作風，是指在思想、工作和生活等方面表現(xiàn)出來的比較穩(wěn)定的態(tài)度或行為風格；文藝家或作品的風格。以下是為大家整理的關于農(nóng)村基層干部作風建設的調(diào)研報告【十二篇】,歡迎品鑒!

第1篇: 農(nóng)村基層干部作風建設的調(diào)研報告

農(nóng)村基層干部作風建設的調(diào)研報告

我們黨在其83年的奮斗歷程中，形成了一系列優(yōu)良作風。它是我們黨奪取革命、建設、改革勝利的重要保證，是贏得人民群眾擁戴和支持的“法寶”。干部作風是黨風的直接體現(xiàn)和反映，是衡量黨風好壞的晴雨表，對我們的黨風政風有著重要的標識作用，人民群眾正是通過體現(xiàn)于干部身上的作風來鑒別和了解我們的干部乃至黨和政府。農(nóng)村基層干部身處一線，直接與廣大人民群眾打交道，其作風的優(yōu)劣，直接影響黨群、干群關系的疏密，影響黨和政府的形象，影響黨和人民的事業(yè)。黨的十六大確立了全面建設小康社會的宏偉目標，各地要實現(xiàn)這個奮斗目標，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。面對新的形勢和新的任務，農(nóng)村基層干部要帶領廣大農(nóng)民群眾建設全面小康社會，關鍵在于切實改進工作作風，保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風。

一、農(nóng)村基層干部作風存在的主要問題

當前我們農(nóng)村基層干部作風的主流是好的，絕大多數(shù)干部宗旨意識牢固，具有較強的群眾觀念和扎實的工作作風，能夠身在其位謀其政，為本地經(jīng)濟社會的發(fā)展盡職盡責、盡心盡力。但由于諸多因素的影響，特別是當前經(jīng)濟社會處于轉(zhuǎn)軌時期，各種思潮相互激蕩，強烈地沖擊著農(nóng)村基層干部的思想觀念和思維方式，以致農(nóng)村基層干部身上不可避免地存在一些不可忽視的問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、脫離實際，形式主義、教條主義盛行。主要表現(xiàn)是：一是缺乏調(diào)查研究的濃厚空氣，憑感覺，憑想象，亂拍板。有的干部對國際國內(nèi)大環(huán)境和本地小環(huán)境及自身的具體情況不愿作系統(tǒng)的、周密的調(diào)查研究，不愿深入困難的地區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村去調(diào)查研究，害怕觸及困難和矛盾，僅僅根據(jù)道聽途說、一知半解，根據(jù)“想當然”，在那里發(fā)號施令，“閉著眼睛說瞎話”、“瞎子摸魚”；不少干部單憑熱情，把感想當政策，忽視客觀實際的存在?；蜃鲌蟾嫣咸喜唤^，不著邊際，華而不實，不是用生動形象的“土話”，而是千篇 一律的“普通話”，因缺乏對本地實際的深入了解，對本地工作的指導性大打折扣；或作匯報，洋洋灑灑，紙上談兵，講成績夸夸其談，講問題蜻蜒點水，講對策泛泛而論；有的干部“下車伊始”，不了解熟悉情況就發(fā)議論、提意見，這也批評，那也指責，而這種議論或批評，因沒有經(jīng)過周密調(diào)查，根本沒有針對性，不過是無知妄說，讓本地執(zhí)行的干部群眾感到無所適從，既無益于問題的解決，也不利于工作的推進。二是缺乏實事求是的精神，說假話，辦假事，搞浮夸。一些地方和部門出臺一些脫離實際的工作目標和獎懲標準，單以“數(shù)字論英雄”，從“速度看政績”，加上各級評比考核繁多，這個要一票否決，那個要影響晉級提拔，無形中給下面造成了一種互相攀比、惡性競爭的不良風氣，滋長了“你吹我也吹，不吹白不吹，吹了總不虧”的"不良風氣。一些干部不在扎扎實實辦實事、任勞任怨作奉獻上下功夫，而是大?；ㄈC腿，報喜不報憂。有的“坐勁”不夠，跑勁有余，“一年看，二年干，三年忙著換”是不少農(nóng)村基層干部的心態(tài)；有的不是捉摸事，而是專門捉摸人，無事生非，飛短流長；有的干部整日在做表面文章上動腦筋，從作假浮夸中比能耐，“不怕群眾不滿意，只怕上級不注意”；有的移花接木、殺雞取卵，搞短期行為，或者打腫臉充胖子，顯示自己的政績，騙取獎勵和榮譽。也有些機關的干部作風不扎實，下基層了解情況、檢查工作如蜻蜓點水，“小車一溜煙，群眾不沾邊”，結(jié)果是“水分淋淋”的情況很難察覺，實事求是者“政績平平”遭批評指責；吹牛浮夸者“成績顯赫”，受提拔重用。三是缺乏理論聯(lián)系實際的工作作風，搬本本，套框框，套公式。有的干部學習別人的先進經(jīng)驗，就照抄照搬，削足適履，完全脫離本地實際；有的干部學習黨的路線方針政策，不融匯貫通，就生搬硬套，鐵板一塊；有的則保守僵化，安于現(xiàn)狀，不思進取，缺乏與時俱進的開拓創(chuàng)新精神和氣魄。

2、脫離群眾，官僚主義、主觀主義充斥。主要表現(xiàn)是：一是不尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。有些干部看不到人民群眾的智慧和力量，看不起人民群眾，不是想方設法去調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，積極引導人民群眾開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新局面，而是處處挫傷人民群眾的積極性，視人民群眾的積極性為“無知盲動、妄為”，使他們失去了前進的信心。二是不虛心向人民群眾學習。一些干部缺乏謙虛謹慎的態(tài)度，當官作老爺?shù)乃枷敫畹俟?，自以為位置上高人一等，智商上高人一籌。驕傲、專橫、魯莽、自作聰明、我行我素，“欽差大臣”滿天飛，老子天下第一，把自己的意見強加于人，為了自己的威信而堅持錯誤。有些干部自以為是先進分子，是領導者，比群眾懂得多，遇事不向群眾學習，不同群眾商量，因而他們出的主意，經(jīng)常在群眾中行不通；但是，他們又不從錯誤和失敗中吸取教訓，以為錯誤和失敗，只是由于群眾落后和其他臨時因素的影響，因此濫用黨的威信，繼續(xù)一意孤行，這就使他們的錯誤和失敗愈來愈嚴重。三是不關心人民群眾疾苦。一些干部對人民群眾不宣傳，不鼓動，不愿作耐心細致的思想工作，對群眾有

第2篇: 農(nóng)村基層干部作風建設的調(diào)研報告

農(nóng)村基層黨組織建設調(diào)研報告

黨的十六屆四中全會《決定》指出：“黨的基層組織是黨的全部和戰(zhàn)斗力的基礎?！鞭r(nóng)村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農(nóng)村全部和戰(zhàn)斗力的基礎,是黨團結(jié)帶領農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘.加強黨的執(zhí)政能力建設,一個重要方面就是要加強農(nóng)村基層黨組織建設.這既是解決“三農(nóng)”問題、全面建設小康社會的必然要求,也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求.在“三農(nóng)”問題下,如何加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設,進一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,是當前擺在各級黨委和組織部門面前的一個重要課題。近年來,寧陜縣在加強農(nóng)村基層黨組織建設上進行了積極有益的探索與實踐。

一、基本做法

1、抓認識，變觀念。寧陜縣委始終堅持把加強農(nóng)村基層黨組織建設作為深化農(nóng)村改革，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，確保農(nóng)村穩(wěn)定的基礎和關鍵，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記都樹立了“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，切實把加強農(nóng)村黨建作為一項長期任務常抓不懈。在實踐中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認真學習貫徹十六大、十六屆四中全會和市、縣組織會議精神，自覺增強黨要管黨、從嚴治黨的意識，較好落實了黨委書記“第一責任”、分管書記“具體責任”，黨員領導干部的“基本責任”，基層黨支部負責人“直接責任”的職責，建立健全了黨委定期研究基層組織建設制度和班子成員黨建聯(lián)系點等項制度，做到定時開會、定時檢查、定時解決難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員都能經(jīng)常深入黨建聯(lián)系點指導和幫助村干部理清發(fā)展思路，落實發(fā)展項目，解決實際問題；形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，班子成員配合抓，縱橫聯(lián)動，齊抓共管的格局。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定黨建目標，全面推行目標責任書管理，建立定性與定量相結(jié)合的考核指標、考核制度，把“軟任務”變成“硬指標”，對黨建做到逐項落實，推動了農(nóng)村黨組織建設的整體發(fā)展。

2、抓陣地,固根基。和連續(xù)兩年遭受百年不遇的特大洪澇災害,致使寧陜縣村級組織活動室41間被摧毀,50的活動室成為危房.面對這種現(xiàn)狀,縣委從加強農(nóng)村黨的建設,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的戰(zhàn)咯高度,高度重視和切實加強村級黨組織活動陣地建設,明確要求縣委每名常委每年包建一個困難最大村的活動室,每個包村部門每年必須完成一個村活動室的改建、重建任務,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按實際情況完成一定比例村的建設任務,把活動陣地建設任務納入縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度任務目標考核,采取“立足自建、部門幫建、激勵促建”的辦法,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村累計自籌資金120萬元,黨員投工投勞8000余個,縣直部門投入幫建資金72萬元,爭取省市有關單位資金24萬元,共投入資金216萬元,先后對全縣72個村黨員活動室和村兩委會辦公室進行了改建、擴建、重建、維修,共新修黨員活動室和村兩委會辦公室34個102間2720平方米,水毀活動室重建14個52間1120平方米,維修改建38個114間2880平方米,為98個村黨員活動室和村兩委會辦公室辦理了“兩證”（房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證）,在全市率先實現(xiàn)公房化.在實現(xiàn)房屋公房化的基礎上,縣委組織部又先后為98個村統(tǒng)一制作了制度標牌,村兩委會記錄本、黨員花名冊、后備干部花名冊等16種表冊,為81個村配備了一批電教設備,村級覆蓋率達82、6,共建成示范性黨員活動室27個,標準化黨員活動室41個,占全縣98個村總數(shù)的69。

3、抓班子，強核心。寧陜縣委站在實踐“三個代表”重要思想、提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的高度,始終把村黨支部班子建設放在突出重要位置,在村黨支部換屆和班子整建中,在注意保持基層干部隊伍的相對穩(wěn)定的同時,對個別經(jīng)教育變化不大,仍沒起色或鬧不團結(jié)的班子采取“選、聘、調(diào)、配“等方法,進行組織調(diào)整。尤其是在拓寬農(nóng)村干部來源渠道上進行了大膽探索和嘗試,先后選派30名科級后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理和77名科級后備干部到77個村擔任村支部副書記或村委會副主任，2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級后備干部到村任黨支部書記，這種高位嫁接的辦法既使“老大難村’’的班子得到了有效過渡，又優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu)，促進了干部素質(zhì)的提高。結(jié)合村級組織整建和村黨支部換屆選舉，共調(diào)整支書17人，調(diào)整充實支委146名，使全縣農(nóng)村黨支部書記的平均年齡下降至43歲以下，具有高中以上文化程度支部書記比例達到42。一類支部達66個，占67.34，二類支部32個，占32.61。

4、抓培訓,強素質(zhì).寧陜縣堅持短期培訓與學歷教育相結(jié)合,理論與科技知識相結(jié)合,以縣委黨校為龍頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為紐帶,以黨員活動室陣地為基點,先后舉辦下派到村任職干部、村黨支部書記、村委會主任、黨員綠色產(chǎn)業(yè)大戶等培訓班共20余期，培訓余人次.先后有85名有潛力、有能

力的農(nóng)村基層干部參加了農(nóng)廣校學歷教育,95以上的鄉(xiāng)村干部接受了理論、政策、農(nóng)業(yè)實用技術的學習和培訓,從而提高了農(nóng)村基層部干理論水平和帶領群眾致富的本領。

5、抓載體,促黨建.寧陜縣緊扣促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這一中心,把深入開展三項活動（三級聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、評優(yōu)樹模）、全力實施六大工程（堡壘、四大培養(yǎng)、素質(zhì)、旗幟、輸血、四帶一創(chuàng)）,積極推行了支部加協(xié)會的模式和無職黨員設崗定責制度為主要內(nèi)容的黨建主題活動作為實踐“三個代表”、整體提高農(nóng)村基層黨組織建設水平的一個重要載體來抓,在開展新一輪“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中,始終堅持在“創(chuàng)”上下功夫,在“聯(lián)”上抓落實,現(xiàn)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中達到“五個好”標準有8個,占57；村黨支部達到“五個好”標準34個,占34；在“四大培養(yǎng)”工程實施中共培養(yǎng)黨員綠色產(chǎn)業(yè)大戶500戶,在綠色產(chǎn)業(yè)建設大戶中培養(yǎng)入黨積極分子209名,在綠色產(chǎn)業(yè)建設大戶中培養(yǎng)后備干部208名,在農(nóng)村黨員中培養(yǎng)綠色產(chǎn)業(yè)建設標兵205名,在綠色產(chǎn)業(yè)建設標兵中發(fā)展黨員93名,在綠色產(chǎn)業(yè)建設中培養(yǎng)先進基層黨組織46個.從而進一步改善基層干部隊伍結(jié)構(gòu),激發(fā)黨員隊伍活力,切實增強了黨組織和黨員領導經(jīng)濟建設,帶領群眾致富的能力.在開展以黨員帶頭致富、黨員帶領群眾致富,創(chuàng)建黨組織科技致富示范基地和黨員科技致富示范戶（雙帶兩示范）活動和以創(chuàng)建綜合示范先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、綜合示范先進村黨支部、黨員致富帶頭人為主要內(nèi)容的旗幟工程實施中,通過黨組織緊扣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收搭建發(fā)展平臺,黨員運用科技致富示范作用帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使黨組織和黨員融入了經(jīng)濟發(fā)展潮流,形成了一批黨建與經(jīng)濟發(fā)展的典型.共落實雙帶黨員500名,建立黨組織科技致富示范基地126處（其中黨委20處、黨支部106處,高標準50處）,培養(yǎng)黨員科技致富示范戶477戶（其中高標準100戶）；農(nóng)村“雙帶兩示范”先進基層黨組織16個,綜合示范先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委3個,綜合示范先進村黨支部10個,黨員致富帶頭人82名.其中，省級先進村黨支部1個；市級綜合示范先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委1個,綜合示范先進村黨支部1個，黨員致富帶頭人4名。

6、抓機制,強隊伍.為了進一步健全和完善村干部的考核考評機制,把村干部的功過交由群眾評說,報酬交由群眾評定,去留交由群眾選擇,寧陜縣積極推行了村級干部“雙評雙考”,即：每年年終由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組成考核組深入到村聽取村支部、村委會和兩委主要負責人述職,由村民代表對村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績、廉和村兩委班子進行綜合“評議”;鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委派出的考核組按各村年初與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽定的責任書,逐項量化打分,評定格次.通過雙評雙考,使村級行政水平明顯提高,各類矛盾明顯減少,黨群關系明顯改善,農(nóng)村精神風貌明顯改觀,經(jīng)濟發(fā)展明顯加快。

二、存在的問題：近年來,寧陜縣在加強農(nóng)村基層黨組織建設的實踐中取得了明顯的成效，但也存在一些亟待解決的問題：一是農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理的現(xiàn)象，制約了農(nóng)村基層黨組織活力的發(fā)揮；二是黨員發(fā)展教育管理與農(nóng)村勞動力流動的形式不相適應；三是農(nóng)村黨組織領導能力和政治水平與推進農(nóng)村民主政治建設客觀要求不相適應;四是農(nóng)村集體經(jīng)濟積累的現(xiàn)狀，直接影響了農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；五是村級民主管理特別是財務管理機制有待盡快健全完善。

三、對策與建議:為進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設，特提出以下對策與建議:

(一)要進一步加強農(nóng)村基層黨組織領導班子建設.我們要繼續(xù)以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體,以建設“五個好”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村黨組織為目標,建立健全抓農(nóng)村基層黨建的責任制,上下聯(lián)動,一級抓一級,層層抓落實,切實抓好村黨支部建設,全面提升農(nóng)村基層黨組織的整體水平.一是在保持班子相對穩(wěn)定的基礎上,要按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強化整體功能”的原則,選好配強農(nóng)村基層黨組織領導班子.要創(chuàng)新選拔機制、拓寬選拔渠道,把那些真正“靠得住、有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到村級干部崗位上來.二是要繼續(xù)以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校為陣地,加大對農(nóng)村基層黨組織干部的系統(tǒng)培訓力度,增強農(nóng)村基層黨員干部運用市場經(jīng)濟規(guī)律指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村的能力、帶領群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時期農(nóng)民思想的能力、處理復雜矛盾和問題的能力以及依法辦事的能力,提高執(zhí)政為民的本領。三是要始終抓好農(nóng)村基層黨組織后備干部的培訓、培養(yǎng)和教育管理，解決“后繼乏人”的問題。

（二）要進一步加強農(nóng)村黨員隊伍建設.一是要把黨員教育擺到重要位置,切實加強農(nóng)村黨員干部對政治理論和業(yè)務知識的學習,切實抓好農(nóng)村黨員干部對科技文化和市場經(jīng)濟等知識的學習教育,不斷提高農(nóng)村黨員干部的自身素質(zhì)和能力，努力使農(nóng)村黨員干部成為政策明白、技術多面、信息靈活的"農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶頭人.二是必須按照新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的時代要求,把發(fā)揮共產(chǎn)黨員模范作用落到實處.要大力推廣農(nóng)村黨員集體活動日和黨課教育日制度,扎實開展農(nóng)村無職黨員設崗定責、黨員先進性承諾制，增強黨員的榮譽感和責任感,調(diào)動黨員的積極性和創(chuàng)造性.三是要從加強黨的組織建設入手,做好發(fā)展黨員.要積極探索《發(fā)展黨員公開選拔機制》，優(yōu)先發(fā)展35歲以下的優(yōu)秀青年入黨,要繼續(xù)側(cè)重于在一線、不是黨員的村委會主任、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶、婦女和高中以上文化青年中發(fā)展黨員,以改善黨員隊伍的結(jié)構(gòu).四是要切實保持黨員隊伍的先進性和純潔性.要嚴抓“入口關”和“出口關”.黨員“入口”要按照標準,嚴格程序,保證質(zhì)量.要認真貫徹從嚴治黨的方針,疏通好黨員隊伍的“出口”,嚴肅處理不合格黨員。

（三）要進一步深入開展農(nóng)村黨建主題活動。在農(nóng)村基層黨組織中繼續(xù)扎實開展“三項活動”（三級聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、評優(yōu)樹?；顒樱?，深入推進“六大工程”（堡壘、素質(zhì)、四大培養(yǎng)、旗幟、輸血、四帶一創(chuàng)工程），推行支部加協(xié)會模式和無職黨員設崗定責制度，使黨建的各項目標和任務在活動中得到落實和深化。特別是在“五好”黨委建設上，集中在缺項、薄弱環(huán)節(jié)上找差距，找原因，抓好改進提高。在“五好”村黨支部建設上，要抓典型，依靠典型的示范、引導、激勵和輻射作用，推動農(nóng)村基層黨組織建設不斷創(chuàng)新發(fā)展。

（四）要進一步增強農(nóng)村基層黨組織為群眾服務的經(jīng)濟能力。在新時期，要發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級經(jīng)濟的發(fā)展壯大。只有集體經(jīng)濟發(fā)展起來，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題。也只有通過集體經(jīng)濟的發(fā)展和壯大，才能強化村級社會化服務，為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂解難。因此，要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，繼續(xù)把發(fā)展集體經(jīng)濟納入村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，堅持因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢，圍繞穩(wěn)定農(nóng)村政策、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，尋求新的經(jīng)濟增長點，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增強為農(nóng)民服務的實力和農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（五）要進一步加強農(nóng)村基層黨組織作風建設。要繼續(xù)鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心一意幫助群眾致富，想方設法為群眾排憂解難。深入開展“兩個務必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，切實轉(zhuǎn)變作風，使農(nóng)村基層干部發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動上深入群眾，腳踏實地為群眾謀利益。建立服務群眾的長效機制，繼續(xù)堅持領導干部黨建聯(lián)系點制度，為群眾多為實事，多辦好事。繼續(xù)健全和完善黨務公開、政務公開、村務公開、財務公開、依法治村、民主管理等制度，積極探索村兩委主要負責人財務審簽“雙簽制”，切實作到按制度辦事，用制度管人，促進農(nóng)村規(guī)范化。

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力的農(nóng)村基層干部參加了農(nóng)廣校學歷教育,95以上的鄉(xiāng)村干部接受了理論、政策、農(nóng)業(yè)實用技術的學習和培訓,從而提高了農(nóng)村基層部干理論水平和帶領群眾致富的本領。

5、抓載體,促黨建.寧陜縣緊扣促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這一中心,把深入開展三項活動（三級聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、評優(yōu)樹模）、全力實施六大工程（堡壘、四大培養(yǎng)、素質(zhì)、旗幟、輸血、四帶一創(chuàng)）,積極推行了支部加協(xié)會的模式和無職黨員設崗定責制度為主要內(nèi)容的黨建主題活動作為實踐“三個代表”、整體提高農(nóng)村基層黨組織建設水平的一個重要載體來抓,在開展新一輪“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中,始終堅持在“創(chuàng)”上下功夫,在“聯(lián)”上抓落實,現(xiàn)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中達到“五個好”標準有8個,占57；村黨支部達到“五個好”標準34個,占34；在“四大培養(yǎng)”工程實施中共培養(yǎng)黨員綠色產(chǎn)業(yè)大戶500戶,在綠色產(chǎn)業(yè)建設大戶中培養(yǎng)入黨積極分子209名,在綠色產(chǎn)業(yè)建設大戶中培養(yǎng)后備干部208名,在農(nóng)村黨員中培養(yǎng)綠色產(chǎn)業(yè)建設標兵205名,在綠色產(chǎn)業(yè)建設標兵中發(fā)展黨員93名,在綠色產(chǎn)業(yè)建設中培養(yǎng)先進基層黨組織46個.從而進一步改善基層干部隊伍結(jié)構(gòu),激發(fā)黨員隊伍活力,切實增強了黨組織和黨員領導經(jīng)濟建設,帶領群眾致富的能力.在開展以黨員帶頭致富、黨員帶領群眾致富,創(chuàng)建黨組織科技致富示范基地和黨員科技致富示范戶（雙帶兩示范）活動和以創(chuàng)建綜合示范先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、綜合示范先進村黨支部、黨員致富帶頭人為主要內(nèi)容的旗幟工程實施中,通過黨組織緊扣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收搭建發(fā)展平臺,黨員運用科技致富示范作用帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使黨組織和黨員融入了經(jīng)濟發(fā)展潮流,形成了一批黨建與經(jīng)濟發(fā)展的典型.共落實雙帶黨員500名,建立黨組織科技致富示范基地126處（其中黨委20處、黨支部106處,高標準50處）,培養(yǎng)黨員科技致富示范戶477戶（其中高標準100戶）；農(nóng)村“雙帶兩示范”先進基層黨組織16個,綜合示范先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委3個,綜合示范先進村黨支部10個,黨員致富帶頭人82名.其中，省級先進村黨支部1個；市級綜合示范先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委1個,綜合示范先進村黨支部1個，黨員致富帶頭人4名。

6、抓機制,強隊伍.為了進一步健全和完善村干部的考核考評機制,把村干部的功過交由群眾評說,報酬交由群眾評定,去留交由群眾選擇,寧陜縣積極推行了村級干部“雙評雙考”,即：每年年終由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組成考核組深入到村聽取村支部、村委會和兩委主要負責人述職,由村民代表對村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績、廉和村兩委班子進行綜合“評議”;鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委派出的考核組按各村年初與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽定的責任書,逐項量化打分,評定格次.通過雙評雙考,使村級行政水平明顯提高,各類矛盾明顯減少,黨群關系明顯改善,農(nóng)村精神風貌明顯改觀,經(jīng)濟發(fā)展明顯加快。

