【0dsyong.com--調(diào)研報告】
報告,漢語詞語,公文的一種格式,是指對上級有所陳請或匯報時所作的口頭或書面的陳述。以下是小編整理的縣直機(jī)關(guān)文化建設(shè)調(diào)研報告錦集九篇,僅供參考,大家一起來看看吧。
法院文化建設(shè)調(diào)研報告
法院文化建設(shè)包括物質(zhì)文化建設(shè)和精神文化建設(shè),其中法院的精神文化是法院文化建設(shè)的核心內(nèi)容,是法院文化的精髓和靈魂,農(nóng)十師兩級法院十分重視法院文化建設(shè),多年來始終堅持以精神文化為主導(dǎo),以行為文化為要務(wù),以制度文化為重點,以物質(zhì)文化為載體,努力建設(shè)“公正、嚴(yán)謹(jǐn)、拼搏、關(guān)懷”的具有法院特色的文化,營造濃厚的法官職業(yè)文化氛圍,形成一種積極向上、催人奮進(jìn)的人文環(huán)境,推動十師兩級法院各項事業(yè)快速發(fā)展。
十師法院文化建設(shè)以提高法官和其他工作人員職業(yè)群體的素質(zhì)為目標(biāo)。因此,具有鮮明的審判色彩,其以法官群體和其他工作人員共同的道德觀念、價值理念、思維模式、行為規(guī)范及與之相關(guān)的物質(zhì)載體,富有全體干警個人色彩的印記,是法與文化的和諧共舞。
一、十師法院文化建設(shè)的內(nèi)涵
十師法院文化建設(shè)主要包括:物質(zhì)文化建設(shè)、精神文化建設(shè)、行為文化建設(shè)、制度文化建設(shè)。物質(zhì)文化是法院文化的外觀層面,它是法院文化建設(shè)的基礎(chǔ);行為文化是法院文化中的組織架構(gòu)層面,發(fā)揮著穩(wěn)定和規(guī)范作用,它是法院文化本質(zhì)外張的具體表現(xiàn),也是人們評判的重點;而精神文化是法院文化的核心層面,是法院文化的精髓,蘊(yùn)含著法官和其他全體干警的職業(yè)使命和核心價值觀,它不僅體現(xiàn)著現(xiàn)代司法理念,而且主導(dǎo)法院現(xiàn)代司法理念的實質(zhì)與方向,是法院文化建設(shè)的`重點。法院文化建設(shè)的作用不言而喻:對內(nèi),有利于提升法官和其他工作人員的素質(zhì)、增強(qiáng)集體凝聚力、促進(jìn)法院管理;對外,它對于實現(xiàn)社會公正、促進(jìn)和諧建設(shè)、建立公眾的法律信仰也都有著不可忽視的重要作用。
(一)物質(zhì)文化建設(shè),也就是以實物形態(tài)顯露于外,能被人們直觀感受,并能反映審判活動特點的物質(zhì)實體,包括審判建筑的特征風(fēng)格、審判法庭的設(shè)置裝備、工作人員的服飾儀表以及法院內(nèi)部的辦公設(shè)備、文體設(shè)施等等。近年來,法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異,農(nóng)十師兩級法院均建設(shè)了綜合審判辦公樓,并于XX年和XX年分別投入使用,成為農(nóng)十師和阿勒泰地區(qū)具有法制權(quán)威的地標(biāo)性建筑。農(nóng)十師中級人民法院與巴里巴蓋墾區(qū)人民法院的審判綜合大樓,在整體設(shè)計上突出建筑功能、風(fēng)格與法律文化歷史、審判人文理念的融合,在細(xì)節(jié)上通過法院文化長廊、永久法官誓詞、辦公場所的各類書畫牌匾和法官名冊等系列設(shè)計以及配套設(shè)施的完善,為法院形象注入深厚文化底蘊(yùn)。兩級法院還設(shè)置了榮譽(yù)室,通過開辟專門場所設(shè)立榮譽(yù)室,以圖片、文字、實物陳列等多種形式,集中介紹法院的發(fā)展歷史、工作成果、先進(jìn)模范人物等。對外,有效展示法院文化建設(shè)成果;對內(nèi),有效激發(fā)干警銳意進(jìn)取、奮發(fā)向上的工作熱情。
(二)行為文化建設(shè)。法院的行為文化是法官及其他工作人員基于共同意識,在行為上的具體表現(xiàn),包括審判行為、思維模式、內(nèi)部管理行為以及職業(yè)行為規(guī)范等等。為建立科學(xué)的工作機(jī)制,農(nóng)十師法院創(chuàng)建了審判質(zhì)量管理體系,以高標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)范司法行為;為提升法院公信力,制定了以提高案件質(zhì)量為核心、以提高法官庭審駕馭能力為重點、以提高法官制作裁判文書能力為的突破口的《農(nóng)十師法院“三項評查”規(guī)定》,規(guī)范裁判文書,禁止“無理裁判”;制定當(dāng)事人滿意度測評等制度,為公眾提供信息平臺、互聯(lián)網(wǎng)郵箱的數(shù)字化信訪渠道;為進(jìn)一步便民利民,制定了預(yù)約辦案、電話立案、遠(yuǎn)程立案、遠(yuǎn)程接訪、巡回審判、繁簡分流等工作舉措。抓好節(jié)假日值班、指導(dǎo)群眾訴訟、假日法庭、農(nóng)忙晚間法庭等便民、利民措施的落實,一切以人民群眾需求為工作出發(fā)點,以人民群眾滿意為工作落腳點,真正做到司法為了群眾、方便群眾、服務(wù)群眾。通過聯(lián)席會議、法制講座、司法建議等形式,及時與共建單位溝通交流情況,分析審判形勢,商討對策措施。積極依靠共建單位建立健全矛盾糾紛化解機(jī)制,把各方面力量整合起來,努力做到哪里有人群,哪里就有調(diào)解組織;哪里有矛盾,哪里就有調(diào)解工作,把便民利民的“特色服務(wù)”延伸到田間地頭、延伸到群眾炕頭、延伸到群眾的心頭。
(三)精神文化建設(shè)。法院文化的精神文化建設(shè)是法院在審判、管理、教育等活動中形成的,獨具法院特征的意識和價值觀念,包括理想信念、道德觀念、價值理念、管理理念、群體精神等意識形態(tài),是法院群體的共同認(rèn)識和追求。在精神文化建設(shè)方面,農(nóng)十師法院系統(tǒng)注重弘揚兵團(tuán)法官特別能吃苦、特別能忍耐、特別能奉獻(xiàn),追求公平正義、勤勉敬業(yè)、自強(qiáng)不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神風(fēng)貌。以豐富多彩的活動為載體,組織了一系列主題鮮明、生動活潑、富有感染力的活動,寓教于審、寓教于趣、寓教于行、寓教于樂的活動。把文化滲透到法院的一切活動中,潛移默化地熏陶法官。
(四)制度文化建設(shè),建立一種長效運行的管理機(jī)制是人民法院在審判工作和隊伍建設(shè)中始終堅持的理念,
農(nóng)十師兩級法院首先加大了制度建設(shè)的力度,堅持制度創(chuàng)新,踐行司法為民,為了把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求適用于審判工作實際,做到權(quán)力運行到哪里,制度建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。編撰了《農(nóng)十師兩級人民法院規(guī)章制度匯編》。匯編按照黨政事務(wù)和隊伍建設(shè)、審判工作、行政事務(wù)收集了三大類60項規(guī)章制度,分發(fā)給每位干警,做到人手一冊。同時成立政務(wù)督查小組,負(fù)責(zé)規(guī)章制度的督查落實,定期公布各部門執(zhí)行規(guī)章制度的情況。
二、加強(qiáng)法院文化建設(shè) 打造一流審判隊伍
王勝俊院長在中國法官協(xié)會法院文化分會的報告中批示:“人民法院文化建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分,同時又充分體現(xiàn)人民司法事業(yè)的特點,其中最重要的是法院及法官的理想信念、價值追求、職業(yè)道德以及行為準(zhǔn)則等,既具有完美的精神內(nèi)涵,又具有豐富的物質(zhì)內(nèi)涵;既表現(xiàn)為外在形象,又表現(xiàn)為內(nèi)在素質(zhì);既有政治標(biāo)準(zhǔn)的要求,又有司法能力標(biāo)準(zhǔn)的要求。加強(qiáng)法院文化建設(shè)的最終目的就是要培養(yǎng)和造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、執(zhí)法公正的法官隊伍。加強(qiáng)法院文化建設(shè),關(guān)鍵在于培育有先進(jìn)的法院文化展示平臺。
十師兩級法院堅持精英帶動主流、全員參與、開拓創(chuàng)新的原則。以創(chuàng)辦好“法制在線”欄目為依托、以創(chuàng)辦好法院局域網(wǎng)站為核心、以創(chuàng)辦好法官論壇為重點、以創(chuàng)辦好各類文體活動為目標(biāo)。開展以干警為運作中心的評比表彰、崗位練兵、學(xué)術(shù)研討、知識競賽、演講比賽、文娛晚會、體育鍛煉等各種活動,主要分為教育型、學(xué)習(xí)型、競賽型、表彰型、高雅型等幾種最為大家熟悉并廣泛運用的法院文化活動方式,有利于活躍干警文化生活,陶冶情操,促使干警樹立正確的價值觀念。多年來,兩級法院每年舉辦以“天平頌”、“和諧之春”等為主題的文藝匯演,其中,XX年兩級法院干警編排的音詩畫情景劇《黨旗頌》在師政法系統(tǒng)獲得二等獎,較好地展現(xiàn)了兩級法院全體干警公正司法、一心為民的精神風(fēng)貌和法院文化建設(shè)成效。兩級法院每年組隊定期開展訓(xùn)練參加師舉辦乒乓球賽,增進(jìn)法院群體成員之間的團(tuán)隊精神,加深彼此之間的情感與理解,從而培養(yǎng)全體干警心系法院的職業(yè)感情。
(一)圍繞精神文化建設(shè),做強(qiáng)支撐點,實現(xiàn)政治建院
法院精神文化是先進(jìn)法院文化的精髓,是法院群體的靈魂,它支配著法院群體的價值取向,決定著法院群體的凝聚力和戰(zhàn)斗力。兩級法院以建設(shè)一支高素質(zhì)法官隊伍為目標(biāo),加強(qiáng)教育培訓(xùn),強(qiáng)化各項措施,全力營造健康、積極向上的精神文化氛圍。
1、抓好“維穩(wěn)”教育活動,引導(dǎo)干警堅定政治立場。通過“反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定”主題教育中,不斷強(qiáng)化兩級法院法官和干警的政治立場,增強(qiáng)反對民族分裂、維護(hù)社會穩(wěn)定、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的維穩(wěn)意識。使兩級法院干警進(jìn)一步樹立堅強(qiáng)的政治意識、堅定的守土意識、強(qiáng)烈的責(zé)任意識、牢固的大局意識,為維護(hù)社會的穩(wěn)定和諧打下堅實的基礎(chǔ)。
2、抓好各類教育活動,引導(dǎo)干警樹立正確的執(zhí)法觀念。積極開展各類教育活動,著重強(qiáng)調(diào)在執(zhí)法過程中要堅持“三個至上”,正確處理好三種關(guān)系,并通過設(shè)立愛崗敬業(yè)教育、開展社會主義法治理念主題演講、推選名言警句等形式多樣的活動,使“三個至上”逐步深入人心,進(jìn)而有效地指導(dǎo)自身的司法行為。
3、抓好和諧司法理念教育,引導(dǎo)干警創(chuàng)建法院內(nèi)、外和諧的司法關(guān)系。組織干警收看宋魚水、鄭桂蘭、陳燕萍的先進(jìn)事跡,通過學(xué)習(xí),倡導(dǎo)在法院內(nèi)部營造心靈相通、工作相融、人緣相親、和諧合作、團(tuán)結(jié)向上的工作氛圍;在法院外部尋求和構(gòu)建和諧的訴訟模式,倡導(dǎo)訴訟當(dāng)事人之間的依法訴訟、誠信訴訟、文明訴訟、積極訴訟、平等訴訟,形成和諧訴訟秩序。
日前,區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)體和文史資料委員會聯(lián)合組織委員先后赴巖××*鎮(zhèn)及××民宅、××*遺址、××*雕刻工藝廠和區(qū)圖書館等地對我區(qū)文化建設(shè)情況開展調(diào)研。區(qū)文化局、旅游局及相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與了調(diào)研。調(diào)研組圍繞我區(qū)文化資源的開發(fā)、保護(hù)和利用,徽文化與旅游的結(jié)合,如何融入“大××旅游圈”以及新農(nóng)村文化建設(shè)等問題進(jìn)行了討論與思考,提出了一些意見和建議,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況
在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下,我區(qū)文化事業(yè)取得了較快的發(fā)展:一是文化事業(yè)列入了徽州區(qū)“332”行動計劃,為今后文化事業(yè)的發(fā)展繪制了藍(lán)圖,指明了方向。二是徽文化資源得到了應(yīng)有的重視。我區(qū)文物種類繁多,覆蓋面廣,有數(shù)以千計的地面文物及古建筑,又有以桐子山為代表的地下遺存和中科院命名的“巖寺皖南龍”--黃山市最早的恐龍發(fā)掘地。豐富的文化資源得到了上級有關(guān)部門的重視,目前分別有4處、5處單位被列為“國?!焙汀笆”!?。三是文化文物資源通過旅游較好地得到了開發(fā)利用。XX年全區(qū)旅游景點共接待游客68.7萬人次,旅游總收入也達(dá)到了2.1億元。四是文物保護(hù)渠道不斷拓寬。經(jīng)過多方努力,我區(qū)的文物保護(hù)呈現(xiàn)出區(qū)政府及上級文物部門、外國友人和開發(fā)商多方投資保護(hù)的良好局面。建區(qū)以來,共投入文保資金XX余萬元,維修古建筑面積達(dá)2萬多平方米。五是文化建設(shè)扎實推進(jìn)。近年來,一批體現(xiàn)徽州特色和時代特征的文史、地方志資料和民俗、民間文化進(jìn)一步得到搶救、挖掘、整理,文學(xué)、美術(shù)、攝影、書法作品也不斷推出?!惰F的新四軍》和《新四軍在巖寺》等歷史文獻(xiàn)資料引起社會的高度關(guān)注;民俗節(jié)目《柳翠娘》、《花棍舞》等也獲得有關(guān)方面的好評。六是文化產(chǎn)業(yè)起步良好。徽墨、竹雕、木雕等的傳統(tǒng)工藝,逐步走向規(guī)?;a(chǎn),生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)9家,從業(yè)人員400余人。其中“竹藝軒”生產(chǎn)的竹雕畫、竹雕對聯(lián)、竹書、仿古屏風(fēng)、激光微雕等產(chǎn)品古色古香,有一定的文化內(nèi)涵,銷往100多個國家和地區(qū)。呈坎“黃山市徽派雕刻中心”著力徽州木雕的研究和創(chuàng)作,其作品熱銷中高檔賓館、會堂,利潤豐厚。七是文化設(shè)施建設(shè)逐步啟動。建設(shè)了開放性的徽州人民廣場、文峰公園和集圖書、集會、電影放映、舞臺演出四位一體的徽州人民會堂。徽州圖書館藏書近3萬冊,年均借閱量1.2萬人次。分別在山區(qū)和畈區(qū)建有一個“2131”工程農(nóng)村電影放映隊。另外,“徽州區(qū)文體中心”也即將破土動工,屆時將完善城區(qū)文化設(shè)施和功能,豐富群眾的精神文化生活。八是群眾文化日趨繁榮。全區(qū)各類演出、展覽不斷,“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”活動蔚然成風(fēng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休教師協(xié)會也積極發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢,組織開展了不同內(nèi)容的文化娛樂活動。
二、存在問題
徽州區(qū)是一個文化大區(qū),有著悠久的文化歷史和深厚的文化底蘊(yùn)。建區(qū)以來,我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展,但由于多方面原因,我區(qū)文化建設(shè)以及徽文化的開發(fā)保護(hù)利用方面還存在一定的問題和不足。
