【0dsyong.com--調(diào)研報告】
以下是小編收集整理的關(guān)于韓國、日本義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)情況調(diào)研報告【十三篇】,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
關(guān)于鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)情況調(diào)研報告
近年來,xx區(qū)始終把未成年人思想道德建設(shè)作為德政工程、民心工程和希望工程來抓,把鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)作為加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的重要載體,堅持標(biāo)準、突出特色,“建、管、用”緊密結(jié)合,相繼在*xx中心學(xué)校、xx區(qū)第二中學(xué)、協(xié)合鄉(xiāng)中心學(xué)校、xx中心學(xué)校、xx森林公園學(xué)校、xx小學(xué)建立了xx所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮,使少年宮成為了未成年人的思想道德建設(shè)陣地、文體活動平臺和社會實踐基地,實現(xiàn)了以樂促智、以技促能、以讀養(yǎng)德,社會效益初步凸顯,受到廣大教師、家長和學(xué)生的歡迎。
一、主要做法。
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo),辦規(guī)范有序的少年宮。為加強少年宮建設(shè)、運行和管理:
一是健全領(lǐng)導(dǎo)機制。將鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)納入重要的議事日程,成立了鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)對全區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)情況進行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查督辦;制定下發(fā)了《xx區(qū)“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”建設(shè)實施方案》,將鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)納入相關(guān)責(zé)任單位工作目標(biāo)考核和文明單位考核評比的重要內(nèi)容,形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、文明辦牽頭、教育部門具體實施、有關(guān)部門齊抓共管、全社會積極參與的工作格局。
二是健全投入機制。按照政府投資、社會捐助、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的思路,多種渠道籌措鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)和運行資金。目前,全區(qū)共整合投入建設(shè)資金100余萬元,已建成的6所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮全部實現(xiàn)了有牌子、有設(shè)施、有活動。
三是健全師資保障機制。全面加強輔導(dǎo)教師培訓(xùn),提高學(xué)校教師一專多能的基本素質(zhì),推行特長教師的多?;テ福瑢嵭锌缧=處煛白呓獭?,努力實現(xiàn)師資配置共享。積極整合利用各種社會公益性資源,吸納“五老”人員、“非遺”傳承人、民間藝人等擔(dān)任輔導(dǎo)員,進一步充實了師資力量,豐富了授課內(nèi)容。
四是健全運行機制。以教育部門為主體,建立了一整套少年宮運行制度,制定了活動實施方案和輔導(dǎo)員崗位職責(zé),規(guī)范了活動的程序、內(nèi)容和標(biāo)準,出臺了輔導(dǎo)員管理、教學(xué)管理、痕跡管理等一系列規(guī)章制度,確保了工作有序開展。同時,要求各少年宮“就近、就需、就時”安排未成年人參加活動,確保了良好的活動效果。
2、傳承“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”,辦有特色的少年宮。
結(jié)合全區(qū)少數(shù)民族人口眾多,民族風(fēng)情濃郁,以“圍鼓”“嗩吶”“土家擺手舞”“白族仗鼓舞”“桑植民歌”為代表的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”豐富多彩的實際,堅持從娃娃抓起,把各類別“非遺”傳承人、民間藝人作為少年宮校外輔導(dǎo)員,開設(shè)傳統(tǒng)項目課程,培養(yǎng)孩子們對優(yōu)秀民族民間文化的認知、興趣和愛好。在xx中心學(xué)校鄉(xiāng)村少年宮,以“穿民服、唱民歌、跳民舞、學(xué)民樂、習(xí)民俗”為主線,積極推進“傳統(tǒng)文化進校園”活動。聘請xx、xx等當(dāng)?shù)孛耖g老藝人進校園為學(xué)生傳授圍鼓、嗩吶技藝,做到非遺傳承從娃娃抓起,受到“校園00后”們的追捧。學(xué)校少年圍鼓隊多次代表學(xué)校和鎮(zhèn)政府參加各級各類匯報演出,取得不錯成績。
學(xué)校還組織教師利用假期,查閱大量鄉(xiāng)志資料,走訪xx及附近當(dāng)?shù)囟辔坏赂咄娭耖g藝人,選取了其中60余首圍鼓詞牌,精心修訂編印《圍鼓校本教材》,讓“非遺”文化在校園中著實“火”起來。近年來,xx區(qū)致力于推行傳統(tǒng)文化進校園,確立“傳統(tǒng)文化立校、民間特色興?!钡霓k學(xué)思路,打造“一校一品”精品化校園,辦有特色的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。xx中心學(xué)校少年宮的圍鼓嗩吶、協(xié)合鄉(xiāng)中心學(xué)校少年宮的國學(xué)教育、xx中心學(xué)校少年宮的稻草龍等“非遺”項目日漸受到社會各界的關(guān)注。
3、建設(shè)“一宮兩陣地”,辦有活力的少年宮。
按照“整合資源、一宮兩陣地”的建設(shè)思路,充分整合校內(nèi)、校外資源,把少年宮的活動陣地從學(xué)校延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,利用文化站的圖書、文化資源信息共享、體育活動場所、“非遺”傳習(xí)所等資源,極大地豐富了鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的活動內(nèi)容、活動載體和活動方式。
一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站資源免費向未成年人開放;另一方面,在寒暑假期間,文化站為有興趣愛好的學(xué)生和留守兒童舉辦民族器樂、土家刺繡等培訓(xùn),并組織文藝展演、比賽等活動,培養(yǎng)學(xué)生的興趣特長,豐富學(xué)生的假期生活。此外,整合薄弱學(xué)校改造項目、社會力量捐贈的物資設(shè)備,充實了少年宮活動所需的電腦等設(shè)備器材。通過資源整合、陣地延伸和活動拓展,形成課內(nèi)與課外結(jié)合、校內(nèi)與校外并重、學(xué)期與假期銜接、學(xué)校與家庭和社會教育相溝通的育人新空間,促進了農(nóng)村未成年人特別是留守兒童的健康成長。
4、開展綜合評價,辦促進全面發(fā)展的`少年宮。
積極探索對學(xué)生進行科學(xué)合理評價,全方位培養(yǎng)學(xué)生的動手和動腦能力,按照德、智、體、美、勞全面發(fā)展的要求,結(jié)合未成年人的心理和生理特點,把鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)與學(xué)生素質(zhì)教育相結(jié)合,對學(xué)生從學(xué)科知識、衛(wèi)生習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣、課外活動、興趣特長、勞動技能等方面提出綜合素質(zhì)評價體系,堅持學(xué)生自評、教師評、學(xué)校評和區(qū)教育行政部門全面分析的“三評一分析”辦法,每學(xué)期末組織對學(xué)生的綜合素質(zhì)進行一次全面的分析評價,有效避免了重分數(shù)輕德育、重文化成績輕能力培養(yǎng)等現(xiàn)象。
5、堅持抓小抓早,辦立德樹人的少年宮。
育人先育德,育人必先抓小抓早,從娃娃抓起。**區(qū)以鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮為陣地,精心設(shè)計和組織開展形式新穎、吸引力強的思想道德教育和實踐活動,做到實踐育人、以德育人。充分發(fā)揮少年宮活動最接地氣、覆蓋面廣、靈活多樣的優(yōu)勢,把未成年人思想道德建設(shè)的先進性和示范性與普遍性和廣泛性有機結(jié)合起來,把樹立未成年人的遠大理想和滿足現(xiàn)實需求有機結(jié)合起來,廣泛開展“社會主義核心價值觀進校園”“節(jié)水、節(jié)電、節(jié)糧”“美德少年”評選、道德講堂、“做一個有道德的人”“我們的節(jié)日”“敬老尊老”“心向黨、講品德、見行動”“五心教育”等主題教育實踐活動,引導(dǎo)未成年人走出校門、融入社會、感受樂趣、培養(yǎng)能力。
二、經(jīng)驗和啟示。
1、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮成為促進農(nóng)村未成年人全面發(fā)展的重要平臺。
鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮根據(jù)學(xué)校師資力量和學(xué)生興趣愛好,精心設(shè)計內(nèi)容鮮活、形式多樣、吸引辦強的德、智、體、美、勞主題興趣活動小組,做到了人人參與,人人有項目。并充分利用學(xué)校課余時間、周末和寒暑假免費開放,為未成年人提供了多樣化的課外活動空間,讓廣大農(nóng)村未成年人體會到了課余生活的樂趣,不再沉迷于游戲、網(wǎng)吧,或三五成群無事生非,解決了家長的后顧之憂。
2、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮成為傳承和弘揚優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的重要陣地。
xx區(qū)在鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項目建設(shè)過程中,充分發(fā)揮民族傳統(tǒng)文化優(yōu)勢,積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園工作,開辦的土家刺繡、民族樂器、民族歌舞等興趣小組,成為了少年宮參與人數(shù)最多、效果最好的活動項目。少年宮聘請當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、本地民間藝人擔(dān)任校外輔導(dǎo)員,既有效解決了學(xué)校師資力量不足的問題,又使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人找到了“傳人”,實現(xiàn)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”在學(xué)校寓教于樂中得以傳承和發(fā)展。
3、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮成為豐富農(nóng)村未成年人課余生活的重要舞臺。
據(jù)調(diào)查,大部分農(nóng)村未成年人,特別是留守兒童的課余生活枯燥乏味,缺乏家庭教育和關(guān)愛,做作業(yè)、看電視、干農(nóng)活成了農(nóng)村未成年人課余生活主流。鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的開放時間為平日放學(xué)后、節(jié)假日和寒暑假,活動項目豐富多彩,而且適合未成年人“口味”,這讓農(nóng)村未成年人娛有去處,并在集體活動中培養(yǎng)了興趣特長,享受到充實快樂的課余生活,促進身心健康。
4、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮成為農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)的重要載體。
鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮把立德樹人作為根本任務(wù),結(jié)合廣泛開展社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)教育的要求,通過開展“做一個有道德的人”、“我們的節(jié)日”、經(jīng)典誦讀等活動,引導(dǎo)學(xué)生在家庭孝敬父母、在學(xué)校尊敬師長、在社會奉獻他人,樹立正確理想信念,培養(yǎng)高尚道德品質(zhì)。同時,通過持續(xù)深入的開展活動,使農(nóng)村未成年人的思想道德教育和實踐活動有實在、可行的陣地和載體,讓農(nóng)村未成年人成為社會主義核心價值觀的傳播者、踐行者。
三、困難和問題。
xx區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)雖然取得一定的成績,但仍然存在一些困難和問題,主要為:
1、建設(shè)經(jīng)費不足。
標(biāo)準少年宮建設(shè)數(shù)量明顯不夠,目前**區(qū)得到中央、省、市項目資金支持建設(shè)的標(biāo)準少年宮僅有6所,無法滿足廣大鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的建設(shè)需求。
2、運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足。
有的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮通過相關(guān)部門、單位的支持,雖然把陣地建起了,但運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足,因此活動開展不是很經(jīng)常。
3、師資力量不足。
部分鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮因地理位置偏僻,校內(nèi)有特長的師資缺乏,聘請校外輔導(dǎo)員較困難,因此課程設(shè)置較簡單,不能滿足學(xué)生學(xué)習(xí)的需求。
四、幾點建議。
1、繼續(xù)加大彩票公益金項目支持力度。
建議中央、省的項目多向有需求又有熱情的地區(qū)傾斜,特別是向落后地區(qū)傾斜,讓彩票公益金項目真正成為扶貧工程、實事工程、民心工程,辦受學(xué)生、家長、教師歡迎的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。
2、整合資源,齊抓共管建好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。
各級各部門要將落地到學(xué)校的資源進行整合,合理配置到鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)中,使資源配置發(fā)揮效益最大化,解決偏遠鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮資源匱乏問題。
3、繼續(xù)建立健全考核激勵機制,使鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮真正發(fā)揮作用。
目前,中央文明辦和省文明建立了鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的考核評比機制,將每年獲得中央和省項目支持的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮分為優(yōu)秀、良好、合格三個等次考核,按照考核成績發(fā)放不同的運行經(jīng)費,在各鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮間形成了你追我趕的良好氛圍。建議各級各部門進一步建立健全考核激勵機制,細化標(biāo)準,組織各類評選展示活動,對成績特別突出的優(yōu)秀少年宮、優(yōu)秀特色項目、優(yōu)秀輔導(dǎo)員、優(yōu)秀學(xué)員進行表彰,對少年宮的優(yōu)秀成果、特殊才藝進行展示,表彰和發(fā)掘鄉(xiāng)村特長苗子,提高鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮辦學(xué)的積極性。
按照中央文明辦和省文明辦的安排,我對貴陽市鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)使用情況進行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況
貴陽市高度重視鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)工作,在鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)中,堅持做到“四進四在”鄉(xiāng)村少年宮,取得較好成效。
(一)“四進”鄉(xiāng)村少年宮。即:領(lǐng)導(dǎo)精力進宮中,資金整合進宮中,師資配強進宮中,特色技能進宮中。
1、領(lǐng)導(dǎo)精力進宮中。鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮是事實工程,是民心工程。為抓好此項工作,貴陽市各級黨委、政府高度重視,將此項工作納入重要議事日程,加強領(lǐng)導(dǎo),上下聯(lián)動,合力推進工作,確保各項工作順利開展。
2、資金整合進宮中。鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè),關(guān)鍵在落實資金和場地。為此,貴陽市采取“先易后難、先中心后偏遠”的方法,選擇現(xiàn)有場地條件具備的鄉(xiāng)村學(xué)校積極申報中央和省彩票公益金建設(shè)鄉(xiāng)村少年宮。20xx年度、20xx年度,全市共有32所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮獲得中央、省、市資金支持620萬元,開展了標(biāo)準化建設(shè)。其中,20xx年整合市文明辦、市教育局、市體育局的資金180萬元,建設(shè)10所市級鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。此外,貴陽市積極爭取上級彩票公益金972萬元對105所已掛牌的少年宮進行改造,爭取25萬元用于鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮輔導(dǎo)員的集中培訓(xùn)。
3、師資配強進宮中。鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮能否有效開展活動,關(guān)鍵在師資。為解決這個問題,貴陽市采取的方法是:一是在設(shè)置教學(xué)內(nèi)容時,充分考慮學(xué)校的師資情況,合理設(shè)置;在購買教學(xué)設(shè)備時,要求采購學(xué)校教師會使用的,不造成資源浪費。二是根據(jù)各校實際,邀請文聯(lián)各協(xié)會會員及“五老”人員、民間藝人、大學(xué)生作為校外輔導(dǎo)員,定期到鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)各種技能。三是對輔導(dǎo)員進行培訓(xùn),20xx年共培訓(xùn)骨干教師210人。
4、特色技能進宮中。在鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮教學(xué)活動中,貴陽市立足在特色上下功夫。在教學(xué)內(nèi)容上,除開設(shè)書法、繪畫、舞蹈、經(jīng)典誦讀等常規(guī)內(nèi)容外,還根據(jù)貴陽市少數(shù)民族聚居的特點,開設(shè)了花燈制作、風(fēng)化石雕刻、射弩射箭、舞龍舞獅、猴鼓舞等特色內(nèi)容。如:花溪區(qū)孟關(guān)小學(xué)少年宮的苗族猴鼓舞作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園,曾受邀到人民大會堂匯報演出;修文縣扎佐一小少年宮開設(shè)的布依族傳統(tǒng)竹竿舞,曾獲中國關(guān)工委主辦的全國校園文藝匯演金獎。
(二)“四在”鄉(xiāng)村少年宮。即:學(xué)在宮中,樂在宮中,愛在宮中,夢飛在宮中。
在鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的建設(shè)中,貴陽市堅持“三貼近”(即:貼近實際、貼近生活、貼近未成年人)的原則,開設(shè)的活動深受廣大農(nóng)村未成年人的歡迎,鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮已成為農(nóng)村孩子自己的少年宮。農(nóng)村孩子也像城市孩子一樣,課余時間都能學(xué)習(xí)在少年宮,歡樂在少年宮,愛心傳遞在少年宮,夢想放飛在少年宮。
