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心得體會是指一種讀書、實(shí)踐后所寫的感受性文字。語言類讀書心得同數(shù)學(xué)札記相近;體會是指將學(xué)習(xí)的東西運(yùn)用到實(shí)踐中去,通過實(shí)踐反思學(xué)習(xí)內(nèi)容并記錄下來的文字,近似于經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。以下是小編收集整理的長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展心得體會范文(精選四篇),僅供參考,希望能夠幫助到大家。
一、長三角區(qū)域的基本概況
自然地理意義上的長三角區(qū)域是指我國長江入海之前形成的一片平原區(qū)域,北起通揚(yáng)運(yùn)河、南抵杭州灣、西至鎮(zhèn)江、東到海濱,是我國最大的河口三角洲沖積平原,也是世界上最大的河口三角洲之一。20xx年后,為了適應(yīng)國家區(qū)域發(fā)展的需要,再考慮到行政區(qū)劃整體性的內(nèi)在要求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展態(tài)勢,廣義的長江三角洲進(jìn)一步擴(kuò)大到上海市、江蘇省和浙江省的全部,簡稱“江浙滬二省一市”或“大長三角區(qū)域”,其地域面積將超過20萬平方公里。20xx年9月29日,上海自由貿(mào)易區(qū)的成立,以及后期20xx年12月28日上海自貿(mào)區(qū)面積的進(jìn)一步擴(kuò)大,則更加促進(jìn)了長三角區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使之制度上的優(yōu)勢更加明顯。
二、長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就
(一)區(qū)域規(guī)劃出現(xiàn)端倪,經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)
經(jīng)過幾十年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,無論是從經(jīng)濟(jì)的整體規(guī)模、人口數(shù)量和質(zhì)量、城市化發(fā)展水平、還是市場化和國際化等等方面來分析,長三角區(qū)域已經(jīng)是中國經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī),對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著模范帶頭的作用。
30年來,在上海的帶動(dòng)下,長江三角洲各城市經(jīng)濟(jì)都有了長足的發(fā)展,已形成了以上海為中心,南京、杭州為副中心,大中小城市體系齊全,城鄉(xiāng)比較協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),社會、文化發(fā)展水平高的城市群。城市群工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,產(chǎn)業(yè)門類齊全,在國內(nèi)外具有較強(qiáng)競爭力。
(二)科教水平大幅度提升,科技創(chuàng)新和國際競爭力明顯增強(qiáng)
改革開放以來,長江三角洲地區(qū)的科技教育水平快速提高,工作人員素質(zhì)明顯提升。長江三角洲地區(qū)有普通高校244所,占全國xx.1%;長三角區(qū)域所在的“兩省一市”人均教育經(jīng)費(fèi)投資呈快速增長趨勢,僅1997—2006年的10年間就翻了3倍多,從336.42元增加到1190.93元。
三、長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的問題與挑戰(zhàn)
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級遇到“瓶頸”
新中國成立后,由于國家工業(yè)化的戰(zhàn)略,許多工業(yè)部門在設(shè)置上是相似的,這使得長三角區(qū)域要素集賦比較接近。加之地區(qū)分工帶來的利益不能在地區(qū)間均等地分配,同時(shí)各地區(qū)利益的相對獨(dú)立性和干部績效評估體系中的一些缺陷,使得長三角區(qū)域一體化缺乏制度保障,造成城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。重復(fù)建設(shè)難以產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì),難以形成合理的專業(yè)化分工,會導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和企業(yè)發(fā)展受阻;難以開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)內(nèi)及產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同合作,會導(dǎo)致過度競爭,破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序,降低整個(gè)區(qū)域的競爭力,影響整個(gè)區(qū)域的一體化和發(fā)展。
(二)核心技術(shù)對外嚴(yán)重依賴,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)
改革開放以來長三角區(qū)域各市都普遍采取了通過開發(fā)工業(yè)園區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū),推行以“市場換技術(shù)”來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式,雖然經(jīng)濟(jì)獲得了快速的發(fā)展,但自身的創(chuàng)新能力卻依然不足。雖然近年來長三角區(qū)域各市的科技經(jīng)費(fèi)支出和研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出穩(wěn)步上升,但與其發(fā)展規(guī)劃相比整體水平還是偏低。以R&D(研究與開發(fā))經(jīng)費(fèi)為例,20xx年上海、南京、杭州研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比例分別為2.52%、2.62%和1.7%,與目前世界發(fā)達(dá)國家2.5%一5%的水平還是有一定的差距的。
