調(diào)研報告不同于調(diào)查報告，調(diào)查報告是因為發(fā)生了某件事(如案件、事故、災(zāi)情)才去作調(diào)查，然后寫出報告。以下是小編整理的農(nóng)村問題調(diào)研報告(合集十三篇)，僅供參考，大家一起來看看吧。

農(nóng)村問題調(diào)研報告1

關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題調(diào)研報告

為了全面貫徹實踐實科學(xué)發(fā)展觀，進一步改進干部作風(fēng)，著力推進和諧靈璧，發(fā)展靈璧經(jīng)濟，根據(jù)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，為此，就農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題進行調(diào)研。在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，雖然中央和省委出臺一系列惠農(nóng)政策措施，有力促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，但農(nóng)村多年積累下來的突出問題很難在一朝一夕予以解決，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾還沒有從根本上解決，問題仍然很多。

一、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。

一是水利設(shè)施抗災(zāi)能力弱，大量的塘堰水庫溝渠等水利設(shè)施多年投入不足，年久失修,抗旱、排澇設(shè)施老化，渠道淤塞，病險水庫面大，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱。二是標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田比例不高?！疤锍蓧K、路成網(wǎng)、渠相通、溝相連”的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)比例低，綜合生產(chǎn)效益低，難以形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。三是農(nóng)村生產(chǎn)生活“四難”問題突出。即行路難、用水難、看病難和信息交流難比較突出農(nóng),生產(chǎn)生活條件太差，農(nóng)村的資源優(yōu)勢很難轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

二、農(nóng)村基層運轉(zhuǎn)困難，基層組織戰(zhàn)斗力不強。

一方面農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展十分緩慢,村級公益事業(yè)長期投入不足,生產(chǎn)和生活條件難以得到改善，部分村干部待遇過低，基層干部工作積極性不高，基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，造成農(nóng)村基層運轉(zhuǎn)困難;另一方面多年來形成的沉重鎮(zhèn)村債務(wù)像是一個巨大的包袱壓在鎮(zhèn)村頭上，鎮(zhèn)村債務(wù)不能妥善解決，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展將長期受到制約。

三、農(nóng)村土地糾紛不斷，二輪土地延包完善工作較困難。

由于好政策給農(nóng)業(yè)帶來了很多實惠，農(nóng)村土地從過去的包袱變成了今天的搶手貨。土地的一輪承包已過去30年，二輪延包也過去七八年，農(nóng)村土地結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)和經(jīng)營關(guān)系都發(fā)生了巨大的變化，由于土地多年來不值錢，土地和承包者之間的經(jīng)營關(guān)系沒有理順和規(guī)范，而造成當(dāng)前大量的土地糾紛問題，再加上由于過去的二輪延包極不規(guī)范，許多土地一時難以確權(quán)、確地到戶，所以二輪土地延包的完善工作在實際操作中有一定困難。

四、農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。

全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體，仍停留在小而全的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，農(nóng)民的市場組織化程度不高，應(yīng)對和抗御市場能力弱，這些都制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

五、農(nóng)業(yè)科技投入不足，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全。

就我縣而言，農(nóng)業(yè)科技投入增長比嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟增長速度，在科技隊伍建設(shè)、科技機構(gòu)的健全、科技宣傳和新技術(shù)推廣應(yīng)用等方面投入不足，再加之服務(wù)機構(gòu)機制不活、體制不新等問題，使服務(wù)體系很難發(fā)揮自身作用，科技人員素質(zhì)不高，科技隊伍人心不穩(wěn)，多數(shù)人知識老化，農(nóng)村普遍存在新技術(shù)、新品種推廣不開，農(nóng)業(yè)信息獲取缺乏有效渠道等問題。

六、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌程度低，農(nóng)民增收長效機制尚未建立。

國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策到位需要一個過程，縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展尚未起步，農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展缺乏后勁。農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農(nóng)民增收的長效機制建立尚需要一個較長的程度。

針對存在的問題，今年我市將采取以下五項措施。

一、解決“四難”，建設(shè)“四網(wǎng)”。

一是加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，在抓好通鄉(xiāng)油路建設(shè)的同時，利用國家實施“村村通”工程，徹底消滅斷頭路、泥巴路。二是建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全規(guī)范村級醫(yī)療機構(gòu)，解決農(nóng)民小病不就醫(yī)，大病難就醫(yī)的問題。三是進一步擴大廣播、電視網(wǎng)的覆蓋面，開設(shè)農(nóng)業(yè)信息專欄，延伸互聯(lián)網(wǎng)信息到農(nóng)村，設(shè)立村組信息中心戶，采用高科技手段為農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。同時，抓好農(nóng)村投資體制改革，逐步改革農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資體制，大力推行“民主謀水利，民營興水利，民眾干水利”，把水利經(jīng)營推向市場，利用民間資本改造農(nóng)村水利設(shè)施。

二、落實黨的農(nóng)村政策，不斷深化農(nóng)村改革。

一是繼續(xù)落實好農(nóng)村稅費改革政策，把農(nóng)業(yè)稅免征政策落實到千家萬戶;二是進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，開展合并村組工作，力爭合組在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上減少三分之一以上，把減人、減事、減支落到實處;三是加強農(nóng)村財務(wù)管理，努力化解村債務(wù)，繼續(xù)加強涉農(nóng)收費的.監(jiān)督管理，定期開展專項整治，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，切實維護好、保護好、發(fā)揮好廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

三、狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營能力。

一是強化對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo);二是培植壯大產(chǎn)業(yè)龍頭;三是大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會，積極發(fā)展以專業(yè)協(xié)會為重點的農(nóng)村專業(yè)合作組織，通過協(xié)會延伸產(chǎn)業(yè)鏈，扭緊農(nóng)戶與企業(yè)和市場的利益關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)更多的農(nóng)戶，逐步形成真正意義的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是建立激勵機制，對推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展貢獻較大的單位和個人給予獎勵。

四、實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)科技進步.

培育村組“科技明白人”，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和教育培訓(xùn)體系，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)團，農(nóng)機、水利維修服務(wù)團下鄉(xiāng)巡回服務(wù)，通過實施“陽光工程”培訓(xùn)農(nóng)民工;建立農(nóng)機、農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)金一體化的綜合農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

農(nóng)村問題調(diào)研報告2

為深入了解農(nóng)村最低生活保障問題，切實把握好“民心工程”的真正含義，一個月來，我參與了xx鎮(zhèn)農(nóng)村居民最低生活保障工作調(diào)研，通過一個月的社會實踐時間對xx鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作情況有了基本的了解，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

全鎮(zhèn)共有xx戶農(nóng)村低保戶，保障人口xx人，每季度共發(fā)放低保金xx元， 基本上做到了應(yīng)保盡保。目前，該鎮(zhèn)已經(jīng)基本形成了組織健全、制度完善、措施配套、運轉(zhuǎn)有序的農(nóng)村低保工作機制，

二、主要工作

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，為全鎮(zhèn)低保工作開展提供了有力保障。

(二)以人為本，適應(yīng)形勢，低保工作盡量緩解受保人員的生活壓力。

(三)低保干部，迎難而上，扎實有效地開展工作。

(四)健全制度，動態(tài)管理，積極構(gòu)筑城市低保救助體系。

三、發(fā)現(xiàn)的問題

通過調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)農(nóng)村低保雖然取得了一定實效，但依然存在著一些問題和不足，具體有以下幾點：

一是從全鎮(zhèn)低保工作的整體情況來看由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，農(nóng)村部分群眾還處于較貧困的生活環(huán)境之中。

二是低保干部的工作壓力較大，辦公經(jīng)費嚴(yán)重不足。

三是低保干部隊伍建設(shè)應(yīng)進一步加充實，低保工作人員嚴(yán)重缺編。

農(nóng)村問題調(diào)研報告3

簡介：

課題研究背景：黑龍江省雞西市恒山區(qū)。面積587平方千米，人口18萬。下轄7個街道、3個鄉(xiāng)。鄉(xiāng)：紅旗鄉(xiāng)、民主鄉(xiāng)、柳毛鄉(xiāng)。1992年，恒山區(qū) 雞西市管轄的市轄區(qū)。位于市境東南部，東、南與雞東縣接壤，西與梨樹區(qū)毗鄰，西北與滴道區(qū)分界，北與雞冠區(qū)相連。區(qū)政府駐地距市中心雞冠區(qū)11公里。全區(qū)共轄大恒山、小恒山、二道河子、樺木林、張新、奮斗、柳毛等7個街道辦事處和3個鄉(xiāng)。1992年末全區(qū)總?cè)丝?9.4萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口14.9萬人;滿族、朝鮮族、回族、蒙古族等少數(shù)民族人口約占3%，朝鮮族主要居住在紅旗鄉(xiāng)張鮮村。區(qū)政府駐地中心路。材化學(xué)院1011班已經(jīng)與恒山區(qū)取得很好的聯(lián)系，已經(jīng)多次組織“三下鄉(xiāng)”隊伍前往調(diào)研。

關(guān)鍵詞：恒山區(qū) 三下鄉(xiāng) 農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)研

1. 課題研究背景：

人總是要老的，這是一種客觀的不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。人老的直接后果就是獲得生存條件的各種能力逐漸喪失，那么，曾經(jīng)為這個社會做出過貢獻的老人們在其獲得生存的能力逐漸失去時，誰應(yīng)該向老人伸出援助之手，為其提供物質(zhì)和精神的幫助呢?這就是養(yǎng)老問題。隨著計劃生育政策在農(nóng)村的實施，擁有中國大多數(shù)老年人口的農(nóng)村地區(qū)將迅速出現(xiàn)家庭小型化的傾向。同時，農(nóng)村勞動力向城市的流動、農(nóng)村年輕一代道德觀念的下降等因素，都使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老形式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不難想象，在新的世紀(jì)，農(nóng)村養(yǎng)老問題將是我國最大的社會問題之一。農(nóng)村養(yǎng)老這個被我們回避了半個世紀(jì)的課題，在人權(quán)制度逐漸完善、社會物質(zhì)文化水平不斷提高的今天，我們已經(jīng)沒有了回避理由。

2. 課題研究目的：

農(nóng)村養(yǎng)老問題已經(jīng)引起政府與人民大眾的關(guān)注，越來越多的高校，學(xué)者對這個問題作很多研究，這對這個問題的研究有很大的貢獻。有很多研究對于農(nóng)村老人的心里問題、年齡比例、農(nóng)村老人的性別比例以及農(nóng)村老人的幸福快樂指數(shù)的問題，而今天我們組要研究的問題就是影響農(nóng)村老人養(yǎng)老問題的因素是什么。在這個這么嚴(yán)峻的問題上，我們的研究著重實地考察，實地地發(fā)問卷作調(diào)查。進一步更詳細(xì)地了解影響農(nóng)村老人養(yǎng)老問題，把農(nóng)村老人養(yǎng)老方面特征與城市里老人養(yǎng)老方面特征的差異的對比，找出兩者的獨特氣質(zhì)，我們還嘗試著去結(jié)合真實情況，規(guī)劃解決農(nóng)村老人養(yǎng)老問題的辦法。積極鼓勵和帶動大學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，發(fā)揚好五四精神，把理論和實踐結(jié)合起來，在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，了解我國國情，積極投身到祖國的建設(shè)中去。

3.課題研究意義：

3.1了解國情，增強了社會責(zé)任感

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義，毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。和諧社會的首要內(nèi)涵就是人與人之間的和諧，而當(dāng)前農(nóng)村由于老人養(yǎng)老問題引發(fā)的矛盾則是和諧社會構(gòu)建過程中極不和諧的一幕。目前中國農(nóng)村老人的養(yǎng)老狀況令人堪憂，能否妥善解決這一問題，將直接關(guān)系到建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的成敗。因此，我們必須高度重視并采取可行的措施，切實保障廣大農(nóng)村老人的合法權(quán)益，緩解農(nóng)村社會的矛盾，促進全社會的和諧發(fā)展。作為90后額我們更有責(zé)任和義務(wù)了解國情，培養(yǎng)自身的社會責(zé)任感，積極投身到祖國的建設(shè)中去。

3.2鍛煉能力，促進社會和諧發(fā)展

作為大學(xué)生，我們希望能鍛煉自己的綜合能力，鍛煉自己的實踐能力，提高自己的個人修養(yǎng)，走進社會，了解我國的農(nóng)村老人的情況，增長知識。走進真實。況且作為一個中國公民，能為我國研究農(nóng)村老人養(yǎng)老的問題作一分貢獻，能為推動創(chuàng)造和諧社會而出一份力，我也覺得我已經(jīng)盡了自己的責(zé)任，起碼能為推動和諧社會盡了一份綿力。

3.3了解真實問題，積極規(guī)劃解決問題的辦法

農(nóng)村養(yǎng)老問題已經(jīng)引起政府與人民大眾的關(guān)注，越來越多的高校，學(xué)者對這個問題作很多研究，這對這個問題的研究有很大的貢獻。我們的研究應(yīng)著重實地考察，實地的發(fā)問卷作調(diào)查，進一步地了解影響農(nóng)村老人養(yǎng)老問題，我們還將嘗試去結(jié)合真實情況，規(guī)劃解決農(nóng)村老人養(yǎng)老問題的辦法。通過這次實踐調(diào)查活動，讓我們體會到了，農(nóng)村養(yǎng)老問題的嚴(yán)峻性，以及農(nóng)村老人對當(dāng)前國家政策的不了解。我們大學(xué)生是當(dāng)代最有活力的一個大集體，我們有義務(wù)去讓農(nóng)村老人知道社會是關(guān)注他們的，讓他們感受到社會大家庭的溫暖。服務(wù)農(nóng)村，傳播了先進的科學(xué)技術(shù)和文化知識

4.調(diào)研概況：

4.1課題調(diào)研時間：7月16號至8月5日

4.2課題調(diào)研地點：黑龍江省雞西市恒山區(qū)

4.3課題調(diào)研過程：

本次調(diào)研主要通過問卷調(diào)查和座談兩個方法進行。7月16日至8月5日，哈爾濱工程大學(xué)20111011班隊員分別對黑龍江省雞西市恒山區(qū)的幾個村進行了問卷發(fā)放，共分發(fā)調(diào)查問卷105份，回收有效問卷100份，有效問卷回收率95.24%?；厥諉柧砗?，我小組將所得調(diào)查統(tǒng)計如下統(tǒng)計情況。

4.4優(yōu)勢和特點：

1 我組的研究具有真實性，實地考察;

2 我們的研究在結(jié)合真實情況下，在綜合多種情況之后才開始下結(jié)論，不會只著重于單方面，而是綜合分析;

3 我們采用了很有權(quán)威性的調(diào)查問卷，所以這個問卷的結(jié)果很可信，由這個問卷結(jié)果得來的結(jié)論是很可靠的;

4 我們的研究始終堅持具體問題具體分析的原則，這樣會比較多變通性，會更有創(chuàng)新性。

綜上所述，我們會堅持真實性，創(chuàng)新性，變通性，完整性，能更真實地反映結(jié)論

5.課題調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計及調(diào)研結(jié)果分析：

我小組在黑龍江省雞西市恒山區(qū)進行了此次問卷調(diào)查，一共發(fā)放105份，回收105份，有效問卷100份，回收問卷后，我小組將所得調(diào)查統(tǒng)計如下：

1.對養(yǎng)農(nóng)村養(yǎng)老問題的了解程度：

從調(diào)查的結(jié)果可以知道52%的被調(diào)查者都選擇了C項(不清楚)，37%的被調(diào)查者選擇了B項(一般)，僅有11%的被調(diào)查者選擇了A項(了解)，可見人們對于農(nóng)村的養(yǎng)老問題及養(yǎng)老政策不是特別了解，關(guān)于養(yǎng)老問題的知識還需要進一步普及。

2. 您或您家人的養(yǎng)老方式是：

有44%的人們選擇了A項(與子女同居)，46%的人們選擇了B項(與老伴同居或獨居)，有10%的人們選擇了C項(敬老院)，D項無人選擇，由此可見空巢老人占了大多數(shù)，那樣的話，我們不幫助他們，他們能否生活下去?

3. 您認(rèn)為農(nóng)村養(yǎng)老方面存在哪些不足：

有34%的人選擇了A項(社會關(guān)注度不夠)，11%的人選擇了B項(政府關(guān)注不夠)，12%的人選擇了C項(物質(zhì)生活缺乏)，43%的人選擇了D項(精神生活缺乏)，那么這樣可以看出，雖然政府關(guān)注，但是宣傳的程度還是不夠，導(dǎo)致社會關(guān)注的程度不夠，而大多數(shù)人們只是注重農(nóng)村老年人的物質(zhì)生活，但是卻極大程度的忽略了老人們的精神生活，我們應(yīng)該加大宣傳，并且豐富老年人的精神生活才能從根本提高人們對農(nóng)村養(yǎng)老問題的認(rèn)可度和滿意度。

4.一般情況下農(nóng)村人民會選擇什么養(yǎng)老方式?

從調(diào)查結(jié)果來看47%的人們選擇A項(家庭養(yǎng)老)，42%的人們會選擇B項(社會養(yǎng)老)，11%的人們選擇了C項(土地養(yǎng)老)，可見家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老占了絕大多數(shù)，家庭養(yǎng)老比社會養(yǎng)老更為普遍些。

5.目前農(nóng)村人民均收入

有21%的人們選擇了A項(好)，有37%的人們選擇了B項(一般)，42%的人選擇了C項(差)，可見，有將近一半的人拿不到認(rèn)為滿意的收入，更何況這么低的養(yǎng)老金，農(nóng)村的老人們要怎么生活那?

6.您了解在農(nóng)村有( )人交養(yǎng)老保險?

A項沒有人選擇，有27%的人們選擇了B項(50%)左右，而剩下的人都選了C項，根據(jù)詢問調(diào)查，我們還了解到，大多數(shù)的人們工資較少，有的家庭三代人同居，還有大部分的教育支出，沒有空余的錢去交養(yǎng)老保險，導(dǎo)致大多數(shù)的人到老沒有自己的養(yǎng)老保險，只能靠政府和家庭的救濟勉強生活。

7. 您認(rèn)為應(yīng)重點關(guān)注農(nóng)村長者晚年生活的哪個方面?