二、存在的問題：近年來,寧陜縣在加強農(nóng)村基層黨組織建設的實踐中取得了明顯的成效，但也存在一些亟待解決的問題：一是農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理的現(xiàn)象，制約了農(nóng)村基層黨組織活力的發(fā)揮；二是黨員發(fā)展教育管理與農(nóng)村勞動力流動的形式不相適應；三是農(nóng)村黨組織領導能力和政治水平與推進農(nóng)村民主政治建設客觀要求不相適應;四是農(nóng)村集體經(jīng)濟積累的現(xiàn)狀，直接影響了農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；五是村級民主管理特別是財務管理機制有待盡快健全完善。

三、對策與建議:為進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設，特提出以下對策與建議:

(一)要進一步加強農(nóng)村基層黨組織領導班子建設.我們要繼續(xù)以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體,以建設“五個好”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村黨組織為目標,建立健全抓農(nóng)村基層黨建的責任制,上下聯(lián)動,一級抓一級,層層抓落實,切實抓好村黨支部建設,全面提升農(nóng)村基層黨組織的整體水平.一是在保持班子相對穩(wěn)定的基礎上,要按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強化整體功能”的原則,選好配強農(nóng)村基層黨組織領導班子.要創(chuàng)新選拔機制、拓寬選拔渠道,把那些真正“靠得住、有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到村級干部崗位上來.二是要繼續(xù)以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校為陣地,加大對農(nóng)村基層黨組織干部的系統(tǒng)培訓力度,增強農(nóng)村基層黨員干部運用市場經(jīng)濟規(guī)律指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村的能力、帶領群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時期農(nóng)民思想的能力、處理復雜矛盾和問題的能力以及依法辦事的能力,提高執(zhí)政為民的本領。三是要始終抓好農(nóng)村基層黨組織后備干部的培訓、培養(yǎng)和教育管理，解決“后繼乏人”的問題。

（二）要進一步加強農(nóng)村黨員隊伍建設.一是要把黨員教育擺到重要位置,切實加強農(nóng)村黨員干部對政治理論和業(yè)務知識的學習,切實抓好農(nóng)村黨員干部對科技文化和市場經(jīng)濟等知識的學習教育,不斷提高農(nóng)村黨員干部的自身素質(zhì)和能力，努力使農(nóng)村黨員干部成為政策明白、技術多面、信息靈活的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶頭人.二是必須按照新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的時代要求,把發(fā)揮共產(chǎn)黨員模范作用落到實處.要大力推廣農(nóng)村黨員集體活動日和黨課教育日制度,扎實開展農(nóng)村無職黨員設崗定責、黨員先進性承諾制，增強黨員的榮譽感和責任感,調(diào)動黨員的積極性和創(chuàng)造性.三是要從加強黨的組織建設入手,做好發(fā)展黨員.要積極探索《發(fā)展黨員公開選拔機制》，優(yōu)先發(fā)展35歲以下的優(yōu)秀青年入黨,要繼續(xù)側(cè)重于在一線、不是黨員的村委會主任、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶、婦女和高中以上文化青年中發(fā)展黨員,以改善黨員隊伍的結(jié)構(gòu).四是要切實保持黨員隊伍的先進性和純潔性.要嚴抓“入口關”和“出口關”.黨員“入口”要按照標準,嚴格程序,保證質(zhì)量.要認真貫徹從嚴治黨的方針,疏通好黨員隊伍的“出口”,嚴肅處理不合格黨員。

（三）要進一步深入開展農(nóng)村黨建主題活動。在農(nóng)村基層黨組織中繼續(xù)扎實開展“三項活動”（三級聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、評優(yōu)樹模活動），深入推進“六大工程”（堡壘、素質(zhì)、四大培養(yǎng)、旗幟、輸血、四帶一創(chuàng)工程），推行支部加協(xié)會模式和無職黨員設崗定責制度，使黨建的各項目標和任務在活動中得到落實和深化。特別是在“五好”黨委建設上，集中在缺項、薄弱環(huán)節(jié)上找差距，找原因，抓好改進提高。在“五好”村黨支部建設上，要抓典型，依靠典型的示范、引導、激勵和輻射作用，推動農(nóng)村基層黨組織建設不斷創(chuàng)新發(fā)展。

（四）要進一步增強農(nóng)村基層黨組織為群眾服務的經(jīng)濟能力。在新時期，要發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級經(jīng)濟的發(fā)展壯大。只有集體經(jīng)濟發(fā)展起來，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題。也只有通過集體經(jīng)濟的發(fā)展和壯大，才能強化村級社會化服務，為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂解難。因此，要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，繼續(xù)把發(fā)展集體經(jīng)濟納入村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，堅持因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢，圍繞穩(wěn)定農(nóng)村政策、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，尋求新的經(jīng)濟增長點，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增強為農(nóng)民服務的實力和農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（五）要進一步加強農(nóng)村基層黨組織作風建設。要繼續(xù)鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心一意幫助群眾致富，想方設法為群眾排憂解難。深入開展“兩個務必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，切實轉(zhuǎn)變作風，使農(nóng)村基層干部發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動上深入群眾，腳踏實地為群眾謀利益。建立服務群眾的長效機制，繼續(xù)堅持領導干部黨建聯(lián)系點制度，為群眾多為實事，多辦好事。繼續(xù)健全和完善黨務公開、政務公開、村務公開、財務公開、依法治村、民主管理等制度，積極探索村兩委主要負責人財務審簽“雙簽制”，切實作到按制度辦事，用制度管人，促進農(nóng)村規(guī)范化。

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第3篇: 農(nóng)村基層干部作風建設的調(diào)研報告

農(nóng)村基層黨組織建設調(diào)研報告

黨的十六屆四中全會《決定》指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎?！鞭r(nóng)村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,是黨團結(jié)帶領農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘.加強黨的執(zhí)政能力建設,一個重要方面就是要加強農(nóng)村基層黨組織建設.這既是解決“三農(nóng)”問題、全面建設小康社會的必然要求,也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求.在“三農(nóng)”問題下,如何加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設,進一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,是當前擺在各級黨委和組織部門面前的一個重要課題。近年來,寧陜縣在加強農(nóng)村基層黨組織建設上進行了積極有益的探索與實踐。

一、基本做法

1、抓認識，變觀念。寧陜縣委始終堅持把加強農(nóng)村基層黨組織建設作為深化農(nóng)村改革，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，確保農(nóng)村穩(wěn)定的基礎和關鍵，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記都樹立了“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，切實把加強農(nóng)村黨建工作作為一項長期任務常抓不懈。在工作實踐中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認真學習貫徹十六大、十六屆四中全會和市、縣組織工作會議精神，自覺增強黨要管黨、從嚴治黨的意識，較好落實了黨委書記“第一責任”、分管書記“具體責任”，黨員領導干部的“基本責任”，基層黨支部負責人“直接責任”的職責，建立健全了黨委定期研究基層組織建設工作制度和班子成員黨建聯(lián)系點等項制度，做到定時開會、定時檢查、定時解決難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員都能經(jīng)常深入黨建聯(lián)系點指導和幫助村干部理清發(fā)展思路，落實發(fā)展項目，解決實際問題；形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，班子成員配合抓，縱橫聯(lián)動，齊抓共管的工作格局。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定黨建工作目標，全面推行目標責任書管理，建立定性與定量相結(jié)合的考核指標、考核制度，把“軟任務”變成“硬指標”，對黨建工作做到逐項落實，推動了農(nóng)村黨組織建設工作的整體發(fā)展。

2、抓陣地,固根基。2002和2003連續(xù)兩年遭受百年不遇的特大洪澇災害,致使寧陜縣村級組織活動室41間被摧毀,50的活動室成為危房.面對這種現(xiàn)狀,縣委從加強農(nóng)村黨的建設,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的戰(zhàn)咯高度,高度重視和切實加強村級黨組織活動陣地建設,明確要求縣委每名常委每年包建一個困難最大村的活動室,每個包村部門每年必須完成一個村活動室的改建、重建任務,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按實際情況完成一定比例村的建設任務,把活動陣地建設任務納入縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度任務目標考核,采取“立足自建、部門幫建、激勵促建”的`辦法,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村累計自籌資金120萬元,黨員投工投勞8000余個,縣直部門投入幫建資金72萬元,爭取省市有關單位資金24萬元,共投入資金216萬元,先后對全縣72個村黨員活動室和村兩委會辦公室進行了改建、擴建、重建、維修,共新修黨員活動室和村兩委會辦公室34個102間2720平方米,水毀活動室重建14個52間1120平方米,維修改建38個114間2880平方米,為98個村黨員活動室和村兩委會辦公室辦理了“兩證”（房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證）,在全市率先實現(xiàn)公房化.在實現(xiàn)房屋公房化的基礎上,縣委組織部又先后為98個村統(tǒng)一制作了制度標牌,村兩委會記錄本、黨員花名冊、后備干部花名冊等16種表冊,為81個村配備了一批電教設備,村級覆蓋率達82、6,共建成示范性黨員活動室27個,標準化黨員活動室41個,占全縣98個村總數(shù)的69。

3、抓班子，強核心。寧陜縣委站在實踐“三個代表”重要思想、提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的高度,始終把村黨支部班子建設放在突出重要位置,在村黨支部換屆和班子整建中,在注意保持基層干部隊伍的相對穩(wěn)定的同時,對個別經(jīng)教育變化不大,工作仍沒起色或鬧不團結(jié)的班子采取“選、聘、調(diào)、配“等方法,進行組織調(diào)整。尤其是在拓寬農(nóng)村干部來源渠道上進行了大膽探索和嘗試,先后選派30名科級后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理和77名科級后備干部到77個村擔任村支部副書記或村委會副主任，2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級后備干部到村任黨支部書記，這種高位嫁接的辦法既使“老大難村’’的班子得到了有效過渡，又優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu)，促進了干部素質(zhì)的提高。結(jié)合村級組織整建和村黨支部換屆選舉，共調(diào)整支書17人，調(diào)整充實支委146名，使全縣農(nóng)村黨支部書記的平均年齡下降至43歲以下，具有高中以上文化程度支部書記比例達到42。一類支部達66個，占67.34，二類支部32個，占32.61。

4、抓培訓,強素質(zhì).寧陜縣堅持短期培訓與學歷教育相結(jié)合,理論與科技知識相結(jié)合,以縣委黨校為龍頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為紐帶,以黨員活動室陣地為基點,先后舉辦下派到村任職干部、村黨支部書記、村委會主任、黨員綠色產(chǎn)業(yè)大戶等培訓班共20余期，培訓2000余人次.先后有85名有潛力、有能

第4篇: 農(nóng)村基層干部作風建設的調(diào)研報告

關于農(nóng)村基層干部作風建設的調(diào)研報告

我們黨在其83年的奮斗歷程中，形成了一系列優(yōu)良作風。它是我們黨奪取革命、建設、改革勝利的重要保證，是贏得人民群眾擁戴和支持的“法寶”。干部作風是黨風的直接體現(xiàn)和反映，是衡量黨風好壞的晴雨表，對我們的黨風政風有著重要的標識作用，人民群眾正是通過體現(xiàn)于干部身上的作風來鑒別和了解我們的干部乃至黨和政府。農(nóng)村基層干部身處一線，直接與廣大人民群眾打交道，其作風的優(yōu)劣，直接影響黨群、干群關系的疏密，影響黨和政府的形象，影響黨和人民的事業(yè)。黨的十六大確立了全面建設小康社會的宏偉目標，各地要實現(xiàn)這個奮斗目標，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。面對新的形勢和新的任務，農(nóng)村基層干部要帶領廣大農(nóng)民群眾建設全面小康社會，關鍵在于切實改進作風，保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風。

一、農(nóng)村基層干部作風存在的主要問題

當前我們農(nóng)村基層干部作風的主流是好的，絕大多數(shù)干部宗旨意識牢固，具有較強的群眾觀念和扎實的作風，能夠身在其位謀其政，為本地經(jīng)濟社會的發(fā)展盡職盡責、盡心盡力。但由于諸多因素的影響，特別是當前經(jīng)濟社會處于轉(zhuǎn)軌時期，各種思潮相互激蕩，強烈地沖擊著農(nóng)村基層干部的思想觀念和思維方式，以致農(nóng)村基層干部身上不可避免地存在一些不可忽視的問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、脫離實際，形式主義、教條主義盛行。主要表現(xiàn)是：一是缺乏調(diào)查研究的濃厚空氣，憑感覺，憑想象，亂拍板。有的干部對國際國內(nèi)大環(huán)境和本地小環(huán)境及自身的具體情況不愿作系統(tǒng)的、周密的調(diào)查研究，不愿深入困難的地區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村去調(diào)查研究，害怕觸及困難和矛盾，僅僅根據(jù)道聽途說、一知半解，根據(jù)“想當然”，在那里發(fā)號施令，“閉著眼睛說瞎話”、“瞎子摸魚”；不少干部單憑熱情，把感想當政策，忽視客觀實際的存在?；蜃鲌蟾嫣咸喜唤^，不著邊際，華而不實，不是用生動形象的“土話”，而是千篇 一律的“普通話”，因缺乏對本地實際的深入了解，對本地的指導性大打折扣；或作匯報，洋洋灑灑，紙上談兵，講成績夸夸其談，講問題蜻蜒點水，講對策泛泛而論；有的干部“下車伊始”，不了解熟悉情況就發(fā)議論、提意見，這也批評，那也指責，而這種議論或批評，因沒有經(jīng)過周密調(diào)查，根本沒有針對性，不過是無知妄說，讓本地執(zhí)行的干部群眾感到無所適從，既無益于問題的解決，也不利于的推進。二是缺乏實事求是的精神，說假話，辦假事，搞浮夸。一些地方和部門出臺一些脫離實際的目標和獎懲標準，單以“數(shù)字論英雄”，從“速度看政績”，加上各級評比考核繁多，這個要一票否決，那個要影響晉級提拔，無形中給下面造成了一種互相攀比、惡性競爭的不良風氣，滋長了“你吹我也吹，不吹白不吹，吹了總不虧”的不良風氣。一些干部不在扎扎實實辦實事、任勞任怨作奉獻上下功夫，而是大?；ㄈC腿，報喜不報憂。有的“坐勁”不夠，跑勁有余，“一年看，二年干，三年忙著換”是不少農(nóng)村基層干部的心態(tài)；有的不是捉摸事，而是專門捉摸人，無事生非，飛短流長；有的干部整日在做表面文章上動腦筋，從作假浮夸中比能耐，“不怕群眾不滿意，只怕上級不注意”；有的移花接木、殺雞取卵，搞短期行為，或者打腫臉充胖子，顯示自己的政績，騙取獎勵和榮譽。也有些機關的干部作風不扎實，下基層了解情況、檢查如蜻蜓點水，“小車一溜煙，群眾不沾邊”，結(jié)果是“水分淋淋”的情況很難察覺，實事求是者“政績平平”遭批評指責；吹牛浮夸者“成績顯赫”，受提拔重用。三是缺乏理論聯(lián)系實際的作風，搬本本，套框框，套公式。有的干部學習別人的先進經(jīng)驗，就照抄照搬，削足適履，完全脫離本地實際；有的干部學習黨的路線方針政策，不融匯貫通，就生搬硬套，鐵板一塊；有的則保守僵化，安于現(xiàn)狀，不思進取，缺乏與時俱進的開拓創(chuàng)新精神和氣魄。

2、脫離群眾，官僚主義、主觀主義充斥。主要表現(xiàn)是：一是不尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。有些干部看不到人民群眾的智慧和力量，看不起人民群眾，不是想方設法去調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，積極引導人民群眾開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新局面，而是處處挫傷人民群眾的積極性，視人民群眾的積極性為“無知盲動、妄為”，使他們失去了前進的信心。二是不虛心向人民群眾學習。一些干部缺乏謙虛謹慎的態(tài)度，當官作老爺?shù)乃枷敫畹俟?，自以為位置上高人一等，智商上高人一籌。驕傲、專橫、魯莽、自作聰明、我行我素，“欽差大臣”滿天飛，老子天下第一，把自己的意見強加于人，為了自己的威信而堅持錯誤。有些干部自以為是先進分子，是領導者，比群眾懂得多，遇事不向群眾學習，不同群眾商量，因而他們出的主意，經(jīng)常在群眾中行不通；但是，他們又不從錯誤和失敗中吸取教訓，以為錯誤和失敗，只是由于群眾落后和其他臨時因素的影響，因此濫用黨的威信，繼續(xù)一意孤行，這就使他們的錯誤和失敗愈來愈嚴重。三是不關心人民群眾疾苦。一些干部對人民群眾不宣傳，不鼓動，不愿作耐心細致的思想，對群眾有

什么困難，有什么愿望，有什么意見，有什么打算不詢問，不了解，漠不關心，麻木不仁，對此人民群眾意見很大。特別是有的干部對一些貧困地區(qū)，對一些矛盾和問題較多的企業(yè)和單位，不是為群眾鼓與呼，滿腔熱忱地幫助他們解決實際困難，而是遇到問題繞道走。凡此種種，極大地損害了黨群、干群之間的血肉關系，導致當前群眾上訪人數(shù)和次數(shù)與日俱增，黨群、干群關系空前緊張。

3、脫離組織，自由主義、利己主義膨脹。主要表現(xiàn)是：一是各自為陣，搞本位主義，忘記了民主集中制的原則。一部分干部大局意識不強，只顧局部利益，不顧整體利益，總是一味地強調(diào)自己所管的局部，總希望讓大局利益去服從他們的局部利益。上互相推諉扯皮，副職推給正職，部門推給政府；該自己辦的事情推給別人辦，該馬上辦的事拖到以后辦；遇到問題踢皮球，遇到矛盾繞道走，遇到問題就調(diào)“主”，或者政治上錯位，要這級別，要那級別，就是不要出政績；要金杯，要銀杯，就是不要老百姓的口牌；要金獎，要銀獎，就是不要老百姓的夸獎；要這位，要那位，就是不要在老百姓心中的地位，在位子、房子、孩子、票子上討價還價。二是自由散漫，腐化享樂，忘記了艱苦奮斗的優(yōu)良作風。有的干部命令不服從，個人意見第一，只要組織照顧，不要組織紀律；有的干部事業(yè)無追求，無計劃，生活無方向，敷衍了事，得過且過。有的干部貪圖安逸享樂，賭博抹牌，公款吃請，公費旅游。三是忌疾諱醫(yī)，不敢、不愿和不善于作批評與自我批評。表現(xiàn)之一是好人主義盛行，批評變調(diào)。表現(xiàn)之二是形式主義嚴重，搞假批評，對問題和錯誤采取保護的態(tài)度，批評和自我批評流于形式。表現(xiàn)之三是作風霸道，壓制批評。有的黨員領導干部缺乏民主，一聽到批評就不高興，有的還伺機報復，給批評者穿小鞋。表現(xiàn)之四是方法不得當，影響批評效果。有的黨員和領導干部對同志進行批評時，不講究方法和策略，態(tài)度生硬，措詞偏激，使被批評者接受不了。

二、存在問題的原因分析

目前農(nóng)村基層干部作風中存在的一些突出問題，或源于思想觀念，或源于社會環(huán)境，只有深入剖析，尋找病根，才能針砭時弊，對癥下藥。

1、思想根源。一是宗旨觀念淡化。不少農(nóng)村基層干部忘記了堅持群眾觀點是我們黨區(qū)別于任何其他政黨的一個顯著特點；忘記了全心全意為人民服務，一刻也不脫離群眾，一切從人民的利益出發(fā)這一共產(chǎn)黨的根本宗旨；忘記了共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須合乎最廣大人民群眾的根本利益，為最廣大人民群眾所擁護這一最高標準；忘記了只要我們依靠人民，堅定地相信人民群眾，就能從群眾中汲取無窮無盡的智慧和力量，從而戰(zhàn)勝一切可以戰(zhàn)勝的困難，取得黨人民事業(yè)的偉大勝利這一歷史的經(jīng)驗和真理。二是封建殘余思想的影響。那種當官做老爺?shù)乃枷?、官本位意識、家長制作風、封建宗法觀念，沉淀在少數(shù)農(nóng)村基層干部的靈魂深處，化作潛意識，自覺不自覺地表現(xiàn)在他們的實際中。三是西方腐朽生活方式的誘惑。隨著改革開放的深入，吹進了新鮮空氣，也飛進了蚊子蒼蠅，一些干部經(jīng)不住西方生活方式的誘惑，沉緬于燈紅酒綠，聲色犬馬之中，忘記了黨的優(yōu)良作風，喪失斗志，迷失了前進的`方向。

2、社會根源。一是機構(gòu)改革的震蕩，引起了思想上的動搖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，有的因崗位調(diào)整而感到失落，有的因待遇降低而心中不平，有的因苦樂不均而產(chǎn)生埋怨。由于各方面的原因，合并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)控管上尚有空檔和缺位現(xiàn)象，使得部分干部感到無人管，無人問，而陷入茫然。機構(gòu)撤并，人員分流，不少干部感到前途渺茫，不知何去何從，因而上消極，紀律上松馳，存在“干一天是一天”“做一天和尚撞一天鐘”的思想和行為。二是市場經(jīng)濟的負面影響，扭曲了人生價值取向。少數(shù)干部把經(jīng)濟收入作為看待事物分析問題的價值取向，甚至把市場經(jīng)濟利益原則引入，搞利己主義、本位主義，討價還價，一些職能部門的干部，把服務變成收費，變相為撈取個人和部門利益的手段。一些企業(yè)法人代表用共產(chǎn)黨的錢學了見識，長了才干，掌握了客戶，羽翼豐滿了，就不再愿意為企業(yè)干，而是另立山頭，為個人發(fā)家致富。三是干部人事制度的欠缺，導致了某些農(nóng)村基層干部行為的偏差。黨的干部本應是人民的公仆，應該把人民的利益擺在第一位。但我國現(xiàn)行的干部人事制度，主要是實行任命制，農(nóng)村基層干部尤其是負責人主要是由上級指派或安排的，因而他們一般只對上級負責，圍著上級的指揮捧轉(zhuǎn)。而群眾在干部選拔任用方面，又缺乏知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，因而很難抑制部分農(nóng)村基層干部行為的偏差。

三、加強和改進農(nóng)村基層干部作風建設的對策建議

作風好壞與事業(yè)成敗息息相關。歷史和現(xiàn)實一再表明,黨的事業(yè)發(fā)展同黨的作風狀況密切相關。干部的作風怎么樣,同群眾的關系怎么樣,對黨風狀況乃至黨的事業(yè)發(fā)展有著極為重要的影響。當前干部作風上存在的上述問題是十分有害的，它直接影響和損害黨的形象和威信，削弱黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此必須采取積極有效的對策予以克服。

1、堅持一個宗旨。我們的黨之所以有力量，之所以能夠取得革命、建設和改革的偉大勝利，最重要的原因在于植根于廣大人民群眾之中，與人民群眾有血肉聯(lián)系，代表人民群眾的根本利益，全心全意為人民服務。在市場經(jīng)濟條件下，要增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，就要堅持教育廣大的黨員干部以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，切實增強黨的宗旨觀念，堅持群眾觀念和群眾路線，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的主動性和創(chuàng)造性，把群眾的智慧和創(chuàng)造集中起來，變?yōu)辄h的政策決策，在群眾中加以貫徹實行，變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。每一個黨員必須養(yǎng)成為人民服務、向群眾負責、遇事同群眾商量和同群眾共甘苦的作風。

2、推行“兩化”管理。即推行“民主化、法制化”管理。民主管理方面，逐步推行政務公開、村務公開，公開辦事程序，明確辦事標準、辦事時限和辦事結(jié)果的要求，增強政務透明度，有條件的部門和行業(yè)進一步擴大社會公開承諾服務的范圍；認真貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，大力推行部門領導離任審計制，積極開展行政監(jiān)督，并注意發(fā)揮群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用；定期開展對領導干部和行業(yè)系統(tǒng)的民主評議，并將評議結(jié)果作為干部和班子考核的重要依據(jù)。法制化管理方面，在黨政機關，主要是建立起制度健全、紀律嚴明、民主決策、按章理事的組織、管理和日常行為三個規(guī)范；在企事業(yè)單位，要著重完善職工代表大會制度等民主管理制度。