(三)環(huán)境壓力增大,可持續(xù)發(fā)展受限
多年來長三角區(qū)域地區(qū)粗放式的經(jīng)濟(jì)增長造成了長三角區(qū)域的生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞,土地資源緊張,公共衛(wèi)生、公共安全等問題日益凸顯。長三角區(qū)域拼土地、拼資金、拼環(huán)境的投資拉動(dòng)型外延經(jīng)濟(jì)增長模式帶來了一系列問題,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境不協(xié)調(diào),高能耗、高污染的第二產(chǎn)業(yè)比重占總的GDP的比重偏高,從而導(dǎo)致了資源供應(yīng)緊張,環(huán)境污染嚴(yán)重、嚴(yán)重影響了投資的環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
四、長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的政策建議
(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展
實(shí)現(xiàn)長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的障礙主要表現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展缺乏統(tǒng)一、合理的布局,尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資過程中,各地不可避免地存在著追求各自經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),不利于區(qū)域整體發(fā)展。要通過城市間的發(fā)展規(guī)劃,明確經(jīng)濟(jì)一體化的總體目標(biāo),而不應(yīng)片面追求局部發(fā)展,應(yīng)從整體利益出發(fā),解決好跨省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些重大問題,促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。
(二)加強(qiáng)自主創(chuàng)新體系建設(shè),增強(qiáng)自身的自主創(chuàng)新能力
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變依賴于知識經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新,當(dāng)前對長三角區(qū)域各市來說要真正擺脫打工經(jīng)濟(jì)的地位和技術(shù)上的對外依附性,關(guān)鍵之舉是必須加快創(chuàng)新體系建設(shè),切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力。總而言之,要牢固樹立以我為主的思想,以掌握核心技術(shù)、發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)為宗旨,加快科技創(chuàng)新體系建設(shè),完善綜合服務(wù)功能,加大研發(fā)攻關(guān)力度,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。
(三)大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),走內(nèi)外并舉之路
要真正擺脫經(jīng)濟(jì)增長對外貿(mào)、外資的過度依賴,長三角區(qū)域各市必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),通過扶植培育出自己的民營經(jīng)濟(jì)來與外資抗衡,切實(shí)形成內(nèi)外并舉之局面。因此要真正放寬市場準(zhǔn)人,優(yōu)化政策環(huán)境,完善服務(wù)體系,培育發(fā)展一批“專、精、特、新”的中小企業(yè),引導(dǎo)民營企業(yè)向科技型、規(guī)模型、外向型方向發(fā)展。同時(shí)還要堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合,走“內(nèi)外并舉”之路。
實(shí)施國家長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略事關(guān)大局,具有很強(qiáng)的示范性和帶動(dòng)性。當(dāng)前,推進(jìn)長三角區(qū)域一體化發(fā)展,需要清醒認(rèn)識和牢牢把握一些核心要求與關(guān)鍵環(huán)節(jié),以使操作不偏向,力求達(dá)到事半功倍的效果。
長三角區(qū)域地位特殊,一體化試驗(yàn)居高涉遠(yuǎn),因而實(shí)施國家長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略事關(guān)大局,具有很強(qiáng)的示范性和帶動(dòng)性。當(dāng)前,我國推進(jìn)長三角區(qū)域一體化發(fā)展,需要清醒認(rèn)識和牢牢把握一些核心要求與關(guān)鍵環(huán)節(jié),以使操作不偏向,力求達(dá)到事半功倍的效果。
根本目的:實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
一體化只能是手段而不是目的,一體化的目的必然是發(fā)展,且這種發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)長三角區(qū)域一體化,要把實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求或根本目的。