有84%的人選擇了A項(飲食及醫(yī)療)，有14的人選擇了B項(休閑與娛樂)，有2%的人選擇了C項(家庭生活)，D項無人選擇，雖然國內(nèi)已經(jīng)很注重農(nóng)村人民的飲食與醫(yī)療，但是從調(diào)查數(shù)據(jù)看來，吃飯難，看病難的問題仍然是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

8. 是否愿意讓您或您親人到養(yǎng)老院接受基本養(yǎng)老保障?(忽略經(jīng)濟成本，如果你要工作……)

選擇A項(愿意)的人數(shù)占23%，剩余的"人都選擇了B項，可見，中國的親老子養(yǎng)的觀念還是根深蒂固的，沒有多少人愿意讓自己或者親人去養(yǎng)老院接受基本的養(yǎng)老保險，根據(jù)詢問調(diào)查，原因有二：1.認(rèn)為父母養(yǎng)自己一輩子，照顧父母是自己的義務(wù)所在。2.認(rèn)為將自己的父母送到養(yǎng)老院會讓鄰居好友瞧不起。

9. 您對現(xiàn)在農(nóng)村養(yǎng)老問題做一個總評

7%的人選擇了A項(非常糟糕)，29%的人選擇了B項(比較糟糕)，64%的人選擇了C項(一般)，可見我們國家的農(nóng)村養(yǎng)老問題還有很多需要改進的地方，如果社會能更多的關(guān)注農(nóng)村的養(yǎng)老問題，那么前景是非常好的。

10.您認(rèn)為農(nóng)村養(yǎng)老保險對緩解養(yǎng)老壓力的作用如何?

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)看，12%的人選擇了A項(幫助不大)，83%的人選擇了B項(有一定幫助)，5%的人選擇了C項(幫助很大)，這樣看來，農(nóng)村的養(yǎng)老政策還沒有得到農(nóng)村大部分人們的認(rèn)可，我們的任務(wù)就是加大宣傳力度，得到社會上更多人們的關(guān)注，使得這些政策能夠真正的為農(nóng)村人們謀福利。

6.解決辦法：

第一，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老模式的作用。

家庭養(yǎng)老是我國的傳統(tǒng)模式，在農(nóng)村養(yǎng)老中發(fā)揮著重要作用，要讓有子女的老人在經(jīng)濟贍養(yǎng)、精神慰藉、醫(yī)療保障、生活照料等方面能夠得到基本滿足?！叭粢患易韵嗉姞?，那家就站力不住”《新約.馬可福音》如此告戒人們。我們就要營造一種“父慈子孝、婆惠媳順”的和睦家庭氛圍。即使有個別問題發(fā)生，也能及時調(diào)解、幫助、教育，使之得到圓滿解決，使“老無所養(yǎng)”、老人狀告兒媳要求履行贍養(yǎng)等現(xiàn)象不再發(fā)生。

第二，充分發(fā)揮我國法律機構(gòu)的作用

1、盡快制訂農(nóng)村養(yǎng)老基本法——《農(nóng)村養(yǎng)老保障法》，農(nóng)村養(yǎng)老保障法可以作為我們正在制訂中的《社會保障法》的部門法。其主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：農(nóng)村養(yǎng)老的原則、農(nóng)村養(yǎng)老的形式、農(nóng)村養(yǎng)老的種類、農(nóng)村集體養(yǎng)老機構(gòu)及其性質(zhì)、家庭養(yǎng)老的內(nèi)容、集體養(yǎng)老的內(nèi)容、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的內(nèi)容、社會養(yǎng)老保險機構(gòu)及其性質(zhì)、農(nóng)村社會養(yǎng)老基金的籌集管理發(fā)放、法律責(zé)任等等。

2、根據(jù)《農(nóng)村養(yǎng)老保障法》的基本原則制訂如下部門法：《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險法》、《農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險法》、《農(nóng)村老年人權(quán)益保護法》、《農(nóng)村家庭養(yǎng)老示范法》等等。

3、制訂農(nóng)村養(yǎng)老的行政法規(guī)。這一層次的農(nóng)村養(yǎng)老保障法律規(guī)范是我國農(nóng)村養(yǎng)老保障法律體系的重要方面，在整個農(nóng)村養(yǎng)老保障法律體系中占有重要的地位。具體應(yīng)該包括：《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險條例》、《農(nóng)村家庭養(yǎng)老條例》、《農(nóng)村集體養(yǎng)老條例》、《農(nóng)村個人儲蓄養(yǎng)老保險辦法》、《農(nóng)村養(yǎng)老基金管理機構(gòu)條例》、《農(nóng)村養(yǎng)老基金管理條例》、《農(nóng)村養(yǎng)老基金管理機構(gòu)稅收減免辦法》。

農(nóng)村問題調(diào)研報告4

關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老的調(diào)研報告 前言：隨著社會的發(fā)展，人口老齡化日益嚴(yán)重，而今，養(yǎng)老問題已成為一個備受關(guān)注的話題。關(guān)注老年人養(yǎng)老，走進老年人世界，了解老年人生活，既是對民族傳統(tǒng)美德的弘揚，也是對建設(shè)社會主義和諧社會的推動。

一、調(diào)查背景

根據(jù)準(zhǔn)確資料顯示，自中國步入老齡化社會以來，人口老齡化加速發(fā)展。第六次全國人口普查顯示，中國60歲及以上老年人口已達1.78億，占總?cè)丝诘?3.26%，老年人口基數(shù)大、增長快并日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢, 需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。同時由于現(xiàn)代社會競爭激烈和生活節(jié)奏加快，中青年一代正面臨著工作和生活的雙重壓力，照顧農(nóng)村老年人力不從心，迫切需要通過發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)來解決。在面對挑戰(zhàn)的同時，中國社會養(yǎng)老體系建設(shè)也面臨著前所未有的發(fā)展機遇。加強社會養(yǎng)老體系建設(shè)，已越來越成為各級黨委政府關(guān)心、社會廣泛關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。

二、主旨思想

為了更好地促進當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老體系的建設(shè)和發(fā)展，我們小組以三官廟村養(yǎng)老情況為課題，以問卷、采訪等多種方式了解當(dāng)?shù)乩夏耆说酿B(yǎng)老情況，傾聽老人們的心聲，記錄老人們對現(xiàn)有社會養(yǎng)老體系的感想、批評、建議，從而更好推進當(dāng)?shù)厣鐣B(yǎng)老體系的建設(shè)。

三、調(diào)查對象

三官廟村老年人

四、調(diào)研方法：

網(wǎng)絡(luò)查詢，書籍查閱，實地探訪，問卷調(diào)查，交流訪談等

五、實踐階段：

前期準(zhǔn)備（5.11-5.15）

確立課題，擬定社會實踐調(diào)查報告提綱，做好調(diào)查準(zhǔn)備工作（包括分工合作的確立、相關(guān)養(yǎng)老政策的了解、調(diào)查問卷的設(shè)計等）。

中期調(diào)研 （5.21-5.22）

深入調(diào)查三官廟老年人的生活狀況，同老年人進行交流、訪談，并填寫調(diào)查問卷，掌握充足調(diào)查資料。

后期總結(jié) ?（5.26-6.1）

對調(diào)查資料進行整理分析，提出發(fā)現(xiàn)的問題和相應(yīng)的解決措施，并對本次調(diào)研做出總結(jié)，寫下自己的感想。

六、調(diào)查成果分析

七、存在問題及解決措施

從調(diào)查問卷和和實地探訪我們還發(fā)現(xiàn)以下問題并提出相應(yīng)措施：

1.部分老年人的養(yǎng)老意識不高，對養(yǎng)老政策、養(yǎng)老服務(wù)等認(rèn)知不夠。對此，需要對養(yǎng)老相關(guān)知識做適當(dāng)?shù)男麄?，對此可通過舉辦活動、張貼相關(guān)資料等方式提高老年人對養(yǎng)老政策、養(yǎng)老服務(wù)等的認(rèn)知，也提高他們對生活、對養(yǎng)老服務(wù)的滿意度。

2.養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施需要進一步改進，養(yǎng)老服務(wù)的水平還有待提升，養(yǎng)老保障體系需要進一步健全，老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)需要進一步完善。政府應(yīng)加大對養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的支持，對規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)工作，希望政府聘用人員和專業(yè)的社會工作者、志愿服務(wù)人員組成的養(yǎng)老服務(wù)隊伍，為居家養(yǎng)老的老人提供服務(wù)。

3.需要進一步開展老年精神文化生活服務(wù)。推進老年文化建設(shè)，加強老年教育工作，開展老文體活動，深化老年精神關(guān)懷服務(wù)，具體可通過進一步開展相關(guān)活動，如參觀博物館、給老人進行相關(guān)政策的宣傳等。

4.社會對養(yǎng)老問題重視程度不夠，充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向激勵功能，加強對養(yǎng)老服務(wù)工作中的先進經(jīng)驗和典型事跡的宣傳，弘揚尊老敬老、養(yǎng)老助殘的傳統(tǒng)美德，形成有利于養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的良好社會環(huán)境。

八、結(jié)束語

本次調(diào)研，我們查閱了大量資料，對國內(nèi)農(nóng)村養(yǎng)老政策和養(yǎng)老現(xiàn)狀有了一定的了解，再通過實地探訪、問卷調(diào)查等方式對西安市三官廟村部分老人進行了調(diào)查，然后對數(shù)據(jù)進行了系統(tǒng)性分析，提出了發(fā)現(xiàn)的問題及相應(yīng)解決措施。

通過這次的的社會實踐，我們得到了以下收獲：

一、加深了對自身的了解，對自己有了一個更為準(zhǔn)確的定位。在社會實踐過程中，我們深切感受到了社會經(jīng)驗的缺乏，尤其在進行問卷調(diào)查時遇到各種困難體現(xiàn)明顯，好在我們隨機應(yīng)變，虛心聽取他人意見，才順利完成調(diào)研。雖然通過本次調(diào)研，我們大大提高了在社會上的處事能力和與他人的交流能力，但我們以后會更加積極地參加各種社會活動，進一步增長社會經(jīng)驗，為以后踏入社會創(chuàng)造良好的條件。

二、充分認(rèn)識到了團隊的重要性,提高了團隊意識?？梢哉f，團隊的齊心協(xié)作和積極配合是本次調(diào)研順利完成的基礎(chǔ)，若是本次調(diào)研缺了合理的分工搭配、正確的優(yōu)勢互補，缺了任何一人的積極配合，那么本次調(diào)研將不能按時完成。在此，對各位組員的積極付出表示感謝與祝賀！

三、實踐也是我們學(xué)習(xí)知識、鍛煉才干的有效途徑。在實踐過程中，我們遇到多種困難，但都一一克服。其中的過程，不僅提升了我們與人溝通能力，也提升了我們分析處理問題的能力，還增強了我們自身努力學(xué)習(xí)知識并將之與社會相結(jié)合的信心和毅力，讓我們對今后生活學(xué)習(xí)有了更為清晰的認(rèn)識。

總體而言，我們小組齊心協(xié)力、密切配合、辛苦調(diào)查，克服重重困難，終于按時完成了本次調(diào)研。調(diào)研的完成，不僅增強了我們對政策的了解、擴展了我們的視野，也提高了我們的社會活動能力，將是我們?nèi)松械囊欢螛O其難忘的經(jīng)歷！

農(nóng)村問題調(diào)研報告5

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村形勢發(fā)生了可喜變化，農(nóng)民生活水平不斷提高。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的同時，農(nóng)村也出現(xiàn)了新矛盾和新問題，甚至誘發(fā)出不穩(wěn)定因素。正確分析這些不穩(wěn)定因素，及時研究出相應(yīng)的對策，對于維護農(nóng)村秩序、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟具有重要作用。

一、農(nóng)村不穩(wěn)定因素及對策

（一）當(dāng)前農(nóng)村不穩(wěn)定因素的表現(xiàn)

一是土地問題 ?隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷擴張，不少農(nóng)用地被征為建設(shè)用地。這是新農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，本應(yīng)得到農(nóng)民群眾的接受和擁護。但由于不同項目的補償政策不統(tǒng)一，引起占地農(nóng)民的不解和不滿情緒。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟條件下，土地問題作為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的因素有了新的表現(xiàn)形式，這就是“征地補償”。隨著道路建設(shè)的發(fā)展和工業(yè)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進，建設(shè)性項目征地范圍逐漸擴大，但由于不同期項目的補償政策不統(tǒng)一，就容易引起農(nóng)民的不滿情緒。征地補償問題牽扯到農(nóng)民的切身利益，農(nóng)民在這個問題上是空前團結(jié)的，在形式上往往表現(xiàn)為集體上訪或越級上訪，如果處理不妥，將可能會激化為群體性**。村干部在這個問題上基本上沒有發(fā)言權(quán)，因為群眾認(rèn)為他們是政府代表，替政府講話，因此對他們不信任，有發(fā)言權(quán)的往往是村中真正德高望重的人。我們在處理涉及征地事件時，一定要千萬謹(jǐn)慎。二是村干部和村民素質(zhì)問題 ?一些村干部群眾觀念淡薄，工作作風(fēng)飄浮，方法簡單粗暴，激化了矛盾，造成了干群關(guān)系緊張。如在辦理社會低保、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社保、征收社會撫養(yǎng)費等工作中，濫用職權(quán)，優(yōu)親厚友，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，違背上級政策和法規(guī)。另外，農(nóng)村人口文化整體素質(zhì)偏低，法制觀念淡薄，因此一旦遇到山林、土地、家庭、勞資等糾紛時，他們只關(guān)心自己的利益，對涉及個人利益的問題得不到及時解決或處理不滿意，就抵制、吵鬧、上訪；不學(xué)法、不懂法，不善于通過法律手段維護自身合法權(quán)益。三是農(nóng)村財務(wù)、村務(wù)問題 ?農(nóng)村村務(wù)、財務(wù)公開是農(nóng)民實現(xiàn)民主管理、民主監(jiān)督的一項重要舉措，大多數(shù)農(nóng)民對于關(guān)系自身利益的事情十分敏感和高度關(guān)注，對村務(wù)公開的要求越來越高。但在村務(wù)公開的具體工作中，往往存在內(nèi)容不齊不全、程序不規(guī)范、公開不及時和情況不真實等問題。

（二）存在不穩(wěn)定因素的原因

一是基層組織人才嚴(yán)重缺乏。不少村干部年齡嚴(yán)重老化、思想觀念陳舊、文化水平低下，難以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村工作的需要。不少村干部服務(wù)意識差、組織觀念淡薄，對群眾態(tài)度粗暴，辦事武斷，形成積怨。還有少數(shù)村干部利用職權(quán)撈“油水”，對己有利的事就做，對己無利的"事就推，村級組織戰(zhàn)斗堡壘作用嚴(yán)重削弱，有的村級組織甚至處于癱瘓狀態(tài)。二是對村務(wù)公開工作不重視。一些村干部對村務(wù)公開工作的思想認(rèn)識不到位，有的村干部錯誤地認(rèn)為，監(jiān)督是上級的事，事事讓群眾知道，件件讓群眾討論，將束縛干部的手腳，將降低個人威信，影響對各項工作的開展。三是群眾法制意識薄弱。群眾法律意識薄弱，一旦自己合法權(quán)益受到侵犯時，他們往往不用法律手段維護自己的合法權(quán)益，往往抱著“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的心態(tài)，甚至暴力手段，以獲取解決問題的辦法。

（三）預(yù)防不穩(wěn)定因素的建議

一是把農(nóng)村穩(wěn)定工作做為壓倒一切頭等大事來抓?！鞍l(fā)展 是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”，對群眾反映集中的熱點、難點、焦點問題，做到未雨綢繆，及時化解矛盾，把熱點、難點、焦點問題的矛盾消化在萌芽狀態(tài)，避免激化矛盾，杜絕不穩(wěn)定事件發(fā)生。在具體工作中，要高度正視群眾的來信來訪，及時排查解決問題。對群眾來信來訪反映的問題，該解決、能解決的要及時解決，認(rèn)真辦理，維護和保護好人民群眾的民主權(quán)利和根本利益；一時不能解決的問題乃至群眾的不合理、不合法要求要耐心疏導(dǎo)，消除疑慮，使來信來訪者心服口服。二是建立農(nóng)村土地市場。當(dāng)遇到道路建設(shè)或小城鎮(zhèn)建設(shè)需要征用土地時，由區(qū)以上農(nóng)業(yè)、國土、物價和財政、審計等權(quán)威機構(gòu)根據(jù)土質(zhì)、區(qū)位等基礎(chǔ)條件分等級評估定價；此外，可由區(qū)政府給土地所有者頒發(fā)具有法律效應(yīng)的土地所有權(quán)證，明確其土地的四至邊界，并確定其擁有土地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)等權(quán)益。三是把好村干部用人關(guān)，加強對村干部的培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)把村干部特別是村黨支部書記的用人關(guān)，要真正把那些文化素質(zhì)高、群眾擁護、黨員信任的人才選拔到村黨支部書記的崗位上來，適時調(diào)整、充實村級領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和村級自治組織的行政管理職能作用。四是大力推行村務(wù)公開制度。村務(wù)公開是使村干部增加透明度，接受群眾監(jiān)督最有效的辦法，是融洽黨群、干群關(guān)系的基礎(chǔ)。村務(wù)、政務(wù)、財務(wù)、企業(yè)承包、計劃生育情況、宅基地審批和各種稅費應(yīng)及時公開以取得農(nóng)民的信任。五是加強農(nóng)村法制宣傳和政策宣傳。以開展民主法治村建設(shè)為契機，針對農(nóng)村和農(nóng)民的特點，利用電視、廣播、宣傳欄、板報、圖片展覽、法制宣傳資料等方式，開展多層次的普法教育活動。全面提高農(nóng)村群眾的法律意識和觀念，使廣大群眾樹立起日常活動依法辦事，遇到糾紛依法調(diào)處，從源頭上加強對不穩(wěn)定因素的控制。

