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為深入貫徹落實(shí)了XX、省委、市委關(guān)于巡視工作的重要部署,積極推進(jìn)市委巡察組反饋意見的整改落實(shí)了工作,確保各項(xiàng)整改任務(wù)落到實(shí)處,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,制定如下整改落實(shí)了方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹xx關(guān)于黨要管黨、從嚴(yán)治黨和依法治國、依規(guī)治黨的重要講話精神,全面落實(shí)了XX、省委、市委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的工作部署,緊緊聚焦市委第X巡察組反饋意見建議,把整改落實(shí)了工作作為當(dāng)前和今后一個時(shí)期的重大政治任務(wù)和重點(diǎn)工作,把不忘初心、牢記使命作為整改落實(shí)了工作的重要載體,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,綜合治理,懲防并舉,全面整改。通過專項(xiàng)治理、專項(xiàng)督查、專題整改和完善機(jī)制等,集中查辦一批違紀(jì)違法案件,曝光一批違反XX八項(xiàng)規(guī)定的典型案件,查處一批選人用人方面的突出問題線索,解決一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,使整改落實(shí)了工作真正發(fā)揮教育干部、正風(fēng)肅紀(jì)、激濁揚(yáng)清、凝心聚力的作用,為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)凝聚強(qiáng)大合力。
二、主要原則
整改落實(shí)了工作主要遵循以下五個原則:
一是強(qiáng)化問題導(dǎo)向。對市委巡察組反饋的意見,端正態(tài)度,勇于面對,敢于認(rèn)領(lǐng),堅(jiān)決整改,切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到市委巡察組和區(qū)委要求上來。
二是堅(jiān)持立行立改。對現(xiàn)在能改的不等不靠、限時(shí)完成,需長期治理或逐步解決的明確路線圖、時(shí)間表和階段性目標(biāo)。
三是立足標(biāo)本兼治。既著力在治標(biāo)上下功夫,又著力在治本上做文章,注重從強(qiáng)化教育、加強(qiáng)監(jiān)管、健全機(jī)制入手,從源頭上杜絕和減少問題的發(fā)生。四是立足整改落實(shí)了。結(jié)合市委巡察組反饋的意見和XX實(shí)際,逐項(xiàng)拉出問題單子,逐條細(xì)化整改措施,逐件明確整改責(zé)任和時(shí)限要求,真正夯實(shí)責(zé)任,盡快形成一批群眾看得見、摸得著的整改成果。五是抓好統(tǒng)籌結(jié)合。堅(jiān)持把市委巡察組反饋意見整改工作同不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化,全面深化改革、從嚴(yán)治黨等工作結(jié)合起來,以整改落實(shí)了推動XX各方面工作取得新進(jìn)展。
三、整改時(shí)間
? ? ? ?安排抓好省委巡視組反饋意見的整改落實(shí)了,是當(dāng)前我區(qū)的一項(xiàng)重大政治任務(wù),是解決我區(qū)發(fā)展深層次問題的契機(jī),務(wù)必要取得實(shí)際成效,具體時(shí)間安排是:
(一)動員準(zhǔn)備階段(20xx年X月X日——20xx年X月X日)
1.召開市委巡察組向XX區(qū)反饋巡察工作會議,聽取市委第X巡察組巡察XX區(qū)反饋意見;
2.召開區(qū)委常委(擴(kuò)大)會,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會傳達(dá)市委巡察組向XX區(qū)反饋工作會議精神,研究部署巡察整改工作;
3.召開區(qū)委中心組學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會,就市委巡察組反饋意見整改工作進(jìn)行再動員、再部署。
(二)集中治理整改階段(20xx年X月X日——20xx年X月X日)
1.成立區(qū)委市委巡察組反饋意見整改落實(shí)了工作組織機(jī)構(gòu);
2.召開區(qū)委市委巡察組反饋意見整改落實(shí)了工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱區(qū)委整改落實(shí)了工作領(lǐng)導(dǎo)小組)籌備會議,對全區(qū)巡察整改工作進(jìn)行具體部署,印發(fā)區(qū)委《關(guān)于市委巡察組反饋意見整改落實(shí)了工作的工作部署》。
3.研究下發(fā)《關(guān)于建立整改落實(shí)了市委巡察組反饋意見有關(guān)組織和制度的通知》,對各相關(guān)單位整改落實(shí)了工作提出明確要求;
4.各牽頭單位研究制定牽頭事項(xiàng)整改措施;
5.研究制定市委巡察組反饋意見整改落實(shí)了方案,上報(bào)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組;
6.研究制定整改落實(shí)了市委巡察組反饋意見督查督辦方案,派出督導(dǎo)檢查組,對各相關(guān)單位整改落實(shí)了情況進(jìn)行督查督辦;
7.X月底前,召開區(qū)委巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議,聽取各相關(guān)單位整改落實(shí)了情況匯報(bào),研究解決存在的問題;
8.X月X日前,各牽頭單位將整改落實(shí)了情況報(bào)區(qū)委巡察整改辦公室;
