報告具有匯報性，是向上級講述做了什么工作，或工作是怎樣做的，有什么情況、經(jīng)驗、體會，存在什么問題，今后有什么打算，對領(lǐng)導有什么意見、建議，行文上一般都使用敘述方法，即陳述其事，而不是像請示那樣采用祈使、請求等法。以下是小編整理的黨建與業(yè)務(wù)深度融合調(diào)研報告范文(通用5篇)，歡迎閱讀與收藏。

第一篇: 黨建與業(yè)務(wù)深度融合調(diào)研報告

按照省委《關(guān)于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案》要求，7月3日至7月5日，我先后到XXX等X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過聽取匯報、座談交流、征求意見建議、查閱黨建資料等方式，開展了推進黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況及主要做法

總體來講，近年來，全縣各級黨組織以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力深化理論武裝，著力推進黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，著力夯實黨建基礎(chǔ)，著力正風肅紀，以高質(zhì)量黨建為XX高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的政治保障。

(一)理論武裝工作得到新加強。黨的十八大以來，全縣各級黨組織堅持思想建黨、理論強黨，組織黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。一是經(jīng)常組織學。各級黨組織把學習習近平新代中國特色社會主義思想貫穿基層黨組織思想政治建設(shè)，充分運用“三會一課”、集中學習、專題學習、研討交流、主題黨日等方式開展經(jīng)常性學習。黨員干部人均手抄黨章黨規(guī)、習總書記系列重要講話X萬字以上，撰寫心得體會X篇以上。二是創(chuàng)新方式學。集中學習有困難的黨組織把“線上學”與“線下學”結(jié)合起來，利用學習強國載體，分享學習資料，促進互動交流，擴大理論學習覆蓋面。針對黨員年齡結(jié)構(gòu)、工作性質(zhì)、文化程度等差異較大的特點，采取干部互問答、整點聽新聞等形式，確保學得深、悟得透，信得真、用得好。三是立足崗位學。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況各異，黨建工作基礎(chǔ)參差不齊，黨員崗位身份多樣。在具體工作中立足各自實際，結(jié)合工作特點，有針對性地確定工作抓手，提升了學習教育的質(zhì)量和水平。

(二)黨建工作質(zhì)量實現(xiàn)新提升。各級黨組織對標對準，一方面建立健全抓黨建任務(wù)清單和責任清單，形成橫向到邊、縱向到底的責任體系，促進管黨治黨責任扎根到基層、落實到人頭。另一方面立足各自實際，圍繞業(yè)務(wù)工作，從工作實踐中找到抓好黨建的突破口和切入點，實現(xiàn)了黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。

(三)黨組織建設(shè)呈現(xiàn)新活力?；鶎狱h組織以基層黨組織建設(shè)標準化工作為載體，強化政治功能，夯實黨建基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。一是認真開展自查自糾?；鶎狱h組織堅持問題導向，重點對照基層黨組織標準化工作的X項標準X項規(guī)范進行自查，對不達標內(nèi)容全部建立“問題清單”，逐一整改銷號、爭創(chuàng)達標，夯實了黨建基礎(chǔ)。二是嚴肅黨內(nèi)生活。嚴格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會制度，落實談心談話、民主評議黨員、主題黨日制度，認真開展批評和自我批評，嚴肅規(guī)范的黨內(nèi)生活逐步成為常態(tài)和習慣。

(四)全面從嚴治黨取得新成效。基層黨組織以嚴明紀律規(guī)矩為抓手，及時為黨員干部糾偏正向，把好的做法變成習慣，把好的習慣變成自然，最終達到了“俗成于下”的好效果。比如，嚴格落實有關(guān)規(guī)定，將整治婚喪喜慶大操大辦問題納入黨風廉政建設(shè)重點內(nèi)容，督促黨員領(lǐng)導干部帶頭移風易俗、抵制不良風氣。

二、存在的主要問題及其原因

近年來，全縣各級黨組織緊緊圍繞中心工作，按照從嚴治黨的要求，扎實有效地推進黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，做了大量工作，創(chuàng)造了好的經(jīng)驗，產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)。在肯定成績的同時，我們在調(diào)研中也看到一些存在的問題和不足。一是理論學習抓得還不夠?qū)?，停留在讀文件、翻書本、抄筆記的層面上，沒有帶著問題、聯(lián)系實際深學細悟。有的基層黨組織書記說不上“入黨誓詞”“三會一課”等黨的基本知識，有的黨員干部答不全“四個意識”“四個自信”“四個全面”，理論武裝上不去，更談不上指導實踐。二是基層黨組織建設(shè)標準化水平還不夠高，黨建工作整體上歷史欠賬大，還處在趕工補課、整改推進階段。個別基層黨組織黨建活動開展不嚴格，黨建臺賬不齊全，“三會一課”記錄不規(guī)范。三是黨建工作責任制落實還不夠到位，個別基層黨組織書記對誰來抓、抓什么、怎么抓，心中無數(shù)。個別黨員領(lǐng)導干部在思想認識上還存有偏差，有“應(yīng)付一下就好了，不必太認真”的想法。四是黨內(nèi)生活還不夠嚴肅規(guī)范，部分基層黨組織將學習傳達文件會議精神等同于“三會一課”，沒有充分調(diào)動黨員參與討論和發(fā)表意見。個別基層黨組織敷衍塞責、被動應(yīng)付、流于形式，有重制度、輕落實或有制度、不落實的現(xiàn)象。五是作風整治還不夠徹底，慵懶散慢等作風頑疾尚未完全根除。六是黨員培訓方式還較為單一，仍以直接灌輸為主，黨員干部普遍感覺形式單調(diào)、內(nèi)容枯燥。七是黨務(wù)干部隊伍的素質(zhì)有待提高，黨建活動經(jīng)費、黨組織工作經(jīng)費不足。

這些問題的根源還在于機關(guān)基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是在思想認識方面，個別基層黨組織“一把手”思想認識上有偏差，對“抓好黨建是最大政績”、“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”等還沒有深刻認識，主體責任落實上有缺位，黨建工作往往是“講起來重要、抓起來次要、忙起來忘掉”。二是在工作落實上，有些黨務(wù)干部結(jié)合實際水平不高、工作能力不強，往往是就黨建而抓黨建。有些業(yè)務(wù)干部總認為黨建工作是“虛功”，任務(wù)軟、內(nèi)容虛、周期性長，在工作上只求過得去、不求過得硬，往往應(yīng)付了事。三是在作用發(fā)揮上，一些黨員領(lǐng)導干部，“一崗雙責”落實不到位，只看重業(yè)務(wù)工作，忽視分管方面的黨建工作，覺得黨建是基層黨組織書記的工作，和自己沒關(guān)系。一些黨務(wù)工作者也很用功，很想把黨建工作做好，但由于不掌握工作重點、不結(jié)合業(yè)務(wù)工作、不征求意見建議，往往憑經(jīng)驗開展工作，靠文件落實工作。

三、推進黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合的思路和對策

推進黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動業(yè)務(wù)工作發(fā)展的優(yōu)勢，為新時代XX縣改革發(fā)展、全面建成小康社會提供有力的政治保證。

