【0dsyong.com--調(diào)研報(bào)告】
提高部隊(duì)基層建設(shè)質(zhì)量,提升戰(zhàn)斗力,需在動(dòng)態(tài)中抓建、在任務(wù)中促建,樹(shù)立結(jié)合抓 的指導(dǎo)思想,以下是小編整理的反腐倡廉建設(shè)調(diào)研報(bào)告精選十篇,歡迎閱讀與收藏。
一、我院信息化各系統(tǒng)總體建設(shè),應(yīng)用和管理情況
我院領(lǐng)導(dǎo)一直高度重視信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況也一直在全市走在前列,我院信息系統(tǒng)承載的業(yè)務(wù)主要有電子公文交換系統(tǒng),司法統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),案件流程管理系統(tǒng),刑事辦公管理系統(tǒng),信訪系統(tǒng),財(cái)務(wù)管理系統(tǒng),執(zhí)行案件管理系統(tǒng),人事信息系統(tǒng),視頻會(huì)議系統(tǒng)??梢哉f(shuō)囊括了我院絕大多數(shù)業(yè)務(wù),在我院有著舉足輕重的作用。
我院網(wǎng)絡(luò)主要包括外網(wǎng),局域網(wǎng),內(nèi)網(wǎng)這三大網(wǎng)絡(luò)。外網(wǎng)主要是連接Internet,共有40余臺(tái)終端計(jì)算機(jī),主要用于查找資料。局域網(wǎng)主要用于單位各終端計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)互傳以及數(shù)據(jù)存儲(chǔ),即使各別終端計(jì)算機(jī)出現(xiàn)故障,也不會(huì)造成數(shù)據(jù)的丟失,我院的局域網(wǎng),不僅保證了數(shù)據(jù)互傳的便利,也保證了數(shù)據(jù)的安全,可以很好的應(yīng)對(duì)一些終端計(jì)算機(jī)的突發(fā)情況。內(nèi)網(wǎng)主要是采用C/S模式,承接著案件流程管理系統(tǒng),信訪系統(tǒng),刑事辦公管理系統(tǒng)這三個(gè)重要系統(tǒng)。共有四臺(tái)終端計(jì)算機(jī),分別在立案庭,刑庭,執(zhí)行局,院長(zhǎng)辦公室。內(nèi)網(wǎng)的終端計(jì)算機(jī)是跟外網(wǎng)物理隔離的,這就保證了它的絕對(duì)安全。另外,政工科有一臺(tái)計(jì)算機(jī)專(zhuān)門(mén)進(jìn)行人事信息管理;辦公室有兩臺(tái)計(jì)算機(jī)分別承載電子公文交換系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng);立案庭有一臺(tái)計(jì)算機(jī)專(zhuān)門(mén)承載司法統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。另外,我院還建立了專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)站以方便群眾了解我院動(dòng)態(tài)。
我院的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備主要有cisco3745(R0)路由器一臺(tái),Huawei/S2403H-Hi交換機(jī)三臺(tái),主要用于外網(wǎng)建設(shè)。IMB服務(wù)器一臺(tái),交換機(jī)一臺(tái),主要用于內(nèi)網(wǎng)建設(shè)?;萜辗?wù)器一臺(tái),主要用于局域網(wǎng)建設(shè)。視頻會(huì)議相關(guān)設(shè)備。我院一貫重視信息化各系統(tǒng)的管理和維護(hù)工作。信息網(wǎng)絡(luò)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員維護(hù),規(guī)章制度體系完善,能覆蓋相關(guān)信息系統(tǒng)安全的絕大部分方面;遇到突發(fā)事件能夠及時(shí)有效的處理,避免更大的損失。我們會(huì)定期的對(duì)服務(wù)器系統(tǒng)CPU,內(nèi)存,I/O狀態(tài),進(jìn)程等檢查,對(duì)系統(tǒng)設(shè)置,日志文件,Error Report進(jìn)行檢查分析,清理系統(tǒng)中的日志文件和垃圾文件。其次,對(duì)磁盤(pán)陣列,光驅(qū),維護(hù)終端等的狀態(tài),設(shè)置進(jìn)行檢查。對(duì)風(fēng)扇,后備電池等敏感部件進(jìn)行檢查,如有故障征兆進(jìn)行先期更換。雖然我院計(jì)算機(jī)使用者專(zhuān)業(yè)水平不高,但我們也給予了最大限度的保護(hù)。主要是通過(guò)Lan-Based手段進(jìn)行重要數(shù)據(jù)備份,就通過(guò)easyrecovery進(jìn)行數(shù)據(jù)修復(fù)。并且對(duì)于備份服務(wù)器都進(jìn)行了詳細(xì)的權(quán)限分配,所有客戶(hù)機(jī)終端只能下載和上傳數(shù)據(jù)。
二、信息技術(shù)在科技強(qiáng)院中所起的作用
隨著科技強(qiáng)院步伐的不斷加快,法院圍繞使用計(jì)算機(jī)技術(shù)所進(jìn)行的信息化建設(shè)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展,在原有業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行基層法院建設(shè),已成為法院工作發(fā)展和融入社會(huì)的客觀趨勢(shì)。信息化建設(shè),能夠?qū)⒒鶎臃ㄔ旱臉I(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)有效的整合為一體,促進(jìn)其他各項(xiàng)審判工作的順利開(kāi)展,使管理工作更加規(guī)范化、科學(xué)化,并且能很好地規(guī)范審判行為,促進(jìn)審判公正。同時(shí)通過(guò)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)教育手段,使干警們“立法為公、執(zhí)法為民”的思想樹(shù)立得更加牢固,政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)有新的提高。我院的信息化建設(shè)一直走在全市的前列,從開(kāi)展信息化建設(shè)以來(lái),極大的提高了我院的工作效率。在提高工作效率的同時(shí),也提高了資料的準(zhǔn)確性和易存儲(chǔ)性。我院的網(wǎng)站,可以讓群眾更加了解我們,展現(xiàn)我們的風(fēng)采,也方便我們直接跟群眾對(duì)話溝通。計(jì)算機(jī)化的記錄不僅有利于以自動(dòng)化取代笨拙的人工方式,而且它還能提高信息的準(zhǔn)確性、可接觸性和時(shí)效性。通過(guò)信息技術(shù),無(wú)論身在何處,法官都能獲取有關(guān)具體個(gè)案進(jìn)展的最新消息,也可以實(shí)現(xiàn)對(duì)案件的跟蹤,對(duì)每個(gè)案件,信息技術(shù)系統(tǒng)都能形成日常提示、進(jìn)程報(bào)告、待決事項(xiàng)清單以及公告誰(shuí)將主持下一步工作。因此,從案件最初受理到案件最終解決,法官都能借助信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)案件的監(jiān)督、管理和控制。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,對(duì)于有價(jià)值的案件,也可以通過(guò)信息技術(shù)形成完整的案件歷史卷宗;而且,這種完整的案件歷史卷宗可以說(shuō)是迅捷的、可信賴(lài)的,不需要花高昂的費(fèi)用就能得到它。我院的信息化系統(tǒng)幾乎囊括了所有的業(yè)務(wù),可以說(shuō),我院如今的工作已經(jīng)離不開(kāi)信息技術(shù)。
三、我院信息化建設(shè)存在的問(wèn)題和建議
我院信息化建設(shè)存在的問(wèn)題:
1、大部分操作人員計(jì)算機(jī)水平不高,導(dǎo)致信息化各系統(tǒng)應(yīng)用的不夠深入。
2、個(gè)別計(jì)算機(jī)終端偶爾發(fā)生數(shù)據(jù)丟失,系統(tǒng)崩潰,病毒入侵等問(wèn)題。
3、部分終端計(jì)算機(jī)配置過(guò)低,不能適應(yīng)當(dāng)前的需要。建議:
1、加強(qiáng)對(duì)干警的計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)。
2、加強(qiáng)對(duì)院內(nèi)干警的安全意識(shí)教育,提高做好安全工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。不定期的對(duì)安全制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,對(duì)于導(dǎo)致不良后果的責(zé)任人,要嚴(yán)肅追究責(zé)任,從而提高人員安全防護(hù)意識(shí)。
3、加大對(duì)線路、系統(tǒng)等的及時(shí)維護(hù)和保養(yǎng),加大更新力度。
4、建議上級(jí)法院配發(fā)一些配置較高的計(jì)算機(jī)。
四、我院信息化建設(shè)規(guī)劃我院信息化建設(shè)起步早,相對(duì)比較成熟,全面。下一步建設(shè)規(guī)劃主要有以下兩點(diǎn):
1、集中力量搞好科技法庭建設(shè)工作。
2、加強(qiáng)對(duì)干警計(jì)算機(jī)水平的培訓(xùn),深化各系統(tǒng)的應(yīng)用。
科技法庭的建設(shè)工作是接下來(lái)我院信息化建設(shè)的重點(diǎn)。主要是利用目前成熟的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、音視頻編解碼技術(shù)、圖形圖像處理技術(shù)以及通信與自動(dòng)化技術(shù),借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)裝備,對(duì)法庭審判過(guò)程的所有電子筆錄、音頻、視頻、電子證物等信息進(jìn)行數(shù)字化編碼處理,并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以多種視頻應(yīng)用形式(視頻直播、點(diǎn)播、下載、光盤(pán)刻錄等等)展現(xiàn)庭審過(guò)程??萍挤ㄍソㄔO(shè)工作,意義重大,它方便了法院工作人員、其它司法人員、普通民眾借助信息化網(wǎng)絡(luò)和信息終端,實(shí)時(shí)了解庭審過(guò)程,支持在線司法監(jiān)督,體現(xiàn)法院審判的公正與透明,充分展現(xiàn)和提升法院的司法形象,更加展現(xiàn)了創(chuàng)建和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)司法公平、公正和公開(kāi)及陽(yáng)光審判的形象。
雖然我院的信息化建設(shè)起步早,也相對(duì)比較成熟。但是實(shí)際應(yīng)用情況還是不夠理想,根本原因在于我院干警平均年齡偏大,面臨信息化建設(shè)這種新生技術(shù),不容易適應(yīng)。所以接下來(lái),我院會(huì)加強(qiáng)對(duì)干警計(jì)算機(jī)水平的培訓(xùn),更好的運(yùn)行這些系統(tǒng)。
二〇一一年六月三十日
根據(jù)縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)通報(bào)會(huì)的要求,我鎮(zhèn)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了認(rèn)真自查和深刻的再總結(jié),針對(duì)工作中存的突出問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的反思和全面的分析,并進(jìn)行了積極整改,現(xiàn)將整改情況匯報(bào)如下:
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
(一)提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)
我鎮(zhèn)黨委始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的重要措施之一,并納入了年度工作目標(biāo)。
1、調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組。我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)和紀(jì)委書(shū)記兩位黨委成員為副組長(zhǎng),其余黨委委員、機(jī)關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了黨委書(shū)記為第一責(zé)任人,堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入了全鎮(zhèn)工作的重要議事日程,對(duì)工作中出現(xiàn)的不良傾向和不良作風(fēng),及時(shí)采取措施,予以糾正。
2、層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委政府把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)量化分解,明確職責(zé),研究制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》文件,層層落實(shí)了責(zé)任并納入職工崗位目標(biāo)考核,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。切實(shí)做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和其他工作緊密結(jié)合,同部署,同落實(shí)。
(二)正風(fēng)肅紀(jì),進(jìn)一步提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作水平
全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,健全各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度,向社會(huì)公開(kāi)“紀(jì)檢干部六條承諾”,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
1、始終堅(jiān)持民主集中的組織原則。推進(jìn)民主決策,實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、陽(yáng)光作業(yè),做到了全局性、原則性、政策性較強(qiáng)的問(wèn)題,如工作部署、人事安排等重大問(wèn)題的決策,堅(jiān)持班子集體討論決定,作出處理意見(jiàn),最大限度地避免了決策失誤。
2、堅(jiān)持開(kāi)好民主生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子定期召開(kāi)民主生活會(huì),領(lǐng)導(dǎo)干部定期述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)。通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),切實(shí)找準(zhǔn)了班子及班子成員在黨性黨風(fēng)方面和思想工作方面存在的問(wèn)題與不足,并針對(duì)性地制定整改措施予以糾正。
3、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。嚴(yán)格資金的管理與使用,對(duì)單位的財(cái)物實(shí)行登記造冊(cè),明確專(zhuān)人管理,嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)的法律法規(guī),做到上報(bào)采購(gòu)計(jì)劃,并按政府規(guī)定的采購(gòu)目錄采購(gòu)辦公及儀器設(shè)備。
4、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央、省、市、縣的各項(xiàng)規(guī)定,抓好干部作風(fēng)建設(shè)。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,認(rèn)真貫徹“六項(xiàng)禁令”,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹了中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定、市委市政府九項(xiàng)規(guī)定和縣委縣政府十項(xiàng)規(guī)定,以干部作風(fēng)建設(shè)為抓手,純政風(fēng)、評(píng)行風(fēng)、改作風(fēng)、剎歪風(fēng)、樹(shù)廉風(fēng),切實(shí)把文件精神落到了實(shí)處。