3、狠煞三股歪風。一是狠煞以弄虛作假為核心的浮夸風。首先要加強教育，營造求真務實的濃厚氛圍，樹立正確的政績觀、名利觀、是非觀，自覺抵制浮夸風的侵襲，同時強化輿論宣傳和法制教育，大力表彰那些廉潔奉公、勤奮踏實者；對浮夸弄假者批評不含糊，曝光不留情，處理不手軟。其次要深入基層調(diào)查研究，鏟除弄虛作假的土壤。第三要按照《統(tǒng)計法》嚴格執(zhí)法，堵塞浮夸風的源頭。二是狠煞以唯我獨尊為特征的“官爺風”?！肮贍旓L”就是脫離群眾，脫離實際的官僚主義之風，是“官本位”思想的具體表現(xiàn)?！肮贍旓L”的存在和蔓延，妨礙黨的路線方針政策的實行，損壞黨的形象和威信，對黨與人民群眾的關系起著嚴重的破壞作用，必須用機制的、輿論的和教育的手段予以清除。三是狠煞以驕奢淫逸為重點的腐敗風。嚴格執(zhí)行“四大紀律、八項要求”，以黨內(nèi)監(jiān)督條例的各項紀律約束干部，扎牢籬笆，關緊閘門，堵住漏洞。以嚴明的紀律促使廣大干部真正做到慎獨慎微，謹言謹行，多做點，少搞些應酬；多辦一些實事，少來一些應付；多想一下群眾，少想一點自己，不以權(quán)重而貪斂，不以位高而謀私，堂堂正正做人，清清白白為官，為民掌權(quán)，為黨奉獻，自覺規(guī)范自己的范圍，約束自己的生活范圍，凈化自己的社交范圍，始終做到拒腐蝕、永不沾。

4、大興四種風氣。一是堅持一切從實際出發(fā)，大力發(fā)揚調(diào)查研究的風氣。加強調(diào)查研究,是貫徹解放思想、實事求是的思想路線和黨的群眾路線的必然要求,也是改進作風、實現(xiàn)科學決策、提高領導水平的重要途徑。沒有對客觀實際的深入了解,沒有對社情民意的切身體驗,就很難作出正確的決策，采取有效的辦法,即使有了好的決策和辦法,也難以真正落到實處?！皼]有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”。同樣，沒有調(diào)查研究，就沒有正確的決策權(quán)和領導權(quán)。因此，看一個干部作風好壞，關鍵看他是否堅持一切從實際出發(fā)，把加強調(diào)查研究作為切實改進作風的一個切入點和重要環(huán)節(jié)，大興調(diào)查研究之風。各級干部都要著眼于研究新情況,解剖新問題，解決新矛盾，緊緊圍繞黨委、政府的中心和重大決策部署，圍繞改革開放的難點、重點，群眾反映的熱點、焦點問題開展調(diào)查研究。要把調(diào)查研究作為一項重要的，認真改進調(diào)查研究的手段和方法，切實提高調(diào)查研究的質(zhì)量和效果。既要到形勢好和先進的地方去經(jīng)驗,更要到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去研究解決問題，通過調(diào)查研究掌握基層情況，加強規(guī)律探索，為總攬全局、協(xié)調(diào)各方奠定堅實的基礎。要真正沉下去,深入基層,深入群眾,深入到生產(chǎn)和的第一線,廣泛聽取群眾意見,努力掌握第一手材料,使調(diào)查研究的過程成為深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的過程,成為密切聯(lián)系群眾、虛心向群眾學習、深入做群眾的過程，成為推動改革創(chuàng)新、不斷提高水平的過程。二是堅持黨的群眾路線，大力發(fā)揚聯(lián)系群眾的風氣。保持好的作風，核心問題是堅持黨的群眾路線，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。歷史和現(xiàn)實正反兩方面的經(jīng)驗表明,馬克思主義政黨的最大優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾,執(zhí)政后的最大危險

是脫離群眾,最容易犯的錯誤也是脫離群眾。作風不正的種種表現(xiàn)，歸根結(jié)底都與脫離群眾有關。各級干部要經(jīng)受住長期執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的考驗，領導人民全面建設小康社會，就必須始終堅持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終代表最廣大人民群眾的根本利益。改革越深化,經(jīng)濟越發(fā)展,社會越進步,越要正確認識和妥善處理各種利益關系,把最大多數(shù)人的切身利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好,把他們的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好,不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的根本路線，堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義，克服當官做老爺?shù)乃枷?，正確處理對黨負責與對人民負責、對上負責與對下負責的關系，做到仰不愧黨，俯不愧民。要牢固樹立群眾觀念，時刻擺正自己同人民群眾的關系，端正對群眾的態(tài)度，增進對群眾的感情，把群眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成、答應不答應作為想問題、干、辦事情的出發(fā)點和落腳點，從小事做起，從人民群眾期盼、急需的事情做起，從群眾最不滿意的事情抓起，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，把全心全意為人民服務落實到每一項之中。三是堅持民主集中制原則，大力發(fā)揚民主團結(jié)的風氣?！巴纳匠捎?，協(xié)力土變金”，“團結(jié)牢，事業(yè)興”。一個人的本事再大，也不如一個班子的本事大；一個班子的本事再大，也不如一支隊伍的本事大。一個班子的團結(jié)，一支隊伍的團結(jié)，所迸發(fā)的創(chuàng)造力和產(chǎn)生的戰(zhàn)斗力是難以估量的。各級干部都要大力發(fā)揚民主團結(jié)的風氣，做講團結(jié)的模范。一要堅持民主集中制原則，重大問題集思廣益、集體決策，做到大事講原則，小事講風格，在合作共事中加深了解，在相互補臺中增進團結(jié)。要正確處理集體領導與個人分工負責的關系，正確處理個人與組織的關系，正確對待組織、對待同志、對待自己，不講影響團結(jié)的話，不做有損團結(jié)的事，形成心齊氣順、團結(jié)干事的良好氛圍。二要堅持講黨性、講原則，勇于開展批評與自我批評，堅持真理，修正錯誤，溝通思想，化解矛盾，并堅決與損害團結(jié)干事的人和事作斗爭。要牢固樹立正確的權(quán)力觀、世界觀、人生觀，一切以黨和人民的利益為重，一切聽從黨的安排，真正做到不為名所累，不為利所縛，不為欲所惑，全身心地投入到中。三要以身作則，做增進團結(jié)模范，珍視團結(jié)、維護團結(jié)、善于團結(jié)，以團結(jié)為重，以大局為重，平等、真誠、友善地對待同事，營造心齊氣順、團結(jié)干事的良好氛圍。四是堅持實事求是，大力發(fā)揚求真務實的風氣。實事求是是黨的思想路線，也是做好一切的基本原則。各級干部特別是農(nóng)村基層干部要具有好的作風，最起碼的要求就是要能夠做到實事求是，不弄虛作假，不欺上瞞下，講實話，辦實事，求實效。在實際中，要始終堅持一切從實際出發(fā)，辦每一件事，都要腳踏實地，充分尊重群眾的意愿，真正考慮到人民群眾的實際承受能力，決不搞那些勞民傷財、于發(fā)展無益的“形象工程”、“政績工程”，替人民群眾辦好事辦實事。要堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，當一個決定、決策制定以后，要大力發(fā)動群眾、組織力量一步步實施，充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造精神，真正把黨的政策、決定變成廣大人民群眾實實在在的行動，取得實實在在的效果。要把重點放在狠抓落實,真抓實干上，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際,抓緊解決那些影響改革發(fā)展穩(wěn)定、影響群眾生產(chǎn)生活的突出問題。對涉及全局、情況復雜、一時難以解決的深層次問題,要持之以恒、常抓不懈。對涉及面廣、危害性大、群眾反映強烈的問題,要進行專門整治,一個問題一個問題地解決。

5、創(chuàng)新五大機制。一是建立完善監(jiān)督約束機制，嚴格規(guī)范干部行為。要堅持“三項制度”，定期召開民主生活會，嚴格執(zhí)行對黨員干部談話、函詢、誡勉等監(jiān)督制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀檢、司法等機關的職能監(jiān)督作用，并加強社會監(jiān)督，從而形成有力的監(jiān)督機制。二是建立完善懲誡機制，嚴肅查處干部違紀案件。加強縣鄉(xiāng)村三級信訪網(wǎng)絡建設，選擇典型案例剖析，形成強大的懲誡陣勢，震懾違紀者。三是建立完善激勵機制，調(diào)動干部爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。堅持把干部作風建設作為對黨政機關和各級干部進行考核的重要內(nèi)容，對那些作風扎實、政績突出、群眾威信高的干部予以表彰、提拔和重用；對不注重作風建設，問題較多的干部加強警示教育，進行重點整改。四是建立完善領導干部自律機制，積極發(fā)揮領導帶頭作用。從“三個代表”重要思想的高度來認識和對待領導問題，做到“四個帶頭”，即帶頭轉(zhuǎn)變作風，帶頭艱苦奮斗，帶頭實事求是，帶頭清政廉潔。五是建立完善干部人事制度，培養(yǎng)擔當新世紀重任的德才兼?zhèn)涞母刹筷犖椤Ｒ獔猿终_的用人觀，在干部選用方式上要靠機制選人，用制度管人，憑實績用人，逐步實行領導干部的選用采取實績考核的辦法，中層干部采取競爭上崗的辦法，科技干部采取評聘上崗的辦法，機關新增人員采取公開考錄的辦法，企業(yè)法人代表采取公開招聘的辦法，進一步完善目標管理制度，確保選準人才、用活人才。

第5篇: 農(nóng)村基層干部作風建設的調(diào)研報告

干部作風建設調(diào)研分析

開展為民務實清廉的黨的群眾路線的教育實踐活動，是加強我局黨干部隊伍建設、永葆黨的生機與活力的迫切需要。新的歷史條件下，我們干部隊伍中出現(xiàn)了一些與新的形勢任務不相適應、與“三個代表”的要求不相符合的問題，迫切需要采取切實可行的措施認真加以解決，使廣大干部始終保持先進性，確保黨的肌體不受腐蝕，黨的戰(zhàn)斗力不受削弱，黨的形象不受損害，永葆黨的生機和活力。

我們要站在戰(zhàn)略和全局的高度，深化對教育實踐活動重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，增強開展好教育實踐活動的責任感、使命感和自覺性，大力推進作風轉(zhuǎn)變，不斷提高人社工作服務經(jīng)濟發(fā)展，服務民本民生，服務基層群眾的能力，

并經(jīng)過一段時間的教育學習活動，我認識到要想當一個一心為民的好干部，就必須做到為民務實清廉，恪守從政道德，需要我們每一位黨員干部著重做好以下幾個方面：

一、強化干部意識。

強化干部意識必須牢記黨的宗旨，把全心全意為人民服務作為自己的終生追求和義不容辭的責任，實實在在地為群眾辦實事、辦好事，誠心誠意為人民服務這個宗旨不能忘，吃苦在前、享受在后這個原則不能變；強化黨員意識必須加強組織紀律性，每一位干部都應該明白，組織上入黨只是一生一次，但思想上入黨是一生一世的，必須活到老、學到老、改造到老，只有思想上保持了先進性，才能在行動上體現(xiàn)先進性。

二、提高黨員素質(zhì)。

提高黨員素質(zhì)，必須保持理論上的清醒和政治上的.堅定。廣大黨員一定要自覺加強理論學習，提高理論素養(yǎng)，切實增強政治敏銳性和政治鑒別力。提高黨員素質(zhì)，必須增強為人民服務的本領。普通黨員要具有做好本職工作、爭創(chuàng)一流業(yè)績的本領；黨員領導干部要努力增強駕馭市場經(jīng)濟的本領、做群眾工作的本領、處理復雜問題的本領、履行崗位職責的本領。

三、發(fā)揮干部作用。

一是要做到平時工作看得出來。不管你在哪個行業(yè)、哪個崗位，不能僅僅是“過得去”，而必須是“過得硬”，隨時隨地能成為群眾的榜樣，敢于說出“向我看齊”的口號，切實把干部作風體現(xiàn)到日常的工作和生活中。二要做到關鍵時刻站得出來。每一位干部都要經(jīng)常重溫入黨誓詞，想一想向黨承諾過什么、向黨保證了什么，時常反思和檢查自己在個人利益與國家利益、集體利益、群眾利益發(fā)生沖突時，是否能夠高風亮節(jié)；在急難險重任務面前，是否能夠挺身而出；在生死危難關頭，是否能夠豁得出去。

四、樹立干部形象。

一要樹立為民形象，多做加快發(fā)展的事。只有加快發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化的需要，才是黨的先進性最根本的體現(xiàn)。同時，樹立為民形象還要求每一個共產(chǎn)黨員特別是領導干部要親民、愛民，弄清楚群眾到底想什么、盼什么、爭什么，真正把群眾的冷暖、安危放在心上，把群眾最需要、最急迫的事抓在手上，一件一件去落實。要體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，不搞浮夸虛報的假政績，不搞徒有虛名的達標升級活動，不搞沽名釣譽的“形象工程”，把有限的資金集中用在事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重要領域和項目上來，用在解決關系群眾切身利益的重大問題上來。二要樹立務實形象。廣大黨員要按照保持先進性的要求，勇于治“虛”治“假”，敢于治“漂”治“浮”，切實做到講實話、知實情、出實招、辦實事、求實效，把時間和精力都放到工作的落實上去。在各項工作的落實中，發(fā)揮表率作用，要求群眾做到的，黨員先做到；()要求下級做到的，上級先做到，形成黨員干給群眾看，領導干給職工看，一級帶著一級抓的良好局面。三要樹立清廉形象。這不僅是對黨員領導干部的要求，也是對廣大普通黨員的基本要求。普通黨員，要堅持“兩個務必”，進一步發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨員干部，還必須正確行使權(quán)力。每一名黨員都必須明白，我們手中的權(quán)力來自于人民，決不能把權(quán)力當作向組織伸手的資本，更不能把權(quán)力當作謀取私利的工具，只能把權(quán)力當作為人民服務的責任和義務。

論在戰(zhàn)爭年代，還是改革開放的新形勢下，共產(chǎn)黨人為人民服務的宗旨是永恒的，我們正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，處在中國夢的起航的重要階段，要完成好黨所肩負的執(zhí)政任務、歷史責任，廣大干部就必須始終保持先進性，充分發(fā)揮干部先鋒模范作用真正的做到為民、務實、清廉！

第6篇: 農(nóng)村基層干部作風建設的調(diào)研報告

關于區(qū)干部作風建設調(diào)研報告

一、*區(qū)干部作風建設基本情況

近幾年來，*區(qū)高度重視領導干部作風建設，從20*年起，通過“作風建設年”、“效能建設年”、“制度建設年”等系列活動，從干部作風養(yǎng)成、制度規(guī)范、完善監(jiān)督等方面，不斷強化領導干部大局意識、責任意識和服務意識，機關干部作風有了較大程度好轉(zhuǎn)，群眾滿意度逐年上升，干部辦事有能力、謀事有策略、干事有激情，形成了“服務為先、群眾至上、爭先進位”的濃厚氛圍。

一是狠抓了細節(jié)管理，注重作風養(yǎng)成。結(jié)合年度目標責任制考核細則的制定和落實，制定了《關于加強機關紀律作風建設的實施意見》。從干部學風、工作紀律、工作作風、思想作風、領導作風等方面提出明確的要求，制定了具體的懲處措施，通過對上下班、上班吃早餐、通訊工具的使用、會風會紀、車輛管理等方面的明查暗訪，對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)直各部門今年以來加強機關紀律作風建設整體工作情況的重點巡查、階段性督查，對違反有關規(guī)定的單位、個人的實名曝光，從細節(jié)處抓干部作風養(yǎng)成，全區(qū)干部職工在思想、作風、紀律上有了明顯轉(zhuǎn)變，服務意識和辦事效率上有了明顯提高。

二是狠抓了制度建設，提高機關效能。堅持把制度建設貫穿于效能建設的各個層面和環(huán)節(jié)，將20*年確定為“政府效能建設年”，圍繞“勤政、廉潔、務實、高效”建設目標，制定了《*區(qū)行政機關工作人員誡勉教育效能告誡暫行辦法》、《*區(qū)政府效能建設考核辦法（試行）》等五個配套制度和相關規(guī)定，印發(fā)了《建立和完善效能建設十項制度意見的通知》，大力推行首問責任制、服務承諾制、失職追究制等十項便于監(jiān)督的服務承諾制度，將效能建設考評列入全區(qū)年度目標考核之中，制定了相應的獎懲措施，建立了監(jiān)督管理機制。在干部隊伍中形成了講學習、敢創(chuàng)新，講發(fā)展、敢負責，講民生、敢作為，講落實、敢碰硬的良好作風。

三是狠抓了用人導向，打造過硬隊伍。倡導正確的用人導向，堅持在工作一線發(fā)現(xiàn)干部，著力錘煉一支敢打硬仗、善打硬仗、打贏硬仗的干部隊伍。在全區(qū)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道比發(fā)展，看誰爭先進位步伐快；部門比服務，看誰優(yōu)質(zhì)高效評價高；企業(yè)比貢獻，看誰做大做強納稅多；黨員干部比作為，看誰干事創(chuàng)業(yè)本領強的“四比四看”活動，帶動了黨員干部作風大轉(zhuǎn)變，“干事業(yè)有激情，干工作有熱情，待群眾有真情”的“三情干部”和“思想品德好、個人能力強、群眾反映好”的“三好干部”被選拔到重要崗位，形成了風清氣正、共謀發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

四是狠抓了服務意識，傾情關注民生。把服務群眾、改善民生作為作風建設的核心，圍繞10件實事和群眾最關心的熱點難點問題，組織黨員干部深入基層，問需于民、問計于民、問情于民，動員黨員干部帶案下訪、主動約訪，妥善處理好改革發(fā)展中的土地征用、城市拆遷、單位改制、勞資糾紛、生活保障等群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，著力解決群眾住房難、行路難、看病難、上學難、保障難等實際問題。一些單位還建立了網(wǎng)上查詢、投訴系統(tǒng)，向社會公開相關的管理規(guī)章制度、政策、辦事流程以及對有關違規(guī)問題的處理情況等，接受社會和群眾的監(jiān)督。各機關還設立了機構(gòu)分布圖、辦事流程圖、人員去向牌，將崗位職責、服務承諾、辦事依據(jù)、收費標準等上墻公示，提高行政行為透明度，極大地方便了辦事群眾，群眾對黨和政府的滿意度有了較明顯提高

五是狠抓了建效結(jié)合，推動科學發(fā)展。牢固樹立“抓作風就是抓發(fā)展”的觀念，把干部作風建設的最終成效體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展成就上。對確定的重點工作實行區(qū)級領導、部門包抓責任制，嚴格落實責任，先后組織實施了生態(tài)建設大會戰(zhàn)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)、重點項目推進攻堅戰(zhàn)，有效地促進了經(jīng)濟社會各項事業(yè)的快速發(fā)展，生態(tài)建設實現(xiàn)了歷史性突破。面對金融危機，組織百名干部下企業(yè)進行幫扶，讓干部在幫助企業(yè)發(fā)展的實踐中，親身體驗企業(yè)經(jīng)營發(fā)展面臨的困難，使為企業(yè)服務、助企業(yè)走出困境、促企業(yè)發(fā)展成為干部的自覺意識。

二、*區(qū)干部作風建設方面存在的突出問題

總的看來，*區(qū)干部作風建設取得了初步成效，但與黨和人民群眾的要求相比，與推進*區(qū)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的現(xiàn)實要求相比，還存在一些較為突出的問題：

一是思想作風方面的突出問題。思想作風是干部作風的首要問題，領導干部在思想作風方面存在的突出問題主要表現(xiàn)在兩個方面。一方面是求穩(wěn)怕亂，固步自封，墨守成規(guī)，不敢創(chuàng)新，有的干部甚至盲目樂觀，小成即滿，不思進取，這些風氣出現(xiàn)在領導干部身上，嚴重制約了部門解放思想、跨越式推進工作，致使工作成績平平淡淡、干部隊伍死氣沉沉，缺乏創(chuàng)造活力和干事激情；另一方面是主觀冒進，脫離實際，違背規(guī)律，好高騖遠。特別是幾次解放思想大討論之后，干部的主動性、責任意識增強，干事創(chuàng)業(yè)激情勃發(fā)。但有的干部熱情過頭，不顧部門實際，盲目決策、沖動表態(tài)，導致攤子鋪得太大，頭緒過多，難以收場，群眾在這方面的意見也比較大。從科學發(fā)展的角度看，這些問題更應引起我們的高度重視。

二是學風方面的突出問題?？茖W發(fā)展觀對領導干部破解難題、應對挑戰(zhàn)、化解風險的能力提出了更高要求，但也有一些領導干部視學習為負擔，或奉行實用主義，沒有自覺將學習作為一項基本功去修煉。更有甚者，以學習裝點門面，粉飾、標榜自己，淺嘗輒止，機械照搬照抄一些時髦的詞匯，套用別人的模式，故作高深之態(tài)，而不是認真思考工作。還有些干部陷于事務性工作或忙于應酬，無暇靜心學習，結(jié)果是“脹了肚子，空了腦袋”，導致領導科學發(fā)展的能力匱乏、本領恐慌。從根源上看，這種現(xiàn)象還是源于干部平時責任意識、爭先進位意識不強，干事激情、創(chuàng)新熱情不足，這也說明我們的干部選拔任用、績效考核等方面還存在一些“缺口”。

三是工作作風方面的突出問題。工作作風是干部思想、素質(zhì)、能力等諸多方面的綜合體現(xiàn)，也是老百姓反映最多、問題最突出的方面。主要表現(xiàn)在：機關的文件多、會議多、講話多，深入基層的標語多、行動少、鏡頭多、實事少；有些機關部門不主動研究工作、創(chuàng)新思路，而是熱衷于搞目標考核，把工作向基層推。據(jù)統(tǒng)計，每年年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年底需要完成的目標考核責任書近十項，包括黨建、黨風廉政建設、計生、司法、精神文明建設、檔案、綜合治理、勞動就業(yè)、工會、婦聯(lián)、專項重點工作等，有些是必須的有些則應該也完全可以整合。基層疲于應付各類考核，村居干部工作機關化，群眾意見較大；有的機關部門把脫離實際，別出心裁作為創(chuàng)新，出臺的措施辦法不符合基層實際，使基層無所適從；少數(shù)領導干部下基層調(diào)研，提前通知安排，要基層提供各種匯報材料，調(diào)研只是蜻蜓點水式的作秀，既不身入也不深入，沒給基層解決一個實際問題，從而失去群眾對領導干部和機關組織的信任；有的機關部門辦公室墻上掛滿了牌子，看似制度完善、工作規(guī)范、內(nèi)容豐富、花樣翻新，但不是從單位的實際出發(fā)研究制定的可行有效的制度、措施，而是從互聯(lián)網(wǎng)上下載,照搬照抄，圖文并茂看似好看，但與單位具體工作任務、*區(qū)發(fā)展要求相脫節(jié)，僅作表面文章，對推進工作沒有一點實際價值。

