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報告使用范圍很廣。按照上級部署或工作計劃,每完成一項任務,一般都要向上級寫報告,反映工作中的基本情況、工作中取得的經驗教訓、存在的問題以及今后工作設想。以下是小編整理的主題教育作風建設調研報告范文四篇,僅供參考,大家一起來看看吧。
主題教育作風建設調研報告1
機關黨員干部是貫徹落實科學發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者,在促進經濟社會又好又快發(fā)展中承擔著直接責任。我市要實現(xiàn)在湖北“建成支點、走在前列”的進程中作貢獻、打頭陣的既定目標,在很大程度上取決于機關黨員干部的執(zhí)行力、創(chuàng)新力和公信力,而這“三力”的源動力又在于機關作風建設。近期,按照市直機關工委調研課題安排,我們采取重點走訪、個別座談等方式,就機關作風建設進行了比較深入的調查與思考。
一、機關作風的基本現(xiàn)狀
(一)作風建設取得的主要成效
從調查情況看,近年來,通過深入開展干部作風整頓、機關效能建設等一系列活動,機關作風建設成效明顯。
——思想觀念明顯進步。以開展”三嚴三實”等活動為契機,大力推進思想大解放,破除“僵”、“舊”、“左”,機關干部的大局意識、責任意識、開放意識、服務意識普遍得到增強,進一步形成了謀發(fā)展、干事業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。
——領導能力明顯增強。局黨組嚴格落實主體責任和監(jiān)督責任,實行統(tǒng)一分工抓發(fā)展、促和諧,團結協(xié)作,形成了強大合力。
——工作作風明顯轉變。絕大部分干部精神狀態(tài)好、工作干勁足。特別是我局辦公室、人教科、業(yè)務科室工作人員,常年加班加點,吃苦耐勞,默默奉獻,在任務繁重、人員不足等情況下,不畏艱辛,扎實工作,認真履行職能,工作有特色、有成效,并積極主動、認真開展幫扶村工作。
——機關效能明顯提高。通過開展“三嚴三實”、行風政風民主評議活動,一系列規(guī)章制度的建立和落實,機關行為更加規(guī)范、服務更加高效,群眾滿意度不斷提升。
(二)機關作風存在的主要問題
雖然機關干部作風主流是很好的,但也存在一些亟待解決的問題。反映比較集中、比較突出的是以下三個方面:
——“不作為”現(xiàn)象。仍然有極少數(shù)干部存在不作為現(xiàn)象,主要有三種表現(xiàn):一是不思進取。有些同志懶散拖沓、自由散漫,整天無所事事,上班時間泡在網上消磨時光,或是一杯茶、一支煙、一張報紙看半天,缺乏事業(yè)心,得過且過混日子。工作中缺乏爭先進位意識,不求有功,但求無過。二是作風漂浮。有的接受任務滿口應承,工作起來敷衍塞責、應付了事。有的好大喜功,干工作華而不實,重形式輕實效,重數(shù)量輕質量,熱衷于搞一些“政績工程”、“形象工程”和“數(shù)字工程”。三是冷公熱私。少數(shù)干部對公事不積極、不用心、不盡力,工作上能推則推、能躲則躲,成天忙于奔走個人私事;有的則利用職務之便,謀取私利,頭腦中想的都是個人利益得失。
——“中梗阻”現(xiàn)象。在極少數(shù)部門特別是有行政執(zhí)法權、資金支配權、項目審批權的機關,存在著中層干部梗阻現(xiàn)象。在實際工作中,表現(xiàn)為以下幾種類型:一是陽奉陰違,政令不暢。局部利益和個人利益至上,對于上級決策部署合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行,當面一套背后一套,欺上瞞下、弄虛作假;工作中該請示的不請示、該匯報的不匯報,致使上級決策意圖、政令規(guī)定在一些科室干部中得不到有效貫徹落實。二是耍弄特權,吃拿卡要。少數(shù)中層干部存在“衙門作風”,對待服務對象態(tài)度冷漠、說話生硬,門難進、臉難看、事難辦的事情時有發(fā)生。有的辦事看交情、看好處、看背景,不給好處就借找一些堂而皇之的理由頂著、拖著不辦,給了好處甚至亂辦事;有的執(zhí)法不公,隨意執(zhí)法、人情執(zhí)法等現(xiàn)象存在。三是倚老賣老,我行我素。少數(shù)中層干部多年在一個崗位工作,“根底深”,利用業(yè)務為借口變相抵制上級決策執(zhí)行,搞“業(yè)務霸權”;個別改非領導擺“老資格”,或不上班不做事,或找由頭發(fā)牢騷,或捅漏制造矛盾,導致單位編制緊缺、無人做事,同時還影響在崗人員的積極性。對于這兩種人,一些單位主要領導難管理,形成“少帥老將”的被動局面。
——“低效能”現(xiàn)象。有的部門把機關作風建設膚淺地理解為“按時上下班”,在效能建設上重視不夠或手段不力,致使機關效能低下。一是辦事效率較低。有的部門辦事“規(guī)矩”太多,或內部缺乏協(xié)調、銜接失當,導致工作流程較煩瑣、秩序較混亂,耽誤服務對象辦事進度。有的干部辦事拖拉,當天能夠辦好的事,往往拖上個三五天甚至十天半月;有的干部上班時間擅離職守,或不一次性地告知有關事項,以至本來一次能夠辦結的事,讓前來辦事者反復跑來跑去。二是工作推諉扯皮。少數(shù)部門之間、崗位之間存在職責人明、整體配合不力問題,工作中無利則相互推諉,有利則相互阻礙。特別是對于一些棘手難辦的事情,習慣于“踢皮球”,誰也不愿管,誰也不負責,把矛盾交給領導或他人,致使工作難以落實、問題久拖不決。三是工作方法簡單。工作中缺乏創(chuàng)新意識,有的部門習慣于以會議落實會議、以文件落實文件,工作中講得多做得少、布置多檢查落實少。有的僅憑個人主觀意志和盲目熱情辦事,工作抓不住關鍵處,不僅沒有推進工作、解決難題,反而影響大局、增添麻煩。
以上問題雖然只是極少數(shù)或個別現(xiàn)象,但其消極影響和不良后果卻不容忽視,必須從深入學習“三嚴三實”教育實踐活動的要求出發(fā),認真對待和有效解決。
二、存在問題的原因分析
造成機關不良作風的原因是多方面的,既有主觀因素,也有客觀因素。
(一)思想觀念因素。思想是行動的先導,機關作風問題很大程度上是受干部思想觀念的影響。
——理想信念缺失。少數(shù)干部受個人主義、拜金主義、享樂主義思想的影響,造成信仰危機、情感困惑、精神焦慮,這樣必然會迷失方向、荒于公務。