1、徽文化研究滯后,文化品牌尚未形成。徽文化博大精深,文化遺產(chǎn)豐富多彩。作為一個文化大區(qū),文化研究明顯滯后。一是缺少徽文化研究的平臺、載體和隊伍。目前全區(qū)沒有專門的徽文化研究機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員(特別是中青年),不能及時了解外地徽文化研究成果。各旅游景點、社會上一些人員雖然對徽文化有些了解,但他們基本上是從自己的工作需要或者興趣出發(fā),缺少系統(tǒng)性和有深度的研究。二是文化品牌尚未確定。休寧有狀元縣、歙縣有歷史名城、黟縣有世界遺產(chǎn)、祁門有目蓮戲故鄉(xiāng)、績溪有徽菜之鄉(xiāng)等品牌,我區(qū)文化品牌至今沒有定位。三是徽文化研究范圍有待拓寬。目前我區(qū)的徽文化研究對建筑、歷史人物等有所涉及,而對民風(fēng)、民俗、根土、譜牒、廟會及校園文化、企業(yè)文化、城市文化、商業(yè)文化、景區(qū)文化等研究甚少,即便是對古建筑有研究也缺乏系統(tǒng)性,因此我們對全區(qū)的文化資源了解不夠深、不夠全面,徽文化家底不清。四是傳統(tǒng)工藝開發(fā)相對落后,制約了規(guī)?;l(fā)展。近年來,一些民間藝人積極從事傳統(tǒng)工藝的開發(fā),并發(fā)展了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè),但還不全面,如對徽墨制作、靈山竹編等傳統(tǒng)工藝的研究、開發(fā)還相對落后,資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。五是徽文化氛圍宣傳不夠濃。在干部群眾中有相當(dāng)部分的人不懂得珍惜徽文化,不了解徽文化的重大意義,不重視宣傳和展示徽文化,缺少高質(zhì)量的宣傳書刊、圖冊,缺少有份量、有深度的本地區(qū)徽文化研究的文章和成果,缺少對“徽州”域名唯一傳承地的就勢提升、推介、打造和展示的濃厚氛圍。
2、文物保護(hù)困難重重,古建筑保護(hù)任重道遠(yuǎn)。建區(qū)以來雖然投入了大量資金,搶救了大批古建筑,但對我區(qū)眾多古建筑的保護(hù)來說,仍然是杯水車薪,缺口很大,存在一定的問題,文物資源受到人為的破壞。如古村落、古街巷中出現(xiàn)的一些新建筑,改變了村鎮(zhèn)原始風(fēng)貌;單體珍貴建筑的自然傾毀,或房主為改變居住環(huán)境而改建。造成這種現(xiàn)象的主要原因:一是經(jīng)費嚴(yán)重不足。區(qū)財政現(xiàn)每年下?lián)芪奈锉Wo(hù)經(jīng)費仍保持建區(qū)時的一萬元標(biāo)準(zhǔn)。二是文物保護(hù)意識不強(qiáng),力度不大。建區(qū)后僅建區(qū)初期公布過一次區(qū)級文物保護(hù)單位,致使大量有價值的文物自然流失。三是管理難以到位。文管及相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及群眾之間缺乏協(xié)調(diào)一致、共同管理的有效機(jī)制,許多古建筑內(nèi)堆放柴草等雜物,存在著消防安全、木質(zhì)腐爛等大量隱患,增加了保護(hù)的難度。
3、開發(fā)利用程度不高,影響文物的進(jìn)一步保護(hù)。保護(hù)文物的目的是為了更好地利用文物,發(fā)揮其作用,實現(xiàn)其價值。文物作為一項重要的旅游資源,既可吸引游客,獲得經(jīng)濟(jì)效益;又可通過旅游活動起到對人們的宣傳、教育作用,達(dá)到弘揚傳統(tǒng)文化的目的。我區(qū)景點雖點多線長、品位高,但未能創(chuàng)造更多的效益以反哺文物保護(hù)。主要問題在于:一是缺乏叫得響的品牌。文化旅游景點設(shè)計包裝品位不高,缺少文化內(nèi)涵;景點定位、品牌推介、主題形象缺少科學(xué)思考和策劃,游客接待量始終沒有質(zhì)的飛躍。以XX年5月為例,我區(qū)呈坎、唐模、潛口民宅三處總共接待游客33516人(以門票人數(shù)為準(zhǔn)),分別只有西遞、宏村當(dāng)月的50.53%和43.75%。二是各旅游景點之間缺少聯(lián)合。我區(qū)雖然推出了呈-潛-唐黃金旅游線,但沒有將其整體包裝,對外促銷,各景點之間聯(lián)系不夠,在開發(fā)和宣傳推介上各自為政,各唱各的調(diào),缺乏整體意識。有的項目開發(fā)水平低,開張時熱熱鬧鬧,沒多久就冷冷清清。三是部分景點管理體制不順,影響了市場開拓。建區(qū)以來,先后我區(qū)培植了一些起點較高的旅游景點,如蜀源榮獲“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”,唐模也被評為“安徽省文明旅游示范景區(qū)”。但兩個景點由于管理體制、經(jīng)營機(jī)制等方面的原因,沒有乘勢而上。蜀源村XX年1-7月實際接待量為零。四是旅游、文化部門在“?!焙汀坝谩薄⒗娣峙涞确矫娴囊恍┟苌形赐耆鉀Q。就拿西溪南鎮(zhèn)的景點來說,一方面在大力開發(fā)“金瓶梅”遺址,另一方面國保單位“老屋閣”卻常年關(guān)門,室內(nèi)潮濕嚴(yán)重。五是各景區(qū)、景點在宣傳促銷上存在品位不高,定位不準(zhǔn)的問題。
為加快我縣文化事業(yè)建設(shè),加大文化產(chǎn)業(yè)開發(fā),推動我縣民族文化產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)展壯大,實現(xiàn)文化強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo),10月8日,縣人大常委會民工委、財工委在時副主任的帶領(lǐng)下,到縣文化體育局進(jìn)行了關(guān)于瀘西縣民族文化建設(shè)工作的調(diào)研。
一、近年來民族文化工作基本情況
我縣的文化工作始終堅持“二為”方向和“雙百”方針,以彝族文化為主打,努力實施“民族文化工程”、“精品工程”,在遵循藝術(shù)規(guī)律和市場規(guī)律,打破地域界限,優(yōu)化組合藝術(shù)生產(chǎn)要素,提高精神產(chǎn)品生產(chǎn)能力和水平的同時,逐步完善運作機(jī)制,加快人才培養(yǎng),挖掘本土文化,保護(hù)、傳承和發(fā)展民族文化,使全縣民族民間文化呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。
(一)挖掘、整理、保護(hù)、傳承我縣傳統(tǒng)民族文化。
我縣的民族文化,是各民族在千百年的生產(chǎn)生活中不斷沉淀、積累起來的智慧和結(jié)晶,涵蓋在生活習(xí)慣、風(fēng)俗觀念、宗教信仰、文學(xué)藝術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)和工藝技能等方方面面。為傳承、保護(hù)、繁榮和發(fā)展民族文化,打造“阿廬文藝”精品,我縣曾組建了彝族“羊頭鼓舞”大型廣場文藝表演隊、壯族“蟲繭巴烏”演奏隊和“洞經(jīng)音樂”演奏團(tuán),成立了“城子古村”開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時,以“阿廬文化中心”建設(shè)為契機(jī),成立了“阿廬文化”研究會,收集、整理、研究并編輯出版了《阿廬文化》刊物;并以省、州、縣的大型文化活動為契機(jī),以民族文化為基礎(chǔ),組織開展民族文化藝術(shù)創(chuàng)作和排練演出,邀請省、州專家進(jìn)行指導(dǎo)包裝,在一定程度上使民族文化得以傳承。
根據(jù)《云省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》和《云南省民族傳統(tǒng)文化普查實施方案》等相關(guān)文件的要求,我縣開展了民族民間文化普查工作,并報請州政府審批,將“瀘西縣永寧鄉(xiāng)城子村漢族傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)”等四類17個項目公布為民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)項目。其中,傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)1個,民族民間傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng)3個,民族民間傳統(tǒng)文化傳承人7人,民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)項目6個。今年還爭取資金2.1萬元對7個文化傳承人進(jìn)行了補(bǔ)助。在17個項目中,重點對向陽鄉(xiāng)阿烏族的“古代兵器舞”和“瀘西木雕”進(jìn)行了深挖。其中,把《瀘西木雕》的制作技藝和工藝制成光碟,形成書面材料上報省文化廳,申報省級民族傳統(tǒng)文化保護(hù)項目。年,我縣投資70余萬元修復(fù)了西寺,投資90余萬元對逸圃、石洞村漢代文化進(jìn)行考古發(fā)掘,使我縣悠久的民族文化資源得到傳承和保護(hù)。
在開展“瀘西縣民族文化普查”和“阿廬文化”重點片區(qū)調(diào)查的基礎(chǔ)上,挖掘、整理和編輯了《瀘西縣文化藝術(shù)志》、《民歌集成》、《民舞集成》、《民間器樂集成》和民間傳說《飛鶴集》等書冊。編纂保存了一些民間歌曲、故事、諺語、歌謠、戲曲、曲藝音樂、舞蹈、器樂等文化形式,同時,編輯出版了近16萬字的《瀘西阿廬文化調(diào)查》一書,以及40萬余字的《阿廬文化》系列從書,投資17萬元出版了《菊譜新詩》、5萬元出版了《石洞?逸圃考古發(fā)掘》,創(chuàng)作了《阿廬文化》雜志,完成了13萬字的《話說紅河?瀘西篇》編撰工作。這些資料全面反映了阿廬風(fēng)光、風(fēng)情、傳說、工藝和飲食,以及阿廬由來、阿廬方言、阿廬文物等9個方面的內(nèi)容,并在縣文化館建立了保護(hù)名錄檔案。
(二)圍繞中心工作開展豐富多彩的文化活動。
今年縣文體局充分發(fā)揮文化部門職能作用,針對土地開展整理中存在的問題,組織文藝隊下鄉(xiāng)演出,宣傳相關(guān)政策。此外,為推進(jìn)煙農(nóng)文化學(xué)校建設(shè),我縣文化館組織開展了文藝進(jìn)村演出活動,并創(chuàng)作了四口快板《說說煙農(nóng)學(xué)?!?、小品《煙嫂煙哥哥》等文藝節(jié)目,將烤煙生產(chǎn)和煙農(nóng)文化學(xué)校建設(shè)的互惠互利,用文藝形式活靈活現(xiàn)地展現(xiàn)出來。積極向上級爭取資金和項目,加快民族文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投資100萬元在午街鋪鎮(zhèn)鳳舞村和山林哨建蓋了民族文化培訓(xùn)室、活動室和陳列室,投資90萬元即將開工建設(shè)永寧、舊城、三河文化站,投資40萬元建設(shè)舊城村民族文化廣場,投資26.4萬元在午街鋪鎮(zhèn)11個村委會建設(shè)了11個籃球場??h文化館還充分利用阿廬文化中心、秀山休閑廣場等條件較好,人口集中的地方,積極組織各種豐富多彩的廣場文娛活動,受到群眾的好評。
二、存在問題
調(diào)研組在認(rèn)真聽取了縣文化體育局的工作匯報和走訪了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門之后,一致認(rèn)為:當(dāng)前我縣的民族文化工作在縣委、縣人民政府的重視之下,緊緊圍繞滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化生活需求做了大量工作,也取得了一些有目共睹的成就,在人才培養(yǎng),本土文化的挖掘、保護(hù)、傳承和群眾性文化活動等方面也做出了突出成績,但是,由于一些客觀條件的制約和束縛,我縣民族文化工作依然存在許多困難和問題,主要表現(xiàn)在:
(一)資金投入不足制約了文化工作的開展。
由于我縣本身就屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、財政收支較難平衡,建設(shè)和吃飯的予盾十分突出,各級財政對民族文化建設(shè)的投入總量偏少、比例偏低。近年來,在縣委,縣人民政府對文化工作的重視下,也千方百計投入了一定的"資金進(jìn)行了群眾文化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,取得了許多一些有目共睹的成績,但是,由于各種原因,一些文化建設(shè)大項目,大資金無法落戶我縣,使我縣缺少建設(shè)民族文化的大手筆,給文化工作建設(shè)帶來了極大的制約和困擾。再者由于各級財政尚有不少迫在眉睫的民生問題都無法解決,根本不可能充分顧及到看似只有投入沒有產(chǎn)出的文化事業(yè),一定程度上形成了文化工作愛談不愛投的局面。
(二)基層文化工作開展困難。
許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于工作格局的實際情況和對文化工作的重視不夠,基層文化工作仍然存在說起來重要,忙起來不要,檢查時要,不檢查時不要的現(xiàn)象,基層文化工作僅限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)打場球,搞場文娛表演。全盤研究、部署、檢查基層文化工作不夠,幫助文化部門解決實際問題少,文化工作在基層服務(wù)發(fā)展,傳承文明,更新觀念的作用沒有得到重視和發(fā)揮。
(三)民族文化產(chǎn)業(yè)化啟動困難。
一個與瀘西歷史傳統(tǒng)、民族文化息息相關(guān)的民族文化形式或?qū)嶓w的挖掘整理、宣傳打造、直至市場化運作將是提升瀘西城市品位、宣傳瀘西旅游形象,甚至直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的一個有效途徑,在這方面我省我州都有許多成功先例,社會各界的期望值也較高,大家都在討論以文化提升gdp的可能性,然而以目前的條件來看,民族文化產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)展的三個基本條件:即充裕的資金投入,容易得到廣泛認(rèn)可和接受的鮮明的民族文化形式以及非常專業(yè)的藝術(shù)人員、策劃人員目前我縣都不具備或不成熟,結(jié)果只能是談的多、動的少,也給文化工作者帶來了一定的困惑。
三、工作建議
(一)建議縣人民政府加大對文化事業(yè)的資金投入。
一是各級政府要加大對基層文化事業(yè)的投入,按照國家規(guī)定的“各級財政對文化事業(yè)經(jīng)費的投入增長不低于當(dāng)年財政收入的增長幅度”要求,在財政支出中確定對文化投入的具體比例;二是各級政府應(yīng)在挖掘、搜集、整理、研究上投入必要的專項經(jīng)費進(jìn)行搶救性保護(hù)。應(yīng)采取有效的補(bǔ)助、扶持措施,保護(hù)好民族民間傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀項目;三是政府對民族民間傳統(tǒng)文化生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人給予必要的政策傾斜。對優(yōu)秀的民族民間傳統(tǒng)文化傳承、創(chuàng)作、研究、傳播人員在生產(chǎn)、經(jīng)營等方面給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜等;四是運用市場機(jī)制,拓寬投資渠道,建立科學(xué)的籌資機(jī)制,大力提倡社會投資辦文化。采取政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施,創(chuàng)建一個民族民間傳統(tǒng)文化發(fā)展基金會,積極吸引國內(nèi)外企業(yè)、機(jī)構(gòu)和社會各界人士的資助。
(二)繼續(xù)組織開展豐富多彩的民族傳統(tǒng)文化活動,滿足群眾精神生活需求。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部門要積極搭建民族民間傳統(tǒng)文化的宣傳、交流平臺,讓更多的人知道和喜歡民族民間傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)民族民間傳統(tǒng)文化的教育,讓民族民間傳統(tǒng)文化后繼有人。要充分挖掘民族民間傳統(tǒng)文化的潛力,廣泛開展群眾文化活動。在傳統(tǒng)民俗、節(jié)日慶典文化活動中,充分整合、利用瀘西現(xiàn)有民族民間傳統(tǒng)文化資源,努力開展有價值的群眾性文娛活動,使廣大老百姓在吃飽穿暖之余玩得瀟灑、過得愉快,遠(yuǎn)離一些低級趣味的娛樂活動。
(三)充分利用現(xiàn)代信息傳媒手段宣傳,打造我縣民族文化形象。