截止目前,貴陽市200人以上的274所鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心學(xué)校已全部掛牌成立少年宮。,將再掛牌成立200余所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮,提前實現(xiàn)中央文明辦“全國文明城市鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮三年全覆蓋”的要求。
人民網(wǎng)、光明日報等中央媒體和省的媒體對貴陽市的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮進行過多次報道。新華社記者采訪清鎮(zhèn)市流長小學(xué)少年宮,并以《貴州鄉(xiāng)村學(xué)校里的多彩少年宮》為題進行報道,受到社會的普遍關(guān)注。
二、困難和問題
貴陽市鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)雖然取得一定的成績,但仍然存在一些困難和問題,主要為:
1、建設(shè)經(jīng)費不足,標(biāo)準少年宮建設(shè)數(shù)量明顯不夠。目前貴陽市得到中央、省、市項目資金支持建設(shè)的標(biāo)準少年宮僅有32所,無法滿足廣大鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的建設(shè)需求。
2、運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足。有的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮通過相關(guān)部門、單位的支持,雖然把陣地建起了,但運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足,因此有的開展活動不正常。
3、師資力量不足。部分鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮因地理位置偏僻,校內(nèi)有特長的師資缺乏,聘請校外輔導(dǎo)員較困難,因此課程設(shè)置較簡單,不能滿足學(xué)生學(xué)習(xí)的需求。
三、幾點建議
1、繼續(xù)加大彩票公益金項目支持力度。建議中央、省的項目多向有需求又有熱情的地區(qū)傾斜,特別是向落后地區(qū)傾斜,讓彩票公益金項目真正成為扶貧工程、實事工程、民心工程。
2、整合資源,齊抓共管建好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。各級各部門要將落地到學(xué)校的資源進行整合,合理配置到鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)中,使資源配置發(fā)揮效益最大化,解決偏遠鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮資源匱乏問題。
3、繼續(xù)建立健全考核激勵機制,使鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮真正發(fā)揮作用。目前,中央文明辦和省文明建立了鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的考核評比機制,將每年獲得中央和省項目支持的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮分為優(yōu)秀、良好、合格三個等次考核,按照考核成績發(fā)放不同的運行經(jīng)費,在各鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮間形成了你追我趕的良好氛圍。建議各級各部門進一步建立健全考核激勵機制,細化標(biāo)準,組織各類評選展示活動,對成績特別突出的優(yōu)秀少年宮、優(yōu)秀特色項目、優(yōu)秀輔導(dǎo)員、優(yōu)秀學(xué)員進行表彰,對少年宮的優(yōu)秀成果、特殊才藝進行展示,表彰和發(fā)掘鄉(xiāng)村特長苗子,提高各個鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮辦學(xué)的積極性。
平安學(xué)校建設(shè)調(diào)研報告
建設(shè)平安和諧的校園環(huán)境既是維護學(xué)校正常教學(xué)秩序、保障學(xué)生安全的重要保證,也是促進社會和諧平安重要內(nèi)容。為此,江西省xxxx縣始終將法治平安學(xué)校建設(shè)作為平安創(chuàng)建的重要內(nèi)容,高位推動,健全機制,落實責(zé)任,全縣法治平安學(xué)校建設(shè)取得了較好成效,先后有19所學(xué)校被評為省級、市級、縣級“平安校園示范學(xué)?!薄?/p>
主要做法及成效
人人關(guān)注,各方參與,平安校園建設(shè)深入人心。
在各方努力下,全縣形成了“高位推動、部門落實、學(xué)校跟進、家長參與”的人人關(guān)注、全員參與法治平安校園創(chuàng)建的濃厚氛圍。一是高位推動。成立了由縣人民政府縣長任組長,分管政法、教育的縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長,縣教育體育局、縣綜治辦等19個部門單位以及24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場主要負責(zé)人為成員的xxxx縣學(xué)校安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,堅持每年召開兩次以上全縣性的學(xué)校安全工作會議,專題部署學(xué)校安全工作。二是部門落實。作為主管部門,縣教育部門堅持把安全視為學(xué)校各項工作的“保障線”,切實將安全工作作為召開會議、下鄉(xiāng)督查、每月工作匯報的“保留議程”、“固定項目”,形成了“逢會必講、下鄉(xiāng)必查、每月必報”安全常抓常管工作格局。同時,堅持每學(xué)期開學(xué)前對全縣所有中小學(xué)校、幼兒園開展一次安全評估,通過實地評估,發(fā)現(xiàn)問題,消除隱患,確保校園安全萬無一失。三是學(xué)校主導(dǎo)。重點抓好教育和管理兩個方面。一方面,用好五個安全教育平臺。五個平臺,即建好校內(nèi)法治平安宣傳室(長廊),要求每個學(xué)校必須建設(shè)一個法治活動室、安全宣傳室(長廊)等校內(nèi)宣傳平臺;用好校外教育資源,要求公安、交警、消防及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所、林業(yè)派出所等單位與轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校結(jié)成對子,每年必須入校開展一次以上安全普法教育;開好主題班會,組織編印了《學(xué)生安全知識手冊》,以典型案例、漫畫圖片、安全小博士、學(xué)知園等形式,對課間運動、體育活動、交通安全、火災(zāi)應(yīng)對、食物中毒等45個安全知識進行普及,并結(jié)合每周一次的主題班會時間,對手冊進行分章節(jié)講授;用好校園廣播、校報、網(wǎng)絡(luò)等資源,將課間廣播和下課鈴聲錄制成安全警示語,結(jié)合各地發(fā)生的學(xué)校安全事故及時刊載安全知識,做到時時刻刻提醒到位;開展學(xué)生逃生演練,在“5?12”和“11?9”舉行防震和防火逃生演練等。另一方面,履行好安全管理三級職責(zé)。一是落實校長學(xué)校安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任,每學(xué)期逐級逐層簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀;二是落實副校長牽頭負責(zé)的日常管理責(zé)任,明確人員每日定期開展值班巡邏,杜絕安全隱患;三是落實教師安全教導(dǎo)責(zé)任,堅持每天上午、下午最后一節(jié)課“兩個五分鐘”安全警示教育,使學(xué)生在潛移默化中將安全知識入腦入心。四是家長參與。針對春季防疾病傳染、夏季防游泳溺水、秋季防爬山登高、冬季防煤氣中毒等季節(jié)性防御重點,每個學(xué)期各學(xué)校會召開兩次以上的`家長會,在每個長假日前及自然災(zāi)害發(fā)生后,通過《致家長的一封信》、手機短信等方式提醒家長重視學(xué)生安全,回歸家長安全監(jiān)護責(zé)任。同時,在《致家長一封信》附有回執(zhí)欄,由家長簽字后上交,確保學(xué)生家長知曉并參與其中。
注重預(yù)防,強化督查,安全防范舉措扎實有效。
抓好學(xué)校安全,重在預(yù)防,難在經(jīng)常,必須明確工作職責(zé)和長效機制,才能確保各項工作時刻有人抓、有人管。一是完善“三防”體系。堅持人防、物防、技防相結(jié)合的思路,全面提升安全防范水平。在人員配備上,全縣所有中小學(xué)校均設(shè)立了治安報警點或警務(wù)室,聘請了安保人員,配齊了電棒、防割手套等安保器材;同時,積極組織教師參加安全教育培訓(xùn),提高安全防范意識和應(yīng)急處理能力。在安全建設(shè)上,要求校建工程必須在防震、防火等方面達到安全使用標(biāo)準后方能投入使用。在科技投入上,不斷完善學(xué)校視頻監(jiān)控系統(tǒng),并將各學(xué)校校門口視頻監(jiān)控與公安部門“天網(wǎng)”系統(tǒng)對接,實現(xiàn)重點區(qū)域全覆蓋。目前,全縣所有中小學(xué)校均配有1個以上監(jiān)控探頭,其中城區(qū)部分中小學(xué)校配備了10個以上。二是健全規(guī)章制度。全縣先后下發(fā)了《xxxx縣學(xué)校(幼兒園)安全工作管理辦法》、《進一步加強學(xué)校安全管理工作的意見》等一系列規(guī)范性文件,對學(xué)校安全工作進行了統(tǒng)一部署??h教育體育局建立健全了教育系統(tǒng)每月安全工作例會、干部職工法律學(xué)習(xí)、學(xué)校安全工作“日查、周結(jié)、月報”、逐月矛盾排查調(diào)處交賬、安全檢查和隱患整改、中小學(xué)幼兒園安全工作考評細則、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等制度文件,并指導(dǎo)各中小學(xué)校建立了一套健全的安全管理制度,涵蓋門衛(wèi)管理、飲食安全管理、消防安全管理、車輛管理、安全隱患整改、值班帶班、安全穩(wěn)定工作報告、安全教育培訓(xùn)、安全投入保障、家長聯(lián)絡(luò)等方方面面,讓校園安全工作有法可依、有章可循。三是強化督促檢查。堅持日常排查與重點檢查相結(jié)合、定期與不定期檢查相結(jié)合,促使安全防范關(guān)口前移、抓早抓小、抓小抓了。一方面,依托“江西省學(xué)校安全隱患臺賬管理系統(tǒng)”,要求各學(xué)校加強對校舍、水電、交通、飲食等各方面的日常排查,發(fā)現(xiàn)隱患及時處置、及時上報、及時整改、及時核消。另一方面,結(jié)合全縣綜治、安監(jiān)、衛(wèi)生等專項行動,深入排查學(xué)校安全漏洞,提升安全防范水平。
部門聯(lián)動,協(xié)作配合,校園周邊環(huán)境和諧有序。
構(gòu)建了以教育、綜治部門牽頭,相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的集打擊整治、安全監(jiān)管、隱患消除為一體的部門聯(lián)動體系,逐一明確任務(wù)職責(zé)。公安部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場著重加強對校園周邊重點人員的排查,防止不法人員侵擾學(xué)生、誘發(fā)打架斗毆事件等;司法部門加強對在校師生的法制宣傳和安全防護教育,做好法制副校長和法制輔導(dǎo)員的聘任、培訓(xùn)及考核工作等;縣教育體育局共同組織開展工商、稅務(wù)、城管、文化、衛(wèi)生等部門加強對校園周邊網(wǎng)吧、游戲廳、出租屋、飲食攤點的監(jiān)督整治;交通部門致力于完善校園出入口交通安全設(shè)施的配備、上下學(xué)重要路段進行交通管制等;城管、建設(shè)、交通等部門積極回應(yīng)學(xué)校安全訴求,積極消除學(xué)校周邊等道路、店招、水塘、建筑工地等安全隱患。通過各部門單位齊抓共管,合力共為,全縣校園周邊環(huán)境明顯改善。僅今年上半年,共為學(xué)校解決校園周邊安全問題8個。
強化考核,嚴肅問責(zé),安全管理責(zé)任落到實處。
重點抓好了三個方面工作:一是堅持檢查與考核相結(jié)合。每年定期對全縣各級各類學(xué)校進行安全大檢查,檢查結(jié)果納入學(xué)校工作考核,評優(yōu)罰劣。二是堅持安全與獎懲相掛鉤。對本年度沒有發(fā)生校園安全事故并在安全工作考評中前6名的學(xué)校予以表彰,并對校長和分管領(lǐng)導(dǎo)及具體負責(zé)學(xué)校安全工作的人員,在評優(yōu)評先、職稱評定時優(yōu)先考慮,并給予表彰和獎勵。三是堅持職權(quán)與職責(zé)相統(tǒng)一。全面落實縣領(lǐng)導(dǎo)、主管單位責(zé)任人、學(xué)校校長、具體工作人員責(zé)任,建立健全了“責(zé)任不落實不放過、工作不到位不放過、隱患不排除不放過”的責(zé)任追究機制,對校園安全管理不作為、安全措施不落實、宣傳教育不到位,發(fā)生學(xué)校安全責(zé)任事故的,堅決實行“一追到底”、“一票否決”制,嚴格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
存在問題及建議
人員配備結(jié)構(gòu)不合理。一是男女教師性別比嚴重失衡。
學(xué)校安全既包括學(xué)生安全、財產(chǎn)安全,也包括教師安全。男教師偏少直接導(dǎo)致學(xué)校存在安全薄弱環(huán)節(jié)。比如,、我縣分別招錄中小學(xué)校教師180名、101名,其中男教師占比均在15%左右,男女教師比例嚴重失衡,導(dǎo)致部分只有1-2名教師的村級教學(xué)點,也不得不安排女教師任教,安全防范和應(yīng)急處理能力較為薄弱。建議在招聘教師時,對部分崗位要限定性別比例,遏止男性教師隊伍不斷萎縮的局面,提高安全防范能力。二是安保人員年齡結(jié)構(gòu)老化。據(jù)統(tǒng)計,全縣各學(xué)校的門衛(wèi)保安人員平均年齡超過60歲,年齡老化導(dǎo)致部分門衛(wèi)不夠大膽負責(zé),對社會閑散人員進入學(xué)校制止不力,存在較大安全隱患。建議對部分學(xué)生人數(shù)較多的學(xué)校,提高待遇吸引退伍軍人等高素質(zhì)人員擔(dān)任,或者統(tǒng)一由縣保安公司配備安保人員,提高學(xué)校安保水平。三是醫(yī)療衛(wèi)生人員配備不齊。初步統(tǒng)計,全縣僅有泰中、二中、三中、四中、實驗一小等學(xué)校配有校醫(yī),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、縣城實驗三小等師生數(shù)超過千人的大學(xué)校均未配備;同時,各學(xué)校尤其是初中以上學(xué)校均沒有專業(yè)的心理咨詢輔導(dǎo)教師,學(xué)生的青春期心理教育和引導(dǎo)不夠,導(dǎo)致學(xué)生心理安全隱患較大。建議在尚未配備校醫(yī)且遠離衛(wèi)生院(所)的學(xué)校及時配齊校醫(yī);在教師招聘時,兼顧招聘1-2名心理咨詢教師,逐步配齊給初中以上各類學(xué)校,并定期開設(shè)心理健康課程。
部門聯(lián)動堅持不到位。
雖然在部門聯(lián)動中協(xié)調(diào)處理了一些有礙于法治平安校園創(chuàng)建的隱患問題,但是部分工作沒有形成長效機制加以堅持。如:法治平安宣傳教育基本都是由各個學(xué)校自行聯(lián)系組織,導(dǎo)致該項工作發(fā)展不均衡。建議由教育體育局、司法局牽頭組建縣級平安法治專家?guī)欤y(tǒng)籌安排各學(xué)校法治平安宣傳教育;又如:上田中學(xué)等多所學(xué)校反映校門口未設(shè)置減速帶、警示牌,四中、五中反映夜晚放學(xué)后學(xué)生遭到社會青年騷擾,實驗三小反映大型貨車停放在校門口、周邊池塘等問題,均沒有得到徹底根除,建議將維護校園安全工作納入相關(guān)單位綜治目標(biāo)考評的重要內(nèi)容,建立健全維護校園周邊安全的長效機制,督促各職能部門將排查化解校園周邊隱患問題常態(tài)化,對因職能落實不到位出現(xiàn)安全問題的進行嚴肅問責(zé),杜絕將工作落實在專項行動或突擊行動上。
資金投入力度不夠大。
目前,全縣用于支持法治平安校園創(chuàng)建的資金主要來源于上級專項資金、縣財政和學(xué)校自籌三方面。調(diào)研中多數(shù)學(xué)校反映,多年以來,僅在由省級下拔了100萬元專項資金用于校安工程建設(shè),購買了一批消防設(shè)施、監(jiān)控視頻、防暴裝備等;由于資金不足,在監(jiān)控攝像頭損壞、滅火器等安防設(shè)施失效后,沒能及時、全面地予以更換。建議每年由縣財政劃撥專項資金,以3-5年為一個周期,逐批次對全縣各學(xué)校監(jiān)控系統(tǒng)、安防設(shè)備進行維修、更換,并將安全設(shè)施完好率列入安全管理考評,消除安全隱患。
事故責(zé)任劃分不清晰。
在學(xué)生發(fā)生安全事故后,不管是發(fā)生在校內(nèi)還是校外、教學(xué)期還是放假期,總有部分學(xué)生家長會到學(xué)校鬧事,要求學(xué)校賠償,嚴重干擾學(xué)校的正常教學(xué)秩序。調(diào)研中,部分學(xué)校反映,鑒于上述情況,部分教師在學(xué)生養(yǎng)成教育階段束手束腳,對學(xué)生一些不正確的行為不敢大力予以制止,怕措施過嚴導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)不理智行為,進而為自己和學(xué)校惹上麻煩。同時,全縣尚未形成一個有效的責(zé)任化解機制,在事故發(fā)生后,不能及時有效的對相關(guān)涉事單位和個人定責(zé),致使在輿論壓力下,處于弱勢的學(xué)校有時不得已選擇花錢息事寧人。建議參照打擊“醫(yī)鬧”的有關(guān)做法出臺打擊“學(xué)鬧”的有關(guān)辦法,維護學(xué)校正常教學(xué)秩序;同時,在事故發(fā)生后,可參照交通事故責(zé)任劃分的方法,組織相關(guān)職能部門調(diào)查協(xié)商后,劃清事故責(zé)任,如當(dāng)事人不認同,則應(yīng)及時引導(dǎo)其走法律訴訟程序。
留守學(xué)生管理不全面。
在當(dāng)前留守兒童不斷增多的大背景下,受制于學(xué)校管理權(quán)限,導(dǎo)致大多數(shù)留守兒童在課堂之外脫離了有效的管理和教育。調(diào)研中,三都中學(xué)、沿溪初中等學(xué)校反映學(xué)生尤其是留守學(xué)生存在不能正確使用手機、沉迷于網(wǎng)吧等問題;塘洲中學(xué)、棲龍學(xué)校反映學(xué)生在校外租房問題等。上述問題對學(xué)生的身心健康發(fā)展極為不利,亟待解決。建議在有條件的學(xué)校大力推行寄宿制,實行封閉式管理;有關(guān)部門要進一步整治學(xué)校周邊網(wǎng)吧、出租房,嚴禁學(xué)生出入;如學(xué)生家長執(zhí)意要求學(xué)生在外租房的,必須由家長和房東簽訂《托管協(xié)議》,交學(xué)校留底備案;在此基礎(chǔ)上,應(yīng)堅持留守兒童建檔工作,同時可借鑒高等學(xué)校導(dǎo)師制,將一個班級的留守學(xué)生按宿舍或村小組為單位進行分組,每組由1-2名老師結(jié)對幫助,解決留守兒童學(xué)習(xí)生活和心理上的各種問題。
家長作用發(fā)揮不對稱。
目前,普遍存在著學(xué)生家長一方面極力要求政府、學(xué)校做好學(xué)生安全保障工作,另一方面自己卻不遵守有關(guān)規(guī)定,“鋌而走險”。如:塘洲小學(xué)、棲龍學(xué)校等學(xué)校均反映學(xué)生家長在接送學(xué)生上下學(xué)時存在超載、農(nóng)用車接送等安全隱患;同時,在推行學(xué)生特異體質(zhì)記載時,部分家長不配合,對一些可能因上體育課等活動發(fā)病的病例不愿意上報。一定程度上反映出學(xué)生家長對常規(guī)安全教育、防范等措施不夠重視,導(dǎo)致行為上有偏差。建議在每學(xué)期期末考試中,安全知識在政治等考試科目中占5-10分比重,引起家長、學(xué)校等各方對維護學(xué)生安全工作的高度重視,以此糾正各方在思想和行為上的偏差。
考評標(biāo)準設(shè)置不統(tǒng)一。
目前對學(xué)校的安全、綜治工作檢查考評,縣教育體育局和縣綜治辦分別制定了一份考核細則,但考評內(nèi)容有所不同,且存在多頭考評、重復(fù)考評現(xiàn)象,導(dǎo)致有些學(xué)校疲于應(yīng)付;同時,部分學(xué)校反映,學(xué)校安全存在檢查材料過多,有些與實際工作不符的現(xiàn)象。建議對學(xué)校的安全工作考評,應(yīng)以縣教育體育局為主,縣綜治辦等單位參與,合理設(shè)置檢查指標(biāo),避免多頭檢查、標(biāo)準不一的問題。
我校黨支部組織教師前往“湖北省新農(nóng)村建設(shè)示范村—— 村”參觀。走進 ,一股農(nóng)業(yè)新村的濃郁氣息撲面而來,每到一處,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的村民住宅、干凈寬敞的村莊大道、美如風(fēng)景畫的村莊綠化都使我們感覺到大開眼界,獲益匪淺,心靈深處感受到一種震撼和沖擊。近年來, 村黨總支以村企共建新農(nóng)村為契機,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建為抓手,以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力,堅持強班子、抓發(fā)展、惠民生,增強了黨組織的發(fā)展力、服務(wù)力和凝聚力,走出了一條強村富民的新路,先后被省委省政府授予全省先進基層黨組織、全省新農(nóng)村建設(shè)示范村、全省文明村等榮譽稱號。 年,村集體經(jīng)濟收入達到63萬元,農(nóng)民人均收入達到9500元。一天的參觀學(xué)習(xí)時間雖短,但對新農(nóng)村建設(shè)有了更新更深入的了解,受到的啟發(fā)也不少。