二、村“兩委”換屆存在的問題及對策

（一）村“兩委”換屆選舉中存在的問題

一是黨員、村民參與選舉的積極性不高，民主法制觀念依 然薄弱。一方面，農(nóng)民擁有強烈的政治參與意識，但另一方面，相當(dāng)一部分農(nóng)民的法制觀念還處于較低的水平，導(dǎo)致民主選舉流于形式，要么隨意投票，要么成為候選人賄選的對象。部分村民關(guān)心村委會換屆，但大部分村民小農(nóng)意識較強，對村委會換屆缺乏熱情，對村兩委班子換屆漠不關(guān)心，認(rèn)為怎么選都行，誰當(dāng)選都無所謂。這種想法往往給別有用心的人以可乘之機。二是家族、宗派、黑惡勢力參與不正當(dāng)選舉現(xiàn)象時有發(fā)生。宗族社會殘留意識在不少農(nóng)村群眾中依然存在而且根深蒂固。相當(dāng)一部分農(nóng)民在看問題和處理問題時，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。換屆選舉時，家族、宗派都可能形成一方勢力，影響正常的選舉工作。一些候選人通過親朋好友“游說”，有的以經(jīng)濟手段拉票，或有些候選人及其代理人在選舉前四處活動，采取不正當(dāng)競爭拉票。三是村級遺留問題影響選舉工作。村“兩委”換屆選舉前，有些村干部在思想上對村“兩委”換屆存在的變數(shù)擔(dān)憂，產(chǎn)生了一些不良傾向，有的有錢就花、有的提前隱退、有的求穩(wěn)守攤、有的畏難發(fā)愁、有的想干怕輸，導(dǎo)致村級工作停滯不前，甚至出現(xiàn)一些違法亂紀(jì)現(xiàn)象。這些問題往往容易在村“兩委”換屆選舉過程中暴露出來，甚至容易被一些別有用心的人利用，影響選舉工作的正常開展。

（二）對村“兩委”換屆選舉中存在問題的對策及建議 ?一是加強宣傳教育，提高選民民主法治意識。首先大力宣傳《選舉法》、《村民委員會組織法》等，加強群眾的民主參與、民主投票、民主監(jiān)督等方面的意識；其次，結(jié)合往年典型的反面案例，對現(xiàn)任村“兩委”干部進行專題普法教育，

農(nóng)村問題調(diào)研報告6

一、調(diào)查概述

近年來，隨著農(nóng)村耕地面積的不斷擴大，土地養(yǎng)分逐漸匱乏，農(nóng)藥的使用量逐年上升。從而引起一系列農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題。土壤污染、地下水污染乃至大氣污染。已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民的生活質(zhì)量以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

針對這一問題，為了響應(yīng)中國科學(xué)學(xué)會的號召，在校團委以及老師的與鼓勵下，我們自發(fā)組織了一個6人的大學(xué)生志愿行動小組。在當(dāng)?shù)卣闹С窒律钊肓诉|寧省撫順市新民村進行了走訪調(diào)查。以問卷的形式對農(nóng)民的環(huán)保知識與環(huán)保意識進行了一次調(diào)查。同時，再輔以走訪的形式，進一步了解情況，以提高調(diào)查的準(zhǔn)確性。同時，我們還對農(nóng)藥的使用，化肥的使用以及一些科學(xué)的耕作方法對村民進行了講解與宣傳。通過此次問卷調(diào)查結(jié)果的分析與整理，我們志愿小組對農(nóng)村的環(huán)保意識與環(huán)保知識的掌握程度有了較深層次的了解。

二、調(diào)查工作流程

(1)前期準(zhǔn)備工作

1、7月2日~7月16日通過網(wǎng)絡(luò)、圖書館以及請教相關(guān)專業(yè)人士，對調(diào)查內(nèi)容有了較為全面較為正確的認(rèn)知。

3、7月21日下午4時出發(fā)到達了遼寧省撫順市新民村，準(zhǔn)備實地調(diào)查。

(2)開展實習(xí)活動

1、7月22日~7月25日，進行問卷調(diào)查。

2、7月26日~7月27日以走訪交談的形式與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民溝通，進一步了解情況。

3、7月28日召集村民，進行環(huán)保知識科普工作。

(3)后期總結(jié)工作

1、7月30日~8月17日，進行資料整理，數(shù)據(jù)分析。

2、8月18日~8月30日，對調(diào)查情況進行組內(nèi)交流，分析并確定調(diào)查結(jié)論。

三、調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查問卷共有25道題目，內(nèi)容涉及此地區(qū)主要種植的作物和化肥、農(nóng)藥的選擇與正確使用、禽畜養(yǎng)殖業(yè)對水源、空氣等生態(tài)環(huán)境的污染，以及農(nóng)村居民環(huán)保意識情況等內(nèi)容。旨在了解農(nóng)村食品質(zhì)量安全問題以及農(nóng)村居民的環(huán)保意識。

新民村位于離清源縣清原鎮(zhèn)約10公里處，人口約1830人，耕地面積5400多畝。

四、調(diào)查結(jié)果

通過問卷調(diào)查以及走訪交談，經(jīng)過分析整理，我們總結(jié)當(dāng)?shù)丨h(huán)保方面的現(xiàn)狀如下：

現(xiàn)狀一：當(dāng)?shù)卮迕褚庾R到污染問題，但素手無策。

通過多問卷調(diào)查結(jié)果的總結(jié)分析，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卮迕裼?7.5%的人對蔬菜水果有農(nóng)藥殘留問題處于擔(dān)心狀態(tài)。但其中三分之二的人表示并沒有解決辦法。而對于長期使用農(nóng)藥等化學(xué)殺蟲劑的危害亦有近40%的人并不清楚。同時在調(diào)查中，有近97.5%得饒人認(rèn)為使用農(nóng)藥會對土壤和水源產(chǎn)生污染。可見在當(dāng)?shù)?，有大部分的村民已?jīng)意識到環(huán)境污染問題的存在，但苦于并沒有明確的辦法可以解決，所以也只能任由其發(fā)展。

現(xiàn)狀二：缺乏科學(xué)的農(nóng)業(yè)知識，接受科普教育程度不深刻。

通過對問卷結(jié)果的分析我們發(fā)現(xiàn)，在調(diào)查中有80%的人并不能接受到科技人員的下鄉(xiāng)指導(dǎo)。特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面，有42.5%的人并沒有接受過有機食品、無公害食品與綠色食品方面的只是教育。同時，幾乎近99%的村民認(rèn)為自己需要進行有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的技術(shù)培訓(xùn)并認(rèn)為農(nóng)村很有必要進行環(huán)保工作的宣傳，這表明，現(xiàn)如今農(nóng)村村民對環(huán)保意識有較高的需求渴望得到相關(guān)機構(gòu)的科普宣傳有關(guān)單位的科普宣傳并不十分到位，從而導(dǎo)致農(nóng)民環(huán)保知識的匱乏。

現(xiàn)狀三：污染源比較廣泛，村民并沒有引起足夠的重視。

在走訪中，我們發(fā)現(xiàn)村民家有很多畜禽的棚舍，但這些棚舍的排泄物處理方式并不科學(xué)。大部分都是直接進入村里的排水溝。同時，農(nóng)民在進行農(nóng)藥的配制時，取水多由附近的水渠就近取水。引起水質(zhì)變質(zhì)。水中生物大面積死亡，同時，村民中仍有亂砍伐者。他們在房屋建設(shè)或者自家土地擴建時肆意砍伐樹木，導(dǎo)致村子周圍的樹木破壞嚴(yán)重我們還發(fā)現(xiàn)村民的生活垃圾處理比較隨意，多數(shù)是隨意堆放。炎熱的夏天氣味十分難聞污染問題嚴(yán)重這些并沒有引起村民的重視。

現(xiàn)狀四：村民施用化肥并不科學(xué)，同時有機化肥與無機化肥比例失衡。

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有近75%的村民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主要施用的肥料是無機肥，而這些肥料有92.5%用于糧食作物中。在走訪中，我們了解到村民對農(nóng)藥、化肥施用過程中各種比例配制并不了解。多數(shù)人存在比例偏高，施用過量的現(xiàn)象。而我們知道過量使用農(nóng)藥化肥會導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)被破壞，甚至是地下水污染而村民對農(nóng)藥的使用標(biāo)準(zhǔn)也更偏向效果為主。對污染問題并沒有給予足夠重視。

現(xiàn)狀五：面對農(nóng)業(yè)污染，相關(guān)部門投入不夠也沒有引起足夠重視。

在走訪中，我們發(fā)現(xiàn)，村委會對環(huán)保的重視程度不夠，往深了說，這也是上級領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)保問題的忽視。一直以來，農(nóng)村的建設(shè)都以增收為主，而對環(huán)保并不十分重視。同時，近幾年來，我國的環(huán)境建設(shè)多圍繞城市污染、工廠污染，對農(nóng)業(yè)污染治理的投入力度不夠。

五、改變策略

對策一：政府牽頭，帶動村民解決污染治理問題，化束手無策為治理有方。

在政府的推動下，解決村民在面對污染問題上的難題，投入資金，推動農(nóng)村環(huán)?，F(xiàn)狀的建設(shè)，加強人才投入，鼓勵現(xiàn)代科技大學(xué)生投入到農(nóng)村建設(shè)中去。科學(xué)種田，從根本上清除污染源頭。村民們的束手無策說白了，無非是知識不夠，資金不足，只有政府出頭，才能更徹底的解決問題。

對策二：加大農(nóng)業(yè)環(huán)保知識的宣傳力度，調(diào)動農(nóng)業(yè)人才積極參與，全民環(huán)保。

村委會應(yīng)聯(lián)系有關(guān)部門，加大農(nóng)業(yè)環(huán)保知識下鄉(xiāng)的力度，是科普知識得到更廣泛的普及，同時，加大教育力度，注重青年人才的培養(yǎng)，同時引進農(nóng)業(yè)人才，在人才上引進來，走出去相結(jié)合，同時鼓勵引導(dǎo)村民有關(guān)部門進行咨詢學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)環(huán)保知識，只有政府社會村民三方共同努力，這一問題才可得到更好地解決。

對策三：建立村民自治體系，規(guī)范各類污染源的治理方法。

村委會應(yīng)建立相關(guān)制度，對生活垃圾進行分離處理，分區(qū)域管理，加強監(jiān)管力度，對破壞植被的村民給予批評管理。同時，鼓勵村民自我監(jiān)督，相互監(jiān)督，從根本上解決生活垃圾處理的問題。

對策四：統(tǒng)一規(guī)范村民農(nóng)藥，化肥使用比例引導(dǎo)村民科學(xué)施肥。

村委會每年開根據(jù)本地區(qū)土地狀況，生產(chǎn)狀況。統(tǒng)一計算出各種肥料在不同作物中的使用比例，也可引導(dǎo)村民進行集體大型機械化統(tǒng)一施肥撒藥，這樣既可以避免農(nóng)藥化肥的濫用現(xiàn)象，又能節(jié)約耕地成本。

對策五：政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，加大對農(nóng)業(yè)污染的治理力度。

資金是解決農(nóng)業(yè)污染問題的重要保障。政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，加大對農(nóng)業(yè)污染的治理力度，只有這樣才能有效解決農(nóng)業(yè)污染問題。

六、調(diào)查收獲與反思

通過這次千鄉(xiāng)萬村科普活動，我們小組深入農(nóng)村，走訪調(diào)查，對農(nóng)業(yè)污染問題有了較為深刻的"了解與分析與整理。并針對問題提出一些粗淺的意見與建議，其中可能有許多的不足望請見諒。

作為相關(guān)農(nóng)業(yè)學(xué)子，支持國家農(nóng)業(yè)建設(shè)是我們義不容辭的責(zé)任。我們一定會努力學(xué)習(xí)提高自身科學(xué)文化水平，立志為農(nóng)業(yè)的發(fā)展盡自己的一份力量。

農(nóng)村問題調(diào)研報告7

一、內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保障現(xiàn)狀及存在問題

目前全區(qū)參加“農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險”計劃的農(nóng)牧民人數(shù)約有85萬人，還不到全區(qū)農(nóng)牧業(yè)人口的7%，而90%以上農(nóng)村牧區(qū)人口的老年保障，幾乎全部依靠家庭保障。而隨著城鎮(zhèn)工業(yè)化進程的加快，農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村牧區(qū)面臨的人口老齡化壓力與日俱增，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老面臨挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度不能更好的適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。

（一）家庭養(yǎng)老功能日漸弱化，農(nóng)村老年人賴以養(yǎng)老的主要模式受到挑戰(zhàn)

一是農(nóng)村牧區(qū)人口的老齡化日趨嚴(yán)重。據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至20xx年底，農(nóng)村牧區(qū)人口中60歲以上老人的比重為6.2%，預(yù)計到20xx年前后，農(nóng)村人口老齡化的程度將比現(xiàn)在高出2—6個百分點。

二是農(nóng)村牧區(qū)家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化。隨著計劃生育政策的實施，農(nóng)村牧區(qū)家庭結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了小型化的趨勢。據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計20xx年農(nóng)村牧區(qū)家庭戶均人口下降為3、72人。家庭小型化使農(nóng)村牧區(qū)老年人“養(yǎng)兒防老”的壓力增大。這種壓力一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟供養(yǎng)，另一方面是與父母分開居住，越來越多的老年人獨自生活。

三是土地養(yǎng)老功能弱化。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)牧民擁有了土地使用權(quán)，但沒有所有權(quán)。這不利于農(nóng)村老年人利用土地所有權(quán)的置換為養(yǎng)老提供一定的保障。由于土地比較收益不斷降低，土地在農(nóng)牧民家庭總收入中的比重不斷下降，進一步降低了土地的保障功能，農(nóng)牧民難于完全依賴土地實現(xiàn)養(yǎng)老保障。

四是農(nóng)村牧區(qū)勞動力流動的增強，迅速變化的外部環(huán)境，弱化了家庭的內(nèi)聚力，也淡化了孝敬老人、贍養(yǎng)父母的傳統(tǒng)觀念。

（二）農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度發(fā)展滯后，不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要

一是農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險籌資模式單一。1992年民政部制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》，方案中確定的繳費原則是：“堅持資金以個人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策支持?！钡窃趯嶋H操作中，由于欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，根本無法兌現(xiàn)集體補助和國家給予的政策支持，絕大多數(shù)普通農(nóng)牧民得不到任何補貼，在這種資金籌集方式下的農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險實際上是一種強制性儲蓄和鼓勵性儲蓄。既未體現(xiàn)“社會保險”，也未體現(xiàn)“社會共濟”，名不符實的“養(yǎng)老保險”使農(nóng)牧民難以接受和認(rèn)同。

二是保障水平低。民政部門實施的《基本方案》考慮到農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展條件的差異，規(guī)定了農(nóng)民交納保險費時，可以根據(jù)自己的實際情況分2元、4元、6元、8元……20元10個檔次繳費。但是由于農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展普遍水平低，家庭生活困難，再加上農(nóng)牧民對農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險制度缺乏信心等原因，大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民投保時都選擇了保費最低的檔次。這樣低標(biāo)準(zhǔn)、短周期的資金周轉(zhuǎn)難以達到養(yǎng)老保障作用。

三是體制不順，管理混亂。從目前已建立農(nóng)村養(yǎng)老保險地區(qū)的情況看，農(nóng)村社會保險機構(gòu)只在縣級以上才設(shè)立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有健全機構(gòu)，行政村也沒有設(shè)立代辦員，專業(yè)人員更是寥寥無幾。由于技術(shù)落后，管理混亂，還出現(xiàn)了個別違規(guī)操作的挪用和擠占行為。

四是經(jīng)費短缺，工作開展困難。根據(jù)《基本方案》規(guī)定允許從基金中提取3%的管理費來彌補業(yè)務(wù)經(jīng)費的不足，很多經(jīng)辦部門就是依靠這筆費用來維持日常的業(yè)務(wù)工作。而在實施過程中，很多地區(qū)的同級財政從未劃撥過農(nóng)保工作的專項經(jīng)費，致使工作開展的難度加大。

另外，隨著我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村牧區(qū)大量集體土地被征用，大批農(nóng)民工進城務(wù)工，失地農(nóng)牧民和進城務(wù)工農(nóng)牧民的養(yǎng)老保障問題日益突出。尤其是失地農(nóng)牧民，由于征地的安置補償機制不健全、社會保障缺位，其中相當(dāng)多的人成為“無地、無業(yè)、無社會保障”的“三無”人員，直接影響了被征地農(nóng)民的切身利益和社會穩(wěn)定。失地農(nóng)牧民問題已經(jīng)成為一個比下崗工人問題更為嚴(yán)重的社會問題，各級政府和社會各界應(yīng)給于更多地關(guān)注。

二、建立和完善我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保障的政策建議

1、提高對農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老問題和完善農(nóng)村社會保障體系重要性的認(rèn)識。這主要指各級政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村養(yǎng)老問題有一個正確的認(rèn)識，決不能將養(yǎng)老仍然看成是一家一戶自己的事情。老齡化是大勢所趨，勢不可擋，家庭養(yǎng)老勢單力薄，難以為繼。我們必須對農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)保持足夠清醒的認(rèn)識。多年來將老年社會保障視為城鎮(zhèn)居民的專利，這不符合社會保障的公平價值原則，這與全面建設(shè)小康社會重點在農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展思路相背離。因此，我們要充分認(rèn)識建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的重大意義、存在問題、潛在危機，萬萬不可持無關(guān)緊要的態(tài)度。