要充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、影視劇等現(xiàn)代信息傳媒手段宣傳、打造、炒作我縣歷史、人文地理、民族文化方面一些較有特色的東西,促使外界關(guān)注瀘縣、對瀘西感興趣、想到瀘西走一走、看一看,提升瀘縣人氣、匯攏四方賓客,從而達(dá)到最終服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目的、為此,建議縣人民政府重啟《黑虎將軍》、《馬纓花》兩部本土影視劇的拍攝籌備工作。
(四)建議縣人民政府重建阿廬藝術(shù)團(tuán)。
目前的縣級藝術(shù)團(tuán)隊還是要以政府扶持為主,形成以政府為主導(dǎo)的民族文藝團(tuán)隊,廣泛網(wǎng)羅各類突出的文藝人才,并解決其后顧之憂,以藝術(shù)團(tuán)為基地,收集整理我縣各類音樂、舞蹈、器樂、戲劇等傳統(tǒng)民族文化形式并進(jìn)行藝術(shù)加工創(chuàng)作、宣傳展示和重點打造,宣傳瀘西,宣傳阿廬古洞,在此基礎(chǔ)上再來逐步尋求民族文化市場化運作和樹立瀘西民族文化品牌之路。
法院文化建設(shè)包括物質(zhì)文化建設(shè)和精神文化建設(shè),其中法院的精神文化是法院文化建設(shè)的核心內(nèi)容,是法院文化的精髓和靈魂。農(nóng)十師兩級法院十分重視法院文化建設(shè),多年來始終堅持以精神文化為主導(dǎo),以行為文化為要務(wù),以制度文化為重點,以物質(zhì)文化為載體,努力建設(shè)“公正、嚴(yán)謹(jǐn)、拼搏、關(guān)懷”的具有法院特色的文化,營造濃厚的法官職業(yè)文化氛圍,形成一種積極向上、催人奮進(jìn)的人文環(huán)境,推動十師兩級法院各項事業(yè)快速發(fā)展。
十師法院文化建設(shè)以提高法官和其他工作人員職業(yè)群體的素質(zhì)為目標(biāo)。因此,具有鮮明的審判色彩,其以法官群體和其他工作人員共同的道德觀念、價值理念、思維模式、行為規(guī)范及與之相關(guān)的物質(zhì)載體,富有全體干警個人色彩的印記,是法與文化的和諧共舞。
一、十師法院文化建設(shè)的內(nèi)涵
十師法院文化建設(shè)主要包括:物質(zhì)文化建設(shè)、精神文化建設(shè)、行為文化建設(shè)、制度文化建設(shè)。物質(zhì)文化是法院文化的外觀層面,它是法院文化建設(shè)的基礎(chǔ);行為文化是法院文化中的組織架構(gòu)層面,發(fā)揮著穩(wěn)定和規(guī)范作用,它是法院文化本質(zhì)外張的具體表現(xiàn),也是人們評判的重點;而精神文化是法院文化的核心層面,是法院文化的精髓,蘊(yùn)含著法官和其他全體干警的職業(yè)使命和核心價值觀,它不僅體現(xiàn)著現(xiàn)代司法理念,而且主導(dǎo)法院現(xiàn)代司法理念的實質(zhì)與方向,是法院文化建設(shè)的重點。法院文化建設(shè)的作用不言而喻:對內(nèi),有利于提升法官和其他工作人員的素質(zhì)、增強(qiáng)集體凝聚力、促進(jìn)法院管理;對外,它對于實現(xiàn)社會公正、促進(jìn)和諧建設(shè)、建立公眾的法律信仰也都有著不可忽視的重要作用。
(一)物質(zhì)文化建設(shè),也就是以實物形態(tài)顯露于外,能被人們直觀感受,并能反映審判活動特點的物質(zhì)實體,包括審判建筑的特征風(fēng)格、審判法庭的設(shè)置裝備、工作人員的服飾儀表以及法院內(nèi)部的辦公設(shè)備、文體設(shè)施等等。近年來,法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異,農(nóng)十師兩級法院均建設(shè)了綜合審判辦公樓,并于XX年和XX年分別投入使用,成為農(nóng)十師和阿勒泰地區(qū)具有法制權(quán)威的地標(biāo)性建筑。農(nóng)十師中級人民法院與巴里巴蓋墾區(qū)人民法院的審判綜合大樓,在整體設(shè)計上突出建筑功能、風(fēng)格與法律文化歷史、審判人文理念的融合,在細(xì)節(jié)上通過法院文化長廊、永久法官誓詞、辦公場所的各類書畫牌匾和法官名冊等系列設(shè)計以及配套設(shè)施的完善,為法院形象注入深厚文化底蘊(yùn)。兩級法院還設(shè)置了榮譽(yù)室,通過開辟專門場所設(shè)立榮譽(yù)室,以圖片、文字、實物陳列等多種形式,集中介紹法院的發(fā)展歷史、工作成果、先進(jìn)模范人物等。對外,有效展示法院文化建設(shè)成果;對內(nèi),有效激發(fā)干警銳意進(jìn)取、奮發(fā)向上的工作熱情。
(二)行為文化建設(shè)。法院的行為文化是法官及其他工作人員基于共同意識,在行為上的具體表現(xiàn),包括審判行為、思維模式、內(nèi)部管理行為以及職業(yè)行為規(guī)范等等。為建立科學(xué)的工作機(jī)制,農(nóng)十師法院創(chuàng)建了審判質(zhì)量管理體系,以高標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)范司法行為;為提升法院公信力,制定了以提高案件質(zhì)量為核心、以提高法官庭審駕馭能力為重點、以提高法官制作裁判文書能力為的突破口的《農(nóng)十師法院“三項評查”規(guī)定》,規(guī)范裁判文書,禁止“無理裁判”;制定當(dāng)事人滿意度測評等制度,為公眾提供信息平臺、互聯(lián)網(wǎng)郵箱的數(shù)字化信訪渠道;為進(jìn)一步便民利民,制定了預(yù)約辦案、電話立案、遠(yuǎn)程立案、遠(yuǎn)程接訪、巡回審判、繁簡分流等工作舉措。抓好節(jié)假日值班、指導(dǎo)群眾訴訟、假日法庭、農(nóng)忙晚間法庭等便民、利民措施的落實,一切以人民群眾需求為工作出發(fā)點,以人民群眾滿意為工作落腳點,真正做到司法為了群眾、方便群眾、服務(wù)群眾。通過聯(lián)席會議、法制講座、司法建議等形式,及時與共建單位溝通交流情況,分析審判形勢,商討對策措施。積極依靠共建單位建立健全矛盾糾紛化解機(jī)制,把各方面力量整合起來,努力做到哪里有人群,哪里就有調(diào)解組織;哪里有矛盾,哪里就有調(diào)解工作,把便民利民的“特色服務(wù)”延伸到田間地頭、延伸到群眾炕頭、延伸到群眾的心頭。
(三)精神文化建設(shè)。法院文化的精神文化建設(shè)是法院在審判、管理、教育等活動中形成的,獨具法院特征的意識和價值觀念,包括理想信念、道德觀念、價值理念、管理理念、群體精神等意識形態(tài),是法院群體的共同認(rèn)識和追求。在精神文化建設(shè)方面,農(nóng)十師法院系統(tǒng)注重弘揚兵團(tuán)法官特別能吃苦、特別能忍耐、特別能奉獻(xiàn),追求公平正義、勤勉敬業(yè)、自強(qiáng)不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神風(fēng)貌。以豐富多彩的活動為載體,組織了一系列主題鮮明、生動活潑、富有感染力的活動,寓教于審、寓教于趣、寓教于行、寓教于樂的活動。把文化滲透到法院的一切活動中,潛移默化地熏陶法官。
(四)制度文化建設(shè),建立一種長效運行的管理機(jī)制是人民法院在審判工作和隊伍建設(shè)中始終堅持的理念。農(nóng)十師兩級法院首先加大了制度建設(shè)的力度,堅持制度創(chuàng)新,踐行司法為民,為了把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求適用于審判工作實際,做到權(quán)力運行到哪里,制度建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。編撰了《農(nóng)十師兩級人民法院規(guī)章制度匯編》。匯編按照黨政事務(wù)和隊伍建設(shè)、審判工作、行政事務(wù)收集了三大類60項規(guī)章制度,分發(fā)給每位干警,做到人手一冊。同時成立政務(wù)督查小組,負(fù)責(zé)規(guī)章制度的督查落實,定期公布各部門執(zhí)行規(guī)章制度的情況。
二、加強(qiáng)法院文化建設(shè) 打造一流審判隊伍
王勝俊院長在中國法官協(xié)會法院文化分會的報告中批示:“人民法院文化建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分,同時又充分體現(xiàn)人民司法事業(yè)的特點,其中最重要的是法院及法官的理想信念、價值追求、職業(yè)道德以及行為準(zhǔn)則等,既具有完美的精神內(nèi)涵,又具有豐富的物質(zhì)內(nèi)涵;既表現(xiàn)為外在形象,又表現(xiàn)為內(nèi)在素質(zhì);既有政治標(biāo)準(zhǔn)的要求,又有司法能力標(biāo)準(zhǔn)的要求。加強(qiáng)法院文化建設(shè)的最終目的就是要培養(yǎng)和造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、執(zhí)法公正的法官隊伍。加強(qiáng)法院文化建設(shè),關(guān)鍵在于培育有先進(jìn)的法院文化展示平臺。
十師兩級法院堅持精英帶動主流、全員參與、開拓創(chuàng)新的原則。以創(chuàng)辦好“法制在線”欄目為依托、以創(chuàng)辦好法院局域網(wǎng)站為核心、以創(chuàng)辦好法官論壇為重點、以創(chuàng)辦好各類文體活動為目標(biāo)。開展以干警為運作中心的評比表彰、崗位練兵、學(xué)術(shù)研討、知識競賽、演講比賽、文娛晚會、體育鍛煉等各種活動,主要分為教育型、學(xué)習(xí)型、競賽型、表彰型、高雅型等幾種最為大家熟悉并廣泛運用的法院文化活動方式,有利于活躍干警文化生活,陶冶情操,促使干警樹立正確的價值觀念。多年來,兩級法院每年舉辦以“天平頌”、“和諧之春”等為主題的文藝匯演,其中,XX年兩級法院干警編排的音詩畫情景劇《黨旗頌》在師政法系統(tǒng)獲得二等獎,較好地展現(xiàn)了兩級法院全體干警公正司法、一心為民的精神風(fēng)貌和法院文化建設(shè)成效。兩級法院每年組隊定期開展訓(xùn)練參加師舉辦乒乓球賽,增進(jìn)法院群體成員之間的團(tuán)隊精神,加深彼此之間的情感與理解,從而培養(yǎng)全體干警心系法院的職業(yè)感情。
(一)圍繞精神文化建設(shè),做強(qiáng)支撐點,實現(xiàn)政治建院
法院精神文化是先進(jìn)法院文化的精髓,是法院群體的靈魂,它支配著法院群體的價值取向,決定著法院群體的凝聚力和戰(zhàn)斗力。兩級法院以建設(shè)一支高素質(zhì)法官隊伍為目標(biāo),加強(qiáng)教育培訓(xùn),強(qiáng)化各項措施,全力營造健康、積極向上的精神文化氛圍。
1、抓好“維穩(wěn)”教育活動,引導(dǎo)干警堅定政治立場。通過“反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定”主題教育中,不斷強(qiáng)化兩級法院法官和干警的政治立場,增強(qiáng)反對民族分裂、維護(hù)社會穩(wěn)定、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的維穩(wěn)意識。使兩級法院干警進(jìn)一步樹立堅強(qiáng)的政治意識、堅定的守土意識、強(qiáng)烈的責(zé)任意識、牢固的大局意識,為維護(hù)社會的穩(wěn)定和諧打下堅實的基礎(chǔ)。
2、抓好各類教育活動,引導(dǎo)干警樹立正確的執(zhí)法觀念。積極開展各類教育活動,著重強(qiáng)調(diào)在執(zhí)法過程中要堅持“三個至上”,正確處理好三種關(guān)系,并通過設(shè)立愛崗敬業(yè)教育、開展社會主義法治理念主題演講、推選名言警句等形式多樣的活動,使“三個至上”逐步深入人心,進(jìn)而有效地指導(dǎo)自身的司法行為。
3、抓好和諧司法理念教育,引導(dǎo)干警創(chuàng)建法院內(nèi)、外和諧的司法關(guān)系。組織干警收看宋魚水、鄭桂蘭、陳燕萍的先進(jìn)事跡,通過學(xué)習(xí),倡導(dǎo)在法院內(nèi)部營造心靈相通、工作相融、人緣相親、和諧合作、團(tuán)結(jié)向上的工作氛圍;在法院外部尋求和構(gòu)建和諧的訴訟模式,倡導(dǎo)訴訟當(dāng)事人之間的依法訴訟、誠信訴訟、文明訴訟、積極訴訟、平等訴訟,形成和諧訴訟秩序。
(二)圍繞物質(zhì)文化建設(shè),做優(yōu)結(jié)合點,夯實基礎(chǔ)強(qiáng)院
物質(zhì)建設(shè)是法院文化的物質(zhì)載體,夯實法院物質(zhì)基礎(chǔ),對樹立法院權(quán)威,維護(hù)法律尊嚴(yán)具有重要作用。
加強(qiáng)信息化建設(shè)。加大投入,開通了三級法院局域網(wǎng),安裝了法院綜合管理系統(tǒng),實現(xiàn)了審判、辦公的現(xiàn)代化。兩級法院始終把提升法院創(chuàng)辦專欄和網(wǎng)站質(zhì)量做為重要抓手,辦好兩級法院網(wǎng)站,提高品位。我們主要在解決目前法院網(wǎng)站信息更新滯后、缺乏層次性等問題上下功夫,設(shè)立網(wǎng)頁的信息主管,加強(qiáng)對下級法院相關(guān)審判工作的監(jiān)督指導(dǎo)與信息交流;通過管理和評比,增強(qiáng)網(wǎng)站的學(xué)術(shù)性和實用性。通過現(xiàn)代化的資訊手段,傳播獨特的法院文化,讓更多的人了解法院、關(guān)注法院、聚焦法院。辦好《法制在線》專欄。兩級法院吸收文字功底較強(qiáng)、具有學(xué)術(shù)專長的審判業(yè)務(wù)骨干參與編輯,在版式設(shè)計上更加富具有地域和法院文化特色,在欄目設(shè)置上加大法律適用研究的力度,在稿件來源上不斷擴(kuò)大撰稿人的隊伍,使《法制在線》專欄成為法院干警進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、審判研討的陣地,通過刊發(fā)優(yōu)秀的文章關(guān)注法律的人性基礎(chǔ)、價值構(gòu)造,弘揚社會主義法治理念,使廣大干警產(chǎn)生“司法共同體”的歸屬感。
(三)圍繞管理文化建設(shè),做實著力點,完善制度建院
軟文化建設(shè),硬制度先行。近年來,十師兩級法院對人事制度、管理機(jī)制、審判方式進(jìn)行了的改革,建立起用制度規(guī)范人,用機(jī)制激活人,用責(zé)任約束人,用績效評價人,用獎懲回報人,符合法院職業(yè)特點的科學(xué)司法管理機(jī)制。
推行了中層干部競崗制度、主審法官選任制度等科學(xué)合理的用人機(jī)制和人才激勵機(jī)制,通過公開、公平、競爭、擇優(yōu)的選拔方式,選任中層干部、主審法官,探索了法官隊伍管理體制改革,充分發(fā)揮高素質(zhì)法官在審判中的核心作用。正確的用人導(dǎo)向,從政治和生活上關(guān)心了同志的成長與進(jìn)步,使人盡其才,才盡其用,營造了有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分展示才華的寬松環(huán)境和廣闊舞臺,激活了內(nèi)力,凝聚了人心,增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力。
完善了一系列規(guī)章制度,修訂了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)決策、審判流程、質(zhì)量考評、廉政建設(shè)等八大管理規(guī)范體系,實現(xiàn)了決策規(guī)范化、辦案規(guī)范化、管理規(guī)范化和監(jiān)督規(guī)范化,使兩級法院的規(guī)范化建設(shè)邁上了新臺階。
(四)圍繞行為文化建設(shè),做牢立足點,樹立作風(fēng)塑院
行為文化是法院文化的外在表現(xiàn)形式,是對法院群體各類行為的規(guī)范要求。
1、倡導(dǎo)文明用語,規(guī)范司法文明的細(xì)節(jié)。結(jié)合實際情況,制定了文明用語和行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),要求干警工作時間統(tǒng)一規(guī)范著裝,做到儀表整齊、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、舉止端莊、行為規(guī)范。堅持做到 “態(tài)度和藹、辦事認(rèn)真、公正司法、人民滿意”十六字方針,真正形成公平、公開、公正、為民的司法作風(fēng)和勤政、文明、務(wù)實、高效的機(jī)關(guān)作風(fēng)。