——宗旨意識淡化。隨著思想的多樣化和價值取向的多元化,市場經濟的趨利性、金錢本位、等價交換等,逐步改變著干部的行為,執(zhí)政為民觀念在部分干部身上逐步淡然,干工作論報酬、做事情講實惠。
——思想保守僵化。隨著時代進步,雖然干部思想發(fā)生了深刻變化,但解放程度仍不夠,一些陳舊的思維定勢還沒有徹底消除。有的因循守舊,為企業(yè)、基層、群眾辦事總是抱著條條框框不放,遇到困難不去盡力想辦成事的辦法,而是從客觀上找辦不成的理由。有的不顧實際,盲目照抄照搬,敢想敢闖敢干的勁頭不足。
——工作激情退化。少數(shù)干部由于不能正視目前的某些現(xiàn)實差異,導致心態(tài)消極、安于現(xiàn)狀。少數(shù)老科長在一個單位、一個崗位,一干就是十幾年、甚至幾十年,感到政治上進步無望、經濟上發(fā)財無路,工作上不僅自己不思進取,而且影響他人工作情緒。
(二)素質能力因素。有些問題,不光是思想和作風問題,還在于少數(shù)機關黨員干部綜合素質和工作能力弱化,形成“本領恐慌”,影響機關效能提高。
——缺乏理論思維能力。平時不重視理論學習,淺嘗輒止,運用科學理論的立場、觀點、方法來觀察問題、分析問題和解決問題的能力較弱。工作中,缺乏先進的科學理念和舉措,超前謀劃、科學統(tǒng)籌不夠。
——缺乏實際工作能力。忽視業(yè)務知識學習,業(yè)務水平不高,導致難勝其任,總是打不開工作局面,遇到困難和問題束手無策或瞎亂操作,貽誤工作,失職瀆職。
——缺乏開拓創(chuàng)新能力。拘泥于老經驗、老辦法、老措施,對本部門、本職工作不善研究,工作平庸,難有起色、難有亮點、難有成效。
(三)體制機制因素。機關作風之所以出現(xiàn)這樣那樣的問題,究其根源,主要還在于體制機制問題。
——機構編制管理存在滯后性。目前,市直機關的人員編制是前10年核定的,隨著行政職能的進一步轉變,有的部門職能在弱化,有的部門職能在強化,但其編制人員沒有隨之調整,導致有的部門機構臃腫、人浮于事,有的部門編制不夠、人力不足。有的單位雖然職能弱化,但編制較多,一個人的事兩個人甚至三個人來做;而有的單位職能強化,但編制只有9個、10個,除去領導班子成員后,工作人員就更少,一個人要負責幾個科室的工作,勢必導致混崗和抽調二級單位人員。
——選人用人渠道存在局限性。第一,由于受編制性質和數(shù)量等因素制約,人員進出不夠暢通。近些年來,機關新進人員特別是年輕人員較少,干部隊伍結構失調。據(jù)調查,目前全市水務系統(tǒng)黨員干部共454人,平均年齡為46.8歲,其中35歲以下的21人、僅占總人數(shù)的4.6%,36—44歲的90人、占總人數(shù)的19.8%,45—49歲的228人、占總人數(shù)的50.1%,50歲以上的116人、占總人數(shù)的25.5%。總體來看,干部隊伍趨于老化、青黃不接。
第二,由于有些干部多年在一個崗位任職,缺乏動力,缺乏活力。據(jù)統(tǒng)計,局機關在崗人數(shù)28人,其中在一個單位工作10年以上的21人、占總人數(shù)的75%;在同一崗位,任職5—9年的有10人、占總人數(shù)的36%,任職1-8年以上的有4人、占總人數(shù)的14%。
第三,由于領導和非領導職務晉升職數(shù)有限,有的工作十幾年、幾十年還是沒走上更高一級崗位,認為職務晉升與自己無緣,意志消沉。
——約束激勵機制缺乏有效性。在管理方面,還存在職責不明、關系不順等問題,有的部門內部管理不到位,沒有具體的崗位說明,崗位職責未明確到人,混崗亂崗,導致越肯干事、越能干事的人事情越多,而愉懶?;?、不會干事的人無所事事。在監(jiān)督方面,制度建設存在一些弊端,有的部門建立制度本身就是為了應付上級檢查,走過場、圖形式,脫離實際,不管用;有的部門雖然制度多而全,但是執(zhí)行不嚴,失之于軟,失之于寬,在抓落實上不敢碰硬,或為了本位利益在執(zhí)行中搞“變通”,使制度的權威性和嚴肅性大打折扣,成為一紙空文。在激勵方面,尚未建立一套規(guī)范有效的考評獎懲體系,機關工作忙閑不均、苦樂不平,出現(xiàn)干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的現(xiàn)象。
三、改進作風的對策建議
加強機關作風建設,教育是基礎,制度是關鍵。針對當前機關作風建設存在的不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的突出問題,應著力深化改革,不斷創(chuàng)新和完善長效機制,促進機關管理更加科學、行為更加規(guī)范、作風更加好轉。
(一)進一步創(chuàng)新教育引導機制。按照政治強、業(yè)務精、作風好的要求,大力實施素質提升工程。
——注重教育內容的針對性。要根據(jù)機關干部的年齡、文化、職務等特點,把握其思想脈膊和知識需求,進行有針對性的教育,做到有的放矢。在思想政治方面,要針對當前機關干部的思想實際,以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機,切實加強政治理論教育,認真查找和解決思想根源問題,幫助機關干部堅定信念、增強信心、理順情緒。在業(yè)務技能方面,要根據(jù)不同崗位的業(yè)務需求,選擇必要專題,切實加強培訓,不斷提高干部隊伍的業(yè)務能力和工作水平。
——注重教育形式的多樣性。采取知識灌輸與思維啟發(fā)、集中輔導與實踐鍛煉、請進來傳授與送出去學習相結合的辦法,提高教育的吸引力。著重通過黨校培訓、掛職鍛煉、外派學習、外出考察等的方式,輔以競賽、征文、研討會、事跡報告會、民主生活會等各類活動,促進機關干部不斷解放思想、更新知識、增強本領。
——注重教育制度的嚴肅性??茖W制定系統(tǒng)性的教育培訓計劃,完善學習教育及述學、評學等配套制度,并嚴格按照制度抓好落實,促進機關干部教育制度化、規(guī)范化,確保取得實實在在的效果。對于一些不能勝任工作的,可采取待崗培訓,經考試合格后再上崗。
(二)進一步創(chuàng)新行政服務機制。服務是機關的基本職能,提高服務質效是機關作風建設的基本方向。要從方便群眾辦事的角度出發(fā),進一步改進行政服務。