四是執(zhí)行力方面的突出問題。一些干部甘于平庸，懶于思考，渾渾噩噩，工作沒思路、沒章法。特別是一些部門領導干部，領導能力不強，領導水平欠缺，對本單位本部門工作心里沒底，業(yè)務不熟悉，缺乏長遠計劃和近期目標，對每天干什么、怎么干、干部職工主動性如何發(fā)揮、群眾盼什么、部門如何科學發(fā)展沒有通盤考慮，不善于系統(tǒng)思維，不主動研究、謀劃工作，還聽不進不同意見，不愿虛心學習、彌補不足、縮小差距，導致部門工作缺乏整體性、與全區(qū)中心工作相脫節(jié)，嚴重滯后于科學發(fā)展、和諧發(fā)展的現(xiàn)實要求。有的干部責任心淡漠、業(yè)務素質(zhì)不高，抓工作虎頭蛇尾，有目標、沒結(jié)果，有安排、沒檢查，有措施、沒責任，要么“不作為”，要么“亂作為”，看似整天忙忙碌碌，事實上該管的沒有管到位，不該管的管的過多過死，導致制定政策的初衷與執(zhí)行政策的結(jié)果相背離，部門效能低，群眾怨氣大。

五是領導干部領導作風方面的突出問題

領導班子之間缺乏溝通，少數(shù)成員配合不協(xié)調(diào)，班子整體不夠和諧的問題也不同程度地存在。表現(xiàn)在決策方面，民主集中制貫徹執(zhí)行不力，黨組織監(jiān)督作用發(fā)揮不夠，“三重一大”事項不經(jīng)過集體研究、會議決定，而是一把手直接拍板，出了問題沒有人敢于負責，以致出現(xiàn)部門決策遲緩、決策失誤、資源浪費、群眾不滿等現(xiàn)象。一些部門領導工作方法簡單粗暴，不講究領導藝術，一味下死命令、壓硬任務，對干部職工的思想、精神狀態(tài)不關心或關心不夠，缺乏人文關懷，導致部門職工工作積極性不高，甚至有抵觸情緒。極少數(shù)領導干部不思進取，境界不高，熱衷于迎來送往，搞團團伙伙等不良風氣尚未完全根除。所有這些，都是與科學發(fā)展觀要求相悖的，必須認真加以整改。

三、認真貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強干部作風建設的對策

全面落實科學發(fā)展觀這一鮮活實踐的不斷深入，為作風建設提出了新的任務、確立了新的標準。要不斷教育和引導各級領導干部按照科學發(fā)展觀的要求切實轉(zhuǎn)變作風，自覺糾正違背科學發(fā)展觀的觀念和做法。要以強有力的手段和措施，強化制度建設和制度落實，加強干部管理監(jiān)督，推行陽光政務，將干部作風置于群眾的監(jiān)督之下。

（一）把著眼點聚焦在作風養(yǎng)成上，加強思想作風建設

作風是人的內(nèi)在思想、品性、氣質(zhì)的自然流露和外化，是最鮮明而集中地反映人的基本精神狀態(tài)乃至心理特點的外部表征。加強干部作風建設，必須筑牢思想基礎。

一是要強化學習教育。要建立干部理論學習的激勵約束機制，同時要發(fā)揮教育的基礎性作用，利用各種載體抓好干部作風教育，緊扣黨員干部作風建設方面存在的問題，分層次施教；通過加強政治理論學習，提高干部的理論素質(zhì)、知識水平和領導能力，把蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣內(nèi)化為干部的人格品質(zhì)。二是要開展主題教育，針對不同階段干部作風建設中存在的不同問題，經(jīng)常性地開展一些黨性黨風專題學習教育活動，使廣大領導干部進一步加強世界觀、人生觀、價值觀的改造，著力培養(yǎng)干部特別是領導干部“干不好活就寢不安席，干不成事就食不甘味”的憂患意識、責任意識。三是要注重典型引路，結(jié)合反腐倡廉活動，總結(jié)宣傳一批在實施“兩大戰(zhàn)略”、推進“四大工程”、打造“三個區(qū)”實踐活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大干部，充分調(diào)動人的主觀能動性，以教育的成效促進各項制度的落實。

（二）把根本點放在制度建設上，建立長效機制

制度建設帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性。加強和改進領導干部作風建設不能一勞永逸，也不可能一蹴而就，它是一項長期性任務，因此，必須建立一套切實可行的制度，形成穩(wěn)定、長效的作風建設監(jiān)督、評價運行機制。用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，最核心是用制度管領導干部，通過機制、制度的創(chuàng)新和完善，進一步深化機關作風建設。

一是堅持制度創(chuàng)新。本著行得通、做得到、靠得住、用得上的原則，加強制度建設和創(chuàng)新，應切實做到“四定”：定制度，對本部門的規(guī)章制度進行系統(tǒng)徹底梳理，行之有效的要繼續(xù)堅持，不夠健全的要及時修訂完善，對容易出現(xiàn)問題的重要部位和關鍵環(huán)節(jié)要重點規(guī)范；定標準，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、首問負責制、窗口部門一次性告知制，明確各項工作的目標、時限、責任、質(zhì)量等標準和要求；定措施，制定一套切實可行、操作性強的保障措施，形成科學落實機制，保障各項制度、程序、標準的全面落實。定職責，著力理順部門關系，做到一件事情由一個部門負責，需要多個部門負責的事情要明確主辦部門和協(xié)辦部門以及相應的職責和運轉(zhuǎn)程序，從體制上杜絕部門之間有利就爭、無利就推等推諉扯皮現(xiàn)象，真正形成用制度管人、管權(quán)、管事的體制機制。

二是健全責任落實機制。加強領導干部作風建設，主要領導要增強責任意識，履行“一崗雙責”，既要做好表率，身體力行，又要認真負責，帶好班子，帶好隊伍，切實負起分管范圍內(nèi)的工作責任。通過建立工作責任分級負責機制、專項工作責任目標體系、工作責任推進落實機制、部門之間合作履職協(xié)調(diào)配合機制，形成一整套推進工作責任落實的`運行機制，

三是健全民主制度。充分發(fā)揚民主，是領導干部形成良好作風的重要途徑和保證。要堅持和完善民主集中制，按照集體領導和個人分工負責相結(jié)合的原則，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善領導班子內(nèi)部的議事規(guī)則和決策機制，防止個人獨斷專行，防止班子軟弱渙散和各行其是。

四是健全行政問責制度。建立行政問責問廉制度，對重大決策、重大項目進展情況進行全程監(jiān)督，明示問責問廉具體內(nèi)容、責任劃分和處理方式，嚴格執(zhí)行問責問廉結(jié)果落實，同時深化履責情況報告反饋機制、建立部門履責監(jiān)督問效機制、強化部門履責的考核激勵機制，通過實施問責問廉、廉政談話、誡勉談話等多種形式，加大對干部履行職責、重大項目推進、重大決策實施的督查力度，提高行政效能、效率和效果。

五是建立面向社會的快速回應機制。明確部門職責邊界和法定權(quán)限，對一些傳統(tǒng)工作流程按透明、高效的原則進行流程再造，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，減少層級管理，最大限度地提高行政效能，降低行政成本，同時，就涉及多部門處理的事務，建立經(jīng)常性的聯(lián)席會議制度，實行部門聯(lián)動，快速辦理辦結(jié)。以快捷、高效的作風贏得群眾的信任與支持。

（三）把著力點放在強化監(jiān)督上，保證作風建設質(zhì)量

一是推進黨務公開、政務公開。公開辦事流程，機關工作人員的身份、崗位職責以及辦事內(nèi)容、程序、時限等必須公開；公開熱點問題，凡是關系到群眾切身利益、社會普遍關心的事項都要公開，重點公開事權(quán)、財權(quán)、用人權(quán)等敏感問題；公開行政執(zhí)法過程和決策過程，都要公布公開，增加辦事透明度。要盡量減少行政審批事項，大力推行審批、登記、收費等“一站式”管理，提高行政效益，糾正干部工作拖沓風氣。對于一些不涉及保密的行政許可事項及便民事項，可設立辦事大廳集中辦理，一方面方便群眾，提高資源利用率，另一方面，把各部門的服務窗口集中起來，便于互相監(jiān)督、群眾評議。

二是拓寬監(jiān)督渠道。一要把黨內(nèi)監(jiān)督和人大監(jiān)督、政府專門機關監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，增強監(jiān)督的合力和實效。對因監(jiān)督不力、下級出現(xiàn)問題的，要追究領導責任，以增強各級領導抓班子、帶隊伍的自覺性。二要教育“一把手”增強“主角”意識，敢抓敢管；教育班子成員增強責任意識，搞好互相監(jiān)督。通過召開專題民主生活會、開展談心活動、個別交換意見等形式，把監(jiān)督工作落到實處。要廣辟渠道，廣開言路，完善社情民意反饋網(wǎng)絡，了解和掌握更多、更真實的信息。凡是涉及干部作風的問題，不怕丑、不護短，予以曝光。通過多形式、多層面的監(jiān)督，加強對領導干部、機關部門權(quán)力運行、行政效能等方面的監(jiān)督，把干部作風方面的苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)，以贏得群眾的支持和擁護。三要延伸監(jiān)督觸角，不僅要管“八小時以內(nèi)”，還要管“八個小時以外”，使領導干部真正做到臺上和臺下一個樣，工作時間和業(yè)余時間一個樣。同時要強化制度執(zhí)行情況的督查，保證做到有章必循、執(zhí)章必嚴、違章必究，切實維護制度的嚴肅性。

三是完善監(jiān)督體系。一要健全行風評議工作體系。調(diào)整充實部門行風和干部作風評議領導小組，完善評議考核制度，組建干部作風督查組，設立舉報電話，接受群眾的監(jiān)督。要定期進行干部作風評議。二要召開征求意見會，開展問卷調(diào)查，發(fā)放征求意見卡，完善群眾來信訪制度，調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性。要認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督。三要進一步強化審計監(jiān)督，繼續(xù)開展對領導干部經(jīng)濟責任審計和離任審計，加強對重點專項資金和重大投資項目的審計，注重審計結(jié)果的運用，變事后追究為事前控制、事中檢查、事后追究相結(jié)合，實現(xiàn)監(jiān)督的連續(xù)性。四要進一步加大巡查工作力度，由區(qū)紀委牽頭，整合組織、檢察、審計、財政、物價等業(yè)務監(jiān)督部門的力量組成巡查組，對重點單位、重點項目開展全方位的工作巡查，并高度重視巡查結(jié)果的運用。五要執(zhí)行好領導干部個人有關事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話、經(jīng)濟責任審計和質(zhì)詢、問責等制度，以制度規(guī)范領導干部個人行為，打造過硬干部隊伍。

四、把工作重點鎖定在激勵機制上，激發(fā)干部熱情

一是要完善考察和識別干部的選人用人機制。堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的用人原則，營造人盡其才的工作環(huán)境。在民主推薦、組織考察和任免決定等程序中，嚴格按照《干部任用條例》的要求，大力推行推薦預告、考察預告、差額考察、考察結(jié)果通報、干部任免票決等制度，真正把心系發(fā)展、踏實敬業(yè)、吃苦耐勞、能當大任的干部選拔到領導崗位上來，用正確的用人導向端正風氣、激發(fā)效能。讓那些“無能官員”、“無為官員”無市場、無立足之地。二是要嚴明獎懲。把目標考核與黨風廉政責任制、領導干部年終述職、公務員年度考評結(jié)合起來，制定科學、量化、操作性強的效能建設目標考核體系，對業(yè)績突出的干部，給予獎勵，予以重用；對不盡職責、碌碌無為，考核基本稱職和不稱職的干部，采取組織措施；對捏造傳播小道消息、惡意中傷、煽風點火，嚴重影響機關團結(jié)、干部士氣的，一經(jīng)查實，堅決予以嚴處。

三是要進一步加大對作風建設中領導關注、群眾關心、反映強烈問題的查辦力度。嚴格執(zhí)行相關制度規(guī)定，加大投訴案件的查處力度，真正體現(xiàn)督查權(quán)威性；要做到問題不解決不放過，責任不追究不放過，群眾不滿意不放過，真正體現(xiàn)督查工作的嚴肅性，以過硬的措施、強硬的手段、敢于碰硬的膽識和氣魄，打造一支作風過硬、紀律嚴明、群眾滿意的干部隊伍。

第7篇: 農(nóng)村基層干部作風建設的調(diào)研報告

農(nóng)村基層群眾文化活動是指鎮(zhèn)街以下群眾以自身為活動主體，以娛樂為主要內(nèi)容，以滿足自身精神文化生活需求為目的的群眾文化活動。近年來，中央和各級黨委政府關心群眾文化活動，將由政府為主體主導的共公文化服務體系由

城市延伸到縣(區(qū))和鎮(zhèn)(街)，鎮(zhèn)(街)成為公共文化服務終端。而鎮(zhèn)(街)以下的村(社區(qū))的群眾文化活動動，則多是群眾自已籌資、自己組織、自我愉樂的活動。

黨的xx屆三中全會通過的《中共中央關于全面深入改革開放若干重大問題的決定》指出：“建立公共文化服務體系建設協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌服務設施網(wǎng)絡建設，促進基本公共文化服務標準化、均等化……整合基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身設施，建設綜合性的文化服務中心”。我們可這樣理解“報告”中的這句話：一是隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，基層也應享受均等化基本公共文化服務;二是目前基層怎么才能享受均等化基本公共文化服務?要根據(jù)目前基層各不相同的狀況，對基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身設施等進行整合，建設綜合性的文化服務中心(文化室)。事實上，近些年來，由政府為主體主導的共公文化服務體系的終端也開始逐漸再向下延伸，對農(nóng)村基層村一級的文化室實施補助政策。

農(nóng)村基層群眾文化活動是當代社會主義文化建設與活動體系中最基礎部分。它直接與群眾相關，直接由群眾參與，具有大眾性、自發(fā)性、傳統(tǒng)性、民俗性等特點。在社會主義新農(nóng)村建設中，必須培育和踐行“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的24字社會主義核心價值觀，這有待于用群眾文化的方式作為培育和踐行的途徑，因而農(nóng)村基層群眾文化活動實際上是農(nóng)村思想政治建設的重要組成部分。農(nóng)村基層群眾文化活動在豐富農(nóng)村文化生活、建設和諧基層社會、引導基層群眾健康向上生活方式上發(fā)揮出了優(yōu)勢。實踐告訴我們：基層群眾文化建設是先進的文化建設的重要方面，是實現(xiàn)人民群眾根本利益的重要條件，是推動生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。隨著時代的進步，農(nóng)村基層群眾文化活動被重視程度明顯上升，取得了矚目的成就，農(nóng)民的文化生活得到了顯著的改善。

但是，目前農(nóng)村基層群眾文化活動的開展，離“全面提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的精神動力、智力支持和思想保證”這一要求還有較大距離。在目前新的形勢下，雖然全國上下都在開展社會主義新農(nóng)村建設，但農(nóng)村基層的群眾文化活動卻遇到了新的困難和矛盾，這些困難和問題折射到廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)村群眾的身上，表現(xiàn)為認識的六大誤區(qū)。

誤區(qū)之一：農(nóng)村基層群眾文化活動軟任務論。持這種觀點的農(nóng)村基層干部和群眾認為：文化建設特別是村級群眾文化建設是軟任務，一無上級績效考核，二是具體量化指標，不象征地任務與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等其他任務一樣，有硬扛子、有硬指示。于是軟任務就軟打點。因無考核，抓與不抓、抓多抓少就無所謂?；鶎痈刹慷嗍菍嵱弥髁x、功利主義取向，要求投入資金后立有吹糠見米之效，在這種認識的影響下，大多都抱著無所謂，或無所作為的態(tài)度，致使農(nóng)村基層群眾文化“軟件”不“精”，“硬件”不“實”，其活動更是可有可無。

誤區(qū)之二：農(nóng)村基層群眾文化活動次要論。持這種觀點的人大有所在，不僅有基層干部，還有更大的一批群眾。他們認為：現(xiàn)階段在農(nóng)村基層更應該重視物質(zhì)基礎的建設，村容村貌、修房建屋、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路建設等等。他們重使用輕投入，重經(jīng)濟生產(chǎn)力，輕精神潛在生產(chǎn)力。在這種思想的支配下，農(nóng)村基層群眾文化活動被村兩委會領導班子和社會選擇機制排擠到十分次要的位置。他們常說：農(nóng)村人吃飯住房是主要，唱歌娛樂是次要。在抓主要的時候，次要的不可要。

誤區(qū)之三：農(nóng)村基層群眾文化活動包袱論。在當前經(jīng)濟發(fā)展相對滯后和邊遠地區(qū)的農(nóng)村，持這種觀點的基層干部和群眾較多。他們認為：組織村民開展群眾文化活動是個無底洞，只投入，僅熱鬧，不見效，沒回報。勞心費神，風風火火熱鬧了一陣子，到后來還是回歸到冷泠清清的現(xiàn)狀?；ㄥX不值得，沒有實質(zhì)性的意義。不如修幢房屋，立在村頭村尾，大家五年十年都看得到。他們對農(nóng)村基層群眾文化活動存有偏見，視為負擔。

誤區(qū)之四：農(nóng)村基層群眾文化活動他人論。持這種觀點的農(nóng)村基層干部不少。他們認為：農(nóng)村村級組織特別是村委會是群眾的自治組織，不是一級政府，其職能就是村民自治，開展一些村務工作。搞群眾文化活動，在區(qū)縣有專業(yè)文化館，搞農(nóng)村基層群眾文化活動，在鎮(zhèn)或街有專門的文化站，這應該由他們?nèi)プ觯麄兪菍ｉT抓這項工作的。他們還說：我們村干部都沒有編制、沒有拿國家工資，屬業(yè)余，群眾文化就更不要說了，文化不文化，與我們基層干部關系都不大。

誤區(qū)之五：農(nóng)村基層群眾文化活動自然發(fā)展論。持這種觀點的多是基層干部。他們認為：現(xiàn)在農(nóng)村基層的經(jīng)濟發(fā)展還剛起步，還很脆弱，因而就少搞或干脆不開展農(nóng)村群眾文化活動。等經(jīng)濟好了，群眾收入高了，村級組織的積蓄增加了，大伙的認識到位了，基層群眾文化工作就自然跟上去了。有了錢自然就有了一切。他們還曲解雞鳴與天亮的關系，說什么雞打鳴，天要亮，但如果雞偷懶，不打鳴，天還是自然要亮的。他們說：這是自然規(guī)律，只是有了雞鳴，夢中人早醒而也，但如沒有雞鳴，夢中人遲早也會醒的。

誤區(qū)之六：農(nóng)村基層群眾文化活動等靠要論。持這種觀點的人很多，特別是年輕點的農(nóng)村干部和比較“老成”的干部。他們當然認為農(nóng)村開展群眾文化活動重要，能制造聲勢和影響，提高知名度。但他們有一種等靠要的思想。等上面的其他單位支持開展活動，靠上面的一些部門對群眾文化活動進行補助。他們向上要錢、要補貼。當要到了資金和其他物資、得到了上面的重點支持后，才有開展群眾文化活動的熱情。他們說：用等靠要的方法開展農(nóng)村基層群眾文化活動，不僅豐富了農(nóng)村的群眾文化生活，這是正能量。而且還熱鬧了鄉(xiāng)村院落，增強了村委會的凝聚力，經(jīng)費多有節(jié)余，這個很實惠。

要走出農(nóng)村基層群眾文化活動的諸多認識上的誤區(qū)，筆者認為，廣大農(nóng)村基層干部和群眾必須樹立五種觀念：

第一、要樹立農(nóng)村基層群眾文化活動效益觀念。農(nóng)村基層群眾文化活動作為一種特殊的大眾參加的社會活動，不象經(jīng)濟工作那樣，投入和產(chǎn)出都可用十分明確的客觀標準來衡量。但是，農(nóng)村基層群眾文化活動能夠產(chǎn)生出巨大的社會效益，這是不爭的事實，同時對經(jīng)濟活動也能產(chǎn)生間接的影響。社會效益能夠極大地推動經(jīng)濟效益的產(chǎn)生和提高。樹立農(nóng)村基層群眾文化活動效益觀念，能有效地克服重農(nóng)村基層干部和群眾重物質(zhì)、輕精神的現(xiàn)象，解決工作中的短期行為，并使農(nóng)村基層文化工作過程中的一些機制問題、體制問題得到有效的解決。

第二、樹立農(nóng)村基層群眾文化活動的群眾觀念。農(nóng)村基層群文活動，扎根農(nóng)村、扎根基層，具有最為深厚的土壤，具有最為廣泛的群眾基礎。人民群眾既是物質(zhì)文明的創(chuàng)造者，也是精神文明的創(chuàng)造者。農(nóng)村基層群眾文化活動，不能搞脫離群眾，不能搞空中樓閣，必須依靠群眾，立足基層，面向百姓。如果在農(nóng)村基層搞高雅的鋼琴演出會或芭蕾舞等，多是曲高和寡。農(nóng)村基層的群眾文化活動必須適合農(nóng)村，用群眾喜聞樂見的傳統(tǒng)群眾文化方式，把基層群眾文化的根留住。

第三、樹立農(nóng)村基層群眾文化活動的整體觀念。目前，我們的體制是，在縣區(qū)以上有專司其職的文化館、文藝表演團體，而鎮(zhèn)街有文化站，這些都是國辦文化機構(gòu)。鎮(zhèn)街一級還有與群眾文化工作密切相關的團委、婦聯(lián)、工會、教育、衛(wèi)生等部門，村一級雖有與這些相對應的組織，但人員全為兼職。上述這些部門均以某項業(yè)務工作為主開展活動，這些活動都要向村一級延伸，這就要求要我們要打破狹隘的分工意識和“劃地為營”的工作小圈子，找準自己的切入點，從策略上考慮問題，樹立群眾文化活動的整體觀念，形成合力，真正做到農(nóng)村基層群眾文化活動齊抓共管。

第四、樹立農(nóng)村基層群眾文化活動是先導的觀念。思想道德建設是精神文明建設的靈魂，它規(guī)定著農(nóng)村精神文明建設的性質(zhì)和方向。而農(nóng)村精神文明建設的最好形式就是利用好群眾文化活動這個寓教于樂、喜聞樂見的載體。生硬的說教和死板的會議以及板著面孔的批評教育其效果都會明顯遜色于豐富多彩的群文活動。在農(nóng)村基層群眾文化活動中，必須把培育和踐行“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治， 愛國、敬業(yè)、誠信、友善”24字的社會主義核心價值觀放在首位，促進農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，促進農(nóng)村經(jīng)濟落后、思想落后、文化落后現(xiàn)象的改觀，為農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展提供強大的精神動力、智力支持和思想保證。

第五、樹立農(nóng)村基層群眾文化活動圍繞農(nóng)村工作中心、服務農(nóng)村工作大局的觀念。眾所周知，農(nóng)村工作特別是基層農(nóng)村工作相當龐雜，既有階段性，又有時季性，更有復雜性，農(nóng)村基層就是一個大社會。就當前而言，農(nóng)民增產(chǎn)增收、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、公共設施改善、農(nóng)村社會穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)分配制度改革等等仍是農(nóng)村基層工作的重點和難點。因而，農(nóng)村基層群眾文化活動一定要緊緊圍繞這些農(nóng)村工作的重點和難點，找準結(jié)合點和切入口，進行有機結(jié)合，開展活動。這此重點、難點工作是個“釘釘”，掛上群文活動的“瓶瓶”，這樣的活動，有根有本，有水有源，不僅便于組織開展，而且容易取得更好的效果。

第8篇: 農(nóng)村基層干部作風建設的調(diào)研報告

為進一步增強領導干部隊伍作風建設工作的針對性，探索新形勢下提高領導干部思想政治素質(zhì)的對策路子，中紀委七次全會后，按照胡錦濤在領導干部中倡導的八個方面良好風氣的要求，縣紀委會同縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委組成聯(lián)合調(diào)研組，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關部門領導干部為調(diào)研群體，先后深入14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和25個縣直部門，通過座談走訪和個案分析，對全縣領導干部隊伍的思想作風現(xiàn)狀進行了專題調(diào)研，并就相關問題進行了深入思考。

