以下是小編收集整理的黨組織領導下的校長負責制調研報告(合集3篇)，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

【篇一】黨組織領導下的校長負責制調研報告

在全國高校思想政治工作會議上，習近平總書記指出，“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地?！眻猿趾屯晟泣h對高校的領導，體現(xiàn)了我國高校的社會主義本質屬性。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出建立完善中國特色現(xiàn)代大學制度，其中堅持和完善黨委領導下的校長負責制是核心。中共中央辦公廳印發(fā)的《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》指出，黨委領導下的校長負責制是中國共產黨對國家舉辦的普通高等學校領導的根本制度，是高校堅持社會主義辦學方向的重要保證，必須毫不動搖、長期堅持并不斷完善。2015年修訂的《中華人民共和國高等教育法》也明確規(guī)定了黨在高校的領導地位。當前，我國高等教育正從外延式發(fā)展向內涵式建設轉向，建設高等教育強國和人才強國成為中心任務。面對機遇與挑戰(zhàn)并存的新局面，只有加強黨委對高校的領導，才能抓住時代機遇，應對各種挑戰(zhàn)，建設世界一流的中國特色社會主義大學。

新中國成立以來，我國高校內部的領導體制經過多次調整和變革，實踐證明，黨委領導下的校長負責制是符合我國的基本國情的，是我們必須長期堅持的普通高等學校領導的根本制度。因此研究這一體制對我國高校的進一步發(fā)展有著很深遠的意義。首先，研究這一體制，有利于深入探索和明確黨在高校的領導方式，進一步探討黨如何才能更好的領導高校，如何體現(xiàn)黨在高校中的執(zhí)政地位這些重大課題；其次，研究黨委領導下的校長負責制，有助于解決高校中長期存在的兩個中心的矛盾，即進一步探討并理清校長和黨委書記之間的關系，明確分工，共同為建設高質量大學服務；再次，研究黨委領導下的校長負責制有利于實現(xiàn)依法治校的目標，有助于高校的長足穩(wěn)定發(fā)展。

黨委領導下的校長負責制的沿革

新中國成立以來，伴隨著國家經濟、政治的宏觀大背景的演變，我國高校的領導體制經過了多次變革，總體來說可分為七個階段：1950-1956年實行校長負責制，在這種體制下，校長直接由中央人民政府任命，領導并負責學校內部的所有工作，代表學校直接向政府負責；1956-1961年實行黨委領導下的校務委員會負責制，黨委全面領導學校的工作，校長的作用被大大削弱，校務委員會的職能未能完全體現(xiàn)；1961-1966年實行黨委領導下的以校長為首的校務委員會負責制，校長和校務委員會在黨委的領導下開展工作，對于學校的一些重大問題，由校長提交校務委員會討論決定，再由校長執(zhí)行，這種體制是在前一種體制上的改進，既充分發(fā)揮了黨委的統(tǒng)一領導核心作用，同時又兼顧了校長的作用和行政系統(tǒng)的作用，調動廣大職工的積極性，提高了辦學效益；1966-1978年，“文化大革命”開始后，教育戰(zhàn)線受到了嚴重沖擊，高校的領導體制混亂，在1971年后實行黨的一元化領導體制，這種體制取消了校長的存在和知識分子的作用，在一定程度上也否定和破壞了黨委的集體領導；1978-1985年實行黨委領導下的校長分工責任制，這種體制加強了黨委的領導地位，同時也增加了校長的責任感與使命感，在行政問題上主要由校長負責，但這種體制導致正副校長都對黨委負責的錯誤理解，沒有明確校長的職責且在一定程度上存在黨政不分的狀況；1985-1995年校長負責制和黨委領導下的校長負責制并存，在1989年“六四風波”之前多數(shù)高校試行校長負責制，之后則以黨委領導下的校長負責制居多；1995年至今實行黨委領導下的校長負責制。

縱觀我國高校領導體制的歷史沿革，不難看出，我國高校領導體制的演變同中國共產黨艱辛探索社會主義道路密切相關，與此同時，這也證明了實行黨委領導下的校長負責制是高校領導體制艱辛探索的必然結果，是符合我國國情和高校實際的不二選擇。