——創(chuàng)新行政服務方式。按照“方便群眾、優(yōu)質高效”的服務宗旨,著力完善和落實“六項制度”,努力實現(xiàn)“三個轉變”。即大力推行服務承諾制,根據(jù)工作職能要求,對行政服務的內容、程序、時限等事項,通過媒體向社會和公眾作出公開承諾,并承擔違諾責任;大力推行首問負責制,服務對象前來辦事時,最先接問人負責直接辦理或導辦;大力推行一次性告知制,經辦人員必須向服務對象一次性告知其所要辦理事項的程序、所需全部材料等;大力推行全程代理制,通過行政服務中心組建專班和部門確定聯(lián)絡員等方式,為審批服務事項全過程代理,解決服務對象多頭跑的問題;大力推行工作補位制,積極探索建立AB角崗位和重要窗口節(jié)假日輪流值班等制度,實行不間斷開放服務,切實做到“零缺位”;大力推行限時辦結制,按規(guī)定或承諾時限,及時辦結各種服務事項,并做到急事急辦、特事特辦。要通過一系列制度的建設,促進機關服務由被動服務向主動服務轉變、由服務對象獨自辦理向專門機構全程代理轉變、由單一常規(guī)渠道向“綠色高速通道”轉變,營造人性化、高效能的服務環(huán)境。
(三)進一步創(chuàng)新管理激勵機制。切實加強機關規(guī)范化管理,完善績效考評體系,激發(fā)整體活力。
——實行編制動態(tài)管理。在搞好編制全面清理的基礎上,對各單位的職能變化、工作任務和職責履行等情況進行定量分析,按照適當增減、整合優(yōu)化的原則,適時合理調整編制資源配置。在同類型編制中,對職責弱化、任務減少的單位,適當減少編制,調整到職責增多、任務較重的單位,提高編制資源使用效益,為部門充分履行職責和高效運轉提供保障。同時,完善基礎臺帳,實行靜態(tài)定編與動態(tài)核編相結合,加強動態(tài)管理。
——加強崗位設置管理。積極開展定崗、定職、定責“三定”工作,推進機關內部管理由“身份管理”向“崗位管理”轉軌,變“因人設事”為“因事設崗”,解決“人浮于事”的問題,逐步實現(xiàn)“人盡其用”。在“三定”過程中,要堅持職責相稱、責任分明、便于考核的原則,根據(jù)社會功能、職責任務和工作需要,科學確定工作崗位,并對每個崗位制訂分工細致、責任明確、指標科學的崗位細則,實行全員崗位責任制,做到各就各位、人人有責,形成人人有事干、人人有壓力的工作格局。對于原領導班子成員改任非領導職務和保留級別人員應在“三定”工作中因人而異,妥善安排工作,充分發(fā)揮其能力強、業(yè)務精、經驗豐富等優(yōu)勢,為單位發(fā)展當好參謀助手,發(fā)揮好“傳幫帶”作用。在實施過程中,可探索仍將其作為領導班子成員分工、負責或分管一方面工作,不參與領導班子成員分工但明確負責一個科室或某一項力所能及的工作等多種方式,調動其工作積極性。
——深化人事制度改革。一方面,要加大干部選拔任用力度。把握正確用人導向,按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、注重實績、群眾公認原則,調整優(yōu)化領導班子結構,特別是配強“一把手”;通過公開招考、競爭上崗、提拔重用等方式,加大干部尤其是優(yōu)秀年輕干部選拔任用力度,疏通優(yōu)秀人才脫穎而出、能上能下、能進能出的渠道,真正讓想干事者有舞臺、能干事者有奔頭、干成事者有地位,激發(fā)干部成長的欲望和潛能。另一方面,要加大干部輪崗交流力度。在深入調研的基礎上,重點對市直關鍵部門和部門重要崗位的中層以上干部進行適時輪崗交流。實施過程中,應視不同情況,區(qū)別對待,循序漸進。
(四)進一步創(chuàng)新監(jiān)督約束機制。監(jiān)督約束靠制度,落實制度領導是關鍵,機關領導班子成員特別是黨政“一把手”要作表率,建立健全符合新形勢下高效能機關發(fā)展要求、操作性強的規(guī)章制度,切實抓好落實。重點要抓好三個方面的制度建設。
——辦事公開制度。進一步完善和落實黨務、政務、公共事務公開制度,提高辦事透明度,避免工作隨意性。要堅持主動公開,各部門要及時主動地向社會公開相關信息,方便群眾辦事,接受社會監(jiān)督。要完善公開內容,除法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開事項以外,凡應當讓社會公眾廣泛知曉、與人民群眾切身利益密切相關的各類事項,均應如實地進行全面公開,包括審批服務項目的設立依據(jù)、申報條件、申報材料、辦理時限、服務流程、收費標準和依據(jù)、承辦人員、監(jiān)督電話、辦理結果等內容;同時還應公開各項運行機制和管理制度,便于群眾監(jiān)督。要創(chuàng)新公開形式,通過公開欄、編制服務指南和流程圖、電子觸摸屏、網站、廣播、電視等多種媒體,擴大公開范圍,提高公眾的知曉度。
——行政監(jiān)督制度。在加強黨內監(jiān)督和法律監(jiān)督的基礎上,采取明查暗訪、問卷調查、走訪座談等多種形式,暢通民主監(jiān)督渠道,增強監(jiān)督的廣泛性和公開性,確保各項制度落到實處。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,堅持正面宣傳和反面警示相結合,注重抓好正反兩個方面的典型,尤其是要做好重大問題的深度報道和群眾關注熱點問題的追蹤報道,對機關作風問題嚴重、群眾反映強烈的單位和個人,要通過電視等形式予以曝光。同時,要加快完善貪腐風險防控體系,對權力集中、資金密集的部門和重要崗位、重點環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)督管理,規(guī)范權力運行;整合資源,推進電子政務和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設,為公眾提供公開透明、高效便捷的服務,將權力置于有效監(jiān)督之下。