5、認(rèn)真落實(shí)信訪責(zé)任制,嚴(yán)格責(zé)任追究制。貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制、責(zé)任追究制、信訪回復(fù)等制度,定期接待群眾來(lái)信來(lái)訪,并落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé),加強(qiáng)來(lái)信來(lái)訪的督辦,有效維護(hù)了人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益,有效地促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定,進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。
6、有效結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),抓好紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用,全力保障改革發(fā)展大局,以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效取信于民。
二、我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在問(wèn)題
我鎮(zhèn)反腐倡廉和反腐敗工作雖然取得了一定成績(jī),但與上級(jí)的要求和干部職工的期望還有一定的差距。
主要表現(xiàn)在:
一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的手段不多,措施還不夠強(qiáng),工作創(chuàng)新有待進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。
二是部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育不夠重視。
三是干部作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
四是案件查辦力度有待加深。這些問(wèn)題都有待在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
三、整改措施和努力方向
一是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行和各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)的執(zhí)行情況,同時(shí),繼續(xù)做好制度建設(shè)工作,狠抓《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》、《機(jī)關(guān)公務(wù)接待制度》等一系列規(guī)章制度的落實(shí),切實(shí)做到以制度建設(shè)來(lái)促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。繼續(xù)通過(guò)各種形式,加大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的宣傳,搞好對(duì)黨員干部的教育,使他們從根本上樹(shù)立廉潔勤政、執(zhí)政為民的意識(shí)。采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式,努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)。同時(shí),面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)形勢(shì),我鎮(zhèn)紀(jì)委還將注意對(duì)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部政治思想品質(zhì)的錘煉,提升政治敏銳性和政治鑒別力,加強(qiáng)他們應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì),查辦復(fù)雜案件的能力。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)管理協(xié)調(diào)。我鎮(zhèn)會(huì)從領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)制、投入上下功夫,創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍管理機(jī)制,明確各成員單位所應(yīng)肩負(fù)的職責(zé),采取定期或不定期地召開(kāi)總結(jié)提升會(huì)議的方式,及時(shí)挖掘出農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的重大問(wèn)題,研究提出具體措施,制定解決的可行辦法,并明確各單位的任務(wù),切實(shí)加以解決。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,密切聯(lián)系群眾,帶頭貫徹執(zhí)行關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)制度和規(guī)定,以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng),把人民群眾的愿望和要求作為紀(jì)檢工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn),把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題放在工作首位,堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層、深入群眾,撲下身子抓落實(shí),集中精力解難題,在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下全力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)信訪和案件查辦審理工作。繼續(xù)加大信訪工作力度,認(rèn)真做好信訪案件的排查審理工作,確保社會(huì)安定。加大對(duì)違紀(jì)違法案件的查辦力度,增強(qiáng)信訪和查辦案件工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作水平的有效提升。
為進(jìn)一步了解政府系統(tǒng)各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作現(xiàn)狀,準(zhǔn)確把握存在問(wèn)題及困難,探索新形勢(shì)下抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和措施,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展,我們對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各黨委、黨總支的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況做了專(zhuān)題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、抓宣傳教育,廉潔自律意識(shí)不斷增強(qiáng)
一是采取召開(kāi)會(huì)議、專(zhuān)題輔導(dǎo)、職工交流、上黨課等集中學(xué)習(xí)與發(fā)放宣傳資料等個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式,經(jīng)常向廣大黨員干部和群眾廣泛宣傳黨的路線方針政策和有關(guān)反腐倡廉的文件、法規(guī),在日常工作中勤打“預(yù)防針”,做到警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸,增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。二是督促指導(dǎo)各黨委、黨總支不斷拓展宣傳渠道,通過(guò)櫥窗宣傳欄、廉政屏保、廉政標(biāo)語(yǔ)和公益廣告等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng),引導(dǎo)廣大群眾切實(shí)增強(qiáng)廉潔、誠(chéng)信、守法意識(shí),傳遞著廉潔正能量,激發(fā)群眾支持和參與反腐倡廉工作的積極性,有效發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,加強(qiáng)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)。三是會(huì)同縣民政局舉辦了慶“七一”演講比賽,來(lái)自民政、紀(jì)檢、橋山街道辦三個(gè)部門(mén)單位的22位選手參加了這次活動(dòng),進(jìn)一步提升了干部職工的文化品味和價(jià)值取向。多種形式的廉政教育筑牢了各級(jí)干部的思想道德防線。
二、抓制度建設(shè),黨風(fēng)廉政責(zé)任全面落實(shí)
一是為認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市紀(jì)委全會(huì)精神和縣紀(jì)委工作會(huì)議總部署、總思路,政府綜合系統(tǒng)紀(jì)工委及時(shí)召開(kāi)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題工作會(huì),傳達(dá)貫徹上級(jí)工作部署,研究部署年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,制定下發(fā)了工作安排意見(jiàn),明確主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié),為順利開(kāi)展全年工作奠定了良好基礎(chǔ)。二是對(duì)照目標(biāo)要求,督促各部門(mén)、單位健全工作機(jī)構(gòu),對(duì)全年任務(wù)進(jìn)行逐級(jí)分解,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),努力構(gòu)建上下貫通、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈條。三是嚴(yán)格監(jiān)督政府系統(tǒng)各部門(mén)認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,健全責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、跟蹤問(wèn)效、倒查追究的完整鏈條,對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力的單位和領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”,嚴(yán)格責(zé)任追究。
三、抓權(quán)力監(jiān)督,提高反腐敗工作的責(zé)任感
推進(jìn)反腐倡廉,貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,監(jiān)督管理是關(guān)鍵。為此,我們抓了以下幾方面的工作:
一是領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)管,發(fā)揮先鋒模范作用。書(shū)記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),做到“五個(gè)親自”:即親自部署反腐倡廉工作;親自主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議;親自聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的專(zhuān)題匯報(bào);親自檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)情況;親自主持班子民主生活會(huì),帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。其它領(lǐng)導(dǎo)班子成員在工作和生活中堅(jiān)持做到“五個(gè)管住”:即管住自己的“心”,不起貪欲;管住自己的“嘴”,不傳謠,不信謠,不吃請(qǐng);管住自己的“手”,不受禮,不送禮,不指指點(diǎn)點(diǎn);管住自己的“腳”,不去違法亂紀(jì)場(chǎng)所;管住自己的“人”,嚴(yán)格要求家人和部屬。
二是加大政務(wù)公開(kāi)、民主決策,規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)用。凡重大事項(xiàng)必須經(jīng)班子集體研究、民主決策;凡涉及職工切身利益的事項(xiàng),都要召開(kāi)職工會(huì),征求群眾意見(jiàn),公開(kāi)政策內(nèi)容,公開(kāi)辦事結(jié)果,增強(qiáng)議事、辦事的透明度。實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,開(kāi)支審批“兩簽”制:開(kāi)支由經(jīng)辦人簽字,報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字審批,互相制約。單項(xiàng)大筆資金開(kāi)支由班子集體研究決定。并定期公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況,增強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理的透明度。
三是加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)清理工作監(jiān)管,防止以權(quán)謀私的行為。積極開(kāi)展了各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)清理工作,采取了學(xué)習(xí)文件,提高認(rèn)識(shí),個(gè)人自查、紀(jì)檢監(jiān)察審核的方式,領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”、“十二不準(zhǔn)” 的紀(jì)
律情況、領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商具體規(guī)定情況、領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)假日廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督。
四、存在問(wèn)題及對(duì)策措施
從總體情況看,各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體狀況是好的,但是,也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問(wèn)題。
1、在強(qiáng)化管理方面:一是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況缺少檢查監(jiān)督,執(zhí)行的不夠到位。個(gè)別黨員干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣,甚至做紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員有時(shí)也有畏難情緒,怕被人說(shuō)出風(fēng)頭、怕招來(lái)麻煩,不敢監(jiān)督,不愿監(jiān)督,不會(huì)監(jiān)督。二是公開(kāi)工作的透明度還不夠,致使公開(kāi)質(zhì)量不高、效果不好,個(gè)別單位公開(kāi)的形式、內(nèi)容和程序等還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、在思想狀態(tài)方面:一是部分黨員干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體要求不明確,認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是上層領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部的事,基層權(quán)力小,腐敗問(wèn)題沾不上邊。二是部分干部沒(méi)有按照黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的要求,象抓本職業(yè)務(wù)工作一樣抓黨風(fēng)廉政建設(shè),認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的事,沒(méi)有把本部門(mén)、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本戰(zhàn)線的廉政建設(shè)擺上工作日程。三是部分黨員干部還存在一些與經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)的思想觀念,表現(xiàn)在對(duì)自己要求不高,“不求有功,但求無(wú)過(guò)”,勤政廉政意識(shí)不強(qiáng),缺乏求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的精神。