一、全縣干部作風建設的基本情況近年來，縣始終把加強領導班子、領導干部隊伍建設作為推進工作、加快發(fā)展的重要保證，通過思想作風建設，不斷提高干部思想政治素質(zhì)。連續(xù)數(shù)年開展了階段性、集中性思想作風建設活動，根據(jù)不同時期的情況，確定不同的教育主題，利用開展“一學兩爭”(學習三個代表重要思想，爭做干事創(chuàng)業(yè)領導班子、爭當干事創(chuàng)業(yè)領導干部)等活動載體，經(jīng)常持久地抓好思想作風建設，促進了全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康順利發(fā)展，領導干部隊伍思想作風建設取得了扎實成效。

(一)基本現(xiàn)狀

一是發(fā)展意識強，堅持以經(jīng)濟建設為中心的思想始終比較堅定。調(diào)查中，接受調(diào)查的領導干部普遍認為，經(jīng)濟近幾年來之所以取得了長足的進步，關鍵在于“發(fā)展”兩個字。一些同志談到，20_年初縣委提出“大干五年建設經(jīng)濟強縣”的奮斗目標后，全縣上下凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。廣大領導干部特別是黨政“一把手”殫精竭慮、任勞任怨，始終保持著艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和奮發(fā)有為的工作狀態(tài)。一些領導干部說，新形勢下講政治，就是要把一個地方的經(jīng)濟搞上去，這才是最大的政治。

二是精神狀態(tài)進一步振奮，讀書充電更新知識的風氣日益濃厚。調(diào)查中，各級領導班子、領導干部對在縣委、縣政府的領導下，再創(chuàng)東平新局面充滿信心。人氣比較旺、人心比較齊，特別是在急難險重任務面前敢于打硬仗，保證了企業(yè)改制、招商引資、抗洪搶險等工作的順利推進。同時，各級領導干部面對新形勢，身處知識爆炸的新時代，都有一種壓力感、緊迫感、危機感。求知欲望、更新知識的意識比過去明顯增強，在干部隊伍中形成了一股讀書充電、更新知識的新風尚。三是權(quán)利運行機制進一步規(guī)范，民主集中制建設日益加強。近幾年來，各級黨委堅持集體領導與個人分工負責相結(jié)合的制度，完善黨委、政府議事規(guī)則，進一步健全保障民主集中制實行的監(jiān)督制約機制，凡屬本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的重大決策、大額度資金使用、大的工程招投標、干部任免等都規(guī)定必須集體討論決定。大多數(shù)領導干部堅持黨性原則，按照民主集中制處理黨內(nèi)各種關系，有較強的全局觀念、組織觀念和紀律觀念，能正確處理好局部與全局、個人與組織的關系。一些班子的“一把手”逐步積累起貫徹民主集中制的領導和工作方法，善于聽取班子同志的意見，較好地體現(xiàn)了集體領導與個人分工負責相一致的要求。四是廉政勤政和服務意識有所強化。各級黨委在一手抓經(jīng)濟建設的同時，堅持不懈地抓黨風廉政建設，加強教育，健全制度，實行民主監(jiān)督，深化改革，黨員干部特別是領導干部廉潔自律的自覺性明顯增強。建立了領導干部聯(lián)系點、聯(lián)系群眾制度、領導干部下基層調(diào)研制度，實施了民心工程、形象工程，開展了“萬人下鄉(xiāng)駐村”工作，廣泛推行政務、村務公開和“民情日記”制度，領導干部的工作作風進一步深入，特別是為企業(yè)服務、為農(nóng)民解決實際問題的積極性明顯高漲，機關干部為基層服務的態(tài)度、質(zhì)量不同程度得到改善。

(二)主要做法

1、注重學習，提高干部隊伍素質(zhì)。

一是用科學的理論武裝干部。先后認真扎實開展了干部作風集中學習教育整頓、“艱苦奮斗、廉潔從政”教育、學習貫徹“三個代表”重要思想教育、保持共產(chǎn)黨員先進性教育、“樹組工干部形象”和兩個《條例》集中學習教育等活動，從而提高了干部特別是領導干部的思想政治素質(zhì)和運用科學理論解決問題的能力，增強了貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。

二是用豐富的知識充實干部。20_年以來，先后組織舉辦科級后備干部、科級以上黨員領導干部、女干部、黨外干部等培訓班15期1000余人次;舉辦學習黨章、科學發(fā)展觀、建設和諧社會、新農(nóng)村建設等各類講座40余期，受訓干部1.5萬人。同時積極選派符合培訓條件的干部參加省、市舉辦的各類培訓班17期100余人次。

三是加強干部實踐鍛煉。20_年以來，先后挑選137名后備干部到南方發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理和廠長助理，分別進行為期三年或一年的鍛煉，開辟了干部培養(yǎng)的新途徑。

2、完善制度，約束干部行為。

一是推進黨員領導領導干部作風建設調(diào)研報告

領導干部作風建設調(diào)研報告干部聯(lián)系點制和縣級領導聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個企業(yè)、一個重點項目、一個主導產(chǎn)業(yè)示范點制，共建科級以上領導干部聯(lián)系點201個。

二是建立了部門包村責任制。105個縣直部門對口幫扶105個村，每個單位派出一名干部長期駐村指導幫助工作，對口幫扶一定三年不變。三是堅持和實行了民主推薦、民主測評、民主評議、干部考察預告、差額考察、任前公示、任職試用期、縣委會票決制度，認真落實群眾在干部工作中的“四權(quán)”。

3、強化管理，切實改進領導作風。

一是全面實行《領導干部民情日志工作制度》。要求每名領導干部聯(lián)系一個村，縣級領導每月下基層工作5天以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導每月到村10天以上，到基層工作的情況必須如實填寫到《東平縣領導干部民情日志工作手冊》上，同時實行了領導接待日、領導下訪等行之有效的制度，促進了全縣干部作風的轉(zhuǎn)變。

二是制定了《一般干部管理辦法》。對一般工作人員調(diào)整的辦法、程序、紀律要求等做了明確規(guī)定，有效地調(diào)動了各級各部門一般工作人員的工作積極性。

三是制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作規(guī)范》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每星期在鄉(xiāng)住宿一般不得少于5天，深入村、組和農(nóng)戶，每星期不得少于3天，法定休息日至少保證一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導在單位值班，有效制止了干部“走讀風”。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆以后，縣紀委、縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部組成聯(lián)合調(diào)查組，在廣泛深入征求意見的基層上，形成了全套的制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作盡快步入了制度化、規(guī)范化、科學化軌道。

4、加強監(jiān)督，增強拒腐防變能力。

一是加強干部的日常監(jiān)督管理。建立干部談話制度，在年輕干部得到提拔重用、工作出現(xiàn)失誤、被群眾舉報、個人或家庭遇到重大事件、受到表彰或遇到挫折時，由紀委或組織部門的主要領導同志對其進行談話教育。建立干部監(jiān)督、考察進社區(qū)制度，強化對領導干部8小時以外生活圈、社交圈的考察監(jiān)督。

二是加強制度監(jiān)督，落實《領導干部任期經(jīng)濟責任審計制度》、《組織、紀檢部門聯(lián)席會議制度》、《干部考察責任制》、《干部選拔任用公示制》、《黨政領導干部試用期制》等制度，強化組織監(jiān)督。20_年以來，對作風不好的21名干部進行了誡勉談話，紀委為179名擬提拔使用干部出具了廉政鑒定，對24名領導干部進行了任中審計。三是從創(chuàng)新制度入手，強化對“一把手”的監(jiān)督。制定了組織部干部包片監(jiān)督制度，建立了黨政一把手思想狀況定期分析制度、組織部長約談制度、重大問題集體決策等制度。四是強化群眾監(jiān)督。完善了政務公開、財務公開、重大事項公開、重大基建項目招投標公開等一系列制度，聘請了一定數(shù)量的財務總監(jiān)、社會監(jiān)督員，還權(quán)于民，主動接受群眾監(jiān)督。

(三)幾點體會1、各級領導重視，提供了堅強的組織保證。幾年來，縣委始終把領導干部作風建設放在心上，抓在手上，和經(jīng)濟工作同部署、同檢查、同考核，使全縣上下形成了心齊氣順、風正勁足的良好局面。2、教育引導在先，筑牢了拒腐防變的思想基礎。正確的思想道德意識不是人腦固有的，也不可能自發(fā)產(chǎn)生，近年來，縣委一手抓學習教育，一手抓啟迪引導，在組織大家學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設有中國特色社會主義理論的基礎上，注重啟發(fā)大家自我提高思想道德素質(zhì)的自覺性，更好地擔當起領導重任。

3、管理制度跟上，規(guī)范了思想道德行為。管理出戰(zhàn)斗力、管理出凝聚力。近年來，縣委按照領導干部的管理規(guī)定，結(jié)合實際，先后制定了12條規(guī)定，建立了8項制度，使大家做到有章可依、按章辦事。

4、監(jiān)督制約有力，確保了政治堅定和思想道德純潔。強有力的監(jiān)督制約是保證制度落實的有力措施，在抓好制度健全的同時，注重加大監(jiān)督制約力度，從組織上制度上實施有效監(jiān)督，使領導干部隨時置于監(jiān)督之中，增強透明度，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

(四)存在的問題應該說，全縣領導干部隊伍的主流是值得肯定的。但對照胡錦濤提出的八個方面的良好風氣，少數(shù)干部中還存有不相適應的地方。一是學習不夠，不善于用科學的世界觀、方法論認識、分析和解決問題。個別干部心浮氣躁，精神不振，思想消極，計較個人進退，熱衷于拉關系，走后門;少數(shù)干部不認真學習理論，不深入思考問題，不善于用科學的理論指導工作，習慣于憑經(jīng)驗想問題，辦事情。二是思想解放程度不夠，工作中有時偏重于求穩(wěn)怕亂。現(xiàn)實具體表現(xiàn)為在制定部門工作計劃時，不利因素考慮得比較多，謀求超常規(guī)發(fā)展的大舉措還比較少;少數(shù)領導班子及領導干部滿足于已有成績，認為本地經(jīng)濟社會發(fā)展形勢不錯，可以松口氣了。究其根源，一方面是缺乏居安思危的憂患意識，有安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)守成思想;另一方面也表明視野上還不夠開闊，仍在以舊的思維看待新事物，小富即安，缺乏銳意進取、敢為天下先的創(chuàng)新精神。三是理論與實際聯(lián)系得不夠緊密。表現(xiàn)為貫徹落實上級精神有時帶有機械性，照本宣科，召開會議多，下發(fā)文件多，在結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門實際方面花的功夫還不夠;個別時候還存在單純靠行政命令去落實的現(xiàn)象，有的則盲目實行了“一刀切”造成了一定的負面影響。四是群眾觀念樹得不夠牢固，存在不同程度的形式主義和官僚主義。部分領導干部浮在上面多，深入基層比較少，存在電話調(diào)度、遙控指揮的現(xiàn)象;個別干部在感情上和人民群眾仍存在距離，不愿意或者還不善于做群眾的思想政治工作;個別部門還存在特權(quán)思想，有時考慮部門和局部利益過多，忽略了整體和大局。五是自身建設重視不夠，干凈干事還有差距。個別領導班子不重視防微杜漸，把吃吃喝喝視為平常小事;個別領導干部對自己要求不嚴，沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，利用手中的權(quán)力謀取私利，個別領導干部也受到市紀委立案偵查和黨紀政紀處分。領導干部的思想存在上述問題，原因是多方面的，有主觀的也有客觀的，有機制上的也有體制上的。

第9篇: 農(nóng)村基層干部作風建設的調(diào)研報告

按照市委安排，市人大常委會組織4個調(diào)研組，于20xx年11月27日至12月7日通過走訪座談、問卷調(diào)查等方式，對全市干部作風建設情況進行了專題調(diào)研。調(diào)查對象有各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直部門部分領導同志、市直部門及其二級單位中層干部和一般干部、人大代表、企業(yè)家代表、村（居）民代表、民主黨派（工商聯(lián)）負責人、商會負責人、普通群眾等方面人員。調(diào)研組共召開各層次座談會33場次，參加座談人員660余人，并發(fā)放問卷調(diào)查表2000份，廣泛征求和收集了調(diào)查對象對干部作風建設的意見、建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、對干部作風的總體評價

近年來，市委、市政府采取一系列措施加強和改進干部作風建設，取得了顯著成效。通過領導機關主職領導干部的示范帶動，各級干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的意識不斷增強，工作節(jié)奏明顯加快，工作績效明顯提升，科學發(fā)展、跨越發(fā)展的襄陽氣場業(yè)已形成并在不斷壯大；通過行政審批制度改革和管理創(chuàng)新、打造全國投資環(huán)境最優(yōu)城市，廣大干部發(fā)展第一、企業(yè)家老大、服務經(jīng)濟發(fā)展的意識明顯增強，行政效率和服務市場主體的水平得到提升；通過招商引資、重大項目建設、查違拆遷、信訪維穩(wěn)等急難險重任務，歷練了干部作風，提高了工作能力。

通過開展對標管理、“即時記功”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”等活動，提升了干部的創(chuàng)先爭優(yōu)和進位意識；通過樹立鮮明的用人導向，選賢任能，大規(guī)模培訓干部、大規(guī)模輪崗交流、大規(guī)模引進人才、大規(guī)模改革創(chuàng)新，改善了領導班子結(jié)構(gòu)，增強了干部隊伍活力，提高了干部綜合素質(zhì)；通過“四個襄陽”建設論壇、“學講評”、“書香溢襄陽讀書活動”、開辦干部夜校、舉辦干部規(guī)劃讀書班等措施，強化了干部學習之風，提升了干部理論素養(yǎng)、文化素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)；通過開展治庸問責、“市民問政”、糾風治亂、查辦典型案件等，嚴肅查處庸懶散軟問題，懲治腐壞，政風惡習得到局部控制，有效遏制了腐壞案件的發(fā)生。這一系列措施的實施，有力地促進了干部作風的不斷轉(zhuǎn)變，我市干部作風已經(jīng)發(fā)生了明顯變化，進而使經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到明顯優(yōu)化、社會發(fā)展信心得到明顯增強。

20xx年，我市經(jīng)濟逆勢而進，主要指標在全省份額明顯上升；市場主體數(shù)量大幅增加，發(fā)展質(zhì)量明顯提升；結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，抗風險能力明顯增強；新城新區(qū)框架拉開，未來發(fā)展空間明顯擴大；政策體制效應充分顯現(xiàn)，市場影響力和資源集聚力明顯增強；社會各項事業(yè)取得新的成就，人民群眾生活得到明顯改善。這些成績的取得，與全市廣大干部的努力密不可分。對此，社會各界和廣大群眾給予了高度認可和充分肯定。在這次調(diào)研中，共收回問卷調(diào)查表1712份。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全部調(diào)查對象對我市干部作風的總體評價為：滿意749票，占43.75%，基本滿意858票，占50.12%，滿意和基本滿意票合計占93.87%；不滿意82票，占4.79%。其中：調(diào)查對象為企業(yè)人員、居民、農(nóng)民的問卷調(diào)查表780份，對我市干部作風的總體評價為：滿意338票，占43.33%，基本滿意367票，占47.05%，滿意和基本滿意票合計705票，占90.38%；不滿意54票，占6.92%。

調(diào)查對象在充分肯定我市干部作風已經(jīng)發(fā)生積極變化的同時，也指出了干部作風在諸多方面仍存在的問題，一些突出問題還遠沒有從根本上解決，一些整治過的問題又出現(xiàn)反彈，還有一些問題從公開變?yōu)殡[蔽或以新的形式出現(xiàn)。大家普遍感到，我市干部作風與以往比有變化、有提升，但橫向比，與先進地區(qū)、發(fā)達城市相比還有一定的差距，與建設“兩個中心、四個襄陽”實現(xiàn)跨越發(fā)展的任務相比，與日益激烈的區(qū)域競爭相比，與打造全國投資環(huán)境最優(yōu)城市的目標相比，尤其是與人民群眾的期待相比都還有許多不盡如人意的現(xiàn)象存在。

二、存在的主要問題

在調(diào)研中，調(diào)查對象反映的干部作風上存在的主要問題及其表現(xiàn)，有以下十個方面：

（一）辦事效率不夠高。調(diào)查問卷中，“工作程序繁瑣，工作流程不科學，辦事效率不高”選項高達42.29%，反應最為強烈。目前，我市行政審批“三集中三到位”（行政審批事項向一個科室集中，該科室向行政服務中心集中，審批事項向?qū)徟W(wǎng)上集中）不徹底。32個市直單位的行政審批科僅有規(guī)劃、文化新聞出版等2個單位是真正意義上的審批科，大部分單位內(nèi)部科室的職能并未完全整合。市行政服務中心20xx年加掛招標投標監(jiān)督管理局的牌子后，在招投標市場監(jiān)督實施上與紀檢監(jiān)察部門、行業(yè)主管部門職能界定不太明確，職能交叉和“打架”現(xiàn)象較多；公共資源交易平臺的“五統(tǒng)一”，也沒有實質(zhì)性的進展。有的部門審批之間前置條件互相交叉，增加了服務對象辦事的難度。如工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)管等部門常常出現(xiàn)前置條件互相交叉的情況，誰先誰后難以定論，行政服務中心每年總是協(xié)調(diào)多次，增加了協(xié)調(diào)工作量。

在縣（市）區(qū)層面，還有不少單位的審批事項未進行政服務中心，有的進了作用也發(fā)揮不好。不少服務相對人反映，過去干部作風是“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，如今是“門好進、臉好看、話好說，但辦事還是難”。有些部門工作人員辦事拖拉，把今天的事拖到明天辦，本月的事拖到下月干；把“急件”拖成“平件”、“快件”拖成“慢件”、“易事”拖成“難事”。有的只說“不能辦”，不說“怎么辦”，有的把審辦要求不一次性告知，讓群眾跑冤枉路。一位農(nóng)民到基層派出所辦理戶口手續(xù)，上午去了說有事下午再來，下午去了又說手續(xù)不全推明天，引起爭吵。市鑄鐵管廠2000年就已改制，安置費20xx年才到位，養(yǎng)老保險至今未到個人賬戶，職工意見很大。某縣一位企業(yè)負責人反映，公司在變更一個登記事項時，到海關部門跑了多趟也沒有辦成，工作人員說領導出差沒有回來，最后他發(fā)火后，該部門才給蓋章。一個企業(yè)的廠房用地測量，縣規(guī)劃和土地部門的測量數(shù)據(jù)不一致，企業(yè)多次奔走，部門“推磨轉(zhuǎn)圈”，耽誤了半年還沒有落實。一名企業(yè)負責人感慨：企業(yè)辦事難，當老總要少活幾年。一名企業(yè)負責人在描繪有些干部作風時講了簡單六個字：“卡殼”、“拖拉”、“盤剝”。

（二）擔當意識不夠強。群眾反映，一些干部服務大局、服務群眾、服務基層、服務發(fā)展的意識淡薄，不敢擔責、不敢擔當?shù)膯栴}比較突出。主要表現(xiàn)：一是“二傳手”現(xiàn)象。有的干部缺乏干事勇氣，面對復雜矛盾、棘手問題時，不敢硬碰硬，不敢擔當，對基層出現(xiàn)的難題、群眾反映的問題，不去研究解決，不敢拍板定奪，只是一級轉(zhuǎn)一級，一轉(zhuǎn)了事。

牛首鎮(zhèn)一位群眾上訪，材料轉(zhuǎn)到當?shù)卮逯稚虾?，村支書又批示：“請××組長辦理”。還有的領導干部對基層、一線請示的事項，職責范圍內(nèi)的事不拿主意，職責范圍外的事不提解決意見，只“請領導閱示”，層層上傳。二是“踢皮球”現(xiàn)象。一些部門和干部之間缺乏溝通，不相互配合，各吹各的號，各唱各的調(diào)，遇到難事往往是“踢”字當頭。位于襄城的一家企業(yè)，因排放的廢棄物堵塞排水道、污染漢江，應當關停搬遷，但區(qū)政府與環(huán)保、水利部門始終相互“踢”來“踢”去，問題多年懸而未決。不少部門把“出力不討好”的工作“一股腦”推給社區(qū)，社區(qū)干部反映現(xiàn)在是“白天掃地保潔，晚上安保值班”、“兩眼一睜，忙到熄燈”，感到很無奈。一些社區(qū)干部反映，違規(guī)建房問題社區(qū)反映上去沒人管，違房建起后，又追究社區(qū)的責任。

三是“繞道走”現(xiàn)象。有的干部滿足當太平官、守攤子、保位子，怕承責任，怕?lián)L險，工作縮手縮腳，對待損害發(fā)展環(huán)境和群眾利益的行為，不敢正面回應，而是睜只眼閉只眼。在諸如查違拆違、搬遷、信訪、招商等急難險重的工作面前，不是挺身而出搶著干，而是推之繞之。一位人大代表反映，市豫劇團改制，因房產(chǎn)糾紛，有關部門總是“繞道走”，個個不敢承擔責任，耽誤了6年之久沒有解決，改制工作至今無法完成。四是“和稀泥”現(xiàn)象。有的領導干部在干部隊伍管理上不敢堅持原則，不敢批評人，對損害大局的人和事視而不見，對歪風邪氣放任自流，搞無原則的“一團和氣”。

（三）大局意識不強、部門利益至上。有的部門和干部對需要聯(lián)辦、協(xié)辦的事項總是強調(diào)自己的難處，怕犯錯，怕增加自己的工作量；部門之間難溝通、難協(xié)作，遇到稍難一點的事情，就報請市領導開會協(xié)調(diào)。有的部門對國家政策和上級規(guī)定，有利（益）的就執(zhí)行，無利有責的就放一邊。一名人大代表講，對早餐監(jiān)管，原來部門可以收費時，各個部門都來管，現(xiàn)在不收費了，各個部門相互推諉，都不管了，“臟、亂、差”令人堪憂。一公司負責人反映，公司上市需要辦一個必備手續(xù)，襄陽的相關部門說按法律規(guī)定不能辦，但公司咨詢省里相關部門說能辦，轉(zhuǎn)回來再找市里部門才給辦。一名商會負責人反映，因建筑裝飾職能部門設置的“門檻”太高，全市幾十家裝飾企業(yè)，沒有一家“一級資質(zhì)”，而宜昌、隨州、十堰等地都有不少家，外地的企業(yè)還不如襄陽的大，就能獲得資質(zhì)，而在襄陽辦比登天還難，襄陽的公司只有借外地公司的證，才能參與競標，襄陽的企業(yè)覺得臉上無光。不少企業(yè)反映，如今部門不能亂收費了，有些職能部門借助所屬的中介機構(gòu)或下屬事業(yè)單位來收費，作推手，為部門謀取利益。還有不少企業(yè)反映，供電、消防等壟斷部門要求用戶使用“指定產(chǎn)品”，價格遠遠高于市場價，如果不用其“指定產(chǎn)品”，則辦事“刁難”、“卡殼”，用戶敢怒不敢言。

（四）無利不作為、有利亂作為。服務對象反映，有些干部無利不作為、有利亂作為；不給好處不辦事，給了好處瞎辦事。在辦事過程中“吃、拿、卡、要、報”的問題依然存在，只是在形式上由明轉(zhuǎn)暗，辦事時“拖一拖”、“放一放”或故意“設障”，迫使辦事人“表示心意”。不少服務對象講，在襄陽辦事前的“第一要務”是托熟人、找關系、承人情，公事也得靠私人關系辦，否則解決不了問題。一企業(yè)負責人說，在上海辦事，事情辦好了還沒有見過辦事的干部，而在襄陽辦事，事情還沒辦成就已“結(jié)交”了一大圈干部及其親朋好友。還有一商會負責人講，在福建做了兩年生意沒有一個部門上門要錢，在襄陽剛開張的小門店，三番五次受到“盤剝”。