2、開展“三項評查”活動,提高案件質(zhì)量。我們把開展庭審觀摩、裁判文書評查、案卷質(zhì)量評查活動作為規(guī)范庭審行為、規(guī)范裁判文書制作、規(guī)范案卷裝訂,提高庭審能力和案件質(zhì)量的一項重要舉措來抓。通過組織兩級法院其他干警觀摩、評查法律文書和案卷,讓審判員在真實案例中掌握質(zhì)證認(rèn)證、查明事實、歸納爭議焦點、控制庭審秩序等能力,杜絕了“無理裁判”和“無序裝訂”現(xiàn)象。
(五)圍繞審判文化建設(shè),做亮培育點,培養(yǎng)人才興院
豐富的法學(xué)理論功底和厚實的文化底蘊(yùn)是人民法院做好審判工作的基礎(chǔ)。我們以培養(yǎng)“復(fù)合型人才、精英型法官”為目標(biāo),以教育、培訓(xùn)和實踐歷煉為手段,著力加強(qiáng)法院審判文化建設(shè),花大力氣著力培養(yǎng)專業(yè)化、復(fù)合型的法官隊伍。
推進(jìn)學(xué)習(xí)型法院建設(shè)。堅持日常學(xué)習(xí)制度,采取法官講課和領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)相結(jié)合的方式組織學(xué)習(xí);克服經(jīng)費緊張、審判任務(wù)重的困難,積極選派業(yè)務(wù)骨干參加上級人民法院舉辦的各類培訓(xùn)班,推行“外出培訓(xùn)人員講課制”,使“一人受培訓(xùn)、全員有提高”。
定期舉辦法官論壇,提高法官素質(zhì)。兩級法院每年舉辦一期 “法官論壇”、“法官會議”等活動,旨在增強(qiáng)法官知識、提高法律素養(yǎng),豐富審判經(jīng)驗,屆時邀請政法委及公、檢、司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、社會人士參與討論點評。活動結(jié)合審判實踐,確定若干司法實踐性較強(qiáng)的論壇專題,由法官收集資料,準(zhǔn)備講稿,輪流主持、發(fā)言,這種關(guān)于法律適用溝通交流的形式為法官提供一個互相交流的平臺,有效激發(fā)法官參與法院文化建設(shè)的熱情,其更深次的意義在于通過共同探討法律法規(guī)適用,交流辦案技巧,促使法官們對法律法規(guī)條文的理解產(chǎn)生最大限度的趨同,最終形成法官職業(yè)共同體,提升論壇的品味和層次。 加大司法宣傳力度,提升干警修養(yǎng)。在司法宣傳上要嚴(yán)格落實《農(nóng)十師法院新聞宣傳與調(diào)研工作暫行辦法》,規(guī)定每個干警必須完成網(wǎng)絡(luò)新聞稿件12篇,報刊宣傳稿件2篇、調(diào)研文章1篇的宣傳與調(diào)研任務(wù),并將其納入崗位目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核,每月通報完成情況,形成千斤重?fù)?dān)大家挑,人人頭上有指標(biāo)、上下聯(lián)動、全員參與的格局。對于完成任務(wù)多、質(zhì)量好的給予重獎,對于未完成任務(wù)的實行“一票否決”,取消干警當(dāng)年評優(yōu)評先以及晉升職務(wù)職級的資格。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭撰寫宣傳與調(diào)研文章,發(fā)揮資深法官和高學(xué)歷人員的智力優(yōu)勢與資源優(yōu)勢,以其活躍的法律思維、豐富的審判經(jīng)驗、文明的道德修養(yǎng)影響和感染和帶動其他法官,營造良好的文化氛圍; 加強(qiáng)能力培訓(xùn),提高司法技能。建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,下大力氣抓好審判業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí),形成“以法庭為課堂,以案例為教材”的理論聯(lián)系實際的學(xué)習(xí)機(jī)制,用身邊的人教育培養(yǎng)身邊人;強(qiáng)化崗位鍛煉,通過開展庭審觀摩、以案析理等形式,切實提高法官“四種能力”。
舉辦法院文體活動,提高法院活動品牌。兩級法院創(chuàng)新活動方式,定期舉辦各類豐富多彩的文體活動。在活動中借鑒其他行業(yè)特點來豐富和發(fā)展法院文化,創(chuàng)出具有兩級法院的特色和品牌。在教育型文化活動中,兩級法院充分運用自治區(qū)高級法院出版的《新疆審判》和兵團(tuán)分院出版的《兵團(tuán)審判》等刊物,以及《兵團(tuán)日報》、《新疆法制報》、《北屯報》、《阿勒泰報》;兵團(tuán)電視臺、北屯電視臺等新聞媒體,將法院文化的要義進(jìn)行系統(tǒng)地梳理,提煉出具有法院特色的基本精神,既有效解決每年學(xué)習(xí)教育的主題各不相同難以整合的問題,又能使法院文化不斷發(fā)展。同時組織廣大干警向報刊雜志以及電視臺報送案例和通訊,通過生動直觀的案例,將法官調(diào)解、審判的經(jīng)驗和技巧向廣大傳民眾播給,成為農(nóng)十師兩級法院文化建設(shè)的主要載體。法院內(nèi)部刊印的《兵團(tuán)法官》、《兵團(tuán)法院新聞集》,這些內(nèi)刊是法院文化傳承的重要載體,不僅開拓了法院干警的才氣,而且成為所在法院的一張文化“名片”。在學(xué)習(xí)型文化活動中,每年舉辦各類知識競賽和演講比賽以及經(jīng)驗交流會,讓干警們登上講臺為審判工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策,既增強(qiáng)他們演講與示范的技能,又集合審判一線的智慧,豐富法院文化的內(nèi)涵。兩級法院充分利用辦公樓走廊、墻壁、門前平臺、黑板報、展板、學(xué)習(xí)園地等載體,分不同階段介紹法院的工作計劃和目標(biāo)措施,展示法院開展的教育活動成效;既宣傳了社會主義法治理念等法院精神文化,也宣傳了先進(jìn)模范人物事跡,圖文并茂,每天出現(xiàn)在法院干警周圍,反映法院文化不同層次的內(nèi)容,寓教于潛移默化中,對營造法院文化氛圍發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用。在宣傳欄或?qū)W習(xí)園地中由每個干警親筆寫下自己的警句或座右銘,連同個人工作生活照、獲得的最高榮譽(yù)一起進(jìn)行展示,時刻警醒干警公正司法、奮發(fā)進(jìn)取。
在競賽型文化活動中,開展 “優(yōu)秀法官”、“調(diào)解能手”、“辦案能手”“優(yōu)秀書記員”、“優(yōu)秀司法警察”、“優(yōu)秀通訊員”等高定位的審判技能競賽,探索融崗位練兵和法學(xué)研究為一體的文化活動新模式。在表彰型文化活動中,樹立真正能代表法院精神的知名法官和其他典型人物,開展全方位的宣傳,并通過法官文學(xué)的創(chuàng)作形式加以升華,使其他法院干警有學(xué)習(xí)的具體典范,社會各界對法院精神與文化有更深入的了解。在高雅型文化活動中,定期在業(yè)余時間開展活動,培養(yǎng)干警高雅的業(yè)余愛好,提升干警的生活品味,使干警的業(yè)外行為也成為法院文化傳播的重要途徑。十師兩級法院全體干警還積極參與兵團(tuán)法院和農(nóng)十師舉辦的攝影書畫展,有十余幅書畫和攝影作品獲一、二等獎,并被收錄進(jìn)刊印成的畫冊、文集,對兩級法院文化建設(shè)具有積極的促進(jìn)作用。兩級法院還在電視臺、電臺、報社開辦《以案說法》和《法制在線》專欄,干警們積極撰寫各類文章,成為加強(qiáng)法院文化建設(shè)的一個品牌。兩級法院攝制了《活躍在阿勒泰草原上的巡回法庭》、《困境中崛起,艱苦中創(chuàng)優(yōu)》、《追求》、《天平下的蒲公英》等電視專題片,在十師專題片比賽中獲得一、二等獎,熱情謳歌兵團(tuán)法官“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能奉獻(xiàn)”的法官精神,通過拍攝專題片,提升法院文化的內(nèi)涵,真實地刻畫了十師兩級法院法官的內(nèi)心世界和職業(yè)追求。
“隨風(fēng)潛入夜,潤物細(xì)無聲”。 通過推行以上措施,十師兩級法院的文化建設(shè)取得了良好效果,有力保障了全院各項工作的順利開展:自XX年以來,中院在農(nóng)十師黨風(fēng)廉政建設(shè)綜合考核中,連續(xù)三年被評為第二名,連續(xù)兩年被自治區(qū)高級法院評為黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體,在XX年兵團(tuán)法院績效考核中取得第三名的好成績,XX年再上新臺階,取得第二名的好成績。全體干警爭先創(chuàng)優(yōu),有十余名干警受到自治區(qū)高級法院、兵團(tuán)分院表彰,先后涌現(xiàn)出“自治區(qū)十佳女法官”、“自治區(qū)辦案能手”、“自治區(qū)執(zhí)行工作先進(jìn)個人”“自治區(qū)先進(jìn)政工個人”等先進(jìn)典型。
6月至7月,縣直機(jī)關(guān)黨工委成立課題組,立足本縣縣級機(jī)關(guān)實際,聚焦縣直機(jī)關(guān)文化,通過文獻(xiàn)資料分析、個案調(diào)研、比較研究、召開座談會、征求部分機(jī)關(guān)單位意見等多種形式,對縣直機(jī)關(guān)文化建設(shè)的基本現(xiàn)狀、存在問題、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)舉措等方面展開調(diào)查和研究。
一、**縣縣直機(jī)關(guān)文化建設(shè)的工作探索與經(jīng)驗
近年來,**縣縣直機(jī)關(guān)高度重視機(jī)關(guān)文化建設(shè),采取切實有力措施,推動機(jī)關(guān)文化建設(shè)向廣度和深度發(fā)展,涌現(xiàn)出許多亮點,創(chuàng)造出不少新鮮經(jīng)驗,取得了積極成效。
(一)抓住思想政治教育這個關(guān)鍵點,著力提高機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)和道德素養(yǎng)
科學(xué)理論武裝是馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的本質(zhì)特征。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè),必須始終堅持以思想道德建設(shè)為根本,堅持不懈地用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦,不斷提高機(jī)關(guān)干部的思想理論素養(yǎng)。近年來,我縣縣直機(jī)關(guān)在文化建設(shè)中緊緊抓住思想道德建設(shè)這個重點,深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育,開展“一學(xué)三講?周一大講堂”和“道德講堂”活動,深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗教育,倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范,把先進(jìn)性要求同廣泛性要求結(jié)合起來,把思想教育同行為規(guī)范的培養(yǎng)結(jié)合起來,引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部在遵守基本行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上,樹立更高的思想道德追求。同時,堅決反對和抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想,幫助機(jī)關(guān)干部職工樹立中國特色社會主義共同理想,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
(二)找準(zhǔn)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)這個切入點,著力提高機(jī)關(guān)干部的科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力
近年來,我縣縣直機(jī)關(guān)以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為切入點,加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè),堅持以個人學(xué)習(xí)為基礎(chǔ),突出集體學(xué)習(xí)、整體創(chuàng)新能力的提高,營造氛圍、創(chuàng)造機(jī)會和保證時間,使機(jī)關(guān)干部在學(xué)習(xí)中工作,在工作中學(xué)習(xí),實現(xiàn)學(xué)習(xí)與工作的真正融合。同時,強(qiáng)化學(xué)習(xí)的制度性,注重學(xué)習(xí)的實效性和示范性,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性,使廣大機(jī)關(guān)干部能夠積極投身到創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動中來。編印下發(fā)《黨員干部學(xué)習(xí)讀本》等學(xué)習(xí)參考資料,明確“學(xué)習(xí)什么、怎樣學(xué)習(xí)”。通過堅持不懈地學(xué)習(xí),努力掌握執(zhí)政黨先進(jìn)的執(zhí)政思想和執(zhí)政理念,努力掌握先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)營理念,不斷提高我們的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。
(三)把握營造文化氛圍這個著力點,著力滿足機(jī)關(guān)干部的精神文化需求
我縣縣直機(jī)關(guān)注意及時了解和掌握廣大干部的文化需求,積極舉辦各類豐富多彩、健康向上的文體活動,傳播新精神、宣傳新思想、吸收新文化。今年成功舉辦了首屆全民運動會,各部門機(jī)關(guān)代表隊展示了良好的競技水平和精神風(fēng)貌。同時,許多部門單位建立了圖書室、文體活動室,并積極開展各類展覽,進(jìn)行各種拓展訓(xùn)練,著力營造有利于機(jī)關(guān)干部個人發(fā)展、同事之間協(xié)作進(jìn)取、部門內(nèi)部民主和諧的人文環(huán)境。此外,還注重抓好機(jī)關(guān)文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化載體的建設(shè),搬遷改造縣文化館并成功申報國家二級館,縣圖書館免費開放,建成集文物展覽、圖書閱覽、娛樂休閑等功能于一體的群眾文化活動中心,努力創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)等物質(zhì)環(huán)境,形成濃郁的機(jī)關(guān)文化氛圍。
我縣黨政機(jī)關(guān)文化建設(shè)在實踐中不斷總結(jié)探索,積累了不少成功經(jīng)驗,主要有以下幾個方面:
理念創(chuàng)新是機(jī)關(guān)文化建設(shè)不斷取得成效的前提。理念的創(chuàng)新為機(jī)關(guān)文化建設(shè)確定了目標(biāo),帶來了生機(jī)和活力。在實踐中,我縣各級機(jī)關(guān)確立機(jī)關(guān)文化建設(shè)的統(tǒng)籌發(fā)展理念,在出色完成機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作目標(biāo),抓好機(jī)關(guān)黨建工作的同時,加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè),實現(xiàn)業(yè)務(wù)、政治、文化的全面發(fā)展與進(jìn)步。同時確立機(jī)關(guān)文化建設(shè)的多樣性理念,開展形式多樣的機(jī)關(guān)文化活動,豐富機(jī)關(guān)干部職工精神文化生活,組織各種內(nèi)容的機(jī)關(guān)服務(wù)項目,塑造良好的機(jī)關(guān)整體形象。每個機(jī)關(guān)都會有自己的特色,結(jié)合本部門本行業(yè)實際,打造機(jī)關(guān)文化品牌,培育和發(fā)展具有獨特性的機(jī)關(guān)文化,確保機(jī)關(guān)文化建設(shè)的不斷推進(jìn)。