——行政問責制度。研究制定市直機關干部行政問責辦法和各機關內部干部行政問責辦法,重點圍繞落實服務承諾制、崗位責任制等制度,就機關履行職能、干部履行責任情況進行跟蹤問效,對有令不行、有禁不止,濫用權力、違法行政,辦事拖拉、推諉扯皮,不求進取、平庸無為,欺上瞞下、弄虛作假,態(tài)度冷漠、作風粗暴,監(jiān)管不力、處置不當?shù)惹樾校瑖栏駥嵭胸熑巫肪?。行政問責要建立在績效考核的基礎上,使兩者互相促進,在績效考核中發(fā)現(xiàn)有責不問或問責不到位的行為,要從嚴處理。通過嚴格問責,進一步加強對行政權力和干部行為的制約,增強其責任意識,提高執(zhí)行力、公信力。
主題教育作風建設調研報告2
一是突出“四個結合”抓好各項工作。
一與鞏固和擴大干部作風建設年活動,以此項活動為契機,對照在建項目建設、階段工作安排等進一步總結經驗,查找根源,強化措施,通過改進作風,狠抓工作創(chuàng)新提高。二與產業(yè)建設相結合,要求干部集中精力指導群眾重點抓好蠶桑、畜牧、烤煙、大棚蔬菜等工作。檢驗干部苦幫是否到位,工作效率是否提高。三與公路硬化、新農村建設試點、流域治理、扶貧開發(fā)等重點項目建設相結合,檢驗干部苦抓苦幫為民辦實事、辦好事的工作效果。四與落實各項規(guī)章制度相結合,檢查每位干部是否遵規(guī)守紀,特別是貫徹縣委提出的“事不過三制度”和干部廉潔自律的各項規(guī)定相結合。
二是圍繞“三種意識”,堅持做到邊學邊改邊提高。
自作風建設活動開展以來,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,強化學習日制,并確定每周五為培訓學習日,嚴格把好《干部月通報制度》關,極大程度地鞏固了干部的技術技能水平,增強服務水平;切實掌握好市場信息、業(yè)務知識、技術技能,做到把鞏固建設、產業(yè)發(fā)展、新農村建設與市場緊密結合起來;該鎮(zhèn)還把“提供優(yōu)質服務、提高責任強度、樹立一面旗幟”作為一種鋼性化考核來鞏固外樹形象,內強素質。
三是拉大宣傳—動員—服務框架,提升品質,廣泛宣傳惠農政策、致富信息等充分調動農民發(fā)展致富的"積極性和主動性。
止目前,共發(fā)放養(yǎng)蠶、畜牧養(yǎng)殖及防疫、烤煙生產、勞務信息1500余份,組織召開免費技能培訓3場次,達100余人,就業(yè)59人,借助2007年夏季人力資源洽談會,當日簽約就達140余人。培育產業(yè)女能人65戶,增強了以戶為單位的技術技能水平,今年早晚春兩季共發(fā)放蠶種2706張,收購蠶繭3.5萬斤,今年以來已完成正大圈舍27戶,落實千頭仔豬繁育基地1個。
四是以黨員先進性承諾制度為載體,作風建設為動力。
結合該鎮(zhèn)實際,深入開展“一幫一扶、一幫一改、一幫一帶”活動。機遇帶來發(fā)展,發(fā)展帶來動力,今年,我鎮(zhèn)被縣委、縣政府確定為畜牧強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和棗樹村新農村建設,幫助農民發(fā)展產業(yè),扶持生產能力差、智力低下的弱勢群體學好技術,培養(yǎng)自食其力、自謀生路的能力,幫扶了像洪漢友、洪漢國這樣的弱勢人20余人。落實經濟大戶68戶。改變陳舊的思想觀念,拓寬群眾的市場意識,切實做到從總體把握,全線帶動,也不乏激發(fā)了像黃彩蘭、何云梓這樣的致富能。
主題教育作風建設調研報告3
法作風和審判效能建設。為進一步總結經驗,完善巡視制度,××中院組成調研小組,對轄區(qū)各法院開展巡查工作的基本情況、主要成效、基本經驗和體會、存在的問題和困難進行調研,并征詢各法院的意見和建議。經綜合分析研究,提出了解決問題的對策和建議,為進一步推進法院司法改革、加強反腐倡廉建設提供決策參考。
一、全市法院開展規(guī)范庭審行為作風紀律巡查的基本情況
2007年開始,××中院結合開展公正執(zhí)法大檢查、作風效能建設、繼續(xù)解放思想大討論等活動,建立了規(guī)范庭審行為、作風紀律巡查制度,由紀檢組監(jiān)察室、審監(jiān)庭等部門派員與調研員、審委會委員組成巡查組,定期或不定期對各法院的庭審行為、作風紀律情況進行巡查,并將巡查結果進行通報。2007年進行規(guī)范庭審行為巡查3次,作風紀律巡查5次;2008年進行規(guī)范庭審行為巡查2次,作風紀律巡查3次。對每次巡查情況都進行了通報,在肯定成績的同時,指出存在問題和不足,給部門及個人提出整改意見,限期整改。通過巡查,推進了黨風廉政建設、作風效能建設、繼續(xù)解放思想大討論、大學習大討論活動及法院審判工作的全面開展,取得明顯成效,具體表現(xiàn)在:1、黨風廉政建設和反腐敗工作得到進一步落實。全市法院嚴格按照黨風廉政建設責任狀的要求,層層抓落實。2、隊伍建設明顯進步。全市法院以開展社會主義法治理念教育、作風效能建設、繼續(xù)解放思想大討論等主題活動為載體,著力抓好思想政治教育和廉政教育,不斷提高隊伍的綜合素質,加強了隊伍的管理。如中院去年未發(fā)現(xiàn)任何違法違紀行為。3、審判效率和質量進一步提高。沒有出現(xiàn)超期羈押和超審限案件,審判工作呈現(xiàn)“收案數(shù)高、結案數(shù)高、結案率高、存案數(shù)低”的“三高一低”協(xié)調發(fā)展局面。裁判正確率在全區(qū)較高。4、司法行為進一步規(guī)范。通過采取措施,端正了審判觀念和庭審作風。二審案件全部開庭審理,增強了審判的公開性,杜絕了暗箱操作,使司法公正成為人民群眾看得到的公正,提升了人民法院的公信力。5、司法服務的主動性進一步提高。堅持大局意識、服務意識,堅持以人為本,進一步促進民主司法,切實維護了人民群眾的合法權益。6、建章立制工作進一步加強。通過創(chuàng)新機制,完善制度建設,強化了對審判權、執(zhí)行權和司法行政管理權的全程監(jiān)督。7、法院和法官的良好形象得到進一步提升。通過公正、高效、廉潔、文明執(zhí)法,維護了法院、法官良好形象,提高群眾滿意度,群眾信訪舉報同比約下降40%。8、工作紀律和廉潔自律明顯加強。巡查中未發(fā)現(xiàn)嚴重的違法違紀行為。在抽查榮獲“2007年度全省十佳法院”××市法院時,干警在崗率達100%,工作十分嚴謹。但是,在巡查工作中也發(fā)現(xiàn)我市法院一些干警在思想觀念、作風、體制機制等方面仍然存在一些問題,如:少數(shù)干警工作作風不扎實,事業(yè)心、責任心不強;個別審判人員審判作風不嚴謹;有人安于現(xiàn)狀,缺乏開拓進取的精神;個別人官僚作風較重,大局意識、服務意識不強;一些工作機制僵化,監(jiān)督不到位;一些法官的司法能力和水平不高;個別干警組織紀律性不強。