(一)堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位,堅決做到“兩個維護”。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面推進黨的建設(shè)。一是旗幟鮮明講政治。堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則和政治道路上始終同黨中央保持高度一致，黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，把“兩個維護”體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責、做好本作的實效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。二是推動理論武裝上水平。堅持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，持續(xù)抓好黨員日常學習教育。通過專題學習、研討交流、主題黨課等形式，推動黨員干部真正學有所思、學有所悟、學有所獲。堅持抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮縣委中心組理論學習的帶頭作用，抓好基層黨組織書記、黨務(wù)干部的集中輪訓，引導領(lǐng)導干部先學一步、學深一點、學透一些。堅持理論聯(lián)系實際的學風，著力解決全縣改革發(fā)展中遇到的熱點難點問題，努力在解放思想上有新進步、在改革發(fā)展上有新突破、在比學趕超上有新成效。建立健全教育培訓制度，完善理論學習考核激勵機制，強化述學、評學、考學措施，把學習教育情況作為考核領(lǐng)導班子和衡量領(lǐng)導干部思想政治素質(zhì)的重要指標。三是推進黨內(nèi)政治生活嚴起來。認真落實“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度，用好批評和自我批評這個銳利武器，讓黨員干部習慣在相互提醒和督促中工作。

(二)堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導核心作用。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。新修訂的《黨章》三十三條明確規(guī)定，實行黨委領(lǐng)導下的行政領(lǐng)導人負責制的事業(yè)單位中黨的基層組織，對重大問題進行討論和作出決定，同時保證行政領(lǐng)導人充分行使自己的職權(quán)。必須毫不動搖地堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導核心作用。一是把黨的領(lǐng)導融入業(yè)務(wù)工作全過程。明確基層重大決策事項全部由黨組織事前把關(guān)定向，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、改革優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同考核，做到業(yè)務(wù)工作開展到哪里、黨建工作就延伸到哪里，實現(xiàn)黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的相互融合、相互促進。找準黨建工作服務(wù)中心工作的結(jié)合點，大力實施“黨員品牌工程”，設(shè)立“黨員責任區(qū)”，建立“黨員示范崗”，把黨員身份亮出來、把先鋒形象樹起來。二是全面落實黨建主體責任。各級黨組織書記要牢固樹立抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，堅持“書記抓、抓書記”，領(lǐng)導干部要履行“一崗雙責”，做到明責、履責、盡責。要進一步完善基層黨組織黨建工作考核評價機制，并將考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作業(yè)績的重要內(nèi)容。三是切實加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。黨務(wù)干部是做好黨建工作的骨干力量。要加強對黨務(wù)干部的培養(yǎng)和使用，多交任務(wù)，多壓擔子，多給機會，多加關(guān)心，使他們以更加飽滿的激情、更加充足的干勁投入到黨建工作中去。要把政治上強、學歷較高、業(yè)務(wù)精通、熱愛黨的工作的優(yōu)秀年輕干部充實到黨務(wù)干部隊伍中來。

(三)堅持夯實基層基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

突出政治功能，以基層黨組織工作條例為指導，抓實基層黨組織標準化建設(shè)，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，進一步規(guī)范述職評議、考核考評、督促檢查、觀摩交流等工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，增強促進發(fā)展的戰(zhàn)斗力。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式，充分運用新媒體，實現(xiàn)黨建信息實時共享，提高黨建信息化水平。加強和改進黨員隊伍教育管理，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，及時處置不合格黨員，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，努力傳遞黨的溫暖，不斷增強黨員的榮譽感、歸屬感和責任感。

(四)堅持黨管干部原則，建設(shè)高素質(zhì)干部和人才隊伍。干事創(chuàng)業(yè),關(guān)鍵在人,干部是決定性因素。堅持好干部標準，堅持事業(yè)為上，以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，著力培養(yǎng)一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、擔當負責、數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊伍。加大干部交流力度，積極拓寬干部交流渠道，激發(fā)干部隊伍活力。堅持從嚴管理干部，加大治庸治懶力度，防止干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣，讓忠誠干凈擔當、為民務(wù)實清廉、奮發(fā)有為、銳意改革、實績突出的干部得到褒獎和重用，讓陽奉陰違、弄虛作假、不干實事的干部沒有市場。加強干部教育培訓工作，積極推進“走出去”培訓和“引進來”教育相結(jié)合，進一步提高干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

(五)堅持以永遠在路上的韌勁，持之以恒加強作風建設(shè)。堅持以上率下，鞏固落實中央八項規(guī)定精神成果，切實防范和認真查處群眾不滿和干部痛恨的“四風”問題。認真踐行黨的群眾路線，發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決果斷糾正。大興調(diào)查研究之風，深入基層開展調(diào)研，真正把情況摸清楚、把癥結(jié)分析透，研究提出解決問題、改進工作的辦法措施。著力整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠、患得患失、不擔當不作為的問題，激勵黨員干部勇于挑重擔子、啃硬骨頭、接燙手山芋，面對矛盾困難迎難而上、面對危機挑戰(zhàn)挺身而出、面對瓶頸制約敢于改革突破。加強黨性黨風黨紀教育，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監(jiān)督和受約束的環(huán)境中工作生活。

第二篇: 黨建與業(yè)務(wù)深度融合調(diào)研報告

在2019年全國稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴治黨會議上，王軍局長指出，要進一步完善新縱合橫通強黨建機制體系，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求。縣局黨支部積極與市局機關(guān)開展結(jié)對共建活動，加強黨對稅收工作的領(lǐng)導，增強黨支部政治功能，提升黨組織力，促進黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮，推進基層黨建共建與業(yè)務(wù)工作的深度融合。

一、基層黨建共建開展基本情況

***，設(shè)立地區(qū)為軍隊駐地，具有紅色陣地建設(shè)優(yōu)勢，目前共有5名黨員，平均年齡40.8歲(其中40歲以下黨員2名)，2019年5月與忻州市市局機關(guān)第三黨支部開展了基層黨支部共建活動，以推動支部“五化”建設(shè)，構(gòu)建機關(guān)和基層黨支部結(jié)對共建常態(tài)化、長效化機制，形成優(yōu)勢互補、互相促進、共同提高的黨建工作新格局為目標，具體圍繞理論共學、黨性共修、基礎(chǔ)共夯、陣地共建、人才共育、智慧共享、業(yè)務(wù)公研、作風共轉(zhuǎn)、標桿共樹和成果共推10個方面的共建內(nèi)容開展黨建共建工作，實現(xiàn)了進一步提升黨支部服務(wù)中心、建設(shè)隊伍能力，進一步增強廣大黨員群眾工作本領(lǐng)、業(yè)務(wù)工作本領(lǐng)和狠抓落實本領(lǐng)，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風。使得基層黨建工作由“黨建自成一家”向“黨建業(yè)務(wù)深度融合”轉(zhuǎn)變，基層工作活力進一步增強，黨建引領(lǐng)作用充分發(fā)揮。

二、基層稅務(wù)機關(guān)黨建共建工作中存在的問題

(一)在抓好政治學習和理論武裝方面略薄弱

落實基層黨建共建工作，要把政治學習和理論武裝工作挺在前面、抓在手上，把黨員教育工作量化、細化、具體化。在全面推廣黨員教育時，易出現(xiàn)60歲以上黨員覆蓋不全，黨員線上教育與線下教育融合不深入、不全面，留下黨員教育管理死角。開展“我要講黨課”活動中，講課應(yīng)付了事，講與不講無區(qū)別，流于形式。