有的部門和干部在執(zhí)法中，重處罰輕教育、重收費輕服務，對發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為不及時制止，而是以罰代管，只罰不管。自由裁量權(quán)過大，有關系的可以不收或少收，沒有關系的就多收。一位企業(yè)負責人反映，在企業(yè)不景氣時，職能部門躲得遠遠的。當企業(yè)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)時，有的部門人員就來了，挑出點問題，不問青紅皂白，就是要罰款?！罢泻簟焙昧司蜕倭P，“招呼”不好就按上限罰。不少商戶反映，城管部門在審批廣告和招牌時，不按規(guī)則行事，對符合審批規(guī)定的，設障“卡殼”，引導你去找關系，說好話，變相搞“貓膩”。不少企業(yè)反映，有的"單位干部卡飯點下去檢查，在企業(yè)面前官味十足、逼喝酒、說狠話。群眾反映，城區(qū)城管執(zhí)法在處罰亂停亂靠時簡單一罰了事，很多地方既沒有設置禁停標志又無人明確告知，停車人遭罰款卻申訴無門。某出租車隊想在出租車上貼一個“愛心車隊”宣傳標示，客運管理部門認定是亂貼亂畫，開口就要罰款。

（五）人浮于事，苦樂不均。

一是人浮于事。有人用三個“三分之一”來形容機關目前的工作現(xiàn)狀，即三分之一的人在埋頭實干，三分之一的人在邊看邊干，三分之一的人只看不干，還有極少數(shù)的人在“搗亂”。一部分干部無所事事，不僅“無事生非”，而且嚴重影響真正干事干部的情緒。調(diào)研中，市直部門普遍反映干部“提職改非”后遺留的問題。這批干部數(shù)量不少，大多數(shù)沒有工作崗位，沒有上班，但仍然占著編制，享受著與同級干部一樣的各種福利待遇，挫傷了在崗干部的積極性。由于歷史原因等因素導致的人浮于事的問題也較突出，如襄州區(qū)財政局系統(tǒng)現(xiàn)有干部近900人左右，遠遠超編。其中，區(qū)財政局有內(nèi)設科室20個90余人，所屬事業(yè)單位16個460余人，所屬財政所12個330余人，實際上都不需要這么多。魚梁洲開發(fā)區(qū)近十年來一直處于停滯開發(fā)的狀態(tài)，數(shù)十名干部長期閑置或工作任務不飽滿，干事創(chuàng)業(yè)的大好時光被慢慢消耗掉了。

二是年齡老化。市直很多部門干部年齡老化問題突出，青黃不接、結(jié)構(gòu)不合理，不能適應工作要求。不少單位領導班子人數(shù)多，有的分工都分不過來，導致具體干事的人少，直接影響工作效率。市財政局、人社局的科長平均年齡在50歲左右，人社局最年輕的科級干部是團委書記，已經(jīng)43歲了。市教育局機關40歲以下的只有2人。市審計局、市供銷社機關干部平均年齡達50歲。

三是苦樂不均。部門與部門之間、單位內(nèi)部科室之間、干部與干部之間苦樂不均。處于一線的部門非常辛苦，而有的單位非常清閑；有的科室和干部“5+2”、“白+黑”，有的干部無所事事，“混日子”、“磨天天”。很多單位負責人反映：拿起錢來覺得人多，干起事來顯得人少。很多部門采取長年大量從二級單位或外單位借用、聘用人員的辦法來解決沒人可用或人手不足的問題。如市直某局本身有36名干部，長年從二級單位借用人員干事，目前還有從下屬單位抽調(diào)的40余人，有些工作靠抽調(diào)人員當“主力軍”。

（六）文山會海。多數(shù)干部反映，以文件落實文件、會議落實會議的現(xiàn)象普遍，大家整天泡在“文山會?！崩?。不少領導成為“傳聲筒”、“二傳手”，在會上傳來傳去，在文件上批來批去，耗費了大量時間，沒有精力搞調(diào)研、抓落實。有群眾說“上級下文件、一層一層往下念、念完文件進飯店、文件根本不兌現(xiàn)”。有的干部講：一開會就是一大摞文件材料，浪費人力、物力、財力，其實只有寫材料的人仔細看。有個部門主要領導說，一天接了5個會議通知，都是要求“一把手”參加，很為難，只有哪個官大就去參加哪個的會。一名基層單位負責人講，領導天天在忙著上邊開會，下邊傳達，多的時候一天開4至5個會，有時一連三四天開會，根本沒有時間調(diào)研和抓工作落實。有些干部反映，候會也浪費很多時間。一個單位辦公室人員統(tǒng)計，20xx年收到各級各類文件187份，20xx年是380份。調(diào)研中，不少基層單位還反映了考核檢查評比項目過多過雜的問題。襄州區(qū)地稅局成立了各種領導小組38個，各種迎檢都要形成一系列資料，諸多應付性工作消耗了大量精力。一企業(yè)反映，每個月至少要迎接幾撥來自不同部門的檢查。

（七）作風漂浮、形式主義。調(diào)查問卷統(tǒng)計數(shù)字顯示，調(diào)查對象認為“作風漂浮，形式主義嚴重”是突出問題的，占比達到35。28%?；鶎痈刹咳罕姺从?，有些地方領導干部有不正確的政績觀，不謀做事，只謀做“秀”，重“唱”功、輕“做”功，喊大而空口號，?；ㄈC腿。有的為顯示“政績”，就玩“數(shù)字游戲”，給統(tǒng)計指標“注水”，造成惡性循環(huán)；有的完不成招商引資任務，就把以往的項目拿來湊數(shù)，搞假簽約、假開工；有的為了迎合上級領導，善于表現(xiàn)，精心設計參觀路線，作“遮羞牌”，搭“花架子”；有的好高騖遠，好大喜功，不調(diào)查、不研究，脫離實際，盲目決策，沖動表態(tài)，造成損失浪費。種種這些作為，既浪費了時間和資源，增加了行政成本，又損害了黨委和政府在群眾中的形象。

（八）公信力不強。調(diào)研中，不少企業(yè)和基層群眾對新官不理舊事，前邊點頭，后邊“擾手”，說話不算話，承諾不兌現(xiàn)，朝令夕改，一個領導一個做法等現(xiàn)象甚為反感。城區(qū)和縣（市）區(qū)的拆遷戶為多年未住上還建房大倒苦水，政府承諾得好卻不能兌現(xiàn)，有的3年、5年住房還沒有影子，有的補償款不能到位，有的一個地方兩個補償標準，引發(fā)拆遷戶集體上訪。1997年修春園西路時拆遷的近百戶居民，當時承諾很多事項沒有兌現(xiàn)，土地證至今還未辦下來。南漳縣城關鎮(zhèn)一村干部反映，農(nóng)業(yè)部門讓村干部動員村民建設200個沼氣池，承諾建好后兌現(xiàn)配套資金，如今3年過去了未兌現(xiàn)，村民們認為上當受騙。一商會負責人反映，某房地產(chǎn)企業(yè)于2001年耗資6500萬元，在樊城沿江大道買了61畝土地，有關領導已經(jīng)換了好幾茬，都沒有拿出一個可行的解決辦法，導致現(xiàn)在還不能開發(fā)建設，問題年年反映，至今得不到解決。一上市公司買下24畝地，三年過去了土地證還辦不下來，這是前任領導協(xié)調(diào)的事，后來沒有人管了，讓企業(yè)很無奈。

（九）“中梗阻”問題。調(diào)查問卷統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，認為干部中最難打交道的是中層干部及一般工作人員的比例占67、41%。服務對象反映部門的主要領導好說話、好辦事，問題多出在中層干部。局長說了科長拖，科長過了科員拖。在市直部門座談時，不少干部反映人社部門審批工資相關手續(xù)時間過長，常遇“中梗阻”，多次督催才能得到辦理，有的半年一年才辦好，有的要找領導、找關系打招呼才能辦好。一個部門分管領導說，他分管的科室中，是工作上的事派不動，陪客吃飯一說就到。一名人大代表反映，一名縣直機關中層干部在襄陽市酒店與朋友“聚餐”，晚上打電話讓縣里的企業(yè)老總趕到酒店，老總不敢怠慢，只有硬著頭皮駕車趕到，并“自愿”給“聚餐”和娛樂活動“買單”。調(diào)研中，服務對象談起這些問題是一肚子“苦水”，但又不敢說出具體的單位和人員，認為講出來也不解決問題，擔心不僅得罪一個人，還會得罪一個單位，以后難辦事。

（十）玩風大于學風，能力素質(zhì)不強。調(diào)查問卷統(tǒng)計數(shù)字顯示，調(diào)查對象認為吃、喝、玩、樂不良風氣是存在的突出問題的，占比29。26%。群眾反映，如今拜金主義、享樂主義、奢靡之風在一些黨員干部中滋長蔓延，一部分干部心態(tài)失衡，不思進取，玩風大于學風，工作作風散漫，紀律性不強，上班炒股聊天、玩電腦游戲、干私活辦私事。市區(qū)一居民反映，到派出所辦理戶口手續(xù)，排隊一個多小時才到窗口，而辦事民警打私人電話就聊了二十多分鐘，服務相對人憋氣、窩火，還不敢提意見。

有些干部熱衷于吃吃喝喝、打麻將“卡五星”。吃喝風、賭博風屢禁不止，把時間浪費在飯局和牌場上，沉溺于娛樂活動中。極少數(shù)干部通宵“卡五星”，白天精神萎靡不振。部分機關周五下午無人辦公現(xiàn)象普遍存在，影響群眾辦事。一名機關負責人說：有的干部“人在曹營心在漢”，下午一上班就想著晚上的聚餐和娛樂安排，結(jié)果是“脹了肚子，空了腦子”。相當一部分干部缺乏學習的自覺性、主動性，一些機關和干部在學習上只做表面文章，搞形式主義。干部學習提能風氣不濃，導致能力素質(zhì)不強。在領導干部層面，存在駕馭能力不強、思維方式僵化、開拓創(chuàng)新意識缺乏等問題，對上級的決策部署理解不深，工作落實不到位，面對種種矛盾和復雜問題時，遇到資源約束和瓶頸制約時，拿不出創(chuàng)新的辦法加以解決。在中層干部和一般干部層面，存在缺乏機關工作的基本知識和能力（如語言文字表達能力）等問題，少數(shù)干部既缺乏敬業(yè)精神，又缺乏專業(yè)能力，難以勝任本職工作。

調(diào)研中，很多領導干部反映，相當一部分干部不是不愿干，而是干不了、干不好，缺乏干事的能力和素質(zhì)。對這些干部，單位領導也不敢用或不愿用，長此以往，惡性循環(huán)，干部能力得不到提高，工作受到影響。有些干部“謀事缺想法、遇事沒辦法、干事少章法”，難以為市場主體和廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。一位企業(yè)負責人講，公司在江蘇常州投入2.5億元新建企業(yè)，當?shù)刂鞴懿块T為此專門制定了詳細方案，其他相關部門提供了貼身式服務，這在襄陽幾乎做不到，主要是部門人員的專業(yè)素質(zhì)達不到，還不如企業(yè)有些人員的素質(zhì)高。有位群眾說：有的干部花名冊上有名單，平時就是看不出是干部，還不如老百姓的能力。

在調(diào)研中，調(diào)查對象也對干部作風問題的成因進行一些分析，主要有以下幾個方面：一是干部宗旨意識淡化。少數(shù)領導和干部對政治理論學習認識不足、重視不夠，沉不下心來認真學習，放松了對主觀世界的改造，久而久之，理想信念淡薄，宗旨意識淡化，工作熱情降低，甚至出現(xiàn)拜金主義、享樂主義、道德情操滑坡等問題。二是領導表率作用發(fā)揮不夠。領導帶頭不夠、率先垂范不夠、以身作則不夠，以及不敢擔當、管理不嚴等問題不同程度的在有些領導干部身上存在。有的領導干部熱衷于搞形式主義，習慣于搞“文山會?！保陨碛袨楣僦髁x，甚至以權(quán)去謀私，致使上行下效，投其所好。三是干部人事制度不科學。一些地方和單位存在的提拔干部憑關系、搞平衡、給照顧、論資排輩等問題，挫傷了能干事的干部的積極性，感覺前途無望，意志消沉；選拔干部要求“第一學歷”，使一批因?qū)W歷低但能干事的干部得不到提拔，影響了工作積極性；干部輪崗交流不暢，有的干部在一個中層崗位上一干就是一二十年甚至干到退休，消磨了銳氣激情；干部能上不能下，能進不能出，老化嚴重，更新緩慢，損耗了活力；干部經(jīng)濟待遇吃“大鍋飯”、搞“平均主義”，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，沒有形成一種激勵人想干事、多干事、干好事的獎懲機制；干部年度考核“以票取人”，少干事、不干事、不得罪人，多得優(yōu)秀票；多干事會犯錯，堅持原則、敢于擔當容易得罪人，會丟票，致使干部不敢大膽抓、大膽管、大膽干。

干部作風問題產(chǎn)生的原因十分復雜，既有客觀原因，又有主觀因素；既有歷史原由，又有現(xiàn)實因素；既有干部隊伍群體自身的原因，又有與整個社會風氣相互影響的原因。但從解決問題的需要深入分析，我市干部隊伍中不同程度地普遍存在思想觀念落后、學習提能風氣不濃和行為習慣消極，應是產(chǎn)生作風問題的兩大主要因素或根本原因。干部隊伍在創(chuàng)新意識、責任意識、法治精神、職業(yè)操守等方面存在諸多的問題，是這兩大因素的集中表現(xiàn)。對此，尚需各地各部門結(jié)合實際深入分析，找準著力點，推動干部作風問題的解決。

三、建議

“空談誤國，實干興邦”。對于襄陽來說，扎實推進“兩個中心、四個襄陽”建設，實現(xiàn)率先全面建成小康社會的目標，迫切需要以更高的標準和更嚴的要求來加強干部作風建設。為此建議：

（一）領導機關和領導干部要做表率。新一屆中央領導集體提出的“八項規(guī)定”，充分表明了實干興邦的堅定決心和親民務實的作風。我市各級領導干部要深刻領會，以身作則，率先垂范。

一是牢固樹立宗旨意識和正確政績觀。深入開展以為民務實為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。各級領導干部要堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，反對和糾正急功近利、虛報浮夸、華而不實、追求表面政績的行為，腳踏實地、埋頭苦干，辦實事、求實效，多干打基礎、謀長遠的事。當前，尤其要處理好抓建設、抓發(fā)展與改善民生的關系，科學調(diào)配人力、物力、財力，在加快發(fā)展的同時，把改善民生放在更加重要的位置，確保改革發(fā)展的成果更多地惠及人民群眾。

二是力戒形式主義，密切聯(lián)系群眾。要深刻理解中央“八項規(guī)定”的精神實質(zhì)，結(jié)合本地實際抓好落實。要下決心砍掉不必要的會議和文件，落實“三短一簡”的要求，從“文山會海”中解脫出來，把精力投入到抓落實中。要進一步簡化接待、減少不必要的迎來送往；整合壓縮各類檢查考評項目，減輕基層負擔。要帶頭深入實際聯(lián)系群眾，不搞“走馬觀花”、“蜻蜓點水”式的調(diào)查研究，多為基層解決實際問題，為群眾排憂解難，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。

三是強化服務發(fā)展和干部作風建設的責任意識、擔當意識。在當前各類矛盾多、困難大的情況下，各級領導同志要變壓力為動力，知難而進、迎難而上，不回避矛盾、不繞開問題。在服務發(fā)展上，敢于擔當，善于創(chuàng)新，真抓實干破解各類瓶頸制約難題；在抓班子帶隊伍、轉(zhuǎn)變干部作風上，敢于擔當，大膽管理，綜合運用教育引導、選拔使用、責任考核、獎懲激勵等配套措施，加強隊伍建設，促進作風轉(zhuǎn)變。

（二）繼續(xù)深化行政審批制度改革。要組織力量對現(xiàn)行的行政審批、行政管理項目、流程、收費進行再清理，取締整合精簡項目，優(yōu)化流程，減少環(huán)節(jié)，提高效率。繼續(xù)加強行政服務中心能力建設，將所有審批項目全部納入其中，為市場主體和人民群眾提供更加便捷高效的服務。要積極推行大科室改革，穩(wěn)妥推進大部門制改革，解決職能不清、職責交叉問題，減少部門之間、科室之間推諉扯皮的現(xiàn)象。堅持打造全國投資環(huán)境最優(yōu)城市的目標不動搖，建設職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。

（三）改革和完善干部人事制度。

一是要進一步完善干部選拔任用機制。要多層面、多渠道、多途徑、多形式發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用干部，全面推行競爭性選拔干部的方式，以實績論“英雄”，憑德才用干部，讓思想作風好、能力素質(zhì)高、能干事、干成事的干部適時得到提拔重用。鑒于我市干部隊伍中相當一批干部學歷層次不高、年齡偏大的實際，在繼續(xù)招碩引博，注重知識化、年輕化，改善干部隊伍結(jié)構(gòu)的同時，在選拔任用干部時，除政策另有規(guī)定的以外，對不同層次學歷和年齡的干部給予同等的競爭選拔機會，以工作實績作為最主要的評判標準，把學歷低、年齡偏大，但業(yè)績突出、作風過硬的干部選拔任用到合適的崗位上。

二是要加大干部輪崗交流力度。及時研究出臺科級干部的輪崗交流辦法，積極推行單位內(nèi)部的輪崗交流，把科級及科級以下干部的競爭上崗、雙向選擇與輪崗交流結(jié)合起來，使干部有機會在更多的崗位履職盡責，增加新壓力、學習新知識、研究新問題、發(fā)揮新作用。探索推進部門間的干部交流。針對當前部門之間苦樂不均的實際，結(jié)合政府管理創(chuàng)新、社會管理創(chuàng)新的需要，科學界定部門職責任務，動態(tài)調(diào)整部門人員定編、動態(tài)調(diào)配干部，解決人浮于事、苦樂不均的問題，使每個干部有崗位、有責任、有事干。

三是完善干部“改非”制度。一方面，比照省直機關的做法，對達到一定任職年限符合任職條件的干部提任上一級非領導職務，進一步調(diào)動干部隊伍的積極性；另一方面，探索改革對“改非”干部（包括“提職改非”干部）的管理使用辦法，對“改非”干部應與其他干部一樣進行管理，結(jié)合干部輪崗交流等工作，統(tǒng)籌調(diào)配，安排相應的崗位和工作，充分發(fā)揮他們經(jīng)驗豐富、協(xié)調(diào)能力強的作用，以解決這批干部在編不在崗、影響干部隊伍情緒等問題。

四是探索公務員制度改革。學習借鑒深圳等地實行公務員聘任制的做法，選擇試點，對新進的公務員實行聘任制等改革。

（四）健全完善考核獎懲激勵機制。

一是建立獎勵機制。大張旗鼓地對能干事、干成事的干部進行表彰和獎勵，營造創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。將市級層面的“即時記功”擴大到各部門、推廣到各個黨政機關，并使之常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。財政部門在部門公用經(jīng)費中列出獎勵專項資金，各單位根據(jù)自身特點制定配套實施辦法，重獎業(yè)績突出的優(yōu)秀干部。要建立正常收入增長機制，根據(jù)財力增長水平，適時適度提高干部工資收入，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

二是完善考核機制。改革年度考核以票定結(jié)果的做法，解決以票取人、“一團和氣”的問題。從多方位來考察掌握干部的工作實績，制定能力席位標準，確保人人都有清晰的責任、明確的目標，將考評結(jié)果與干部的提拔任用掛鉤，并作為主要參考依據(jù)，發(fā)揮考核評價的激勵引導作用。

三是健全懲處機制。繼續(xù)加大對庸懶散軟等不正之風、不良行為的整治力度，實現(xiàn)治庸問責的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，及時查處各類違規(guī)違紀行為。干部出了問題，不僅要追究當事人的責任，還應依據(jù)相關規(guī)定追究單位領導的管理責任。

（五）切實提高干部綜合素質(zhì)。干部作風不實，首先是思想認識上的問題，其根源在于信仰、信念問題沒有解決好；其次是能力不足、“能力恐慌”問題突出。為此，要把學習作為干事創(chuàng)業(yè)的成事之基，掀起新一輪學習高潮。要加強理想信念和宗旨教育，引導廣大干部用科學理論武裝頭腦，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立做好本職工作的使命感和責任感。要加強干部的業(yè)務學習，緊密結(jié)合工作實際，學習新知識，掌握新技能，提高履職能力。要豐富學習方式，營造學習氛圍，堅持我市實行的“學講評”、“四個襄陽”建設論壇等學習方式，摒棄形式主義，引導干部結(jié)合實際學，提高學習效果。各級黨委宣傳部門要加大對典型的宣傳推介力度，營造建設學習型機關、學習型社會的濃厚氛圍。

（六）堅持不懈反腐倡廉。腐壞問題是對黨的事業(yè)的致命傷害，也是對干部作風、干部形象的致命傷害。反腐倡廉要常抓不懈，拒腐防變要警鐘長鳴。按照黨的十八大提出的要求，我市要全面推進懲治和預防腐壞體系建設，加強反腐教育和反腐文化建設。各級干部特別是領導干部要自覺遵守廉政準則，常思貪欲之害，常修為政之德，常懷律己之心，面對名利得失、進退留轉(zhuǎn)，要保持內(nèi)心寧靜，不為名利所累，不為物欲所動，不為浮華所惑，不為私情所擾，始終保持高尚純潔的精神境界；嚴格規(guī)范權(quán)力行使，加強對領導干部特別是主要領導干部行使權(quán)力的監(jiān)督；深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，防控廉政風險，防止利益沖突，更加科學有效地防治腐壞；始終保持懲治腐壞高壓態(tài)勢，堅決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐壞問題，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，并以此帶動整個干部作風的進一步好轉(zhuǎn)。

第10篇: 農(nóng)村基層干部作風建設的調(diào)研報告

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，其建設的好壞，直接關系到農(nóng)村經(jīng)濟的健康快速發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。結(jié)合“基層組織建設年”和“組織部長下基層”活動，我深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村社，通過聽取匯報、召開座談會、深入黨員群眾，面對面了解情況，就加強農(nóng)村基層黨組織建設進行了調(diào)研，并做了一些分析和思考。

一、全縣基層黨組織建設取得的成效

目前，全縣共有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，219個村黨支部，2個社區(qū)黨支部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村黨員9149名，農(nóng)民黨員6911名，其中少數(shù)民族黨員2135名，占30.9%；婦女黨員1188名，占17.2%;35歲及以下1576名，占22.8%；高中以上文化程度的1264名，占18.3%。村干部657名，其中少數(shù)民族干部247名，女干部21名，“大學生”村官37名；全縣村干部年齡35歲以下的77名，占11.7%；文化程度高中以上的320名，占48.7%。219個村黨支部書記中，女書記6名，少數(shù)民族書記87名，下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔任村黨支部書記17名。

近年來，在縣委的堅強領導下，全縣農(nóng)村基層黨組織建設呈現(xiàn)出新氣象，發(fā)生了新變化，特別是近兩年來以創(chuàng)先爭優(yōu)和破解難題年活動為契機，抓教育、抓班子、抓作風、抓載體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級班子建設進一步加強，農(nóng)村黨員隊伍不斷壯大，基層辦公條件顯著改善，為推動全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供了堅強的組織保證。

（一）加強領導班子建設，基層組織執(zhí)政能力進一步提高。堅持正確的選人用人導向，注重工作實際，注重群眾公認，選拔了一批政治素質(zhì)好、工作能力強、群眾公認、踏實干事的基層優(yōu)秀年輕干部，提高了選人用人的公信度，調(diào)整優(yōu)化了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的領導意識、能力得到加強，結(jié)構(gòu)進一步合理。按照“一好兩強”標準，注重從農(nóng)村致富能人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、復退軍人、外出務工返鄉(xiāng)人員、優(yōu)秀大學生中選拔村干部，特別是選優(yōu)配強了村黨支部書記。不斷加大村軟弱渙散班子的整治力度，兩年來，整頓提升后進村村級班子17個。