一是堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子是建設(shè)新農(nóng)村的基本保障。俗話說火車跑的快,全靠車頭帶。選配好村“兩委”班子是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、引領(lǐng)農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵一環(huán)。要把想帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富并且有能力帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的人選到村領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。村民大會選舉青龍湖公司總經(jīng)理、也是 村人的張德華擔(dān)任村民委員會主任,村黨的代會選舉張德華擔(dān)任村黨總支書記,大膽實行村企聯(lián)姻,壯大村集體經(jīng)濟。由于村支部想干事,敢干事,干實事,深受村民的擁護,大大增強了村支部的凝聚力和向心力。
二是發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是建設(shè)新農(nóng)村的有效途徑。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)立足農(nóng)村實際,利用農(nóng)業(yè)資源,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,帶動農(nóng)民增收致富的作用明顯。以湖北青龍湖農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭, 村發(fā)展了養(yǎng)殖、種植、蔬菜三大特色板塊六大品牌產(chǎn)業(yè):水禽養(yǎng)殖品牌,建立年產(chǎn)萬只商品鴨苗的.肉鴨養(yǎng)殖基地,帶動周邊50公里內(nèi)的農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè);家禽養(yǎng)殖品牌,建立年存欄10萬只的蛋雞場;生豬養(yǎng)殖品牌,全村飼養(yǎng)生豬過萬頭;漁業(yè)養(yǎng)殖品牌,年養(yǎng)殖特種水產(chǎn)品過百萬斤;水稻種植品牌,無公害種植優(yōu)質(zhì)水稻6000畝;精品蔬菜品牌,建設(shè)蔬菜大棚2000畝。
三是規(guī)劃村民新居是建設(shè)新農(nóng)村的有效形式。 村給我們印象最深的是農(nóng)戶的新居建設(shè)。村民統(tǒng)一住進小區(qū),整齊劃一的新樓房,寬敞明亮的村街道,如山水畫般的村莊綠化無不展示新農(nóng)村建設(shè)的風(fēng)采。規(guī)劃好新村建設(shè),整體搬遷老村落,既可以增加耕地,又可以解決農(nóng)村的臟亂差,促進村容整潔。以前的 村,村民的住宅都是典型的“小戶大院”模式,戶均占地8.1畝,但實際住房僅不到1畝,宅基地利用的集約化程度低,土地資源浪費嚴重。對此,該村按照“民主定點、科學(xué)規(guī)劃、以點帶面”的原則,選定在該村4組開展遷村騰地試點。在新居民點上,居民都住進聯(lián)排小別墅,小別墅占地400平方米,造價12萬元,村民只需要出資4.5萬元就可入住。但條件是村民必須把原宅基地還給村集體。目前 村已經(jīng)有184戶農(nóng)戶搬遷,為村里騰出了2100畝土地。村里成立了一個“土地存貸合作社”,農(nóng)戶騰出的土地全部存入合作社,村里引進的湖北青龍湖農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司按照市價將土地貸出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按每畝地每年至少能貸出1000元計算,2100畝地若全部貸出,每年將可為村集體帶來210萬元的收益。目前湖北青龍湖農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在貸出的土地上建起了200個蔬菜大棚,以每個500元的低租金租給村民種精品蔬菜;投資8000萬元建成養(yǎng)殖規(guī)模為2000萬只的種鴨場、種鴨孵化場和屠宰分割廠。 村村支書張德華說:“目前全村基本形成了三分之一的農(nóng)戶從事種植業(yè),三分之一的農(nóng)戶從事養(yǎng)殖業(yè),三分之一的農(nóng)戶就近務(wù)工的發(fā)展格局,使集體經(jīng)濟和農(nóng)民的收入都上了一個新的臺階。”
通過參觀考察 新農(nóng)村建設(shè)活動,我深刻認識到了社會主義和諧社會的建設(shè)給教育工作者提出的更新、更高的要求,對社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和前景有了直觀的了解,進一步增強了關(guān)心“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”的自覺性,真實感受到落實科學(xué)發(fā)展觀,努力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),著力構(gòu)建和諧社會的積極意義。作為新時代的黨員青年教師,我們要深入學(xué)習(xí)村敢想敢干、敢為人先的創(chuàng)新精神,統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展的求實精神,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,堅持人與自然和諧發(fā)展的持續(xù)發(fā)展精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),提高自身素質(zhì),踏踏實實地教書育人,為教育事業(yè)的發(fā)展貢獻自己的力量。
為進一步促進全省義務(wù)教育均衡發(fā)展,全面推進素質(zhì)教育,規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為,加快教育現(xiàn)代化建設(shè),提高教育教學(xué)水平,根據(jù)有關(guān)教育法律法規(guī),結(jié)合我省實際情況,制定《黑龍江省義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)標(biāo)準》。
一、辦學(xué)條件
(一)學(xué)校規(guī)模
為保證學(xué)校教育質(zhì)量、管理效率和辦學(xué)效益,按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對集中辦學(xué)的原則,義務(wù)教育學(xué)校必須具備一定的辦學(xué)規(guī)模。
1、班級數(shù)
(1)小學(xué)5年制學(xué)校,一般不少于5個學(xué)年教學(xué)班,最高不能超過30個教學(xué)班;小學(xué)6年制學(xué)校,一般不少于6個學(xué)年教學(xué)班,最高不能超過36個教學(xué)班。農(nóng)村每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1所中心學(xué)校和若干分校(教學(xué)點),教學(xué)點一般不少于3個以上學(xué)年教學(xué)班。
(2)農(nóng)村初中一般應(yīng)達到12個教學(xué)班以上,最高不能超過24個教學(xué)班;城鎮(zhèn)初中一般應(yīng)達到18個教學(xué)班以上,最高不能超過32個教學(xué)班。(有兩個或兩個以上校區(qū)的學(xué)校,每校區(qū)不能多于18個教學(xué)班)。
(3)九年一貫制學(xué)校,最少不少于9個教學(xué)班,最多不能超過36個教學(xué)班。
(4)完全中學(xué)初中部,三年制初中,最少不少于6個教學(xué)班,最多不能超過12個教學(xué)班。四年制初中,最少不少于8個教學(xué)班,最多不能超過16個教學(xué)班。
2、班額。小學(xué)每班學(xué)生人數(shù)最低不少于15人,最高不超過45人。初中每班學(xué)生人數(shù)不少于35人(農(nóng)村初中不少于25人),最高不超過50人。農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點一般每班學(xué)生人數(shù)最低不少于10人。
城鎮(zhèn)一些學(xué)校存在的大班額現(xiàn)象,應(yīng)盡快消除。有條件的學(xué)校要積極探索小班化教育實驗。
(二)學(xué)校設(shè)置
1、學(xué)校設(shè)置要依據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)總體規(guī)劃和中小學(xué)網(wǎng)點布局規(guī)劃,以小學(xué)就近入學(xué)、初中相對集中、方便學(xué)生就學(xué)為原則。學(xué)校服務(wù)半徑要根據(jù)人口規(guī)劃、學(xué)校規(guī)模、交通環(huán)境和學(xué)校住宿條件等因素確定。學(xué)生上學(xué)路線不應(yīng)跨越無立交設(shè)施的鐵路干線、高速公路及車流量大的城市交通主干線。要合理設(shè)置并調(diào)整學(xué)校網(wǎng)點布局,使學(xué)校適應(yīng)現(xiàn)代教學(xué)特點,具有適度規(guī)模和可持續(xù)發(fā)展的空間。
2、學(xué)校選址和建設(shè)要避開污染源處、地震斷裂帶、山丘滑坡帶段、泥石流地區(qū)及水壩泄洪區(qū)等不安全地帶。高壓線纜、易燃易爆市政管線及市政道路等不能穿過校區(qū)。位于交通要道、過境公路旁的學(xué)校,應(yīng)設(shè)立交通安全標(biāo)識。
3、學(xué)校周邊環(huán)境應(yīng)有利于學(xué)生的身心健康。學(xué)校的設(shè)置應(yīng)避開化工廠、煙花爆竹廠、氣源調(diào)壓站、高壓變電所、加油站、公共娛樂場所、集貿(mào)市場、醫(yī)院傳染病房、太平間、及公安看守所等場所。校園周邊200米范圍內(nèi)不得有游戲機室、歌舞廳、臺球室、網(wǎng)吧等經(jīng)營性場所。教學(xué)區(qū)的環(huán)境噪聲應(yīng)符合《民用隔聲設(shè)計規(guī)范》。
4、學(xué)校校園建設(shè)總體規(guī)劃依據(jù)規(guī)模和需要按著教學(xué)區(qū)、體育運動區(qū)、生活區(qū)等不同功能要求合理布局,做到分區(qū)明確、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美。校舍建筑按照建筑設(shè)計、抗震、防災(zāi)、防火、施工等規(guī)范進行設(shè)計和施工,確保建筑工程質(zhì)量。
按照上述要求存在明顯問題的,要盡快解決。對學(xué)校布局不合理,校園用地不足的應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)改造建設(shè)、資源整合,適時進行網(wǎng)點調(diào)整。
(三)用地面積
學(xué)校用地包括建筑用地、體育用地、綠化用地、勞動實踐用地等,用地面積應(yīng)滿足教育教學(xué)和開展課外活動的需要。
1、校園面積。小學(xué)生均占地面積9―28平方米;初中生均占地面積10―26平方米。
2、體育用地。學(xué)校要有滿足學(xué)生體育活動的場所,生均體育運動場地不少于4平方米。小學(xué)、初中田徑場及球類場地設(shè)置標(biāo)準:小學(xué)12班以下設(shè)置100米直道田徑場一個,12班以上設(shè)置200米環(huán)形跑道田徑場一個。城區(qū)小學(xué)確無條件的設(shè)置60米直道田徑場一個。初中12班、18班、24班分別設(shè)置200米、250米、300米環(huán)形跑道田徑場一個,初中24班以上設(shè)300-400米環(huán)形田徑場一個。中小學(xué)校園內(nèi)至少有標(biāo)準硬化的籃球場、排球場各一個;有符合標(biāo)準的單杠、雙杠、沙坑(城區(qū)視情況)等體育活動場地和設(shè)施。
3、學(xué)校勞動實踐場所用地。農(nóng)村中學(xué)50畝以上,小學(xué)30畝以上(用地包括耕地、荒地、山林、果園、水塘、牧場等)。
(四)校舍面積
1、生均校舍建筑面積。小學(xué)4.1―10平方米,初中5.6―11.4平方米。中心城市小學(xué)生均校舍面積不少于5.2平方米;初中生均校舍面積不少于6.4平方米。
2、教學(xué)及輔助用房。(1)普通教室每班設(shè)置1間。小學(xué)每班教室使用面積52―61平方米,初中每班教室使用面積56―67平方米(農(nóng)村學(xué)校可根據(jù)實際的需要,適當(dāng)縮小教室的使用面積)。(2)小學(xué)應(yīng)設(shè)有科學(xué)實驗室、計算機教室、語言學(xué)習(xí)室、多功能電教室、音樂教室、美術(shù)教室、體育教室、綜合實踐活動室、教師閱覽室和學(xué)生閱覽室(以上各室每間使用面積不少于52―86平方米,學(xué)生閱覽室使用面積可根據(jù)需要確定)、圖書室、儀器室和準備室(科學(xué)實驗)、心理咨詢室、檔案室、體育器材室(以上各室每間使用面積不少于18―38平方米)等專用教室。(3)初中應(yīng)設(shè)有理、化、生實驗室、計算機室、語言實驗室(24個以上教學(xué)班的學(xué)校應(yīng)增設(shè)理、化、生實驗室和計算機室以及語言實驗室各1間)、技術(shù)室、多功能電教室、音樂教室、美術(shù)教室、體育教室、綜合實踐活動室、教師閱覽室和學(xué)生閱覽室、圖書室(以上各室每間使用面積不少于56―96平方米,學(xué)生閱覽室使用面積可根據(jù)需要確定)、儀器室和準備室(理、化、生)、化學(xué)藥品室、生物模型標(biāo)本室、心理咨詢室、檔案室、體育器材室(以上各室每間使用面積不少于23―36平方米)等專用教室。
3、生活用房。學(xué)校有衛(wèi)生、文明、安全和滿足需要的廁所,有符合衛(wèi)生要求的飲水設(shè)施。根據(jù)實際需要,設(shè)置符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準的食堂、學(xué)生宿舍、單身教工宿舍和浴室等。
(五)設(shè)備設(shè)施
1、學(xué)校有圍墻、校門、校牌、國旗旗桿和升旗臺、領(lǐng)操臺、固定墻報或宣傳欄。
2、學(xué)生人人有符合要求的課桌椅。班班有標(biāo)準的.黑板和講桌。其他各類輔助教學(xué)用房,應(yīng)根據(jù)不同的要求配齊桌、椅、柜、架。
3、根據(jù)課程標(biāo)準和學(xué)校規(guī)模,配備學(xué)科專用教學(xué)設(shè)備。小學(xué)、初中按照《黑龍江省教育技術(shù)裝備暫行標(biāo)準》規(guī)定的二類標(biāo)準以上配備。體育器材設(shè)施按照我省《中學(xué)體育器材設(shè)施配備目錄》和《小學(xué)體育器材設(shè)施配備目錄》配備。音樂器材按照《黑龍江省中小學(xué)音樂教學(xué)(活動)器材配備標(biāo)準》配備。美術(shù)器材按照、《黑龍江省中小學(xué)美術(shù)教學(xué)(活動)器材配備標(biāo)準》配備。中小學(xué)衛(wèi)生器材按照國家《中、小學(xué)衛(wèi)生室器械與設(shè)備配備目錄》中Ⅱ 檔標(biāo)準以上配備;配備計算機;衛(wèi)生保健室要有能夠反映本校衛(wèi)生工作現(xiàn)狀的揭示板。心理輔導(dǎo)室設(shè)備設(shè)施按照《黑龍江省中小學(xué)校心理輔導(dǎo)室建設(shè)指導(dǎo)意見》配備。
城區(qū)中小學(xué)全部建成校園網(wǎng)并與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通,農(nóng)村中小學(xué)校按省定標(biāo)準配置遠程教育設(shè)備,有條件的學(xué)校應(yīng)逐步建立校園網(wǎng)。
4、學(xué)校開展綜合實踐活動所需要的教學(xué)器材的種類(陶藝和木工、種植和養(yǎng)殖、手工、電子制作、金工、家具維修、服裝設(shè)計與縫紉、烹飪等)和數(shù)量,可根據(jù)學(xué)校所在地的生產(chǎn)、生活實際和規(guī)模等因素配備。
5、學(xué)校最低藏書量小學(xué)生均15冊以上,初中生均25冊以上。適度增加電子閱覽資料和教學(xué)軟件。
二、隊伍建設(shè)
(一)領(lǐng)導(dǎo)班子
1、小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)具有專科以上學(xué)歷,初中應(yīng)具有本科以上學(xué)歷;具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù);持證上崗。
2、校長選拔聘任符合國家規(guī)定的選拔聘任職條件。具有教師資格;有較好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好品行;有較強的組織管理能力,一般在學(xué)校從事過中層管理工作;從事教育、教學(xué)工作五年以上;鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村小學(xué)校長人選應(yīng)具有中師及以上學(xué)歷和小學(xué)二級及以上教師職務(wù);鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、城區(qū)小學(xué)及以上中學(xué)校長具有大專及以上學(xué)歷和小學(xué)高級或一級及以上教師職務(wù);高級中學(xué)、完全中學(xué)校長具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷和中學(xué)高級教師職務(wù);初任職年齡原則上小學(xué)不超過45周歲,中學(xué)不超過50周歲;獲得《任職資格培訓(xùn)合格證書》。
3、班子成員分工明確合理,相互尊重,團結(jié)合作。有民主平等的交流氛圍和科學(xué)有效的決策機制,形成合力。在師生中有較高的威望,群眾滿意率80%以上。
4、按要求配齊內(nèi)設(shè)機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子。中學(xué)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)教導(dǎo)處(室)、總務(wù)處(室),重點中學(xué)和24個班以上的學(xué)??稍鲈O(shè)1-2個機構(gòu)。完全小學(xué)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)教導(dǎo)處(室)、總務(wù)處(室)。其中12個班以下的小學(xué)只設(shè)崗位管理不設(shè)內(nèi)設(shè)機構(gòu),可配備教導(dǎo)主任和總務(wù)主任1人。
普通中學(xué)規(guī)模在12個班以下的配備校級領(lǐng)導(dǎo)1-2人;13-23個班的配備校級領(lǐng)導(dǎo)2-3人;24-36個班的配備校級領(lǐng)導(dǎo)3人。完全小學(xué)規(guī)模在12個班以下的,配備校級領(lǐng)導(dǎo)1-2人;13-23個班的配備校級領(lǐng)導(dǎo)2-3人;24-36個班的,配備校級領(lǐng)導(dǎo)3人。普通中學(xué)和完全小學(xué)規(guī)模在36個班以上的,可酌情增加校級領(lǐng)導(dǎo)1-2人。農(nóng)村初級小學(xué)(1-3年級)或分校、教學(xué)點指定1名教師負責(zé)學(xué)校工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校可增加校級領(lǐng)導(dǎo)1人,負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育教學(xué)工作。
(二)教師隊伍
1、按照機構(gòu)編制部門核定的編制配備教職工,優(yōu)化編制使用結(jié)構(gòu),提高編制使用效率,向一線教師傾斜。各學(xué)科專任教師配備齊全,教師具備國家規(guī)定的教師資格。
2、教師學(xué)歷、職務(wù)結(jié)構(gòu)符合要求。教師學(xué)歷:小學(xué)教師學(xué)歷達標(biāo)率95%以上,其中:大專學(xué)歷占80%以上;初中教師學(xué)歷達標(biāo)率95%以上,其中:本科學(xué)歷占70%以上;小學(xué)高級以上職務(wù)占教師比例40%以上;初中中級以上職務(wù)占教師比例45%以上;教師職務(wù)的學(xué)科分布要合理。
3、建立教師崗位責(zé)任制,實行教師聘任制,有教師考核制度,做到平時考核和年度考核有機結(jié)合。年度考核合格率達到90%以上。建立健全教職工的晉職晉級、獎懲制度,并能有效執(zhí)行。建立以教師自評為主的校長、同事、學(xué)生、家長及有關(guān)專家共同參與的教師發(fā)展性評價機制。建立教職工業(yè)務(wù)檔案制度,科學(xué)、及時和屬實記錄好教師成長發(fā)展的全過程,并管理利用好。