(二)在抓好銜接融合和具體指導方面有欠缺

基層黨建共建是對黨支部建設(shè)做出的框架安排，是“骨”，平時所做的工作及支部承擔的具體工作任務(wù)是“肉”，開展黨建共建工作既要搭天線、也要接地氣，要“骨肉相連”，不能“骨肉分離”。在推進黨建共建工作同日常工作銜接繼承和融合過程中，黨支部日常工作未納入黨建共建體系，工作流程和工作內(nèi)容不夠規(guī)范、不夠嚴謹，實施具體工作時缺少先學一步、吃透實際的認真研究，工作中容易出現(xiàn)折騰和跑偏的問題，影響工作質(zhì)量。

(三)在抓好黨建共建和業(yè)務(wù)融合方面顯脫節(jié)

一是有的領(lǐng)導對黨建共建工作重視不夠，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建共建的傾向，對黨建工作責任制執(zhí)行不力，履行黨建工作主體責任意識不強，認為黨建工作的主體責任是分管領(lǐng)導的責任，“一崗雙責”落實不到位，沒有將黨建工作同業(yè)務(wù)工作齊抓共管，造成黨建工作和業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)。二是少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作，主要精力集中在業(yè)務(wù)工作上，對黨建工作只是應(yīng)付、被動地去做，組織不力，抓得不緊。三是個別部門較少開展黨組織活動，工作都是由行政行為來代替，支部組織活動被干部職工活動所代替。四是黨建共建過程中，有些干部以不懂業(yè)務(wù)為由，專黨建，對業(yè)務(wù)工作不過問，不關(guān)心。

三、推進基層黨建共建和業(yè)務(wù)深度融合的新舉措

(一)嚴格黨內(nèi)組織生活，黨務(wù)稅務(wù)“兩手抓”

一是要健全黨建共建工作責任制，完善監(jiān)督指導，實行黨建共建工作責任制與稅收績效工作責任制“雙軌”運行。將基層黨組織建設(shè)工作納入黨員干部述職考核內(nèi)容，形成倒逼機制，督促黨委書記與支部書記落實“一崗雙責”，促進黨建共建工作任務(wù)有效落實。嚴格落實黨內(nèi)生活，堅持“三會一課”、民主評議、述職述廉等制度，不斷提升黨組織建設(shè)規(guī)范化水平。機關(guān)黨務(wù)要切實履行監(jiān)督職能，切實承擔起相關(guān)職責，加強日?；讲橹笇В皶r反饋學習情況。

二是要圍繞發(fā)揮黨建政治優(yōu)勢、緊貼中心工作、堅持齊抓共管，實現(xiàn)互促共進的目標，堅持業(yè)務(wù)為本，黨建為魂，以黨建工作引領(lǐng)各項稅收工作，以稅收工作業(yè)績檢驗黨建工作成果，推動機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進，有效解決和防止“兩張皮”“燈下黑”問題。從稅收工作實際出發(fā)，發(fā)揮黨建機構(gòu)作用，召開支部委員會，研究探討如何將黨的政治導向直接反映在稅收工作中、如何把黨的思想建設(shè)成果體現(xiàn)到優(yōu)化稅收服務(wù)工作當中、如何借鑒吸收我黨制度治黨的經(jīng)驗強化法治稅務(wù)建設(shè)、如何把黨的紀律建設(shè)相關(guān)措施落實到稅收執(zhí)法風險的防范之中等重大問題，貫徹執(zhí)行上級黨組織指示、支部大會決議，討論研究完成任務(wù)的方法、步驟、措施，并組織落實。

(二)完善黨務(wù)干部管理，黨務(wù)稅務(wù)“門門清”

一是要嚴格黨務(wù)干部選拔程序，選任配備政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、工作作風實、群眾基礎(chǔ)好的黨員干部作為專職黨務(wù)干部，充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員的先鋒模范帶頭作用。要加強思想理念教育，強化黨務(wù)干部的大局意識、責任意識和服務(wù)意識，提振黨務(wù)干部的精氣神。要做好專職黨務(wù)干部培訓，組織開展“老帶新”、“定帶散”、“強帶弱”“三帶”黨性教育活實現(xiàn)黨務(wù)干部培訓高標準、全覆蓋，全力提升黨務(wù)干部的素質(zhì)和機關(guān)黨建工作的科學化水平，筑牢機關(guān)黨建工作基礎(chǔ)，切實提高黨建工作專業(yè)性。

二是將黨員的稅收業(yè)務(wù)學習抓在手上，幫助黨員堅定理想信念、提高稅收專業(yè)化水平，以推進重點工作為切入點，堅持把組織收入、減稅降費、社保費和非稅收入改革、個人所得稅改革、風險應(yīng)對、部門協(xié)作、稅收服務(wù)、精準扶貧等各項工作作為學習內(nèi)容?！爸萋┱咴谟钕拢д咴诓菀啊！秉h務(wù)工作者團結(jié)、發(fā)動的是稅務(wù)干部，只有本身對稅收工作熟悉，才能不說外行話，才能深刻理解稅務(wù)干部的難處，在工作和群眾中才會有感召力、說服力，才會得到群眾的信任、理解和支持。要開展稅收業(yè)務(wù)專項學習，要走到稅收工作一線了解情況，為干部解決實際困難，讓干部真理解、跟著干。

(三)創(chuàng)新黨組織活動方式，黨務(wù)稅務(wù)“雙活力”

一是新時代做好黨建共建工作應(yīng)當注重推陳出新，創(chuàng)新基層黨建工作方式。借助新媒體開展網(wǎng)上授課、網(wǎng)上學習討論，提升黨員的參與力度，確保黨員人人參與;可創(chuàng)新活動載體，組織開展豐富多彩，形式多樣的主題黨日活動，如創(chuàng)建文明庭室、文明機關(guān)等。要推進智慧黨建，管好用好微信群，利用微信群推送“微黨課”、開展“微討論”、打造“微生活”、開設(shè)“微窗口”、搭建“微平臺”。

二是在業(yè)務(wù)工作制訂方案、組織實施的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨委的要求，以支部存在問題為突破口，著重從思想認識，工作作風、執(zhí)行力方面查找原因，幫助黨員干部端正思想、理清思路，并提出要求、抓好監(jiān)督，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標同向、部署同步、考核同行。

(四)強化考核考評機制，黨務(wù)稅務(wù)“硬標準”

一是要堅持把黨建共建責任落實情況，與做好干部、業(yè)務(wù)能手綜合考核評價結(jié)合起米、與推動干部能上能下結(jié)合起來，把抓黨建共建和業(yè)務(wù)深入融合工作情況作為評價黨委領(lǐng)導班子和黨委書記的重要標準，一個一個查問題、補短板、建制度、提質(zhì)量，對支部建設(shè)工作進行拾遺補缺，努力“跳起來摘桃子”，推動黨支部工作有一個大的提升。對抓黨建反應(yīng)遲鈍、行動遲緩的，工作不實、效果不好的，及時進行提醒約談問責，實打?qū)嵶肪渴氊熑巍诱娓襁M行組織調(diào)整，同時發(fā)揮典型的引領(lǐng)和示范作用，推動管黨治黨責任落地生根

二是要抓實驗收工作。按照標準工作進行驗收，一個支部一個支部考，一個標準一個標準過。分管領(lǐng)導和黨建辦在抓好標準化具體工作任務(wù)落實的同時，要提早謀劃制定基層的考核驗收工作程序、方案和標準，特別是要在量化考核評價上多想辦法，考核驗收不能憑感覺、看大概。同時，要加強工作督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，通過清單管理的方式，使標準化工作中遇到的具體問題得到及時解決。