有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是機(jī)關(guān)文化建設(shè)順利開展的關(guān)鍵??傮w而言,我縣機(jī)關(guān)各部門單位都很重視機(jī)關(guān)文化建設(shè),加大對機(jī)關(guān)文化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),列入部門重要議事日程,有的單位甚至制定出臺機(jī)關(guān)文化建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃,確立機(jī)關(guān)文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、奮斗目標(biāo)、具體任務(wù)和保障措施。有的單位經(jīng)常開展調(diào)查研究和督促指導(dǎo)工作,不斷改進(jìn)和完善機(jī)關(guān)文化建設(shè)的方式方法,及時解決機(jī)關(guān)文化建設(shè)中存在的問題,確保機(jī)關(guān)文化建設(shè)工作有序地進(jìn)行。
強(qiáng)化載體和活動建設(shè)是吸引廣大機(jī)關(guān)干部參與機(jī)關(guān)文化建設(shè)的重要條件。在機(jī)關(guān)文化建設(shè)過程中,不少部門單位加大機(jī)關(guān)閱覽室、活動室、展覽室等信息化建設(shè),實現(xiàn)辦公自動化處理、網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)上交流及資源共享,為機(jī)關(guān)文化建設(shè)提供良好的條件。同時,因地制宜,因機(jī)關(guān)而異,結(jié)合機(jī)關(guān)干部的思想實際,有針對性地開展適應(yīng)干部職工心理、形式生動活潑、大家樂于接受、寓教于樂的各種知識性、趣味性、娛樂性為一體的機(jī)關(guān)文化活動。通過這些活動,豐富了機(jī)關(guān)文化建設(shè)的內(nèi)涵,增加了機(jī)關(guān)文化建設(shè)的吸引力和效果。
營造良好的環(huán)境和氛圍是機(jī)關(guān)文化建設(shè)的有力助推。實踐證明,機(jī)關(guān)文化建設(shè)離不開輿論引導(dǎo)。通過廣泛深入地宣傳機(jī)關(guān)文化建設(shè),形成一種濃厚的氛圍,使廣大干部職工都來關(guān)心機(jī)關(guān)文化建設(shè)、支持機(jī)關(guān)文化建設(shè)、參與機(jī)關(guān)文化建設(shè)。充分利用各種輿論陣地,倡導(dǎo)正確的人生觀、價值觀、健康的思想文化、文明、健康、科學(xué)的生活方式,開展文明單位創(chuàng)建活動,樹立典型楷模,使機(jī)關(guān)干部在政治上、工作上、作風(fēng)上都得到提升,為機(jī)關(guān)文化建設(shè)營造良好的氛圍。
二、當(dāng)前**縣縣直機(jī)關(guān)文化建設(shè)中亟待改進(jìn)的問題
總體來看,我縣縣直機(jī)關(guān)文化建設(shè)扎實推進(jìn)、態(tài)勢良好。但也應(yīng)看到,機(jī)關(guān)文化建設(shè)還存在一些問題,需要我們在今后的工作中加以應(yīng)對。
一是認(rèn)識上不夠到位。有些機(jī)關(guān)單位未能有意識地將建立理想信念、共同價值觀、道德規(guī)范等作為機(jī)關(guān)文化內(nèi)容,有些機(jī)關(guān)單位未能有意識地將學(xué)習(xí)教育、制度建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化等與文化建設(shè)聯(lián)系起來,還有些單位把文化建設(shè)簡化為文體活動。這些不正確的認(rèn)識,影響了機(jī)關(guān)文化建設(shè)的展開和深入,導(dǎo)致機(jī)關(guān)文化得不到應(yīng)有的重視和支持。
二是規(guī)劃上不夠健全。當(dāng)前,不少機(jī)關(guān)的文化建設(shè)缺乏全局觀念和系統(tǒng)思維,存在文化建設(shè)與中心工作“兩張皮”現(xiàn)象。不少同志把機(jī)關(guān)文化建設(shè)等同于開展文體活動或美化機(jī)關(guān)環(huán)境,重形式輕內(nèi)涵、重活動開展輕思想工作等問題較為普遍。一些機(jī)關(guān)沒有找準(zhǔn)文化建設(shè)服務(wù)機(jī)關(guān)中心工作的切入點,僅在小范圍里搞搞“自我循環(huán)”式的文化活動。另外,機(jī)關(guān)文化建設(shè)的理論研究和經(jīng)驗總結(jié)較為落后,一些好經(jīng)驗好做法得不到及時的總結(jié)和推廣。
三是形式上不夠創(chuàng)新。調(diào)研發(fā)現(xiàn),有的機(jī)關(guān)組織政治理論學(xué)習(xí)、開展思想政治工作的手段仍比較陳舊;文化體育活動形式大多仍只是球類比賽歌舞表演,對機(jī)關(guān)干部特別是年輕人缺乏吸引力,導(dǎo)致不少人參與文化建設(shè)的積極性不高。
四是保障上不夠有力。一些機(jī)關(guān)要組織理論學(xué)習(xí)時,或組織外出參觀考察時,或參加文化體育競賽時,就會遇到工作太忙沒有時間,單位財力有限沒有經(jīng)費,沒有人力組織實施,經(jīng)常性活動受場地限制等問題。機(jī)關(guān)文化建設(shè)要有必需的資源,資源不足一定程度上制約著機(jī)關(guān)文化建設(shè)。
出現(xiàn)上述這些問題,其根源在于以下方面:
觀念的制約。文化建設(shè)在各機(jī)關(guān)發(fā)展不平衡,一些領(lǐng)導(dǎo)干部對于機(jī)關(guān)文化建設(shè)存在認(rèn)識誤區(qū),在口頭上講的多,在實際上做的"少;在文件上寫的多,在措施上落實的少;在理論上動員的多,在人力物力財力上投入的少;對機(jī)關(guān)文化建設(shè)的意義理解不深,對機(jī)關(guān)文化建設(shè)的重要性、必要性強(qiáng)調(diào)不夠,導(dǎo)致不少機(jī)關(guān)文化建設(shè)流于形式。
制度的缺失。當(dāng)前的機(jī)關(guān)文化建設(shè)缺乏系統(tǒng)管理,未能形成一系列科學(xué)有效的管理機(jī)制,導(dǎo)致許多機(jī)關(guān)文化建設(shè)的工作的處于失范、無序狀態(tài)。
文化的羈絆。在傳統(tǒng)文化和社會意識等因素的深刻影響下,各級黨政機(jī)關(guān)不同程度地存在著安于現(xiàn)狀、學(xué)風(fēng)不濃、不思進(jìn)取、脫離實際、搞花架子等問題。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)我縣縣直機(jī)關(guān)文化建設(shè)的對策建議
(一)明確機(jī)關(guān)文化建設(shè)目標(biāo)
通過明確建設(shè)目標(biāo),形成積極的引導(dǎo)作用。具體目標(biāo)要體現(xiàn)以下七方面的內(nèi)容:
良好的機(jī)關(guān)意識。它是一個機(jī)關(guān)的群體意識,決定著一個機(jī)關(guān)的思想觀念、行為動機(jī)。作為一個機(jī)關(guān)的群體意識,必須適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求,體現(xiàn)黨和國家意志,體現(xiàn)時代要求。創(chuàng)新就是一個很好的機(jī)關(guān)意識。只有不斷創(chuàng)新,才能保證機(jī)關(guān)文化建設(shè)的目標(biāo)不是一個終點,而是一個起點;才能保證機(jī)關(guān)的文化建設(shè)不斷向前發(fā)展。
優(yōu)秀的機(jī)關(guān)精神。作為機(jī)關(guān)文化的精髓,機(jī)關(guān)精神是機(jī)關(guān)工作人員信念、意志、風(fēng)格、準(zhǔn)則的綜合體現(xiàn)。機(jī)關(guān)精神除了要弘揚民族精神和城市精神外,還應(yīng)特意提煉和打造體現(xiàn)一個機(jī)關(guān)特色的精神,并持之以恒。
正確的機(jī)關(guān)價值觀。它是機(jī)關(guān)文化的核心內(nèi)容,是深深植根于每一個機(jī)關(guān)工作人員頭腦中并為大家共同用以認(rèn)識和衡量事物、處理問題的思維方式和行為習(xí)慣的準(zhǔn)則體系。在當(dāng)前社會價值觀念多元化的形勢下,一個機(jī)關(guān)及其成員的價值觀仍然要體現(xiàn)在依法管理、服務(wù)社會、清正廉潔、元私奉獻(xiàn)。
高尚的機(jī)關(guān)道德觀。機(jī)關(guān)工作人員不僅要遵守社會公德,還應(yīng)嚴(yán)格遵守《國家公務(wù)員行為規(guī)范》,以及具體行業(yè)、部門的相關(guān)規(guī)定和要求。
優(yōu)良的機(jī)關(guān)風(fēng)尚。一個宜人的機(jī)關(guān)小氣候,由良好的黨風(fēng)、學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)組成。適時的機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓很重要?!傲魉桓保挥卸ㄆ诘摹罢L(fēng)”才能保證良好的機(jī)關(guān)風(fēng)尚。
閃亮的機(jī)關(guān)形象。它是機(jī)關(guān)文化能夠得到社會認(rèn)可的綜合反映和外部標(biāo)識。鮮明而醒目的機(jī)關(guān)形象,對于樹立機(jī)關(guān)在群眾中的威信,提高機(jī)關(guān)的凝聚力具有重要作用。作為機(jī)關(guān)文化建設(shè)的一個重要目標(biāo),要從機(jī)關(guān)工作人員個體形象和機(jī)關(guān)整體形象搞好文化設(shè)計,比如,語言交談的文化品位,著裝的文化顯示,行為方式的文化內(nèi)蘊(yùn),公務(wù)活動的文化展示等。
優(yōu)質(zhì)的機(jī)關(guān)環(huán)境。一個良好的機(jī)關(guān)文化有賴于良好的機(jī)關(guān)環(huán)境,包括非常好的工作、生活等物質(zhì)環(huán)境(硬環(huán)境)以及有利予機(jī)關(guān)工作人員個人發(fā)展、同事之間協(xié)同進(jìn)取、部門內(nèi)民主和諧的人文環(huán)境(軟環(huán)境)。人是環(huán)境的產(chǎn)物,一個人的發(fā)展取決于他周圍人的發(fā)展和周圍環(huán)境的改善。通過營造一個健康向上的機(jī)關(guān)文化環(huán)境,促進(jìn)人與人之間的交流,加強(qiáng)部門溝通、協(xié)調(diào),機(jī)關(guān)成員得到良性發(fā)展。
(二)突出機(jī)關(guān)文化建設(shè)的工作重點與策略
要培育忠誠文化--與機(jī)關(guān)黨建工作有機(jī)結(jié)合,形成忠誠于黨和國家事業(yè)的機(jī)關(guān)文化。培育機(jī)關(guān)文化必須突出正確的政治方向,要教育機(jī)關(guān)干部樹立正確的職業(yè)價值觀和職業(yè)道德觀,不僅把機(jī)關(guān)工作當(dāng)作一項工作來做,更要當(dāng)作事業(yè)來追求,發(fā)揮機(jī)關(guān)文化的教育功能、凝聚功能和激勵功能,培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部強(qiáng)烈的事業(yè)心和使命感,以共同的價值取向和共同理想塑造人,對履行自己所承擔(dān)的政治責(zé)任保持清醒認(rèn)識和忠誠敬業(yè)的積極態(tài)度。
要培育服務(wù)文化--樹立群眾觀念,倡導(dǎo)奉獻(xiàn)精神,形成全心全意為人民服務(wù)的機(jī)關(guān)文化。把營造“執(zhí)政為民”的人文環(huán)境作為機(jī)關(guān)文化建設(shè)的著力點和落腳點,著力把群眾路線、群眾觀點、群眾意識、群眾立場融入機(jī)關(guān)干部的職業(yè)道德、責(zé)任意識、敬業(yè)精神之中。通過培育服務(wù)文化建設(shè),引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部樹立群眾觀點,增強(qiáng)公仆意識,尊重群眾的感受和需求,經(jīng)常深入群眾,貼近基層,主動地去發(fā)現(xiàn),對與人民群眾生活息息相關(guān)的熱點、難點問題,生產(chǎn)、生活問題,了解基層群眾的疾苦,把困難群眾的冷暖放在心上,深入地去研究,滿腔熱情地去解決,在服務(wù)群眾中學(xué)會做群眾工作,提高業(yè)務(wù)能力。機(jī)關(guān)服務(wù)必須講求時間觀念、效率觀念、質(zhì)量觀念,特別要結(jié)合基層黨組織和黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展,著力增強(qiáng)服務(wù)效能,形成高效、便民的工作作風(fēng)。
要培育學(xué)習(xí)文化--與學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)相結(jié)合,形成人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的機(jī)關(guān)文化。應(yīng)引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)人員樹立主動學(xué)習(xí)的意識,創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,使機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)制度化、經(jīng)?;?。要把“學(xué)習(xí)工作化工作學(xué)習(xí)化”作為建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的基本要求,培育學(xué)習(xí)型黨組織、通過創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)團(tuán)隊,營造好讀書、讀好書、善讀書的良好氛圍,促進(jìn)人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。
要培育廉政文化--與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合,形成廉潔奉公的機(jī)關(guān)文化。廉政文化具有更深層的潛移默化作用。要以開展廉政文化活動為載體,倡導(dǎo)“以廉為榮、以貪為恥”的價值觀,開展廉政教育,增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部廉潔自律意識,幫助廣大黨員干部正確對待權(quán)力、地位和利益,自覺遵守國家法律和道德規(guī)范,自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等消極腐朽思想文化的侵蝕,正確對待個人榮辱得失,勤勤懇懇,兢兢業(yè)業(yè),甘當(dāng)無名英雄,形成風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)氛圍。
(三)創(chuàng)設(shè)行之有效的機(jī)關(guān)文化建設(shè)載體
結(jié)合各自部門實際和工作特點,針對機(jī)關(guān)內(nèi)部干部職工人員結(jié)構(gòu)多元和需求分化的狀況,要引入適合不同群體特點的新的活動載體,創(chuàng)新機(jī)關(guān)文化工作的方式方法,與時俱進(jìn)地推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè),真正讓機(jī)關(guān)文化建設(shè)更加具有親和力、向心力,提高機(jī)關(guān)干部的參與度。