4、按照要求建立教師定期培訓(xùn)制度,并組織教師如期參加規(guī)定的培訓(xùn),提供必要的保障經(jīng)費。
5、學(xué)校依據(jù)法律法規(guī)政策落實教師待遇,維護教師合法權(quán)利。
6、教師遵守職業(yè)道德規(guī)范,平等對待學(xué)生,關(guān)注學(xué)生心理發(fā)展特點和個性差異,因材施教,促進學(xué)生充分發(fā)展;教師尊重學(xué)生的人格,不歧視學(xué)生,對學(xué)生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴和侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為。
三、教育教學(xué)
(一)辦學(xué)方向
1、學(xué)校在教育教學(xué)中全面貫徹落實黨的教育方針,全面實施素質(zhì)教育,全面提高教育質(zhì)量。關(guān)心愛護全體學(xué)生,尊重學(xué)生的人格和個性差異,促進學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。
2、學(xué)校有優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng);校園干凈、整潔、美觀、有序;開展內(nèi)容豐富、形式活潑的校園文化活動。
3、堅持依法治教,學(xué)校各項規(guī)章制度健全,符合有關(guān)的法律法規(guī)和政策。能依法維護學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益。無嚴重違法違紀現(xiàn)象。
4、學(xué)校按有關(guān)規(guī)定和要求,建立督導(dǎo)評估制度,做到全員參加、全面自評、全過程評估,并定期向教育督導(dǎo)部門上報自評報告。
(二)德育工作
1、落實德育首要地位,有健全的組織機構(gòu)、規(guī)章制度和工作隊伍,有計劃,有總結(jié)。
2、德育工作以學(xué)校為主陣地,課堂為主渠道。落實德育必修課,深入開展生命教育,加強德育學(xué)科滲透。重視學(xué)生的養(yǎng)成教育,廣泛深入開展愛國主義、集體主義和民族精神等教育,經(jīng)常性開展德育實踐活動。重視并加強學(xué)生德育考評,把德育作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價的重要內(nèi)容。組織好班團隊和學(xué)生會活動,開展優(yōu)秀班級和優(yōu)秀學(xué)生的評選活動。
3、有德育教育活動基地;按要求組織學(xué)生參加社會實踐、社會救助、社區(qū)服務(wù)、志愿者活動、公益勞動和適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)勞動。學(xué)生行為規(guī)范合格率95%以上。
4、健全家校聯(lián)系制度,班主任每學(xué)年對每個學(xué)生家庭走訪不少于1次。
(三)教學(xué)工作
1、能按照“新課程方案”要求,更新教育觀念,加強教學(xué)管理,遵守教學(xué)常規(guī),編制課程計劃,落實課程標(biāo)準,開全開足開好國家、地方和學(xué)校三級課程,轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、師生互動的方式和教學(xué)內(nèi)容的呈現(xiàn)方式,切實提高教育教學(xué)質(zhì)量。
2、學(xué)校積極開發(fā)好校內(nèi)、社區(qū)、信息網(wǎng)絡(luò)、家庭教育資源,充分利用學(xué)校圖書、實驗室、實踐基地的育人功能,整合各種教育資源,實現(xiàn)校內(nèi)教育資源與社區(qū)、家庭的共享。
3、教師注意運用先進的教學(xué)手段、方法,合理整合信息技術(shù)手段,創(chuàng)設(shè)激勵學(xué)生積極參與、交流合作、自主開放的學(xué)習(xí)情境,讓學(xué)生感受、理解知識產(chǎn)生和發(fā)展的過程。
4、教師在教學(xué)過程中,注重培養(yǎng)學(xué)生質(zhì)疑、發(fā)現(xiàn)、探究、合作、交流的學(xué)習(xí)方式,使學(xué)生學(xué)習(xí)的過程成為在教師指導(dǎo)下主動的、富有個性的探究過程,最后學(xué)會學(xué)習(xí);重視培養(yǎng)學(xué)生積極的心理體驗、健康的情感態(tài)度、價值觀以及對社會和自然的責(zé)任感。
5、重視教學(xué)研究。各學(xué)科教研組、備課組有活動計劃,并嚴格執(zhí)行。教研課題立足本校教學(xué)實際,針對教學(xué)問題開展校本教研,提出具體解決方案,講求針對性和實效性,提高教學(xué)質(zhì)量。
6、開展內(nèi)容豐富、形式活潑、多樣的體育藝術(shù)、科技活動和校園文化活動,保證學(xué)生每天有一小時以上的體育活動時間,每年舉辦1-2次全校性綜合文體活動。關(guān)心學(xué)生健康,每年給學(xué)生體檢一次。落實常見病、多發(fā)病、傳染病的預(yù)防措施。學(xué)生體質(zhì)達到《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準》要求。
(四)評價考核
1、學(xué)校建立學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度,評價結(jié)果作為衡量小學(xué)生畢業(yè)、初中生畢業(yè)標(biāo)準的重要依據(jù)之一。學(xué)生的綜合素質(zhì)評價真實反映學(xué)生的成長軌跡,以道德品質(zhì)與公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)態(tài)度與能力、交流與合作、體育與健康、審美與表現(xiàn)等方面作為評價目標(biāo)。采取切實有效的評價技術(shù),注重學(xué)生學(xué)習(xí)實踐活動的積累和總結(jié),對于學(xué)生在校學(xué)習(xí)階段綜合素質(zhì)各項目標(biāo)的達成度,既有量化的等級評價,又有對學(xué)生綜合素質(zhì)的整體性描述,突出學(xué)生的特點和發(fā)展?jié)撃?,并將評語記入《學(xué)生綜合素質(zhì)評價報告書》,為學(xué)生健康成長指明方向。學(xué)生綜合素質(zhì)評價以學(xué)生成長經(jīng)歷為依據(jù),具有有效性、可行性、真實性、公正性。真正發(fā)揮綜合素質(zhì)評價在診斷、反饋、激勵過程中促進學(xué)生全面發(fā)展的功能,培養(yǎng)學(xué)生獨立思考能力、創(chuàng)新精神和實踐能力。
2、建立促進學(xué)生全面發(fā)展的評價體系。在關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)評價同時,關(guān)注和發(fā)現(xiàn)學(xué)生多方面的發(fā)展?jié)撃埽私鈱W(xué)生發(fā)展中的需求,幫助學(xué)生認識自我,建立自信,促進每個學(xué)生在原有水平上不斷提高。
3、學(xué)校根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)和生活規(guī)律均衡安排周課程和作息時間。小學(xué)一、二年級學(xué)生每天不留書面家庭作業(yè),其他年級學(xué)生書面家庭作業(yè)每天控制在1小時以內(nèi)。除初中非畢業(yè)年級學(xué)生外,每天書面家庭作業(yè)不超過1.5個小時。不用增加作業(yè)量的方式懲罰學(xué)生。小學(xué)生學(xué)業(yè)成績評定實行等級制,取消百分制。不組織學(xué)生參加各種學(xué)科競賽活動。小學(xué)語文、數(shù)學(xué)、外語課程每學(xué)期進行一次期末考試,其他課程只作為考查,不得考試。初中期中、期末各舉行一次統(tǒng)一考試。學(xué)生考試成績不排名次,不作為評價學(xué)生的教師的唯一標(biāo)準。
(五)義務(wù)教育普及程度。積極招收適齡兒童、少年按時入學(xué)。學(xué)生實行免試入學(xué),不組織任何考試。小學(xué)凈入學(xué)率達到99%以上,輟學(xué)率控制在1%以內(nèi);小學(xué)生五年保留率達到99%以上,升學(xué)率達到99%以上;初中階段入學(xué)率98%以上,輟學(xué)率城市控制在2%以內(nèi),農(nóng)村控制在3%以內(nèi),初中生三年(或四年)鞏固率達到97%以上。
四、學(xué)校管理
(一)學(xué)校具備法人條件,取得法人資格,依法承擔(dān)民事責(zé)任;實行校長負責(zé)制,實行教師聘任制;依法治校,依法辦學(xué),建立健全各項規(guī)章制度。
(二)學(xué)校嚴格執(zhí)行財務(wù)制度,財務(wù)管理規(guī)范,財會賬目健全,會計核算準確,教育經(jīng)費使用合理,資金使用講求效益。沒有擠占挪用資金行為,沒有國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))以上中小學(xué)校設(shè)專門財會人員崗位,配備專業(yè)財會人員負責(zé)本校和所屬村小學(xué)校財會工作,村級小學(xué)設(shè)?;蚣媛殘筚~員。
(三)學(xué)校嚴格管理房地產(chǎn)及教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料、文體器材、生活設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施和安全設(shè)施等學(xué)校資產(chǎn),明確有人負責(zé)管理,賬目齊全,帳物相符,教育資源合理配置,使用效率高。
(四)學(xué)校建立健全校內(nèi)各項安全管理制度和安全應(yīng)急機制,實行安全工作校長負責(zé)制,1000人以上的學(xué)校配備專職保衛(wèi)干部負責(zé)安全工作;開展安全知識教育,培養(yǎng)學(xué)生自我保護能力;加強校園治安巡邏,安排人員值班護校;定期組織安全檢查,及時消除隱患,保障師生安全。
(五)學(xué)校全面落實素質(zhì)教育要求,面向全體學(xué)生,按劃定的服務(wù)區(qū)域招生。義務(wù)教育階段對外學(xué)區(qū)流入學(xué)生,不得收取任何費用。實行常態(tài)編班,不分設(shè)重點班。
(六)加強學(xué)籍管理工作,建立健全學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、升級制度和學(xué)生流動情況報告制度。
(七)學(xué)校建立積極的校園文化,體現(xiàn)以人為本,全面貫徹教育方針,樹立正確的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀。學(xué)校實行校務(wù)公開民主管理,維護教職工的合法權(quán)益,為教師專業(yè)發(fā)展服務(wù),為提高教育質(zhì)量服務(wù)。關(guān)心教職工思想和生活狀況,調(diào)動所有教職工的主動性和創(chuàng)造性。
韓國、日本義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)情況調(diào)研報告
義務(wù)教育制度是為了保障適齡兒童、少年能夠享有接受義務(wù)教育的權(quán)利,并履行接受義務(wù)教育而制定的。為此,各級政府及部門、社會組織和個人、學(xué)校、父母或其他法定監(jiān)護人都應(yīng)當(dāng)履行各自的職責(zé),其中學(xué)校作為實施義務(wù)教育的主體,其職責(zé)主要是按照規(guī)定的標(biāo)準完成教育教學(xué)任務(wù),保證教育教學(xué)的質(zhì)量。12月,教育部、財政部組成調(diào)研組,對韓國、日本義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)情況進行了專項調(diào)研。在韓國期間,訪問了韓國教育部,與忠清北道教育廳、慶尚北道教育廳教育監(jiān)(廳長)進行了會談,實地考察了清州松田小學(xué)、西賢中學(xué)、龜尾篷谷初中、玉溪東部初中等4所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)情況。在日本期間,訪問了日本文部科學(xué)省,與群馬縣前橋市教委、東京都小金井市教委、千葉縣千葉市教委進行了座談,實地考察了前橋市立みずき(MIZUKI)中學(xué)、小金井市立第一小學(xué)、第二中學(xué)、千葉縣千葉市立花園中學(xué)、美浜打瀨小學(xué)等5所學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)情況。本文通過實地調(diào)研韓國、日本的現(xiàn)行做法,總結(jié)其特征,提出我國義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)的建議。
一、韓日兩國義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)現(xiàn)行做法
(一)韓國義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)現(xiàn)行做法
韓國實行9年制義務(wù)教育,小學(xué)6年,初中3年。20全國義務(wù)教育階段學(xué)校共有8429所,其中小學(xué)5541所,初中2888所。年班級平均學(xué)生數(shù),小學(xué)平均23人,初中平均30人。2014年平均每個學(xué)生享有的校舍建筑面積和體育運動場館面積,小學(xué)平均為16.5平方米和16.3平方米,初中平均為14.2平方米和13.4平方米。韓國義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)主要有以下做法。
1.堅持立法先行
韓國獨立后,頒布了《義務(wù)教育實施計劃》。1948年頒布的《大韓民國憲法》確定“保障教育機會均等和小學(xué)無償教育”的目標(biāo),確立了“平等”與“免費”的義務(wù)教育方針。1952年年底頒布《教育法施行令》,開始全面推行義務(wù)教育。1971年制定《地方教育財政交付金法》,規(guī)定了全國稅收總額中義務(wù)教育經(jīng)費的比例、地方稅收中義務(wù)教育經(jīng)費的比例,在法律上為義務(wù)教育經(jīng)費提供了堅實的財政保障。20世紀80年代初,韓國政府開始在部分地區(qū)延長義務(wù)教育年限,首先從不發(fā)達地區(qū)開始,然后擴大到全國。1984年的教育法規(guī)定,所有國民有權(quán)接受6年的初等教育和3年的中等教育,由此奠定了韓國9年制義務(wù)教育的法律基礎(chǔ)。
2.推動師資平準
20世紀八九十年代,韓國義務(wù)教育產(chǎn)生了很多問題和弊端,導(dǎo)致課外輔導(dǎo)學(xué)校的興盛,以及大規(guī)模和低齡化的出國留學(xué)。韓國政府更加注重義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化建設(shè),把教師確定為公務(wù)員,把教師平準作為義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)的重中之重,為此升格一些中等師范學(xué)校,不斷提高師資水平,同時,建立校長每2年,教師每4年定期流動制度,縮小不同地區(qū)在師資水平上的不均衡,以推動實現(xiàn)義務(wù)教育標(biāo)準化建設(shè)。
3.改革入學(xué)制度
韓國政府1968年開始實施初中免試入學(xué)制,實行推薦分配制,從而避免了小升初的激烈競爭。初中免試入學(xué),初中生在校人數(shù)劇增,隨之而來的必然是高中入學(xué)的激烈競爭。為解決這一問題,1974年韓國政府實施高中平準化教育,取消普通高中和重點高中,所有初中畢業(yè)生按學(xué)區(qū)劃分,通過推薦、書面材料等方式就近升入高中,接受統(tǒng)一、均等的高中教育。高中升學(xué)的平準化無疑有利于初中的正?;虒W(xué)。
4.實行校舍建設(shè)標(biāo)準化
1953年制定的《義務(wù)教育六年計劃》同時規(guī)定了入學(xué)率和設(shè)施等指標(biāo)。20世紀60年代初,韓國政府結(jié)合兩個“經(jīng)濟開發(fā)五年計劃”制定了兩個《義務(wù)教育設(shè)施擴充五年計劃》,歷時基本實現(xiàn)了目標(biāo)。針對一些地區(qū)因發(fā)展大規(guī)模產(chǎn)業(yè)人口急劇聚居產(chǎn)生的就學(xué)需求以及部分財政較為困難的地區(qū),韓國也采取了較為靈活的籌資解決方式,如玉溪東部初等學(xué)校采取BOT模式,由企業(yè)財團出資30億韓元興建學(xué)校,政府再按支付租金的方式分還款(20年后學(xué)校歸政府),這種模式也在一定程度上解決了學(xué)校和教室等不足的問題。
5.實行設(shè)備配備標(biāo)準化
韓國于1969年頒布《學(xué)校設(shè)施及設(shè)備基準令》(總統(tǒng)令第4398號),這是韓國中小學(xué)校在設(shè)施和設(shè)備方面最基本的法律。該基準令規(guī)定的內(nèi)容有:學(xué)校必備的建設(shè)用地、普通教室、特別教室、電化教室、圖書室、商談室、管理室、醫(yī)務(wù)室、廁所、休息室、更衣室、附屬實習(xí)室面積,以及學(xué)科或課程必需的圖書、器具、標(biāo)本、模型等教具和實業(yè)學(xué)校的實驗及實習(xí)設(shè)備,還包括供水、消防、電器、電話等其他設(shè)備。為使中小學(xué)校舍更趨標(biāo)準并提高學(xué)校建筑設(shè)備的質(zhì)量和使用效率,韓國教育部在20世紀80年代先后制定了4種標(biāo)準設(shè)計圖,供建筑學(xué)校時選用。
6.制定扶持弱勢地區(qū)政策
韓國政府義務(wù)教育政策是中央財政投入為主,地方為輔。發(fā)展義務(wù)教育從弱勢地區(qū)開始,然后向發(fā)達地區(qū)擴展。農(nóng)村、島嶼等偏僻地區(qū)經(jīng)濟、教育條件相對城市長期處于弱勢地位,韓國中央政府一直予以重點扶持,免費對象也主要優(yōu)惠這些地區(qū)的學(xué)生。1967年頒布了以振興島嶼及偏僻地區(qū)義務(wù)教育為目的的《島嶼、偏僻地區(qū)教育振興法》,優(yōu)先解決島嶼及偏僻地區(qū)學(xué)校用地、教室等必要設(shè)施設(shè)備。1985年實施的初中義務(wù)教育,同樣是率先從偏遠地區(qū)開始的,《關(guān)于實施初中義務(wù)教育的規(guī)定》的總統(tǒng)令規(guī)定,率先在島嶼、偏僻地區(qū)實施免費的初中義務(wù)教育。
(二)日本義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)現(xiàn)行做法
日本實行的也是9年制義務(wù)教育,小學(xué)6年,初中3年。2014年全國義務(wù)教育階段學(xué)校共有3.1萬所,其中小學(xué)2.1萬所,初中1萬所。在日本義務(wù)教育經(jīng)費支出來源中,都道府縣支出占比53%,中央財政支出占比20%,市町村支出占比27%。日本教師工資支出來源中,地方財政支出占比67%,中央財政支出占比33%。日本義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)主要有以下做法。
1.制定最低辦學(xué)標(biāo)準
日本對于學(xué)校用地面積有最低標(biāo)準的規(guī)定,如各級學(xué)校的設(shè)置基準規(guī)定了學(xué)校校舍的面積和操場的面積(這些面積是根據(jù)學(xué)校規(guī)模即學(xué)生數(shù)計算的,如規(guī)定學(xué)生數(shù)在40人以下的,應(yīng)有校舍500平方米,學(xué)生數(shù)在240人以下的,應(yīng)有操場2400平方米)。國家也規(guī)定了學(xué)校內(nèi)應(yīng)有的基本設(shè)施,如教室、圖書室、保健室和職員室,規(guī)定小學(xué)除了操場以外原則上應(yīng)有體育館、游泳池。各地方可在此最低標(biāo)準之上,根據(jù)自己的財力增添其他設(shè)施,如現(xiàn)在幾乎所有的學(xué)校都配有游泳池,這些設(shè)施則并非由全國性的法規(guī)所要求,而是由地方自治體自主增設(shè)的。由于所有國家規(guī)定的設(shè)施均伴隨著財政支出,因此,通常全國性的法律法規(guī)只做最低規(guī)定,以減輕國家的財政負擔(dān)。
2.建立合理的經(jīng)費分擔(dān)機制
1952年日本頒布《義務(wù)教育費國庫負擔(dān)法》,中央政府不僅負擔(dān)全國義務(wù)教育經(jīng)費總額的二分之一,也負擔(dān)教師工資的二分之一。通過其他法規(guī),日本中央政府還部分或全部承擔(dān)中小學(xué)校抗震減災(zāi)設(shè)施、教科書等經(jīng)費。由此,日本建立起中央和地方共同分擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費的財政體制。1960年中央財政負擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費占48.4%,地方占51.6%(其中縣占30.3%,市町村占21.3%)。此后,中央財政基本上都維持在50%左右。國會批準修改《義務(wù)教育國庫負擔(dān)法》,將中央負擔(dān)的義務(wù)教育費中教師工資的比例由二分之一改為三分之一。與此同時,在經(jīng)費的撥付和使用上也有了改變,日本政府于開始實行義務(wù)教育費國庫負擔(dān)的“總額裁量制”。此前,中央政府負擔(dān)金額中詳細規(guī)定了工資、津貼等各項費用的細目,各項目的款項不得相互挪用,而“總額裁量制”只規(guī)定國庫補助金的總額,其間的具體細目可自由使用。這樣,地方都道府縣可根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況確定教職員的工資及配置。