二、基本經驗和體會
1、法院黨組高度重視巡查工作的開展。院黨組將巡查工作列入綜合目標管理和黨風廉政建設考評辦法,要求每季都要對作風紀律、庭審紀律進行檢查、考評,并進行通報。院長×××強調全市法院務必緊抓黨風廉政建設和反腐敗工作,抓好司法作風和效能管理;務必抓好監(jiān)督檢查,杜絕有損司法權威和形象的行為發(fā)生。春節(jié)前,×院長親自對全院干警的上班紀律進行巡查,節(jié)后上班第一天又督促紀檢監(jiān)察部門和政治部進行檢查,嚴肅了上班紀律。×院長還要求按公正執(zhí)法大檢查的要求,進一步規(guī)范司法行為,在確保實體公正的同時,確保程序公正,增強責任意識,以一絲不茍的嚴謹作風搞好審判工作,使老百姓真正感受到公平與正義,從內心認可法律,從而樹立起法院的司法權威和公正形象?!痢量h法院成立了規(guī)范法官行為領導小組,院長任組長,副院長任副組長,每個副院長帶領一個檢查組,按照法官行為規(guī)范的要求,每月對法庭進行抽查。
2、發(fā)揮黨員領導干部的模范帶頭作用。黨員領導干部都按照八個良好風氣的要求,保持謙虛謹慎的作風,發(fā)揚民主,團結共事,從而凝聚集體的力量。黨員領導干部以身作則,嚴格要求,自覺遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》,嚴明政治紀律,做執(zhí)行黨的路線方針政策、公正司法、清正廉潔的模范,帶頭培養(yǎng)法院的新風正氣。帶頭解放思想,求真務實,努力營造寬松的“容人、容事、容言”的良好環(huán)境與和諧的院風,進一步強化事業(yè)心和責任感,在黨風廉政建設和工作上成為干警的榜樣。如:××市法院院長×××除帶頭遵守工作紀律外,還親自檢查人民法庭干警留守法庭的情況和對違反上班紀律的干警實行問責。每個黨員都按照黨員的標準嚴格要求自己,充分發(fā)揮了先鋒模范作用,把黨員先進性體現(xiàn)在工作作風、學風、生活作風和完成全年的工作任務上。
3、從細節(jié)入手抓措施落實。為規(guī)范庭審行為,端正審判觀念和庭審作風,××市法院制定了六項措施:第一,加強政治思想和法官職業(yè)道德教育,強化紀律意識和形象意識。第二,加強作風和司法能力建設,樹立公正司法、一心為民的理念。第三,規(guī)范司法行為。第四,加強督促檢查。第五,院、庭領導要起模范帶頭作用。第六,建立完善規(guī)范庭審的工作機制和制度。并補充、完善以下規(guī)定:必須準時開庭,書記員應于開庭前10分鐘到法庭準備庭審工作;強調審判人員、書記員不攜帶通信工具入庭;不隨意出進法庭;著裝必須完全符合規(guī)定;當庭宣判的合議庭成員也必須全部到庭;開庭時審判人員要集中注意力,不做與庭審無關的事;保持中立,居中裁判,時刻注意言行舉止和司法禮儀;審判長或獨任法官要駕馭好庭審,確保法庭在莊嚴有序平和的氣氛中進行,對違反庭審紀律的行為要當即制止;擴大民主司法,邀請人大代表和政協(xié)委員旁聽庭審,建立審委會委員聽庭制度等。
4、與主題教育活動相結合。將巡查工作與法院開展的作風效能建設、繼續(xù)解放思想大討論等主題活動相結合,相互促進。一是按公正執(zhí)法大檢查、作風效能建設、繼續(xù)解放思想大討論、大學習大討論等主題活動的要求進行巡查。二是在進行各項活動的檢查時一并對規(guī)范庭審行為、作風紀律進行巡查。如:3月21日,結合學習最高法《關于××省××縣人民法院個別審判人員在庭審中接聽電話、抽煙等嚴重違反庭審紀律情況的通報》,中院審監(jiān)庭與紀檢監(jiān)察部門組成檢查組對中院的庭審活動進行突擊檢查,3月24日起,中院繼續(xù)解放思想大討論活動巡視組在對開展活動情況進行巡查的同時,對基層法院的規(guī)范庭審行為、作風紀律等一并進行巡查。三是在開展主題活動中注意查找庭審、工作作風、審判作風、組織紀律等方面存在的問題,并積極制定措施,著力進行整改。如:對繼續(xù)解放思想大討論活動中查找出的思想觀念、作風、體制機制等方面存在的突出問題,逐一制定相應的整改措施。加強理論學習和法官職業(yè)道德教育,建立新的干部選拔任用機制;加強學習討論,進一步提高在新形勢下做好法院工作的責任感和緊迫感;創(chuàng)新機制制度,完善考評機制;加強業(yè)務學習培訓,提高法律素養(yǎng)。紀檢組監(jiān)察室、政治部加大對作風紀律的巡查、定期通報等等。為嚴肅紀律,實行干警考勤情況月通報制度,查處工作作風散漫等不良現(xiàn)象,要求各部門負責人要在4月份進行一次案件講評和工作分析。
三、存在的問題和困難
××法院開展巡查工作比較早,一些做法還不是很成熟,在思想觀念、職能設置、人員安排、工作機制上還存在一些問題和困難。
1、有的部門和人員思想重視不夠。有的部門和人員認為檢查是走過場,巡查組來的時候就很認真,巡查組一走就松下來。甚至認為巡查是在故意找麻煩,沒事找事做,是有意挑毛病,與其過不去。部分同志對巡查工作存有“偏見”,認為檢查出的問題越多,就會影響其業(yè)績。有的認為,只要完成辦案或工作任務就行,檢查組不要過于認真、仔細,否則會增加同志們的思想負擔,影響工作效率。由于上述模糊認識的存在,給巡查工作帶來一定的難度。
2、巡查工作與政工和審判監(jiān)督部門工作的關系有待理順。目前法院的巡查機制運行不夠到位,重要原因是紀檢監(jiān)察部門與政工、審判監(jiān)督等部門在巡查職責定位、工作機制、人員組成上存在不同認識,使巡查工作的職責不清、職能軟化。如:政工部門認為考勤、上下班紀律檢查均應由紀檢監(jiān)察部門管。但如果由紀檢監(jiān)察部門直接負責考勤而又做監(jiān)督,就等于把兩個職能合在一起,不利于發(fā)揮監(jiān)督作用。審判監(jiān)督庭認為規(guī)范庭審行為巡查應由紀檢監(jiān)察部門牽頭做。但規(guī)范庭審行為,主要是業(yè)務方面的,如果由紀檢監(jiān)察部門牽頭來抓,就不利于審判監(jiān)督庭對各業(yè)務庭審判工作的監(jiān)督,不利于業(yè)務上的指導。目前,在巡查工作機制上,基本上由紀檢監(jiān)察部門操作,紀檢監(jiān)察部門成了實際的牽頭部門和主力,力量不足、規(guī)格不高。