中外大學領導體制對比

比較國內外高校內部的領導體制，各高校都建立了相對穩(wěn)定的、具有自己特色且符合高等教育發(fā)展規(guī)律的體制?？偨Y起來，當前世界各高校的領導體制主要有四種模式：英德等歐洲國家主要實行“代表校內各方權利機構領導下的校長負責制”，也即“歐洲模式”，在這種模式下，學校的權力機構為校務委員會，決定學校的重大問題和財政預算，推選校長和副校長，再由校長、副校長和一名政府任命的常務秘書組成校長委員會來管理學校的日常工作；日本主要實行“政府任命的校長負責制”，即“日本模式”，其國立高校的校長是大學的最高負責人，由政府直接任命，依法管理學校的事務，但有關大學的重大事務校長必須提交校務會商議；美國高校主要實行“代表校外利益集團的董事會領導下的校長負責制”，被稱為“美國模式”；此外便是中國實行的“黨委領導下的校長負責制”，也即“中國模式”。本次我們主要對中美高校領導體制進行對比分析。

從中美兩國高校領導決策體制的基本要素上看，美國高校的權力機構主要是董事會，校長是行政事務的最高管理者，高校董事會依據(jù)法律框架統(tǒng)一構建，是大學的法人機構，其權利的行使主要受法律約束；我國的領導權利屬于高校黨委，校長為學校的法人代表，負責教學、科研和其他行政管理工作，因此，我國高校的權利機構受到法律和政治兩種框架的制約。從權利機構的產生方式上看，美國公立高校董事會成員以行政管理及其委任人員居多，多以任命產生，而私立大學董事會成員中校外成員占多數(shù)，可包括企業(yè)首腦，商業(yè)名流及一些行政管理人員；我國公立高校的領導決策系統(tǒng)成員多以任命選舉產生。從職權范圍來看，美國高校董事會抓大事，如學校重要人員任免、財產地產處理及學校的治理等，校長管具體校內事務；我國高校黨委對學校進行宏觀領導，而具體的日常行政事務則由校長來負責。在決策機制上，中美兩國高校均通過“會議決定”的方式對重大問題做出決策，但是運作機制卻不同，美國高校在董事會下設立專門委員會，將行政與決策分開；我國高校則采取黨委下設工作機構的運作方式。

綜合分析中美高校的領導決策機制，發(fā)現(xiàn)其存在的差異主要包括以下幾點；第一，在政治領導和思想教育上存在差異，美國高校理順法律與政治關系的核心原則是在法律的框架下協(xié)調各方力量，而我國是社會主義國家，對社會主義辦學的堅持有特定的時代背景和深刻的現(xiàn)實意義，如何在加強社會主義民主政治建設的過程中推進法制建設，是我國教育改革面臨的一個重要問題。第二，在治理與管理方面存在差異，我國高校采取黨政領導下的法人（校長）負責制，美國高校采取的是以董事會為中心的法人治理結構。

黨委領導下的校長負責制的關鍵要素

黨委領導下的校長負責制的實質是明確黨委在高校中的領導核心地位，發(fā)揮校長在學校行政等各項工作中的關鍵作用，同時協(xié)調好黨委領導和校長負責之間的關系。

在這一體制之中，黨委領導是核心要素。根據(jù)《高等教育法》的規(guī)定，高校黨委的主要職責是：“執(zhí)行中國共產黨的路線、方針、政策，堅持社會主義辦學方向，領導學校的思想政治工作和德育工作，討論決定學校內部組織機構的設置和內部組織機構負責人的人選，討論決定學校的改革、發(fā)展和基本管理制度等重大事項，保證以培養(yǎng)人才為中心的各項任務的完成?！笨偟膩碚f，黨委的核心作用主要體現(xiàn)在抓決策、抓監(jiān)督、抓黨建三個方面，以此總攬學校改革、發(fā)展與穩(wěn)定的大局。