3.撥付充足維修養(yǎng)護經(jīng)費
日本是一個地震頻發(fā)、多災(zāi)害的國家,所以,非常重視建筑和設(shè)施安全以及維修養(yǎng)護。學(xué)校的建設(shè)標(biāo)準很高,并一直把學(xué)校作為防災(zāi)抗災(zāi)的重要場所。1953年,日本頒布《公立學(xué)校設(shè)施災(zāi)害修復(fù)費國庫負擔(dān)法》,由中央財政承擔(dān)學(xué)校災(zāi)害損壞設(shè)施維修費用的三分之二。1958年,日本頒布《義務(wù)教育諸學(xué)校設(shè)施費國庫負擔(dān)法》,為加固改造校舍提供一半的建設(shè)費補助,從而確保了學(xué)校設(shè)施設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。
4.對困難地區(qū)給予更大的支持
日本偏僻地區(qū)的校舍通常與大都市并無二致,甚至通常好于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。根據(jù)《偏僻地區(qū)教育振興法》,日本文部省要求各地在學(xué)校設(shè)施和設(shè)備的配備上盡量考慮到偏僻地區(qū)的特殊需要,如保暖、防震、抗洪等,但具體如何與地方需要相結(jié)合也由各地方自主決定。國家根據(jù)法律對偏僻地區(qū)有等級劃分,不同等級的地區(qū)在經(jīng)費上補助的標(biāo)準也不盡相同。同時,鼓勵對偏僻地區(qū)的教職工宿舍等方面的建設(shè)有更大的投入,以吸引和保障優(yōu)秀的人才愿意到偏僻地區(qū)從教。
5.建立校長教師定期流動制度
日本也非常注重義務(wù)教育階段學(xué)校校長、教師的定期交流,都道府縣按照公務(wù)員招錄考試程序,完成教師招聘工作后,按照市町村申報的教師空缺情況,把教師分配到相關(guān)學(xué)校工作,初任教師5年內(nèi)不輪崗,以后每5年根據(jù)其他學(xué)校教師空缺情況,由市町村教育局負責(zé)安排教師輪崗工作。日本對義務(wù)教育階段學(xué)校校長崗位更加重視,擔(dān)任校長職務(wù)的人選年齡均在50歲以上,資歷較深,且每兩年就要輪換到新的學(xué)校任職,一般從事校長職務(wù)2~3任即到了退休年齡。
6.大力推進信息化建設(shè)
隨著信息時代的來臨,信息化建設(shè)成為日本20世紀后期以來中小學(xué)校的建設(shè)重點。日本的課程改革特別強調(diào)利用信息技術(shù)和手段進行教學(xué)。1985年,文部省設(shè)立“教育方法開發(fā)特別設(shè)備費補助”,對公立中小學(xué)校普及計算機教育進行補助,補助率為三分之一。90年代后,學(xué)校設(shè)施建設(shè)的補助主要用于修建計算機教室、多功能活動室、俱樂部活動室等。在課程改革中,要求小學(xué)、初中、高中的.各門課程中均利用電腦及信息通訊網(wǎng)。日本在90年代初設(shè)定了6年計劃(1994~),大力普及教育用計算機及軟件。到3月,小學(xué)普及率為97.7%、初中為99.9%、高中為100%。
7.實行營養(yǎng)午餐制度
1954年,日本頒布了《學(xué)校給食法》,目前,實行營養(yǎng)午餐的義務(wù)教育學(xué)校達30003所,其中小學(xué)20920所、初中9083所,分別占小學(xué)和初中學(xué)校數(shù)的99.2%和85.4%。學(xué)校營養(yǎng)餐供餐形式主要包括食堂供餐(米飯、菜肴、牛奶)、營養(yǎng)加餐(菜肴、牛奶)、牛奶給食(僅有牛奶),分別占供餐比例的90.7%、0.8%和2.5%。從起,為每一所實行食堂供餐的學(xué)校配備了營養(yǎng)師,負責(zé)嚴格審查食材供應(yīng)企業(yè),科學(xué)控制學(xué)生營養(yǎng)攝入量,保持并促進學(xué)生身體健康。但日本在義務(wù)教育階段實施的也不是免費午餐制度,而是經(jīng)嚴格測算后按成本收費,對困難家庭的孩子適當(dāng)減收或免收。此次我們調(diào)研了小金井市第一小學(xué),據(jù)了解該校午餐向?qū)W生收取286日元,折合人民幣約14.8元。
二、韓日兩國義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)共同特征
(一)制定最低辦學(xué)標(biāo)準,嚴格控制學(xué)校辦學(xué)規(guī)模
韓國教育部和日本文部省都制定了義務(wù)教育學(xué)校最低辦學(xué)標(biāo)準,明確規(guī)定了小學(xué)和初中學(xué)校校舍、體育運動場地面積,不論是城市學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校甚至人口較少的海島學(xué)校(教學(xué)點)都必須達到這一標(biāo)準,有力地保障了貧困及偏僻地區(qū)學(xué)校的辦學(xué)條件。同時,韓國和日本對義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)規(guī)模也控制得非常嚴格,小學(xué)每個學(xué)校12~18個班,每班35人規(guī)模;初中每個學(xué)校24~36個班,每班40人規(guī)模。
(二)清晰劃分事權(quán)財權(quán),建設(shè)規(guī)劃嚴格審批
韓國和日本都對義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)費用的支出主體和支出方法做出了詳細的規(guī)定,地方政府作為設(shè)立者,承擔(dān)學(xué)校設(shè)施建設(shè)所需經(jīng)費,國家按一定比例補助。其中,新建、擴建國家負擔(dān)50%,重建、加固、改造國家負擔(dān)30%,對海島、山區(qū)等特殊地區(qū),國家還有單獨的補助。同時,建設(shè)項目從論證、立項、規(guī)劃、設(shè)計的每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)都要經(jīng)過嚴格審批。這樣規(guī)定使各級政府的責(zé)任清晰,便于預(yù)算資金安排,避免某一級次的資金不到位,影響學(xué)校建設(shè),甚至形成負債。
(三)嚴格教師準入制度,建立校長教師定期流動機制
韓國和日本都規(guī)定義務(wù)教育學(xué)校教師為公務(wù)員,被錄用的教師不僅要符合規(guī)定的學(xué)歷要求,還要通過與律師、醫(yī)師同等難度的嚴格考試,確保教師能力基本處于同一水平。同時,各級教育行政管理部門錄用的教師,都必須在對應(yīng)的行政區(qū)域內(nèi)流動任教,其中,校長任期一般不超過2年,一般教師4~5年必須流動。這樣規(guī)定使一些偏遠地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教育質(zhì)量得以保障,城市學(xué)校教學(xué)質(zhì)量趨于均衡,有效防止了“名校出名師”和擇校問題。
(四)學(xué)校布局科學(xué)合理,功能教室設(shè)置科學(xué)合理
韓國和日本義務(wù)教育學(xué)校沒有規(guī)劃建設(shè)學(xué)生宿舍,也很少見到校車,小學(xué)一般服務(wù)半徑4公里,初中5公里,學(xué)生上學(xué)一般步行幾百米,最遠不超過2公里。同時,每一所學(xué)校建設(shè)的功能齊全,有普通教室、理化實驗室、計算機教室、音樂室、美術(shù)室、木工室、特殊教育室、圖書館、心理咨詢室、衛(wèi)生室、食堂、餐廳,以及室內(nèi)(外)體育館(場)、游泳池。此外,每一樓層都設(shè)置男女廁所,自來水直飲設(shè)備和洗手池。這樣的設(shè)計,體現(xiàn)了以人為本的設(shè)計理念。實地調(diào)研學(xué)校過程中未發(fā)現(xiàn)學(xué)生課間因上廁所、飲水,造成排隊擁堵的現(xiàn)象,有效防止了安全事故的發(fā)生。
(五)教學(xué)設(shè)備實用夠用,行政辦公條件因陋就簡
韓國和日本義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)設(shè)備并沒有想象中的先進和豪華,甚至達不到國內(nèi)一些省會城市中小學(xué)水平。在調(diào)研的9所學(xué)校中配備電子白板的教室?guī)缀鯖]有,電腦也只是按照每所小學(xué)20臺、中學(xué)40臺配備;圖書按每生20本配備,但每年的更新率達30%。課桌椅明顯陳舊,但校長也非常自豪地說,會及時修理損毀的課桌椅,直到無法修理才丟棄。與教學(xué)設(shè)備相比,韓國和日本的學(xué)校行政辦公條件可以用簡陋來形容,校長辦公室兼具了小型會議室的功能,其他教職員工集中辦公,每人的使用面積達不到3平方米。此次調(diào)研的日本千葉市立美濱打瀨小學(xué)60多名教師使用20臺公共筆記本電腦,校長也不例外,因公使用完畢后需立即歸還。
(六)課程設(shè)置豐富多彩,注重培養(yǎng)學(xué)生生活能力和動手能力
韓國和日本義務(wù)教育學(xué)校除正常的文化課程外,所有中小學(xué)?;径寂鋫淠軌蛉菁{一個班級使用的烹飪家政教室及設(shè)備、木工制作教室及設(shè)備、裁剪縫紉設(shè)備,以及一部分承擔(dān)特教任務(wù)的中小學(xué)校,還設(shè)置了用來訓(xùn)練特教學(xué)生提高自理能力的特殊教室,把烹飪、木工、縫紉作為中小學(xué)必修課。學(xué)校教學(xué)樓內(nèi)十分整潔,師生進入都要求換鞋,隨處可見可利用資源分類回收點,每個班級分片承包學(xué)校內(nèi)部衛(wèi)生,教師再給學(xué)生分配具體任務(wù),學(xué)生環(huán)保、講衛(wèi)生、愛勞動意識強烈。
三、對我國義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)的建議
(一)進一步強化立法工作
一系列完善的立法是實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。建議借鑒韓國和日本經(jīng)驗,進一步完善我國義務(wù)教育相關(guān)法律,明確劃分中央與地方事權(quán),對校舍建設(shè)標(biāo)準、設(shè)施設(shè)備配備標(biāo)準、課程設(shè)置、校長教師流動、營養(yǎng)午餐等進行規(guī)范,確保義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)順利實施。
(二)明確基本辦學(xué)標(biāo)準
以標(biāo)準體系建設(shè)為重點推動義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)。建議從國家層面出臺明確的義務(wù)教育學(xué)?;巨k學(xué)標(biāo)準,要求各地政府結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展情況,在不低于國家標(biāo)準基礎(chǔ)上,制定學(xué)校教室、實驗室等校舍功能空間設(shè)計與教學(xué)設(shè)施、儀器設(shè)備的配備標(biāo)準,并形成完善的義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準體系。
(三)嚴格控制辦學(xué)規(guī)模
超大規(guī)模學(xué)校、學(xué)校布局不合理,以及帶來的大班額、學(xué)校安全管理難度加大、校車安全事故頻出等問題,需要引起足夠的重視。建議在制定義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準時,嚴格限定學(xué)校服務(wù)半徑,控制學(xué)校規(guī)模和班級規(guī)模的做法,防止出現(xiàn)巨型學(xué)校和大班額等帶來的一系列問題。新建學(xué)校一律不許超過學(xué)生總規(guī)模限制和班額限制。在這個問題上,必須“一刀切”。
(四)完善教師、校長流動制度
大力推動各地完善教師交流制度。建議加快推動教師“縣管校用”的制度建設(shè),嚴格校長和教師定期輪崗交流制度,每個校長和教師在同一學(xué)校的任期最多不超過5年。在邊遠地區(qū)抓緊落實鄉(xiāng)村教師補助政策,加大教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)力度,推動城市教師保障房建設(shè),解除教師交流輪崗的后顧之憂。
(五)加快推動課程體系改革
借鑒韓國和日本義務(wù)教育標(biāo)準化學(xué)校建設(shè)經(jīng)驗,建議進一步加大義務(wù)教育學(xué)生品德和體育教育力度。大力推動課程體系改革,把注重培養(yǎng)學(xué)生生活能力、實際動手能力和合作能力放在重要的位置,在現(xiàn)有體系中增加烹飪、木工、縫紉等課程。大力加強體育衛(wèi)生工作,在標(biāo)準化學(xué)校建設(shè)中高度重視學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校體育衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè),將有中國特色的體育運動納入體育必修課。
學(xué)校共青團建設(shè)實際情況調(diào)研報告
一、加強和改進學(xué)校共青團工作的重要意義
共青團是未成年人在中學(xué)時期接觸最多的組織,也是加強對未成年人思想道德教育的主導(dǎo)力量。加強和改進學(xué)校共青團工作是加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的必然要求。加強和改進未成年人思想道德建設(shè),是黨中央針對未成年人思想道德建設(shè)面臨的新形勢,做出的重大戰(zhàn)略部署。共青團是黨的助手和后備軍,肩負著黨賦予的教育、引導(dǎo)未成年人的神圣使命和光榮任務(wù)。學(xué)校共青團組織在未成年人思想道德建設(shè)中負有重要責(zé)任,具有不可替代的獨特優(yōu)勢和作用;加強和改進學(xué)校共青團工作是實施素質(zhì)教育的必然要求。實施素質(zhì)教育,是全面貫徹落實黨的教育方針的重大舉措,旨在以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點,造就“有理想、有道德、有文化、有紀律”的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。學(xué)校共青團工作的根本任務(wù)是配合學(xué)校黨政組織圍繞學(xué)校中心工作,以育人為目標(biāo),通過開展各種形式的教育活動,幫助學(xué)生提高綜合素質(zhì),成為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)所需要的合格人才。因此,學(xué)校共青團工作的根本任務(wù)和實施素質(zhì)教育的根本要求是相一致的;加強和改進學(xué)校共青團工作也是全縣共青團工作發(fā)展的必然要求。學(xué)校共青團工作是全縣共青團工作的基礎(chǔ),學(xué)校共青團組織是全縣各行各業(yè)發(fā)展團員隊伍的源頭,學(xué)校共青團工作直接影響著全縣團員隊伍的整體素質(zhì)。學(xué)校共青團組織比較健全,基礎(chǔ)比較牢固,是做好全縣共青團工作的重要力量,全縣共青團工作要在新時期新階段實現(xiàn)新的發(fā)展,就必須加強和改進學(xué)校共青團工作。
二、我縣學(xué)校共青團工作現(xiàn)狀
1、學(xué)校共青團現(xiàn)狀
我縣教育系統(tǒng)現(xiàn)共有團員13986名,其中教職工團員832名,女性團員5432名。這些團員主要分布在全系統(tǒng)15個團委、6個團總支、8個團支部。其中,高級中學(xué)團委4個、職業(yè)中學(xué)團委1個、完全中學(xué)團委2個、初級中學(xué)團委7個,初級中學(xué)團總支6個、教工團委1個,教工團支部8個。多數(shù)團的基層組織健全,活動正常,具有一定的凝聚力和戰(zhàn)斗力,為數(shù)不少的中學(xué)基層團組織從本地實際出發(fā),對市場經(jīng)濟條件下中學(xué)基層團組織建設(shè)進行了積極探索,取得了令人振奮的發(fā)展,積累了寶貴的經(jīng)驗。但從全局上看,由于當(dāng)代青年價值取向和發(fā)展需求的深刻變化,學(xué)?;鶎訄F組織面臨的挑戰(zhàn)依然是嚴峻的。概括起來主要有以下四個方面:
①共青團組織行為與青年學(xué)生價值取向之間的差距進一步擴大。也就是說,中學(xué)基層團組織所做的、或能做的以及要達到的目的,與當(dāng)代青年所追求的、所需要的以及要達到的目的之間,在許多方面存在著務(wù)虛與務(wù)實、理想與功利、利他與利已的矛盾。從現(xiàn)階段看,這是影響基層團組織凝聚力和內(nèi)在活力的主要原因。
②基層團組織相對封閉的工作模式和運行機制,難以滿足青年學(xué)生成長發(fā)展的需求。一個中學(xué)的團組織所擁有的資源和空間是極其有限的,一個中學(xué)所固有的封閉性和程式化運行模式,當(dāng)代青年學(xué)生的多樣性追求存在著難以整合的矛盾。越來越多的青年學(xué)生把自己的追求轉(zhuǎn)向更為廣闊的社會空間。
③團員數(shù)量穩(wěn)中有增,團青比例差異較大,團員發(fā)展動力不足。近年來由于各級團組織重視團的組織建設(shè),狠抓團員發(fā)展工作,使團員的絕對數(shù)穩(wěn)中有升,其中中學(xué)青年人數(shù)相對穩(wěn)定,團員發(fā)展正常,團員數(shù)量不斷增加。但對于不同的學(xué)校,團員比例則有較大差異。對于團員發(fā)展工作,大多數(shù)基層團干部感到“越來越難”。青年選擇組織(團體)更加務(wù)實,更在意“加入組織我會得到什么”,而不愿意因加入一個組織改變或失去什么,更不愿加入一個組織給自己添麻煩(指開會、盡義務(wù)等)。
④多數(shù)基層團組織的制度健全,但實際工作普遍下降,大力推進制度創(chuàng)新已成為十分迫切的任務(wù)。大多數(shù)基層團組織建立了相應(yīng)的組織和工作制度,但情況參差不齊。比較普遍建立起來的是團費繳納制度、團籍注冊和推優(yōu)入黨制度等。像團員培訓(xùn)、民主評議、組織生活會等制度雖有,但開展并不正常。
2、學(xué)校共青團干部現(xiàn)狀
我縣教育系統(tǒng)現(xiàn)有30名專(兼)職共青團干部,平均年齡為27.8歲,其中女性團干9名,占團干總數(shù)的30%;黨員團干12名,占團干總數(shù)的40%。目前,我們對團干部的培養(yǎng)教育上還缺乏多渠道機制。基層團干部學(xué)習(xí)形式比較單一,對新知識、崗位的實際需要及形勢的發(fā)展要求有較大距離,學(xué)習(xí)積極性沒有充分調(diào)動起來。在實踐工作中,對團干部安排工作任務(wù)不夠合理,后備干部的使用上缺乏備用結(jié)合的機制。同時,團干部自身要求欠嚴格,如部分團干部理論功底不夠扎實,存在重業(yè)務(wù)輕團務(wù)、重實際輕理論、重技能輕文化等現(xiàn)象,輕視理論的功用,又不注意在實踐中加以運用;再如少數(shù)團干部心浮氣躁,工作作風(fēng)上還不夠扎實,在工作上對眼前的、現(xiàn)實的成就比較看重,在工作中往往表現(xiàn)為開始干勁實足,一遇困難和挫折則垂頭喪氣,缺乏克服困難的毅力和意志,也缺少一種謙虛、嚴格的精神和風(fēng)范。
3、學(xué)校共青團工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
目前,縣教育局團工委在縣教育局黨委和團縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)對全縣教育系統(tǒng)共青團工作進行指導(dǎo)和督查,其主要職責(zé)如下:①負責(zé)提出全縣教育系統(tǒng)共青團的工作規(guī)劃,指導(dǎo)學(xué)校共青團的思想、組織和作風(fēng)建設(shè);②指導(dǎo)學(xué)校共青團組織圍繞學(xué)校的中心工作開展適合青年特點的各項活動;③了解和掌握青年教師和青年學(xué)生的學(xué)習(xí)工作情況,向上級反映青年的思想動態(tài)、建設(shè)和要求;④負責(zé)學(xué)校共青團組織的建立和換屆選舉及領(lǐng)導(dǎo)班子的考察工作;⑤負責(zé)教育系統(tǒng)團干部的培訓(xùn)及共青團工作的考核督查。
三、努力尋求學(xué)校共青團工作的新發(fā)展
新形勢下學(xué)校共青團工作要取得新的發(fā)展,就必須要堅持以“三個代表”思想為指導(dǎo),積極適應(yīng)深化教育改革、全面推進素質(zhì)教育的需要,以開發(fā)青年人力資源,培養(yǎng)“四有”新人為根本,進一步深化“青年學(xué)生世紀素質(zhì)工程”,把握大局前提下穩(wěn)中求進,突出重點,務(wù)求實效,努力實現(xiàn)學(xué)校共青團工作的新跨越。
(一)一手抓鞏固,一手抓創(chuàng)新,不斷完善學(xué)校團的組織建設(shè)
所謂鞏固,就是要鞏固和加強現(xiàn)有團的組織,而不能削弱。關(guān)鍵是要狠抓落實。團的組織,團的`干部,團的工作必須健全,必須夯實。比如為了增強縣教育局團工委的自身建設(shè),充實團工委組織力量,強化對基層學(xué)校團組織的指導(dǎo),我們調(diào)整充實了縣教育局團工委班子成員;結(jié)合湖濱高級中學(xué)的建成,及時成立湖濱高級中學(xué)團委;結(jié)合縣特殊教育學(xué)校獨立建制并劃為直屬學(xué)校,成立特殊教育學(xué)校團支部和少先隊大隊部,直屬縣教育局團工委。