3、沒有專門的巡查機構和人員。我們的巡查組,多數(shù)是臨時組成的,有些是開展主題活動中的巡視組代履行職責。如現(xiàn)在的解放思想大討論活動巡視組就代履行一些巡查職責。巡查人員的組成,多以政務人員為主,業(yè)務部門人員的參與不夠。
4、巡查工作缺乏統(tǒng)一的操作規(guī)程和制度。雖然黨中央和上級法院都強調要重視巡視工作,但始終沒有一個操作規(guī)程和制度下發(fā)到市一級。以前,法院巡視工作一般是到省一級,市一級開展巡視的并不多。去年,××市法院開展巡查工作,與巡視工作性質是一樣的,但還處于摸索階段。
5、巡查職能作用未充分發(fā)揮出來。我們開展規(guī)范庭審行為、作風紀律巡查還比較單一,對其他一些重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員還有巡查不到的地方,有“盲點”。我們現(xiàn)在是什么問題突出先巡查什么,沒有做到未雨綢繆,早預見,早監(jiān)督。
6、巡查成果的轉化不夠。對巡查中發(fā)現(xiàn)的好經驗、好做法總結推廣不夠。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題,有的沒有及時反饋給被巡查的單位、部門和個人,有的沒有做好跟蹤督辦、落實整改。造成老問題重復出現(xiàn)。
四、解決存在問題和困難的對策和建議
(一)對策
1、提高對巡視工作重要性和緊迫性的認識。完善巡視制度,推進巡視工作,是黨的十七大提出的要求,是切實改進黨的作風,著力加強反腐倡廉的需要。肖揚在全國法院紀檢監(jiān)察工作電視電話會議上強調,要切實推進反腐倡廉建設,積極探索在法院系統(tǒng)建立巡視工作制度。全省法院紀檢監(jiān)察工作會議強調加強對庭審紀律和庭審作風的監(jiān)督檢查是今年全省法院黨風廉政建設和反腐敗的主要工作任務,繼續(xù)抓好巡查工作是加強監(jiān)督制約機制,促使權力正確行使的手段。當前,人民群眾的司法需求越來越高,要求越來越嚴,人們時刻關注著我們的司法行為和形象。而我們的工作還或多或少地存在一些不足,今年××省××縣法院個別審判人員在庭審中接聽電話、抽煙等嚴重違反庭審紀律的事件,給我們敲起了警鐘,故加強規(guī)范庭審行為、作風紀律巡查是十分必要和緊迫的。只有把思想統(tǒng)一到十七大精神上來,才能把巡查工作落到實處,進一步推進法院各項工作的開展。
2、正確理順巡查工作與政工工作和審判監(jiān)督工作的關系。要站在全院的高度去看待巡查工作,巡查工作是全院的工作,不是某一部門的工作,各部門一定要服從院黨組的統(tǒng)一安排,互相配合,共同把巡查工作做好。要正確處理監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。按照職責分工,規(guī)范庭審行為巡查,應由審判監(jiān)督庭牽頭,紀檢監(jiān)察部門配合,與調研員、審委會委員、有關庭室領導組成檢查組進行庭審情況巡查。關于作風紀律巡查,應由紀檢監(jiān)察部門牽頭,由院領導帶隊,與紀檢監(jiān)察、政工人員組成檢查組對作風紀律情況進行巡查。日??记谟烧げ块T負責,每月通報一次。對違反上下班紀律的則由紀檢監(jiān)察部門處理。
3、完善巡查機構和配強人員。審判新形勢新任務對巡查機構提出更新更高的要求,要以“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”為總目標,以加強教育、嚴格管理、完善制度,強化監(jiān)督為措施加強巡查機構的自身建設。把政治素質強、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的領導干部選到巡查組。切實加強作風建設和司法效能建設,加強班子建設和隊伍管理,勤政廉政,努力塑造清正廉潔、務實高效、依法巡查、規(guī)范文明的巡查機構形象和可親、可信、可敬的巡查干部形象。
4、進一步完善巡查機制和制度。一是完善巡查工作領導機制。各法院可探索建立巡查工作領導小組,由院領導擔任組長,調研員、專職審委委員和紀檢監(jiān)察、政工、審判監(jiān)督部門的領導擔任成員。二是完善巡查工作機制。根據(jù)巡查工作的特點,建立健全巡查工作機制和制度,健全上級法院協(xié)管下級法院領導班子、績效考評、案件質量評查、干部上下交流等制度,巡查組加強對各法院黨風廉政建設、審判和執(zhí)行工作、干部選拔任用等工作的檢查、監(jiān)督和管理。巡查工作要常態(tài)化,分為定期和不定期兩種,定期的又分為月巡查、季度巡查、半年和年度巡查。三是完善巡查通報制度。通報到單位、部門或個人??偨Y經驗,分析存在問題,提出整改意見,限期整改。四是建立對巡查組和成員的約束機制,巡查組和成員必須依法依紀履行職責、行使權利和遵守各項規(guī)章制度、工作紀律等規(guī)定。
5、充分發(fā)揮巡查職能作用。在去年開展巡查工作的基礎上繼續(xù)深入開展巡查工作。今年中院繼續(xù)派出巡查組對各基層法院和中院各部門進行巡查,以加強黨內監(jiān)督作為巡視工作的主題,把深入了解掌握真實情況作為巡視工作的基本要求,把領導班子及其成員尤其是黨政主要負責人作為巡視監(jiān)督的重點對象,把貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、廉政勤政、執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部等情況尤其是貫徹落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀作為巡視監(jiān)督的重要內容,把發(fā)現(xiàn)并反映問題、督促解決問題作為巡視監(jiān)督的根本目的,充分發(fā)揮巡視監(jiān)督的作用。各基層法院也可探索開展巡查工作,適時對人民法庭、各部門中層領導班子及領導干部廉潔從政等情況進行檢查,從而擴大巡查的面。除了抓好例行巡查之外,抓好專項巡查。對社會關注度高、群眾反映意見大的重點單位、重點部門、民商事審判、執(zhí)行工作、委托評估和鑒定等開展專項巡查,從而擴大巡查的點。通過普及巡查(巡視)工作,擴大巡查的點面,把巡查的職能作用發(fā)揮出來。