2、鞏固和完善家庭養(yǎng)老機制。家庭養(yǎng)老是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，是與傳統(tǒng)大家庭和以家庭為單位的小生產(chǎn)相聯(lián)系的一種方式，也是老年人最感舒服的一種方式。雖然現(xiàn)代的生產(chǎn)生活方式使家庭養(yǎng)老受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，社會養(yǎng)老成為現(xiàn)代必不可少的養(yǎng)老方式。但是家庭養(yǎng)老并不是就要消亡，相反，它還是一種很重要和最主要的養(yǎng)老方式。這是由我國處于社會主義初級階段的基本國情決定的。我國目前經(jīng)濟基礎(chǔ)還比較薄弱，國家不可能拿出足夠的資金用于養(yǎng)老方面，而且，中國人傳統(tǒng)的親情養(yǎng)老，不管社會如何發(fā)展，也無法取代。因此，家庭養(yǎng)老仍具有強大的生命力，不會被社會養(yǎng)老完全代替。在目前我們應(yīng)積極培養(yǎng)、發(fā)展和完善它。要積極建設(shè)和宣傳新的養(yǎng)老觀，鼓勵和支持簽定養(yǎng)老協(xié)議書，充分發(fā)揮老年協(xié)會組織對強化家庭養(yǎng)老的重大作用，加大執(zhí)法力度，對不贍養(yǎng)老人的子女嚴(yán)格執(zhí)法等等。

長期以來，我國農(nóng)村社會保障始終處于中國社會保障體系的邊緣，農(nóng)牧民游離于社會的保障網(wǎng)外，他們的生、老、病、死基本上由個人或家庭來承擔(dān)。隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，特別是非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)牧民也同樣面臨市場風(fēng)險和程度同等的生活風(fēng)險，對社會保障的需求也大大提高，而目前以城鄉(xiāng)屬性分層社會保障的做法既不合理，也不公平。建立和完善農(nóng)村牧區(qū)社會保障制度是全面建設(shè)小康社會的需要，本文僅就內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保障現(xiàn)狀、問題進行了研究探討，并提出了一些建議。

農(nóng)村問題調(diào)研報告8

農(nóng)村治安問題調(diào)研報告

一年一度是暑假社會實踐又來了，大學(xué)生暑期社會實踐是促進大學(xué)生素質(zhì)教育,加強和改進我們學(xué)生思想政治工作，引導(dǎo)健康成長和成才的重要舉措，是我們接觸社會、了解社會、服務(wù)社會，培養(yǎng)創(chuàng)新精神、實踐能力和動手操作能力的重要途徑。

暑假中，我在廣西資源縣瓜里鄉(xiāng)政府進行社會實踐調(diào)查，跟著楊副鄉(xiāng)長和縣公安局副長對資源縣農(nóng)村社會治安善作了番調(diào)查。這一二十天是在一陣緊張的旋風(fēng)中度過的，生活忙碌而充實。

總的看來，資源農(nóng)村的社會治安狀況是穩(wěn)定的。犯罪率比較低，農(nóng)村基本上能安居樂業(yè)，但也存在一些不容忽視的問題。

問題之一：少數(shù)地方村霸、地霸等流氓地痞沆瀣一氣，橫行鄉(xiāng)里，直接然及農(nóng)民群眾的人身和財產(chǎn)安全。據(jù)司法部門統(tǒng)計，在去年查處的團伙犯罪案中，農(nóng)村籍占60%-70%，有近1/3的行政村存在著這種惡勢力，有的已形一定氣候，并逐步向帶有性質(zhì)的團伙演變。據(jù)對已破獲的37個團伙189名成員分析，絕大多數(shù)是惡習(xí)不改的刑滿釋放分子和解除勞教人員，還有一些游手好閑的人員，他們到處稱王稱霸，為害百姓，橫行無忌，結(jié)伙作案。他們甚至把坐牢視為“榮耀”，“進宮”的次數(shù)越多，越被視為“英雄”。這種違法活動具有很強的威脅性。一個村里只要有一個團伙，這個村的老百姓就會有一種恐懼感，社會秩序隨之變亂，社會風(fēng)氣明顯轉(zhuǎn)壞。

問題之二：社會矛盾糾紛增多，殺人傷害等暴力犯罪案件急劇增加，行兇報復(fù)村干部的`案件不斷出現(xiàn)。自去年二月起，因鄰里糾紛、家庭糾葛而發(fā)生的殺人傷害案就有多起，比上一年上升了11%和14.5%。全縣發(fā)生村組干部遭打擊報復(fù)的刑事案件有近二十起，其中對治安工作負(fù)責(zé)、敢于支持原則，秉公辦事的人員遭受報復(fù)的有十余人。當(dāng)然，的確也有少數(shù)干部對群眾的合理要求不聞不問，推諉扯皮，工作方法簡單粗暴，引起多數(shù)群眾的不滿，激化了矛盾。這種教訓(xùn)也不可忽視。

問題之三：參加封建宗教迷信活動的人多、面廣，嚴(yán)重影響了基層政權(quán)建設(shè)和生活秩序。一些別有用心的人非法傳教，制造謠言，不滿情緒，破壞安定團結(jié)。極少缺乏科學(xué)文化知識的群眾，輕信謠言，被騙入教，整日熱衷于宗教迷信與宗族活動。這種反動宗教組織及宗族活動，實際上與正常的行政管理相對抗，嚴(yán)地攪亂了人們的思想，影響了社會安定，進而引發(fā)其它種種社會治安問題。

問題之四：城郊、地域邊緣結(jié)合部治安不好，治安問題尤為突出。據(jù)調(diào)查，去年這些邊緣結(jié)合部發(fā)生刑事案件百余起，占全縣刑事發(fā)案的士9%。一是盜搶案件突出。在邊緣結(jié)合部發(fā)生的盜竊案件，犯罪分子侵害的主要目標(biāo)是牲畜、家禽和水利電力設(shè)施，其中尤以盜竊耕牛為多。去年僅一個鄉(xiāng)就連接發(fā)生盜竊耕牛案5起。同地還發(fā)生搶劫案23起，犯罪分子膽大妄為，無所顧忌，甚至敢在白天作案，農(nóng)民怨聲載道。另外，邊緣結(jié)合部也成了犯罪分子窩贓銷贓的場所。

這些治安問題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展，也阻礙了農(nóng)村精神文明建設(shè)，威脅著人民群眾的人身、財產(chǎn)安全，很大程度上影響了全社會的穩(wěn)定。究竟如何加強農(nóng)村社會治安工作，為農(nóng)村的兩面三刀個文明建設(shè)提供一個良好的環(huán)境？司法部門有關(guān)人員認(rèn)為：

第一，必須大力加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村行政管理功能。這是穩(wěn)定農(nóng)村社會治安秩序的組織保證。農(nóng)村基層組織承擔(dān)著貫徹黨和國家有關(guān)法律、法規(guī)，保證落實黨的各項方針、政策的職責(zé)。在維護社會治安秩序、解決社會矛盾中起中舉足輕重的作用。調(diào)查表明，凡是基層行政及黨團組織健全，一班人人團結(jié)奮斗，一心帶領(lǐng)群眾生產(chǎn)致富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，那里的社會風(fēng)氣就正，治安秩序就好。相反，凡是基層行政及黨團組織軟弱渙散，失去凝聚力與號召力，許多政策和措施就難以落實，社會治安就不好。因此，各級黨委政府部門一定要高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，建立農(nóng)村村級治安網(wǎng)絡(luò)，做到調(diào)解內(nèi)部矛盾糾紛的工作有人做，維護社會治安的工作有人干。

第二，必須廣泛深入地開展法制教育和文化宣傳，這是搞好農(nóng)村社會治安工作的輿論，基礎(chǔ)和思想保證。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方社會主義思想教育薄弱，致使各種封建腐敗思想抬頭。遇到違法犯罪活動，許多人不敢制止。還有一些青少年信神信鬼，不敢見義勇為。由此人們感到，要在農(nóng)村開展愛國主義、集體主義教育和現(xiàn)代科學(xué)文化教育，積極引導(dǎo)農(nóng)民摒封建的、落后的、愚昧的思想，樹立共產(chǎn)主義道德風(fēng)尚。宣傳、文化部門要立足農(nóng)村，面向農(nóng)村，豐富農(nóng)村文化生活，把文化科技活動落到實處。

第三，必須努力壯大集體經(jīng)濟，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，要組織農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，盡快脫胎貧致富。這是廣大農(nóng)村長治久安的物質(zhì)保證。調(diào)查表明，“倉廩實而知禮節(jié)”，農(nóng)村中集體經(jīng)濟發(fā)達、農(nóng)民富裕程度較高的地方，不僅刑事案少，而且社會矛盾糾紛比較少。由于許多地方在實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，宣傳教育、治安防范、計劃生育、民兵訓(xùn)練、扶優(yōu)扶貧、水利建設(shè)、修路建橋等民辦公助事業(yè)所需費用，大部分靠提留、攤派來解決，導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重。近年來，這種攤派有增無減，不僅影響生產(chǎn)投入，而且使黨群，干群關(guān)系緊張，進行誘發(fā)各種矛盾糾紛，給社會帶來諸多不安定因素。鄧小平同志指出：“只靠打擊并不能解決根本問題，真正解決根本問題的要靠翻兩番?！彼?，要下決心進一步整治“三亂”，并采取實際措施，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，引導(dǎo)廣大農(nóng)民走共同富裕的道路。

第四，必須落實社會性綜合治理各項措施，強化打擊和防范職能。這是改善農(nóng)村社會治安的有力措施。應(yīng)當(dāng)肯定，廣大農(nóng)村社會治安綜合治理已經(jīng)有一了個良好的開端，但要鞏固、發(fā)展尚需努力。道德要貫徹落實中央有關(guān)文件精神，充實和加強農(nóng)村的執(zhí)法力量。據(jù)調(diào)查，一些新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出所條件極差，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭、司法機關(guān)的力量也薄弱。不少地方發(fā)了案子不能迅速查處，出了糾紛不能及時調(diào)解，抓了罪犯不能及時處理。因此，應(yīng)把基層派出所、法庭建設(shè)列入工作的議事日程，盡快予以解決。其次，要進一步加強群眾性自防自治組織建設(shè)。目前，農(nóng)村的治保會、調(diào)解會、治安巡邏隊等群眾性自治組織的人員及其報酬要落實，保證農(nóng)村執(zhí)法人員的素質(zhì)，提高他人瓣執(zhí)法水平。此外，還要健全制度，明確職責(zé)，發(fā)揮作用，把各種不安定因素化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。同時，還要切實加強農(nóng)村剩答卷勞動力的管理和重點人口的幫教工作。集中力量對治安混亂的村鎮(zhèn)、交通路段進行重點治理，狠狠打擊橫行鄉(xiāng)里，欺壓群眾的各種流氓惡霸，嚴(yán)歷懲辦各種破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活、通訊、電力設(shè)施的嚴(yán)重犯罪分子，力爭在短期內(nèi)使農(nóng)村治安狀況有一個明顯的轉(zhuǎn)變。

總的來說，這個暑假沒有白過。雖然我在這一二十天的社會實踐活動中依然感受著夏日的炎熱和喧囂，但是自己在這一二十天的社會實踐活動中開拓了視野，增長了才干，進一步明確了青年學(xué)生的成才之路與肩負(fù)的歷史使命。社會才是學(xué)習(xí)和受教育的大課堂，在那片廣闊的天地里，我們的人生價值得到了體現(xiàn)，為將來更加激烈的競爭打下了更為堅實的基礎(chǔ)。希望以還有這樣的機會，讓我在實踐中得到鍛煉。

農(nóng)村問題調(diào)研報告9

健全社會保障體系是全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一，中央提出在“有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度”，這標(biāo)志著在經(jīng)歷了十多年的試點、探索之后，建設(shè)農(nóng)村社會保障體系被正式提上日程。

有資料顯示，我國60歲以上人口已達到1.34億，超過總?cè)丝诘?0%，其中65歲以上人口1.1億，占總?cè)丝诘?.5%。全國70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村老齡化問題突出。農(nóng)村老年人的生活缺乏可靠保障，家庭養(yǎng)老功能日益弱化，空巢家庭增多，傳統(tǒng)的土地保障功能面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、當(dāng)前我國農(nóng)村養(yǎng)老的基本方式

隨著社會的變遷、經(jīng)濟的發(fā)展，我國農(nóng)村養(yǎng)老已不再是單一的家庭養(yǎng)老，而是以家庭養(yǎng)老為主，其它養(yǎng)老方式并存的格局。

家庭養(yǎng)老：這是當(dāng)前我國農(nóng)村最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德的體現(xiàn)。農(nóng)村家庭養(yǎng)老之所以如此重要，其原因在于：第一，我國農(nóng)村老年社會保障體系尚不完善。由于農(nóng)村地區(qū)間發(fā)展差異大，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，短時間內(nèi)不可能在全農(nóng)村范圍內(nèi)建立、推廣養(yǎng)老保險制度，這決定了家庭養(yǎng)老會在相當(dāng)長時間內(nèi)成為農(nóng)村養(yǎng)老的基本方式;第二，農(nóng)村家庭服務(wù)業(yè)不發(fā)達。即使部分老人擁有數(shù)目可觀的養(yǎng)老金，但由于疾病纏身、自理能力較差，他們?nèi)匀浑y以安度晚年;第三，傳統(tǒng)的思想文化觀念對農(nóng)村老人生活習(xí)慣的感染和影響?！白訉O滿堂”的天倫之樂仍是他們所渴求、向往的，且隨著年歲的增加，農(nóng)村老人抵御生活風(fēng)險的能力越來越有限，對家庭人員的物質(zhì)、精神依賴亦會增加。

集體養(yǎng)老：是由集體經(jīng)濟組織對年老多病、無依無靠的老人進行贍養(yǎng)的制度。目前我國農(nóng)村集體養(yǎng)老的形式主要有“五保制度”和“養(yǎng)老院制度”。集體養(yǎng)老作為由家庭養(yǎng)老向社會化養(yǎng)老過渡的一種形式，是以集體為單位對老人進行集中供養(yǎng)的養(yǎng)老方式。

盡管集體養(yǎng)老在歷史上發(fā)揮了不小的作用，但現(xiàn)在看來，其作用仍然有限。第一，養(yǎng)老對象過窄，集體養(yǎng)老的范圍事實上就是對五保戶的供養(yǎng)。然而，五保戶的供養(yǎng)條件非?？量蹋瑢τ谥挥信畠旱睦先艘话悴挥琛拔灞！?第二，沒有敬老院的農(nóng)村地區(qū)主要由村組負(fù)責(zé)對“五保戶”實行分散供養(yǎng)。集體養(yǎng)老保障也僅僅停留在維持其溫飽;第三，對集體養(yǎng)老認(rèn)識明顯不足。在農(nóng)村地區(qū)，許多符合條件的農(nóng)民不愿享受“五保戶”待遇，只要尚有一點點勞動能力，或者有親人可以依靠，誰也不愿享受“五保戶”的供養(yǎng)。

儲蓄養(yǎng)老：是一種最典型的自我養(yǎng)老方式，即老年人依靠日積月累、勤儉節(jié)約的積蓄養(yǎng)老，但這種養(yǎng)老方式在農(nóng)村越來越缺少實用價值。農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得的收入有限，盡管辛苦勞作和省吃儉用，但蓋房、子女教育、醫(yī)療等各項開支卻很大。到了晚年，其積蓄難以保障養(yǎng)老的基本需求。

二、人口老齡化對傳統(tǒng)農(nóng)村養(yǎng)老模式的挑戰(zhàn)

由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，絕大部分農(nóng)村地區(qū)尚未建立完善的社會養(yǎng)老保障制度，長期以來，農(nóng)村養(yǎng)老保障主要依賴于家庭養(yǎng)老。日趨嚴(yán)重的農(nóng)村老齡化問題，必將對農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1.農(nóng)村老年人口的增加，加大了農(nóng)村養(yǎng)老的壓力。

2.老年人口的高齡化降低了老年人的自我養(yǎng)老能力。農(nóng)村老年人口受教育程度比較低，未讀過書的占一半以上，受教育程度在小學(xué)及以下的占到九成以上，低素質(zhì)決定了農(nóng)村老年人口大部分都是體力勞動者，年齡對他們的自我養(yǎng)老能力影響很大。老年人口中高齡人群比重的增加，降低了老齡人口的自我養(yǎng)老能力，同時也降低老齡人口自理能力。農(nóng)村老年人口高齡化和健康狀況的下降，無疑加重了農(nóng)村養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)和壓力。

3.農(nóng)村家庭的小型化弱化了家庭養(yǎng)老的功能。由于計劃生育政策的執(zhí)行，農(nóng)村家庭的子女?dāng)?shù)也大大下降，導(dǎo)致家庭規(guī)模小型化、核心化的比例上升。家庭規(guī)模的小型化、核心化，使過去一般是多對夫婦供養(yǎng)一對老人變成現(xiàn)在一對夫婦供養(yǎng)兩對及兩對以上老人，無論財力上還是精力上，都讓傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式難以為繼。

4.“空巢老人”的增多，獨身老人比重上升，加大了農(nóng)村養(yǎng)老的社會化需求。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老不僅由子女為老人提供經(jīng)濟保障，更重要的是生活照顧和精神撫慰。農(nóng)村青壯年進城務(wù)工后，雖然也履行了在經(jīng)濟上供養(yǎng)父母的義務(wù)，但考慮到進城農(nóng)民的自身經(jīng)濟狀況，供養(yǎng)的程度是有限的，而且無法給予老人必要的生活照料和精神慰藉。同時，農(nóng)村老人尤其是高齡人口中獨身老人，由于缺少了“老來伴”，沒有在生活上相互照應(yīng)、在情感上相互慰藉的對象，使得養(yǎng)老更加困難。

三、我國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的現(xiàn)狀

(一)農(nóng)村養(yǎng)老保障的覆蓋面小，保障水平低

我國農(nóng)村養(yǎng)老保障的保障對象一直限于“困難的人”、“光榮的人”和“富裕的人”，農(nóng)村的大多數(shù)人由于種種原因還無法享受社會保障。相關(guān)的調(diào)查顯示，占人口總數(shù)20%的城鎮(zhèn)居民，享受全國89%的社會保障，占人口80%的農(nóng)村居民，僅享受到了社會11%的社會保障，在縣城以下集體單位的1 000多萬職工和2 000多萬城鎮(zhèn)個體經(jīng)營者基本上得不到應(yīng)有的社會保障。

(二)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式受到挑戰(zhàn)