第三篇: 黨建與業(yè)務(wù)深度融合調(diào)研報告

黨建和業(yè)務(wù)融合是一個大問題。X市X局擔負著“統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責”兩個核心職責的使命，如何推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合、X整體融合，引領(lǐng)推進強化資源保護能力、強化服務(wù)保障水平，是新時代新起點上機關(guān)黨建工作亟待探索解答的嶄新課題。習近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上深刻指出，只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機關(guān)黨建工作才能找準定位。這是一條顛撲不破的真理。能定位才能有方向、有作為，會融合才會有深度、有力度。

?一、機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合的背景分析

X市資源規(guī)劃局自2020年X月組建，整合了市國土資源局、市規(guī)劃局職責，市發(fā)改委組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責，市水利局水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責，市農(nóng)委（市林業(yè)局）森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責，以及相關(guān)市轄區(qū)相應(yīng)職責。機構(gòu)改革調(diào)整后，市資源規(guī)劃局有干部職工X人，其中X名黨員，在職黨員達X人，黨員數(shù)量在全市黨政機關(guān)中排在前列。新機構(gòu)新職能迫切需要黨建引領(lǐng)推進融合，盡快從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，促使局本級處室、事業(yè)單位和人員從“物理融合”轉(zhuǎn)向“化學融合”，真正在全市資源規(guī)劃系統(tǒng)中走在前、帶好頭、示好范。

（一）機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少設(shè)計。從認識起點上看，各級黨組織中“第一責任人”“一崗雙責”意識不強，對“抓好黨建是最大政績”“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”等還缺乏深刻認識，對黨建工作缺謀劃、欠統(tǒng)籌。從關(guān)注焦點上看，單純業(yè)務(wù)觀念仍起支配作用，有的把黨建工作當作“被要求”完成的政治任務(wù)，認為業(yè)務(wù)工作才是中心，對黨建工作強調(diào)的多、研討的少，存在以會議落實會議的現(xiàn)象。從設(shè)計落點上看，有的輕視機關(guān)黨組織的地位作用，沒有當成一級組織，而是作為一般處室，口頭應(yīng)付多，實際支持少，機關(guān)黨委、機關(guān)黨委書記和專兼職黨務(wù)干部成了責無旁貸的機關(guān)黨建責任人，“關(guān)鍵少數(shù)”和處室主要領(lǐng)導則成了形式上的責任人，絕大多數(shù)黨員干部成為了“過路人”，大大削弱了機關(guān)黨建工作的引領(lǐng)性和凝聚力。

（二）機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少統(tǒng)籌。從資源配置上看，機關(guān)黨建工作存在被虛化、邊緣化的現(xiàn)象，“一手軟”的現(xiàn)象普遍存在，黨員干部特別是年輕干部不愿從事黨務(wù)工作，兼職黨務(wù)工作者大多沒有經(jīng)過專門系統(tǒng)的黨務(wù)培訓和鍛煉，不懂、不會做黨務(wù)工作問題制約著黨建工作水平。從黨建質(zhì)效上看，基層黨組織的黨務(wù)干部往往都是業(yè)務(wù)骨干，絕大部分是兼職，容易混淆黨內(nèi)身份與行政職務(wù)，用干部會議替代黨內(nèi)會議，以工會活動替代黨的活動，特別是對組織生活制度抓得不實，流于形式，對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督失之于寬、失之于軟。從工作內(nèi)容上看，基層黨組織缺乏“虛事實做”的支持保障，有的黨支部甚至“實事虛做”，黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，自搞一套，做成形式主義，從而成為“額外負擔”，容易引起黨員干部的反感和應(yīng)付，難以激發(fā)黨員干部發(fā)自內(nèi)心的認同感和向心力。

（三）機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少抓手。從激勵機制上看，缺乏統(tǒng)一醒目的、深入人心的黨建品牌和標識，對黨員示范窗口、黨員先鋒崗、黨建陣地建設(shè)不夠，對挖掘宣傳身邊黨員干部典型等激勵機制運用不多，各項工作缺乏相互銜接,導致黨建工作干好干壞一個樣,致使黨員干部的先進性和創(chuàng)造力未能有效激發(fā)。從隊伍建設(shè)上看，有的黨員身份意識淡化，沒有真正從思想上入黨，對黨史、黨紀、黨規(guī)知之甚少，不愿接受黨的教育管理監(jiān)督，習慣把自己混等同于一般群眾。從工作創(chuàng)新上看，新媒體時代各種思潮、言論、價值觀、不良事件等充匝耳邊身旁，加之意識形態(tài)領(lǐng)域的復雜尖銳斗爭，種種不良、錯誤的世界觀對黨員干部特別是年輕干部的影響不可低估，而機關(guān)黨建工作方法手段形式難以滿足黨員干部價值多元、訴求多樣、觀念多變的客觀現(xiàn)實，削弱了機關(guān)黨建工作的影響度和感召力。

二、推動機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合的實踐探究

2020年以來，X市X局深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持黨建領(lǐng)航、品牌引領(lǐng)，把“講政治、勇?lián)?、善作為、走在前”作為黨建主題，把推進“雙融合雙統(tǒng)一雙強化”作為重要著眼點，著力推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為全市X事業(yè)提供了堅強政治保證。

（一）堅持政治首位抓融合。黨的政治建設(shè)是根本性建設(shè)，必須擺在首位，牢牢把住融合發(fā)展的方向。一是著力強化政治領(lǐng)導。2020年X月X日，局黨組專題研究出臺了《關(guān)于加強黨的政治建設(shè)推動全市X事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，從堅定政治信仰、強化政治領(lǐng)導、提高政治能力、涵養(yǎng)政治生態(tài)、永葆政治本色、壓實政治責任6個方面進行部署，并制定了堅持不懈推進理論武裝、旗幟鮮明講政治、大力加強思想政治教育、堅決做到“兩個維護”、嚴格落實意識形態(tài)工作責任制、增強基層黨組織政治功能、強化黨和人民事業(yè)至上的政治擔當、強化“依靠學習走向未來”的理念、強化求真務(wù)實的工作作風、認真執(zhí)行民主集中制各項規(guī)定、嚴肅黨內(nèi)政治生活、突出政治標準選人用人、加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)、深入推進黨風廉政建設(shè)、加強權(quán)力運行監(jiān)督和風險防控、嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責、加強組織領(lǐng)導、落實政治責任、強化督查考核等19條舉措。二是大力推進“雙融合雙統(tǒng)一雙強化”。2020年X月X日，局專題召開全市X工作暨全面從嚴治黨工作會議。局黨組書記、局長X同志以《X》《X》為主題作了兩個報告，對全市X工作和全面從嚴治黨工作進行了全面部署，強調(diào)要提高政治站位、站穩(wěn)政治立場，堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、強化剛性管控，突出政治能力、強化擔當作為，注重審時度勢、集中心思精力，深刻領(lǐng)會加強黨的政治建設(shè)的極端重要性，準確把握加強黨的政治建設(shè)的豐富內(nèi)涵，全面提升加強黨的政治建設(shè)的效能水平，堅決打好“下半場”戰(zhàn)役。三是努力提高政治能力。2020年X月X日，正值中共黨的一大召開99周年之際，局專題召開機關(guān)黨的建工作會議。X同志圍繞“講政治、勇?lián)敗⑸谱鳛?、走在前”，以《X》為題作了報告，解讀習近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上重要講話精神，并強調(diào)要旗幟鮮明講政治，響鼓重錘勇?lián)敚v求規(guī)律善作為，眾志成城走在前，堅決做到“兩個維護”，牢牢牽住責任制“牛鼻子”，正確處理“五個關(guān)系，努力做好“三個表率”，全面提升我局機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。