（二）加強黨員干部隊伍建設，基層組織整體素質(zhì)進一步增強。堅持用科學發(fā)展觀等黨的最新理論成果武裝頭腦，以業(yè)務、技能教育提升能力，全面加強黨員干部教育培訓，努力提高落實政策、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展、服務群眾的能力。兩年來，全縣累計開展理論宣講活動156場（次），舉辦各類培訓班345期，培訓黨員干部49600多人（次），選派9名科級干部參加了省州主體班次培訓，72名村干部參加了“一村一名大學生”大專班學習；全縣共發(fā)展黨員844名，其中農(nóng)民黨員568名；認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員設崗定責活動等實踐活動，充分調(diào)動黨員參與事務管理的積極性和主動性，切實發(fā)揮黨員在農(nóng)村建設、服務群眾中的模范帶頭作用。

（三）加強陣地建設，基層組織運行條件進一步改善。近年來，不斷加大資金投入力度，建設鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦公樓24座；認真實施全省村級組織活動場所建設，投資資835萬元，建成村級組織活動場所90個；今年投資846萬元，新建和擴建建村級組織活動場所20個；建成遠程教育站點244個，建成規(guī)范化站點54個，示范站點10個；狠抓村級組織辦公的日常化管理，村級活動場所成為集黨員活動、村民議事、為民服務、教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂為一體的綜合性陣地。

（四）加強創(chuàng)新項目建設，基層黨建工作水平進一步提升。認真實施了村干部“走出去”培訓、選聘到村任職大學生創(chuàng)業(yè)扶持、后進村領導班子整頓提升、村級黨組織發(fā)揮作用等一批農(nóng)村黨建創(chuàng)新項目，狠抓基層黨建示范點創(chuàng)建工作，共創(chuàng)建省級示范點2個，州級黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，示范村25個，縣級黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、示范村20個。

（五）健全工作機制，基層組織建設進一步加強。嚴格落實縣委書記“第一責任人”、基層黨委書記“直接責任人”、村黨支部書記“具體責任人”的分級負責制。堅持基層黨建工作聯(lián)系點制度，縣委定期研究農(nóng)村基層黨建工作，各常委分別聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個后進村，蹲點調(diào)研指導工作都在10天以上?？h級黨員領導干部深入基層一線檢查指導工作，及時協(xié)調(diào)解決理論武裝、基層組織建設、惠民政策落實等方面的具體困難和問題。始終堅持年初統(tǒng)一安排，定期組織考核，全力實施農(nóng)村基層黨建工作總體規(guī)劃和年度計劃，層層簽訂黨建目標管理責任書，促進了各項目標任務的落實。

二、農(nóng)村基層黨組織建設存在的突出問題

一是個別村黨支部書記抓基層組織建設缺乏思路，措施不力，服務發(fā)展的能力不強。總體看，我縣絕大多數(shù)村黨支部書記工作經(jīng)驗豐富，對工作認真負責，群眾反映好，但也有一些村黨支部書記工作方法簡單，與其擔任的職責還有一定的差距，主要表現(xiàn)在理論素質(zhì)不高，對黨的基本理論、基本原則掌握的不多，工作經(jīng)驗不足。面對新形勢下基層組織建設，缺乏有效的辦法和措施，工作打不開局面；有的村黨支部書記注重抓經(jīng)濟建設，對基層黨組織建設重視不夠，研究的少、思考的少、安排部署的少，找不準基層黨組織建設和經(jīng)濟建設的切入點和著力點，影響黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的引領作用的發(fā)揮。

二是農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理，先鋒作用發(fā)揮不夠。農(nóng)村黨員年齡老化、文化程度偏低、婦女黨員偏少的問題比較突出，全縣6911名農(nóng)民黨員中，55歲以上的3135名，占45.3%；35歲及以下1576名，僅占22.8%；高中以上文化程度的1264名，占黨員總數(shù)的18.3%，小學及文盲黨員2642名，占黨員總數(shù)的38.2%；婦女黨員1188名，占黨員總數(shù)的17.2%。個別村發(fā)展黨員力度不大，黨員比較少，黨組織作用發(fā)揮不夠充分。

三是部分村干部素質(zhì)不高，“雙帶”能力不強。有的工作經(jīng)驗不足，缺乏解決群眾問題的能力；有的村干部責任意識、服務意識不強，影響工作能力的提高；有的村干部致富帶富方面思路不活，辦法不多，影響基層組織作用的發(fā)揮。

四是大部分村級組織辦公條件差，辦公場所建設任務比較重。近年來，縣委高度重視，整合項目資金，加大投資力度，對110個村辦公場所進行了改擴建，但仍有119個村辦公場所是、補助1萬元修建的，面積小、質(zhì)量差，設計不合理，功能不齊全，部分已成危房不能使用，村辦公場所建設任務十分繁重。

五是部分基層黨組織工作制度不健全，執(zhí)行不夠。有些村工作制度沒有得到及時更新和修訂完善，“過時”性比較嚴重，可操作性不強；有些村雖然制定了各項制度，但在具體工作中不按制度辦事的問題比較突出，制度缺乏剛性約束力。個別村民主集中制執(zhí)行不自覺，存在支部書記“一言堂”、缺乏與村“兩委”的協(xié)商溝通，影響了村黨支部與村委會之間的關系，影響班子整體功能的發(fā)揮。

六是村級辦公經(jīng)費不足，開展基層組織活動比較困難。隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，村“兩委”工作任務越來越重?？h上安排的每年5000元的辦公經(jīng)費，除去訂報刊雜志、交電費、取暖費就所剩無幾，難以保證村級各項工作的正常開展，村黨支部活動經(jīng)費更是無法保障。

三、加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設的建議和措施

（一）立足夯實基礎，下大力氣抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村班子和干部隊伍建設

一要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設。按照“能力配強、結(jié)構(gòu)合理”的要求和“德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認”的原則，牢固樹立憑實績用干部，靠發(fā)展激活力的用人導向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記建設，不斷健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學運行機制和議事規(guī)則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的組織原則、職責任務、議事決策、思想政治和作風建設、管理監(jiān)督等方面進一步明確，量化指標，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子運行的科學化。

二要調(diào)優(yōu)配強村級班子。按照“守信念、講奉獻、有本領、重品行”要求，創(chuàng)新選用方式，拓寬選用范圍，努力把政治上靠得住、發(fā)展上有本事、人民群眾信得過、能夠帶頭致富、帶領群眾共同致富的優(yōu)秀人才選進村級領導班子，特別是要選好配強村黨支部書記。要加強村級后備干部工作，注重從復退軍人、大中專畢業(yè)生、私營企業(yè)主、種養(yǎng)大戶、外出務工經(jīng)商人員中培養(yǎng)村級后備干部，有效解決村干部后繼乏人的問題。著力整頓提升后進村班子，結(jié)合年終考核，對村級班子進行綜合評價、排序，確定1-2個后進村班子，通過縣級領導聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導抓點、機關單位幫扶、選派大學生村官、重點項目支持等措施，抓好整頓轉(zhuǎn)化工作，力爭做到整頓一批、提升一批。

三要加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部教育培訓。在落實好省、州調(diào)訓任務的同時，有計劃地選派一些素質(zhì)相對較高、有一定發(fā)展前途的優(yōu)秀鄉(xiāng)村干部，進行綜合培訓或各種專業(yè)技術培訓。加強村干部學歷教育，支持和鼓勵村干部參加自學考試、函授、黨校和高等院校的學習和“一村一名大學生”專題培訓。縣委組織部要加強對村黨支部書記的培訓，每年舉辦一次村黨支部書記集中培訓班；縣民政部要抓好村委會主任、副主任、文書、會計的培訓工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期不定期開展村干部理論、業(yè)務知識與實用技術的培訓，實現(xiàn)村干部教育培訓常態(tài)化，著力提升村干部綜合素質(zhì)。

四要充分調(diào)動村干部的工作積極性。嚴格按照“一定三有”的要求，進一步健全完善鄉(xiāng)村干部的激勵保障機制，有效改善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部工作和生活條件，全面落實各種津貼、補貼等政策，并根據(jù)工作實際，逐年提高村級辦公經(jīng)費和村干部報酬。全面落實村干部養(yǎng)老保險、離職村干部生活補貼制度，積極探索建立村干部醫(yī)療、人身意外傷害保險等制度。進一步加大從優(yōu)秀村干部中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，為村干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，搭建平臺。同時，加大先進典型評選表彰力度，大力宣傳優(yōu)秀干部先進事跡，引導廣大村干部為農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出積極的貢獻。

五要加強大學生“村官”的教育管理。注重加強大學生村官的思想教育，引導大學生“村官”樹立正確的人生觀、事業(yè)觀、價值觀和名利觀。注重抓好大學生“村官”服務工作，每年縣、鄉(xiāng)財政要拿出一定專項經(jīng)費用于大學生“村官”工作，及時發(fā)放工資，不斷改善工作生活學習條件，尤其對表現(xiàn)優(yōu)秀的大學生“村官”，在入黨、評優(yōu)、事業(yè)單位招考、公選領導干部等方面優(yōu)先考慮。堅持把大學生“村官”培訓列入干部培訓整體規(guī)劃，注重加強政策理論、形勢發(fā)展、農(nóng)村法規(guī)等知識培訓，不斷提高大學生“村官”的理論素養(yǎng)。同時，適時安排大學生“村官”到綜治、信訪、拆遷等重點難點崗位跟班學習鍛煉，努力提高農(nóng)村工作能力。

（二）著眼發(fā)展需求，下大力氣抓好農(nóng)村黨員隊伍建設

一要積極發(fā)展農(nóng)村黨員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際制定黨員發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，注重從優(yōu)秀青年、少數(shù)民族、婦女和致富能人發(fā)展黨員。具體工作中，要嚴格程序，堅持標準，保證質(zhì)量，不斷壯大黨員隊伍。每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須從致富能人中發(fā)展黨員3名以上，每個村至少發(fā)展3名黨員，每3年至少發(fā)展1名女黨員。嚴格實行發(fā)展黨員責任追究制度，對任期內(nèi)連續(xù)三年未發(fā)展黨員的村黨支部書記，責令辭職或予以免職；鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)20%以上的村黨支部連續(xù)兩年未發(fā)展黨員的`，對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行通報批評；出現(xiàn)30%以上的村黨支部連續(xù)兩年未發(fā)展黨員的，對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行誡免談話。

二要抓好農(nóng)村黨員教育培訓。按照“需要什么，培訓什么”的要求，研究制定農(nóng)村基層黨員干部培訓規(guī)劃和年度計劃，改進培訓方式，豐富培訓內(nèi)容，依托縣鄉(xiāng)黨校、遠程教育站點、村級組織活動場所等平臺，突出黨的理論、法律法規(guī)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟、實用技術以及依法辦事、民主管理、服務群眾等方面知識和技能的培訓，努力提高黨員發(fā)展致富的能力。深入開展站點的管理使用、教學資源開發(fā)、教學輔導、技術服務等工作，有針對性地組織開展一些“短、平、快”實用技術和再就業(yè)培訓，保證有勞動能力的農(nóng)村黨員掌握1-2門創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）技能。

三要加強流動黨員管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度對流動黨員進行一次摸底調(diào)查，建立流動黨員信息庫，做到黨員信息不漏、不亂、不重。全面落實流動黨員流入地屬地管理、流出地延伸管理、流入地流出地雙向共管的職責，建立完善流動黨員調(diào)查登記、定期報告、聯(lián)系服務、學習教育等各項管理制度。積極探索在勞務基地、外出黨員相對集中的地方建立黨支部或流動黨支部，通過黨組織為黨員提供服務，保證流動黨員積極參加黨的活動，發(fā)揮模范帶頭作用。

四要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員作用。加大對農(nóng)村黨員的扶持力度，鼓勵、引導有創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村黨員特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員帶頭創(chuàng)業(yè)，帶領群眾創(chuàng)業(yè)，投身“三個主戰(zhàn)場”建設當中，充分發(fā)揮先鋒模范作用；開展無職黨員設崗定責活動，通過設立黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員先鋒模范崗，實行黨員承諾制，開展結(jié)對幫扶等有效載體，充分調(diào)動黨員參與村級事務管理的積極性和主動性；認真做好老黨員和生活困難黨員的慰問和幫助工作，縣上每年在“七一”、春節(jié)、開齋節(jié)期間，對老黨員、生活困難黨員進行集中走訪慰問，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在黨員遇到生病住院或有重大災難時及時慰問和幫助，讓黨員真正感受到黨和政府的溫暖。

（三）圍繞增強功能，下大氣力狠抓村級組織陣地建設

始終把村級陣地建設作為基層組織和黨員的“安家工程”，積極爭取項目，加大資金投入，不斷加強全縣村級組織活動場所建設，重點抓好危舊房的改擴建，全面改善村級組織辦公條件。按照縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分級負責的方式，逐步消化解決村級組織活動場所建設中的欠賬問題；按照統(tǒng)一功能配置、統(tǒng)一制度建設、統(tǒng)一機構(gòu)標識的標準，及時配備村級辦公桌椅等設施，著力提高村級組織活動場所規(guī)范化水平，進一步加強對村級活動場所的管理和使用，嚴格落實村干部輪流值班制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部駐村制度，做到門常開、人常在、事常辦，保證村級組織活動場所充分發(fā)揮服務功能，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

（四）注重機制創(chuàng)新，下大氣力推進村級事務規(guī)范運行

一要狠抓村級黨務公開和民主管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對村級黨務公開的檢查指導，村黨支部嚴格按照規(guī)定的程序、方式和時限要求，對班子建設、發(fā)展黨員、評議黨員、慰問黨員、組織生活會、評先創(chuàng)優(yōu)、扶持黨員發(fā)展產(chǎn)業(yè)、重大事項決策等事項進行公開，做到公開事項的及時、全面、準確，自覺接受群眾監(jiān)督。村黨支部要加強對村級事務的領導，全面實行“一事一議”和“四議兩公開”工作法，逐步完善和規(guī)范重大事項決策和村民代表議事程序，著力推進決策的科學化、民主化。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將村務公開和民主管理工作列入村級年度目標考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為評先選優(yōu)和干部任免的重要依據(jù)。

二要健全村級黨組織工作運行機制。進一步加強制度體系建設，建立健全村級黨組織《重大事項議事決策規(guī)則》、《黨務公開制度》、《任期目標責任制度》《基層干部培養(yǎng)選拔制度》等，不斷規(guī)范村級黨支部的工作和行為，提高服務水平。進一步健全村“兩委”協(xié)作共事機制，明確村“兩委”職責任務和工作程序，對村級重大事務民主決策、民主管理、民主協(xié)商、民主辦理，形成強大的工作合力。積極推進農(nóng)村基層黨組織的工作職能轉(zhuǎn)變，不斷強化組織管理、教育引導和服務協(xié)調(diào)功能，善于運用啟發(fā)教育、民主協(xié)商、示范引導等方法開展工作，努力提高貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項政策的能力，民主管理、依法辦事的能力，帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟、增收致富的能力，做好群眾工作、促進社會和諧的能力。

（五）豐富工作載體，下大氣力推動農(nóng)村黨的建設活動

根據(jù)農(nóng)村基層黨組織建設面臨的新情況、新問題，認真研究市場經(jīng)濟條件下黨員群眾的思想狀況、心理變化，從實際出發(fā)，不斷豐富黨建活動載體，為黨組織建設注入活力。要繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，在做好已創(chuàng)建“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”村黨支部鞏固提高工作的同時，積極開展剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部的創(chuàng)建工作，努力使我縣進入全省基層組織建設先進縣行列。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建2-3個整體水平高、特色突出、示范帶動作用強的黨建示范點，推進農(nóng)村黨建工作整體上水平。要大力開展農(nóng)村黨員干部帶頭跟黨走、帶頭發(fā)展致富、帶頭服務群眾、帶頭維護和諧穩(wěn)定、帶頭弘揚新風正氣為主要內(nèi)容的“五帶頭”活動，促使農(nóng)村黨員干部從思想上思民、感情上愛民、行動上為民，自覺做到以群眾利益為最高利益，以群眾意愿為第一信號，以群眾的需要為首要任務。要繼續(xù)深化“雙培雙帶”工程，進一步深化“雙培雙帶”工程的主題，把以培養(yǎng)致富帶頭人為主拓展到農(nóng)村各類建設人才，引導黨員在加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面體現(xiàn)先進性；進一步拓展內(nèi)涵，在提高黨員素質(zhì)、壯大黨員隊伍的同時，不斷豐富內(nèi)容，完善機制，創(chuàng)新方法，全面提高“培”的層次和質(zhì)量，增強“帶”的規(guī)模和效益。要認真實施“百村結(jié)對共建”活動，扎實開展“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動，組織引導廣大黨員干部深入基層一線、生產(chǎn)一線，幫助農(nóng)村黨組織解決實際困難。

第11篇: 農(nóng)村基層干部作風建設的調(diào)研報告

主觀上，理想信念缺乏，對自身肩負的責任認識不深刻，淡化了為民服務意識，沒有形成很好的群眾觀和權(quán)力觀;有的領導干部認為做好工作只要用好手中的權(quán)力就可以，不注重提高自身能力和水平?？陀^上，當今社會發(fā)展迅速，新生事物層出不窮，知識更新日益加快，一些干部信息閉塞，不能很快地接受新思想、新知識;社會轉(zhuǎn)型期個別方面還存在著一些不合理、不規(guī)范的地方，有些干部看社會的陰暗面較多，從而產(chǎn)生錯覺，喪失信心。體制上，干部人事制度改革不夠深入、徹底，還存在干好干孬一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的現(xiàn)象，還有混日子過的空間，沒有真正對領導干部產(chǎn)生多大的沖擊和壓力。

機制上，對干部進行教育、管理、監(jiān)督的制度體系還不夠健全，有的現(xiàn)有制度執(zhí)行的不夠嚴格，等等。這些現(xiàn)象的存在，影響了我們的工作，損害了黨和政府在群眾中的威信，必須下決心整治。二、以領導干部“作風建設年”為總抓手，全面加強領導干部作風整頓縣委對領導干部作風建設高度重視，立足解決問題、轉(zhuǎn)變作風，圍繞干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，確定為領導干部作風建設年，集中進行領導干部作風整頓，利用活動載體，在不同層面的領導干部中開展不同內(nèi)容的“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動。在領導干部中間以“團結(jié)和諧干在實處、科學發(fā)展走在前列”為主要內(nèi)容，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中以“開拓創(chuàng)新真情為民、真抓實干爭創(chuàng)一流”為主要內(nèi)容，在農(nóng)村干部中以“干事創(chuàng)業(yè)帶民致富、清正廉潔凝聚民心”為主要內(nèi)容，教育引導全縣黨員干部做勤政為民的表率、開拓進取的表率、務實高效的表率、清廉節(jié)儉的表率，努力建設一支讓組織放心、讓人民相信、昂揚向上、求真務實的干部隊伍，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供堅強保證。

在整頓活動中，重點抓好四個重要環(huán)節(jié)(一)以提高認識為前提，深入思想發(fā)動在全縣召開動員大會，建立領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，緊緊圍繞胡錦濤提出的“八個方面良好風氣”、“八個堅持、八個反對”的要求，進行廣泛深入的思想發(fā)動。要讓每一個領導干部深刻領會開展作風整頓建設活動的重要意義，深刻理解和掌握領導干部作風整頓建設活動的精神實質(zhì)，深刻認識在長期執(zhí)政條件下黨內(nèi)滋生不正之風的現(xiàn)實危險性，深刻認識加強領導干部作風建設的新任務、新要求，進一步增強憂患意識，把思想行動統(tǒng)一到中央、省、市、縣委提出的要求上來，增強搞好這次作風整頓建設活動的政治責任感，務求活動收到實效。

(二)以加強理論學習為基礎，抓好專題學習在深入思想發(fā)動的基礎上，組織各級領導干部認真學習毛澤東、鄧小平、江澤民同志有關干部作風建設方面的論述，認真學習胡錦濤在中紀委七次全會上的重要講話，認真學習建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制有關文件，認真學習市紀委第七次全會講話，同時要認真學習中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和省、市委的實施意見、以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀、《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》、兩個《條例》等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各部門還可結(jié)合實際，選學一些輔導教材。

(三)以解決問題為目標，開展整改提高認真學習對照胡錦濤同志強調(diào)的“四個必項進一步”、“四個必然要求”和“八個方面的良好風氣”的要求，按照“自己找、組織點、群眾提”等方式，認真回顧思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風方面的情況，深入查找個人存在的主要差距和問題，逐個研究，制定可行的整改措施，落實整改責任，限期進行整改。整改期間，開展以“用心想事、用心謀事、用心干事”為主要內(nèi)容的實踐活動，引導各級領導班子和領導干部自覺心系群眾、服務人民，把心思用在謀發(fā)展、干事業(yè)上，把精力投入到辦實事、抓落實上，把工作體現(xiàn)在解民憂、促和諧的行動上，在堅持科學發(fā)展，構(gòu)建和諧_的實踐中培育良好風氣。

(四)以邊學邊干為重點，落實惠民舉措學的目的就是為了干，要堅持邊學邊改，邊學邊干，立學立行，認真落實縣政府今年確定的十件實事，讓廣大黨員、干部和群眾一開始就感受到作風整頓建設活動的實效。各級領導班子和領導干部要帶著感情、帶著責任、帶著關懷，深入基層、深入群眾，特別是深入到問題較多、矛盾較多的地方，與基層黨員、干部和群眾面對面拉家常，真心實意聽意見，腳踏實地摸實情，下大力氣解決關系群眾切身利益的問題，堅決糾正侵害群眾利益的行為，特別是要結(jié)合學習討論，迅速組織開展矛盾糾紛排查調(diào)處，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能影響社會政治穩(wěn)定的各種苗頭性、傾向性問題，使作風建設逐步走上制度化、規(guī)范化道路，以作風建設的實際成果使群眾受益，讓群眾滿意。

三、建立長效機制，確保領導干部作風建設取得實效加強領導班子和領導干部作風建設，是一項長期的復雜的系統(tǒng)工程，不可畢其功于一役。應在集中整頓的基礎上，針對當前領導班子和領導干部作風方面存在的突出問題和深層次原因，建立機制，完善制度，規(guī)范行為，強化監(jiān)督，把領導干部作風建設提高到新水平。主要建立完善一套“四個一”的工作機制。

(一)打好一個基礎，即加強政治理論教育，用理論武裝干部頭腦一是強化政治理論學習，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員領導干部的思想。在認識上要克服認為自己還行，職務學歷都可以，工作也應付得來，沒必要繼續(xù)學習深造的錯誤想法。在內(nèi)容上，當前主要是學習鄧小平理論、十六大以及十六大以來歷次全會精神、“三個代表”重要思想、胡錦濤的重要講話，同時，還要學習黨章和黨的歷史等。在措施上，要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，建立干部理論學習的激勵約束機制，加強對學習的管理監(jiān)督和考核;在效果上，要做到“精”和“用”，通過加強政治理論學習，使黨員領導干部提高理論素質(zhì)、知識水平和領導能力，真正認清自己所肩負的職責，從嚴要求自己，努力踐行“三個代表”，自覺做促進社會生產(chǎn)力發(fā)展，全心全意為人民謀利益的模范。二是經(jīng)常性地開展專題教育活動，整頓思想、工作、生活作風。要針對不同階段領導干部作風建設中存在的不同問題，在領導班子和領導干部中經(jīng)常性地開展一些專題的黨性黨風學習教育活動，活動要深入扎實，突出針對性、實效性，使廣大領導干部進一步加強世界觀、人生觀、價值觀的改造，增強貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅定性，努力克服形式主義、官僚主義，進一步解放思想，實事求是，抓住機遇，乘勢而上，加快發(fā)展，始終保持堅韌不拔，奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)，為改革和社會經(jīng)濟發(fā)展獻策出力。三是注重典型引路?？偨Y(jié)宣傳和大張旗鼓地表彰在改革開放和經(jīng)濟建設中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀人民公仆及在工作中做出突出貢獻的先進典型，以模范領導干部的先進事跡教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大干部，使其自覺以先進典型為榜樣，認真查找自身存在的不足，積極采取措施加以改進，以形成良好的工作作風。同時注意發(fā)掘反面典型，通過案例分析，引導領導干部從中吸取教訓，引以為戒，達到預防教育的效果。