改革開放后，特別是農(nóng)村城市化進程的加快，其所面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在如下幾個方面：(1)子女的贍養(yǎng)壓力增大。我國的計劃生育政策使獨生子女家庭成為我國農(nóng)村主要的家庭構(gòu)成模式，隨著我國人口老齡化的來臨，80年代后的獨生子女，面臨著承擔(dān)四個老人的贍養(yǎng)義務(wù)，同時還有一至二個子女的負(fù)擔(dān)。(2)勞動力流動和人口的遷移給家庭贍養(yǎng)帶來了負(fù)面影響。隨著改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國內(nèi)地農(nóng)村人口大量向經(jīng)濟較發(fā)達的城鎮(zhèn)流動，這些“離土又離鄉(xiāng)”、“進廠又進城”人員長年在外務(wù)工經(jīng)商，勢必影響對老人的供養(yǎng)。(3)隨著農(nóng)民觀念和家庭規(guī)模的變化，傳統(tǒng)的大家庭模式正在被核心家庭模式所取代，家庭養(yǎng)老的保障功能正在弱化。

(三)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的管理水平較低

事實上社會保障制度的管理一直都是一項技術(shù)和管理水平要求都很高的工作，既有商業(yè)保險的技術(shù)難度，又存在著依法實施的政策難度，對管理水平的要求也很嚴(yán)格，按照國際上通用的做法就是管理、繳費和實施的使用三權(quán)分離，互相監(jiān)督，這樣才能保障養(yǎng)老保險基金的安全性、流動性和收益性，使保障基金的保值增值過程更加順利，使基金的運營更加暢通;但就我國現(xiàn)行的農(nóng)村保障基金的管理辦法卻是管理、繳費和實施使用三權(quán)集于一身，缺乏有效的監(jiān)督管理機制，擠占、挪用、貪腐、揮霍農(nóng)村養(yǎng)老保障基金的現(xiàn)象時有發(fā)生。

(四)農(nóng)村養(yǎng)老保障的現(xiàn)行制度和法規(guī)與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展不協(xié)調(diào)

從現(xiàn)狀來看，我國現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保障的制度和法規(guī)與我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展并不協(xié)調(diào)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，農(nóng)民的養(yǎng)老保障制度主要是以土地為中心的正規(guī)保障。近幾年來，隨著城市化進程的加快，農(nóng)民人均可耕地面積逐年減少，大量農(nóng)村人口離開土地涌入城鎮(zhèn)，使得農(nóng)村土地的保障功能正在不斷弱化。其次，新型的社區(qū)養(yǎng)老和商業(yè)養(yǎng)老保障模式僅僅在少數(shù)經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)和農(nóng)村較富裕的家庭存在，很難推廣普及。與此同時，我國老齡化的步伐正在加快，老年人比重達7.51%的農(nóng)村老齡化壓力更加不言而喻。

四、構(gòu)建新型農(nóng)村養(yǎng)老制度之我見

“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，這是孟子所描述的理想社會的一幕，也是中國幾千年來被繼承和發(fā)揚光大的優(yōu)良傳統(tǒng)。在倡導(dǎo)“以人為本”、構(gòu)建和諧社會、扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的今天，切實解決廣大農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老問題，無疑更是題中應(yīng)有之義。因此，必須在現(xiàn)有的農(nóng)村社會保障基礎(chǔ)上，針對日益嚴(yán)峻的農(nóng)村老齡化趨勢，基于現(xiàn)實國情，構(gòu)建新型的多元化農(nóng)村養(yǎng)老制度。

1.加快推進農(nóng)村社會養(yǎng)老體系建設(shè)，著力解決當(dāng)前農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題。當(dāng)前在經(jīng)濟和生活上需要得到政府和社會幫助的農(nóng)村老年人口在逐年增加，因而，逐步由傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老過渡到家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老并舉，再過渡到社會養(yǎng)老，這將是農(nóng)村養(yǎng)老的一大趨勢，也是一個長期的過程。要順利實現(xiàn)這一過渡，政府的參與程度是一個非常關(guān)鍵的因素，同時必須要解決好兩大問題。

一是農(nóng)村養(yǎng)老資金的來源，即農(nóng)村從家庭養(yǎng)老到社會養(yǎng)老的轉(zhuǎn)換成本該由誰來負(fù)擔(dān)的問題。對于老人，子女盡孝是天理人倫的要求，而政府盡到應(yīng)盡的責(zé)任同樣不容推卸。那些風(fēng)燭殘年的老人，在年富力強的時候為國家和農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展貢獻過自己的勞動和智慧，當(dāng)他們因年老而失去勞動能力的時候，國家和集體有責(zé)任回報他們一個有保障、有尊嚴(yán)的晚年生活。政府可以通過整合用于農(nóng)村的各類財政投入，加大對農(nóng)村養(yǎng)老的財政補貼。同時，還應(yīng)深化農(nóng)村土地制度改革，發(fā)揮土地的生產(chǎn)要素功能和社會保障功能，使農(nóng)村養(yǎng)老得以獲取相對穩(wěn)定的資金來源。

二是當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保障的供給水平，即如何建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的分層次的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系的問題。要在鞏固家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，首先完善已有的“五保戶”制度，加快敬老院建設(shè)，逐步建立以集中供養(yǎng)為主、輔之以分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)新模式，提高“五保”老人的生活水平和保障質(zhì)量;其次，要進一步擴大老年人口生活補助的享受范圍，降低年齡限制條件，使沒有享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的農(nóng)村老人都能領(lǐng)取適當(dāng)?shù)难a助金來保障生活;再次，要通過與計劃生育政策相結(jié)合的計生養(yǎng)老等形式，彌補起步階段農(nóng)村養(yǎng)老保障水平偏低、保障內(nèi)容單一的局限。另外，在生活上，要特別關(guān)注“空巢老人”的養(yǎng)老問題。

2.分類建立和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，盡早籌劃未來農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題。社會保險是經(jīng)濟社會運行的穩(wěn)定器，要真正解決農(nóng)村的養(yǎng)老問題，必須依托于建立切合我國農(nóng)村實際的現(xiàn)實可行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。應(yīng)因人制宜，針對不同身份的農(nóng)村勞動力，根據(jù)其經(jīng)濟社會屬性和負(fù)擔(dān)能力的不同，分層次建立和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。同時，在制度設(shè)計時，既要考慮農(nóng)村養(yǎng)老社會保險制度本身的特殊性，也要考慮農(nóng)村養(yǎng)老社會保險與城鎮(zhèn)養(yǎng)老社會保險制度在未來接軌的問題。

3.大力發(fā)展農(nóng)村“家政型”養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)建具有農(nóng)村特色的“居家養(yǎng)老”模式，滿足“空巢老人”的養(yǎng)老需求。受農(nóng)村條件的限制，目前在農(nóng)村開展社會化養(yǎng)老服務(wù)尚存在三大不同于城市的制約因素：一是受根深蒂固的“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)思想的影響，一些老人不愿意離開家到敬老院去養(yǎng)老，而子女送父母去敬老院等間接養(yǎng)老方式也可能會受到不盡孝道的譴責(zé);二是農(nóng)村衛(wèi)生保健服務(wù)機構(gòu)以及菜場、自來水、煤氣等生活設(shè)施的不完善，使得農(nóng)村老人的生活更加不方便，有錢也難以買到需要的生活必需品和服務(wù);三是由于農(nóng)村青壯年大部分外出打工，留在農(nóng)村的主要是老人和小孩，缺少足夠的提供養(yǎng)老服務(wù)的勞動力。

為破解上述制約因素，一是需要政府加強對發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老社會化服務(wù)的組織引導(dǎo)和推動，加強～宣傳，逐漸在農(nóng)村形成社會化養(yǎng)老氛圍，并制定對農(nóng)村養(yǎng)老中介服務(wù)機構(gòu)的扶持和優(yōu)惠政策，給予社會辦養(yǎng)老機構(gòu)一定的財政補貼以及在貸款和稅收等方面的政策傾斜，提高政策吸引力，以調(diào)動社會力量和民間資本參與農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的積極性。二是要根據(jù)農(nóng)村的環(huán)境和消費水平，選擇一種適宜的農(nóng)村社會化養(yǎng)老服務(wù)模式。“居家養(yǎng)老”主要針對生活基本能夠自理的老人，滿足了多數(shù)農(nóng)村老年人在家安度晚年的心愿和需求，經(jīng)濟成本較低，有利于農(nóng)村養(yǎng)老實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是要為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)培養(yǎng)足夠的家政服務(wù)人員。目前，許多農(nóng)民工在45歲以后由于身體不能適應(yīng)繁重的體力勞動，從城市返回農(nóng)村，而年輕人則基本在外務(wù)工經(jīng)商，因此45歲至65歲的身體健康的中老年人可以成為農(nóng)村“居家養(yǎng)老”所需要的家政服務(wù)人員的主力軍。四是要根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，加強農(nóng)村醫(yī)療、交通、生活設(shè)施和文化娛樂的建設(shè)，提高農(nóng)村的社會化服務(wù)能力，進一步完善農(nóng)村居家養(yǎng)老的社會支持系統(tǒng)。

五、小結(jié)

我國現(xiàn)擁有8億多農(nóng)民，加快建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保障制度是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的有力保障。隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立，農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和農(nóng)民生活方式都發(fā)生了改變，農(nóng)村勞動力的流動與轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口老齡化與家庭小型化的趨勢等，

都決定了農(nóng)村傳統(tǒng)的以家庭保障為主的保障方式已難以為繼。建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度要與我國的實際國情相結(jié)合，要與現(xiàn)實的財力、物力和農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，著眼于農(nóng)村面臨的實際情況和存在的問題，具體問題具體分析，在中國人口老齡高峰到來之前切實解決好農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題，把社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面推進到一個嶄新的階段。

農(nóng)村問題調(diào)研報告10

紫陽縣城關(guān)鎮(zhèn)位于紫陽縣城，漢江南岸,東與紫陽縣洞河鎮(zhèn)毗鄰，南與紫陽縣向陽鎮(zhèn)接壤，西、北分別與紫陽縣煥古鎮(zhèn)、蒿坪鎮(zhèn)相連，轄區(qū)總面積120平方公里，轄區(qū)轄十五個行政村,四個社區(qū)居委會，總?cè)丝?5057人，其中農(nóng)業(yè)人口22602人，共17599戶。縣域內(nèi)有高速路、鐵路、省道各一條，礦產(chǎn)資源豐富，有大型工礦企業(yè)數(shù)十家，敵、社、政情亦十分復(fù)雜。

近年來，在新農(nóng)村建設(shè)等惠民政策的推動下，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但是因人財物的大流動，使一些盜竊、故意傷害、殺人等影響群眾安全感的案件呈逐年上升趨勢，這給公安機關(guān)也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。近日，該所對20xx年至今，轄區(qū)內(nèi)刑事、治安案件發(fā)、破情況，以及矛盾糾紛摸排調(diào)處情況進行了統(tǒng)計和分類，對影響農(nóng)村治安問題進行了分析研判，并對切實解決農(nóng)村突出治安問題提出了一些可行性的意見和建議，如有不妥，請批評指正。

一、當(dāng)前農(nóng)村治安現(xiàn)狀：

20xx年1月1日至今，城關(guān)鎮(zhèn)轄區(qū)共發(fā)刑事案件120起，共查處治安案件164起，調(diào)處矛盾糾紛838起。在偵破的刑事案件、查處的治安案件、調(diào)處的矛盾糾紛中，農(nóng)村分別為28起、32起、218起，分別占比重的23%、20%、26%。在調(diào)處的218起矛盾糾紛中，均因婚姻、地界、林扒等日常瑣事引起。

二、影響當(dāng)前農(nóng)村社會治安的突出問題：

(一)盜竊案件居高不下。近年來，農(nóng)村道路實現(xiàn)了“村村通”，這對群眾的生產(chǎn)生活帶來了便利，但也為犯罪分子作案后快速逃離提供了條件。就我轄區(qū)而言，去年至今轄區(qū)農(nóng)村共發(fā)刑事案件28起，發(fā)治安案件32起，其中盜竊案件19起(刑事案件)，占發(fā)案總數(shù)的38%;在查處的32起治安案件中，其中發(fā)盜竊案件8起，占發(fā)案總數(shù)的25%。從盜竊案件發(fā)案情況看，其主要表現(xiàn)在：一是盜竊機動車，尤其是盜竊摩托車案件頻發(fā);二是采取撬門、揭瓦入室的方式盜竊錢財;三是乘人不備盜竊商店內(nèi)的零食、香煙等。20xx年6月15日5時48分，家住紫陽縣城關(guān)鎮(zhèn)楠木村四組村民樊某報警稱：當(dāng)日凌晨其商店門被撬，被盜營業(yè)款1800元及部分零食。2019年12月31日18時30分，家住城關(guān)鎮(zhèn)大力灘村一組的村民禹某報警稱：當(dāng)日13時許，其家人到地里干活去了，18時回家后，發(fā)現(xiàn)有人揭瓦入室，盜走其家內(nèi)4000元的首飾和300多元現(xiàn)金。以上案件發(fā)生后，公安機關(guān)經(jīng)過大量的工作雖將案件予以偵破，但是所盜錢財均被犯罪嫌疑人揮霍一空，且無賠償能力，仍使群眾遭受了巨大的經(jīng)濟損失。

(二)傷害、殺人案件時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：一是雙方因糾紛心存芥蒂，為泄憤而出手傷人;二是鄰里間因生活小事而日久生隙，惡語傷人，爭強好勝而大打出手;三是家庭成員內(nèi)部之間因財產(chǎn)糾葛或生活鎖事置家庭和道德倫理而不顧，反目成仇而傷人;四是因土地、宅基地、柴扒、飲水等糾紛中，因?qū)Ψ匠謴娗终夹袨椴粷M而出手傷人;五是為債務(wù)糾紛、賴賬、追賬而傷人。六是因夫妻感情破裂，婚姻矛盾激化、婚外情而傷人;七是農(nóng)村留守弱勢群體及孤寡老人被欺，被毆致傷;八是精神病人發(fā)病傷人;九是酒后滋事傷人。2019年1月31日21時許，家住城關(guān)鎮(zhèn)塘磨子溝村三組的周某報警稱：其舅舅金紹安被人殺死在家中，接到報案后，縣局黨委高度重視，立即組織刑偵、技術(shù)、派出所民警趕赴現(xiàn)場，通過現(xiàn)場勘查、走訪調(diào)查，迅速將犯罪嫌疑人何某(女，現(xiàn)年39歲，安康市漢濱區(qū)大竹園鎮(zhèn)槐樹村三組村民)抓獲歸案。經(jīng)訊問，雙方系因感情糾葛引起殺人。

(三)農(nóng)村群眾精神生活空虛，黃賭現(xiàn)象普遍存在。近年來，隨著城市治安管理、打擊力度的不斷加大，黃賭毒活動開始轉(zhuǎn)向廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延。黃丑現(xiàn)象的蔓延，不但污染社會風(fēng)氣，有的直接誘發(fā)惡性案件。20xx年至今，我所協(xié)同治安大隊、城關(guān)刑警中隊共查處涉黃案件4起，其中賣淫人員全部來自農(nóng)村，在查處的3起農(nóng)村(其中天星村、和平村、新桃村各一起)賭博案件中，每場參賭人數(shù)均在十人以上，且農(nóng)村婦女占參賭人數(shù)的60%，在40%的男性參賭人員中，有三分之二人員屬于屢教不改，曾受過公安機關(guān)兩次以上打擊處理，有三分之一人員因賭博欠債，導(dǎo)致夫妻雙方離婚。2019年3月24日15時許，在紫陽縣城關(guān)鎮(zhèn)太平村的“強祥駕?！痹簝?nèi)，該校員工鄭某與洪某因賭博欠債引發(fā)糾紛，鄭某將洪某毆打致輕傷，目前案件已進入訴訟程序。

(四)農(nóng)村留守人員多，對未成年子女監(jiān)護教育不力，未成年人違法犯罪呈現(xiàn)上升來勢。我鎮(zhèn)屬勞務(wù)輸出大鎮(zhèn)，廣大農(nóng)村地區(qū)子女教育隔代監(jiān)護現(xiàn)象十分普遍，處于人生重要可塑期的未成年人缺乏有效監(jiān)護管理，違法犯罪呈逐年上升趨勢。2019年12月11日、12日，城關(guān)鎮(zhèn)新桃村相繼發(fā)生兩起盜竊案件，被盜物品有兩個汽車電瓶、兩輛自行車，價值2400余元。案件發(fā)生后，通過走訪調(diào)查，于20xx年3月10日將嫌疑人鄭某(男，生于1993年2月21日，西門河村三組人)、汪某(男，生于6月16日，大力灘村三組人)、汪某某(男，生于191月23日)抓獲歸案，經(jīng)詢問獲悉，三名違法嫌疑人中有兩名因父母外出打工，由其爺爺和叔叔監(jiān)護，有一名因父母離異等原因，由其外公監(jiān)護，等等原因?qū)е逻@些孩子監(jiān)管不力，所盜財物均被其賤賣后，用于上網(wǎng)揮霍。

(五)大量勞務(wù)輸出造成托管兒童多，安全隱患多。由于打工勞務(wù)輸出人員多，農(nóng)村地區(qū)大量兒童交由學(xué)校托管，由于缺乏有效管理，部分孩子容易走上違法犯罪的道路。2019年 7月1日22時許，紫陽縣城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)生一起搶奪案，某個體店被搶香煙一條。接到報警后，城關(guān)派出所民警迅速前往，通過走訪調(diào)查、群眾辨認(rèn)等方法，于7月3日，將案件成功告破。令民警感到吃驚的是：四名違法行為人均為未成年人，最大的十五歲，最小的十三歲，父母都在外地打工，均由學(xué)校托管，他們不僅沒有認(rèn)識到自己的錯誤，還質(zhì)問民警：“我們又沒有殺人、放火，你們還抓我們干什么?”