（二）堅持組織筑基強融合。黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)，推動融合也必須首先架好“四梁八柱”。一是摸清工作底數(shù)。2020年X月份，專門組織全市系統(tǒng)黨員干部思想動態(tài)調(diào)研，各市、區(qū)局（分局）和機關(guān)各支部、各事業(yè)單位采取個別談話、黨小組會、支部黨員大會和問卷調(diào)查等形式組織了專題調(diào)研。全市系統(tǒng)X多名黨員參與了調(diào)研活動，市局機關(guān)黨委和部分市、區(qū)局（分局）還召開了座談會，形成了有較強針對性的建議報告，為做好機構(gòu)改革期間的思想穩(wěn)定和融合工作提供了很好的參考。二是理順組織架構(gòu)。根據(jù)機構(gòu)調(diào)整改革實際，局于2020年X月底前及時籌建機關(guān)黨委、機關(guān)紀委，調(diào)整組建了局工會和機關(guān)團支部、婦聯(lián)，并在X月X日成立了黨的建設(shè)工作領(lǐng)導小組和辦公室。X月X日機關(guān)處室人員到位后，按照“三個充分”（充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，充分體現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合，充分利于黨員教育管理和活動開展）的原則，X月X日即明確市局本級基層黨組織架構(gòu)設(shè)置調(diào)整，本著局領(lǐng)導分管和事業(yè)單位相對獨立的考慮，共設(shè)X個在職黨員黨支部。X月初，在職黨員黨支部全部完成成立選舉工作，全面落實黨支部書記由部門單位處室主要負責人擔任機制，X名局黨組成員還兼任了下屬事業(yè)單位黨支部書記，有效強化了“抓黨建工作是本職而不是兼職”意識。三是加強領(lǐng)導指導。在機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上，局黨組為每位黨支部書記贈送了一份特殊的禮物（一本黨章、一本支部工作條例、一面黨旗、一枚支部公章）。此前，并專門組織黨支部召集人會議，組織了黨建平臺管理員業(yè)務(wù)培訓，并用一天時間觀摩了一個黨支部的成立選舉大會和一個黨支部與基層所黨支部的共建結(jié)對儀式，切實做到黨建工作與機構(gòu)改革各項工作融合推進、同步落實。在主題教育期間，局組織機關(guān)基層黨支部書記和黨建工作聯(lián)絡(luò)員先后進行專題培訓，明確職責要求和工作清單，同時局黨組集中學習研討期間吸收黨支部書記、委員和黨建工作聯(lián)絡(luò)員跟學跟訓，確保基層黨支部主題教育走深走實。

（三）堅持品牌立魂求融合?！跋嘈牌放频牧α俊?，是中央電視臺廣告部的王牌主題廣告詞。簡短的7個字，充分說明了品牌的重要性。一是向縱深挖掘創(chuàng)品牌。堅持把征集創(chuàng)立品牌的過程作為凝心聚力的過程，2020年年X月份起，面向全系統(tǒng)、全社會征集黨建品牌和標識，經(jīng)過多輪評審和黨組研究，決定了“自然鋒”黨建品牌和標識，基本做到了主題鮮明、內(nèi)涵豐富、造型美觀，榮獲X省自然資源廳“黨建與業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新案例優(yōu)秀獎”。在機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上，專門宣讀《關(guān)于X市X局黨建品牌名稱和標識的決定》，解說了“自然鋒”黨建品牌的內(nèi)涵，并舉行了局黨組書記向局黨建辦和機關(guān)黨委授予黨建品牌標識旗的儀式，提升了黨建工作的知名度、認知度和凝聚力、影響力。自然鋒，既蘊含“X事業(yè)先鋒”簡稱，又凸顯黨的先鋒隊性質(zhì)，表意黨建與業(yè)務(wù)深度融合、X整體融合。二是向周邊拓展強品牌?！白匀讳h”黨建品牌標識目前已逐步運用在書畫攝影作品展顯著位置和黨員學習教育筆記本、書簽、文化衫、一次性水杯等一批衍生產(chǎn)品上，在政治儀式教育和各類集體活動中廣泛發(fā)聲亮相，作為黨員過政治生日的生日禮物，作為向社會宣傳的窗口用品，從而將“自然鋒”品牌浸潤各個領(lǐng)域各個層級，進一步提升了品牌凝聚力和社會影響力。三是向基層延伸立品牌。年初以來，局本著融合、服務(wù)、特色的理念，大力開展“一局一品牌、一支部一特色”創(chuàng)建活動，積極推動市局本級基層黨支部創(chuàng)建各自特色，著力打造全系統(tǒng)的窗口工程和政府機關(guān)的服務(wù)品牌。2020年“七一”期間，市局本級共計獲得X個榮譽，其中X個基層黨組織、X名個人，省廳榮譽X個、市級榮譽X個。X黨支部繼20XX年X月份被命名為“X市標兵行動支部”，再度被X市委表彰為“先進基層黨組織”，成為全市X個受表彰對象中唯一一個市級機關(guān)基層黨組織；X黨支部被省廳黨組授予20XX年X省不動產(chǎn)登記窗口“黨員先鋒崗”稱號，信息中心黨支部被X市委市級機關(guān)工委表彰為“優(yōu)秀行動支部”，監(jiān)察支隊黨支部的學習型黨組織市級機關(guān)示范點建設(shè)、規(guī)劃展示館黨支部的“海棠花紅”先鋒陣地建設(shè)也都在積極創(chuàng)建之中。

（四）堅持學習在先推融合。機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合需要堅實的思想基礎(chǔ)，關(guān)鍵要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，形成廣泛的思想共識，解決好“總開關(guān)”的問題。一是以活動為載體，不忘初心、牢記使命。我局持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，壓實責任、分層組織等做法X次刊載市簡報，相關(guān)活動報道X次，綜合報道《X》刊登X日報頭版，并被“學習強國”X平臺轉(zhuǎn)載，受到市委主題教育指導組充分肯定。局黨組通過自檢共查找六類X個方面問題，制定X項措施，確定重點整改項目X個；領(lǐng)導班子成員三度對標反思找差距，自檢查找問題X條，“四不兩直”到基層調(diào)研走訪X次，開展“三聽兩問”X次，形成調(diào)研成果X篇；局向其他市級機關(guān)部門和系統(tǒng)縣（市、區(qū)）征集意見建議X條，舉辦市民論壇、專家咨詢會、部門研討會、“四套班子”專題會議X多次，許多建言舉措進入政府決策和文件細則。二是以“雙周學習日”為統(tǒng)攬打造學習新矩陣。專門下發(fā)《關(guān)于設(shè)立“雙周學習日”的意見》，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以政治學習為根本，以增強黨性修養(yǎng)、提升素質(zhì)本領(lǐng)為核心，提出學習目標，明確學習內(nèi)容，規(guī)定學習制度，強化組織保障，明確每月第2周、第4周一個工作日為黨組、支部集中學習時間，以黨組理論學習中心組學習為主導，廣泛開展領(lǐng)導干部講座、處長微講堂、書記微黨課、專家學習講壇、青年讀書會、研討會和知識競賽、專題培訓、主題宣講等活動，著力打造立體、多元、交互的“1+6+X”學習矩陣，達到強黨性、強本領(lǐng)、強擔當、強作風的目標，切實以思想上“零偏差”確保推進上“零溫差”、發(fā)展上“零落差”和行動上“零時差”。已先后舉辦X多期集中學習活動，參與人員X多人。經(jīng)驗做法被收錄《2020年度X市學習型黨組織建設(shè)創(chuàng)新安全匯編》。三是以“學習強國”平臺學習為抓手開啟學習新局面。專題召開機關(guān)黨建工作會議，強調(diào)要以抓好“學習強國”平臺學管用為契機積極創(chuàng)建學習型黨組織?！皩W習強國”管理同志在定期通報、積極協(xié)調(diào)、上門服務(wù)、共享學習方法的同時，及時根據(jù)進度和實際提出動員口號，比如“方法千萬條，學習第一條”，“提高活躍度，消滅零登錄”，“學貴經(jīng)常，周末不息”，并在組織架構(gòu)調(diào)整后又立即組織“學習強國”平臺新管理員的現(xiàn)場培訓講解。自學習強國平臺使用以來，局領(lǐng)導班子成員帶頭每天登錄學習，廣大黨員干部登錄“學習強國”、專注學習提升蔚然成風，每天的參與度都在X%以上，人均積分在X市級機關(guān)中始終保持前列，學管用做法被市委宣傳部專稿報道表揚，并被表彰為“學習強國”學習平臺學用示范黨組織。