3、在工作落實(shí)方面:一是在工作落實(shí)上個(gè)別時(shí)候有應(yīng)付和拖拉的現(xiàn)象,表現(xiàn)在上報(bào)的材料質(zhì)量不高、不夠及時(shí)。二是作為業(yè)務(wù)部門(mén)深入基層少,對(duì)村(社區(qū))的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作指導(dǎo)的不夠。
隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代和信息社會(huì)的到來(lái),信息技術(shù)也越來(lái)越多地應(yīng)用到人民法院的審判工作中。要切實(shí)落實(shí)“科技強(qiáng)院”的工作方針,有效提高審判質(zhì)量和效率,就必須把信息化建設(shè)作為人民法院增強(qiáng)審判能力,提高審判水平,促進(jìn)審判工作的重要途徑。
一、信息技術(shù)給審判管理帶來(lái)的便利
1、信息化在案件流程管理中的應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)流程跟蹤能夠?qū)Π讣诟鱾€(gè)庭室和人員之間的流轉(zhuǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,提高案件流轉(zhuǎn)的效率。在傳統(tǒng)管理模式中,雖然也對(duì)案件各個(gè)環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)定,然而由于無(wú)法進(jìn)行監(jiān)督,規(guī)定往往淪為一紙空文。建立流程管理平臺(tái)后,審判管理部門(mén)可以通過(guò)流程跟蹤對(duì)案件流轉(zhuǎn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控,杜絕立案后久拖未移、當(dāng)事人上訴后未及時(shí)移送案卷等類(lèi)似情況,也避免了相關(guān)責(zé)任人員的推諉扯皮。審判日志的自動(dòng)生成也可以對(duì)原始錄入的情況、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、修改經(jīng)過(guò)進(jìn)行記錄,從而預(yù)防事后修改數(shù)據(jù),保障司法過(guò)程的嚴(yán)格規(guī)范。
2、信息化在案件質(zhì)效管理中的應(yīng)用。對(duì)案件質(zhì)效進(jìn)行評(píng)查是審判管理的核心任務(wù),其中對(duì)案件質(zhì)量的評(píng)查主要通過(guò)對(duì)文書(shū)、卷宗以及庭審過(guò)程的評(píng)查來(lái)實(shí)現(xiàn)。網(wǎng)上評(píng)查具有全面性的優(yōu)點(diǎn),從而擴(kuò)大了評(píng)查的覆蓋范圍和深度。在案件信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上,每個(gè)案件都能形成自己的一套電子卷宗,審判管理部門(mén)可以隨時(shí)調(diào)看卷宗和文書(shū),不必到檔案部門(mén)調(diào)卷,也更加便捷。信息化還使審判管理部門(mén)對(duì)案件效率的管理更加及時(shí),并使審判管理從事后監(jiān)督的被動(dòng)狀態(tài),轉(zhuǎn)為更積極主動(dòng)的狀態(tài)。借助信息管理平臺(tái),審判管理部門(mén)可以對(duì)臨近審限仍未審執(zhí)結(jié)的案件進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)警、催辦,對(duì)特殊、敏感案件進(jìn)行重點(diǎn)督辦,對(duì)發(fā)生遲延的案件及時(shí)發(fā)出警示標(biāo)識(shí),避免案件超期未結(jié)。
3、信息化在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)管理中的應(yīng)用。審判管理精細(xì)化是建立在數(shù)字化管理基礎(chǔ)上的,因此各個(gè)法院都設(shè)立了專(zhuān)門(mén)人員從事數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。實(shí)際工作中,司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表的錄入一直是法院工作人員的一項(xiàng)重要日常工作。以審判信息管理平臺(tái)為基礎(chǔ),將審判信息平臺(tái)與司法統(tǒng)計(jì)工作有效對(duì)接,實(shí)現(xiàn)司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表的自動(dòng)生成,可以減少大量的核對(duì)、計(jì)算的工作量,并為數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)更加精細(xì)化發(fā)展提供保障。質(zhì)效指標(biāo)通過(guò)對(duì)審判質(zhì)量和效率指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估與分析,為審判工作提供宏觀導(dǎo)向和決策參考。收集生成質(zhì)效指標(biāo)往往耗時(shí)累力,而且形成的指標(biāo)數(shù)據(jù)往往具有滯后性。信息化手段增強(qiáng)了指標(biāo)數(shù)據(jù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性,使審判動(dòng)態(tài)的呈現(xiàn)更加精準(zhǔn)、直觀。
二、制約法院審判管理信息化工作的原因
信息技術(shù)發(fā)展為審判信息交換、處理提供了最大的便利,然而審判管理信息化工作不可能一蹴而就,審判管理信息化成熟度是逐步發(fā)展的,實(shí)踐中制約審判管理信息化發(fā)展的原因主要有:
1、在司法觀念上,許多法院人員對(duì)審判管理的主要印象還停留在繁瑣的填報(bào)數(shù)據(jù)工作上,審判管理信息化后,往往需要涉及更多數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)錄入工作。承辦法官在完成審判工作任務(wù)的同時(shí),還要對(duì)這些管理事務(wù)性工作負(fù)責(zé),工作熱情往往不高。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入是審判信息管理平臺(tái)運(yùn)作的基礎(chǔ),但在一些基層法院,承辦人員為了案件工作任務(wù)已經(jīng)超時(shí)加班工作,面對(duì)大量數(shù)據(jù)錄入工作,實(shí)在無(wú)力兼顧,故此一部分人對(duì)審判管理信息化缺乏積極態(tài)度,對(duì)完整準(zhǔn)確錄入數(shù)據(jù)也缺少必要認(rèn)識(shí)。工作中有些法院選擇由書(shū)記員或錄入員代替承辦人員進(jìn)行信息錄入,但由于人員配置等原因,使工作信息常常無(wú)法及時(shí)的錄入系統(tǒng),嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。
2、在技術(shù)應(yīng)用上,信息化對(duì)審判管理信息系統(tǒng)實(shí)際操作人員的電腦知識(shí)水平和電腦操作能力提出了一定的要求,它要求法院工作人員不僅能熟悉審判業(yè)務(wù)工作,還能熟練操作電腦。但對(duì)于一些老同志來(lái)說(shuō),他們?cè)谛畔?yīng)用和操作中的確存在著困難,這要求審判管理信息系統(tǒng)在技術(shù)層面上必須更加可操作、易操作,加強(qiáng)實(shí)用性。實(shí)踐中信息管理平臺(tái)的設(shè)計(jì)者和維護(hù)人員往往并非法律專(zhuān)業(yè)人士,他們對(duì)法院工作常常缺乏了解,在系統(tǒng)設(shè)計(jì)中往往缺少專(zhuān)業(yè)的考量和前瞻性的意識(shí),無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)和法院管理的充分對(duì)接,使得信息管理系統(tǒng)的設(shè)置在實(shí)踐中不能完全滿(mǎn)足審判管理的現(xiàn)實(shí)需求。
3、在資源配置上,審判管理信息化是一項(xiàng)需要投入大量人力、物力的浩大工程。就目前來(lái)說(shuō),審判管理信息化仍舊面臨著人力資源、物質(zhì)資源各方面的重重困難。信息化建設(shè)需要大量資金投入,除了在建設(shè)初期要投入資金購(gòu)買(mǎi)軟、硬件外,信息化設(shè)備還需要持續(xù)的維護(hù)和升級(jí)換代。同時(shí),審判管理信息化需要懂法律、懂網(wǎng)絡(luò)、懂管理的復(fù)合型人才,這使得審判管理信息化對(duì)人才的需求比起經(jīng)費(fèi)保障更加的急需、迫切。人才和經(jīng)費(fèi)的缺口,使法院現(xiàn)有信息化建設(shè)水平受到重重的制約,也造成現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行和使用程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的要求和效果。
三、對(duì)法院審判管理信息化工作的建議
1、審判管理信息化必須以審判信息化為前提。審判管理信息化的前提應(yīng)該是全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案,并逐步實(shí)現(xiàn)常規(guī)辦公無(wú)紙化、檔案管理電子化、流程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化和庭審記錄電腦化。審判管理信息化必須以審判信息化為基礎(chǔ),先將信息技術(shù)充分融入現(xiàn)有的審判職能機(jī)構(gòu)和辦案程序中去,使管理所需的各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)都能從審判信息平臺(tái)中直接提取,減少重復(fù)勞動(dòng),減輕辦案部門(mén)和人員的手工作業(yè)量,真正實(shí)現(xiàn)提高案件的質(zhì)量和效率的最終目的。
2、信息化必須以提升信息應(yīng)用能力為突破口。信息化應(yīng)用能力一直是制約審判管理信息化發(fā)展水平的最大瓶頸,但受經(jīng)費(fèi)、時(shí)間等多種因素制約,信息應(yīng)用培訓(xùn)工作成效并不理想。應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)卻可以有效解決這一難題,它可以讓工作人員根據(jù)自身需要主動(dòng)選擇培訓(xùn)內(nèi)容。由于不同的崗位、不同的部門(mén)、不同的層級(jí)對(duì)于信息技術(shù)培訓(xùn)的要求不同,法院不可能有足夠時(shí)間和經(jīng)費(fèi)去組織滿(mǎn)足每個(gè)人員的培訓(xùn)需求,通過(guò)電子化遠(yuǎn)程的方式進(jìn)行信息知識(shí)培訓(xùn)更便捷也更高效。
3、借助信息化發(fā)展實(shí)現(xiàn)審判管理職能的轉(zhuǎn)變。審判管理必須以審判工作為中心的規(guī)律決定了審判管理的重心應(yīng)當(dāng)定位在審判上。信息技術(shù)拓展了審判管理的服務(wù)職能范圍,使審判管理從過(guò)去監(jiān)督、制約的單一定位逐步向服務(wù)、促進(jìn)轉(zhuǎn)變。在管理平臺(tái)設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)配置更多的辦案輔助功能,增強(qiáng)管理系統(tǒng)的服務(wù)機(jī)能,滿(mǎn)足辦案人員的工作需要,來(lái)激發(fā)辦案人員使用的積極性,才能使審判管理發(fā)揮更大的效用。
審判管理離不開(kāi)現(xiàn)代化的信息技術(shù),但是審判管理信息化和其他司法改革不同。在硬件上,它是一項(xiàng)需要巨額投入的系統(tǒng)工程;在軟件上,要著力于富有法院特色的針對(duì)性和完善性;在應(yīng)用上,要加快抓緊提高干警的信息化應(yīng)用能力,改變傳統(tǒng)工作習(xí)慣。加強(qiáng)信息化建設(shè),既是審判管理的現(xiàn)實(shí)需要,也是“科技強(qiáng)院”的應(yīng)有之義,審判管理應(yīng)以信息化為載體,實(shí)現(xiàn)管理水平的飛躍,不斷滿(mǎn)足未來(lái)審判工作發(fā)展的需求和人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求。
信息化時(shí)代的工商行政管理信息化建設(shè),基層工商所應(yīng)該有何作為?滾滾潮流,不進(jìn)則退。
一、基層工商所在工商行政管理信息化建設(shè)中的重要性
1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,政府對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控決策,必須依賴(lài)對(duì)市場(chǎng)信息精確、規(guī)范地了解和掌握,才能科學(xué)地制訂。工商行政管理機(jī)關(guān)作為政府主管市場(chǎng)的職能部門(mén),責(zé)無(wú)旁貸地應(yīng)承擔(dān)收集整理市場(chǎng)信息,為政府決策提供科學(xué)依據(jù)這一神圣職責(zé)?;鶎庸ど趟鳛楣ど绦姓芾碇黧w的重要組成部分,處在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法第一線,是整個(gè)工商行政管理工作的基礎(chǔ)。從信息渠道的角度來(lái)看,也就是說(shuō)處在“源頭”的位置。由此可見(jiàn),基層工商所在工商行政管理信息化建設(shè)中,意義和作用十分重大。
2、科學(xué)的決策,則要從上到下的貫徹實(shí)施。工商行政管理機(jī)關(guān)承擔(dān)著整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的主要任務(wù),基層工商所此時(shí)則是“總裝車(chē)間”的角色,決策的科學(xué)性和有效性只有通過(guò)這里才能得到體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)有一所謂的“木桶理論”,木桶盛水容量的多少并不取決構(gòu)造木桶最長(zhǎng)的那塊木板,而是恰恰相反。
二、基層工商所在工商行政管理信息化進(jìn)程中的現(xiàn)狀
1、信息技術(shù)日新月異的發(fā)展,基層工商所工作人員在知識(shí)更新,提高自身素質(zhì)這一方面,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上信息化時(shí)代發(fā)展要求。
2、工商行政管理信息化的過(guò)程必將是管理模式改革的過(guò)程,既然是改革,將牽動(dòng)利益格局的改變。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式、思維的歷史慣性以及利益關(guān)系的牽制,其反作用力仍十分巨大。
3、歷史原因和地理環(huán)境造成的經(jīng)濟(jì)落后、偏遠(yuǎn)地區(qū),嚴(yán)重的缺乏人才、缺乏經(jīng)費(fèi)、缺乏“優(yōu)惠政策”。
4、缺乏信息化建設(shè)的人文環(huán)境。信息化不是簡(jiǎn)單地為“計(jì)算機(jī)+網(wǎng)絡(luò)+數(shù)據(jù)庫(kù)”,有人誤認(rèn)為購(gòu)買(mǎi)計(jì)算機(jī)、研制或推廣軟件和建數(shù)據(jù)庫(kù)是信息化的全部?jī)?nèi)容。確實(shí),信息化離不開(kāi)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù),但是這些僅僅是信息化基礎(chǔ)建設(shè)的一部分。更重要地是深刻理解信息化對(duì)工商行政管理工作,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重大意義,并有一套行之有效的運(yùn)用方法、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)及規(guī)章制度。
三、基層工商所信息化建設(shè)與工商行政管理監(jiān)管模式的改革