(六)社會不穩(wěn)定因素仍然存在。近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，一些因鄰里關(guān)系、土地、山林、水利、重點工程建設(shè)等方面引發(fā)的矛盾糾紛仍然存在，這些矛盾糾紛若未及時化解，極易引起事態(tài)擴大，造成越級上訪、聚眾鬧事等事件，嚴(yán)重影響了社會治安穩(wěn)定。同時非正常死亡事件也時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，20xx年至今，轄區(qū)共發(fā)生非正常死亡事件11起，導(dǎo)致14人死亡。20xx年2月24日，城關(guān)鎮(zhèn)西門河村一村民在烤火時不慎，導(dǎo)致煤氣中毒，一家三口死于非命，后政府為其解決了善后事宜。2019年1月3日，雙臺村一組村民楊某、殷某夫婦因家庭糾紛，殷某抱著四歲的兒子跳河自殺。事件發(fā)生后，楊某、殷某兩個家族引起沖突，民警及時前往化解矛盾，才避免了事態(tài)升級。

三、農(nóng)村社會治安問題產(chǎn)生的原因：

(一)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，管理體制不順。近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，一是不少外地勞動力流入到農(nóng)村，由于流動人口管理乏力，人口呈無序流動狀態(tài)，盲流中不免魚龍混雜，泥沙俱下。再加上迅猛發(fā)展的交通環(huán)境，為外來流竄犯罪創(chuàng)造了有利條件。流竄犯罪跳躍性大，機動性強，案件反彈周期短，偵防難度大。一些外來犯罪人員駕車作案，依仗車況佳、路面好、里程短，作案后大都迅速逃逸，給公安機關(guān)的打擊與防范帶來了很大難度。 二是隨著民主政治建設(shè)的推進，人們的思想觀念、利益訴求也發(fā)生了新的變化，對政治參與、維護自身合法權(quán)益的意識明顯提高，各方面的訴求明顯增多。一些人一旦自身利益被觸及，他們不是采取合法的方式和途徑來表達，而是動輒采取過激行為制造影響，給黨和政府施壓。有的抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的盲目心理，企圖擴大事態(tài)，引起黨政和社會的重視，并不達目的不止步。

(二)勞動力大量轉(zhuǎn)移，自防力量弱化。外出打工已成為我鎮(zhèn)大部分農(nóng)民群眾謀生致富的重要途徑。近年來，我鎮(zhèn)每年約有6000余勞動力外出打工，這直接帶來兩個方面的問題：一是家中不設(shè)防。由于勞動力的大量外出，村莊“空殼化”和家庭“空巢化”現(xiàn)象較為普遍，留守在家的多為老弱婦幼。這些人受年齡和身體狀況的限制，自我防范能力較差，犯罪分子瞄準(zhǔn)這個群體，乘虛而入。二是青少年無管教。由于留守者多為老弱婦殘，加之文化程度較低和忙于農(nóng)活，因而無能力也無精力對未成年人進行管教，再加上受到各種不良思想的侵襲，致使部分未成年人走上違法犯罪道路。

(三)法律意識淡薄,道德滑坡。受地方投入財力少、法制宣傳形式單調(diào)等諸多因素的影響，普法教育客觀上缺少針對性、層次性、實效性，相當(dāng)部分群眾法制意識淡薄，導(dǎo)致他們一方面在出現(xiàn)問題特別是糾紛時，往往不知不覺也不愿意依靠法律來維護自己的合法權(quán)益，稍不如意，便操戈動刀，大打出手，極易導(dǎo)致惡性案件發(fā)生;另一方面，在發(fā)現(xiàn)違法行為時不敢也不愿同違法行為作斗爭，只是待嫌疑人逃逸后，才報警，致使公安機關(guān)痛失戰(zhàn)機。還有一些人法律觀念淡薄，無所顧忌，為所欲為，在渾渾噩噩中不知自己犯了罪，犯了罪不知道應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任。同時，由于受條件限制，我鎮(zhèn)農(nóng)村文化事業(yè)落后，缺乏健康向上的文化生活，精神文明建設(shè)滯后，加之缺乏正確的引導(dǎo)，一些人辨別是非的能力弱，精神空虛，就很容易染上惡習(xí)，甚至走向犯罪。

(四)基層基礎(chǔ)工作缺位。一是在農(nóng)村雖設(shè)有治保會、調(diào)委會，主任由村干部兼任，但不少人將此當(dāng)成了副業(yè)，再加之其缺乏法律知識，在工作上僅憑威望、憑經(jīng)驗、憑個人關(guān)系，很難談上依法依規(guī)辦事，其工作粗糙，方法簡單，往往三言兩語了事，有的干脆能推則推，能躲則躲，發(fā)揮不了多少作用。二是社會治安綜治措施不能有效落實到位，綜治工作乏力。由于綜治工作注重檢查驗收、注重考核結(jié)果，因而一些地方和單位滿足于不出問題，滿足于檢查過關(guān)。對于基礎(chǔ)工作、日常工作常常是漠然置之，甚至有的黨政領(lǐng)導(dǎo)對社會治安工作重視不夠，認(rèn)為社會治安是公安機關(guān)的事，事不關(guān)己，高高掛起。未能從“穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定也是政績”的高度看待社會治安問題，對社會治安工作研究少、過問少、協(xié)調(diào)少，基層政權(quán)功能有明顯的弱化趨勢。三是群防群治有名無實。由于受經(jīng)濟條件和群眾思想意識等方面的限制，農(nóng)村技防措施推進滯后，加之無經(jīng)費保障，每個村雖組建了專職巡防隊，但真正組織巡邏的次數(shù)少之又少，導(dǎo)致盜竊等犯罪分子易于得逞。

(五)懲治、打擊乏力。公安機關(guān)的平均破案率不到50%，盜搶案的破案率與打擊處理率更低。積案多，積案易變成死案，造成正義得不到伸張，邪惡得不到打擊。打擊乏力同時也暴露了公安工作中存在的一些問題。一是警力不足。在我所，雖有18名正式民警，但是除所長、教導(dǎo)員、副所長、內(nèi)勤、警務(wù)查報站、辦案組和社區(qū)民警外，真正包村民警只有4名，導(dǎo)致一個民警有的包四個村、有的民警包三個村，再加之日趨頻繁的安全檢查和安全保衛(wèi)，真正供民警支配的時間少之又少，主動型警務(wù)無從談起。二是有的民警不加強學(xué)習(xí)，導(dǎo)致辦案能力不強，執(zhí)法水平不高，有存在辦人情案、關(guān)系案的現(xiàn)象。對一些影響群眾安全感、侵害群眾人身權(quán)利的案件不及時予以查處，一味的只求調(diào)解，雖化解了矛盾，但是未起到殺一儆百，以儆效尤的作用。

四、切實解決農(nóng)村社會治安問題的建議：

針對當(dāng)前農(nóng)村治安狀況，怎樣化消極因素為積極因素，確保農(nóng)村長治久安，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)，應(yīng)采取怎樣的對策呢? 根據(jù)調(diào)查，結(jié)合實際，我認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面工作：

(一)加強村級班子建設(shè)。縱觀影響農(nóng)村穩(wěn)定的諸多不安定因素，不難看出，問題的癥結(jié)還是基層問題。班子軟弱、渙散勢必影響農(nóng)村各項工作的開展，進而引發(fā)各種矛盾的激化，因此，要想求穩(wěn)定、求發(fā)展，首先必須搞好農(nóng)村的班子建設(shè)，解決有人管事、有人辦事的問題。只有班子建設(shè)好，才能實實在在地為群眾辦實事，才能保證黨的各項富民政策在農(nóng)村貫徹落實，才能逐漸消除宗族派別、化解矛盾、凝聚民心。只有班子建設(shè)好，才能有能力逐步解決農(nóng)村懸而未決的熱點和難點問題，消除一些群眾的不滿情緒，為此要配強村兩委班子并發(fā)揮其積極作用，這對于鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，確保長治久安，有著極其重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

(二)配齊配強治保組織。與繁重的工作任務(wù)相比，僅靠下沉警力和增加警力只能是“杯水車薪”，難以在源頭上解決問題，必須充分發(fā)揮好基層治保組織的作用，切實從制度上、組織上、人員上、特別是從待遇上入手來健全農(nóng)村治保組織，使其真正成為公安機關(guān)聯(lián)系群眾和維護農(nóng)村穩(wěn)定的“前哨陣地”。農(nóng)村治保會在維護農(nóng)村穩(wěn)定工作中有著不可替代的作用，治保會能及時有效地化解各種矛盾糾紛，避免事態(tài)的擴大，真正做到 “大事不出村，小事不出組，矛盾不上交，糾紛不過夜”。

(三)充分發(fā)揮派出所作用。派出所是最基本、最主要的治安防控中堅力量，要重點抓好以下幾點：一要通過警力下沉，科學(xué)配置，適當(dāng)增加派出所警力，使派出所要全面承擔(dān)起打、防、管、控、服務(wù)等綜合職能。要切實提高派出所的群眾見警率，完善警力、警車在轄區(qū)內(nèi)特別是重點區(qū)域、部位的定時、定點、定線、定面的巡邏盤查機制。二要積極開展以采集、核對實有人口、出租房屋信息，掌握重點人員現(xiàn)實表現(xiàn)，服務(wù)轄區(qū)群眾為主要內(nèi)容的“三問三解”暨“三訪三評”活動，實現(xiàn)實有人口分層次管理，建立、健全重點人員、高危人群動態(tài)管控工作機制。三要加強治安輔助警力隊伍、內(nèi)部單位保衛(wèi)組織等專、兼職基層保衛(wèi)組織建設(shè)，落實人防、物防、技防等各項措施，預(yù)防和減少案件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生。

(四)大力開展農(nóng)村警務(wù)工作。警務(wù)室是公安機關(guān)維護社會穩(wěn)定的第一道防線，服務(wù)人民群眾的最前沿窗口，是整個公安工作的基石。要做實做強警務(wù)室，一是因地制宜，合理布局，農(nóng)村警務(wù)室盡可能設(shè)置在治安復(fù)雜、群眾最需要、易于找到的地方;每個警務(wù)室配置民警不少于1人、輔助警力不少于2人。二是要切實保證警務(wù)室做到“一室一警”甚至是“一室多警”，警務(wù)室民警要脫離派出所的一般性日常工作，在警務(wù)室扎下根來，輔助警力最好由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任，充分發(fā)揮地熟人熟的優(yōu)勢。對于轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的刑事、治安案事件，要先期處置，履行應(yīng)盡職責(zé)，一些較大的事情，依靠警務(wù)室的力量就能夠在前期進行有效控制和處置，有效防止事態(tài)擴大升級。三是要通過走訪調(diào)查、宣傳發(fā)動、巡邏守護、實地檢查、警情通報等多種形式，承擔(dān)起開展群眾工作、掌握社情民意、管理實有人口、組織安全防范、維護治安秩序的職責(zé)任務(wù)，提高群眾見警率、情況熟悉率、群眾滿意率，降低轄區(qū)發(fā)案率。

(五)扎實推進技防建設(shè)。一是在城郊結(jié)合部、大型養(yǎng)殖戶、大的村莊院落、農(nóng)村商店等部位推廣“小探頭”建設(shè);二是對大的樓房住戶，大力推廣“門禁系統(tǒng)”;三是在抓好人防、技防的同時，要注意引導(dǎo)農(nóng)民群眾搞好物防。有條件的家庭可設(shè)置圍墻、鐵絲網(wǎng)、防盜門、以及犬防等。

(六)重拳打擊違法犯罪活動。要根據(jù)農(nóng)村治安的特點和規(guī)律，始終堅持嚴(yán)打方針，把打擊重點對準(zhǔn)嚴(yán)重威脅群眾安全感的殺人、綁架、搶劫犯罪以及危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、侵害農(nóng)民合法利益的盜竊牲畜、農(nóng)用機械、破壞電力設(shè)施的犯罪活動。對那些橫行鄉(xiāng)里、無惡不作、欺壓群眾的流氓惡勢力，要敢于碰硬，毫不手軟地堅決將其打掉。同時，要及時妥善地查處各類治安案件，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件，進一步穩(wěn)定農(nóng)村治安，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟夯實基礎(chǔ)。

(七)適時進行專項治理。治安問題突出和集體上訪案件多發(fā)生在混亂村莊，其特點是由于“兩委”班子渙散、村務(wù)財務(wù)混亂等引起的干群矛盾突出，治安秩序不好，對這些不安定因素，要采取綜合措施，對治安混亂村莊進行集中整治。要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，綜治委牽頭，指導(dǎo)協(xié)調(diào)政法、組織、民政、信訪等多部門參與，抽調(diào)精干力量組成工作隊，進村入戶，集中時間，集中力量，限期整改解決問題，對禍害鄉(xiāng)里的村霸地痞要堅決打擊，不使其形成氣候。

(八)強化治安巡邏工作。在當(dāng)前社會治安形勢較為復(fù)雜的情況下，農(nóng)村的治安巡邏工作仍不失為一個行之有效的防范措施，要充分調(diào)動廣大群眾維護社會治安的積極性。根據(jù)各村的經(jīng)濟、治安等不同情況因地制宜，因情施策常年堅持多種形式的治安巡邏?？闪x務(wù)輪流，也可集資固定專人。經(jīng)濟狀況好的可進行有償承包、經(jīng)濟基礎(chǔ)不好的可推行戶戶聯(lián)防。這種原始的卻富有成效的群防群治辦法，效果明顯，事半功倍。派出所要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成全天候治安巡邏防范網(wǎng)絡(luò)，有效地預(yù)防和制止違法犯罪活動的發(fā)生。

農(nóng)村問題調(diào)研報告11

當(dāng)前農(nóng)村治安問題專題調(diào)研報告

紫陽縣城關(guān)鎮(zhèn)位于紫陽縣城，漢江南岸,東與紫陽縣洞河鎮(zhèn)毗鄰，南與紫陽縣向陽鎮(zhèn)接壤，西、北分別與紫陽縣煥古鎮(zhèn)、蒿坪鎮(zhèn)相連，轄區(qū)總面積120平方公里，轄區(qū)轄十五個行政村,四個社區(qū)居委會，總?cè)丝?5057人，其中農(nóng)業(yè)人口22602人，共17599戶，縣域內(nèi)有高速路、鐵路、省道各一條，礦產(chǎn)資源豐富，有大型工礦企業(yè)數(shù)十家，敵、社、政情亦十分復(fù)雜。

近年來，在新農(nóng)村建設(shè)等惠民政策的推動下，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但是因人財物的大流動，使一些盜竊、故意傷害、殺人等影響群眾安全感的案件呈逐年上升趨勢，這給公安機關(guān)也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。近日，該所對20XX年至今，轄區(qū)內(nèi)刑事、治安案件發(fā)、破情況，以及矛盾糾紛摸排調(diào)處情況進行了統(tǒng)計和分類，對影響農(nóng)村治安問題進行了分析研判，并對切實解決農(nóng)村突出治安問題提出了一些可行性的意見和建議，如有不妥，請批評指正。

一、當(dāng)前農(nóng)村治安現(xiàn)狀：

20XX年1月1日至今，城關(guān)鎮(zhèn)轄區(qū)共發(fā)刑事案件120起，共查處治安案件164起，調(diào)處矛盾糾紛838起。在偵破的刑事案件、查處的治安案件、調(diào)處的矛盾糾紛中，農(nóng)村分別為28起、32起、218起，分別占比重的23%、20%、26%。在調(diào)處的218起矛盾糾紛中，均因婚姻、地界、林扒等日?，嵤乱?。

二、影響當(dāng)前農(nóng)村社會治安的突出問題：

(一)盜竊案件居高不下。近年來，農(nóng)村道路實現(xiàn)了“村村通”，這對群眾的生產(chǎn)生活帶來了便利，但也為犯罪分子作案后快速逃離提供了條件。就我轄區(qū)而言，去年至今轄區(qū)農(nóng)村共發(fā)刑事案件28起，發(fā)治安案件32起，其中盜竊案件19起(刑事案件)，占發(fā)案總數(shù)的38%;在查處的32起治安案件中，其中發(fā)盜竊案件8起，占發(fā)案總數(shù)的25%。從盜竊案件發(fā)案情況看，其主要表現(xiàn)在：一是盜竊機動車，尤其是盜竊摩托車案件頻發(fā);二是采取撬門、揭瓦入室的方式盜竊錢財;三是乘人不備盜竊商店內(nèi)的零食、香煙等。20XX年6月15日5時48分，家住紫陽縣城關(guān)鎮(zhèn)楠木村四組村民樊某報警稱：當(dāng)日凌晨其商店門被撬，被盜營業(yè)款1800元及部分零食。12月31日18時30分，家住城關(guān)鎮(zhèn)大力灘村一組的村民禹某報警稱：當(dāng)日13時許，其家人到地里干活去了，18時回家后，發(fā)現(xiàn)有人揭瓦入室，盜走其家內(nèi)4000元的首飾和300多元現(xiàn)金。以上案件發(fā)生后，公安機關(guān)經(jīng)過大量的工作雖將案件予以偵破，但是所盜錢財均被犯罪嫌疑人揮霍一空，且無賠償能力，仍使群眾遭受了巨大的經(jīng)濟損失。

(二)傷害、殺人案件時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：一是雙方因糾紛心存芥蒂，為泄憤而出手傷人;二是鄰里間因生活小事而日久生隙，惡語傷人，爭強好勝而大打出手;三是家庭成員內(nèi)部之間因財產(chǎn)糾葛或生活鎖事置家庭和道德倫理而不顧，反目成仇而傷人;四是因土地、宅基地、柴扒、飲水等糾紛中，因?qū)Ψ匠謴娗终夹袨椴粷M而出手傷人;五是為債務(wù)糾紛、賴賬、追賬而傷人。六是因夫妻感情破裂，婚姻矛盾激化、婚外情而傷人;七是農(nóng)村留守弱勢群體及孤寡老人被欺，被毆致傷;八是精神病人發(fā)病傷人;九是酒后滋事傷人，