一是經(jīng)濟(jì)由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變,既是中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的基本特征,也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求與必然選擇。長三角地區(qū)總體發(fā)展較快,是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的區(qū)域之一,但仍存在著不少突出矛盾和問題,還未全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。長三角區(qū)域應(yīng)通過一體化推動(dòng),使自身成為全國高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū)或示范區(qū),同時(shí)也成為全國高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源或引領(lǐng)區(qū)。
二是高質(zhì)量發(fā)展是力求滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。所謂高質(zhì)量發(fā)展,不僅僅是一些具有深層內(nèi)涵和實(shí)在品質(zhì)的數(shù)據(jù)與比例關(guān)系的改善優(yōu)化,如一二三產(chǎn)結(jié)構(gòu)、城市化率、人均收入、世界級品牌數(shù)量等的優(yōu)化提升狀況,也不僅僅是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的向好變化,如平衡性加強(qiáng)、有效性提高等,高質(zhì)量發(fā)展還體現(xiàn)著生產(chǎn)、生活與生態(tài)有機(jī)融合的層次,是各類產(chǎn)品與服務(wù)的高質(zhì)量的直接呈現(xiàn)與充分供給,支撐著人民日益增長的美好生活需要,是實(shí)現(xiàn)富裕和獲得幸福的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)與綜合體現(xiàn)。
由于高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)著生產(chǎn)、生活和生態(tài)的統(tǒng)一、富裕和幸福的統(tǒng)一、當(dāng)前需要和未來需要的統(tǒng)一,因此必然成為長三角區(qū)域一體化發(fā)展的根本目的。推進(jìn)長三角區(qū)域一體化,要把高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在每一個(gè)具體領(lǐng)域和操作環(huán)節(jié),把是否實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作好壞的基本標(biāo)準(zhǔn),并建立科學(xué)的指標(biāo)體系,嚴(yán)格對照檢查評估。
關(guān)鍵導(dǎo)向:形成全球競爭優(yōu)勢
推動(dòng)長三角一體化發(fā)展,應(yīng)當(dāng)把形成盡可能強(qiáng)的競爭優(yōu)勢,最終形成具有全球性的競爭優(yōu)勢,作為關(guān)鍵導(dǎo)向或重點(diǎn)任務(wù)。
長三角通過一體化發(fā)展形成全球競爭優(yōu)勢的路徑如下:
一是進(jìn)一步做強(qiáng)做大長三角各個(gè)地區(qū)的比較優(yōu)勢。值得關(guān)注的是,不能把一體化理解為同一化,理解為要消滅各個(gè)地區(qū)的比較優(yōu)勢。事實(shí)上,“錯(cuò)位發(fā)展”不僅是一體化的重要內(nèi)容,在某種程度上也是一體化的重要基礎(chǔ)?!板e(cuò)位發(fā)展”實(shí)際上就是要充分發(fā)揮各個(gè)地區(qū)的比較優(yōu)勢。就長三角區(qū)域而言,要充分利用基礎(chǔ)條件和發(fā)展載體,有針對性地采取措施,進(jìn)一步強(qiáng)化各個(gè)地區(qū)的比較優(yōu)勢。
二是通過一體聯(lián)動(dòng),聯(lián)合做優(yōu)做強(qiáng)區(qū)域整體的比較優(yōu)勢。這是區(qū)域一體化的重點(diǎn)、亮點(diǎn),也是難點(diǎn)所在。為此,需要建立強(qiáng)有力的機(jī)制,超越局部利益的限制進(jìn)行統(tǒng)籌與整合。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看,首先,要全面梳理各個(gè)地區(qū)的共同點(diǎn),運(yùn)用支持政策和統(tǒng)籌手段,通過推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群、強(qiáng)化配套體系等舉措,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)業(yè)規(guī)模、不斷提高發(fā)展水平。
其次,要系統(tǒng)了解整個(gè)區(qū)域的增長點(diǎn)和優(yōu)勢源,把握時(shí)代要求和發(fā)展趨勢,廣泛集聚創(chuàng)新要素,通過合作建立創(chuàng)新園區(qū)、實(shí)施多點(diǎn)布局等舉措,構(gòu)建新的區(qū)域比較優(yōu)勢。
第三,在做強(qiáng)做大區(qū)域比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,長三角要努力把比較優(yōu)勢進(jìn)一步提升為領(lǐng)先優(yōu)勢或超前優(yōu)勢,把超前優(yōu)勢上升為競爭優(yōu)勢,把全國的競爭優(yōu)勢提升為全球的競爭優(yōu)勢。
一方面,建議通過深化開放合作,最大限度地利用國外資源,千方百計(jì)擴(kuò)大國際市場;另一方面,應(yīng)強(qiáng)化自主創(chuàng)新,加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)造,努力搶占世界科技創(chuàng)新的制高點(diǎn),為國家和區(qū)域的發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。兩措并舉、融合運(yùn)用,最終將區(qū)域比較優(yōu)勢提升為全球競爭優(yōu)勢,使長三角區(qū)域真正成為世界發(fā)展高地和創(chuàng)新高地。
核心內(nèi)容:促進(jìn)區(qū)域營商環(huán)境不斷優(yōu)化