(二)抓住一個重點，即強化制度建設鄧小平同志曾指出，制度問題“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。制度建設是作風建設的保證。因此，加強領導班子和領導干部作風建設，必須在建章健制上下功夫，形成制度體系，以此來規(guī)范領導班子和領導干部的行為。一是抓好有關制度的制定和完善。在提高自身素質(zhì)方面，要建立健全政治理論學習制度，聘請專家定期講課與知識更新制度;在作風方面，建立健全調(diào)研制度、優(yōu)質(zhì)服務制度;在決策方面，建立健全決策程序制度，包括決策前的調(diào)研考察制度、決策中的論證征求意見制度，決策后的督辦落實制度;在保持班子團結(jié)方面，建立工作溝通制度，完善民主生活會制度;在約束方面，建立完善和實行談話提醒制度、組織部門與紀檢部門聯(lián)系通報制度、離任審計制度、群眾反映領導干部個人重大問題回復制度、談話誡勉制度、干部考核情況反饋制度等;在生活作風方面，認真貫徹執(zhí)行中央關于黨風廉政建設的一系列規(guī)章制度。通過建立完善相關制度，使領導班子和領導干部的工作更加程序化、規(guī)范化，保證加強黨的作風建設的具體要求落到實處。二是提高制度建設質(zhì)量，形成體系。目前，我們的制度存在著操作性較差，過于籠統(tǒng)，不具體，執(zhí)行的不便利、約束力不強等問題。因此，要進一步加強各種制度的針對性和可操作性，讓干部明確應該怎么做，不能怎么做，違反的如何處罰。一方面抓體系形成。對現(xiàn)有制度作分層分類梳理，進行適當調(diào)整和合并，剔除相互重復甚至相互矛盾的內(nèi)容，做到各項制度既相互獨立，又相互協(xié)調(diào)，使制度體系既科學有效，又便于遵循。另一方面，抓質(zhì)量提高。注重解決制度內(nèi)容冗雜、不簡明便利問題，解決原則性規(guī)定多、缺乏剛性和操作性、缺乏懲處條款或規(guī)定彈性過大問題;明確執(zhí)行制度的責任主體，解決執(zhí)行不利的問題。同時，制度建設要力避粗糙，務求質(zhì)量，增強權(quán)威性和有效性。三是強化制度執(zhí)行的保證機制。教育領導干部自覺按制度的規(guī)定辦事，嚴格執(zhí)行制度，堅持制度面前人人平等，維護制度的權(quán)威性和嚴肅性。明確執(zhí)行制度責任制，使執(zhí)行主體能嚴肅認真地履行職責。同時加大對制度執(zhí)行的督促和檢查，做到及時、認真、負責，對違反制度的行為，堅決查處，不能姑息遷就，做到“有章必循、執(zhí)章必嚴、違章必究”，確保制度落到實處，促進和保證領導班子和領導干部作風的進一步好轉(zhuǎn)。

(三)完善一個體系，即健全監(jiān)督管理體系目前，有些領導班子和領導干部作風不正的一個很重要原因就是監(jiān)督管理不夠。因此，搞好作風建設，必須健全監(jiān)督管理機制。一是健全監(jiān)督網(wǎng)絡。主要是黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督網(wǎng)絡。必須重視黨內(nèi)監(jiān)督尤其是班子內(nèi)部監(jiān)督。嚴格遵守民主集中制等黨的各項規(guī)章制度，自覺參加組織生活，發(fā)揚批評與自我批評的優(yōu)良作風。黨組織要經(jīng)常針對領導干部存在的問題進行提醒。領導干部在工作和生活中的重大事項，要及時向組織請示報告，主動接受黨組織監(jiān)督。群眾監(jiān)督具有直接性、廣泛性和有效性的特點，應充分發(fā)揮人民群眾、社會團體、民主黨派的監(jiān)督作用，努力拓寬群眾監(jiān)督渠道，廣泛了解群眾對領導班子和領導干部的作風建設評價。同時還應加大新聞輿論監(jiān)督力度，強化輿論開放度，通過制定有關制度，確保其正常發(fā)揮監(jiān)督作用。二是實行全程監(jiān)督。著重解決現(xiàn)行監(jiān)督滯后問題，必須把事前監(jiān)督、過程監(jiān)督和事后監(jiān)督較好地結(jié)合起來。把監(jiān)督的關口前移，加強主動監(jiān)督，加強事前防范和過程監(jiān)督，做到領導干部的權(quán)力行使到哪，領導活動延伸到哪里，對他們的監(jiān)督就延伸到哪里，包括八小時以外的主要表現(xiàn)。同時，要按照領導干部權(quán)力，作風統(tǒng)一原則，突出監(jiān)督重點，應放在對其權(quán)力行使實施制約上，防止權(quán)力的濫用和權(quán)錢交易，特別是對問題易發(fā)部位和環(huán)節(jié)要加強監(jiān)督。三是建立健全干部能上能下機制。首先要建立領導干部作風建設考核評價機制，制定考核的具體標準，細化考核內(nèi)容，以便操作。其次，要定期分析、準確全面掌握領導干部思想、工作、作風狀況，把是否得到群眾公認、是否求真務實、是否牢固樹立群眾觀點、是否清正廉潔、是否取得實實在在的政績等，作為選拔使用干部的重要依據(jù)。對那些群眾確認作風不實、反映強烈的干部，要做出相應的處理，該調(diào)的調(diào)、該降的降，決不姑息遷就，進而促進黨風和社會風氣的進一步好轉(zhuǎn)。(四)突出一個關鍵，即加強領導，把作風建設擺上重要日程領導干部作風建設，只有黨委重視，思想統(tǒng)一，才能切實抓緊抓好，各級黨委應當一級抓一級，認真負起責任，把領導干部作風建設當作大事來抓，經(jīng)常了解情況，定期聽取匯報，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，以保證工作的健康發(fā)展。

領導干部作風建設調(diào)研報告范文篇3

一、基本情況：

根據(jù)區(qū)紀委《關于開展領導干部作風建設專題調(diào)研工作的通知》要求，局黨組召開專題會議，對調(diào)研工作進行了認真研究和部署，成立了以黨組書記為組長，紀檢、辦公室參加的調(diào)研小組。張局長強調(diào)指出，這次調(diào)研要深入基層，扎實開展調(diào)研工作，摸清同志們的真實思想和意見，找準存在的突出問題，認真分析原因，積極探尋對策，推動物價干部隊伍作風建設工作深入開展。調(diào)研組深入到各科、室、所、中心以及部分老干部當中走訪座談。聽取同志們對領導干部作風建設的意見和建議，同志們也都實事求是實，客觀公正地談了自己的看法，一方面充分肯定了主流方向和取得的成績，另一方面也對不足的地方提出了一些好的意見和建議。我們對照胡錦濤在中紀委七次全會上講話中要求在領導干部中大力倡導的八個方面的良好風氣，結(jié)合我們的工作實際，認真分析，發(fā)現(xiàn)了在領導干部中普遍存在的一些問題。

二、存在的問題：

1、對政治理論和物價業(yè)務知識的學習不扎實。覺得日常工作較為繁忙，需要考慮、解決的問題也比較多，學習缺乏主動，都是任務式地完成，沒有真正踏下心來，達不到應有的效果。工作忙時，政治理論學習就先放一放。其結(jié)果就是政治思想水平和理論水平就不能提高，對鄧小平理論和“三個代表”的重要思想就無法深刻地認識。

2、理論聯(lián)系實際工作不夠。由于學習的目的不夠明確，導致學習歸學習，理論和實際相脫節(jié)。沒有把在當前改革開放的新形勢下所遇到的問題與實際工作相聯(lián)系起來，更談不上從理論上去認識、去探討，在考慮和安排工作時缺乏前瞻性。

第12篇: 農(nóng)村基層干部作風建設的調(diào)研報告

干部作風建設調(diào)研報告

良好的作風是干部工作狀態(tài)和工作能力的集中表現(xiàn)，干部作風也是我黨的一項極其重要的工作，它不僅關系一個地方的形象，也關系到一個地方的發(fā)展。事實證明一個地方干部作風越好，這個地方發(fā)展就越快，反之，一個地方干部作風越差，這個地方發(fā)展就越慢。為此，干部作風問題的存在，就會嚴重影響行政效能，影響干群關系，影響發(fā)展環(huán)境，損害政府形象，制約經(jīng)濟發(fā)展。直接關系到我們事業(yè)的興衰成敗。我們要認真加強干部作風建設，行政效能建設的調(diào)查研究，以找出解決存在突出問題的有效辦法，以此把它作為推動各項工作發(fā)展的一個重要抓手，統(tǒng)一思想，凝心聚力，振奮精神，圓滿完成黨和人民賦予的各項任務，是很有必要的。

一、當前少數(shù)干部作風不正的突出表現(xiàn)

近年來，縣紀委、各部門高度重視機關行政效能建設，在轉(zhuǎn)變政府職能、推進依法行政、改進政風行風等方面做了大量工作，行政效能得到增強。作風建設扎實推進，但從調(diào)查研究和各方面提供的材料看，認為當前干部的工作作風仍存在不少的問題。

一是缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情，不思進取、得過且過的問題。一些干部滿足于四平八穩(wěn)的工作狀態(tài)，不求有功、但求無過的懶惰性思維，缺乏進取之心、缺少發(fā)展沖勁，不能靜下心來認真學習，不能堅持調(diào)研，不能堅持科學決策和民主決策。二是服務意識不強的問題。少數(shù)干部在工作中缺乏服務意識，對待群眾態(tài)度冷漠，對待工作又推又拖；有的單位依法執(zhí)政隨意性較大，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，或者盡心盡責欠缺。三是責任意識不強的問題。少數(shù)單位沒有認真履行單位應該履行的職能，沒有盡到單位應盡的責任。有的單位辦事程序復雜、手續(xù)繁瑣，甚至還有“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象，有些事說是不用審批，但明放暗不放；有的雖已下放，但都是一些無關痛癢的事項。少數(shù)單位干部沒有把心思用在工作上，還有的人不求謀事，只求謀人，工作效率不高，沒有工作責任心和責任感，對自己的本職工作不負責任，給整體工作帶來了負面影響。四是創(chuàng)新意識不強的問題。有些單位和干部思想保守、觀念陳舊，習慣于輕車熟路辦事情，不善于調(diào)查研究，不與時俱進，不踏實留印，不了解新情況，不解決新問題，辦事僵化，缺乏生機。在工作中，有的干部總是跳不出原來的框框，邁不開步子，上級布置什么，就照葫蘆畫瓢，照貓畫虎，工作碰到新情況、新問題，就抓耳撓腮，一籌莫展，找不到切入點。五是紀律意識不強的問題。一些干部精神萎靡不振，工作不在狀態(tài)，甚至上班時間上網(wǎng)聊天、玩游戲；一些干部自由散漫、遲到早退、畏難發(fā)愁、辦事拖拉，作風疲沓、懶散軟慢，效率低下；一些單位管理混亂、紀律松馳、監(jiān)管不力；一些干部開會無故缺席或隨意頂替，開會期間交頭接耳，接打電話發(fā)短信；有的干部甚至參與賭博，自損名節(jié)，嚴重敗壞了黨員干部形象。一些單位有令不行，有禁不止，陽奉陰違，我行我素；一些單位本位主義嚴重、部門利益至上，對上搞“上有政策、下有對策”;對群眾敷衍塞責，導致一些很好的政策和工作部署落空，甚至南轅北轍，把本來可以辦成的好事辦壞，歸根到底就是沒有上進性和紀律性。

二、促進干部作風進一步轉(zhuǎn)變的對策和措施

一是注重從思想上抓落實，切實增強作風建設的自覺性。機關行政效能的高低取決于干部隊伍的素質(zhì)和能力，高素質(zhì)的干部隊伍能夠推進各項工作的開展。機關效能建設首先是干部隊伍的建設，各單位要加強干部隊伍的學習培訓，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。要克服因循守舊、固步自封的思想、樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識；克服“等、靠、要”的思想，樹立沒有條件創(chuàng)造條件也要上的意識；克服慢慢來、等條件成熟再做的思想，樹立搶抓機遇加快發(fā)展的意識；克服無過即功、無所作為思想，樹立無功即過、有為才有位的意識；克服以口才論人才、以過程論英雄的思想，樹立既看過程更看結(jié)果的意識；克服“拖、拿、卡、要”的思想，樹立勤政、清廉、為民意識；克服小富即安、不進則滿的小農(nóng)思想，樹立大發(fā)展快發(fā)展的進取意識；克服言行不一、表面文章、好大喜功的思想，樹立言行一致、表里如一、推功攬過的意識；克服從地方保護和部門利益不可侵犯的思想，樹立下級服從上級、局部服從全局的大局意識。各單位要高度重視，切實把作風建設列入黨風廉政建設和反腐敗工作的重要議事日程，通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。各單位干部要學習胡錦濤關于加強領導干部作風建設，倡導“八個良好風氣”的重要論述，切實提高對領導干部作風建設重要性、緊迫性的認識，時刻牢記黨的宗旨和自身職責，增強轉(zhuǎn)變作風的自覺性，做到認識上不斷提高，思想上永不松懈。

二是切實推進干部作風建設。1、站穩(wěn)腳跟，堅定信念。把堅定干部的理想信念作為政府機關建設的基礎性工程抓緊抓好，使廣大政府機關干部牢固樹立馬列主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀。2、擦凈臉面，樹立形象。要牢固樹立“笑臉相迎、茶水相請、細語相談、熱情相關”的服務態(tài)度，努力營造“人人當窗口、個個樹形象”的"良好氛圍。3、管住嘴巴，謹言慎吃。謹言不是不言，該說的話一定要說。謹言不是惡言，有話要好好說，謹言不是亂言，不該說的堅決不說。慎吃，就是不該吃的堅決不吃。4、俯下身子，聯(lián)系群眾。把提高群眾工作能力作為領導干部的必修課，做到政治上代表群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上為了群眾。5、邁開雙腿，深入基層。要通過建立聯(lián)系點、調(diào)研周等制度，認真推行“一線工作法”,讓人民群眾切實感受到政府機關在作風上的變化。6、切勿伸手，恪守底線。黨員干部要常修為政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害，要慎獨慎微，善始善終，用自己的模范行為和高尚人格去感召人民群眾，引領社會風尚。

三、建立作風考核指標體系，轉(zhuǎn)變作風。

1、明確干部作風考核評價的主要內(nèi)容。對干部作風考核評價應從“勤、實、正、新、剛、儉”六個字上進行。一是考核其學習情況，是不是能夠自覺學習政治理論知識、業(yè)務技術知識和科學文化知識，并長期堅持，保證所掌握的知識總量逐年增加，看其是否“勤”;二是考核其政治思想素質(zhì)和工作業(yè)績，是不是能夠堅定不移地堅持四項基本原則，在政治上，思想上、行動上與黨中央保持高度一致，是不是取得實實在在的、群眾滿意的效果，看其是否“實”;三是考核其表率作用，是不是能夠清正廉潔，堅持原則，一身正氣，樹立良好的自身形象，看其是否“正”;四是考核其貫徹落實黨的路線、方針、政策的方式方法和工作思路，組織協(xié)調(diào)能力能不能夠在實際工作中充分發(fā)揮學養(yǎng)、膽識、經(jīng)驗的作用，把上級政策落實好，能不能夠與時俱進，創(chuàng)新工作機制和工作方法，看其是否“新”;五是考核其黨性原則強不強，在不正之風和消極影響面前能不能夠勇于斗爭，不隨波逐流，保持敏銳的政治鑒別力，看其是否“剛”;六是考核其廉潔自律能力，能不能夠遵守法律法規(guī)和黨政紀律，能不能夠繼續(xù)發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持健康的生活情趣和高尚的道德情操，看其是否“儉”.

2、建立對干部作風建設的量化考核指標體系。根據(jù)機關作風建設內(nèi)容所涵蓋的各類指標進行細化和量化，通過從各種監(jiān)督主體反饋來的信息，對干部的作風建設情況得出比較精確的量化結(jié)論。這個環(huán)節(jié)的工作重點是理化考核指標的設置。圍繞“勤、實、正、新、剛、儉”六個字設置考核指標，要反映出被考核對象政治思想、具體言行、工作作風、家庭關系、社會交際等方面的情況，設置具體的評價項目，確定準確的評價標準，賦予合理考核分植。評出優(yōu)、良、中、差等不同等次。

3、建立對干部作風建設實施考核評價的保障機制。一是要營造良好的考核環(huán)境。采取多種形式，教育干部特別是領導干部樹立正確的權(quán)力觀、價值觀，消除特權(quán)意識，增強其主動接受考核的意識。二是要充分調(diào)動各監(jiān)督主體積極參與。引導監(jiān)督主體參與到對機關干部的監(jiān)督考核中來，采取一定的激勵措施和嚴格的保障措施，讓他們準確地發(fā)展意見。三要利用各種媒體提供積極的輿論保證，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，采取各種有效形式，加強對正反兩方面的典型報道，鼓勵參與對干部作風和機關作風建設情況的評論、探討。四要明確監(jiān)督考核的責任主體。充分利用各種監(jiān)督渠道，采取紀檢監(jiān)察部門主動監(jiān)督考核，組織、人事、督查、信訪等相關職能部門聯(lián)動監(jiān)督，群眾直接參與的監(jiān)督考核辦法，保證考核評價工作的順利實施。

4、積極運用評價考核結(jié)果。要把對干部的評價考核結(jié)果與其切身利益掛起鉤來，運用評價考核結(jié)果要做到“三個結(jié)合”:一是要與干部的職務晉升、選用調(diào)整相結(jié)合。根據(jù)考核結(jié)果的好壞，該提拔的提拔，該調(diào)整崗位的堅決調(diào)整，該辭退的要予以辭退。二是要與干部的評優(yōu)評先相結(jié)合。對優(yōu)者給予晉升工資、加薪或榮譽獎勵，并記入個人檔案，對差者給予警告、降低福利待遇等。三要與促進工作相結(jié)合。根據(jù)評價考核結(jié)果，找準工作中存在的問題，明確工作方向，有針對性地加強教育和整改，從而有力地推動干部作風建設深入開展。

四、盡職盡責地轉(zhuǎn)變作風

一要強化責任意識。每個人都有自己應盡的責任，黨員有黨員的責任，干部有干部的責任，領導有領導的責任。在其位必須盡其責，占著位子不盡責、不作為或者亂作為，就是失職甚至是瀆職。要堅持守土有責、守土盡責，強化管理、深化管理、細化管理，確保責任到位、責任到人。認真落實誰主管誰負責、誰主辦負責，嚴格按程序辦事，按紀律辦事，看好自己的陣地，管好自己的隊伍。有的單位，有的干部之所以出現(xiàn)這樣那樣的問題，能做好的事沒有做好，能避免的問題卻不斷出現(xiàn)，根本原因就是缺乏責任心，不認真、不負責，甚至敷衍塞責。對于黨員干部來說，責任心是一個對黨和人民事業(yè)的態(tài)度問題，也是宗旨觀念和價值取向問題。要牢記組織信任，牢記肩上重擔，牢記崗位職責，把工作當事業(yè)，視崗位如戰(zhàn)場，如履薄冰、兢兢業(yè)業(yè)地做好本職工作。領導干部手中都有一定的權(quán)力，權(quán)力意味著責任，職務越高、權(quán)力越大，責任也就越重，“一分權(quán)力、十分責任”.要敢于負責、敢于擔當，敢抓敢管、敢作敢為。出了問題推責任，遇到矛盾繞著走，這樣的領導干部是不稱職的。為此，一要牢記“兩個務必”.工作作風直接關系黨的形象、民心向背和事業(yè)的興衰，發(fā)揚優(yōu)良作風是一個永無止境的過程?！皟蓚€務必”告誡我們，保持謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗的傳統(tǒng)要不自滿、不懈怠、不停滯。二要真正深入群眾?！奥?lián)系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根”,深入基層方能察民情，深入群眾方能解民意。要堅持走“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，真正深入基層，深入群眾，和他們交朋友，拉家常，把人民群眾的所思、所想、所盼、所需作為神圣的職責，關心群眾的冷暖疾苦，為群眾排憂解難，誠心誠意地解決群眾生產(chǎn)、生活中的困難和問題，把群眾贊不贊成、高不高興、滿不滿意、答不答應作為衡量工作好壞的惟一標準，增強為人民服務的自覺性。三要真心實意為民。真心為民是共產(chǎn)黨人的為政之道、立身之德。黨的干部要帶著真情實感去工作，去奉獻。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于總結(jié)他們在實踐中積累的經(jīng)驗，凝聚民智民力，依靠、組織和帶領群眾全力以赴地去實現(xiàn)他們的意愿，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要在工作中少一些浮躁情緒，多一些務實精神；少搞一些形象工程，多搞一些民心工程，永遠與人民群眾心連心、同呼吸、共命運。只要我們把這些做好了，我們就會在群眾中扎下根，我們就會有良好的群眾基礎，我們就會永遠保持和發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)，我們的事業(yè)永遠會向前發(fā)展，我們就會立于不敗之地。

二要嚴明黨的紀律。優(yōu)良的工作作風和工作態(tài)度，要靠教育和引導，也要靠嚴明的紀律作保證。紀律面前沒有特權(quán)，紀律約束沒有例外。對任何腐敗行為和腐敗人員，都要堅決查處，嚴肅追究，決不姑息適就。對腐敗、貪官要嚴肅懲處，對庸官、懶官也要認真追究，對占著崗位不作為的人要讓其退出舞臺，對濫用職權(quán)亂作為的人要堅決查處。工作干好了給予必要的獎勵是為了調(diào)動干事者的積極性，不認真履職出了問題的給予必要的懲處也是為了保護干事者的積極性。違反了紀律如果不問責、不追究、不處理，這是對黨和人民的事業(yè)不負責任，也是對干部不負責任。許多干部腐化墮落往往是從小問題開始的，執(zhí)紀不嚴也往往會使有的干部產(chǎn)生僥幸心理。嚴格執(zhí)紀，犯錯誤的人就會越來越少。各級干部特別是主要領導要敢于動真碰硬，不怕得罪人，對違紀問題要嚴格依紀依法處理。特別是對影響黨和政府形象，影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局，損害人民群眾利益的行為，一定要嚴格問責、嚴肅追究，營造一個風清氣正、遵紀守法、真抓實干的發(fā)展環(huán)境。

三是倡導良好風氣。要大興求真務實之風、艱苦奮斗之風、密切聯(lián)系群眾之風出實招、辦實事、求實效多干打基礎、利長遠的事，多做順民意、增民利、得民心的事，堅決反對形式主義，不做表面文章，在黨員干部中形成勤政為民、踏實苦干的濃厚氛圍。要把解決突出問題作為抓落實的突破口，對困難的事情迎難而上，對突發(fā)性的事情挺身而出，在攻堅克難中開創(chuàng)工作新局面，不能怕困難，不能怕矛盾，不能怕吃苦，不能怕受累。抓落實，必然會遇到許多困難，如果遇到困難就退縮，見到問題就躲藏，就不可能抓好落實，工作也不可能取得成效。無論多么復雜的問題，不管多么艱巨的任務，只要有知難而進的決心、有鍥而不舍的精神、有不屆不撓的毅力，就沒有解決不了的問題，就沒有干不好的工作。

好風憑借力，揚帆正當時，作為肩負發(fā)展一方重托，穩(wěn)定一方義務，管理一方職責的每一位干部，特別是每一位領導干部，以良好的作風履好職盡好責是黨和人民對我們最起碼的要求。我們唯有把心思用在發(fā)展上，把精力放在工作上，把時間花在干事上，咬定目標不放松，面對困難不退縮，不達目的不罷休，以實干的精神，實干的作風，實干的機制，創(chuàng)造出經(jīng)得起群眾檢驗，經(jīng)得起歷史檢驗的工作業(yè)績。