1月31日21時許，家住城關(guān)鎮(zhèn)塘磨子溝村三組的周某報警稱：其舅舅金紹安被人殺死在家中，接到報案后，縣局黨委高度重視，立即組織刑偵、技術(shù)、派出所民警趕赴現(xiàn)場，通過現(xiàn)場勘查、走訪調(diào)查，迅速將犯罪嫌疑人何某(女，現(xiàn)年39歲，安康市漢濱區(qū)大竹園鎮(zhèn)槐樹村三組村民)抓獲歸案。經(jīng)訊問，雙方系因感情糾葛引起殺人。

(三)農(nóng)村群眾精神生活空虛，黃賭現(xiàn)象普遍存在。近年來，隨著城市治安管理、打擊力度的不斷加大，黃賭毒活動開始轉(zhuǎn)向廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延。黃丑現(xiàn)象的蔓延，不但污染社會風(fēng)氣，有的.直接誘發(fā)惡性案件。20XX年至今，我所協(xié)同治安大隊、城關(guān)刑警中隊共查處 案件4起，其中賣淫人員全部來自農(nóng)村，在查處的3起農(nóng)村(其中天星村、和平村、新桃村各一起)賭博案件中，每場參賭人數(shù)均在十人以上，且農(nóng)村婦女占參賭人數(shù)的60%，在40%的男性參賭人員中，有三分之二人員屬于屢教不改，曾受過公安機關(guān)兩次以上打擊處理，有三分之一人員因賭博欠債，導(dǎo)致夫妻雙方離婚。203月24日15時許，在紫陽縣城關(guān)鎮(zhèn)太平村的“強祥駕校”院內(nèi)，該校員工鄭某與洪某因賭博欠債引發(fā)糾紛，鄭某將洪某毆打致輕傷，目前案件已進入訴訟程序。

(四)農(nóng)村留守人員多，對未成年子女監(jiān)護教育不力，未成年人違法犯罪呈現(xiàn)上升來勢。我鎮(zhèn)屬勞務(wù)輸出大鎮(zhèn)，廣大農(nóng)村地區(qū)子女教育隔代監(jiān)護現(xiàn)象十分普遍，處于人生重要可塑期的未成年人缺乏有效監(jiān)護管理，違法犯罪呈逐年上升趨勢。月11日、12日，城關(guān)鎮(zhèn)新桃村相繼發(fā)生兩起盜竊案件，被盜物品有兩個汽車電瓶、兩輛自行車，價值2400余元。案件發(fā)生后，通過走訪調(diào)查，于20XX年3月10日將嫌疑人鄭某(男，生于1993年2月21日，西門河村三組人)、汪某(男，生于6月16日，大力灘村三組人)、汪某某(男，生于191月23日)抓獲歸案，經(jīng)詢問獲悉，三名違法嫌疑人中有兩名因父母外出打工，由其爺爺和叔叔監(jiān)護，有一名因父母離異等原因，由其外公監(jiān)護，等等原因?qū)е逻@些孩子監(jiān)管不力，所盜財物均被其賤賣后，用于上網(wǎng)揮霍。

(五)大量勞務(wù)輸出造成托管兒童多，安全隱患多。由于打工勞務(wù)輸出人員多，農(nóng)村地區(qū)大量兒童交由學(xué)校托管，由于缺乏有效管理，部分孩子容易走上違法犯罪的道路。2012年 7月1日22時許，紫陽縣城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)生一起搶奪案，某個體店被搶香煙一條。接到報警后，城關(guān)派出所民警迅速前往，通過走訪調(diào)查、群眾辨認(rèn)等方法，于7月3日，將案件成功告破。令民警感到吃驚的是：四名違法行為人均為未成年人，最大的十五歲，最小的十三歲，父母都在外地打工，均由學(xué)校托管，他們不僅沒有認(rèn)識到自己的錯誤，還質(zhì)問民警：“我們又沒有殺人、放火，你們還抓我們干什么?”

(六)社會不穩(wěn)定因素仍然存在。近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，一些因鄰里關(guān)系、土地、山林、水利、重點工程建設(shè)等方面引發(fā)的矛盾糾紛仍然存在，這些矛盾糾紛若未及時化解，極易引起事態(tài)擴大，造成越級上訪、聚眾鬧事等事件，嚴(yán)重影響了社會治安穩(wěn)定。同時非正常死亡事件也時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，20XX年至今，轄區(qū)共發(fā)生非正常死亡事件11起，導(dǎo)致14人死亡。20XX年2月24日，城關(guān)鎮(zhèn)西門河村一村民在烤火時不慎，導(dǎo)致煤氣中毒，一家三口死于非命，后政府為其解決了善后事宜。2012年1月3日，雙臺村一組村民楊某、殷某夫婦因家庭糾紛，殷某抱著四歲的兒子跳河自殺。事件發(fā)生后，楊某、殷某兩個家族引起沖突，民警及時前往化解矛盾，才避免了事態(tài)升級。

農(nóng)村問題調(diào)研報告12

摘要：農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題日益突出，如何解決好廣大農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題已成為事關(guān)和諧社會構(gòu)建以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大事。與城市相比，我國農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會養(yǎng)老保險制度，即使是農(nóng)村新型醫(yī)療制度也還處于試點階段，因此造成了目前農(nóng)村養(yǎng)老、缺乏必要的保障。因此,深入了解和分析農(nóng)村養(yǎng)老所面臨的困境,探討現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老的可行路徑,是理論和現(xiàn)實都亟需解決的問題。為此我們我們在崇陽縣路口鎮(zhèn)進行了一次養(yǎng)老情況調(diào)查。

關(guān)鍵字：養(yǎng)老方式;社會養(yǎng)老保險政策;崇陽縣路口鎮(zhèn);家庭養(yǎng)老

一、調(diào)查背景

(一)社會背景

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，70%的人口生活在農(nóng)村?！叭r(nóng)”問題一直是國家關(guān)注的問題，社會主義新農(nóng)村建設(shè)也是國家重點建設(shè)項目，農(nóng)民的生活水平、生存狀態(tài)如何，關(guān)乎整個社會的文明發(fā)展程度。而由于受生活環(huán)境、經(jīng)濟狀況、文化素養(yǎng)等方面的限制，農(nóng)村老年人更是社會的弱勢群體。如今老齡化日益嚴(yán)重，在二十一世紀(jì)的今天，如何做到使廣大的農(nóng)民能夠老有所養(yǎng)、老有所樂, 已成為亟待解決的重要理論問題和實際問題。解決好農(nóng)村養(yǎng)老問題，不僅是關(guān)系著尊老、敬老美德能否得以繼承發(fā)展的精神文明建設(shè)，而且更關(guān)系著社會的穩(wěn)定、和諧發(fā)展的問題。

(二)宏觀政策背景

從新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策提出，到已經(jīng)在全國10%縣市開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，再至20開始，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險由試點開始逐步推廣，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險影響逐步擴大。

根據(jù)黨的會議和xx屆三中全會精神，為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險順利開展的指示精神，各試點縣市在研究各自具體情況的基礎(chǔ)上，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，

逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題，改善民生，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，深入開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、改善民生的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會的理論的偉大落實，是持續(xù)多年的惠農(nóng)政策的又一亮點，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要舉措。它的主要內(nèi)容是：堅持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資，標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)同時個人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)并且實行政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保由中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。

年9月1日,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》,標(biāo)志著全國新農(nóng)保試點工作正式啟動，以后逐步擴大試點,之前基本實現(xiàn)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋,以解決廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題,從而建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

在新的社會轉(zhuǎn)型期，“養(yǎng)兒防老”的意義日漸衰微，尤其是對于那些既無勞動能力、又無人贍養(yǎng)的貧困老人來說，晚景更令人堪憂。而“新農(nóng)?！敝贫仁恰氨Ｃ裆⒈Ｔ鲩L、保穩(wěn)定”的重要舉措，對解決農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題有著重大意義。

(三)當(dāng)?shù)貙崨r

截止2019年底，崇陽縣有60歲以上的老人56361人，約占總?cè)丝诘?4%;其中70歲以上的老人32374人， 80歲以上的老人23969人，100歲以上的18人。據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，在一個國家或地區(qū)內(nèi)，60歲以上人口占總?cè)丝诘?0%或65歲以上的人口占總?cè)丝诘?%，即稱這個國家或地區(qū)進入了人口老齡化社會。顯然，崇陽縣已經(jīng)進入老齡化社會，因此養(yǎng)老問題顯得尤為重要和緊迫。而社會養(yǎng)老保險政策的實施對解決老年人口養(yǎng)老問題有著重大意義。通過網(wǎng)上搜集相關(guān)資料及隊員間的討論，確定了這次調(diào)研的主題

二、調(diào)研內(nèi)容

(一)調(diào)研準(zhǔn)備

通過網(wǎng)上搜集相關(guān)資料及隊員間的討論，確定了這次調(diào)研的主題“農(nóng)村養(yǎng)老情況的調(diào)查”，查看了相關(guān)文獻并且閱覽了網(wǎng)上的部分團隊的相關(guān)報告確定了這次調(diào)研所用的調(diào)研問卷。最后，準(zhǔn)備了一些到當(dāng)?shù)嘏c居民談話時的問題、注意事項。

(二)調(diào)研階段

調(diào)查時間：20xx年7月

調(diào)查地點：湖北省咸寧市崇陽縣路口鎮(zhèn)

調(diào)查對象：湖北省咸寧市崇陽縣路口鎮(zhèn)居民

調(diào)查隊員：李凌燕、龍雪晴、曹杰茜、曹雪霜

調(diào)查方式：文獻調(diào)研法、問卷調(diào)研法、訪談法

調(diào)查目的：調(diào)研新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的實施狀況發(fā)現(xiàn)其中的問題和不足，提出我們的建議和意見，同時推廣和宣揚新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策推行模式。

此活動開展期間，我們主要是以問卷調(diào)查和訪問的方式，著重了解當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險政策的實施現(xiàn)狀，如果實行是否愿意購買養(yǎng)老保險，對現(xiàn)今養(yǎng)老保險政策的評價和期望來了解居民對養(yǎng)老保險政策的基本認(rèn)識以及居民們對養(yǎng)老的打算與計劃。與此同時，我們還向居民宣傳養(yǎng)老保險政策的相關(guān)的制度。

(三)結(jié)果分析

1.養(yǎng)老的現(xiàn)狀分析

目前我國農(nóng)村養(yǎng)老保障主要還依賴家庭養(yǎng)老,家庭養(yǎng)老占92% , 社會化養(yǎng)老的實行很有限。隨著人口老齡化進程加快及社會 主義市場經(jīng)濟體制不斷完善,

這種養(yǎng)老保障格局將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

所謂家庭養(yǎng)老,即以家庭為單位,由家庭成員主要是年輕子女或?qū)O子女贍養(yǎng)年老家庭成員的養(yǎng)老方式。家庭養(yǎng)老實際上是以終身積累為基礎(chǔ),在家庭內(nèi)部進行代際交換的反哺式養(yǎng)老。目前農(nóng)村家庭養(yǎng)老有以下特點:

(1)絕大多數(shù)老年人依托家庭養(yǎng)老;

(2)老年人絕大部分與子女居住一起,且三代同堂家庭居多;

(3)分而不離的家庭居多。

就現(xiàn)階段中國農(nóng)村養(yǎng)老的實踐結(jié)果來看,家庭養(yǎng)老已被證明是切實可行的養(yǎng)老方式。它既能保障老年人的基本生活需求,滿足老年人安享天倫之樂的宿愿,又能緩解并不富裕的中國社會所要承擔(dān)的養(yǎng) 老社會壓力。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的進一步深化,一方面農(nóng)村人口流動幅度加大,子女不在老人身邊的空巢家庭日漸增多, 家庭養(yǎng)老已受到不同程度的威脅;另一方面,農(nóng)村人口出生率明顯下降,家庭的規(guī)模趨向小型化、核心化, 這使家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)加重,再加上農(nóng)民收入水平較低, 致使部分年輕人可能無力承擔(dān)或不愿承擔(dān)養(yǎng)老重任?？傊? 傳統(tǒng)意義上的家庭養(yǎng)老功能呈現(xiàn)日漸削弱的趨勢, 這就要求社會化養(yǎng)老的普及和加強。

2.存在的問題

(1)村民對于養(yǎng)老保險概念相當(dāng)模糊，甚至不清不楚

養(yǎng)老保險是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一。然而調(diào)查情況卻不那么令人高興，當(dāng)我們向村民們提及“您是否有辦理養(yǎng)老保險?”時，他們大都面帶疑色，并不了解究竟何謂養(yǎng)老保險。有的以為農(nóng)村醫(yī)療保險就是養(yǎng)老保險，有的以為是一般的商業(yè)保險，最后一位比較了解養(yǎng)老保險知識的人士才向我們透露，直到前幾個月該地都還沒有落實養(yǎng)老保險政策。這幾個月開始，鎮(zhèn)政府才先為年過六十的老人辦理了養(yǎng)老保險證，而其中大多數(shù)的老人對前來為他們照登記照的事情也是糊里糊涂，并不知其然，只知道政府是要給他們錢。由此可見，當(dāng)?shù)鼐用駥τ陴B(yǎng)老保險的概念還相當(dāng)模糊，甚至不清不楚。

分析原因，主要還是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的覆蓋范圍太小，宣傳力度不夠。中國擁有世界上數(shù)量最多的老年人口，其中百分之七十五在農(nóng)村，據(jù)統(tǒng)計，未納

入社會保障的農(nóng)村人口還很多，建立社會保障網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的百分之四十一。而現(xiàn)在農(nóng)村的老人其文化水平也并不高，多數(shù)是小學(xué)都沒有畢業(yè)，既不了解相關(guān)法律法規(guī)，也無法閱讀相關(guān)文獻，電視上的新聞有時也是一知半解，沒有專人的講解，使得他們對農(nóng)村養(yǎng)老保險的事知之甚少。大大的減少他們應(yīng)有的福利。

所謂養(yǎng)老保險(或養(yǎng)老保險制度)是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。

(2)村民對農(nóng)村養(yǎng)老保險政策實行工程不信任

但當(dāng)我們試圖使村民了解何謂農(nóng)村養(yǎng)老保險時，他們中的大多數(shù)人則表示如果有養(yǎng)老保險，他們也不愿意購買。有的人是認(rèn)為自己無法負(fù)擔(dān)參保的資金，有的人卻說要兒子養(yǎng)或者自己勞動養(yǎng)活自己，而更多是的對這個政策實行的不信任。村民擔(dān)心自己交了錢到時候自己反而拿不到一分錢養(yǎng)老。

從中可以看出這樣一項十分惠民的政策，村民并不十分給面子。這也主要還是率先實現(xiàn)該政策的地方在資金籌集和基金的管理方面存在的問題讓村民感到害怕。農(nóng)村養(yǎng)老保險需求水平相對較低，但是如果考慮到城市化、社會發(fā)展、生活水平提高等諸多因素，今天為自己的晚年生活投保的人在二十、三十甚至四十多年后進入老年期時，現(xiàn)在交納的數(shù)額很少的養(yǎng)老保險金，就會出現(xiàn)養(yǎng)不了老，保不了險的情況。而有些地方籌集的養(yǎng)老保險金不能?？顚Ｓ茫贁?shù)地方以種種借口，擅自挪作他用，引起風(fēng)險，損害被保險人的利益?；鸬墓芾砑墑e太低，不能使基金有效地保值增值。這也不禁讓人要想，連那一筆錢都沒有辦法保住，又哪里有錢來養(yǎng)老呢?

我們在查閱資料時還發(fā)現(xiàn)，關(guān)于此類問題，國家并沒有具體的獨立的法律規(guī)范，關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的推行，只有1992年1月3日中華人民共和國民政部公布實行的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案(試行)》。國家沒有根據(jù)經(jīng)濟與社會的發(fā)展及時地對法律做出調(diào)整。立法的力度不夠，也給許多人有空子可鉆，致使我們對此推行的困難又增加了。而面對村民們的利益也得不到保證，保險并不保險。

(3)四十歲左右的村民對自己的養(yǎng)老并沒有規(guī)劃

我們在調(diào)查過程中也對四十歲以下，比較年輕的村民的詢問了他們有關(guān)養(yǎng)老的看法，但當(dāng)提到對自己養(yǎng)老的看法時，他們基本都表示沒有什么規(guī)劃，或者直接說讓子女養(yǎng)。反觀城市地區(qū)，各種商業(yè)保險相當(dāng)活躍。有些養(yǎng)老保險甚至專門針對十幾歲的小孩子的。雖然小孩購買養(yǎng)老保險不能夠算得上很明智，但起碼在養(yǎng)老方面村民還沒有很強的意識，對自己的未來也不能做到眼光長遠(yuǎn)。

3.原因分析

(1)資金來源不盡合理，未體現(xiàn)全社會責(zé)任

資金是推進農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的核心問題。民政部1992年印發(fā)的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》明文規(guī)定，在保險基金的籌集上，“堅持以個人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策扶持的原則”，這樣的規(guī)定使國家和集體所體現(xiàn)的社會責(zé)任過小。我國政府用于社會保障的比例是世界最低的。中央財政用于社會保障的支出占中央財政總支出的比例，加拿大為39%，日本為37%，澳大利亞為35%，我國只有10%左右，而這10%的投入絕大部分給了城鎮(zhèn)職工。由于長期以來國家對農(nóng)村投入過低，農(nóng)村社會保障資金的重要來源實際是依靠傳統(tǒng)農(nóng)村的集體補助和投入。但改革開放以來實施的土地家庭承包經(jīng)營制使集體經(jīng)濟力量受到嚴(yán)重削弱，特別是貧困地區(qū)的財政能力和集體經(jīng)濟實力有限，已無力承擔(dān)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的社會保障資金。在這種情況下，原來由集體經(jīng)濟負(fù)擔(dān)的農(nóng)村軍烈屬優(yōu)待、“五保戶”供養(yǎng)變?yōu)檗r(nóng)民直接負(fù)擔(dān)，而國家干部、城市居民、工人不負(fù)擔(dān)，這樣一來既不利于增加統(tǒng)籌金額，也不利于標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。此外，農(nóng)民個人的養(yǎng)老和醫(yī)療保險基金，集體補助也微乎其微，幾乎完全由個人繳費。這樣的社會保障不僅失去了它本來的意義，而且也影響了農(nóng)民參加養(yǎng)老、醫(yī)療等保障項目的積極性，加大了農(nóng)村社會保障工作的難度。