其次，校長負責是關鍵因素。校長是學校全部日常工作的主要承擔者，是落實黨委領導相關事宜的關鍵。黨委領導一般是宏觀性、方向新、原則性的領導，而校長負責則體現(xiàn)在學校的具體事項中，是中觀、微觀且操作性較強的?！陡叩冉逃ā分忻鞔_規(guī)定了校長的職權，包括擬定發(fā)展規(guī)劃，制定具體規(guī)章制度和年度工作計劃并組織實施；組織教學活動、科學研究和思想品德教育；擬定內部組織機構的設置方案，推薦副校長人選，任免內部組織機構的負責人；聘任及解聘教師以及內部的其他工作人員，對學生進行學籍管理并實施獎勵或者處分；擬定和執(zhí)行年度經費預算方案，保護和管理校產，維護學校的合法權益以及章程規(guī)定的其他職權。由此可見，校長負責的事務十分詳盡具體，主要負責把黨委的決議轉化為具體的行政行為。

黨委領導下的校長負責制得以高效運行的另一個關鍵是黨委領導與校長負責這二者之間的協(xié)調，高校工作具有綜合性、復雜性和專業(yè)性，這便會難免領導和行政工作之間的沖突和交叉，如不能及時做好協(xié)調，對于高校的平穩(wěn)發(fā)展會有很大程度的影響。因此，黨委領導和校長負責這二者之間必須要有一個適當?shù)亩?，只有雙方目標一致，職責明確，相互支持，及時高效溝通，才能為黨委領導下的校長負責制的良好運行提供保障。

依法治校與黨委領導下的校長負責制協(xié)同推進

在黨的十九大報告中，有33次提及“法制”，19次提到“依法治國”，并將“堅持全面依法治國”明確列為第十四條新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。目前，隨著依法治國進程的全面推進和高等教育改革的不斷深化，我國高校迫切需要轉變發(fā)展與治理理念，深入推進依法治校，理順高校外部關系，完善和優(yōu)化內部治理結構，才能進一步推動我國從教育大國向教育強國邁進。從以往的高校治理實踐中可以看出，各項規(guī)章制度的嚴格落實，有助于有效防范權利專斷，避免高校治理異化為貫徹個別意識主導下的“工具”，從而違背高等教育規(guī)律或偏離中國特色社會主義辦學方向。

對于高校治理而言，應該牢固樹立法律至上、尊重規(guī)則、依法依章辦事的理念，自覺養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維。首先，隨著高校治理實踐的推進，各項有關的制度規(guī)范必須不斷完善；其次，與高校法制有關的規(guī)則并非是高校管理者進行治理的工具，而是治理的準則，任何主體均應處于規(guī)則之下，只有這樣，才能保證法律的普遍約束力。

依法治校與黨委領導下的校長負責制并不矛盾，恰恰相反，嚴格執(zhí)行依法治校是解決當前黨委領導下的校長負責制中存在的一些問題的關鍵，同時黨委領導下的校長負責制的領導內涵應該是依法領導，高校黨委在守法、用法、執(zhí)法方面做出表率，才能進一步推進依法治校理念在高校內部的實行。

嚴格執(zhí)行依法治校，高校需要做到以下幾點：第一，應該樹立法律至上的理念，這就要求包括黨委和校長在內的所有領導成員都必須以身作則，依法依章辦事；第二，依法治校應該加強對權利的規(guī)制，在依法治校的框架下，規(guī)范各權利機構的運行機制，協(xié)調好政治權利、行政權利，學術權力和民主權利之間的相互關系，完善各權利機構的合理配置，將權利關進制度的籠子里；第三，依法治校必須遵循正當程序，高校各權利在行使的過程中必須遵循法定的方式、步驟、順序以及時限等，最大限度地保障有關主體的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權等。

綜上，“黨委領導”“校長負責”是我國高校的領導體制，而依法治校是為了完善這種體制而存在的規(guī)范，只有遵循規(guī)范來踐行體制，將這二者合理融合起來，才會更有利于我國高校的長遠發(fā)展，為我國從教育大國邁向教育強國目標的實現(xiàn)助力。