應(yīng)當(dāng)重視“合力打造國際一流營商環(huán)境”的重要性,建議將整體優(yōu)化營商環(huán)境作為推進(jìn)長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的核心內(nèi)容。事實(shí)上,營商環(huán)境不僅關(guān)系到國外投資經(jīng)營者,也關(guān)系到國內(nèi)投資經(jīng)營者,是對內(nèi)對外十分重要的因素。
首先,營商環(huán)境社會感知度高,關(guān)系到投資經(jīng)營主體的積極性與活躍度,關(guān)系到人民群眾的能動(dòng)性與創(chuàng)造性,所以直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度與質(zhì)量。在很多情況下,會呈現(xiàn)出立竿見影的結(jié)果。
其次,營商環(huán)境切入點(diǎn)直接具體,有實(shí)實(shí)在在的抓手,于此著力不僅能夠把工作真正落到實(shí)處,而且能夠順藤摸瓜、由淺入深地觸及并解決根本問題??梢哉f營商環(huán)境建設(shè)是全面深化改革、推進(jìn)創(chuàng)新的導(dǎo)引線和牛鼻子,優(yōu)化營商環(huán)境能把各項(xiàng)具體的改革引出來、推到位。
再次,營商環(huán)境直接關(guān)乎政府治理,是測試政府工作狀況的重要標(biāo)尺。營商環(huán)境與投資經(jīng)營的狀況、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況密切相關(guān),通過經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可以反思營商環(huán)境的狀態(tài),進(jìn)而檢驗(yàn)政府工作的勤勉程度和能力狀況。
當(dāng)前我國各地區(qū)的競爭乃至國際間的競爭,很大程度上體現(xiàn)在營商環(huán)境狀況的競爭上。盡管長三角區(qū)域“營商環(huán)境位居前列”,但無論是從現(xiàn)實(shí)狀況還是從發(fā)展要求看,仍具有很大的優(yōu)化空間。一是建議進(jìn)行“比照借鑒”,參照國際做法并結(jié)合自身實(shí)際,將關(guān)鍵因素形成清單。比照國際最好水平找出差距,進(jìn)行整改優(yōu)化。二是建議堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”,把社會反映強(qiáng)烈的、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系緊密的問題作為抓手,步步緊逼、層層深入,直至徹底解決問題,達(dá)到最佳標(biāo)準(zhǔn)。
整體優(yōu)化長三角區(qū)域的營商環(huán)境,要緊緊扣住投資經(jīng)營者的核心訴求和關(guān)鍵需要,有幾點(diǎn)要正確認(rèn)識和科學(xué)把握:其一,重點(diǎn)不在于“松”,而在于“公”,要放活企業(yè)、市場,但政府的管理絕不是越松軟越好,重要的是給企業(yè)運(yùn)營和市場運(yùn)行提供公開公平公正的環(huán)境。其二,重點(diǎn)不在于“少”,而在于“準(zhǔn)”,管理清單要精簡,但不是說越少越好。關(guān)鍵在于準(zhǔn)確適當(dāng),該管的要堅(jiān)決管住,不該管的要徹底放開。其三,重點(diǎn)不在于“惠”,而在于“信”,不是政策越優(yōu)惠越好,而是要使之規(guī)范穩(wěn)定透明可持續(xù)、值得信任,有公信力,能給投資者帶來信心。這就要求涉及營商環(huán)境的政策法規(guī)等做到“四可”,即可把握、可衡量、可預(yù)期、可信賴。
現(xiàn)實(shí)抓手:解決區(qū)域突出矛盾和問題
一體化發(fā)展涉及多個(gè)方面,既要統(tǒng)籌兼顧,又要突出重點(diǎn);一體化本身是不斷走向縱深的,不可能一蹴而就、一勞永逸。因此,應(yīng)當(dāng)把解決區(qū)域突出矛盾和問題作為長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)抓手。深入了解并著力解決這些問題,努力攻克瓶頸環(huán)節(jié),也就意味著一體化的實(shí)質(zhì)進(jìn)展和經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
長三角一體化發(fā)展所面臨的主要問題有以下四個(gè)方面:
從思想上看,由行政區(qū)劃限制所形成的“一畝三分地”決策思維仍然在一些政府部門普遍存在,一體化所需要的全局意識、統(tǒng)籌決策仍未真正得以樹立。
從空間上看,長三角區(qū)域發(fā)展的不平衡性較為突出,尤其是安徽省與其他兩省一市存在明顯差別。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,20xx年上海人均GDP為13.5萬元,江蘇為11.5萬元,浙江為9.9萬元,而安徽只有4.8萬元;上海人均收入為64183元,江蘇為38096元,浙江為45840元,而安徽城市人均收入是34393元、農(nóng)村人均收入僅為13996元。
從人群上看,長三角區(qū)域城鄉(xiāng)間人口基礎(chǔ)性財(cái)產(chǎn)、現(xiàn)實(shí)個(gè)人勞動(dòng)所得與社會公共服務(wù)所獲等方面相差較大,在有的地區(qū),甚至存在為數(shù)不少的貧困人口。
從領(lǐng)域上看,在合作交流全面展開的同時(shí),幾乎在各個(gè)方面也都存在著不同程度的阻隔和分割。受體制、利益等約束,無論在硬件方面還是軟件方面都存在“斷帶”或?qū)硬蛔愕膯栴}。這些問題的存在,對于深入推進(jìn)長三角區(qū)域一體化進(jìn)程形成了較大制約,須下大力氣解決。為有效解決上述問題,除了統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、明確方向、優(yōu)選目標(biāo)之外,還須做好方法路徑的選擇和時(shí)機(jī)環(huán)境的把握,在具體部署上應(yīng)統(tǒng)籌考慮、縝密研究和科學(xué)決策。
黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,指出要以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局,創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展,建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。這對東部沿海地區(qū)尤其是長三角地區(qū)的區(qū)域合作提出了更高的要求。