（五）堅持文化聚氣促融合。文化自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。市資源規(guī)劃局堅持把習近平生態(tài)文明思想作為系統(tǒng)文化的內(nèi)核，著力堅定富有自然資源特色的文化自信，推動“兩個統(tǒng)一行使”的使命擔當。一是開辟政治文化陣地。2020年以來，局以“融合自然、規(guī)劃未來”為全年文化主題，結(jié)合“三八婦女節(jié)”“地球日”、五一勞動節(jié)、五四青年節(jié)、“土地日”“七一”等時機，開展局本級和全系統(tǒng)的文化活動，征集謳歌新時代、弘揚主旋律的優(yōu)秀書法、美術(shù)、攝影和文學作品，機關(guān)黨委還聯(lián)合工會、團支部、婦聯(lián)配合開展了相應(yīng)集體活動和黨員志愿者活動，并在局一樓大廳舉辦“慶祝中國共產(chǎn)黨成立99周年”作品展，著力營造積極健康、和諧向上的政治文化環(huán)境。機關(guān)黨委黨建信息工作被市委市級機關(guān)工委評為2020年度機關(guān)黨建信息工作一等獎，《X》被評為2020年度機關(guān)黨建“十佳信息”。局二度蟬聯(lián)了“X省文明單位”稱號。二是加強政治儀式教育。2020年6月份，設(shè)計制作了政治生日賀卡，并發(fā)所有支部。7月5日資源規(guī)劃局機關(guān)黨委以“過政治生日、講初心故事”為主題，專門組織7月份入黨的同志集體過“政治生日”，重溫入黨誓詞，觀看《初心永恒》張富清先進事跡視頻，聽X名黨員代表講述了初心故事，并作政治生日寄語。幾名同志真摯樸實的情感表達，不僅激起了其他黨員的共鳴，也開啟了一場生動的黨性教育課，較好地強化了黨員干部的身份意識、宗旨意識、先鋒意識和使命意識。三是打造先鋒團隊。著力指導市X黨支部成立黨員志愿服務(wù)先鋒隊，把“便民利民，我們永遠在路上”作為服務(wù)宗旨，急事難事看擔當，攻關(guān)克難顯本色。2020年X月初，黨員骨干重點攻關(guān)的“XXX”APP正式上線，成為24小時不打烊的高質(zhì)量服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務(wù)模式并榮獲X中心城市科學發(fā)展創(chuàng)新獎評審第一名，進一步增強了人民群眾和企業(yè)的獲得感、幸福感、安全感。作為X省不動產(chǎn)登記窗口的“黨員先鋒崗”，在技術(shù)隘口面前，他們沒日沒夜忘我鉆研；在行動不便的“特殊群體”面前，他們盛夏酷暑上門服務(wù)“送清涼”；在交易系統(tǒng)因調(diào)整而暫停的關(guān)口，他們帶頭周末加班加點人工辦結(jié)業(yè)務(wù)；在社區(qū)學校和田間地頭，他們熱心為市民現(xiàn)場答疑解惑。8月初，X黨員組成的隊伍再度在全省不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)技能競賽中榮獲團體二等獎。

（六）堅持共建聯(lián)系真融合。無論是X的職能、人員，還是黨建與業(yè)務(wù)，在融合之初最需要找準切入點，架起聯(lián)通的橋梁。一是深入聯(lián)系基層。資源規(guī)劃局建立和落實局領(lǐng)導班子成員基層聯(lián)系點制度，專門發(fā)文規(guī)定“四項職責”，明確“五項制度”。今年以來，局領(lǐng)導班子成員多次到基層聯(lián)系點，與基層所（分局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導、項目單位和服務(wù)對象座談?wù){(diào)研，一線指導長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復、“三優(yōu)三?！薄吆诔龕?、“百日行動”等專項工作和基層組織建設(shè)。在上下聯(lián)動的努力下，局X項年度重點工作得到有力推進，確保年度完成度100%。二是做實結(jié)對工作。資源規(guī)劃局在市局本級基層黨支部開展了“三結(jié)對五聯(lián)系”活動，通過結(jié)對共建、結(jié)對幫扶、結(jié)對服務(wù)，聯(lián)系基層所（分局）、聯(lián)系服務(wù)對象、聯(lián)系重點項目、聯(lián)系村組、聯(lián)系社區(qū)，在共駐共建、互學共進中提升黨建和業(yè)務(wù)融合的深度廣度。目前每個支部都共建了1－3個對象。三是創(chuàng)新融合項目。X黨支部把黨旗插在項目上，打造“綠色儲備”特色黨建工程。土壤污染治理修復“X經(jīng)驗”形成了有X特色的管理機制，不僅為X土壤修復提供了高效治理，也為各地土壤修復探索了十分可貴的經(jīng)驗，在7月初召開的全國土壤污染防治經(jīng)驗交流及現(xiàn)場推進會上作了經(jīng)驗交流，得到國家生態(tài)環(huán)境部的充分肯定。他們還與定銷房小區(qū)結(jié)對居民、軌道交通共建項目部組織開展了黨建聯(lián)誼活動，并赴共建社區(qū)參加“城市環(huán)境提升百日行動”，將收儲地塊資源上的綠植遷移到有需求的安置房小區(qū)，榮獲了X市第十四屆“便民杯”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動第二季度流動紅旗。

三、機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合的幾點啟示

習總書記在談到“媒體融合發(fā)展”時指出，融合發(fā)展關(guān)鍵在融為一體、合而為一，從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，進而變成“你就是我、我就是你”。這對于機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)的深度融合也有著很強的指導意義。