開展政治教育活動,解疑釋惑,提升理論素養(yǎng)。鼓勵和支持機(jī)關(guān)部門與科研單位和各級院校(黨校)建立合作關(guān)系,針對機(jī)關(guān)文化建設(shè)中存在的問題,定期邀請專家、學(xué)者到機(jī)關(guān)開辦講座、研究熱點問題、開展專題調(diào)研,開展機(jī)關(guān)文化建設(shè)的理論研討,舉辦專題教育培訓(xùn),全面提高機(jī)關(guān)干部的理論素養(yǎng),提升機(jī)關(guān)的研究水平,逐步建立起機(jī)關(guān)文化理論體系,用科學(xué)的理論指導(dǎo)機(jī)關(guān)文化的實踐。要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動,開展黨員先進(jìn)性教育,弘揚先進(jìn)典型,增強(qiáng)黨員意識、政治意識。
開展主題實踐活動,推進(jìn)工作,提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)。把機(jī)關(guān)文化建設(shè)與機(jī)關(guān)發(fā)展目標(biāo)、業(yè)務(wù)工作有機(jī)地結(jié)合起來,圍繞中心工作,設(shè)計富有特色的文化建設(shè)主題實踐活動,比如創(chuàng)先爭優(yōu)活動、建功“十二五”、崗位技能比武競賽等等,引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部鉆研業(yè)務(wù)、提升能力。
開展文化藝術(shù)活動,寓教于樂,提升文化素養(yǎng)。與公共圖書館合作在機(jī)關(guān)開設(shè)公共圖書館的分館或借閱點,幫助機(jī)關(guān)干部更多利用公共圖書館;與博物館合作在機(jī)關(guān)舉辦小型文物、藝術(shù)展覽和歷史文化的講座,并通過發(fā)放門票、聘請義務(wù)講解員等方式鼓勵機(jī)關(guān)干部更多地進(jìn)入博物館、了解博物館;與藝術(shù)表演團(tuán)體、群眾藝術(shù)館等單位合作,邀請專業(yè)人員輔導(dǎo)機(jī)關(guān)的文藝活動,舉辦藝術(shù)欣賞活動,為機(jī)關(guān)培養(yǎng)文藝骨干人才,提高機(jī)關(guān)干部的藝術(shù)修養(yǎng)。
開展體育鍛煉活動,健身娛樂,提升身體素質(zhì)。在體育主管部門的指導(dǎo)下制定縣直機(jī)關(guān)“全民健身運動”實施計劃,有計劃地舉辦全縣機(jī)關(guān)體育競賽,開展每天鍛煉半小時活動,堅持每天做廣播操,引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部開展經(jīng)常性的體育鍛煉,著力增加機(jī)關(guān)干部中的體育興趣,()增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的體質(zhì),活躍機(jī)關(guān)氛圍。開展一些競賽類活動,樹立集體觀念、增強(qiáng)集體榮譽(yù)感,培養(yǎng)競爭合作精神,以強(qiáng)健的體魄、充沛的精力投入到工作中。
開展志愿服務(wù)活動,服務(wù)社會,提升道德素養(yǎng)。志愿服務(wù)是城市文明的一個重要標(biāo)志,也是干部群眾踐行社會主義精神文明的重要載體。經(jīng)過“菜博會”、“城市文明指數(shù)測評”志愿服務(wù)活動的洗禮,如今志愿服務(wù)理念正在深入人心,志愿服務(wù)的熱情被充分激發(fā),越來越多的于部群眾把志愿服務(wù)作為一種生活方式。黨政機(jī)關(guān)要把組織開展志愿服務(wù)活動作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)的載體和抓手,作為機(jī)關(guān)文化建設(shè)的重要內(nèi)容,與全縣志愿者服務(wù)活動相結(jié)合,在機(jī)關(guān)干部中大力弘揚“陽光、快樂、奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)”的志愿者精神,在服務(wù)他人、奉獻(xiàn)社會中提升道德修養(yǎng),塑造機(jī)關(guān)人員良好形象。
加強(qiáng)法院文化建設(shè)調(diào)研報告
近年來,德州兩級法院高度重視法院文化建設(shè),緊密結(jié)合法院工作特點和文化建設(shè)規(guī)律,把文化建設(shè)融入到各項工作之中,通過思想文化的引領(lǐng)、行為文化的規(guī)范、制度文化的約束、物質(zhì)文化的展現(xiàn),不斷增強(qiáng)文化建設(shè)的針對性和實效性,使法院文化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相互協(xié)調(diào),在動態(tài)發(fā)展中保持旺盛的生命力,涌現(xiàn)出了一批法院文化建設(shè)的先進(jìn)典型,成為全市法院整體工作上水平的有效推動力。
一、近年來加強(qiáng)法院文化建設(shè)的主要做法和成功經(jīng)驗
在我市法院文化建設(shè)實踐中,兩級法院黨組都高度重視,通過積極倡導(dǎo)和勇于實踐,推動了全市法院文化建設(shè)不斷創(chuàng)新和發(fā)展。
(一)加強(qiáng)精神文化建設(shè),全力營造積極向上的人文環(huán)境。一是提出“厚德崇法、明察慎斷”的院訓(xùn),號召干警學(xué)習(xí)宋魚水、陳燕萍等模范法官的新時代精神,做到“為大局服務(wù)、為人民司法”。二是先后開展了社會主義法治理念教育活動、“作風(fēng)建設(shè)年”、“以當(dāng)事人為本”、“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院”、“爭做學(xué)習(xí)型法官”、“人民法官為人民”、“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”等主題實踐教育活動,堅持以內(nèi)容豐富、靈活多樣的活動為支撐,不斷增強(qiáng)文化建設(shè)工作的針對性和時效性。三是加強(qiáng)法院文化傳承建設(shè)。成立院志辦公室,在尊重歷史、廣泛搜集、挖掘、整理的基礎(chǔ)上,編纂了《德州法院志》,全面系統(tǒng)地總結(jié)了法院精神文化,增強(qiáng)了干警的職業(yè)尊榮感和對法院文化的認(rèn)同感。四是加強(qiáng)幸福機(jī)關(guān)建設(shè)。實施人心工程,堅持“以人為本”的理念,從關(guān)心干警、理解干警、尊重干警出發(fā),嚴(yán)格落實從優(yōu)待警的各項制度,增強(qiáng)隊伍的凝聚力和干警的歸屬感。
(二)加強(qiáng)審判文化建設(shè),增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展大局的能力。一積極參與“平安德州”建設(shè),嚴(yán)懲各類刑事犯罪,始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。二是不斷深化便民舉措,提升司法親和力。完成了信訪立案大廳建設(shè),加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)和風(fēng)險提示,最大限度地方便群眾訴訟。出臺了《便民訴訟30條》,推行 “十心工作法”,構(gòu)建“綠色通道”,通過巡回審判、簡易程序、預(yù)約開庭、司法救助等方式,為當(dāng)事人提供便捷高效的司法服務(wù)。三是不斷完善“訴調(diào)對接”網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善訴訟與非訴訟相銜接的工作機(jī)制,提高了化解矛盾的能力和水平。四是推出了“五個三位一體”少年審判模式、行政圓桌審判、“判前評斷”和“判后答疑”、代表委員全程監(jiān)督制度、訴調(diào)對接機(jī)制、綜合治理執(zhí)行難、信訪五步走、“三四五”庭審觀摩機(jī)制,多項經(jīng)驗做法得到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
(三)加強(qiáng)行為文化建設(shè),營造高格調(diào)法院文化氛圍。一是出臺了《司法禮儀規(guī)范》,通過規(guī)范著裝、開庭庭審、待人接物等細(xì)節(jié),提高干警自身修養(yǎng),展示法院公正司法、文明辦案、廉潔執(zhí)法的職業(yè)素養(yǎng)和精神風(fēng)貌。二是以書畫攝影展、演講比賽、征文活動、文藝匯演等為載體,豐富法院的文化內(nèi)容。先后舉辦了慶祝中院建院30周年文藝匯演、慶祝建黨90周年文藝匯演、“假如我是當(dāng)事人”主題演講比賽、井岡山紅色教育培訓(xùn)等活動,增強(qiáng)了隊伍的凝聚力,營造高格調(diào)的法院文化氛圍。三是編輯出版了《大道:法律格言書法欣賞集》一書,今年5月在“全國法院情景書畫攝影展”上作為禮品發(fā)放,得到了中政委、最高法院領(lǐng)導(dǎo)的一致好評,成為全國法院系統(tǒng)文化建設(shè)的品牌。四是編輯出版《弘揚井岡精神、傳承法院文化》一書,有力推進(jìn)了井岡山精神與司法審判實踐的有機(jī)結(jié)合。五是加強(qiáng)宣傳調(diào)研,推進(jìn)學(xué)術(shù)性法院建設(shè)。連續(xù)三年承擔(dān)全省法院重點調(diào)研課題任務(wù),學(xué)術(shù)論文、信息調(diào)研、裁判文書等在全省、全國獲獎的層次逐年提升。每年編輯《德州法苑》兩期、《山東少年審判》三期,策劃編寫出版了《司法改革前沿問題研究》一書,全方位地展現(xiàn)了德州兩級法院的調(diào)研成果。六是加強(qiáng)法院正面宣傳,提升社會認(rèn)同感。借助電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體,廣泛宣傳法院先進(jìn)工作經(jīng)驗、工作亮點和先進(jìn)典型,宣傳法院公正司法、嚴(yán)肅執(zhí)法的典型事例,向社會展現(xiàn)法院和法官的良好形象。七是積極響應(yīng)市委的號召,認(rèn)真開展“兩個一”幫扶活動,中院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)分管的黨員干警深入幫扶對象家中,帶去資金和生活用品,為困難群眾解決實際困難,提高了法院在人民群眾中的形象。
(四)加強(qiáng)制度文化建設(shè),著力培育公正清廉的法官隊伍。一是加強(qiáng)審判管理制度建設(shè)。優(yōu)化管理機(jī)制,成立專門的審判管理辦公室。完善了指標(biāo)通報和分析講評制度,大力推行庭審觀摩制度,推行卷宗評查前置的做法。建立現(xiàn)代網(wǎng)上辦案模式,方便當(dāng)事人和社會各界的監(jiān)督。二是加強(qiáng)信息化制度建設(shè)。加大硬件和軟件的投入力度,整合審判、執(zhí)行和信訪三個流程管理系統(tǒng),以審判流程管理為中心,建立審判信息網(wǎng)上錄入、案件流程網(wǎng)上管理、審判活動網(wǎng)上監(jiān)督、審判事務(wù)網(wǎng)上審批的現(xiàn)代辦案模式,依靠信息化實現(xiàn)審判工作的規(guī)范化。三是完善業(yè)績考核制度建設(shè)。實現(xiàn)績效考核和激勵機(jī)制的一體化,引入了考核到人的業(yè)績考核辦法,加大了辦案質(zhì)量、效率、效果在整體考核中的分值。四是加強(qiáng)廉政文化制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書并認(rèn)真抓好落實,堅持每半年檢查一次黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況,形成了齊抓共管黨風(fēng)廉政建設(shè)的局面。制定了《廉政監(jiān)察員工作考核辦法》,主動向人大代表發(fā)放《征求意見表》廣泛征求意見,定期邀請人大代表視察工作、召開律師座談會,積極接受監(jiān)督。五是推進(jìn)制度創(chuàng)新。中院今年推出了司法巡查制度、重點教育管理制度、社會監(jiān)督員評議案件制度等三項新機(jī)制,出臺了《關(guān)于建立健全廉政風(fēng)險防范機(jī)制的實施細(xì)則》,在全省法院系統(tǒng)率先建立起分級監(jiān)管、制度防范、實時監(jiān)控,風(fēng)險預(yù)警為主要內(nèi)容的廉政風(fēng)險防范工作機(jī)制,被作為典型經(jīng)驗在全省推廣。
(五)加強(qiáng)物質(zhì)文化建設(shè),提升法院工作的科技含量。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。建成功能齊全、設(shè)施完備的法院網(wǎng)絡(luò)體系,案件信息、人員信息、裝備信息管理全面實行審判流程信息化。將辦公區(qū)、立案區(qū)、審判區(qū)分離整合,法院司法功能和象征意義得到充分體現(xiàn),彰顯了法院文化的特有精神內(nèi)涵。二是加強(qiáng)辦公現(xiàn)代化建設(shè)。開通了法院網(wǎng)站、實現(xiàn)了縣、市、省三級互聯(lián),配置庭審影像攝錄、電子顯示屏、安檢門、x光機(jī)、對講機(jī)、手持安檢儀以及監(jiān)控等技防設(shè)施;加強(qiáng)檔案管理建設(shè),檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化;加強(qiáng)文化陣地建設(shè),建立榮譽(yù)陳列角、閱覽室、圖書資料室,不斷充實圖書資料。三是加強(qiáng)文化環(huán)境建設(shè)。建設(shè)干警活動室等文體設(shè)施,凸顯干警主體地位;在審判大樓內(nèi)各個會議室墻壁醒目位置懸掛陶冶情操、勵志奮進(jìn)的格言、領(lǐng)導(dǎo)題詞,營造法院特色文化氛圍;在各層走廊窗臺擺放綠化花卉植物,美化法院內(nèi)外環(huán)境,樹立法院文明形象。
隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,特別是人民生活水平的不斷提高,**市進(jìn)入了文化消費快速增長期。為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需求,推動文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)全面繁榮發(fā)展,增強(qiáng)文化整體實力和競爭力,筆者結(jié)合工作實際,對全市文化建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研。
一、發(fā)展現(xiàn)狀及主要特點
**是古**王朝屬地、現(xiàn)代民間畫之鄉(xiāng)、**山下黃金國,有著鮮明的地域特色、豐厚的文化底蘊(yùn)和堅實的文化基礎(chǔ)。近年來,**市不斷加大投入、拓展陣地、豐富活動,挖掘整理各種文化資源,在大力發(fā)展公益性文化事業(yè)的基礎(chǔ)上,努力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,取得了一定成效。
在公共文化事業(yè)建設(shè)方面,全市有文化館、圖書館、博物館各1個,8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文體活動中心,10個社區(qū)文化活動室,28個圖書分館(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、警營、醫(yī)院、光榮院、看守所等),農(nóng)村文化大院和農(nóng)家書屋實現(xiàn)行政村全覆蓋,現(xiàn)有場所全部向公眾免費開放。村級共享工程基層服務(wù)點與農(nóng)村黨員教育、中小學(xué)遠(yuǎn)程教育“三結(jié)合”,初步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。每年送戲下鄉(xiāng)70場以上;農(nóng)村公益電影放映每月每村一場?;緷M足了廣場文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、民間文化、民俗文化等活動開展的需要。