所謂創(chuàng)新,就是根據(jù)變化了的新情況探索新路子,使基層團組織設(shè)置方式更加靈活,增強適應(yīng)性;使團的工作運行機制更為有效,能夠更好地發(fā)揮作用。如在考慮原縣二中初高中分離,學(xué)校團委成員變化較大的情況下,建議提前改選縣二中團委;為跟進學(xué)校布局調(diào)整,在唯一的一所還是團總支的定點初中固城中學(xué)成立直屬團委,加強指導(dǎo);同時,注意發(fā)揮“一體兩翼”整體作用,一體是指團組織,是主體,兩翼是指學(xué)生會組織、學(xué)生社團。以此來更好地滿足學(xué)生日趨增長的參與多種實踐的愿望和提高綜合素質(zhì)的需求,從而擴大我們工作的覆蓋面,增強工作的包容性和有效性。我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際,把團的建設(shè)和學(xué)生會組織、學(xué)生社團建設(shè)通盤考慮,多一些外圍手臂,這樣才能增強生機與活力,才能更有力量。
(二)以制度建設(shè)為抓手,不斷加大學(xué)校團干部培養(yǎng)力度
學(xué)校共青團干部是開展學(xué)校共青團工作的主要力量,他們的工作態(tài)度、工作能力和工作水平直接影響著學(xué)校共青團工作的成敗,影響學(xué)校共青團組織陣地作用的發(fā)揮。我們著重從以下四個方面加強團干部隊伍建設(shè):
一.基本情況
學(xué)校設(shè)置與校舍
學(xué)校占地面積17732m2,建筑面積10435 m2 ,現(xiàn)有教學(xué)班20個,學(xué)校設(shè)置和規(guī)模符合《辦學(xué)條件標(biāo)準》的"規(guī)定,學(xué)校規(guī)劃科學(xué),區(qū)域分明,布局合理。注重校園環(huán)境的美化、綠化,現(xiàn)有綠化面積1297m2,生均1.4m2。略低于標(biāo)準要求。
運動場地:
田徑場地面積4100m2,與中學(xué)共用。
根據(jù)現(xiàn)有場地,有籃球場地2個,排球場地1個。單杠、爬桿、肋木等器械已安裝。
教育教學(xué)裝備
學(xué)校現(xiàn)有圖書館19905冊,近三年圖書更新數(shù)量達到藏書標(biāo)準的1%以上。管理規(guī)范,安全措施到位,實行計算機管理。新進8千多冊圖書,現(xiàn)正在整理之中,圖書數(shù)量已達到標(biāo)準。
二、對存在問題分類提出解決方案
1、現(xiàn)有綠化面積1297m2,生均1.4m2。略低于標(biāo)準要求。解決方案:在校內(nèi)盡可能擴大綠化面積,
2、教學(xué)樓未驗收。由區(qū)縣協(xié)調(diào)解決。
3運動場地:體育場地建設(shè),由區(qū)縣協(xié)調(diào)解決。
自行解決資金匯總
1、綠化面積需增加1500平方米,約需資金2萬元;
擬提請區(qū)縣解決資金:
1、教學(xué)樓未驗收、消防池未建。
2、田徑場體育場地建設(shè),約需資金500萬。
****實驗學(xué)校小學(xué)部 201*年*月*日
一、主要做法
1.強化組織領(lǐng)導(dǎo),辦規(guī)范有序的少年宮。為加強少年宮建設(shè)、運行和管理,一是健全領(lǐng)導(dǎo)機制。將鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)納入重要的議事日程,成立了鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)對全區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)情況進行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查督辦;制定下發(fā)了《**區(qū) 鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮 建設(shè)實施方案》,將鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)納入相關(guān)責(zé)任單位工作目標(biāo)考核和文明單位考核評比的重要內(nèi)容,形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、文明辦牽頭、教育部門具體實施、有關(guān)部門齊抓共管、全社會積極參與的工作格局。二是健全投入機制。按照政府投資、社會捐助、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的思路,多種渠道籌措鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)和運行資金。目前,全區(qū)共整合投入建設(shè)資金100余萬元,已建成的6所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮全部實現(xiàn)了有牌子、有設(shè)施、有活動。三是健全師資保障機制。全面加強輔導(dǎo)教師培訓(xùn),提高學(xué)校教師一專多能的基本素質(zhì),推行特長教師的多?;テ福瑢嵭锌缧=處?走教 ,努力實現(xiàn)師資配置共享。積極整合利用各種社會公益性資源,吸納 五老 人員、非遺 傳承人、民間藝人等擔(dān)任輔導(dǎo)員,進一步充實了師資力量,豐富了授課內(nèi)容。四是健全運行機制。以教育部門為主體,建立了一整套少年宮運行制度,制定了活動實施方案和輔導(dǎo)員崗位職責(zé),規(guī)范了活動的程序、內(nèi)容和標(biāo)準,出臺了輔導(dǎo)員管理、教學(xué)管理、痕跡管理等一系列規(guī)章制度,確保了工作有序開展。同時,要求各少年宮 就近、就需、就時 安排未成年人參加活動,確保了良好的活動效果。
2.傳承 非物質(zhì)文化遺產(chǎn) ,辦有特色的少年宮。結(jié)合全區(qū)少數(shù)民族人口眾多,民族風(fēng)情濃郁,以 圍鼓 嗩吶 土家擺手舞 白族仗鼓舞 桑植民歌 為代表的 非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 豐富多彩的實際,堅持從娃娃抓起,把各類別 非遺 傳承人、民間藝人作為少年宮校外輔導(dǎo)員,開設(shè)傳統(tǒng)項目課程,培養(yǎng)孩子們對優(yōu)秀民族民間文化的認知、興趣和愛好。在**中心學(xué)校鄉(xiāng)村少年宮,以 穿民服、唱民歌、跳民舞、學(xué)民樂、習(xí)民俗 為主線,積極推進 傳統(tǒng)文化進校園 活動。聘請李發(fā)成、向左海等當(dāng)?shù)孛耖g老藝人進校園為學(xué)生傳授圍鼓、嗩吶技藝,做到非遺傳承從娃娃抓起,受到 校園00后 們的追捧。學(xué)校少年圍鼓隊多次代表學(xué)校和鎮(zhèn)政府參加各級各類匯報演出,取得不錯成績。學(xué)校還組織教師利用假期,查閱大量鄉(xiāng)志資料,走訪**及附近當(dāng)?shù)囟辔坏赂咄娭耖g藝人,選取了其中60余首圍鼓詞牌,精心修訂編印《圍鼓校本教材》,讓 非遺 文化在校園中著實 火 起來。近年來,**區(qū)致力于推行傳統(tǒng)文化進校園,確立 傳統(tǒng)文化立校、民間特色興校 的.辦學(xué)思路,打造 一校一品 精品化校園,辦有特色的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。**中心學(xué)校少年宮的圍鼓嗩吶、協(xié)合鄉(xiāng)中心學(xué)校少年宮的國學(xué)教育、**中心學(xué)校少年宮的稻草龍等 非遺 項目日漸受到社會各界的關(guān)注。
3.建設(shè) 一宮兩陣地 ,辦有活力的少年宮。按照 整合資源、一宮兩陣地 的建設(shè)思路,充分整合校內(nèi)、校外資源,把少年宮的活動陣地從學(xué)校延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,利用文化站的圖書、文化資源信息共享、體育活動場所、非遺 傳習(xí)所等資源,極大地豐富了鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的活動內(nèi)容、活動載體和活動方式。一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站資源免費向未成年人開放;另一方面,在寒暑假期間,文化站為有興趣愛好的學(xué)生和留守兒童舉辦民族器樂、土家刺繡等培訓(xùn),并組織文藝展演、比賽等活動,培養(yǎng)學(xué)生的興趣特長,豐富學(xué)生的假期生活。此外,整合薄弱學(xué)校改造項目、社會力量捐贈的物資設(shè)備,充實了少年宮活動所需的電腦等設(shè)備器材。通過資源整合、陣地延伸和活動拓展,形成課內(nèi)與課外結(jié)合、校內(nèi)與校外并重、學(xué)期與假期銜接、學(xué)校與家庭和社會教育相溝通的育人新空間,促進了農(nóng)村未成年人特別是留守兒童的健康成長。
4.開展綜合評價,辦促進全面發(fā)展的少年宮。積極探索對學(xué)生進行科學(xué)合理評價,全方位培養(yǎng)學(xué)生的動手和動腦能力,按照德、智、體、美、勞全面發(fā)展的要求,結(jié)合未成年人的心理和生理特點,把鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)與學(xué)生素質(zhì)教育相結(jié)合,對學(xué)生從學(xué)科知識、衛(wèi)生習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣、課外活動、興趣特長、勞動技能等方面提出綜合素質(zhì)評價體系,堅持學(xué)生自評、教師評、學(xué)校評和區(qū)教育行政部門全面分析的 三評一分析 辦法,每學(xué)期末組織對學(xué)生的綜合素質(zhì)進行一次全面的分析評價,有效避免了重分數(shù)輕德育、重文化成績輕能力培養(yǎng)等現(xiàn)象。5.堅持抓小抓早,辦立德樹人的少年宮。育人先育德,育人必先抓小抓早,從娃娃抓起。**區(qū)以鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮為陣地,精心設(shè)計和組織開展形式新穎、吸引力強的思想道德教育和實踐活動,做到實踐育人、以德育人。充分發(fā)揮少年宮活動最接地氣、覆蓋面廣、靈活多樣的優(yōu)勢,把未成年人思想道德建設(shè)的先進性和示范性與普遍性和廣泛性有機結(jié)合起來,把樹立未成年人的遠大理想和滿足現(xiàn)實需求有機結(jié)合起來,廣泛開展 社會主義核心價值觀進校園 節(jié)水、節(jié)電、節(jié)糧 美德少年 評選、道德講堂、做一個有道德的人 我們的節(jié)日 敬老尊老 心向黨、講品德、見行動 五心教育 等主題教育實踐活動,引導(dǎo)未成年人走出校門、融入社會、感受樂趣、培養(yǎng)能力。
二、經(jīng)驗和啟示
1.鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮成為促進農(nóng)村未成年人全面發(fā)展的重要平臺。鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮根據(jù)學(xué)校師資力量和學(xué)生興趣愛好,精心設(shè)計內(nèi)容鮮活、形式多樣、吸引辦強的德、智、體、美、勞主題興趣活動小組,做到了人人參與,人人有項目。并充分利用學(xué)校課余時間、周末和寒暑假免費開放,為未成年人提供了多樣化的課外活動空間,讓廣大農(nóng)村未成年人體會到了課余生活的樂趣,不再沉迷于游戲、網(wǎng)吧,或三五成群無事生非,解決了家長的后顧之憂。
2.鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮成為傳承和弘揚優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的重要陣地。**區(qū)在鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項目建設(shè)過程中,充分發(fā)揮民族傳統(tǒng)文化優(yōu)勢,積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園工作,開辦的土家刺繡、民族樂器、民族歌舞等興趣小組,成為了少年宮參與人數(shù)最多、效果最好的活動項目。少年宮聘請當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、本地民間藝人擔(dān)任校外輔導(dǎo)員,既有效解決了學(xué)校師資力量不足的問題,又使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人找到了 傳人 ,實現(xiàn) 非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 在學(xué)校寓教于樂中得以傳承和發(fā)展。
3.鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮成為豐富農(nóng)村未成年人課余生活的重要舞臺。據(jù)調(diào)查,大部分農(nóng)村未成年人,特別是留守兒童的課余生活枯燥乏味,缺乏家庭教育和關(guān)愛,做作業(yè)、看電視、干農(nóng)活成了農(nóng)村未成年人課余生活主流。鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的開放時間為平日放學(xué)后、節(jié)假日和寒暑假,活動項目豐富多彩,而且適合未成年人 口味 ,這讓農(nóng)村未成年人娛有去處,并在集體活動中培養(yǎng)了興趣特長,享受到充實快樂的課余生活,促進身心健康。4.鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮成為農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)的重要載體。鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮把立德樹人作為根本任務(wù),結(jié)合廣泛開展社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)教育的要求,通過開展 做一個有道德的人 、我們的節(jié)日 、經(jīng)典誦讀等活動,引導(dǎo)學(xué)生在家庭孝敬父母、在學(xué)校尊敬師長、在社會奉獻他人,樹立正確理想信念,培養(yǎng)高尚道德品質(zhì)。同時,通過持續(xù)深入的開展活動,使農(nóng)村未成年人的思想道德教育和實踐活動有實在、可行的陣地和載體,讓農(nóng)村未成年人成為社會主義核心價值觀的傳播者、踐行者。
三、困難和問題
**區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)雖然取得一定的成績,但仍然存在一些困難和問題,主要為:1.建設(shè)經(jīng)費不足。標(biāo)準少年宮建設(shè)數(shù)量明顯不夠,目前**區(qū)得到中央、省、市項目資金支持建設(shè)的標(biāo)準少年宮僅有6所,無法滿足廣大鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的建設(shè)需求。2.運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足。有的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮通過相關(guān)部門、單位的支持,雖然把陣地建起了,但運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足,因此活動開展不是很經(jīng)常。3.師資力量不足。部分鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮因地理位置偏僻,校內(nèi)有特長的師資缺乏,聘請校外輔導(dǎo)員較困難,因此課程設(shè)置較簡單,不能滿足學(xué)生學(xué)習(xí)的需求。
四、幾點建議
1.繼續(xù)加大彩票公益金項目支持力度。建議中央、省的項目多向有需求又有熱情的地區(qū)傾斜,特別是向落后地區(qū)傾斜,讓彩票公益金項目真正成為扶貧工程、實事工程、民心工程,辦受學(xué)生、家長、教師歡迎的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。
2.整合資源,齊抓共管建好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。各級各部門要將落地到學(xué)校的資源進行整合,合理配置到鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)中,使資源配置發(fā)揮效益最大化,解決偏遠鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮資源匱乏問題。
3.繼續(xù)建立健全考核激勵機制,使鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮真正發(fā)揮作用。目前,中央文明辦和省文明建立了鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的考核評比機制,將每年獲得中央和省項目支持的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮分為優(yōu)秀、良好、合格三個等次考核,按照考核成績發(fā)放不同的運行經(jīng)費,在各鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮間形成了你追我趕的良好氛圍。建議各級各部門進一步建立健全考核激勵機制,細化標(biāo)準,組織各類評選展示活動,對成績特別突出的優(yōu)秀少年宮、優(yōu)秀特色項目、優(yōu)秀輔導(dǎo)員、優(yōu)秀學(xué)員進行表彰,對少年宮的優(yōu)秀成果、特殊才藝進行展示,表彰和發(fā)掘鄉(xiāng)村特長苗子,提高鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮辦學(xué)的積極性。
20xx年以來,自治區(qū)紀委監(jiān)察廳、教育工委部署在全區(qū)高校開展“清風(fēng)校園”建設(shè)工作。近期,我?guī)ьI(lǐng)二室人員對全區(qū)高校開展“清風(fēng)校園”建設(shè)工作情況進行了督導(dǎo)調(diào)研。形成如下調(diào)研報告。
一、我區(qū)高校開展“清風(fēng)校園”建設(shè)主要做法
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),健全機制。各高校高度重視“清風(fēng)校園”建設(shè)工作,成立了由黨委書記(校長)擔(dān)任組長的“清風(fēng)校園”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開會議,研究部署,制定實施方案,組織開展“清風(fēng)校園”建設(shè)工作,不斷改進和完善工作措施,定期向全校師生通報落實情況,接受師生監(jiān)督。寧夏醫(yī)科大學(xué)、寧夏師范學(xué)院等院校以‘清風(fēng)校園’建設(shè)為載體,全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)”整體工作思路,嚴格做到組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分工、監(jiān)督落實“三個到位”。每年對“清風(fēng)校園”建設(shè)各項任務(wù)的完成情況進行專項檢查,認真總結(jié)好的做法,梳理存在的問題,對好的做法在全校范圍內(nèi)進行推廣,對存在的問題限時要求責(zé)任部門進行整改,確保了“清風(fēng)校園”建設(shè)工作取得實效。
(二)明確任務(wù),落實責(zé)任。各高校黨委將黨風(fēng)廉政建設(shè)和“清風(fēng)校園”建設(shè)工作同安排,同推進,同考評。制定印發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)分工》等文件,細化分解工作任務(wù),明確工作職責(zé),逐級簽訂責(zé)任書,一級抓一級,層層抓落實。同時,把“清風(fēng)校園”建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理,與教學(xué)、科研、管理等各項工作緊密結(jié)合,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和教學(xué)科研工作同頻共振,互為補充,共同推進。把反腐倡廉、“清風(fēng)校園”建設(shè)和行政工作有機結(jié)合起來,切實將反腐倡廉工作職責(zé)落實在基建、財務(wù)、人事、招生、采購、后勤等重點部門、重點崗位和行政事務(wù)中,通過發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)、共管、組織協(xié)調(diào)等作用,形成懲防合力。