6、強化巡查成果的轉化運用。認真總結以往巡查工作取得的經驗,重視巡查成果的轉化運用,是巡查工作能否取得實效的關健。通過巡查,總結經驗和教訓,發(fā)現(xiàn)存在問題,及時整改提高,解決法院目前群眾反映強烈的熱點難點問題,切實糾正損害群眾切身利益的行為,確保司法廉潔和司法公正。為此,一要加大反饋力度。巡查組要將發(fā)現(xiàn)的有關問題和建議反饋給被巡查單位,要求他們提出切實可行的整改方案,督促他們抓好整改。二要加大共享成果的力度。巡查情況記入干警業(yè)績檔案,作為對干部考評、任用、獎懲和處理的重要依據(jù)。三要加大督促落實力度。對被巡查單位、部門,還要實行階段性和年度性的跟蹤巡查,看原來發(fā)現(xiàn)的問題有沒有進行了整改。對又重犯原來發(fā)現(xiàn)的問題的,或對存在問題沒有進行整改的,要嚴格按照黨紀政紀和“三項制度”的規(guī)定追究責任。
(二)建議
1、建議最高人民法院、省高級人民法院制訂法院統(tǒng)一適用的巡視(巡查)工作辦法或意見,統(tǒng)一巡查工作的操作。
2、建議省高級人民法院巡視組多到各中級人民法院巡視,多給我們提供指導性意見,對我們工作的不足,多加批評指正。
3、建議上級法院明確每級法院巡視(巡查)的職責,協(xié)調好上下級法院之間的巡視與被巡視的關系。中級法院的巡視職責急待確立。上下級法院要加強溝通,上級法院要及時將巡視情況反饋給被巡視單位,下級法院也要將整改意見和情況及時上報巡視法院。
主題教育作風建設調研報告4
近年來xx縣人民法院認真貫徹落實科學發(fā)展觀,積極開展“人民法官為人民”主題實踐活動,大力倡導“八個良好風氣”,抓好思想作風、工作作風、領導作風和學風建設,緊密聯(lián)系法院工作實際,著力解決在作風方面影響和制約科學發(fā)展的突出問題,切實改進作風,不斷提高審判效能和法院公信力,主要對我院的作風建設作了專題調研,剖析問題所在,提出合理解決對策和意見。
一、新河法院開展作風建設的基本情況
近年來,新河法院積極開展社會主義法治理念、作風與廉政建設、“學黨章、做忠誠的共產主義戰(zhàn)士”活動、法官職業(yè)道德教育活動、樹新風正氣促廉潔從政等主題教育活動,提高了法院干警政治素質和司法能力。通過開展創(chuàng)建學習型法院、作風與廉政建設和法院文化建設等活動,加強理論學習,倡導兩個“務必”和“八種作風”,按照“清簡務本,行必責實”的要求,以務實高效為主線,進一步改進法院的工作作風。
一是規(guī)范司法行為。
把司法公正體現(xiàn)在實體公正、程序公正以及司法人員形象公正上。結合開展解放思想大討論、“大學習、大討論”、學習實踐科學發(fā)展觀等主題教育活動,開展作風紀律、規(guī)范司法行為巡查活動,制訂了規(guī)范司法行為、端正審判作風和庭審作風等具體措施,嚴格按照《庭審運作規(guī)程》,抓好案件的開庭審理,促進庭審的全面規(guī)范。擴大民主司法、公開審判力度,增加審判透明度。通過樹立效率就是法院工作生命線的觀念,落實案件流程管理,對久拖未結案件進行跟蹤、督辦和追究責任。
二是認真做好信訪接待工作。
認真處理重信重訪案件,開展法官下訪活動。對排查出的“四類”案件實行領導包案處理,院領導分別帶隊對群信群訪、重信重訪案件進行下訪,解決群眾最關心的熱點問題。院領導參加縣聯(lián)合大接訪活動,拉近與群眾的距離。杜絕“冷、橫、硬、推”現(xiàn)象。并做好釋明、聽證和判后答疑工作,有效降低上訪、申訴率。
三是主動與外界溝通。
堅持服務大局和支持黨委政府中心工作,經常匯報法院重大工作和案件情況,主動接受黨委領導。建立與人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系制度,進一步疏通與群眾聯(lián)系的紐帶,增加群眾對法院的信賴,提高人民群眾的滿意度。還主動走進企業(yè),為企業(yè)排憂解難,提供優(yōu)質法律服務。
二、當前新河法院作風建設存在的主要問題及原因分析
新河法院以作風效能建設、解放思想大討論、“學黨章,做忠誠的共產主義戰(zhàn)士”、學習實踐科學發(fā)展觀等主題教育活動為載體,狠抓教育預防和隊伍的管理,全面加強了作風效能建設,廣大干警的精神面貌、工作作風、司法作風有明顯變化,取得了明顯成效。但還存在一些不足,與人民的司法需求和期待還有一些差距:
一是有些干警對司法的人民性理解不透,服務意識不強,貫徹不到位。
主要表現(xiàn)在:對社情民意了解不深,缺乏化解矛盾糾紛和做群眾工作的能力;脫離群眾,不深入基層,坐堂辦案。主要原因是沒有真正樹立“司法為民”的宗旨意識,對法院工作的出發(fā)點、根本點沒有掌握好。
二是有些干警對政治方向把握不好,大局意識不強。
主要表現(xiàn)在:政治敏感性不強,對中國國情和中國特色社會主義司法制度認識不深,就案辦案,不注重辦案的社會效果;只單純考慮完成任務,對審判工作怎樣服務當?shù)亟洕鐣趾糜挚彀l(fā)展思考不多。主要原因是沒有把審判工作放在服務于黨委政府中心工作、經濟社會發(fā)展這盤棋去思考、去謀劃。
三是個別干警工作作風不扎實,責任心不強。
工作作風不扎實,缺乏工作熱情,責任心不夠強,辦事拖拉,效率不高,工作中屢有差錯現(xiàn)象出現(xiàn),直接影響到司法形象和法院的公信力。如個別法律文書和文件公文出現(xiàn)嚴重錯誤,錯漏字多,甚至引起當事人的投訴;工作責任心不強,工作不細、不扎實,工作拖拉,該為群眾和干警盡快解決的事沒有及時解決。主要原因是一些干警工作態(tài)度不端正,工作不細心;時間觀念不強,不講實效。
四是有些干警缺乏開拓創(chuàng)新精神,能力不強。
與新時期法院發(fā)展的要求和人民群眾的期待不相適應。如有些干警知識更新不快,對法律理解不透,憑老經驗辦案,造成有些案件因為理解和適用法律不當而被改判和發(fā)回重審;有的因循守舊,墨守成規(guī),這也不敢做那也不敢做,這與能力司法的要求是極不相符的。主要原因是一些干警不重視學習提高,沒有把握好時代的脈搏。