（一）必須把轉(zhuǎn)變工作機制作為切入點，強化系統(tǒng)思維，形成融合合力。東西南北中，黨領(lǐng)導一切。要在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，形成黨建辦總牽頭，辦公室、綜合處、人事處和機關(guān)黨委具體組織協(xié)調(diào)，各業(yè)務(wù)處室和機關(guān)基層黨支部密切配合的良性機制，從制度層面加快融合進度，發(fā)揮出黨建工作的最大綜合效益。一是資源整合。積極發(fā)揮黨組領(lǐng)導和黨建辦統(tǒng)籌的職責功能，整合黨建和業(yè)務(wù)工作資源，圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，確保黨建工作有聯(lián)系實際的抓手和依托，抓好黨建促業(yè)務(wù)，確保業(yè)務(wù)工作得到堅強的政治、思想保障，力爭使黨建、業(yè)務(wù)資源由“兩根筷子”變?yōu)椤耙桓榛ā?。二是流程融合。把黨建工作融進業(yè)務(wù)工作的全過程，滲透到業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)，做到一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，形成全方位、多層次、多渠道、多形式的工作格局。三是監(jiān)督聚合。要結(jié)合自身職能特點，建立一套完善的黨風廉政建設(shè)體系，將風險防控、內(nèi)控機制與全面從嚴治黨機制很好的聚合起來，共同為中心工作保駕護航。

（二）必須把建立科學考核機制作為關(guān)鍵點，強化剛性思維，落實融合責任?？己耸亲詈玫闹笓]棒，使用是最好的培養(yǎng)。一是健全黨建工作考評機制。參照改進年度綜合考核工作體系和考核指標體系，厘清黨建工作與業(yè)務(wù)工作關(guān)系，單設(shè)黨建工作指標并適度提高權(quán)重，加強考評指標管理維護，根據(jù)業(yè)務(wù)工作實際及時調(diào)整，加大考核力度。二是加強考評結(jié)果應(yīng)用。把考評結(jié)果與黨員干部績效、獎懲、調(diào)整等結(jié)合起來，對重視黨建工作、履職盡責到位，群眾反響好的黨務(wù)干部要與業(yè)務(wù)工作優(yōu)秀的干部同等重視、同等培養(yǎng)、同等使用。三是加大對黨支部和黨務(wù)干部的考核。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是推進融合的核心保證。要引導基層黨支部和黨務(wù)干部立足主業(yè)，聚焦主業(yè)，把黨務(wù)工作實績突出的干部充實到機關(guān)處室和事業(yè)單位主要領(lǐng)導崗位上來。

（三）必須把便民惠政作為落腳點，強化用戶思維，把準融合方向。機關(guān)黨的建設(shè)實踐證明，只有牢牢抓住服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以人民為中心，以基層為導向，主動回應(yīng)黨員干部群眾呼聲訴求，機關(guān)黨建工作才能有持久的生命力。一是服務(wù)基層架構(gòu)融。按照有利于基層黨組織發(fā)揮作用，有利于黨員干部教育監(jiān)督管理，有利于直面問題服務(wù)群眾，有利于助力中心工作和活動開展的原則，靈活調(diào)整基層黨組織結(jié)構(gòu)，根據(jù)具體項目、具體情況探索完善聯(lián)合黨支部、臨時黨組織、流動黨小組的組織形式，建立全覆蓋的黨組織脈絡(luò)。二是服務(wù)地方項目融。充分發(fā)揮領(lǐng)導班子成員基層聯(lián)系點和黨支部“三結(jié)對五聯(lián)系”作用，關(guān)注資源規(guī)劃工作的重點難點焦點痛點，挖掘優(yōu)質(zhì)、有用、管用的黨建融合項目，推出有有深度、有品位、有效益的黨建融合活動，增強引領(lǐng)力、吸引力，帶動形成黨建和業(yè)務(wù)深度融合的良好氛圍，展示資源規(guī)劃人的良好形象。三是服務(wù)群眾內(nèi)容融。圍繞破解制約服務(wù)群眾的難題難事謀劃推進機關(guān)黨建工作，把黨組織的政治功能、組織任務(wù)與服務(wù)黨員干部群眾相結(jié)合，直面群眾需求，找準工作重心，提供精準服務(wù)，切實讓干部群眾切身感受到黨組織的溫暖，感受到黨組織的力量和核心作用。

（四）必須把工作創(chuàng)新作為著力點，強化產(chǎn)品思維，打造融合品牌。機關(guān)黨建工作創(chuàng)新升級是推動融合落地的重點，其中有一個好的品牌規(guī)劃引領(lǐng)是重中之重。一是契合形勢。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，從黨的科學理論中來，從黨中央的決策部署中來，圍繞各級黨建工作要求和指示精神落地見效進行工作創(chuàng)新，確保不偏不虛、跟進作為。二是切合特點。突出融合、服務(wù)、特色的主旨，充分體現(xiàn)黨建工作核心理念，體現(xiàn)本系統(tǒng)、本部門、本地域特點，做到準確清晰、簡潔明了，既通俗易懂又寓意深刻，能夠叫得響、記得住、推得開，打造集政治性、規(guī)范性、專業(yè)性、實用性為一體的統(tǒng)一黨建品牌，促進人員的合心合力，提升黨建工作的認知度、知名度。三是整合創(chuàng)新。以黨建為核心，群眾需求為先，中心工作為重，找準與業(yè)務(wù)工作同頻共振、融合發(fā)展的切入點，尋求運用新模式、新平臺、新手段、新辦法解決新問題，努力向基層延伸、向周邊拓展、向深處挖掘，不斷提升黨建工作的凝聚力、感召力和影響力。

第四篇: 黨建與業(yè)務(wù)深度融合調(diào)研報告

黨的十八大以來，高技術(shù)中心黨支部貫徹落實中央關(guān)于全面從嚴治黨的要求和重大部署，在部黨組的領(lǐng)導和機關(guān)黨委的具體指導下，緊密結(jié)合科技計劃項目管理和專業(yè)機構(gòu)建設(shè)工作，大力推進黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合，砥礪奮進，認真做好基層黨建工作和反腐倡廉工作。

一、認真落實主體責任，扎實做好基層黨建工作

1、以認真組織開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動和“兩學一做”學習教育活動為重要抓手，推進思想教育和作風建設(shè)。認真按照中央和科技部的部署和要求，制定活動方案;建立健全組織機構(gòu)，認真落實各項任務(wù)，推進活動有序深入開展。以加強理論學習為基礎(chǔ)，加強思想認識和理論武裝。黨政領(lǐng)導班子帶頭學習，學習習近平總書記系列講話，特別是習近平科技創(chuàng)新思想，學習黨的十八大和三中、四中、五中、六中全會精神，學習黨章黨規(guī)。其中，在群眾路線教育實踐活動中，中心領(lǐng)導班子先后進行了18次集中學習。以問題為導向，通過談心、座談、調(diào)研等各種形式聽取中心職工、服務(wù)對象、基層科技人員的意見和建議，認真查找“四風”問題、不嚴不實問題和學習教育“燈下黑”問題，僅在群眾路線教育實踐活動中，就梳理出領(lǐng)導班子在10個方面的33個突出問題，并深挖思想根源，認真制定整改措施。對照問題清單，認真進行整改，加強整改成效的檢查與落實，做到每項措施都落地。通過認真開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動和“兩學一做”學習教育活動，切實提高了全體黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，改進了工作作風，自覺做到在思想上、政治上和行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，同時，提高了服務(wù)中心、服務(wù)大局的意識和能力。