監(jiān)管模式的改革,需要先進(jìn)的技術(shù)支持;反過(guò)來(lái)說(shuō),計(jì)算機(jī)作為一種技術(shù)工具,必須得到合理的運(yùn)用,才能發(fā)揮其強(qiáng)大的功能。就目前的現(xiàn)狀而言,傳統(tǒng)的監(jiān)管模式甚至不能適應(yīng)這種技術(shù)要求。因此,基層工商所信息化建設(shè)進(jìn)展如何,直接關(guān)系到監(jiān)管模式改革的進(jìn)程。在這里,我想通過(guò)一個(gè)具體案例,探討基層工商所信息化建設(shè)與監(jiān)管模式改革的相互關(guān)系。這是一個(gè)城區(qū)工商所,今年一月使用計(jì)算機(jī)管理,(僅僅是一個(gè)單機(jī)版的收費(fèi)監(jiān)控軟件)結(jié)合監(jiān)管模式的改革,收到了如下的效果:(注①)
1、適應(yīng)了轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式、實(shí)行市場(chǎng)巡查制的要求,解決了“輕管理、重收費(fèi)”的矛盾;老實(shí)講,收費(fèi)問(wèn)題一直是壓在我們工商行政管理部門(mén)心頭的大石頭,收費(fèi)工作占據(jù)了工商行政管理監(jiān)管工作的大量時(shí)間和工作人員的大量精力。使用監(jiān)管應(yīng)用軟件,結(jié)合實(shí)行監(jiān)管模式的改革,就目前的運(yùn)行狀況來(lái)看,可以說(shuō),成功地解決了這個(gè)矛盾。一是工商人員“上門(mén)收費(fèi)”和經(jīng)營(yíng)戶(hù)“上門(mén)交費(fèi)”有著本質(zhì)的區(qū)別。經(jīng)營(yíng)戶(hù)到大廳交費(fèi),可以及時(shí)準(zhǔn)確地了解法規(guī)政策所規(guī)定的交費(fèi)義務(wù),交費(fèi)交的心服口服;二是力求做到定費(fèi)的公平和準(zhǔn)確,尤其著力于公平?!懊癫换脊?,患之不勻”,避免定、收費(fèi)的隨意性。采取外勤巡查核定,所長(zhǎng)把關(guān),集體決定,然后錄入計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)的制度,杜絕了收人情費(fèi),尤其是用收費(fèi)權(quán)與經(jīng)營(yíng)戶(hù)做交易等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,堵塞人為造成規(guī)費(fèi)流失的漏洞?!肮?,廉生威”,提高了工商行政管理部門(mén)在群眾中的威望,樹(shù)立了工商行政管理機(jī)關(guān)的良好形象;三是市場(chǎng)巡查制的有效實(shí)施,全面了解掌握所轄范圍的動(dòng)態(tài),及時(shí)合理制訂對(duì)策,下大力氣掃除死角。四是加強(qiáng)監(jiān)管力度,打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,“引水養(yǎng)魚(yú)”促進(jìn)了市場(chǎng)的繁榮,則招來(lái)了更多的經(jīng)營(yíng)戶(hù),增加了費(fèi)源。如此下來(lái),僅統(tǒng)計(jì)這個(gè)所在今年一至四月份的規(guī)費(fèi)收入與去年同期相比,增收了二十萬(wàn)元,增長(zhǎng)了四十八個(gè)百分點(diǎn)…尤其有意義的是,對(duì)外勤巡查人員不下任何收費(fèi)任務(wù)指標(biāo),而是強(qiáng)調(diào)在監(jiān)督、管理、服務(wù)上多下功夫,收到了“重管理”,管理上層次;“輕收費(fèi)”,規(guī)費(fèi)收入大幅增長(zhǎng)的良好效果。
2、解決了內(nèi)部分工不勻,所謂的“工種”好壞的問(wèn)題。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式一般是根據(jù)“六管一打”的業(yè)務(wù)區(qū)分來(lái)安排設(shè)置人員分工,上級(jí)機(jī)關(guān)有多少科、股、室,工商所就設(shè)置對(duì)應(yīng)的組、室和“專(zhuān)管員”,且不說(shuō)因用工不合理造成的效率低下、人浮于事等問(wèn)題,單就談完成上級(jí)下達(dá)的收費(fèi)任務(wù),工商所一般都要分解到各組,個(gè)別的甚至分解到個(gè)人所產(chǎn)生的弊端。如市管、個(gè)體有收費(fèi)“陣地”
將書(shū)記員分到各個(gè)審判業(yè)務(wù)庭。因書(shū)記員比較熟練電腦知識(shí),首先要對(duì)人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。信息化建設(shè)的初期,書(shū)記員可以起到電腦老師的作用,有利于推動(dòng)信息化建設(shè),同時(shí)可以協(xié)助法官做一些案卷裝訂等事務(wù)性工作,一定水平減輕法官負(fù)擔(dān)。其次要對(duì)現(xiàn)行崗位目標(biāo)責(zé)任考核制度進(jìn)行全方位、多角度、多層次的審視和評(píng)判,此基礎(chǔ)上進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善,量化細(xì)化指標(biāo),建立較為科學(xué)合理的崗位目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系。最后要將信息化建設(shè)與崗位責(zé)任制有機(jī)的結(jié)合起來(lái),使之與崗位責(zé)任制一起安排、一起檢查、一起考核、一起獎(jiǎng)罰。
應(yīng)市區(qū)法院等單位的邀請(qǐng),為進(jìn)一步提高審判管理水平、加快我州法院信息化建設(shè)步伐。經(jīng)院黨組研究決定,并報(bào)州委領(lǐng)導(dǎo)同意,月日-月日,率州中院16名中層以上負(fù)責(zé)人前往觀賞考察市區(qū)法院、市高級(jí)法院和最高人民法院信息化建設(shè)和審判管理工作情況??疾鞎r(shí)間雖短,但增進(jìn)了友誼,開(kāi)闊了視野,更新了觀念,啟發(fā)了思路,增強(qiáng)了信心,確實(shí)受益非淺,收獲頗豐??疾靾F(tuán)通過(guò)看、聽(tīng)、記、思,深深感到區(qū)法院等單位有許多好的經(jīng)驗(yàn)值得我學(xué)習(xí)和借鑒。
一、法院信息化建設(shè)的主要做法
區(qū)法院黨組一班人帶領(lǐng)廣大法官恪盡職守,近年來(lái)。服務(wù)大局,嚴(yán)格依照“三個(gè)領(lǐng)先”指標(biāo)領(lǐng)先、影響力領(lǐng)先、核心競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)先)四個(gè)一流”抓一流黨建,帶一流隊(duì)伍,創(chuàng)一流業(yè)績(jī),建一流法院)要求,狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí),各方面工作都取得了驕人的業(yè)績(jī),培養(yǎng)出宋魚(yú)水、尚秀云等一批杰出的優(yōu)秀法官。透過(guò)這些成果,方方面面無(wú)不包括著信息化建設(shè)所帶來(lái)的巨大變化。
確保了公正高效
一)審判管理網(wǎng)絡(luò)化、智能化。
所有審判、執(zhí)行案件從立案到歸檔全部實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理,
1、辦案管理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。區(qū)法院、高院運(yùn)用清華紫光開(kāi)發(fā)的法院信息管理系統(tǒng)》軟件。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案、辦案、歸檔、查詢(xún),增強(qiáng)了審判活動(dòng)的公開(kāi)性、有序性和規(guī)范性。案件訴訟來(lái)法院后,立案庭按要求錄入立案信息,快速完成立案工作?;鶎尤嗣穹ㄍチ敢彩峭ㄟ^(guò)網(wǎng)上進(jìn)行,方便了群眾訴訟。立案后,微機(jī)自動(dòng)分案,防止當(dāng)事人“選法官”杜絕關(guān)系案等現(xiàn)象的發(fā)生。案件在審理過(guò)程中,各類(lèi)案件通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行審判流程管理,立案、分案、文書(shū)制作、統(tǒng)計(jì)分析等工作都在網(wǎng)上完成。審委會(huì)討論案件的審理演講”會(huì)前以電子文本形式在網(wǎng)上傳送,實(shí)現(xiàn)案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。案件審結(jié)后,將辦結(jié)的訴訟案件基本信息和法律文書(shū)輸入到計(jì)算機(jī)系統(tǒng),形成電子檔案,增強(qiáng)了檔案的檢索利用。
2、質(zhì)量、效率管理實(shí)現(xiàn)智能化。區(qū)法院、高院院領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用“領(lǐng)導(dǎo)決策輔助分析系統(tǒng)”對(duì)各類(lèi)案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。設(shè)置立案、分案、排期開(kāi)庭、結(jié)案以及歸檔五個(gè)節(jié)點(diǎn)對(duì)案件進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)跟蹤,全面準(zhǔn)確掌握審判工作基本情況。審判監(jiān)督庭根據(jù)分工每月在網(wǎng)上隨機(jī)抽查一部分案件,進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)查,評(píng)議內(nèi)容從程序、事實(shí)、法律適用、訴訟收費(fèi)、裁判結(jié)果和社會(huì)效果預(yù)測(cè)六大方面細(xì)化為多個(gè)小項(xiàng),評(píng)議時(shí)依照評(píng)議細(xì)則逐項(xiàng)進(jìn)行,評(píng)查結(jié)果每月在網(wǎng)上通報(bào)排位。司法效率方面,實(shí)行《審(執(zhí))結(jié)案期限提醒、警示制度》規(guī)定刑事、行政、執(zhí)行案件必需在法定的期限辦結(jié),將民事案件普通順序?qū)徖砥谙抻煞ǘǖ?個(gè)月縮短為90日、簡(jiǎn)易順序?qū)徖砥谙抻煞ǘǖ?個(gè)月縮短為70日。法院信息管理系統(tǒng)》根據(jù)權(quán)限對(duì)各類(lèi)案件審限逐件自動(dòng)提醒,并由立案庭專(zhuān)人負(fù)責(zé)在網(wǎng)上對(duì)審、執(zhí)案件跟蹤檢查,每天對(duì)民事、行政案件審理期限屆滿(mǎn)前30日、執(zhí)行案件執(zhí)行期限屆滿(mǎn)前60日的未結(jié)案件進(jìn)行提醒;對(duì)民事、行政案件審理期限屆滿(mǎn)前15日、執(zhí)行案件執(zhí)行期限屆滿(mǎn)前30日、刑事案件普通順序?qū)徖砥谙迣脻M(mǎn)前10日、刑事案件簡(jiǎn)易順序?qū)徖砥谙迣脻M(mǎn)前5日的未結(jié)案件進(jìn)行警示,書(shū)面通知承辦人,局域網(wǎng)上公布,每月通報(bào),杜絕了超審限和超期羈押案件。去年,該院沒(méi)有出現(xiàn)一件超審限和超期羈押案件的現(xiàn)象。
3、信息查詢(xún)實(shí)現(xiàn)公開(kāi)化。區(qū)法院在一樓大廳安裝了電子顯示屏。審判法庭位置查詢(xún)系統(tǒng),方便當(dāng)事人查詢(xún)信息,實(shí)現(xiàn)信息查詢(xún)電子化,當(dāng)事人可以隨時(shí)了解審判情況。設(shè)立電子公告系統(tǒng),每天公告案件開(kāi)庭審理信息,方便當(dāng)事人訴訟,提升法院形象。
4、法庭審理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。市所有法院均建立了數(shù)字法庭。實(shí)行電腦自動(dòng)刻錄光盤(pán),并運(yùn)用法律文書(shū)自動(dòng)生成模塊,庭審?fù)戤叄晌臅?shū)即可發(fā)送到當(dāng)事人手中。數(shù)字法庭還實(shí)現(xiàn)了上下級(jí)法院和最高法院聯(lián)網(wǎng),高院的領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)可以觀看到轄區(qū)法院每個(gè)審判庭的庭審情況。
5、司法服務(wù)實(shí)現(xiàn)便民化。區(qū)法院以追求效率和便民作為審判改革的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全國(guó)法院率先成立審判管理辦公室,著力推進(jìn)審判管理改革。審判管理辦公室對(duì)外設(shè)立“一站式”訴訟服務(wù)大廳,將收受證據(jù)資料、上訴文書(shū)、公示催告、訴訟保全等與審判相關(guān)的內(nèi)容集中操持,解決群眾找不到法官、跑不起法院的問(wèn)題;對(duì)內(nèi)將司法鑒定、評(píng)估拍賣(mài)、文書(shū)送達(dá)等環(huán)節(jié)集中管理,解決法官事務(wù)性工作過(guò)多,不能專(zhuān)心審判的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)行,審判管理辦公室共辦結(jié)保全、鑒定、拍賣(mài)案件1371件,收取上訴案卷5268件,其中移轉(zhuǎn)上訴案件2345件,收取證據(jù)資料和執(zhí)行線索11456份,公示催告和支付令658件,引導(dǎo)、接待查詢(xún)66000余人次等等。通過(guò)實(shí)際運(yùn)行,審判管理辦公室在提高審判效率和規(guī)范司法行為中發(fā)揮了重要作用,許多當(dāng)事人對(duì)這項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新表示了由衷地贊揚(yáng),認(rèn)為:審判管理機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人服務(wù)大廳,設(shè)置科學(xué),方便了當(dāng)事人,提高了效率,也促進(jìn)了司法透明”確保了勤政廉潔。
二)隊(duì)伍管理公開(kāi)化、透明化。
就打破了保守的進(jìn)人渠道,
1、法官隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)精英化。區(qū)法院在上個(gè)世紀(jì)80年代初。由原來(lái)從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和地方招干中進(jìn)人轉(zhuǎn)變?yōu)檎惺盏虏偶鎮(zhèn)涞膬?yōu)秀政法大學(xué)生。目前,該院共有法官和司法輔助人員396人,其中在編干警302人,聘任制人員94人。隊(duì)伍中91%具有大學(xué)本科以上學(xué)歷,其中碩士43人,博士3人,博士后4人。年該院新招10名審判人員,其中法學(xué)碩士7名,法學(xué)博士后3人。
2、法官管理實(shí)現(xiàn)民主化。法院在實(shí)現(xiàn)法官精英化的過(guò)程中。強(qiáng)化了法官自我管理的理念,設(shè)立了法官大會(huì)和法官委員會(huì),賦予其在法官評(píng)價(jià)、教育培訓(xùn)、晉職晉級(jí)、選拔任用等方面的知情權(quán)、建議權(quán)和參與權(quán),通過(guò)充分尊重法官自主性的自律手段,逐步探索建立起自我評(píng)價(jià)、自我管理、自我約束的新型法官管理機(jī)制。同時(shí),建立資深法官制,現(xiàn)有資深法官18名,其享受的待遇與庭長(zhǎng)同等,每名資深法官有專(zhuān)用的審判法庭,配有4名助理法官,專(zhuān)司審判之職。
3、崗位考核信息實(shí)現(xiàn)公開(kāi)公平化。法院制定的工作人員崗位目標(biāo)任務(wù)考核方法》中。利用計(jì)算機(jī)信息每月進(jìn)行考核評(píng)分,公開(kāi)考評(píng)結(jié)果,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,接受監(jiān)督,并將全年考核結(jié)果裝入干警廉政檔案,作為干部培養(yǎng)、提拔和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù),用數(shù)字說(shuō)話,調(diào)動(dòng)了干警工作積極性。由于實(shí)行了陽(yáng)光工資”制,干警收入較以往有較大的下降,這種情況下,法院變?cè)瓉?lái)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為多元化獎(jiǎng)勵(lì)方式,對(duì)表現(xiàn)突出的獎(jiǎng)勵(lì)出國(guó)、休假、學(xué)習(xí)、晉級(jí)等。