新時代黨委領導下的校長負責制有效運行機制體系探索

通過對黨委領導下的校長負責制進行的以上幾點探討，結合新時代我國的基本國情和教育現(xiàn)狀，我們做出了以下幾點思考。

首先，明確黨委領導和校長負責的關系，加強領導班子建設。如前文所述，“黨委領導”一般都是宏觀的、方向性的、原則性的領導，而“校長負責”則表現(xiàn)為中觀的、微觀的、具體且操作性較強的領導?！靶ｉL負責”是對“黨委領導”的貫徹執(zhí)行，進一步產生績效的關鍵，但“校長負責”并不是“校長執(zhí)行”，校長在解決學校的重大問題時享有重要的發(fā)言權和參與決策權。因此，高校黨委和校長均需嚴格按照《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》和《高等教育法》中規(guī)定的黨政的職責做好分內之事；黨委要支持和尊重校長獨立行使職責的權利，不能包辦代替，同時校長需要自覺維護黨委的領導地位和權威，不能削弱更不能脫離黨委領導。但是由于高校的管理工作存在復雜性、綜合性等特點，在一些校內事務的處理上很難完全理清是黨務還是行政工作，面對這樣的具體事務，就要求黨委和校長之間做好溝通協(xié)調，共同處理。因此，在高校的管理工作中，雙方要始終保持目標一致，相互支持，同時明確各自職責，完善相關制度，只有這樣，才能為這一體制的良好運行提供保障。

在明確“黨委領導”與“校長負責”二者關系的同時，還應加強學校內部領導班子的建設。領導班子是高校的領導核心和戰(zhàn)斗指揮部，對于高校的穩(wěn)定發(fā)展起著重要的作用。加強領導班子建設，首先應根據(jù)實際需要合理配好領導班子，并選好班長；其次需要在實踐中進一步優(yōu)化領導班子結構，提高班子成員的綜合素質。一個領導組織有力，職能分工明確，綜合素質過硬的高校領導集體才能保證高校平穩(wěn)快速發(fā)展。

其次，健全高校議事決策機制，完善協(xié)調運行機制。在高校貫徹落實黨委領導下的校長負責制的過程中，需要分別研究制定黨委會和校長辦公室的議事決策規(guī)則，明確二者的定位。首先，要明確議事決策主體，保證黨委會和校長辦公室分工科學、職責明確；其次，要規(guī)范相關程序，以程序性制度建設來規(guī)范整個議事過程；與此同時，還需要建立調研和咨詢制度，切實建立起公開透明的議事決策機制。

要確保黨委領導下的校長負責制的貫徹執(zhí)行，需要充分完善協(xié)調運行機制，這就要求班子成員及時就相關工作展開溝通交流。因此，高校需要充分運用黨的群眾路線教育實踐活動成果，實現(xiàn)領導班子成員談心談話的常態(tài)化、長效化，建立黨委書記與校長、書記校長與其他班子成員定期溝通協(xié)商機制，以促進高校管理工作的有序開展。

最后，加強高校制度章程建設，全面實行依法治校。堅持依法治校，既是依法治國基本方略在高等學校的生動體現(xiàn)，也是黨委領導下的校長負責制在高校內部順利運行的重要保障。高等院校依法治校的實現(xiàn)主要是依據(jù)國家的法律和各學校內部制定的法規(guī)，目前我國高校治理主要依據(jù)的法律是《高等教育法》，高校黨政之間的活動要切實按照法律要求來開展，做到有法可依，有章可循。

全面實行依法治校的核心是確保學校重大決策的科學化、民主化和法制化，《高等教育法》對于校長的職責規(guī)定得比較具體，為校長依法行政提供了法律保障，但是其對高校黨委的職責規(guī)定過于概括、抽象、模糊，使得黨委在具體工作中缺乏可操作性，因此高校內部需要結合學校實際在《高等教育法》的基礎上制定出切實可行且易于操作和執(zhí)行的條例和制度。此外，全面實現(xiàn)依法治校，還需要在《高等教育法》的框架下制定各種符合學校實際的其他規(guī)章制度。高校制度章程的建設涉及到廣大在校師生和學校員工的根本利益，因此在制度章程建設過程中必須群策群力。加強和完善高校內部制度章程建設是實現(xiàn)依法治校的前提，在此基礎上，高校黨委和校長在守法、用法、執(zhí)法方面做出表率，才能全面推進高校依法治校的進程。