五是一些制度和機制還不夠健全、抓落實和監(jiān)督還不夠到位。
如考評激勵機制還不能把干警的工作全面反映出來,不利于調動干警的積極性。干部的選拔任用機制、交流機制還不夠健全,還不能形成能出能進、能上能下的機制。案件管理和統(tǒng)計機制不科學,造成不能客觀反映工作量。在制度執(zhí)行上,缺乏有力的監(jiān)督機制和責任追究制。
三、加強新河法院作風建設的對策和建議
法院干警是法院隊伍的主體,抓好司法能力建設和干警職業(yè)道德規(guī)范建設,就抓住了法院隊伍作風建設的重點。筆者認為,改進作風建設應重點抓好以下幾方面工作:
一、抓好法院隊伍思想政治建設。
思想政治建設是人民法院隊伍建設的根本,也是法院作風建設的根本。一個人的思想認識好壞決定其行為是否正確,行為是否正確就表現(xiàn)其作風良好與否。我們要始終堅持“三個至上”的思想為指導,堅持“公正司法、一心為民”的工作方針,從思想上真正解決好為誰掌權、為誰司法、為誰服務的問題?,F(xiàn)代社會活動方式和思想觀念日益多元化,而多元化又必然會帶來不同的張力,拜金主義、享樂主義、個人主義等腐朽思想也在不同領域不同程度地影響著法官的心靈,稍有不慎就會被腐朽思想侵蝕,成為腐敗的俘虜。因此,堅持正確的政治方向,是改進司法作風的根本,是加強新時期人民法院隊伍建設工作的關鍵,我們要教育干警樹立正確的人生觀、地位觀、權力觀及價值觀,切實加強求真務實的作風建設,努力開拓創(chuàng)新、與時俱進,培育法官成為政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、清正廉明能適應新形勢要求的合格法官。以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機,用中國特色社會主義理論武裝廣大干警的頭腦,不斷增強政治敏銳性和鑒別力,努力提高司法能力,進一步改進法院作風建設,增強做好群眾工作的本領,不斷滿足人民群眾的新要求和新期待,促進法官隊伍整體素質的不斷提高。
二、加強法院領導班子作風建設。
搞好法院作風建設,重在加強領導班子作風建設。良好的作風不僅是教育出來的,更是領導帶出來的?!邦I導就是向導,班子就是樣子”。要求干警做到的班子首先做到,凡是要求干警做到的自己帶頭做到、做好,凡是要求干警不做的自己堅決不做。班子要講民主、講大局。民主是和諧發(fā)展的動力,是凝聚人心的有效手段。對法院重大事項,院黨組應做到公開透明,努力實現(xiàn)法院內部多層次、全方位的良性互動監(jiān)督。班子應不斷通過學習解放思想、更新觀念、開拓創(chuàng)新、求真務實,使班子成員在處理問題上認識一致,行動上步調一致,成為團結和諧的領路人,積極推進法院各項工作的科學發(fā)展。
三、進一步加強司法能力教育培訓。
完善法官職業(yè)道德教育制度,要對在職法官系統(tǒng)地、有計劃地進行政治、業(yè)務、綜合知識方面的強化培訓,培養(yǎng)一批政治堅定、思想敏銳,業(yè)務精通、作風正派,言行端正、德才兼?zhèn)?,有開拓創(chuàng)新精神的法官。做到司法能力培訓與職業(yè)道德修養(yǎng)同時培訓、共同促進,以司法能力提高來改進作風建設,以改進作風來促進司法能力不斷提高。注重培訓實效,注重解決實務問題能力的提高,增強法官的理論水平和理論分析、解決實際問題的能力;從法官容易產生作風問題的地方著重分析原因,堅持作風問題無大小、無輕重的原則,完善司法作風的行為規(guī)范,培養(yǎng)法官的良好形象。
四、完善法院作風建設考評機制。
根據(jù)我市法院年初的工作部署,進一步抓好黨風廉政建設責任制的落實,制定考核方案,明確考核的程序,突出把法院作風作為考核的重點,包括出勤紀律、會風、庭審作風、裁判文書質量、信訪接待效果等,完善具體的量化考評標準。探索建立法官司法作風檔案,將考核結果與業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用直接掛鉤。通過對司法能力和職業(yè)道德素養(yǎng)的考評,提高法官的責任感、使命感,增強法官的憂患意識和職業(yè)危機感。對政治思想好、業(yè)務能力強、辦事效率高、樹立法院良好形象的干警要表彰,要樹立先進典型,要提撥重用,確保法官隊伍的純潔性。
五、加強對良好作風的宣傳力度,增強社會認同度
樹立了良好的法院作風,就樹立了法律尊嚴,就有了司法公信力。司法活動必須堅持社會主義法治理念,執(zhí)法為民是社會主義法治的本質要求;公平正義是社會主義法治的價值追求;服務大局是社會主義法治的重要使命。堅持“三個至上”的指導思想,正確處理服務大局與嚴格依法職能定位的關系。堅持依法獨立審判、適當延伸司法職能、以卓有成效的服務保障工作贏得黨委政府的高度認同;做好涉訴信訪工作、解決群眾實際問題的態(tài)度必須堅決;正確處理自覺接受監(jiān)督與依法獨立辦案的關系。在審理案件中暢通新聞輿論監(jiān)督渠道、充分吸收輿情民意,適當宣傳先進法官典型,特別是法官良好的司法形象。我們在宣傳大案要案時,社會群眾關心的是案情,當事人關心的是裁判結果,黨委政府關心的是社會效果,而我們法院關心的是上述的全部。在宣傳過程中,若能將法官在庭審時依法裁判的威嚴與進行訴訟調解時的親民形象進行宣傳,就能進一步促進審判效果與社會效果的統(tǒng)一,獲得群眾的贊譽,贏得社會的認同。
六、加強責任追究力度,繼續(xù)做好明查暗訪工作。
隊伍建設是人民法院一切工作的根本,而法院作風建設是隊伍建設的關鍵。我們要大力加強領導班子的思想政治建設、紀律作風建設和黨風廉政建設,以一流的班子帶出一流的隊伍。業(yè)務上要高度重視對法官的培訓,改進培訓的內容和方式,注重理論聯(lián)系實際,注重提高做群眾工作和解決問題的能力。有了好的制度,就要貫徹執(zhí)行,對違反規(guī)定的要堅決追究責任,做到令行禁止。經常性的明查暗訪就是督促落實制度的最好辦法,能有效防范某些人僥幸心理的產生。因此,作風上要把司法廉潔建設放在更加突出的位置,切實加強經常性教育,切實加強監(jiān)督力度,做到“敢抓、敢管、嚴管”,改進法院作風建設,努力塑造我市法院隊伍良好的司法形象。