4、規(guī)范行為實(shí)現(xiàn)監(jiān)控化。法院院領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督部門(mén)運(yùn)用電視監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)院機(jī)關(guān)所有庭審活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。修訂完善審判工作、隊(duì)伍建設(shè)、后勤管理多項(xiàng)規(guī)章制度,匯編成冊(cè)在局域網(wǎng)上公開(kāi),供干警學(xué)習(xí)查閱,政治處、辦公室、監(jiān)察室、審監(jiān)庭等職能部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí),納入《紀(jì)律作風(fēng)量化考核》嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。與此同時(shí),該院進(jìn)一步加大了監(jiān)督檢查的力度,開(kāi)通監(jiān)督電話,每逢院長(zhǎng)接待日所有院領(lǐng)導(dǎo)均到信訪室接待群眾,隨時(shí)聽(tīng)取當(dāng)事人對(duì)法院工作和案件料理情況的意見(jiàn)、建議,實(shí)現(xiàn)院長(zhǎng)與群眾的零距離”接觸,疏通監(jiān)督渠道,加強(qiáng)廉潔自律。
5、人事管理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。據(jù)考察了解。及時(shí)輸入相關(guān)信息,方便查找利用。提高了保證效能。
三)司法政務(wù)管理自動(dòng)化、電子化。
發(fā)文僅僅局限于對(duì)外單位,
1、辦公辦案實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。區(qū)法院、高院運(yùn)用《網(wǎng)絡(luò)智能辦公系統(tǒng)》使各種公文的擬制、審核、簽發(fā)、印制和公文收發(fā)、傳閱等環(huán)節(jié)均通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公,改變了激進(jìn)公文處置中效率低下的文件旅行”提高公文運(yùn)轉(zhuǎn)速度。裁判文書(shū)輸入打印終端統(tǒng)一印制,當(dāng)事人上訴再根據(jù)需要印制,防止過(guò)去每件案件印制大量法律文書(shū)造成的浪費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行失密工作規(guī)定,內(nèi)、外網(wǎng)計(jì)算機(jī)嚴(yán)格分開(kāi),確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平安,杜絕發(fā)生失、泄密事件。
2、平安捍衛(wèi)實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化。區(qū)法院在進(jìn)法院的大門(mén)處安裝了安檢門(mén)。隔離了審判區(qū)和辦公區(qū),干警一律走法官通道,當(dāng)事人辦事必需經(jīng)門(mén)衛(wèi)登記后在一樓接待室操持。審判庭、接待室、樓內(nèi)大廳安裝了數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)每個(gè)監(jiān)控點(diǎn)均可在網(wǎng)絡(luò)上傳輸記錄、查詢(xún),用于平安防范。
3、財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)電算化。據(jù)區(qū)法院的領(lǐng)導(dǎo)介紹。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化,利息核算科學(xué)化。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)訴訟費(fèi)的管理,財(cái)務(wù)人員通過(guò)微機(jī)對(duì)每件案件收費(fèi)情況逐一檢查,嚴(yán)禁多收或少收,嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律。同時(shí),還建立了物資裝備管理電子系統(tǒng),固定資產(chǎn)、物資裝備和辦案文書(shū)、辦公用品分門(mén)別類(lèi)建立微機(jī)臺(tái)帳,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,隨時(shí)掌握家底,既保證工作需要,又確保厲行節(jié)約。
4、檔案管理實(shí)現(xiàn)電子化。通過(guò)建立檔案管理子系統(tǒng)。錄入建院以來(lái)的所有文書(shū)檔案文件目錄,方便檢索查閱。對(duì)年以來(lái)近10萬(wàn)件訴訟檔案進(jìn)行電子歸檔,做到訴訟實(shí)物檔案與電子檔案同步歸檔,方便利用,實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化管理。
在黨的十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)守陣地、鞏固成果、深化拓展,堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。在中共中央政治局會(huì)議上明確指出,要持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,保持常抓的韌勁和長(zhǎng)抓的耐心,常抓抓出習(xí)慣來(lái),耐心抓抓出長(zhǎng)效來(lái)。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”的,既要查處本人,又要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,決不讓“四風(fēng)”反彈、死灰復(fù)燃。要保持高壓態(tài)勢(shì)不放松,堅(jiān)決把腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭遏制住。這就意味著反腐倡廉工作已進(jìn)入常態(tài)化,法制化,我們要深刻認(rèn)識(shí)這種新常態(tài),才能真正把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)判斷和決策部署上來(lái),自覺(jué)地筑牢拒腐防變的思想防線,進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的信心和決心。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作重心都將圍繞新常態(tài)而改變。主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),在新的形勢(shì)下如何搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察和反腐倡廉建設(shè),是擺在每一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察工作者面前的一個(gè)新的課題。近期,根據(jù)縣紀(jì)委的統(tǒng)一安排,就繼承老區(qū)光榮傳統(tǒng),加強(qiáng)干部作風(fēng)反腐倡廉建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。
反腐倡廉步入新常態(tài),但現(xiàn)在仍有少數(shù)干部對(duì)于這種“新常態(tài)”持猶疑、觀望、猜測(cè)的態(tài)度,認(rèn)為中央這樣的嚴(yán)要求不可能持續(xù)太久。這種判斷一方面是出自于以往的所謂“經(jīng)驗(yàn)”,另一方面則是因?yàn)槔骊P(guān)系而懷有一種不切實(shí)際的愿望,其實(shí)這實(shí)在是低估了中央的決心和勇氣,也沒(méi)有認(rèn)識(shí)清楚信息化時(shí)代人民群眾高度的反腐敗積極性和中央堅(jiān)定的反腐敗部署之間的緊密互動(dòng)、互相促進(jìn)效果。強(qiáng)調(diào),全黨必須牢記,反對(duì)腐敗是黨心民心所向,有黨心民心作力量源泉,反腐敗斗爭(zhēng)必定勝利。
一、我鄉(xiāng)反腐倡廉建設(shè)的基本現(xiàn)狀
1、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到全面落實(shí)。一是黨政齊抓共管,統(tǒng)籌安排黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作,及時(shí)召開(kāi)黨委會(huì)進(jìn)行了傳達(dá)貫徹,結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際,制定了桃江鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃,制定下發(fā)了《桃江鄉(xiāng)關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,二是逐級(jí)簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū),明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé),使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任延伸到人、到崗。三是黨政正職做到“五個(gè)親自”,領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到“三個(gè)抓好”。即親自組織分解當(dāng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù),親自主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題會(huì)議,親自閱批信訪件,親自接待群眾來(lái)訪,親自檢查下屬單位執(zhí)行責(zé)任制情況,親自主持召開(kāi)了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。
2、嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)。一是強(qiáng)化廉政教育。為加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育,鎮(zhèn)黨委制定并堅(jiān)持了三個(gè)學(xué)習(xí)制度:黨委理論中心組定期學(xué)習(xí)制度、定期學(xué)習(xí)制度、黨員學(xué)習(xí)日制度,結(jié)合村“兩委”換屆,加強(qiáng)了對(duì)基層“兩委”干部的教育管理,二是大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣,嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),三是嚴(yán)格執(zhí)行“重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用”必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定的規(guī)定。
3、健全和完善了各項(xiàng)反腐倡廉制度,規(guī)范鄉(xiāng)、村干部的從政行為。一是圍繞“正確行使權(quán)力”,建立健全相關(guān)制度,并定期對(duì)制度落實(shí)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。同時(shí),為確保各項(xiàng)工作制度的貫徹執(zhí)行,出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)黨委決策和執(zhí)行力的決定、黨員干部違反紀(jì)律的處理辦法等相關(guān)配套措施,做到了有據(jù)可依、有章可循。二是加強(qiáng)村干部的管理。加大了對(duì)村干部報(bào)酬的管理力度,使村干部考核管理辦法能夠充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性,獎(jiǎng)勤罰懶,促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展;進(jìn)一步完善了村干部管理考核辦法,使農(nóng)村“兩委”干部的考核,更嚴(yán)謹(jǐn)、更具操作性。三是完善機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度,嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批程序、支出范圍和權(quán)限,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)支出先批后辦制度。
二、反腐倡廉建設(shè)還存在一些差距和不足
一是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”思想認(rèn)識(shí)不夠到位,“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位,不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職意識(shí)不強(qiáng),對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作重視支持不夠,對(duì)干部職工教育、監(jiān)督、管理不夠嚴(yán),仍有一些黨員、干部頂風(fēng)作案,損害群眾利益的“微腐敗”“暗腐敗”現(xiàn)象、違法違紀(jì)問(wèn)題仍有發(fā)生。
二是監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度有待加強(qiáng)。由于工作機(jī)制不健全,一些制度缺乏針對(duì)性、操作性和實(shí)用性,執(zhí)行力度不夠,甚至有的制度流于形式,沒(méi)有起到監(jiān)督作用,對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)管缺乏強(qiáng)有力的措施和手段,監(jiān)督的制約機(jī)制和方式方法有待進(jìn)一步健全完善。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的教育機(jī)制、自律機(jī)制、財(cái)務(wù)管理機(jī)制、民主監(jiān)督機(jī)制還不規(guī)范。
三是干部作風(fēng)不容樂(lè)觀。個(gè)別干部大局意識(shí)不強(qiáng),作風(fēng)不正、自律不嚴(yán),在一些重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目落實(shí)上配合不力,貽誤了工作,影響了發(fā)展。有的干部宗旨意識(shí)淡薄,作風(fēng)漂浮,特別是少數(shù)干部參與賭博、公款吃喝等問(wèn)題仍然存在。作風(fēng)問(wèn)題的頑固性和反復(fù)性不容忽視,“四風(fēng)”問(wèn)題是長(zhǎng)期形成的痼疾頑癥,糾正“四風(fēng)”不可能一蹴而就、一勞永逸。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,沒(méi)有休止符。客觀地說(shuō),“四風(fēng)”存在著“樹(shù)倒根在”的現(xiàn)象,“四風(fēng)”病源還在、病根未除。廣大干部群眾最憂(yōu)心的,是“四風(fēng)”問(wèn)題回潮反彈,糾正“四風(fēng)”雨過(guò)地皮濕。
四是紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)有待加強(qiáng)。紀(jì)檢組織力量單薄,工作場(chǎng)所、辦案經(jīng)費(fèi)、人員配備等難于保障,紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)和能力有待進(jìn)一步提高,特別是缺少熟悉掌握經(jīng)濟(jì)、法律、金融、審計(jì)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的干部,難于適應(yīng)新形勢(shì)新要求。轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自我革命,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制的改革創(chuàng)新。但實(shí)實(shí)在在的“三轉(zhuǎn)”還是沒(méi)有真正落實(shí)到位,在現(xiàn)行體制機(jī)制下,是不能一下轉(zhuǎn)到位。