在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,全市現(xiàn)有演藝娛樂、文化藝術(shù)培訓(xùn)、音像制品、廣告?zhèn)髅降任幕?jīng)營單位287家,初步形成了文藝演出業(yè)、藝術(shù)品經(jīng)營業(yè)、廣播影視業(yè)、文化旅游業(yè)、印刷發(fā)行業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)、文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)等多門類并存的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,為**調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促就業(yè),滿足人民群眾日益增長的文化需求,不斷實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。
在歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)方面,全市共發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)不可移動文物410處。其中,重點文物保護(hù)單位國家級2處、省級12處、地級7處、縣級22處。博物館現(xiàn)有館藏文物338件。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承上,搜集和挖掘出了《**》《**》《***》等11個項目。其中,《**》為省級項目,其它為地級項目。
在創(chuàng)建特色文化方面,我市突出打造了農(nóng)民畫、“**”等品牌。農(nóng)民畫(剪紙)在我市作為弘揚民俗文化藝術(shù)的一個重要渠道不斷進(jìn)行著傳承和發(fā)展。特別是近一個時期,通過抓陣地建設(shè)、隊伍培養(yǎng)、精品創(chuàng)作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步推動了農(nóng)民畫品牌建設(shè),涌現(xiàn)出3名國家級農(nóng)民畫優(yōu)秀畫家,10多名省市級優(yōu)秀畫家,近百名農(nóng)民畫骨干創(chuàng)作者,農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)也取得較好收益。**市被文化部授予—“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)(農(nóng)民畫)”稱號。作為**另一大文化特色的“**”,通過開拓演出市場、優(yōu)化內(nèi)部管理、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施,連續(xù)進(jìn)入央視春晚,尤其在參加北京奧運會開閉幕式后,知名度大幅提升。,在全省文化體制改革的大背景下,組建了**演藝有限責(zé)任公司,下設(shè)藝術(shù)培訓(xùn)、演藝娛樂、影視展播三個子公司,繼續(xù)走商演、院線、娛樂、培訓(xùn)等多元化發(fā)展之路。
二、制約發(fā)展的主要問題
一是文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小。全市文化產(chǎn)業(yè)整體處于初始發(fā)展、自由發(fā)展階段,從種類看多為網(wǎng)吧、游戲廳、歌廳、書店及婚慶服務(wù)等,結(jié)構(gòu)比較單一,沒有支柱產(chǎn)業(yè);從形式看分散經(jīng)營、單打獨斗、缺乏整合,沒能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);從成效看規(guī)模小、效益差、檔次低、產(chǎn)值小,對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率較低。
二是文化發(fā)展投入相對不足。目前,文化事業(yè)經(jīng)費投入有限,文化產(chǎn)業(yè)投入相對較少。文化基礎(chǔ)設(shè)施建成后的跟近管理維護(hù)費用不足,加之設(shè)備設(shè)施更新?lián)Q代比較快,導(dǎo)致先建的面臨淘汰,后建的配套設(shè)施不完善,投入使用率不高。全市的農(nóng)民畫(剪紙)產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展很快,但由于投入不足,與域外先進(jìn)地區(qū)相比,還存在著一定的差距。主要是創(chuàng)作規(guī)模不大、市場化程度不高?!?*”也受演出市場萎縮、電影市場低迷、人才流失嚴(yán)重等因素影響,經(jīng)營狀況不是很好。
三是文化隊伍人才相對匱乏。面對廣大群眾日益增長的文化需求,文化人才短缺成為制約提供優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品的瓶頸?,F(xiàn)有的隊伍人員老化,專業(yè)素質(zhì)不高,工作方式陣舊,缺少優(yōu)秀的文藝策劃、編導(dǎo)創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高端人才,以及會管理、懂文化、善經(jīng)營的復(fù)合型人才,和有熱情、有活力、有創(chuàng)造力的年輕基層文化工作者。
三、加快發(fā)展的對策
一是對照標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合實際,規(guī)劃建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施。按照合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點的原則,加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對現(xiàn)有文化設(shè)施要加強(qiáng)保護(hù)和挖潛改造,完善功能,提高檔次,增加文化含量,提高使用效率。加強(qiáng)社會文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),鼓勵發(fā)展基層文體活動室、圖書館、文化大院,倡導(dǎo)和推進(jìn)城市社區(qū)文化設(shè)施配套建設(shè),真正形成以市館為龍頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站為樞紐,以村屯(社區(qū))活動室為基礎(chǔ),以文化大院、農(nóng)家書屋為補(bǔ)充的三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過建設(shè)和管理把基層文化場所真正辦成傳播知識、普及教育、娛樂健身、提高素質(zhì)的終身學(xué)校。
二是創(chuàng)新形式,豐富內(nèi)容,廣泛開展群眾文化活動。大力發(fā)展農(nóng)村文化、少數(shù)民族文化、以社區(qū)為基礎(chǔ)的居民文化、少兒文化、校園文化和老年文化等各項文化事業(yè),逐步形成“政府引導(dǎo),社會資助,市場運作,群眾自覺”的社會文化活動工作機(jī)制。組織一些多形式、多格調(diào)、多內(nèi)容、多層次的文化活動,最大限度地滿足廣大人民群眾的精神文化需求。
三是發(fā)揮優(yōu)勢,鞏固特色,持續(xù)打造文化知名品牌。以提高品位為中心,突出重點,確立優(yōu)勢,創(chuàng)出品牌,實現(xiàn)發(fā)展。一要加大農(nóng)民畫創(chuàng)作者隊伍的培訓(xùn)力度,不斷提高繪畫質(zhì)量,同時進(jìn)行商業(yè)化、市場化運作,提高**農(nóng)民畫的知名度和影響力,努力打造農(nóng)民畫鄉(xiāng)的知名品牌。二要充分發(fā)揮“**”的藝術(shù)表演優(yōu)勢,加大精品創(chuàng)作和生產(chǎn),進(jìn)一步拓寬演出渠道,爭創(chuàng)藝術(shù)表演團(tuán)體的知名品牌,同時借助轉(zhuǎn)企改制、資源整合優(yōu)勢,發(fā)展壯大培訓(xùn)、娛樂、影視三個基地,努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
四是廣泛納賢,多方引才,不斷提高文化隊伍素質(zhì)。把人才隊伍建設(shè)作為文化強(qiáng)市建設(shè)的基礎(chǔ)性工程,千方百計匯聚各類優(yōu)秀文化人才,加快培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新,能夠擔(dān)當(dāng)文化建設(shè)重任的人才隊伍。著力造就一批文學(xué)創(chuàng)作、影視劇創(chuàng)作、歌舞創(chuàng)作、書畫創(chuàng)作等方面的領(lǐng)軍人物,造就一批德藝雙馨、群眾認(rèn)可和歡迎的文化名家,造就一批懂藝術(shù)、善經(jīng)營、會管理的復(fù)合型人才,構(gòu)建一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、素質(zhì)優(yōu)良的文化工作者隊伍。堅持域內(nèi)培養(yǎng)與域外引進(jìn)高端人才和青年人才相結(jié)合,建立人才引進(jìn)機(jī)制。培養(yǎng)一批扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民俗文化傳承人。壯大文化骨干和志愿者隊伍,形成專兼結(jié)合的基層文化工作隊伍。
縣直機(jī)關(guān)黨建工作調(diào)研報告
近年來,縣直機(jī)關(guān)各級黨組織以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入實踐學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建,抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的工作思路,充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,努力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)。不斷開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作新局面,為我縣物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。為全面了解縣直機(jī)關(guān)黨組織隊伍建設(shè)、作用發(fā)揮情況、存在的問題以及廣大黨員干部對開展機(jī)關(guān)黨建工作的意見和建議,自3月下旬開始,縣直機(jī)關(guān)工委抽調(diào)專人用10天時間對縣直機(jī)關(guān)工委管理的基層黨組織進(jìn)行了黨建工作調(diào)研,具體情況如下:
一、基本情況與現(xiàn)狀
縣直機(jī)關(guān)工委共管轄黨總支部11個,黨支部89個,涉及68個單位(不包含縣直各黨委)。共有干部職工2726人,黨員2095名,其中女黨員321名。89個支部班子中健全的84個,由于人員調(diào)整需改選的3個,需調(diào)整充實的2個。
(一)理論學(xué)習(xí)的方式和內(nèi)容逐步改善,黨員隊伍素質(zhì)逐步提高。一是拓寬思路,不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。破除“就理論抓理論、就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí)”的傳統(tǒng)模式,在組織機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的同時,從實際出發(fā),積極拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域,達(dá)到學(xué)以致用,用有所成??h國稅局、工商局創(chuàng)造性的開展了陣地學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合的學(xué)習(xí)方法,利用廉政文化長廊、黨員活動室、會議室、展板進(jìn)行正反、古今案例等多方面教育,并且實現(xiàn)了理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的有機(jī)結(jié)合。二是靈活多樣,大膽探索新的學(xué)習(xí)形式。縣委辦公室、縣委組織部建立了機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度,確定了學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容,并形成了以考促學(xué)、以講業(yè)務(wù)促學(xué)習(xí)的模式;縣委宣傳部嘗試開展了讀書月、網(wǎng)上論壇、演講會等方式;新華書店開展了讀一本好書活動等。三是提高業(yè)務(wù)水平,服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力明顯提高??h公路局、質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改局、環(huán)保局等經(jīng)濟(jì)主管部門不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員隊伍的理論和業(yè)務(wù)水平,提高與上級業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)絡(luò)能力,努力為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服好務(wù)。
(二)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)日益完善,戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。一是為認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》,縣直機(jī)關(guān)工委于4月制訂下發(fā)了《縣直機(jī)關(guān)各部門加強(qiáng)黨組織建設(shè)意見》,指導(dǎo)各黨總支、支部完善班子建設(shè),共建立健全了機(jī)關(guān)支部84個,強(qiáng)化了機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)。二是在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到了充分的發(fā)揮和體現(xiàn)??h林業(yè)局黨總支充分發(fā)揮黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,大力推進(jìn)“綠色惠民”建設(shè),被國家授予全國綠色名縣、國家級林業(yè)科技示范縣、全國綠化模范縣等榮譽(yù)稱號。三是依托全縣開展的“三學(xué)三比樹形象”活動,縣檢察院、縣法院、縣委、縣政府信訪局、縣司法局結(jié)合機(jī)關(guān)工作實際,開展了“樹形象宣傳月”活動,推動了機(jī)關(guān)黨的工作全面開展,機(jī)關(guān)上下形成了比、學(xué)、趕、超的良好氛圍。
(三)圍繞中心,強(qiáng)化職能,服務(wù)大局的意識和能力有所提高。各黨組織積極參與全縣“環(huán)境優(yōu)化年”活動,大力開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入基層,調(diào)查研究,服務(wù)經(jīng)濟(jì)”等活動,特別是經(jīng)濟(jì)職能部門和行政執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門分別向社會進(jìn)行了服務(wù)承諾??h工商局發(fā)揮職能作用,制定了全力促進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)和全縣“大項目建設(shè)年”活動的實施意見,切實轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)。立足職能創(chuàng)造性的服務(wù)基層服務(wù)企業(yè),利用動產(chǎn)抵押的形式,為縣基德公司爭取貸款1.3億元。
二、存在的主要問題