目前,長三角區(qū)域合作已經(jīng)走過了區(qū)域的布局合作和要素合作階段,深化至體制機(jī)制的創(chuàng)新,長三角一體化進(jìn)入了深層次階段。在長三角一體化向縱深推進(jìn)的同時(shí),仍存在一些較為突出的問題,如城市功能定位與分工不明晰,同質(zhì)競爭仍較普遍,跨區(qū)域合作的過程中還存在一系列現(xiàn)實(shí)與隱形的壁壘,城際交通互聯(lián)互通和一體化管理仍有較大差距,區(qū)域環(huán)境保護(hù)與治理的長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未建立等。
未來,長三角一體化發(fā)展要通過設(shè)立更高層級的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)構(gòu),建立多領(lǐng)域、多層次的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。通過開展長三角城市功能協(xié)同發(fā)展研究,形成有序的城市職能分工體系。通過完善快速交通和同城化網(wǎng)絡(luò),構(gòu)筑區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。通過設(shè)立環(huán)境監(jiān)管治理制度和生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)基金,構(gòu)建長三角生態(tài)協(xié)同治理機(jī)制。同時(shí),要加強(qiáng)區(qū)域頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃,聯(lián)動(dòng)實(shí)施推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)等重大戰(zhàn)略,協(xié)同推進(jìn)上?!八膫€(gè)中心”、全球科創(chuàng)中心、自由貿(mào)易區(qū)等重要功能區(qū)建設(shè)。在此過程中,作為長三角地區(qū)的重要一員,需緊緊圍繞頂層規(guī)劃體系、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、創(chuàng)新要素培育、區(qū)域交通一體、生態(tài)協(xié)同治理和體制機(jī)制創(chuàng)新等方面,積極主動(dòng)對接和支持上海長三角龍頭作用的發(fā)揮,加速長三角區(qū)域一體化進(jìn)程,共同推動(dòng)長三角地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。
積極融入長三角頂層規(guī)劃體系
首先,瞄準(zhǔn)長三角區(qū)域頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)。注重立足需求,統(tǒng)籌全局,突出重點(diǎn),有序?qū)嵤?,積極深化實(shí)施《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》,呼應(yīng)《上海市城市總體規(guī)劃(20xx-2035年)》,加強(qiáng)與周邊城市的分工協(xié)作,促進(jìn)空間體系一體化發(fā)展。其次,加強(qiáng)與周邊區(qū)域的無縫銜接。在涉及重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)維護(hù)時(shí),要重視與上海及長三角其它地區(qū)的無縫銜接,為融合發(fā)展提供具有前瞻性、統(tǒng)一性、可操作性的發(fā)展藍(lán)圖。再次,提升內(nèi)部功能板塊的能級。為積極呼應(yīng)長三角建設(shè)世界級城市群的目標(biāo),要繼續(xù)提升城市群內(nèi)部的發(fā)展層次和水平。加快落實(shí)“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略,著力打造揚(yáng)子江城市群經(jīng)濟(jì)增長極,推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶、江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步提升區(qū)域發(fā)展能級,實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展由同質(zhì)競爭向協(xié)同融合轉(zhuǎn)變。
共建長三角國際先進(jìn)制造業(yè)基地
首先,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要在鞏固傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的融合,提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量和競爭力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和制造業(yè)高端化發(fā)展。其次,培育智能制造等新興產(chǎn)業(yè)。樹立與新時(shí)代和本省實(shí)踐相適應(yīng)的思維方式,深入落實(shí)“中國制造2025”行動(dòng)綱要,實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端,培育協(xié)同攻關(guān)的世界級產(chǎn)業(yè)集群,共建長三角具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。再次,加強(qiáng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。利用上海的城市非核心功能疏解和資源、產(chǎn)業(yè)鏈等外溢的機(jī)遇,結(jié)合自身優(yōu)勢,瞄準(zhǔn)國家或長三角地區(qū)急需的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,加強(qiáng)研究謀劃,進(jìn)行整體戰(zhàn)略部署,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展,打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),與上海及長三角其它地區(qū)形成合理分工、協(xié)作有序的發(fā)展格局。