9.X月X日前,召開區(qū)委巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、區(qū)委常委會研究審議整改報(bào)告,上報(bào)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)建章立制階段(20xx年X月X日——20xx年底)
堅(jiān)持把整改具體問題與加強(qiáng)制度建設(shè)緊密結(jié)合,在做好集中治理的同時(shí),針對共性問題研究制定基礎(chǔ)性、長期性的政策措施,著力構(gòu)建有效管用、簡便易行的制度體系,扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。???四、組織保障
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。結(jié)合XX實(shí)際,成立由區(qū)委書記XX任組長,區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長XXX和黨政相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長,區(qū)直有關(guān)單位“一把手”為成員的區(qū)委巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,切實(shí)加強(qiáng)對市委巡察組反饋意見整改落實(shí)了工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)強(qiáng)化整改責(zé)任。一是明確責(zé)任分工。對照市委巡察組反饋意見,以區(qū)委工作部署的形式逐條進(jìn)行責(zé)任分解,逐個明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和配合單位。二是制定整改方案。根據(jù)市委巡察組和區(qū)委要求,由各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位負(fù)責(zé),制定切實(shí)可行的整改方案,拿出具體詳細(xì)的整改措施,并根據(jù)市委要求明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體目標(biāo)。
(三)建立推進(jìn)機(jī)制。結(jié)合XX實(shí)際,重點(diǎn)建立五項(xiàng)推進(jìn)制度:一是碰頭會制度。原則上每周召開一次碰頭會,聽取各牽頭單位整改落實(shí)了工作進(jìn)展情況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。二是聯(lián)席會議制度。原則上每月召開一次聯(lián)席會議,及時(shí)傳達(dá)貫徹上級指示精神,討論研究區(qū)委關(guān)于整改落實(shí)了的重大事項(xiàng)。三是工作臺賬制度。要求各牽頭部門建立整改落實(shí)了工作臺賬,明確工作任務(wù)、整改措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作進(jìn)展、相關(guān)責(zé)任等,并根據(jù)進(jìn)展情況逐項(xiàng)對賬消號。四是督查督辦制度。由區(qū)紀(jì)委牽頭,定期對各單位整改落實(shí)了情況進(jìn)行督查督辦,確保各項(xiàng)整改工作落到實(shí)處。五是責(zé)任追究制度。凡發(fā)現(xiàn)對市委巡察組反饋意見整改落實(shí)了不重視、不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)、不到位的,嚴(yán)肅追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
為深入貫徹關(guān)于巡視工作重要論述和考察湖南重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)省、市、縣委關(guān)于巡視巡察工作部署要求,按《中共城步苗族自治縣委辦公室關(guān)于在全縣開展巡視巡察發(fā)現(xiàn)共性問題提級整改的通知》(城辦字〔20xx〕1號)文件要求,局黨組高度重視,迅速開展巡視巡察發(fā)現(xiàn)共性問題提級整改工作,現(xiàn)將情況匯報(bào)如下:
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立巡視巡察發(fā)現(xiàn)共性問題提級整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長:楊xx;副組長:楊xx(常務(wù))、伍xx、王xx、楊xx;成員:張xx、楊xx、朱xx、李xx、饒xx、楊x,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由楊xx同志任辦公室主任,負(fù)責(zé)巡視巡察發(fā)現(xiàn)共性問題提級整改日常工作。
二、加強(qiáng)責(zé)任分工
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)巡視巡察發(fā)現(xiàn)共性問題提級整改實(shí)施方案的通知》(城巡辦〔20xx〕1號)文件精神,分別制定了《城步苗族自治縣審計(jì)局關(guān)于開展巡視巡察發(fā)現(xiàn)共性問題提級整改的通知》(城審發(fā)〔20xx〕2號)、《城步苗族自治縣審計(jì)局關(guān)于印發(fā)巡視巡察發(fā)現(xiàn)共性問題提級整改實(shí)施方案》等文件,做好責(zé)任分工,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員,逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí),確定提級整改時(shí)間為20xx年1月至20xx年4月20日,確保同類問題得到有效解決,推動全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
三、嚴(yán)格整改自查