(三)加強教育,道德育廉。通過多種形式、多種載體,抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、教師隊伍和學(xué)生的廉潔教育。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政教育,提高為政清廉意識,不斷夯實廉潔從政的思想基礎(chǔ);通過對教師隊伍的師德師風(fēng)教育,引導(dǎo)他們廉潔從教,大力弘揚“學(xué)為人師,行為世范”的優(yōu)良學(xué)風(fēng)教風(fēng);通過對學(xué)生敬廉崇潔教育,引導(dǎo)他們切實做到學(xué)術(shù)誠信、考試誠信、就業(yè)誠信,努力形成風(fēng)清氣正、陽光向上的校園氛圍。北方民族大學(xué)著力抓好“五個一”工作,將廉政文化建設(shè)融入“兩課”教學(xué)和黨校培訓(xùn)課,使廉政文化進校園、進課堂、進學(xué)生頭腦。寧夏醫(yī)科大學(xué)大力推進廉政文化“三進”工作。開展經(jīng)常性的敬廉崇潔教育,舉辦多種主題實踐活動。學(xué)生們自發(fā)成立“清風(fēng)社”學(xué)生社團組織,配合學(xué)校積極宣傳敬廉崇潔思想,產(chǎn)生了較好的宣教效果。寧夏大學(xué)把大學(xué)生廉潔教育貫穿于入黨培訓(xùn)、入學(xué)離校、社團活動中,針對大學(xué)生入黨積極分子開設(shè)“大學(xué)生敬廉崇潔意識養(yǎng)育”選修課,培養(yǎng)大學(xué)生的廉潔意識。寧夏師范學(xué)院積極推進廉政建設(shè)進校園、進課堂、進公寓,每年結(jié)合“12·4”法制宣傳日,通過廉政文藝演出、發(fā)放廉政宣傳單、開展廉政知識競賽等活動,廣泛宣傳廉政知識,營造濃厚的校園廉政氛圍。
(四)突出重點,強化監(jiān)管。強化對關(guān)鍵崗位、重點部位、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,著力構(gòu)建監(jiān)管促廉長效機制。各高校加強對領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督,在年終干部考核中,每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要進行廉政述職,由教職工進行測評,接受黨員和群眾的監(jiān)督。在民主生活會上,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要自查自糾,開展批評與自我批評,接受黨內(nèi)外的批評和建議。處級以上干部建有完整的廉政檔案,將每年述職述廉、年終考核、民主生活會、廉政承諾書等情況歸入個人廉政檔案,作為向黨委反映干部廉潔自律情況的基礎(chǔ)材料。
(五)健全制度,全力保廉。各高校黨委高度重視制度建設(shè)這一預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)性工作,特別注重制度設(shè)計的科學(xué)性、針對性和操作性。近兩年,結(jié)合開展“反腐倡廉制度建設(shè)推進年”活動,從完善工作機制、規(guī)范執(zhí)行程序、強化監(jiān)督檢查三個方面,對原有的制度進行了梳理和修訂,建立新的制度,進一步建立健全制度體系。形成了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的廉政工作機制,強化了預(yù)防和治理腐敗的源頭工作。
二、存在問題
一是工作連續(xù)性不強。個別高校對開展“清風(fēng)校園”建設(shè)的認識不到位,抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和“清風(fēng)校園”建設(shè)連續(xù)性不強,存在時緊時松的現(xiàn)象;二是個別單位對“清風(fēng)校園”建設(shè)抓的不深不細,以文件落實文件,以會議落實會議,沒有將“清風(fēng)校園”建設(shè)工作落實在教學(xué)教育和隊伍管理的方方面面,工作成效不夠顯著。
三、意見建議
(一)規(guī)范管理,用制度保障發(fā)展。建立規(guī)范的校園管理模式,明確管理要求,強化管理責(zé)任,落實管理職責(zé),制定并完善一系列管理規(guī)章制度,使各項管理活動有章可循。進一步深化完善各項規(guī)章制度,強化創(chuàng)新校務(wù)管理、教學(xué)科研管理、教師管理、學(xué)生管理、校園管理等,并不斷增強學(xué)校常規(guī)管理的實效性。
(二)深入推進廉政文化進校園,優(yōu)化黨風(fēng)廉政軟環(huán)境。一是高校各級領(lǐng)導(dǎo)和教師必須增強廉政文化意識,增強當(dāng)好廉政文化傳播者、組織者、開拓者的責(zé)任意識。二是進一步加強大學(xué)生誠信教育,提高大學(xué)生的誠信意識。三是注重校園網(wǎng)絡(luò)、報刊雜志、電視、廣播、櫥窗、課堂等文化載體的充分運用,不斷拓展廉政文化的傳播渠道,拓寬廉政文化教育覆蓋面,使廉政文化融入學(xué)校的各個方面。四是不斷豐富教育和活動形式,要貼近生活,貼近實際,使廉政文化真正入目、入耳、入腦,成為全校師生廣泛參與的一項活動。
(三)預(yù)防高校職務(wù)犯罪,推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立健全“一把手”權(quán)力監(jiān)督制約機制,建立有效的行政決策負責(zé)機制,重大問題實行集體決策,最大限度地降低自由裁量權(quán),切斷“公權(quán)”與“私利”的內(nèi)在聯(lián)系。完善責(zé)任分解、責(zé)任報告、責(zé)任考核、責(zé)任追究四位一體的責(zé)任制工作機制。認真解決少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠、對規(guī)范管理投入不足的問題。
(四)加強教學(xué)科研經(jīng)費管理,提高資金使用效率。一要加強教學(xué)經(jīng)費使用的監(jiān)管,繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部、單位行政負責(zé)人任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度,保證教學(xué)單位教學(xué)經(jīng)費合理支出,提高資金使用效率。二要完善教學(xué)科研經(jīng)費管理辦法,通過舉辦培訓(xùn)班、研討班等形式加強對各教學(xué)科研單位廣大教職工特別是中青年科研骨干進行宣傳教育,增強他們在經(jīng)費使用上的廉政意識,形成廉潔自律的科研作風(fēng)。三要加強橫向課題、縱向課題科研經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督,將科研項目管理的關(guān)注重點從重視驗收轉(zhuǎn)移到過程監(jiān)控,提高研究課題經(jīng)費預(yù)算的合理性和科學(xué)性,促進科研項目順利結(jié)題驗收。
__市__鎮(zhèn)家長學(xué)校建設(shè)以“推進家庭教育現(xiàn)代化,向家庭教育要質(zhì)量”目標(biāo),以“爭當(dāng)優(yōu)秀父母,培養(yǎng)優(yōu)秀孩子”為鮮明導(dǎo)向,以家庭、學(xué)校、社會三位一體為路徑,努力把家長學(xué)校辦到家長心坎上。目前全鎮(zhèn)設(shè)有3所學(xué)校家長學(xué)校、13所村、社區(qū)家長學(xué)校、15所企業(yè)家長學(xué)校,家長學(xué)校覆蓋全鎮(zhèn),并深受企業(yè)單位和社區(qū)群眾好評。
家長學(xué)??傂S煞止芨睍洖樾iL,學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)主要負責(zé)人為成員的組織網(wǎng)絡(luò),并完善三大機制,確保家長學(xué)校有序開展。
一是共管機制。在總校機制下鎮(zhèn)婦聯(lián)、教育科聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強家長學(xué)校建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于建立企業(yè)家長學(xué)校的實施意見》、《家長學(xué)校年度考核評估標(biāo)準》等系列制度,使家長學(xué)校始終規(guī)范化的軌道上。各家長學(xué)校有班子、有陣地、有制度、有考核、有評比,成為__各家長學(xué)校的基本面貌。
二是調(diào)研機制。每年確定一項調(diào)研課題,重點調(diào)研家長需求,傾聽家長意見,為家長學(xué)校的課程設(shè)置、主題活動策劃等獲取第一手資料,深受家長歡迎,學(xué)生歡迎。例如在調(diào)研基礎(chǔ)上,我們開出了菜單式的系列活動,使家長學(xué)校教學(xué)活動更貼近學(xué)生和家長。
三是考核機制。成立家長學(xué)??己私M,每年對全鎮(zhèn)家長學(xué)校的整體工作及特色品牌工作進行統(tǒng)一考核,作為評優(yōu)表彰的依據(jù),同時推廣一些好的做法與經(jīng)驗。
一是優(yōu)化管理者隊伍。建立以校長、園長、各級婦聯(lián)、社區(qū)干部為主的管理者隊伍,保證家長學(xué)校各項工作時時處處有人關(guān)心指導(dǎo)。
二是擴大指導(dǎo)員隊伍。我們聘請退休老師、在職優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀家長、司法干部、教育科長等一大批有專長,有愛心的人士,定期進行家教研討。同時聘請心理專家、社會工作師、有經(jīng)驗的老師成立專業(yè)講師團。目前,外聘心理專家2名,本鎮(zhèn)心理咨詢師2名、社會工作師5名,教師義工39名。
三是壯大志愿者隊伍。目前,以五好學(xué)生家長為主的家庭教育志愿者60多名,各志愿者通過舉辦家長沙龍、經(jīng)驗交流等活動,向家長推薦自己的家教體會、感悟與經(jīng)驗。
家長學(xué)校要辦好,家長理念轉(zhuǎn)變是前提。我們以“自我提升學(xué)習(xí)好,家校聯(lián)系溝通好,自身文明形象好,家庭教育方式好,孩子成長效果好”的五好家長評選為載體,促進學(xué)生、家長、學(xué)校之間的有效溝通,促進三位一體更加深入。
一是樹家長榜樣,提高家長參與家長學(xué)校建設(shè)的參與度。采取積分考核機制,將家教知識學(xué)習(xí)、參加家長會、家長論壇、親子活動等內(nèi)容量化成學(xué)分,將學(xué)校、社區(qū)、單位的積分進行合并,形成班級、學(xué)校、鎮(zhèn)級三級學(xué)分積累機制。學(xué)校班級每月報告,每季度召開五好學(xué)生家長工作交流會,一學(xué)期一匯總,一學(xué)年一評選,樹立先進典型,以家長榜樣,帶動學(xué)生爭當(dāng)榜樣。
二是建好家長參與平臺,提高家庭教育與學(xué)校教育的緊密度。設(shè)立家教課堂傳播家教知識。通過心理講堂、道德講堂、社區(qū)學(xué)堂、彩虹課堂舉辦和諧家庭系列講座、快樂心靈成長體驗活動、親子溝通輔導(dǎo)等,為家長提供專業(yè)的科學(xué)。開辟家教論壇,促進橫向交流,即通過經(jīng)驗交流、辯論、沙龍等形式促進家長之間的相互交流與學(xué)習(xí),取長補短,共同進步。拓展家教模式,加強家校溝通。以愛心家訪、家長開放日、家長研討會、家校通網(wǎng)絡(luò)等活動載體,互通信息,及時了解孩子的思想動態(tài)、學(xué)習(xí)情況等,引導(dǎo)家長配合學(xué)校指導(dǎo)孩子的教育,緊密家庭與學(xué)校的關(guān)系,促進家校溝通。
三是加快轉(zhuǎn)變觀念,增強老師與家長的思想共鳴。評選五好家長,初步實現(xiàn)了幼兒、小學(xué)、中學(xué)的學(xué)習(xí)教育與家長學(xué)校連貫銜接;達到家庭、學(xué)校、社會的無縫對接;形成學(xué)習(xí)、工作、實踐的互動連接;更重要的是學(xué)生家長與學(xué)校老師育人思想的接近。許多家長從家庭教育是家庭事務(wù)的觀點,轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M社會文明進步大事;從家庭教育任務(wù)僅是指導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)生活技能、處理家庭人際關(guān)系,轉(zhuǎn)變家庭教育是促進家庭成員的身心健康和兩代人共同成長的有效途徑;從認為家庭教育就是家長對于子女的教育,轉(zhuǎn)變家庭成員之間的互相學(xué)習(xí),甚至是家長要向孩子學(xué)習(xí)是培養(yǎng)孩子成才的重要選擇,有效激發(fā)了家長的學(xué)習(xí)熱情,增強了家長積極參與家長學(xué)校建設(shè)的積極性。
建好家長學(xué)校,是家長的需要,孩子成長的需要,更是建設(shè)和諧社會的需要;既是家庭的事、學(xué)校的事,更是還是全社會的事。真正把家長學(xué)校辦到讓家長滿意,還需不斷的努力。
《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出,“中小學(xué)要由應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向全面提高國民素質(zhì)教育的軌道,面向全體學(xué)生,全面提高學(xué)生的思想道德、文化科學(xué)、勞動技能和身體心理素質(zhì),促進學(xué)生生動活潑地發(fā)展,辦出各自特色”。這一綱領(lǐng)性文件成為發(fā)展辦學(xué)特色,增強學(xué)?;盍?、提高辦學(xué)效益,實現(xiàn)由“應(yīng)試教育”向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌,培養(yǎng)多層次、多類型人才的重要指導(dǎo)思想,成為當(dāng)前深化教育改革新的突破口。
一、特色學(xué)校建設(shè)的理論背景
1.為什么要進行特色學(xué)校建設(shè)?
在市場經(jīng)濟的帶動下,品牌意識,名牌效應(yīng)逐漸深入人心,學(xué)校特色是教育品牌的真正體現(xiàn)。老百姓日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需求,迫使學(xué)校不斷創(chuàng)新,辦出特色。合格學(xué)校、規(guī)范學(xué)校、示范學(xué)校、特色學(xué)校是學(xué)校發(fā)展的軌跡。在示范級學(xué)校達到一定比例的時候,特色學(xué)校的創(chuàng)建,特色學(xué)校的評估是促進學(xué)校發(fā)展的重要手段。
2.特色學(xué)校的有關(guān)概念及邏輯關(guān)系
何謂特色?特色就是事物表現(xiàn)出來的格外突出的色彩和風(fēng)格。
何謂特色學(xué)校?特色學(xué)校指的是在全面貫徹教育方針,全面提高教育質(zhì)量,學(xué)校整體工作達到良好水平的基礎(chǔ)上,從校情出發(fā),有自己的理念、思路、獨特的舉措,整合發(fā)揮特色資源,形成獨特的、優(yōu)化的、輻射的、穩(wěn)定的教育特征、風(fēng)格和個性,為全校師生、社會所認同,并形成傳統(tǒng),在素質(zhì)教育中發(fā)揮示范帶頭作用的學(xué)校。
何謂辦學(xué)特色?辦學(xué)特色是指一所學(xué)校的整體辦學(xué)思路或在各項工作中所表現(xiàn)出的積極的與眾不同的方面,是從系統(tǒng)論的觀點來構(gòu)建的,能對學(xué)校辦學(xué)起領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬的理念,是學(xué)校獨特的、穩(wěn)定的教育思想。換句話說,它是一所學(xué)校積極進取的個性表現(xiàn)。
3.特色學(xué)校的五大特性
獨特性。是指學(xué)校在具有一般學(xué)校共性的基礎(chǔ)上,又有著與眾不同的個性,它以本校的實際出發(fā),在教育教學(xué)上形成個性風(fēng)格。即“人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特”的獨特性,這是特色學(xué)校的主要特征。沒有獨特的教育,就沒有特色可言?
領(lǐng)先性。是指學(xué)校的教育質(zhì)量和管理水平處于領(lǐng)先地位,同時學(xué)校的某項工作或某方面的教育科學(xué)研究或?qū)W生某一方面的素質(zhì)勝過其他學(xué)校,處于領(lǐng)先的地位。
示范性。是指學(xué)校辦學(xué)符合教育方針、教育規(guī)律和教育實際,體現(xiàn)社會的教育發(fā)展趨勢,較為完整的、系統(tǒng)的辦學(xué)思想和經(jīng)驗漸成體系,并為人們所接受,有推廣價值。
穩(wěn)定性。是指辦學(xué)的個性和成果長期地顯示、保持。但靜止是相對的,運動是絕對的,穩(wěn)定性不排除發(fā)展變化,而且是以與時俱進的姿態(tài)內(nèi)涵式發(fā)展,并經(jīng)受得住時間的檢驗,成為學(xué)校的傳統(tǒng),具有較深的社會影響。它標(biāo)志著教育個性的定型和成就。
長期性。是指特色學(xué)校的形成是一個復(fù)雜的長期探索積累、逐步完善的過程。特色不是表現(xiàn)一二件事,也不是展示一下表面功夫,更不是宣布我有什么特色,就會有什么特色,特色的形成要有基礎(chǔ)、條件和過程。
二、我區(qū)特色學(xué)校建設(shè)現(xiàn)狀
1、基本情況
我區(qū)特色學(xué)校建設(shè)工作以20xx年為一個分水嶺,在20xx年之前,學(xué)校著重于校園文化建設(shè),從幾十年的校園文化沉淀中挖掘適合自身的特色發(fā)展項目,在規(guī)范辦學(xué)目標(biāo)考核上檔次的基礎(chǔ)上,抓好單項特色工作,逐步形成在一定范圍內(nèi)領(lǐng)先的學(xué)校特色。
20xx年,由區(qū)教育督導(dǎo)室牽頭建立了《大渡口區(qū)特色學(xué)校評估體系》,以加快我區(qū)中小學(xué)全面推進教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和優(yōu)質(zhì)教育的步伐,促進學(xué)校深化教育改革,實施學(xué)校特色發(fā)展戰(zhàn)略為目的,鼓勵學(xué)校在特色學(xué)校建設(shè)工作中形成“一校一品”或“一校多品”的格局,促進全區(qū)教育向多元化、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展。
區(qū)教委成立了大渡口區(qū)中小學(xué)特色學(xué)校評估領(lǐng)導(dǎo)小組,以三年為一個周期,從特色定位、組織管理、隊伍建設(shè)、實績效果等四個方面開展特色學(xué)校創(chuàng)建評估工作。
2、幾大類型
全區(qū)28所中小學(xué)在學(xué)校特色發(fā)展和特色學(xué)校建設(shè)工作方面發(fā)展極不均衡,部分學(xué)校還未找到適合學(xué)校發(fā)展的特色項目方向,部分學(xué)校已經(jīng)起步,并通過努力取得了一定的影響和成效,而只有極少數(shù)學(xué)校開始向“一校多品”的方向探索,而就學(xué)校開展特色學(xué)校建設(shè)工作的方式目前可大致歸納分為以下幾類。
學(xué)習(xí)借鑒型。學(xué)習(xí)研究名校創(chuàng)建特色的經(jīng)驗和策略,同時挖掘本??捎觅Y源,制定本校特色發(fā)展項目。
育才小學(xué)的藝術(shù)教育(人人會拉丁,個個能揮毫),馬王小學(xué)的快樂足球,鈺鑫小學(xué)的博厚教育,雙山的書香校園,區(qū)實驗小學(xué)的啟慧教育均屬于這一類型。學(xué)校對項目進行了深入研討,進行了獨特的思維加工,解決了“是什么”、“為什么”、“怎么樣”等問題。由于采用了現(xiàn)成的項目加以發(fā)展,因此下一步學(xué)校主要就是要克服教條主義傾向,力求效“法”而不效“仿”。
因地制宜型。根據(jù)本校實際情況和周邊環(huán)境條件,從發(fā)揮學(xué)?,F(xiàn)有優(yōu)勢出發(fā),大膽革新。
商務(wù)學(xué)校的精細化管理和旅游學(xué)校的職場化管理。這兩所學(xué)校不約而同地想到了職高學(xué)生發(fā)展職業(yè)特長的方向,利用優(yōu)勢、革除弊端對重點進行突破,同時九十五中的傳承教育也同屬此類型。此類型的特色項目發(fā)展正處于試驗階段,還有許多問題有待進一步的驗證解決。
下一步學(xué)校應(yīng)該找準關(guān)鍵,對創(chuàng)辦什么特色、通過什么途徑形成特色等問題作出明確的回答,并從紛繁復(fù)雜的工作中尋找出帶有決定意義的突破口;大膽實驗,定向發(fā)展,勿求轟轟烈烈,但求精致專一。
整合強化型。在鞏固單項成果的基礎(chǔ)上,由點到面,逐步擴展,分類推進,以特色項目帶動其他工作,以其他工作促進特色優(yōu)化,使局部特色發(fā)展為學(xué)校整體的個性風(fēng)貌。
大堰小學(xué)的科技教育和新工小學(xué)的.習(xí)字習(xí)性教育均屬于這種情況。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不再滿足于求發(fā)展,而是以創(chuàng)造為目標(biāo),成為辦學(xué)藝術(shù)的積極開拓者,學(xué)校處處、事事、時時都在“走自己的路”,各方面逐步表現(xiàn)出獨特而穩(wěn)定的個性特色。
接下來,學(xué)校要做的就是堅持,由點到面,分類推進,做到“成就一點,特色一園”,消除淺嘗輒止行為;同時要積極進取,再接再厲,做到“人無我有,人有我優(yōu)”,提煉校風(fēng),形成傳統(tǒng)。
三、特色學(xué)校建設(shè)工作目前存在的困難和問題
1、特色項目的選定。選定的項目必須考慮四個因素:其一社區(qū)資源,其二教師素質(zhì),其三學(xué)校經(jīng)濟狀況,其四學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)。有一些學(xué)校,不顧學(xué)校實際,對所選定的項目或者所開展的項目說不出一個所以然,沒有校園文化沉淀的根基,選定的項目根本在短時期內(nèi)無法啟動。即使強行開展起來,也只能是流于形式,做表面文章,造成精力、財力的大量浪費。
2、特色環(huán)境的營造。形式是為內(nèi)容服務(wù)的。營造特色學(xué)校建設(shè)環(huán)境是非常有必要的。有些學(xué)校只追求了外在的形式,卻沒有豐富的內(nèi)涵。也有一些學(xué)校書寫的標(biāo)語,內(nèi)容過大過高,引不起師生的一點共鳴,甚至和選定的項目毫不牽連,懸掛在學(xué)校最醒目的地方,耗費了資金,但沒有效果。