打造長三角創(chuàng)新功能示范區(qū)
首先,加快實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量,以新發(fā)展理念為引領(lǐng),把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,利用區(qū)域內(nèi)高校、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的科創(chuàng)資源,借助上??苿?chuàng)中心和合肥國家科學(xué)城的建設(shè)機(jī)遇,加快構(gòu)建具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)。其次,推進(jìn)高層次創(chuàng)新平臺建設(shè)。加大教育、科研投入力度,大力引進(jìn)國內(nèi)外科技創(chuàng)新人才和具有國際水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),打通和長三角其它地區(qū)高校、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)間科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道,聯(lián)合建設(shè)區(qū)域高層次創(chuàng)新載體和研發(fā)服務(wù)平臺,加強(qiáng)科技資源交流共享,開創(chuàng)長三角科技合作共贏新局面。再次,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)。瞄準(zhǔn)國家重大科技專項(xiàng),通過打通與上海、浙江、安徽在創(chuàng)新要素流動(dòng)上的界限,實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)資源的協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、南京江北新區(qū)與上海張江、合肥科學(xué)城、G60科創(chuàng)走廊等國家級科學(xué)中心的聯(lián)動(dòng),打造長三角創(chuàng)新集群重要連接點(diǎn),合力建設(shè)長三角創(chuàng)新功能示范區(qū),打造世界級創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)。
建設(shè)區(qū)域一體的交通網(wǎng)絡(luò)體系
首先,加快交通干線骨架的建設(shè)。進(jìn)一步加大區(qū)域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,加快區(qū)內(nèi)高速公路、高速鐵路、城際路線、過江通道等主要交通軸線的架設(shè),打造縱橫交錯(cuò)的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),支撐“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)發(fā)展。其次,實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域交通的無縫連接。通過推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶、沿江生態(tài)帶、江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等的交通運(yùn)輸規(guī)劃研究,構(gòu)建完善的綜合交通體系,加強(qiáng)跨省市城際鐵路、公交、軌道交通線路有效銜接的協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)與上海及長三角其它地區(qū)無縫連接。再次,完善同城化的交通網(wǎng)絡(luò)體系。推動(dòng)與長三角城市間公交一卡通、通關(guān)一體化等的全面實(shí)施,支持主要城市間開通城市公共交通線路。臨滬地區(qū)城市加快與上海同城化步伐,融入上海1小時(shí)都市圈,其余城市躋身上海2小時(shí)交通經(jīng)濟(jì)圈。
構(gòu)建跨區(qū)域生態(tài)協(xié)同戰(zhàn)略區(qū)
首先,建立區(qū)域生態(tài)保護(hù)聯(lián)盟。重點(diǎn)圍繞長江、太湖、洪澤湖、大運(yùn)河等生態(tài)重點(diǎn)功能區(qū),以江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿江生態(tài)帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為契機(jī),與上海崇明世界級生態(tài)島及長三角其它地區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域共享、生態(tài)共保,協(xié)同建設(shè)長三角區(qū)域發(fā)展綠色新空間。其次,加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。以推進(jìn)“263”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手,全面實(shí)施生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃,重點(diǎn)開展大氣、水環(huán)境、土壤三大治理行動(dòng),積極參與長江下游以水污染治理為核心的環(huán)境綜合治理工作,與長三角同流域及其它地區(qū)實(shí)行多管齊下,聯(lián)防聯(lián)治,共同推進(jìn)長三角江河湖海的生態(tài)協(xié)同治理。再次,設(shè)立生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)基金。重點(diǎn)對跨區(qū)域的環(huán)境污染防控、環(huán)境治理等工作進(jìn)行資金扶持和政策獎(jiǎng)勵(lì)。健全和完善區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,對在區(qū)域環(huán)境保護(hù)中承擔(dān)生態(tài)功能而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū),通過設(shè)立專項(xiàng)基金予以合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新的跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)