按文件分工,提及整改工作主要為四個方面:關(guān)于開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委“約法三章”問題提級整改、關(guān)于開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位門面及門面租金管理不規(guī)范問題提級整改、關(guān)于開展干部職工借用公款長期未歸還問題提級整改、關(guān)于開展國家公職人員違規(guī)建私房問題提級整改。
我局于1月13日召開局黨組會,專題部署巡視巡察發(fā)現(xiàn)共性問題提級整改工作,成立巡視巡察發(fā)現(xiàn)共性問題提級整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。1月14日召開黨組擴(kuò)大會,制定了《城步苗族自治縣審計(jì)局關(guān)于開展巡視巡察發(fā)現(xiàn)共性問題提級整改的通知》,做到了早部署,早安排,扎實(shí)推進(jìn)提級整改工作。對照關(guān)于開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委“約法三章”問題提級整改問題,通過自查自糾,對辦公用房進(jìn)行了重新調(diào)整,嚴(yán)格按照文件要求整改到位;對照關(guān)于開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位門面及門面租金管理不規(guī)范問題提級整改問題,對局屬四個門面進(jìn)行了自查自糾,按要求向相關(guān)部門報(bào)送了自查表;對照關(guān)于開展干部職工借用公款長期未歸還問題提級整改問題,進(jìn)行了自查,我局沒有干部職工借用公款長期未歸還問題;對照關(guān)于開展國家公職人員違規(guī)建私房問題提級整改問題,進(jìn)行了自查,每名干部職工填寫了國家公職人員違規(guī)建私房問題自查表,截止目前,我局沒有發(fā)現(xiàn)國家公職人員違規(guī)建私房問題。
四、下一步工作計(jì)劃
認(rèn)真對照《巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題提級整改問題實(shí)施方案》,一是明確時(shí)間節(jié)點(diǎn);二是確保整改時(shí)效;三是做好聯(lián)動和協(xié)調(diào)配合工作;四是及時(shí)報(bào)送相關(guān)資料。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的和中央紀(jì)委二次、三次、四次全會精神,堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于巡視工作的決策部署和國資委黨委、集團(tuán)黨委工作要求上來。
二、基本原則
1.堅(jiān)持實(shí)事求是。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),對照問題清單,逐項(xiàng)排查整改,做到不縮小、不放大,有什么問題改什么問題,對涉及長期問題,需進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管的,注重建立長效機(jī)制。
2.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。在落實(shí)整改工作中,做到既治標(biāo)又治本,既注重解決問題又注重制度建設(shè),努力做到整改與日常工作兩不誤、兩促進(jìn)。
3.堅(jiān)持以點(diǎn)及面。深入研究分析巡察反饋問題特性,綜合分析問題產(chǎn)生原因,積極開展自查自糾工作,深入剖析同類問題、隱形問題、深層問題,系統(tǒng)化開展各個領(lǐng)域整改工作,做到以點(diǎn)及面、防微杜漸。
4.堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效。大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng),做到一項(xiàng)一項(xiàng)整改、一件一件銷號,切實(shí)增強(qiáng)解決問題的針對性和有效性,真正把解決問題的成效體現(xiàn)在日常工作開展上,體現(xiàn)在人民群眾的滿意度上。
三、整改措施
為切實(shí)做到整改工作責(zé)任清晰、任務(wù)明確、制度完備,取得實(shí)際成效,從以下四個方面著手:
(一)注重組織領(lǐng)導(dǎo)
為推動整改落實(shí),夯實(shí)主體責(zé)任,黨委書記帶頭履行“第一責(zé)任人”責(zé)任,其他班子成員履行“一崗雙責(zé)”,成立由黨委書記任組長,黨委副書記、紀(jì)委書記任副組長,其他班子領(lǐng)導(dǎo)任成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨群部,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)整改落實(shí)期間各項(xiàng)工作,黨委委員、黨群部部長兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立四個整改專項(xiàng)小組:黨建組、紀(jì)檢組、綜合組、生產(chǎn)經(jīng)營組,分別牽頭負(fù)責(zé)相關(guān)整改工作。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
組織召開專題黨委會議研究巡察反饋意見和問題清單,部署巡察整改工作,逐條逐項(xiàng)明確牽頭分管領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人和時(shí)間進(jìn)度安排。在反饋問題整改期間,將整改工作開展情況作為每次黨委會會議固定議題。各分管領(lǐng)導(dǎo)要對照巡察問題清單和責(zé)任清單,圍繞各自認(rèn)領(lǐng)、包片的部門工作存在的問題,迅速召開專題會議,明確整改時(shí)間表以及具體責(zé)任人,研究制定出整改工作方案,匯總后形成公司黨委巡察整改工作實(shí)施方案,全面推進(jìn)巡察整改工作。公司黨委巡察整改工作部署會后1周內(nèi)召開黨政聯(lián)席專題整改工作動員部署會,統(tǒng)一思想,對巡察整改工作進(jìn)行動員部署。巡察整改工作部署會后15日內(nèi)召開領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會,圍繞巡察反饋意見和自查整改清單,開展批評和自我批評,進(jìn)一步提出整改意見和建議。