現(xiàn)階段腐敗的表現(xiàn)形式越來(lái)越趨向于隱蔽化、期權(quán)化、復(fù)雜化。據(jù)調(diào)查分析,隨著懲防腐敗力度的不斷加大,以及腐敗市場(chǎng)的逐步縮小,公共權(quán)力濫用方式和權(quán)錢(qián)交易行為也發(fā)生了新的變化,主要表現(xiàn)為決策事項(xiàng)具有制定上的趨利性,權(quán)力尋租具有時(shí)空上的期權(quán)性,活動(dòng)內(nèi)容具有表象上的合法性,腐敗主體具有行為上的隱蔽性。這種情況的存在和發(fā)展,將會(huì)進(jìn)一步加大懲防腐敗的難度,也將使反腐倡廉工作面臨著新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
三、新常態(tài)下加強(qiáng)干部作風(fēng)反腐倡廉建設(shè)的建議
一是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要按照全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的要求,緊緊抓住落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”,黨委要確實(shí)履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任,思想上要牢固樹(shù)立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職、”的理念,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入黨委總體部署,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗建設(shè)。紀(jì)委要確實(shí)履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任,要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng),提高履職能力和水平,深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),聚焦中心任務(wù),強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),加大檢查監(jiān)督力度,堅(jiān)決查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件,做到執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)。
二是堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗,繼續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì),始終保持查辦案件強(qiáng)勁勢(shì)頭。懲治腐敗最管用的還是看查辦力度,教育干部最管用的還是靠反面典型。當(dāng)前,重點(diǎn)要關(guān)注腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域,著重查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土坯房改造、土地管理和政府采購(gòu)等領(lǐng)域的案件,密切關(guān)注容易滋生腐敗的“灰色地帶”,嚴(yán)肅查辦涉及干部貪污賄賂、失職瀆職的案件,嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。同時(shí),要密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)掌握信息、收集線索,增強(qiáng)防治腐敗的整體效果;要充分發(fā)揮縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組組織領(lǐng)導(dǎo)作用,健全執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)間的情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享等制度,完善腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制,加強(qiáng)各職能部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合,形成查辦案件的工作合力;整合力量,探索推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察室、紀(jì)工委(監(jiān)察分局)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案“三位一體”的查辦案件新模式,要加強(qiáng)重大案件剖析和通報(bào)制度,發(fā)揮查辦案件治本功能,利用案件開(kāi)展警示教育,做到查處一起案件,教育一批干部,完善一套制度。
三是用法治思維和法治方式反腐。習(xí)在十八屆四中全會(huì)報(bào)告中指出,要繼續(xù)全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè),健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法,加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),深化腐敗問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革,確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。反腐長(zhǎng)期依靠人們情感化的支持是難以為繼的,所以接下來(lái)肯定要轉(zhuǎn)向制度反腐,有確切的標(biāo)準(zhǔn)可循、完善的程序支撐以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的機(jī)制,而法治無(wú)疑是其中最為堅(jiān)實(shí)、有效、可信賴(lài)的制度。法律是由國(guó)家機(jī)器強(qiáng)制執(zhí)行的行為準(zhǔn)繩,較之黨內(nèi)規(guī)章有著更為強(qiáng)硬的約束力。因此,要進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí),深刻認(rèn)識(shí)到依法反腐是大勢(shì)所趨,是新形勢(shì)下推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的必然選擇和可靠保證,是建設(shè)法治化國(guó)家的迫切需要,切實(shí)把反腐倡廉工作納入法制化軌道。進(jìn)一步加大反腐倡廉法律法規(guī)制定力度,及時(shí)把那些經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐成功有效的制度上升為國(guó)家法律法規(guī),如總結(jié)國(guó)內(nèi)成功經(jīng)驗(yàn)和借鑒國(guó)外做法,抓緊研究制定《反腐敗法》,明確依法反腐的依據(jù)、程序、任務(wù)及保證措施等;結(jié)合《廉潔從政準(zhǔn)則》實(shí)行情況,研究制定《廉潔從政法》,堅(jiān)持依法規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為;參照全國(guó)人大制定的《監(jiān)督法》,研究制定《國(guó)家公務(wù)人員監(jiān)督條例》,增強(qiáng)監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性和有效性,不斷加大依法防腐治腐的范圍和力度。
四是持續(xù)發(fā)力,反對(duì)“四風(fēng)”,切實(shí)開(kāi)展好干部作風(fēng)建設(shè)。大力開(kāi)展干部作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),對(duì)關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵人員加強(qiáng)監(jiān)管,深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng);大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評(píng)和自我批評(píng)等優(yōu)良作風(fēng),將作風(fēng)建設(shè)與群眾工作緊密結(jié)合起來(lái),探索建立群眾評(píng)議機(jī)關(guān)、群眾點(diǎn)題檢查、聯(lián)系助推項(xiàng)目等制度,深化“群眾滿(mǎn)意基層站所(辦事窗口)”評(píng)議工作,進(jìn)一步完善“三送”工作機(jī)制,努力構(gòu)建聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制;同時(shí),要以身作則、率先垂范,說(shuō)到的就要做到,承諾的就要兌現(xiàn)。要堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè),堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)比闊氣,堅(jiān)決抵制享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。要大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng),大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念,努力使厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng),積極推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)制度,進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待行為,嚴(yán)格公車(chē)使用管理。要加大檢查監(jiān)督力度和公開(kāi)曝光力度,緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),不定期進(jìn)行明察暗訪,做到抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng),抓作風(fēng)建設(shè)不停頓、不松懈,對(duì)于出現(xiàn)作風(fēng)問(wèn)題的違紀(jì)人員,從嚴(yán)處理,點(diǎn)名道姓通報(bào)批評(píng),讓黨員干部時(shí)刻繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦。
五是加強(qiáng)紀(jì)律教育,嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。十八屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào),黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,把“同黨中央保持高度一致”變成實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。“腐敗不只是權(quán)錢(qián)交易,漠視政治紀(jì)律往往是一切腐敗現(xiàn)象的源頭”。中央強(qiáng)調(diào)“要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律”,既是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化,又是對(duì)當(dāng)下反腐倡廉工作中需要解決的突出性問(wèn)題的回應(yīng),對(duì)新形勢(shì)下的反腐倡廉建設(shè)將起到積極的指導(dǎo)性和規(guī)范性作用。守紀(jì)律、講規(guī)矩,守黨紀(jì)、遵國(guó)法,依法守紀(jì)做人做事不僅是共產(chǎn)黨員保持自身廉潔的前提,更是在當(dāng)前深化改革的時(shí)代背景下開(kāi)展自我檢查、自我監(jiān)督、自我提升的重要標(biāo)尺;是共產(chǎn)黨員在完成當(dāng)前全面深化改革各項(xiàng)工作過(guò)程中有所為、有所不為、有所作為的重要準(zhǔn)則。
通過(guò)參加反腐倡廉建設(shè)教育活動(dòng),我深刻地意識(shí)到,只有認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵行中央反腐倡廉和干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,時(shí)刻牢筑反腐倡廉的思想防線,一心為黨、一心為公,廉潔自律、克己奉公,永葆黨員干部的純潔本色,才能保證黨和人民的事業(yè)不斷前進(jìn)。要提高拒腐防變的能力,就要做到以下幾個(gè)方面:
一、深入學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)拒腐防變的免疫力
在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,少數(shù)黨員干部正是由于放松了對(duì)世界觀、人生觀的改造,抵御不住各種誘惑,對(duì)黨紀(jì)國(guó)法置若罔聞,走向了犯罪的深淵,不僅嚴(yán)重?cái)牧它h風(fēng)政風(fēng),而且使人民群眾利益遭受了嚴(yán)重?fù)p失,其結(jié)果令人痛心、扼腕疾首。因此,做為一個(gè)共產(chǎn)黨員,首先必須要牢記忠旨,清醒認(rèn)識(shí)到身上擔(dān)負(fù)的歷史使命,深刻領(lǐng)會(huì)黨中央在黨的廉政建設(shè)中的深謀遠(yuǎn)慮,全面增強(qiáng)對(duì)拒腐防變的認(rèn)識(shí),提高自身的免疫力,不斷加強(qiáng)思想改造,樹(shù)立牢固正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀、權(quán)利關(guān),時(shí)刻清醒的認(rèn)識(shí)到權(quán)力是誰(shuí)賦予的,應(yīng)該利用手中的權(quán)力為誰(shuí)謀利益,做到常思貪欲之害,常懷律己之心,常修為政之德,始終保持共產(chǎn)黨員的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。
二、以案為鑒,警鐘長(zhǎng)鳴,筑牢拒腐防變的防線
一些腐敗案一再提醒我們,反腐倡廉工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的工作,一些黨員、干部不注重世界觀、人生觀和價(jià)值觀的改造,為了所謂的“社會(huì)禮節(jié)”、“江湖義氣”、“兄弟感情”,把人民賦予的神圣權(quán)力當(dāng)成了謀取私利的工具,政治上喪失信念、經(jīng)濟(jì)上貪得無(wú)厭、生活上腐化墮落,最終踏上了不歸路。這些案件如洪鐘一般,時(shí)刻警醒著我的心靈。因此,一定要樹(shù)立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀,要立共產(chǎn)主義的大志、成人民群眾的大事,把心思用在工作上、用在干事業(yè)上、用在為人民群眾謀利益上,對(duì)待權(quán)力始終要有如履薄冰的態(tài)度,做到公道正派、潔身自好、清廉自守;要把組織和群眾的監(jiān)督當(dāng)作是一面鏡子,經(jīng)常照一照、檢查一下,及時(shí)加以改進(jìn)和糾正,在自己面前真正筑起一道防腐防變的鐵墻。
三、勤奮做事,廉潔從政,永葆共產(chǎn)黨員的本色
“以史為鏡,可以知興替;以人為鏡,可以知得失”。此次反腐倡廉建設(shè)教育活動(dòng)對(duì)我觸動(dòng)很大,使我更加深刻認(rèn)識(shí)到了我黨加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的深遠(yuǎn)意義。聯(lián)系自身實(shí)際,作為一名共產(chǎn)黨員、一名縣委機(jī)關(guān)的工作人員,身處特殊崗位,更要認(rèn)真執(zhí)行好黨的路線、方針、政策,嚴(yán)格遵守辦公室工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,決不能有任何偏離和疏忽大意,自覺(jué)地做到一切以黨的利益為重、以人民的利益為重;要時(shí)刻保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng),時(shí)刻保持艱苦奮斗的作風(fēng),嚴(yán)于律己、廉潔奉公,心胸開(kāi)闊、自覺(jué)奉獻(xiàn);要更加自覺(jué)地改造世界觀、人生觀和價(jià)值觀,加強(qiáng)黨性鍛煉,堅(jiān)定理想信念,始終牢記為人民服務(wù)的宗旨,提高自我約束能力、自我警省能力,做到經(jīng)受得住各種考驗(yàn)、抵御得住各種誘惑,達(dá)到讓組織放心、讓群眾滿(mǎn)意。