首先,要積極配合長三角跨行政區(qū)域協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)的工作,統(tǒng)籌好區(qū)域內(nèi)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大戰(zhàn)略資源開發(fā)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè),做好與其它兩省一市的協(xié)調(diào)工作。其次,完善跨區(qū)域合作機(jī)制。在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等方面,和長三角其它地區(qū)聯(lián)手構(gòu)建協(xié)調(diào)的制度框架和實(shí)施細(xì)則,實(shí)現(xiàn)區(qū)域制度架構(gòu)的融合。同時(shí),與長三角其它地區(qū)相關(guān)政府部門一起,協(xié)商區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要政策問題和相應(yīng)舉措,完善具有整體性、專業(yè)性和協(xié)調(diào)性的“長江經(jīng)濟(jì)帶下游1+3省際協(xié)商”合作機(jī)制。再次,鼓勵(lì)民間力量的積極參與。積極探索與長三角核心區(qū)、非核心區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制,支持區(qū)域性的非政府社團(tuán)組織或民間組織發(fā)展,不定期地針對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要政策問題和舉措開展專題研討,使企業(yè)、非政府組織、居民等成為長三角一體化發(fā)展的重要推動(dòng)力量。
9月28日,大通鎮(zhèn)開展了集中學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記考察安徽和在合肥主持召開扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會重要講話精神會議。
面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢,以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握世界大勢和發(fā)展規(guī)律,科學(xué)分析我國發(fā)展面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新變化,著眼我國經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展,作出加快形成以國大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略部署。
習(xí)近平總書記近日在安徽考察時(shí),強(qiáng)調(diào)要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),努力探索形成新發(fā)展格局的有效路徑。在主持召開的扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上,習(xí)近平總書記要求長三角區(qū)域勇于擔(dān)當(dāng),主動(dòng)作為,大膽突破,率先形成新發(fā)展格局。習(xí)近平總書記的重要指示,對于我們做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作,構(gòu)新發(fā)展格局,打造未來發(fā)展新優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,具有重大指導(dǎo)意義。
今天,我國發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化,我們遇到的很多問題是中長期的,必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識。面對結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn),面對全球市場萎縮的外部環(huán)境,我們必須集中力量辦好自己的事,充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢,通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國內(nèi)大循環(huán)為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)力,進(jìn)而帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。同時(shí)要認(rèn)識到,以國內(nèi)大循環(huán)為主體,絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行,而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力,使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通,更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源,實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。
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