(一)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的管理職責(zé)和管理力度還不夠到位。機(jī)關(guān)黨工委與縣直機(jī)關(guān)基層黨組織是松散型的指導(dǎo)關(guān)系,責(zé)權(quán)不掛鉤,缺乏實施管理的必要手段和激勵措施,在實際工作中,號召力不強(qiáng),工作難開展。機(jī)關(guān)黨務(wù)干部絕大部分都兼任行政職務(wù),相當(dāng)一部分黨務(wù)干部是本單位的業(yè)務(wù)骨干,承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作,無時間、無精力抓黨務(wù)工作;黨務(wù)干部沒有專門的"政治、經(jīng)濟(jì)待遇,多數(shù)黨員干部不愿擔(dān)任黨務(wù)干部,已經(jīng)擔(dān)任的積極性也不高,導(dǎo)致個別黨組織不健全、關(guān)系不利順、黨費收繳不及時等。
(二)機(jī)關(guān)黨員干部先鋒模范作用的發(fā)揮還不夠充分。思想解放不夠,部分機(jī)關(guān)黨員干部思想僵化、安于現(xiàn)狀,工作缺乏創(chuàng)造性,不善于運用新技術(shù)、新手段改進(jìn)自己的工作方式。先進(jìn)性體現(xiàn)不足,少數(shù)黨員干部把自己混同普通群眾,工作激情不高、思想作風(fēng)不實、主動服務(wù)不夠,與“走在前頭”的要求、與人民群眾的呼聲還有差距。能力素質(zhì)不高,部分黨員干部黨性不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不精、政策不熟、處置突發(fā)事件能力不強(qiáng)、做群眾工作的辦法不多,影響了先鋒模范作用的發(fā)揮。
(三)機(jī)關(guān)黨建工作服務(wù)全縣工作中心的結(jié)合工作做得不夠好。思想認(rèn)識不夠到位,機(jī)關(guān)黨務(wù)干部感到機(jī)關(guān)黨組織不領(lǐng)導(dǎo)本單位業(yè)務(wù)工作,僅僅是助手、配角,造成黨建工作與業(yè)務(wù)工作貼不上、貼不緊、有的還不愿貼。組織協(xié)調(diào)不夠充分,一些部門機(jī)關(guān)黨組織對推進(jìn)部門中心任務(wù)的完成思考不多、關(guān)注不夠,圍繞業(yè)務(wù)工作開展黨內(nèi)活動不多,組織的作用還沒有充分發(fā)揮,僅僅停留在一般號召上。部分部門機(jī)關(guān)黨組織年度工作無規(guī)劃、具體工作無計劃,尤其是服務(wù)中心工作無具體措施,工作成效不明顯。
(四)機(jī)關(guān)黨內(nèi)基層民主的實現(xiàn)還不夠廣泛。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有的黨組織民主生活會只是夾雜在行政會議中一帶而過。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識不強(qiáng),存在家長制、一言堂等現(xiàn)象;一些黨員不習(xí)慣行使民主權(quán)利,對黨內(nèi)具體事務(wù)關(guān)心不夠,主動參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性不高;民主渠道不暢,一些機(jī)關(guān)黨組織缺乏民主討論的機(jī)會、缺乏暢所欲言的氛圍、缺乏民主建議的平臺,黨員意見難于表達(dá),有的表達(dá)了也得不到應(yīng)有的尊重;民主范圍不廣,機(jī)關(guān)黨員的民主權(quán)利目前還僅僅局限于黨內(nèi)選舉、發(fā)展黨員、民主評議黨員、組織生活會等方面。
(五)機(jī)關(guān)作風(fēng)上突出問題的解決還不夠徹底。通過“優(yōu)化環(huán)境”等活動,黨員干部作風(fēng)有所改善,但是仍然存在進(jìn)取意識不強(qiáng),少數(shù)機(jī)關(guān)干部考慮自身利益較多、混日子思想,不求有功但求無過,缺乏干事的激情和攻堅克難的作風(fēng)。責(zé)任意識不強(qiáng),部分機(jī)關(guān)干部心思不在工作上,缺乏主動性,工作中套原則的多、出點子的少,有的同志縮手縮腳、怕這怕那,遇事能推則推,不愿承擔(dān)責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)調(diào)研報告
文化事業(yè)是一個國家政治體制,社會制度,經(jīng)濟(jì)實力的具體體現(xiàn),是民族精神的根源與傳承,是人類歷史變遷,社會發(fā)展的見證,泱泱中華大國,上下五千年文明,十三億華夏兒女,其中農(nóng)村人口占80%,農(nóng)村文化發(fā)展在中華文明史上留下了重重一筆,農(nóng)村文化的涵蓋面廣,意義重大,其中傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村文化、通俗文化屬于原生態(tài)文化,是民族精神的傳承與發(fā)展,是現(xiàn)代文化的基礎(chǔ)。農(nóng)村精神文明建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),提高發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的能力,引導(dǎo)深化農(nóng)村改革,構(gòu)筑和諧社會不可或缺的內(nèi)容之一,也是以人為本,關(guān)注三農(nóng)問題的具體凸現(xiàn),當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)是否適應(yīng)新形勢發(fā)展和農(nóng)民日益增長的文化需求呢?就此我們進(jìn)行了調(diào)查研究。
根據(jù)xxxx縣文廣局關(guān)于“鎮(zhèn)(街道)綜合文化站建設(shè)”的通知的要求,為了解本鎮(zhèn)文化建設(shè)情況,xxxx文化站組織有關(guān)人員就鎮(zhèn)的文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查,聽取了基層單位情況匯報,走訪了部分人員。通過調(diào)研,我們一致認(rèn)為,近年來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各級文化部門和文化工作者的共同努力下,在廣大群眾的積極參與下,鎮(zhèn)文化建設(shè)取得了長足的"進(jìn)展,鄉(xiāng)村文化活動設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng),群眾文化生活日益豐富,精神面貌大為改觀,推動了新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、xxxx鎮(zhèn)鎮(zhèn)文化建設(shè)的現(xiàn)狀
(一)注重組織領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)大環(huán)境逐漸改善。各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對農(nóng)村基層文化建設(shè)的認(rèn)識不斷提升,理念轉(zhuǎn)變更新,關(guān)注程度有所增強(qiáng)。文化行政主管部門加大了行政管理的力度,迎難而上,開拓進(jìn)取,做了大量卓有成效的工作。鎮(zhèn)級都有班子成員分管文化工作,有專職文化站長和專職文化專干,村級安排了兼職文化工作人員,使鎮(zhèn)文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
(二)注重資源配置,農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。鎮(zhèn)文化陣地仍有基礎(chǔ)。2011年開始,縣圖書館給我鎮(zhèn)9個村(社區(qū))和文化站提供了圖書和書架。為此,全鎮(zhèn)現(xiàn)有文體活動室有10個,圖書室10個,文化廣場地、室外舞臺、室內(nèi)外健身器材等設(shè)施比較齊全,群眾活動經(jīng)常。
(三)注重因勢利導(dǎo),群眾文化活動日趨豐富。群眾文化活動熱情高,鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)較好。各村都有不同的文化活動特色,有的擅唱歌,有的愛舞蹈,有的愛腰鼓、有的愛軍鼓等,在鎮(zhèn)主辦的各類文藝活動中得到了充分的展現(xiàn),其中最有代表性的廣場舞被受群眾喜愛。
二、存在的主要困難和問題
近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,廣大農(nóng)民群眾的需求日益增強(qiáng),不可避免地遇到了一些困難和問題:
(一)陣地建設(shè)不平衡,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前,我鎮(zhèn)大多數(shù)村級文化活動室只是掛一張牌子而已,只有很少一部分體育健身器材,缺少器樂、音響設(shè)施;除新上的圖書室外,原有多是陳年舊書,幾乎常年無人問津;所謂文化信息資源共享工程只是擺放了一臺計算機(jī)而已,形同虛設(shè)。
(二)群眾文化事業(yè)經(jīng)費投入少,活動匱乏。主要原因是文化支出不夠,即使工作任務(wù)來了,花錢也是能省則省。投入資金搞文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度不大,文化活動經(jīng)費投入很少,組織開展的文化活動的次數(shù)和形式十分有限。
(三)文化隊伍人才緊缺,整體素質(zhì)在下降。村(社區(qū))的文化專干不積極,對鎮(zhèn)文化活動的開展影響很大。
(四)文化活動少,農(nóng)民文化生活依然貧乏。每年鎮(zhèn)的文化活動主要是在各種節(jié)慶日、紀(jì)念日以及每年各種比賽,組織開展民間文藝演出、歌手賽、廣場舞賽等。近幾年,隨著農(nóng)村群眾生活水平的提高,群眾文化活動又重新活躍起來。在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日,鎮(zhèn)也組織開展了一些文化活動。但農(nóng)村看電影難、看戲難、看書難的 “三難”問題依然突出。
三、建議及對策
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化是農(nóng)村文化活動的載體和組織者,直接影響農(nóng)村文化建設(shè)。怎樣加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè),主要從農(nóng)村文化站建設(shè)著手,我們建議:
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 農(nóng)村基層文化建設(shè)是各級政府應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任,也是建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔,管理民主”的社會主義新農(nóng)村必然要求。要加大對群眾文化工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理力度,重視群眾文化事業(yè)的發(fā)展,經(jīng)常對群眾文化工作情況進(jìn)行調(diào)查研究,幫助解決工作中的問題和困難,應(yīng)將文化工作納入雙方明建設(shè)目標(biāo)管理范疇,改變那種說起來重要、做起來次要、要花錢寧可不要的現(xiàn)象,使農(nóng)村文化走出“無事干、無人管、無所作為”的誤區(qū)。
(二)多元投入,保障經(jīng)費。 一是繼續(xù)加大政府的投入。公共財政是農(nóng)村基層文化建設(shè)所需經(jīng)費的主渠道,要認(rèn)真抓好中央、省、市、縣有關(guān)文化建設(shè)經(jīng)費投入政策規(guī)定的落實,改進(jìn)投入方式,形成穩(wěn)定的經(jīng)費保障機(jī)制,在加大基層文化設(shè)施和重點文化工程建設(shè)投入的同時,進(jìn)一步加大文化事業(yè)經(jīng)費的投入,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的投入每年有較大的增長。二是出臺配套優(yōu)惠政策,拓展投入渠道。倡導(dǎo)鄉(xiāng)村集體投資、集資、個人出資自辦文化事業(yè),引導(dǎo)社會力量捐資,贊助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)。三是市、鎮(zhèn)(辦事處)兩級政府特別是財政、文化部門要充分利用現(xiàn)在國家、省、市、縣加大農(nóng)村基層文化建設(shè)的契機(jī),積極向上爭取項目和資金。
(三)建管并重,夯實陣地。要加大管理文化工作力度。一是大力推進(jìn)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),采取有力措施,制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是努力搞好資源整合,統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳、黨建、教育、科技等現(xiàn)有設(shè)施資源優(yōu)化配置,綜合利用,發(fā)揮現(xiàn)有各類陣地的文化綜合效益。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制管理,規(guī)范化管理,功能性管理。
(四)突出重點,優(yōu)化隊伍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干隊伍中,整體素質(zhì)偏低是導(dǎo)致專職不專,陣地丟失,文化活動少的重要因素。一方面黨委、政府要重視村(社區(qū))文化專干隊伍,確立“生存靠政府、發(fā)展靠自己”的思路,加強(qiáng)對村(社區(qū))文化專干的教育和培訓(xùn),通過舉辦培訓(xùn)班等形式,努力提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),使他們成為群眾文化管理上的能手,群眾文化活動輔導(dǎo)上的行家,逐步擺脫掛靠在政府,使之成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下的豐富群眾精神文化的新生兒;另一方面文化站應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,憑借自身所擁有的人才、地域、文化經(jīng)濟(jì)政策等優(yōu)勢,積極開發(fā)文化產(chǎn)業(yè),達(dá)到社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合,彌補(bǔ)文化經(jīng)費不足,壯大自身實力。
(五)傳承創(chuàng)新,繁榮文化。 一是大力開展基層文化活動。要積極扶持和引導(dǎo)基層文化站組織開展活動,充分利用春節(jié)、元宵、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日和勞動節(jié)、國慶節(jié)等紀(jì)念節(jié)日開展活動,使節(jié)俗文化活動成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民間文化的主流。二是大力開展示范性文化活動。積極開展農(nóng)民文藝節(jié)目調(diào)演,民間技藝展示、舉辦各類文化節(jié)等活動,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的大繁榮大發(fā)展。三是大力開展公共文化服務(wù)活動。宣傳、應(yīng)多組織創(chuàng)作一些群眾喜聞樂見的戲劇節(jié)目,正確引導(dǎo)農(nóng)民群眾的文化消費觀念,強(qiáng)化社會主義精神文明建設(shè)教育活動,同時,文化部門要充分發(fā)揮職能,與相關(guān)部門配合,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場監(jiān)管,凈化和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場,堅定不移地用健康、先進(jìn)文化占領(lǐng)文化陣地。
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