【篇二】黨組織領導下的校長負責制調研報告

我園十分珍視成為xx市中小學校黨組織領導下的校長負責制試點單位。以試點為契機，將黨建工作作為辦學治園的重要工作。具體體現(xiàn)在以下幾點。

(一)辦園理念把方向。貫徹黨中央對幼兒園教育教學工作的指導方針，遵循學前教育規(guī)律，牢牢把握學前教育正確發(fā)展方向，推動幼兒園教育回歸本位、回歸初心，推進幼兒園各項工作穩(wěn)步發(fā)展。緊緊圍繞“教育，就是培養(yǎng)習慣”這一辦園理念，尋悅雅文化、助習慣養(yǎng)成、育完整兒童這一辦園目標，培養(yǎng)全面發(fā)展的“完整兒童”。

(二)全面領導管大局。最大限度發(fā)揮黨組織的統(tǒng)率作用，確保黨組織對幼兒園工作的全面領導，由黨支部統(tǒng)一領導幼兒園工作，決定幼兒園重大問題。包括制定和修改幼兒園重大改革措施及規(guī)章制度、崗位設置和教職工聘任、師資隊伍建設實施方案、教職工收入分配和考核獎勵方案、年度經費預算、決算及大額經費支出安排、

重大基建項目及其他重大問題等。并選舉成立監(jiān)督小組，行使監(jiān)督之職權

(三)交互任職護決策。明確黨組織領導下的園長負責制是一個不可分割的有機整體，實行書記園長“雙肩挑”。既保證園長依法行使職權，抓好班子建設;又建立健全黨組織統(tǒng)一領導、黨政分工合作、協(xié)調運行的工作機制，厘清黨建和行政、黨支部書記和園長的權責與關系。凡經黨支部討論決定的重大決策，由園長明確分工，負責實施。黨支部監(jiān)督實施，工會積極配合支持實施，保證園內各項工作順利完成。

(四)黨員教師帶隊伍。班子成員之間經常交流思想、交換意見，從而落實談心談話制度，保證班子集體思想統(tǒng)一，認識到位，并落實到行動。激勵教師積極投身試點工作，發(fā)揮全體黨員的先鋒模范作用，牢牢掌握黨組織對教師隊伍建設的領導權。進一步發(fā)揮黨組織和黨員的引領輻射作用，帶動非黨員教師愛崗敬業(yè)，同舟共濟，精誠協(xié)作，積極動員優(yōu)秀教師加入黨組織。加強青年骨干教師的培養(yǎng)，不斷壯大“言傳身教”的正能量，全面營造清正教風的工作氛圍。

(五)清廉校園創(chuàng)試點。制定清廉教育繪本，開展“做文明小主人”為主題的教育活動，把“習慣培養(yǎng)”教育活動融入到幼兒學習、生活中，讓文明凈化幼小心靈，讓規(guī)則看得見。每逢節(jié)日之際，向家長發(fā)送“廉潔從教”相關通知，呼吁家長共同維護清風正氣。每年1月發(fā)放《家長問卷調查》，包括教師廉潔從教、師德師風等，主動接受家長監(jiān)督，協(xié)助幼兒園管理。“廉潔從教”是每年新教師邁上工作崗位的第一課，清廉作風在教師群內口口相傳、代代發(fā)揚。黨員干部簽定黨風廉政建設目標責任書，呈現(xiàn)從學校一把手到分管行政，行政班子到教職員工，實現(xiàn)黨風廉政層層抓、層層落實的局面。2019年成為xx市清廉學校示范點。