3、特色課程的開發(fā)。開發(fā)特色課程是為了有系統(tǒng)、有目的、更有效、更深層次地推進特色學(xué)校建設(shè),避免在特色學(xué)校建設(shè)上隨心所欲,無的放矢。在這項工作上,我區(qū)各個學(xué)校都還處于起步階段,沒有較成熟的經(jīng)驗性成果。
4、特色教師的配置。教師是開展特色學(xué)校建設(shè)的主力軍,離開了教師,特色學(xué)校建設(shè)只能是一張寫在紙頁上的美好規(guī)劃。目前,我區(qū)各中小學(xué)的體藝衛(wèi)專職教師缺乏,要開展特色活動組織工作,必須要配置專門的優(yōu)秀教師才行。
5、特色活動的開展。開展活動的目的不是為活動而活動,這是為了引領(lǐng)特色、激勵特色、促進特色而采取的一種策略或手段。部分學(xué)校特色活動的開展形式單一,長此以往,師生沒有新鮮感,會覺得枯燥無味,不利于特色學(xué)校的建設(shè)。
6、特色成果的展示。現(xiàn)在談成果展示,似乎有點為期過早。一些特色是在短期內(nèi)無法展示的,強行要求學(xué)校展示成果,勉為其難,強調(diào)過份,適得其反,會出現(xiàn)一些被動應(yīng)付,為展示成果而制造虛假成果的后果。我們所說的特色成果的展示,是指在建設(shè)的過程中,學(xué)校應(yīng)保存能夠反映出特色開展情況的一些資料或檔案,比如“師生共寫隨筆”等形式的活動。學(xué)校不用把成果展示局限于一臺表演或一天的時間內(nèi),而應(yīng)該抓住過程展示這一要點。
這六個方面的不均衡,大致反映出了我區(qū)各校特色學(xué)校建設(shè)的基本情況。
四、如何有效地推進特色學(xué)校建設(shè)
1、抓好兩支隊伍建設(shè)。
校長是創(chuàng)辦特色學(xué)校的主導(dǎo)。校長是學(xué)校發(fā)展方向的掌舵人,學(xué)校特色可以說是校長個性特征的外顯,它不僅體現(xiàn)著校長獨特的辦學(xué)理念和價值取向,而且再現(xiàn)著校長自身的工作威望和行為風(fēng)格。
淵博的文化知識、篤深的職業(yè)情感、獨特的思維品質(zhì)、完善的個性特征、成熟的辦學(xué)思想、執(zhí)著的優(yōu)師觀念、非凡的從教技巧、精湛的指導(dǎo)藝術(shù)、高強的科研素養(yǎng)和出眾的管理才華等。一般地說,校長的上述素質(zhì)越高、越獨特,越容易造就特色學(xué)校,這都早已為實踐所證明。
由于校長對創(chuàng)辦特色學(xué)校具有決定意義,所以選拔和任用一批優(yōu)秀的校長就顯得尤為重要。
教師是創(chuàng)辦特色學(xué)校的關(guān)鍵。其一教師是學(xué)校工作的中堅力量,校長的辦學(xué)思想和辦學(xué)方略只有通過全體教師的齊心協(xié)力才能產(chǎn)生實際效果。其二特色出自于個性,特色教育出自于教師不同尋常的興趣、氣質(zhì)、性格,這就要求教師不僅要有足夠的知識儲備、教育才能、政治素質(zhì),而且要有真誠的愛心、童心、事業(yè)心,更要有較高的文化涵養(yǎng)、創(chuàng)新意識和人格魅力。
因此,在師資培訓(xùn)工作方面也應(yīng)當(dāng)建立特色培養(yǎng)的指標(biāo)體系,采取適當(dāng)而有效的舉措,進一步提升在職教師的素質(zhì)。
2、抓好六個重點工作
特色的規(guī)劃設(shè)計。自我剖析,挖掘論證本校優(yōu)勢資源;從利于學(xué)生的成長、利于學(xué)校的發(fā)展出發(fā),體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)指導(dǎo)思想和辦學(xué)宗旨,確定特色項目;并制定長、中、短期的發(fā)展規(guī)劃。
特色的組織實施。自上而下全體參與到特色的建設(shè)中,管理流程合理清晰,運轉(zhuǎn)有效;校長具有堅定的鮮明特色的辦學(xué)思路,領(lǐng)導(dǎo)班子步調(diào)一致,管理職責(zé)落實;“特色建設(shè)”理念貫穿滲透于學(xué)校各項工作。
特色的目標(biāo)管理。常規(guī)管理(教育、教學(xué)、后勤、環(huán)境等)以特色建設(shè)為中心,特色基礎(chǔ)牢固;長、中、短期目標(biāo)有序推進,得到全體教職員工的認同和積極參與;規(guī)劃實現(xiàn)效果良好,特色教育逐漸得到校內(nèi)外的公認。
特色的條件保障。有適應(yīng)學(xué)校特色建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)代教育教學(xué)設(shè)施裝備,相應(yīng)配套齊全,能有力保證特色項目的開展;有體現(xiàn)學(xué)校特色的校園文化氛圍;有與特色建設(shè)相適應(yīng)的激勵、保障機制。
特色的隊伍建設(shè)。能圍繞特色建設(shè)對教師提出明確要求,措施有力,不斷提高教師特色教育的素質(zhì)、能力、知識和技能;基本形成一支事業(yè)心強、特色教育能力強、知名度較高、有一定參與比例的教師群體;將特色教師培訓(xùn)與校本培訓(xùn)、科研課題研究相結(jié)合,研究與實踐相融合,以研究帶動特色建設(shè)走向深入。
特色的效果顯現(xiàn)。學(xué)校要對特色進行整合、提升,逐步形成穩(wěn)定的教育特征、風(fēng)格和個性,校內(nèi)外認同度高,并形成傳統(tǒng),在素質(zhì)教育中發(fā)揮示范帶頭作用;教師在特色學(xué)校的建設(shè)中綜合素質(zhì)得到提高,積極展示和發(fā)表教學(xué)成果和研究成果;學(xué)生興趣愛好、潛能和個性被激發(fā)和得到發(fā)展,提高學(xué)有專長的學(xué)生占有比重,提高各種競賽獲獎勵的學(xué)生比重。
創(chuàng)辦特色學(xué)校的過程實際上是深刻地理解和把握學(xué)校個性或特殊性的過程,只有認真地分析和研究一個個迥然相異的學(xué)校實體各自的特色,才能更好地捉摸學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的普遍性和共同性。學(xué)校條件不同,情況各異,在建設(shè)和發(fā)展上必須保持區(qū)別、必須體現(xiàn)個性。惟有建設(shè)特色、成就特色,才能更充分地展示學(xué)校自身的存在價值,形成合力,共同推動大渡口區(qū)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
******初創(chuàng)于70年代,創(chuàng)校以后的很長一段時間內(nèi),由于區(qū)域經(jīng)濟落后,交通閉塞,學(xué)校發(fā)展受到極大制約,辦學(xué)條件十分簡陋。近年來,隨著海西建設(shè)的飛速推進,學(xué)校所在地--**半島的地方經(jīng)濟快速發(fā)展,交通條件也日益便利,群眾對教育的要求不斷提高,各級政府和教育主管部門高度重視教育工作,不斷加大教育投入。我校全體教職員工以此為契機,奮發(fā)圖強,秉著“蘭韻無聲,精心樹人”的辦學(xué)理念,揚尚“關(guān)愛、合作、進取”的校風(fēng),以培養(yǎng)“合格+特長”的人才為育人目標(biāo),積極貫徹落實《福建省“義務(wù)教育標(biāo)準化學(xué)?!苯ㄔO(shè)基本標(biāo)準》,大力改善辦學(xué)條件,精心打造校園文化,致力促進教師成長,努力提高管理效益,全面推進素質(zhì)教育,積極推進義務(wù)教育標(biāo)準化學(xué)校建設(shè)。今天的******已成長為一所具有一定規(guī)模的、有鮮明特色的農(nóng)村寄宿制學(xué)校。
一.辦學(xué)條件全面改善
近三年,我們在各級政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞創(chuàng)建省義務(wù)教育標(biāo)準化學(xué)校的總體目標(biāo),開源節(jié)流,科學(xué)統(tǒng)籌、合理使用各項資金,爭取社會各界支持辦學(xué),按照省頒標(biāo)準,結(jié)合學(xué)校實際,重新規(guī)劃校園布局,完善基礎(chǔ)設(shè)施。三年來,相繼投入20多萬元新建水廁100㎡;投入24.1萬元改造四合院620㎡;投入12萬元新修學(xué)校圍墻100㎡并對校園內(nèi)的部分道路進行了硬化和下水道改造;投入5萬多元重新粉刷了校園墻面并修葺了各樓門窗。加強教學(xué)設(shè)備和各專用室的完善充實,先后投入5萬多元充實、更替圖書館藏書5000多冊;投入2.6萬元添置多媒體及教室課桌椅260套;投入15萬多元按照標(biāo)準要求配齊各專用教室和配套儀器、設(shè)施;投入2萬多元添置學(xué)生宿舍床架并修葺了學(xué)生食堂;投入3萬多元為各教室和辦公室添置了空調(diào)和電風(fēng)扇;投入5萬多元添置辦公電腦、教學(xué)具、教師辦公室桌椅等。學(xué)校目前共有10個教學(xué)班,391名學(xué)生,其中寄宿生72人,與之相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施較為完備。學(xué)校占地10530m2,建筑面積3948m2,設(shè)有學(xué)生宿舍和食堂等其他生活輔助用房;綜合實踐室、儀器室、音樂室、電腦室、檔案室、美術(shù)室、心理咨詢室、衛(wèi)生室、教師電子備課室、體育室等專用教室一應(yīng)俱全;學(xué)生體育活動場地達標(biāo);圖書館藏書和報刊高標(biāo)準配置;能夠滿足現(xiàn)階段現(xiàn)代技術(shù)條件下的教育教學(xué)需要。
二.文化內(nèi)涵全面提升
校園文化建設(shè)是新時代辦好學(xué)校的關(guān)鍵。我們精心打造、努力構(gòu)建以人為本的和諧校園文化,使之不僅能陶冶師生的情操,規(guī)范師生的行為,指導(dǎo)學(xué)校各方面的工作,而且能夠激發(fā)全校師生對學(xué)校目標(biāo)、準則的認同感和作為學(xué)校一員的使命感、自豪感、歸屬感,形成強烈的向心力、內(nèi)聚力和群體意識。
1.創(chuàng)設(shè)交互型的物質(zhì)文化
近三年,我們不斷增大對校園環(huán)境文化建設(shè)的投入,先后投入4.8萬元重新規(guī)劃、布置了校園綠化;投入3萬多元在校園內(nèi)設(shè)置了宣傳欄、板報欄;投入3.1萬元建設(shè)了兩圖兩墻并修葺了旗臺;投入1.2萬元添置了電子屏幕5m2;投入6.3萬元完善充實了走廊、樓梯、食堂、宿舍、辦公室、專用教室、樹木、舒園等校內(nèi)各個場所的文化建設(shè)。在建設(shè)過程中,我們在師生中廣泛征集意見,讓廣大的.師生都參與到校園物質(zhì)文化的生成、建設(shè)與變化中來,大到學(xué)校整體規(guī)劃,小到每一塊宣傳欄的位置、版塊內(nèi)容設(shè)計,每個走廊通道、每個專用教室的主題、標(biāo)語設(shè)計,甚至綠化帶中一草一木上的心語設(shè)計,都吸引了廣大師生共同參與,“讓每一面墻都在說話”,使校園中的一草一木、教室走廊都能和師生產(chǎn)生交互關(guān)系,成為最廣泛的師生群體審美情趣和思想意志的體現(xiàn),都能給大家一種高尚的文化享受和催人奮發(fā)向上的感受。
2.彰顯人文性的制度文化
我們牢固樹立“以人為本”的管理思想,充分尊重對待每位教師,將師生放在教育教學(xué)的主體地位,以充分發(fā)揮人的潛能為出發(fā)點,注重建設(shè)有利于調(diào)動師生工作、學(xué)習(xí)的積極性、主動性的制度文化。在完善制度時以“廢立有人”為核心,充分發(fā)揮黨支部、工會的民主監(jiān)督作用,做到“立事有章”、“大事有會”、“治事有權(quán)”、“難事有議”、“行事有序”、“凡事有果”。在執(zhí)行制度時做到嚴寬適度、情理相融,嚴之有理、嚴之有情,嚴之有路、嚴之有度。三年來,我們通過摸索和實踐,已形成了《******管理手冊》,管理分工明確,管理環(huán)節(jié)清晰,管理流程通暢,讓學(xué)校制度文化成為進一步激發(fā)教師工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性,減少管理內(nèi)耗,提升管理效能的有力保障。
3.踐行講風(fēng)尚的行為文化
學(xué)校行為文化是學(xué)校辦學(xué)理念融化到師生員工血液里的過程和外化,是學(xué)校育人活動中最直接、最廣泛也是最深刻的部分。學(xué)校理念,只有被學(xué)校成員普遍認同,成為群體的價值觀,才能內(nèi)化為個體的思想而顯現(xiàn)為群體的行為,才能逐漸形成為學(xué)校的行為文化。為此,我們經(jīng)過慎重的考慮和研究,和全體教職員工達成共識,以踐行科學(xué)發(fā)展觀和實施爭先創(chuàng)優(yōu)活動為契機,黨政工聯(lián)席組織實施了“三·三工程”,即全校師生樹立“一顆愛心,一顆責(zé)任心,一顆上進心”;同事之間、師生之間、同學(xué)之間“互相了解,互相理解,互相諒解”;并以這“三心、三解”作為每個人生活、工作、學(xué)習(xí)的最高行為準則,校領(lǐng)導(dǎo)、教師率先垂范,以文明的行為影響人,以優(yōu)秀的習(xí)慣陶冶人,積淀起良好的行為文化,提升文化育人的境界。
4.倡導(dǎo)真善美的精神文化
我們在繼承歷史所形成的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,以樹立“關(guān)愛、合作、學(xué)習(xí)”的校風(fēng)、“樂教、會教、善教”的教風(fēng)、“樂學(xué)、會學(xué)、善學(xué)”的學(xué)風(fēng)為目標(biāo),以追求真、善、美為主要內(nèi)容,努力建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。1)構(gòu)建求真的知識體系,使學(xué)校成為師生成長的地方。學(xué)校積極為師生搭建學(xué)習(xí)的平臺和提供學(xué)習(xí)時機。如:定期舉辦學(xué)習(xí)研討會、適時舉辦講座、觀看教學(xué)錄像、充分利用好農(nóng)遠工程師訓(xùn)平臺、組織教師到福鼎白琳小學(xué)、古田實小進行校際交流等;建立以校為本的教研制度,開展“五個一”活動(講一堂課、讀一本書、研究一個課題、做一次深刻反思、寫一篇教肓教學(xué)論文);開展“三個百”(唱100首好歌、讀100個好故事、記100條好名言)和開展以傳承中華民族優(yōu)秀文化為主線的創(chuàng)建“書香校園”活動,定期舉辦校園文化藝術(shù)節(jié),手抄報展;扎實開展讀書活動,舉辦了讀書征文、講故事、攝影等系列比賽;我們還以“三·八”節(jié)、“五·一”節(jié)、“六·一”節(jié)、“端午節(jié)”等節(jié)日為載體,舉辦了教師拔河賽、乒乓球賽、中小學(xué)教師籃球賽等豐富多彩的文體活動,營造濃厚的校園藝術(shù)氛圍,提升校園文化品味。這樣的學(xué)習(xí)體系使學(xué)習(xí)成為師生生活的一部分,使學(xué)校成為師生的學(xué)習(xí)共同體。2)構(gòu)建向善的人際關(guān)系,使學(xué)校成為師生向往的地方。我們以構(gòu)建和諧學(xué)校為目標(biāo),建立人與人之間的和諧關(guān)系。學(xué)校管理者與教師之間經(jīng)常換位思考,互相溝通。學(xué)校管理者為教師成長搭建平臺,為教師解決實際問題;教師理解支持學(xué)校管理者的工作。教師間講團結(jié),講信任,互相尊重,互相學(xué)習(xí),克服文人相輕的陳腐觀念。師生關(guān)系和諧,教師樹立正確的教育觀、教學(xué)觀、學(xué)生觀,堅定為學(xué)生發(fā)展服務(wù)的思想,堅持為了每一個學(xué)生的宗旨,踏踏實實地教書,勤勤懇懇地育人。3)構(gòu)建優(yōu)美的心靈世界,使學(xué)校成為師生留戀的地方。學(xué)校不僅關(guān)心師生的學(xué)習(xí)和工作,還關(guān)心師生的身心健康和日常生活,疏通與師生心靈溝通的渠道。近年來,我們加強了學(xué)校的衛(wèi)生工作和心理保健工作,采取多種形式和方式,了解師生的所思所想,同時通過各種活動,為師生搭建彼此溝通的平臺,增強學(xué)校的凝聚力。
三.辦學(xué)效益全面提高
1.校園周邊安全穩(wěn)定。
狠抓校園及周邊治安管理,健全完善了各項安全制度及應(yīng)急預(yù)案,加強與**派出所、當(dāng)?shù)卮逦?lián)系,建立了警校聯(lián)防、村校聯(lián)防機制,密切與**鄉(xiāng)政府、市教育局聯(lián)系,建立及時通報、信息共享機制,與賽歧交警大隊、大唐火電廠消防中隊建立攜手共建單位等;結(jié)合安全教育月活動開展了“防暴演練”、“逃生演練”等教育活動;落實班子、教師值日工作職責(zé),配備了保安人員,實施半封閉式管理,為育人提供了一個安全穩(wěn)定的周邊及內(nèi)部環(huán)境。
2.隊伍素質(zhì)顯著提升
1)班子堅強有力。我校班子配備合理,分工明確,領(lǐng)導(dǎo)干部和中層班子學(xué)歷達標(biāo),技術(shù)職務(wù)符合要求,學(xué)校通過制度管理、人文管理、情感管理提高班子工作效能,形成了團結(jié)協(xié)作、高效務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng),各處室工作流程暢通,更好地為一線教師服務(wù)。
2)師資建設(shè)扎實。我們采取落實常規(guī),保證常態(tài)質(zhì)量;務(wù)實教研,提升科研層次;搭建平臺,促進自我成長;完善評價,拉動自我提高;培養(yǎng)骨干,催化全體發(fā)展;加強交流,開闊教師視野等有效管理方法,致力促進教師成長。學(xué)校現(xiàn)有教職員工38人,其中取得本科學(xué)歷4人,取得大專學(xué)歷人數(shù)占教師總數(shù)的65%,學(xué)歷達標(biāo)率100%。其中省級骨干教師3人,地級骨干教師6人,市級骨干教師10人。師資配備合理,能勝任新時期教育教學(xué)任務(wù)。
3.教育科研再上新階。
提倡“過程即成長”的科研理念。品生(社)學(xué)科省級課題子課題《挖掘地域資源拓寬德育渠道》于12月順利通過省專家驗收;語文課題《培養(yǎng)語感,加強語言積累》(市級)圓滿結(jié)束中期研究;數(shù)學(xué)課題《問題解決》(市級)成果頗豐。-------等老師撰寫的多篇論文在CN級刊物和市《教學(xué)研究》發(fā)表、匯編;有6篇課題研究論文、案例收入省課題組論文匯編;------等老師參加市百節(jié)優(yōu)質(zhì)課說課比賽分獲一、二等獎;----老師參加賽甘片同體異構(gòu)教學(xué)擂臺賽榮獲擂主稱號;---老師參加本年度市作文課堂教學(xué)比賽獲二等獎;----的課件制作榮獲寧德市二、三等獎。
3.教育質(zhì)量顯著提高。
1)德育工作成效突出。在學(xué)生思想教育上我們重實際,切實加強安全教育;抓養(yǎng)成,培養(yǎng)良好行為習(xí)慣;抓教學(xué),培養(yǎng)良好思想道德。抓活動,促成良好品德內(nèi)化;通過教育,學(xué)生培養(yǎng)了健全的人格、健康的思想,努力踐行,表現(xiàn)出良好的精神風(fēng)貌。
2)學(xué)業(yè)成績普遍提高。進一步做好控綴保學(xué)工作,深化新課程改革,推進素質(zhì)教育,有力拉動學(xué)生學(xué)業(yè)成績提高,近三年,學(xué)生課業(yè)成績單科合格率達94﹪以上,優(yōu)秀率達36﹪以上,全科合格率達到86﹪以上,入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率均達100﹪。
3)綜合能力全面發(fā)展。扎實抓好體衛(wèi)藝等學(xué)科教學(xué),加強心理健康輔導(dǎo),通過開展學(xué)科競賽、童謠創(chuàng)作、體育競賽、書畫展、優(yōu)秀作業(yè)展評、讀書教育系列活動等,學(xué)生的綜合能力得到全面發(fā)展。學(xué)校運動隊蟬聯(lián)市第20屆、21屆小學(xué)生運動會C組冠軍,學(xué)生在參加各級各類比賽中成績優(yōu)異,獲獎頗豐。
綜上所述,我校在創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準化學(xué)校的道路上已取得了許多可喜的成績,學(xué)校也為此多次受到上級表彰,曾先后榮獲“全國藝術(shù)教育特色單位”、“全國藝術(shù)教育先進單位”、“先進黨支部”、“農(nóng)村示范小學(xué)”、“素質(zhì)教育先進?!?、“文明學(xué)?!钡葮s譽稱號。
四.存在不足及整改措施。
1.受資金和原校園建筑布局限制,目前尚無法建設(shè)200米環(huán)形跑道和附設(shè)的60米直跑道。我們計劃在完成校門前空地征地工作后,投資60萬元建設(shè)完成。
2.原有校舍無法滿足新時期現(xiàn)代教育技術(shù)條件下學(xué)校快速發(fā)展的需要:1)學(xué)生宿舍和食堂雖已經(jīng)大力改造,但相對設(shè)施仍比較簡陋;2)多媒體室、音樂室、音樂器材室隨因地制宜,尚能滿足目前教育需要,但明顯存在三室合一的現(xiàn)象,亦無法滿足學(xué)校發(fā)展需要;3)目前尚無校舍可安排作為學(xué)生閱覽室,我們只能通過設(shè)立班級圖書角,采用集體借閱和個人借閱的方式將閱覽室功能分解到每個班級。上述存在問題,我們均有望于一并解決。我們現(xiàn)已爭取到香港(福建)希望工程基金會的援建基金180萬元,市局配套資金100萬元,對原校中的一座舊樓進行拆除擴建,新建一座2200m2的綜合樓。該項目的征地工作和前期籌備工作現(xiàn)已基本完成。建設(shè)完成后,我們將進一步科學(xué)規(guī)劃校舍功能分布,進一步完善辦學(xué)條件,促進我校教育事業(yè)發(fā)展。
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