區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè),是市委、市政府正在全面推進(jìn)的“八大中心”建設(shè)之一。要有效增強(qiáng)我市作為區(qū)域性醫(yī)療中心的吸納集聚功能,就必須加快推進(jìn)適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)療要求的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障和衛(wèi)生綜合管理等工作的衛(wèi)生信息化建設(shè)。
一、我市衛(wèi)生信息化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀
經(jīng)過(guò)近幾年的探索與努力,我市衛(wèi)生信息化建設(shè)有了較好基礎(chǔ),主要體現(xiàn)在:信息化資金投入不斷加大,網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)有了一定的基礎(chǔ),信息化硬件建設(shè)初具規(guī)模,醫(yī)療服務(wù)信息化應(yīng)用有所推進(jìn),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和信息化管理初見(jiàn)成效,公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程加快。但與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)的要求相比,還有很多亟待完善的地方:
一是衛(wèi)生信息化建設(shè)發(fā)展不平衡。我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋,但是部分地區(qū)和單位對(duì)衛(wèi)生信息化建設(shè)工作重要性認(rèn)識(shí)不足,衛(wèi)生信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后于廣大群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求,以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理、衛(wèi)生行政部門(mén)綜合管理的需要。
二是存在“網(wǎng)通”而“信息不通”的問(wèn)題。以市衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心為核心、覆蓋轄區(qū)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生專(zhuān)網(wǎng)已建立,然而不同地區(qū)、不同機(jī)構(gòu)、不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間尚未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,難以資源共享。如20xx年以來(lái)已累計(jì)建立居民電子健康檔案700萬(wàn)余份,但實(shí)際應(yīng)用較少。同時(shí)存在大量手工填報(bào)數(shù)據(jù)及重復(fù)采集信息現(xiàn)象。
三是資金投入與衛(wèi)生信息化需求存在較大差距。省市已撥款近20xx萬(wàn)元用于衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心的硬件建設(shè)和平臺(tái)建設(shè),但是我市信息化建設(shè)的.投入機(jī)制尚不完善,缺乏統(tǒng)籌的、經(jīng)常性的項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)安排保障。二、三級(jí)醫(yī)院信息化所需資金絕大部分是自行籌措,由于難以獲取直接經(jīng)濟(jì)回報(bào),對(duì)信息化建設(shè)投入缺乏主動(dòng)性和積極性。
四是衛(wèi)生信息化知識(shí)普及和宣傳不夠充分。我委面向機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等群體的調(diào)查顯示,對(duì)衛(wèi)生信息化工作的知曉率僅分別為30%、20.3%和9.6%,對(duì)于其資源合理利用、保障醫(yī)療安全、提高醫(yī)療質(zhì)量、控制醫(yī)療費(fèi)用等作用更是知之甚少。另外,群眾參與信息化實(shí)效體驗(yàn)機(jī)會(huì)偏少,尤其對(duì)老年患者等亟需優(yōu)良服務(wù)的群體還缺少人性化設(shè)計(jì)。
五是衛(wèi)生信息建設(shè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足。主要表現(xiàn)在整體數(shù)量少、高級(jí)人才奇缺和現(xiàn)有人才知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。目前,市衛(wèi)生信息中心僅有計(jì)算機(jī)、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員4名,其他基層醫(yī)療和管理機(jī)構(gòu)多是畢業(yè)于計(jì)算機(jī)應(yīng)用專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員,由于缺乏醫(yī)學(xué)知識(shí)和衛(wèi)生管理知識(shí),難以滿(mǎn)足衛(wèi)生信息化工作的需要。
二、對(duì)未來(lái)我市衛(wèi)生信息化建設(shè)的幾點(diǎn)建議
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保前期規(guī)劃的有序推進(jìn)。各級(jí)衛(wèi)生信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌安排的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,嚴(yán)格按照我市“十二五”衛(wèi)生信息化規(guī)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程,將衛(wèi)生信息化建設(shè)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用情況列入各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核指標(biāo),加大考核力度。建立例會(huì)制度,完善溝通、反饋和解決機(jī)制,真正提高我市衛(wèi)生信息化建設(shè)的決策水平。
(二)多措并舉,有效破解衛(wèi)生信息化建設(shè)的資金瓶頸。政府投資初期建設(shè)有利于統(tǒng)一目標(biāo)和管理,但在短期依賴(lài)政府投入的同時(shí),應(yīng)該注重制定長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)策略,包括分析和預(yù)測(cè)其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,在充分整合協(xié)調(diào)各方資源的基礎(chǔ)上,通過(guò)項(xiàng)目合作、科技專(zhuān)項(xiàng)、增值服務(wù)等多種方式,拓寬渠道,籌措衛(wèi)生信息化建設(shè)資金,逐步建立以政府投入為引導(dǎo),多方社會(huì)力量參與的多元化投入保障機(jī)制。
(三)大力推進(jìn)衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進(jìn)區(qū)域信息資源共享。要做好已建系統(tǒng)、新建系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施資源的有效整合,必須政府主導(dǎo),各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵循國(guó)家、行業(yè)和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域已有的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),如《電子病歷數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》等開(kāi)展衛(wèi)生信息化建設(shè);對(duì)于在整合推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題,要組織專(zhuān)家加快標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定,防止與實(shí)際需要脫節(jié)。實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,才能真正實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生信息平臺(tái)各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享。
(四)重視衛(wèi)生信息化在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能擴(kuò)展。要在20xx年全面實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合跨區(qū)域資金監(jiān)管和費(fèi)用即時(shí)結(jié)報(bào)的基礎(chǔ)上,大力推動(dòng)衛(wèi)生信息化平臺(tái)在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)一體化建設(shè)中的進(jìn)程,通過(guò)信息平臺(tái)逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各大城市健康檔案信息共享、委托檢驗(yàn)和影像檢查、圖像和報(bào)告?zhèn)鬟f;實(shí)現(xiàn)我市大中型醫(yī)院與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)多形式聯(lián)合與合作,加強(qiáng)科學(xué)管理、評(píng)價(jià)和分配,提高區(qū)域衛(wèi)生工作效率和服務(wù)水平。
(五)多措施多渠道向群眾宣傳衛(wèi)生信息應(yīng)用知識(shí)。政府和有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),在報(bào)紙、電臺(tái)、電視、網(wǎng)站等媒體開(kāi)辟專(zhuān)刊專(zhuān)題專(zhuān)欄,及時(shí)向市民宣傳衛(wèi)生信息化的建設(shè)內(nèi)涵、功能作用、應(yīng)用操作等相關(guān)知識(shí);另外在市中心醫(yī)院等衛(wèi)生信息化建設(shè)程度較好的大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立信息化體驗(yàn)中心,讓居民尤其老年患者等缺乏操作能力的群體切身體會(huì)信息化的好處,推動(dòng)衛(wèi)生信息化成果廣泛應(yīng)用。
(六)切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生信息化人才隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前,要著力培養(yǎng)既懂管理,又通技術(shù),兼具醫(yī)學(xué)背景的復(fù)合型人才。在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展面向全員特別是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理骨干的培訓(xùn),增強(qiáng)在信息技術(shù)條件下開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)創(chuàng)新的意識(shí)和能力。充分利用20xx年成立的徐州醫(yī)學(xué)院醫(yī)學(xué)信息學(xué)院的資源優(yōu)勢(shì),搶簽優(yōu)秀畢業(yè)生或委托培養(yǎng)學(xué)生。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中有計(jì)劃分階段充實(shí)網(wǎng)絡(luò)管理員、系統(tǒng)分析員、數(shù)據(jù)庫(kù)管理員、程序員及維護(hù)人員。
衛(wèi)生信息化建設(shè)是區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。相信在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,一定能夠通過(guò)衛(wèi)生信息化建設(shè)不斷提升我市醫(yī)療服務(wù)水平,充分發(fā)揮衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)的輻射功能,更好地為我市居民和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)廣大群眾服務(wù),盡快實(shí)現(xiàn)區(qū)域性醫(yī)療中心的建設(shè)目標(biāo)。
一、稅收管理信息化建設(shè)的主要進(jìn)展及成效
1994年稅制改革和國(guó)稅機(jī)構(gòu)組建以來(lái),__省國(guó)稅系統(tǒng)步入大規(guī)模信息化建設(shè)時(shí)期,推動(dòng)了稅收管理的改革創(chuàng)新,現(xiàn)代信息技術(shù)在稅收管理中的優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn),取得了五個(gè)方面成效。一是帶來(lái)了稅收管理全方位變革。全省國(guó)稅系統(tǒng)建立了“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ),以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托,集中征收,重點(diǎn)稽查,強(qiáng)化管理”的稅收征管模式,實(shí)現(xiàn)了由保姆式管理向?qū)I(yè)化管理的轉(zhuǎn)變、由人管人向機(jī)器管人和機(jī)制管人的轉(zhuǎn)變、由粗放式管理向科學(xué)化、精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。二是促進(jìn)了稅收?qǐng)?zhí)法不斷規(guī)范。增值稅防偽稅控系統(tǒng)、出口退稅審核管理系統(tǒng)、綜合征管系統(tǒng)、稅務(wù)稽查系統(tǒng)等的推廣應(yīng)用,規(guī)范了各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程和錄入操作,防止了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一、執(zhí)法隨意性問(wèn)題的發(fā)生,促進(jìn)了嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是促進(jìn)了稅收征收率的提高。稅收管理信息化建設(shè)的發(fā)展,為加強(qiáng)稅源管理提供了有力支撐。四是促進(jìn)了納稅服務(wù)不斷優(yōu)化。建立統(tǒng)一電子辦稅服務(wù)平臺(tái),全省有11.8萬(wàn)戶(hù)增值稅納稅人通過(guò)該平臺(tái)申報(bào)繳稅。12366納稅服務(wù)熱線開(kāi)通運(yùn)行,__國(guó)稅網(wǎng)站發(fā)揮了宣傳稅法、政策咨詢(xún)、納稅輔導(dǎo)等功能。一窗式服務(wù)、一站式辦稅提供了方便、快捷的納稅服務(wù),納稅人普遍感到滿(mǎn)意,納稅遵從度相應(yīng)提高。五是促進(jìn)了部門(mén)形象整體提升。信息化促進(jìn)了稅收管理工作的程序化、規(guī)范化,提高了國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部行政管理效率。同時(shí),提高了“兩權(quán)”監(jiān)督能力,優(yōu)化了部門(mén)形象。
二、當(dāng)前稅收管理信息化建設(shè)中存在的主要問(wèn)題
一是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率不高。由于現(xiàn)有的一些稅收管理信息系統(tǒng)是多年來(lái)分開(kāi)設(shè)計(jì)、分步建設(shè)的,軟件各自開(kāi)發(fā)、功能各自為主、應(yīng)用各自為政,不可避免地帶來(lái)了系統(tǒng)分散的問(wèn)題,各系統(tǒng)相互分割,信息資源分散,形成相對(duì)獨(dú)立的信息孤島,降低了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率,與一體化總體目標(biāo)不相適應(yīng)。