(2)缺乏法制保障

社會保障制度需要有力的法律法規(guī)來支撐。從目前我國農(nóng)村社會保障立法的狀況來看，一個突出的表現(xiàn)是立法層次低、立法主體混亂、立法層級無序。我國政府自19開始設(shè)立勞動和社會保障部，但迄今還沒有一部專門涉及農(nóng)村社會保障工作的基本法律，在國務(wù)院已經(jīng)制定的條例中，也極少涉及規(guī)范社會保障制度的法規(guī)。雖然我國過去在農(nóng)村社會保障工作方面形成了一些法規(guī)、條例和規(guī)章，但多是單項的，功能單一，缺乏力度，沒有形成有機的法規(guī)體系，而且地區(qū)不同，內(nèi)容亦有所不同。由于農(nóng)村社會保障尚未立法，更沒有形成法律體系，使

得目前農(nóng)村社會保障工作處于無法可依、無章可循的境地。

(3)全社會老齡意識不太強，社會支持力度不夠

有些地方和單位對人口老齡化問題的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，老齡工作沒有擺上重要議事日程，措施不力，成效不大?；鶎永夏耆藚f(xié)會的普及率達不到要求。由于缺乏老齡意識，致使不少人有岐視老年人的現(xiàn)象。特別是有個別公汽上的乘務(wù)員和司機，由于受利益驅(qū)使，在路上見到老年人搭車，不愿意?？孔尷夏耆顺俗⒂枰苑奖?，使老年人的合法權(quán)益受到侵害。同時，隨著人口老齡化的加劇，老年人尤其是高齡老年人中臥床老人大量增多，無人護理、照料的問題越來越嚴(yán)峻。特別是對于喪偶、子女都不在身邊的獨居老人和空巢老人無人照顧的問題也十分突出?？粘怖先送话l(fā)疾病時搶救不及時，生命也時常受到威協(xié)。因此，在當(dāng)前社會保障制度尚未健全的情況下，老齡問題已成為不容忽視的重大社會問題，將直接影響家庭和睦和社會穩(wěn)定，對縣政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生一定影響。

(4)老年服務(wù)業(yè)滯后，農(nóng)村老年人享受社會公共服務(wù)相對較少

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年福利服務(wù)設(shè)施數(shù)量少。目前崇陽縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了只能滿足“五保戶”需要的福利院外，面向其他農(nóng)村老年人的養(yǎng)老機構(gòu)幾乎沒有，農(nóng)村老年人能享受到的各種養(yǎng)老服務(wù)特別是生活照料服務(wù)幾乎是空白。二是居家養(yǎng)老服務(wù)欠缺。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不全、服務(wù)組織欠缺、志愿者服務(wù)隊伍不穩(wěn)定，能夠提供的服務(wù)項目很少，不能適應(yīng)老年人的需求，面向農(nóng)村老人的社會服務(wù)更是嚴(yán)重缺乏。

(5)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度存在弊端

首先，農(nóng)村養(yǎng)老保險統(tǒng)籌級別低。農(nóng)村養(yǎng)老保險基金實行縣級統(tǒng)籌，這使得養(yǎng)老保險關(guān)系在省際甚至縣際轉(zhuǎn)移很困難甚至不可能，這實際上也就是限制了參加社會養(yǎng)老保險的人數(shù)。如農(nóng)民工群體，長年在外使得他們不能在戶口所在地參加養(yǎng)老保險?，F(xiàn)有的這種農(nóng)村養(yǎng)老保險制度忽視了地區(qū)差異和個體差異，脫離了現(xiàn)實情況，這也是多年來我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作舉步維艱的重要原因之一。其次，政府資金支持力度不夠。目前，我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險金的籌集方式是以個人交費為主、集體補助為輔，政府給予政策扶持。實行減免農(nóng)業(yè)稅改革后，農(nóng)村集體經(jīng)濟與從前相比變得薄弱，集體分擔(dān)的那部分養(yǎng)老金很難兌現(xiàn)。而政府那部分養(yǎng)老資金的投入有限，對大部分農(nóng)民起不到太大的現(xiàn)實意義。

(6)農(nóng)民收入不穩(wěn)定且增長緩慢導(dǎo)致養(yǎng)老資金短缺

由于我國長期實行農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入低下。 而農(nóng)民的收入除用于生活消費和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，還要承擔(dān)子女教育和人情往來的費用。因此農(nóng)村家庭可支配收入不足，沒有足夠的經(jīng)濟剩余作為養(yǎng)老資金。

三、提出建議及對策

(一)及時宣傳新政策，讓農(nóng)民切實感受新農(nóng)保的惠民之處

在政策進行修改完善后加強必要宣傳，讓廣大農(nóng)民群眾自覺認(rèn)識自己的權(quán)力和義務(wù)，了解黨在農(nóng)村的基本政策，積極主動參保，自覺自愿繳費。不定期進行宣傳教育活動，提高農(nóng)民自身素質(zhì)，了解國家大政方針和實時動態(tài)，提高覺悟水平。

其次，加大農(nóng)村教育力度，增強農(nóng)戶接受新知識、理解新政策的能力。通過調(diào)查分析，家庭受教育程度越高，參加新農(nóng)保的意愿越強烈。

(二)提高農(nóng)民收入，加強養(yǎng)老支持力度

提高農(nóng)民收入的主要途徑之一是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，社會和政府要真正為農(nóng)村剩余勞動力提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位，并積極發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)和專業(yè)技能，以擴大農(nóng)民就業(yè)面。途徑二是強化土地保障功能在農(nóng)村養(yǎng)老中的作用。主要可以從以下三個方面入手：首先，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)增加土地種植面積。雖然目前農(nóng)村土地功能有所弱化，農(nóng)民來自土地的收入也有所減少，但土地仍是農(nóng)民收入的主要來源。因此，政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民合理利用土地并在技術(shù)、資金上給與支持，以提高土地利用率增加農(nóng)民收入。其次，還要變革與更新土地的保障模式，積極摸索多種形式的土地資本化，將土地變?yōu)橐环N可以資本化的資源。同時，各地應(yīng)盡快建立與不斷完善土地流轉(zhuǎn)制度，使土地合理有償?shù)牧鬓D(zhuǎn)起來，使農(nóng)民獲得相應(yīng)的收入。

(三)完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度

首先要建立健全農(nóng)村最低生活保障制度。農(nóng)村最低生活保障制度是對家庭人均收入低于生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實行差額補助的制度，是確保農(nóng)村貧困人口基本生活的措施。因此，建立和健全農(nóng)村最低生活保障制度對于解決農(nóng)村養(yǎng)老問題具有非常重要的意義。以科學(xué)的方法確定保障線標(biāo)準(zhǔn)，使生活水平低于保障線的農(nóng)村老人都能獲得基本的物質(zhì)需要。其次將農(nóng)村養(yǎng)老保險法制化。經(jīng)過一段時期、在一定地區(qū)試行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度已經(jīng)有了一定的成效，政府應(yīng)當(dāng)及時將可行有效的保險制度通過立法的形式確定下來，并在實踐中逐步補充或完善，使農(nóng)村養(yǎng)老保險走上法制化軌道。由于城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障制度在養(yǎng)老保障需求、基本原則、經(jīng)濟發(fā)展水平、人們思想價值等方面存在差異。我國的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同經(jīng)濟發(fā)展水平制定不同的政策。

(四)完善相關(guān)經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)施, 規(guī)范業(yè)務(wù)操作，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

要不斷完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，所有信息實行公開透明化。對養(yǎng)老金的收繳和發(fā)放都及時錄入信息系統(tǒng)，保證信息的真實性和可靠性，確保每一位參保農(nóng)民都有真實的參保信息。保障養(yǎng)老金能及時發(fā)放，養(yǎng)老金賬戶安全可靠。

經(jīng)辦人員要熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，提高操作效率，減少不必要的程序。經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)在人口集中的地方設(shè)置下級經(jīng)辦點，便于高齡老人繳納和領(lǐng)取保險金，真正把惠農(nóng)政策做實到位。

農(nóng)村問題調(diào)研報告13

社會實踐的參加者：一幫大學(xué)同學(xué)。實踐的主題：通過調(diào)查與分析農(nóng)村老年人的養(yǎng)老情況而讓我們村里的子女以及干部懂得如何最優(yōu)化最合理地處理這些問題，以讓老年人快樂幸福地安享晚年。時間：201x年1月27—1月31日。地點：我所居住的那個村子。現(xiàn)將此次實踐活動的有關(guān)情況告如下。

一、活動內(nèi)容

（一） 活動目的：為了更深入地了解農(nóng)村養(yǎng)老狀況，發(fā)現(xiàn)其中存在的優(yōu)缺點，從而提出自己的想法以及建議。

（二） 活動準(zhǔn)備：由于我所在的農(nóng)村地區(qū)人口比較多，所以我和一幫同學(xué)首先選取一個有很多老年人居住的村子作為重點調(diào)查目標(biāo)。我們須向村委會那里得知目前我們這個村子的所有老人的人數(shù)。其次，我們了解了總體上老人目前生活的狀態(tài)。之后打聽到村干部在致力于農(nóng)村養(yǎng)老這個問題上所做的貢獻。

（三） 活動形式：

1、選取重點目標(biāo)實地走訪。

2、詢問村干部實際農(nóng)村養(yǎng)老實際情況。

3、查閱相關(guān)資料。

（四） 活動過程：

1、從資料中了解相關(guān)情況。我們首先在實踐活動的第一天上網(wǎng)先搜索到了一些關(guān)于我國農(nóng)村養(yǎng)老的普遍狀況和一些數(shù)據(jù)以及存在的問題。接著，我們便來到了我所在的村委會向他們了解農(nóng)村養(yǎng)老情況，同時查閱了很多資料，了解到了農(nóng)村里一些特殊老人目前的生活狀況。

2、實地了解情況。接下來的幾天，我和一幫同學(xué)就一個個地到農(nóng)村里有老年人居住的家里，仔細(xì)詢問他們當(dāng)前的生活情況，兒女的贍養(yǎng)狀況，村里的干部為此所做的努力以及他們目前對生活的態(tài)度。

3、記錄數(shù)據(jù)。我們把一些數(shù)據(jù)記錄下來，之后再總結(jié)討論農(nóng)村養(yǎng)老中存在的優(yōu)缺點，最后我們匯總出關(guān)于這個問題的意見向當(dāng)?shù)氐拇逦瘯岢觥?/p>

二、調(diào)查資料

實踐活動中的調(diào)查資料分為三部分。

（一）上網(wǎng)搜索到的資料。通過網(wǎng)絡(luò)資源，我們了解到如今政府在農(nóng)村養(yǎng)老這個問題上做出了一些惠民政策。從新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度提出，到20xx年已經(jīng)在全國10%縣市開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，再到20xx年開始，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點開始逐步推廣，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險影響逐步擴大。它的主要內(nèi)容是：堅持“?；?、廣覆蓋、有彈性可持續(xù)”的原則。目前我國農(nóng)村860歲以上的老人已達8000多萬，占農(nóng)業(yè)人口的10%以上，按照國際社會通行的標(biāo)準(zhǔn)，我國農(nóng)村已成為老齡化社會。而村家庭結(jié)構(gòu)的小型化，家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重，使得生活富裕受到了一定的影響。

(二)從村委會那里得來的資料。我們了解到了目前我們村里的老人大約有100多位，而且子女不在家的老人竟然占到了80%，“空巢”老人現(xiàn)象普遍存在。調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度惠及面甚少，但是由于農(nóng)村醫(yī)療合作社的建立，我們村里的只要是農(nóng)村戶口的人都會享有醫(yī)療保險的福利，可惜的是，資金上報比例還是很少。

(三)實地走訪所取得的資料。我們走訪了很多位老人，還專門為那些“空巢”老人干了一些我們力所能及的家務(wù)活。我們發(fā)現(xiàn)有些老人還在以種地維持生計，有些老人則靠子女的收入生活，而有些老人因為種種原因，只能靠村里的資助生活。同時他們的生活態(tài)度會有些消極，他們不愿意麻煩自己的子女，有的老人甚至不為了不讓兒女擔(dān)心，隱瞞了自己生大病的事實，真是可憐天下父母心。

三、調(diào)查結(jié)果

（一）農(nóng)村逐步呈現(xiàn)老齡化，農(nóng)村養(yǎng)老問題不容小覷。由于城鄉(xiāng)差距越來越大，越來越多的年輕人不再安于靠種地維持生活，所以他們選擇了外出打工，把老人和孩子留在農(nóng)村。加之如今的醫(yī)療水平也在不斷改善，尤其是新型農(nóng)村醫(yī)療合作社的建立后，很多老人的看病難得問題得以解決，因此農(nóng)村老年人人口在不斷上漲，農(nóng)村老齡化的時代已經(jīng)到來，隨之而來的農(nóng)村養(yǎng)老問題也接踵而來。

（二）政府、子女在農(nóng)村養(yǎng)老問題中的表現(xiàn)。

1、執(zhí)行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。形成了以養(yǎng)老保險為主，醫(yī)療保險為輔的制度，但是在調(diào)查過程中，村干部在資金保障方面做得還不到位。

2、實行農(nóng)村社會救濟。通過網(wǎng)上資料，我了解到很多經(jīng)濟發(fā)達省市如北京、浙江、廣東等已經(jīng)全面實行農(nóng)村最低生活保障制度，當(dāng)然我們省也不例外。我們村里的貧困老人都會獲得村里的幫助，每個月也都會有幾十元的保障。雖然這些錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠他們的消費，但是至少表明了政府在這方面所做的工作，以后的路任重而道遠(yuǎn)。

3、雖然金錢可以給老年人生活保障，但他們的精神活動更應(yīng)被關(guān)心。調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)一般子女都會定期或者不定期地給父母錢財讓他們安享晚年，但還是有一部分老年人依然堅持在田間忙碌，靠自己的能力賺錢。大多數(shù)的老年人生活簡樸，開銷甚少。閑暇時由于子女不能陪伴左右，只能和其它老人一起聊聊天，看看電視，基本上沒有什么娛樂活動。而且村里對這方面也不是很重視，基本上沒有開展過什么集體活動。所以，不僅是村里的干部，還有他們的子女，不能簡單地認(rèn)為物質(zhì)上的.滿足就可以讓老年人過的很好，其實不然，在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，他們最大的愿望還是希望自己的子女能夠經(jīng)常回來看看他們。

四、經(jīng)驗體會

（一）我們在選擇做調(diào)查實踐活動時，需要將我們的視野擴大，從影響到我們身邊的事情開始考慮，即取材有針對性，要有意義，同時需要從多個角度辯證的看待，從由表及里的思維著手，在這個主題上，我們不僅看到了農(nóng)村老年人目前所缺的物質(zhì)是什么，更體會到了他們精神領(lǐng)域所缺的那份情感。

（二）“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，這句話說明我們在做一件事情前要有充分的準(zhǔn)備。這次活動我和我的一幫同學(xué)們就做足了準(zhǔn)備，我們不僅在網(wǎng)上找到了相關(guān)的資料，更是針對我們村的情況，找到了我們村里的關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問題的資料。

（三）我覺得任何一個政策的實施都不是一帆風(fēng)順的，中間都會存在種種問題，因此要加強從上級到下級的執(zhí)行能力，真正把福利和好處帶給農(nóng)民。

五、理性思考

（一）我國農(nóng)村社會保障機制建設(shè)存在一些主要問題。

1、農(nóng)村社會保障制度還不完善與合理，缺乏有力地監(jiān)督保證。相關(guān)的《社會保障法》依然未制定出臺，可見這項機制仍未被列為法律條例，所以給執(zhí)行帶來了困難，因此導(dǎo)致農(nóng)民對社會保障的認(rèn)識不足，對受益缺乏信任感。

2、社會養(yǎng)老保障制度覆蓋范圍小，但這是民生問題，需要政府加大力度擴大農(nóng)村養(yǎng)老保險范圍。據(jù)了解，大多數(shù)老年人對養(yǎng)老保險的了解不足，只有少部分老年人參保，就算是這樣，因為繳費農(nóng)民可以自由選擇，不少人選擇每月最低檔，這樣繳費10年后的農(nóng)民每月也只領(lǐng)到很少一部分的錢，所以對于保障老年人的生活幫助不是很大，并未起到很大的作用。

3、農(nóng)村養(yǎng)老資金運行低效，農(nóng)民信心下降。如今的體制下，有誰能確保證國家財政撥下來的資金絲毫不偏差地到達農(nóng)村老年人手中。我恐怕沒有人能擔(dān)保吧!因為我們深知在資金運行過程中，一些資金挪用貪污的現(xiàn)象偶爾會存在，這值得我們嚴(yán)肅審視與處理，政府人員必須要抱著對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，一直秉持著公正廉潔的原則。

六、問題與建議

（一）通過立法途徑的形式約束和強制執(zhí)行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。農(nóng)村社會養(yǎng)老必須得到全社會的普遍重視，農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的差距應(yīng)該通過社會多方的努力不斷減小。

（二）在給農(nóng)村老人帶來保障機制的同時，千萬不要忘了關(guān)注他們的內(nèi)心世界。每個人都會變老，每一位老人都期待擁有一個健康幸福的晚年，所以不僅政府要給老人們應(yīng)有的關(guān)心，更重要的是他們的子女要時刻記住常回家看看。

（三）加大社會保障力度，希望國家大力扶持并真正做到對人民負(fù)責(zé)。就以我們村為例，我們的干部們首先要大力向村民們宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險的益處，其次希望他們工作更具人性化，在分發(fā)養(yǎng)老金的同時可以主動到那些老年人的家里與他們聊聊天。平時可以想方設(shè)法得組織一些娛樂活動來豐富老年人的生活。

以上便是我和我的同學(xué)們所做的成果，也希望那些干部們真正地明白我們的

用意，實事求是地一心一意地為人民著想。全社會全部行動起來，農(nóng)村養(yǎng)老問題才會得以解決。