(六)黨建品牌出特色。幼兒園的旗紅星亮，“紅”在我園堅持實施“135黨建”特色探索紅心向黨傾情幼教工程舉措，提升幼兒園教育教學質量，建強支部班子、黨員、教師三支隊伍，深入開展五項活動，進一步發(fā)揮黨支部的政治引領和黨員的先鋒模范作用。“亮”在將社會主義核心價值觀融入立德樹人體系，通過文化潤心、課程潤心、書香潤心、牽手潤心，培養(yǎng)有感恩心、包容心、責任心、自律心、進取心的幼兒，成為“文明、靈動、樂學、善思”的社會主義接班人，創(chuàng)建“五心養(yǎng)成教育，三年影響一生”的德育品牌幼兒園。

夯基提質抓黨建，砥礪奮進強教育。帶著“做好幼兒園工作，就是做好黨的工作”的革命胸懷，我們努力踐行。

【篇三】黨組織領導下的校長負責制調研報告

什么是黨組織領導下的校長負責制？“要確保黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責，關鍵是要明晰黨組織與行政的職責范圍，規(guī)范議事決策機制?！焙鲜〕恢菔幸苏驴h委書記張潤槐說。

2019年下學期，宜章縣出臺的《宜章縣中小學校黨組織領導下的校長負責制實施細則》，細化了黨組織書記、校長、支委委員、副校長各自職責，規(guī)范和細化重大事項決策程序，建立健全黨組織書記和校長之間的溝通協(xié)調機制，對重大議題和事項的決策，黨組織與行政領導班子成員要在會前充分溝通醞釀、形成共識。

“大事集體決策，小事溝通交流，而非書記或校長個人意志?！币苏驴h九中黨支部書記、副校長楊華祥說。學校各項重要工作都是通過黨組織集體研究決策、行政班子執(zhí)行、教職工代表監(jiān)督等方式推進，他們設立“黨員示范班”“黨員先鋒崗”，定期邀請退休教師、校級領導和教師代表上臺講故事、談發(fā)展、提建議，站在孩子的角度，開展多期主題經驗交流會。

如今，宜章九中教職工人心得到有效凝聚，精神面貌煥然一新，很多黨員教師主動想事、干事，為抓好學校管理和教學質量出點子、作貢獻，學校也煥發(fā)出新的活力，連續(xù)兩年獲郴州市“教育質量獎”，得到社會的一致認可。

宜章縣注重發(fā)揮基層黨組織作用，加強黨員隊伍建設，全面開展“把優(yōu)秀教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成優(yōu)秀教師”工程，強化師德師風建設，黨員教師的身份意識、主人翁意識、擔當意識不斷強化，使基層黨組織成為學校教書育人的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

玉溪鎮(zhèn)學校黨支部把黨建工作作為辦學治校的重要任務，推進黨建融入德育教育、黨建融入學校管理、黨建融入教育教學、黨建融入隊伍建設，破解“兩張皮”，引領學校內涵式發(fā)展、高質量發(fā)展，該校教學質量從全縣倒數(shù)一舉躍居前茅，學校黨支部成為湖南省中小學?；鶎狱h建示范點。玉溪鎮(zhèn)學校黨支部書記、校長胡本校介紹：“現(xiàn)在可不一樣，在支部核心的引領下，學校班子的決策力、中層骨干的執(zhí)行力、教師員工的內生力得到全面提升?！?/p>

作為革命老區(qū)縣，宜章縣各學校黨組織還把思政教育牢牢抓在手里，把弘揚革命傳統(tǒng)、傳承紅色基因深度融入到學校工作中來。

該縣迎春鎮(zhèn)碕石村的小學利用本村特有的紅色資源，建立紅色廣播站、學唱紅色歌曲、傳講紅色故事、開辦“雷鋒班”，教育教學質量一直在全鎮(zhèn)有目共睹，吸引不少學生回村就讀?！袄卒h班”班長彭夢婷，先后被評為“郴州市孝心少年”“湖南省新時代好少年”。

隨著改革的深入，宜章師生精神面貌煥然一新，先后涌現(xiàn)出“中國好人”張玉春、“全國最美教師”譚蘭霞、全省“教育楷模”彭國良等一大批先進黨員教師；2021年師德師風投訴件較往年同期下降83.3%；今年高考本科上線率比去年增加48.9%；今年首次參加“少年硅谷—全國青少年人工智能教育展示大賽”，所獲獎項占郴州市一半以上。