二是信息應(yīng)用水平不高。一方面,各系統(tǒng)間信息共享程度不夠高,數(shù)據(jù)采集的渠道不同、標(biāo)準(zhǔn)各異,導(dǎo)致信息重復(fù)冗余,降低了數(shù)據(jù)質(zhì)量。另一方面,由于對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行宏觀統(tǒng)計(jì)、分析、比對(duì)的增值利用工作做得不夠,造成了信息資源浪費(fèi),信息資源利用率較低,與科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求不相適應(yīng)。
三是業(yè)務(wù)與技術(shù)的協(xié)調(diào)機(jī)制不暢。有的應(yīng)用系統(tǒng)與業(yè)務(wù)需求不相適應(yīng),對(duì)一些必要的業(yè)務(wù)需求不能及時(shí)提供技術(shù)支持,影響了征管的質(zhì)量和效率。同時(shí),也有一些稅收業(yè)務(wù)管理辦法、操作規(guī)程與相關(guān)系統(tǒng)的應(yīng)用不匹配、不同步,直接影響到信息化效能的發(fā)揮。
四是外部信息利用程度不高。一方面,跨部門(mén)信息共享工作有待突破,稅務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)基本處于封閉狀態(tài),與外部系統(tǒng)之間信息溝通渠道不夠通暢,對(duì)外部信息的占有和利用程度較低,不能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握納稅人涉稅信息。另一方面,企業(yè)信息化管理水平不高,給推行網(wǎng)上報(bào)稅、推廣應(yīng)用稅控裝置等增加了難度,影響了稅收管理信息化建設(shè)進(jìn)程。
五是隊(duì)伍素質(zhì)不高。隊(duì)伍的科技素質(zhì)以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)尚不能完全適應(yīng)信息化發(fā)展的需要,尤其是缺乏既會(huì)信息化技術(shù)、又懂稅收業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。同時(shí),技術(shù)骨干力量不足、技術(shù)隊(duì)伍的活力不夠等問(wèn)題仍然存在。
三、推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考
一要正確把握稅收管理信息化建設(shè)發(fā)展的趨勢(shì)。當(dāng)前,在一體化的總體目標(biāo)下,稅收管理信息化建設(shè)有五種發(fā)展趨勢(shì)日益明顯,應(yīng)認(rèn)真把握。一是高程度集中的趨勢(shì)。隨著金稅工程三期全面啟動(dòng),綜合征管軟件省級(jí)集中模式推廣到位后,將實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)向總局集中,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)兩級(jí)處理。二是集成化發(fā)展的趨勢(shì)。隨著資源整合力度不斷加大,對(duì)信息孤島進(jìn)行集成和整合,資源的共享度越來(lái)越高,數(shù)據(jù)管理將由分散存儲(chǔ)、分別使用,向集中存儲(chǔ)、集中共享、集中處理方向發(fā)展。三是互動(dòng)式共享的趨勢(shì)。隨著跨部門(mén)信息共享工作加快推進(jìn),依托公共信息網(wǎng)絡(luò),稅務(wù)系統(tǒng)將與相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息資源的互動(dòng)式交換和共享,并與納稅人之間形成雙向流動(dòng)的信息流,更大程度地占有和利用外部涉稅信息。四是高效率應(yīng)用的趨勢(shì)。如何有利于提高稅收征收率、降低征稅成本、更好地服務(wù)稅收工作,如何有利于節(jié)省納稅人辦稅費(fèi)用、降低納稅成本、更好地服務(wù)納稅人,如何有利于基層便捷地使用信息、減輕基層工作負(fù)荷、更好地服務(wù)基層,始終是加快稅收管理信息化建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)。五是低風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行的趨勢(shì)。隨著信息的高度集中,風(fēng)險(xiǎn)也高度集中,如何有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)、信息安全、災(zāi)難預(yù)案等問(wèn)題,以保證網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行是推進(jìn)稅收管理信息化的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
二要以先進(jìn)的理念支持稅收管理信息化實(shí)踐。促進(jìn)稅收管理信息化,要有先進(jìn)的理念作支撐。重點(diǎn)是要牢固樹(shù)立四種理念:一是責(zé)任重于泰山的責(zé)任理念。稅收管理信息化建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程,必須將其放在稅收事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)部署和落實(shí),強(qiáng)化責(zé)任感,增強(qiáng)事業(yè)心,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)稅收管理信息化發(fā)展。二是細(xì)節(jié)決定成敗的理念。稅收管理信息化是一項(xiàng)科技含量高的工作,必須以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精的作風(fēng),認(rèn)真處理技術(shù)和業(yè)務(wù)上的問(wèn)題,把各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做精。三是零過(guò)錯(cuò)的質(zhì)量管理理念。建立數(shù)據(jù)維護(hù)和管理的長(zhǎng)效機(jī)制,認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一組數(shù)據(jù),力求每一個(gè)環(huán)節(jié)不出紕漏、數(shù)據(jù)管理逐步接近零差錯(cuò)。四是過(guò)程控制、持續(xù)改進(jìn)的管理理念。對(duì)稅收管理各應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行實(shí)行全程控制,在過(guò)程中控制運(yùn)行質(zhì)量,促進(jìn)管理層次和水平持續(xù)提升。
三要科學(xué)統(tǒng)籌稅收管理信息化各要素協(xié)調(diào)發(fā)展。稅收管理信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須遵循信息化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,科學(xué)統(tǒng)籌各要素協(xié)調(diào)發(fā)展,保證系統(tǒng)的整體效能得到充分發(fā)揮。一是處理好業(yè)務(wù)與技術(shù)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展。信息化技術(shù)服務(wù)于稅收業(yè)務(wù)工作,推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的變革和發(fā)展,必要的業(yè)務(wù)需求都要有相應(yīng)的技術(shù)支持;業(yè)務(wù)的整合、流程的規(guī)范是信息化技術(shù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力,只有實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)資源與技術(shù)資源的協(xié)調(diào)發(fā)展,才能釋放出稅收管理信息化建設(shè)的巨大潛能。二是處理好人管與機(jī)控的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)二者相得益彰。在充分利用信息化手段的同時(shí),要注重發(fā)揮稅務(wù)干部加強(qiáng)管理的主觀能動(dòng)性和積極性,運(yùn)用行之有效的人工管理方法,實(shí)現(xiàn)人管與機(jī)控相結(jié)合,牢牢掌握稅收管理的主動(dòng)權(quán)。三是處理好規(guī)范與效率的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)兩者統(tǒng)籌兼顧。在稅收管理信息化實(shí)踐中,規(guī)范是前提,效率是根本,兩者都不可偏廢,必須統(tǒng)籌兼顧。提高系統(tǒng)運(yùn)行、資源利用的效率,必須建立在講程序、講質(zhì)量、講長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的基礎(chǔ)之上,而不能簡(jiǎn)單地從時(shí)間上追求所謂的效率,隨意簡(jiǎn)化程序,違規(guī)操作。同時(shí),要克服和減少人為影響效率的問(wèn)題。四是處理好機(jī)關(guān)與基層的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)兩者聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。上級(jí)機(jī)關(guān)要建立統(tǒng)一的技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)和統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)流程,保證稅收管理信息化自上而下、有條不紊地推進(jìn),特別是要注意各應(yīng)用系統(tǒng)、各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程及操作辦法之間的銜接和協(xié)調(diào)性,以便于基層操作?;鶎訂挝辉诠ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)和要求上要堅(jiān)持統(tǒng)一性,尤其是要保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入真實(shí)準(zhǔn)確、口徑一致;在工作方法上要講究靈活性,創(chuàng)造性地落實(shí)工作任務(wù)。
四要確定稅收管理信息化發(fā)展的突破口。一是以省級(jí)數(shù)據(jù)集中為突破口,建立統(tǒng)一規(guī)范的省級(jí)應(yīng)用集成平臺(tái)。推廣應(yīng)用綜合征管軟件v2.0版,20__年1月1日全省統(tǒng)一上線,實(shí)現(xiàn)全省國(guó)稅征管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)省局集中處理,實(shí)現(xiàn)稅收征管主體業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化和集約化運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)所有的工作都上機(jī)、所有的界面都統(tǒng)一、所有的信息都入網(wǎng)、所有的人員都會(huì)用,促進(jìn)稅收征管質(zhì)量和效率提高。二是以網(wǎng)站建設(shè)為突破,建立電子辦稅服務(wù)平臺(tái)。按照省局集中、分級(jí)維護(hù)、規(guī)范統(tǒng)一、信息共享的原則,以省級(jí)集中模式建設(shè)__國(guó)稅網(wǎng)站,實(shí)現(xiàn)省局網(wǎng)站與互聯(lián)網(wǎng)上辦稅事務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、12366納稅服務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)互通、資源共享,充分發(fā)揮公開(kāi)政務(wù)、宣傳稅法、受理辦稅、政策咨詢(xún)等服務(wù)功能。同時(shí),建立稅收管理員應(yīng)用平臺(tái)、稅收分析監(jiān)控平臺(tái)、納稅評(píng)估管理平臺(tái)等,進(jìn)一步提高稅源監(jiān)控能力,提高納稅服務(wù)水平。三是以資源整合為突破,建立一體化運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)的整合,做好數(shù)據(jù)銜接和功能銜接,使不同系統(tǒng)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),提高信息資源利用效率;加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施資源的整合,分級(jí)實(shí)施主干網(wǎng)絡(luò)的改造,統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)有的硬件設(shè)備;加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的整合,完善納稅人信息資料一戶(hù)式儲(chǔ)存管理,做好納稅申報(bào)和企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表等各類(lèi)信息的接收、儲(chǔ)存工作,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。四是以科學(xué)化、精細(xì)化管理為突破,夯實(shí)信息化發(fā)展基礎(chǔ)。將科學(xué)化、精細(xì)化管理理念應(yīng)用于信息化建設(shè),重點(diǎn)規(guī)范運(yùn)行維護(hù)管理,探索新的運(yùn)行維護(hù)管理模式,建立各應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控和運(yùn)行過(guò)程中問(wèn)題的收集、登記、上報(bào)、處理、反饋的規(guī)定和辦法;規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全管理,完善網(wǎng)絡(luò)日常管理規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急預(yù)案,制定網(wǎng)絡(luò)、信息安全管理和外部聯(lián)網(wǎng)規(guī)范。規(guī)范基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理,制定全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理辦法,統(tǒng)一數(shù)據(jù)指標(biāo)口徑和采集標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)和維護(hù),提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。規(guī)范應(yīng)用開(kāi)發(fā)管理,避免重復(fù)開(kāi)發(fā),造成資源浪費(fèi)。五是以強(qiáng)化培訓(xùn)為突破,為信息化發(fā)展提供人才支持。開(kāi)展多層次的培訓(xùn),提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)駕馭信息化實(shí)踐的能力,提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員解決問(wèn)題的能力,提升基層業(yè)務(wù)骨干應(yīng)用能力。充實(shí)省級(jí)技術(shù)隊(duì),發(fā)揮技術(shù)隊(duì)的人力資源優(yōu)勢(shì),滿(mǎn)足數(shù)據(jù)集中的需要。六是以項(xiàng)目推進(jìn)為突破,確保實(shí)現(xiàn)信息化發(fā)展目標(biāo)。引進(jìn)項(xiàng)目管理方法,在網(wǎng)絡(luò)改造、軟件開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)清理、數(shù)據(jù)遷移、技術(shù)培訓(xùn)等方面探索推行項(xiàng)目管理。對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目都落實(shí)到相關(guān)部門(mén),明確責(zé)任單位,建立項(xiàng)目責(zé)任制,對(duì)各個(gè)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效,分階段進(jìn)行檢查督導(dǎo),督促各個(gè)項(xiàng)目的落實(shí)。
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