(三)加強(qiáng)督查評估
公司黨委巡查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組對照各部門單位報(bào)送的問題自查整改清單,定期或不定期開展監(jiān)督檢查。實(shí)行對賬銷號機(jī)制,嚴(yán)格對照反饋意見建立的問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單,對于即知即改和已整改到位的問題,由責(zé)任單位申請,單位負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn),黨群部對整改情況進(jìn)行評估,提出意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后予以銷號;經(jīng)評估認(rèn)定為整改不到位的,指導(dǎo)督促修改完善整改方案,改進(jìn)整改措施,完善制度機(jī)制。對因敷衍塞責(zé)等因素導(dǎo)致整改進(jìn)度滯后、影響整體工作進(jìn)展的,黨群部查清相關(guān)單位和具體人員責(zé)任,報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,通過紀(jì)檢監(jiān)察室進(jìn)行通報(bào)批評并啟動問責(zé)程序。
(四)確保標(biāo)本兼治
充分發(fā)揮治本功能,對照整改清單指出的面上共性問題深入研究分析,著重查找制度機(jī)制建設(shè)及執(zhí)行方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),推動建立健全制度機(jī)制,扎緊制度籠子。黨群部協(xié)同紀(jì)檢監(jiān)察室加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對有令不行、有禁不止等問題,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起,以嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)制度的剛性約束力,營造中聯(lián)鑄本公司風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
四、整改步驟
(一)研究部署階段(12月9日—20xx年1月31日)
1.20xx年12月9日—12月15日,成立巡查整改領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合問題清單,向各黨委委員下發(fā),并與12月15日之前,各黨委委員就問題清單,上報(bào)整改工作意見和建議。
2.12月25日前,公司黨委召開專題會議,研究部署巡察整改工作,形成會議決議,轉(zhuǎn)行政領(lǐng)導(dǎo)班子研究討論。
3.20xx年1月9日前,領(lǐng)導(dǎo)行政班子研究部署整改工作。
4.20xx年1月15日前,召開黨政聯(lián)席會議,各單位(部門)上報(bào)整改措施計(jì)劃,會后形成公司黨委整改方案。
5.20xx年1月31日前,組織召開巡查整改工作專題民主生活會。圍繞巡視反饋意見,深入剖析,開展批評與自我批評,找出問題所在,提出整改舉措。
(二)整改落實(shí)階段(20xx年2月1日—2月28日)
1.自1月16日2月10日期間,由黨群部召集,每周召開一次巡察整改工作專題匯報(bào)會。根據(jù)整改清單,實(shí)時(shí)掌握了解各單位部門整改工作推進(jìn)情況,就難點(diǎn)疑點(diǎn)問題,現(xiàn)場分析解決或報(bào)巡查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議決議。
2.對于即知即改的問題,要在1周內(nèi)整改到位,對于限時(shí)整改問題,原則上2個月內(nèi)整改到位,一時(shí)難以解決的問題,在半年內(nèi)取得初步成效,一年內(nèi)要有實(shí)質(zhì)成果。要分析問題產(chǎn)生原因,深入查擺自身問題,做到舉一反三,全面系統(tǒng)地對根源性,類似性問題進(jìn)行整改。整改辦就整改落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查通報(bào)。
(三)總結(jié)評估階段(20xx年3月1日—3月8日)
3月8日前,開展總結(jié)評估,建章立制,撰寫整改工作情況報(bào)告,召開問題整改工作專題匯報(bào)會,聽取各單位整改情況報(bào)告。針對普遍存在共性問題,認(rèn)真研究分析,查找制度機(jī)制和執(zhí)行方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),建立健全制度機(jī)制。
五、具體要求
1.各整改責(zé)任部門要強(qiáng)化問題導(dǎo)向,對于即知即改的問題,要在巡視整改工作部署會后1周內(nèi)整改到位,對于限時(shí)整改問題,原則上2個月內(nèi)整改到位,一時(shí)難以解決的問題,要在半年內(nèi)取得初步成效,一年內(nèi)必須有實(shí)質(zhì)成果。要分析問題產(chǎn)生原因,深入查擺自身問題,做到舉一反三,全面系統(tǒng)地對根源性、類似性問題進(jìn)行整改,防止就事論事、一改了之。
2.整改辦要嚴(yán)格按照巡察組整改要求,按時(shí)報(bào)送相關(guān)文件,并做好將巡察整改情況在全公司通報(bào)、向全體員工公開等工作。
3.黨群部、整改辦對巡察移交的問題線索,要嚴(yán)格程序、優(yōu)先處置,定期向整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組反饋辦理情況。