2、創(chuàng)新工作方式，創(chuàng)造性地開展黨員特色教育活動。在開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育活動中，堅持規(guī)定動作不走樣，自選動作有特色，創(chuàng)造性地開展一系列有特色的學習教育活動。如在“兩學一做”學習教育中，圍繞思想教育和作風建設(shè)，結(jié)合紀念“一二?九”抗日救亡運動81周年、建黨95周年、紅軍長征勝利80周年，中心黨支部以“重溫革命史、共筑中國夢”為主題，開展了一系列學習教育、重溫入黨誓詞、黨建知識競賽等支部活動，引導全體黨員干部不忘初心、繼續(xù)前進，弘揚長征精神，走好新的長征路。先后組織全體黨員干部到軍博參觀“紀念長征80周年展覽”，組織舉辦題為“緬懷長征情，唱響中國夢”為主題的“高技術(shù)中心黨支部長征題材專題歌詠會”，組織黨員干部到香山參觀“一二?九”運動紀念地，參觀雙清別墅革命傳統(tǒng)教育基地等。高技術(shù)中心黨支部還制作了“深入開展‘兩學一做’推動全面從嚴治黨”專題板報，發(fā)放了《黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》學習單行本和《學習習近平同志關(guān)于機關(guān)黨建重要論述》，并且編輯制作了《“學習十八屆六中全會精神”專輯》、《〈關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則〉〈中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例〉學習專輯》、《“全面從嚴治黨”學習手冊》、《“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化學習手冊》等四本高技術(shù)中心“兩學一做”學習手冊;開展了黨員思想問卷調(diào)研，進行黨員思想狀況分析;還在一帶一路高峰論壇期間，為中心黨員制作了“一帶一路”學習手冊便于自學。

3、結(jié)合工作職能，開展一系列各具特色的主題聯(lián)學活動。如與中國計量科學院就科技計劃管理改革開展了主題聯(lián)學活動。為推動地方“雙創(chuàng)”，在江蘇太倉開展“服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)——科技政策與知識產(chǎn)權(quán)結(jié)伴太倉行”主題活動。同時，通過請進來、走出去的方式開展了由科技管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變的交流活動，請專項總體專家組專家、優(yōu)秀科技人員、項目負責人到中心做報告、提建設(shè)，中心主動走出去到基層調(diào)研、聽取服務(wù)對象和一線科研人員的需求和建議，增強了服務(wù)意識和能力。

4、集群智群力，推進黨建工作落到實處。在充分發(fā)揮黨支部在黨建工作中的主體作用的同時，針對中心支部成員都是業(yè)務(wù)干部兼任的這一特點，中心成立宣傳小組、紀檢小組、組工小組和青年小組配合支部開展黨建工作，充分發(fā)揮每一位黨員和干部職工的積極性和創(chuàng)造性，提高了黨員黨建工作的參與度，起到了人人關(guān)心黨建、重視黨建工作的良好氛圍和效果。同時，以黨小組為單元積極開展各種各具特色的黨建工作和活動，充分發(fā)揮了黨小組的主動性和作用。

5、把隊伍建設(shè)擺在黨建工作的重要位置，以黨建促隊伍建設(shè)。一是黨支部通過成立青年小組等平臺，為全體干部職工特別是青年干部提供了煅煉能力、施展才能的機會。二是鼓勵和支持青年同志積極參加中央國家機關(guān)和科技部黨委舉辦的“根在基層”調(diào)研活動。三是積極承擔科技政策和管理方面的課題，通過組織干部職工參與課題的研究和研討，提高干部隊伍的宏觀思維能力;四是通過各種方式加強干部隊伍的理論和業(yè)務(wù)培訓，近年全員100%達到培訓課時要求。

6、把加強和諧文化建設(shè)和政治生態(tài)建設(shè)作為黨建工作的重要內(nèi)容，提升中心的凝聚力、戰(zhàn)斗力。黨政工青婦相結(jié)合，組織開展豐富的文化生活和學習交流活動;組織全體黨員干部本著“我參與、我健康、我快樂”的理念，全員參與科技部第三屆職工運動會等各種文體活動;每年在五四青年節(jié)，舉辦青年干部座談會等活動以及借調(diào)同志座談會，交流工作經(jīng)驗和感情。通過豐富的文體和學習交流活動，提高了全體黨員干部的集體意識，增強了歸屬感，激發(fā)了中心活力。

二、敢于擔當、務(wù)實創(chuàng)新，全面推進項目管理專業(yè)機構(gòu)改建與重點專項管理體系建設(shè)。

建設(shè)專門負責國家科技計劃項目管理的專業(yè)機構(gòu)是本次中央財政科技計劃改革的重要舉措，高技術(shù)中心有幸成為第一批試點改建的專業(yè)機構(gòu)。按照科技部有關(guān)專業(yè)機構(gòu)建設(shè)的要求和高技術(shù)中心改建工作方案所確定內(nèi)容和目標，中心支部和領(lǐng)導班子把專業(yè)機構(gòu)改建和重點專項管理體系建設(shè)作為當前的頭等大事，以黨政聯(lián)席會集體研究、集體決策，共同推進的方式認真進行落實，通過近兩年的工作，完成了專業(yè)機構(gòu)改建的階段目標

1、有效整合資源，初步建立了一套適應(yīng)重點專項項目管理的有效組織體系。通過在制度安排方面，明確領(lǐng)導班子、重點專項辦、項目主管三級管理權(quán)責;在項目管理方面，形成專家咨詢、專項辦執(zhí)行、領(lǐng)導班子決策的管理體制;在人員配置方面，打破原有的內(nèi)設(shè)機構(gòu)框框組建重點專項管理辦公室和監(jiān)督工作小組;在團隊能力建設(shè)方面，加強人員培訓和培養(yǎng);在專家支撐體系方面，組建重點專項總體專家組、建設(shè)核心專家?guī)斓确绞剑瑸轫椖抗芾硇纬闪藦娪辛Φ慕M織保障能力。

2、以項目管理的科學性和高效率為目標，初步建立了重點專項及項目管理的基本流程。在科技部相關(guān)司局的統(tǒng)一部署及指導下，針對重點專項及項目管理相關(guān)流程，制訂并形成了包括項目申請受理、形式審查、評審、任務(wù)書簽訂、過程管理、年度報告、結(jié)題驗收、成果管理、科技報告、檔案管理、信用管理及財務(wù)管理等一套較為科學的管理程序，為保證項目的順利實施和專項及項目目標的實現(xiàn)提供了保障。

3、以管理的規(guī)范化和制度化為目標，初步形成了一套專業(yè)機構(gòu)管理和項目管理的制度體系。按照制度先行、依規(guī)管理的思路，對于涉及項目技術(shù)管理、財務(wù)管理、專家管理、支撐服務(wù)等方面形成的流程、程序和機制及時進行總結(jié)歸納，對于基本成熟的以制度文件的形式進行固化，為提高項目管理的規(guī)范化和制度化提供了保障，并為下一步制訂質(zhì)量管理體系提供了重要基礎(chǔ)。

4、以保證項目任務(wù)實現(xiàn)為目標，初步形成了一套防控管理、技術(shù)、法律和財務(wù)風險的體系和機制。對可能出現(xiàn)的管理風險，通過簽訂任務(wù)書增加一些有針對性的相應(yīng)補充條款進行預防;對項目的技術(shù)風險和政策風險，通過總體專家組的技術(shù)支撐、項目責任專家的全程跟蹤、定期不定期檢查和關(guān)鍵節(jié)點檢查進行預防;對項目的知識產(chǎn)權(quán)等法律風險，通過建立必要的知產(chǎn)評估機制進行預防;對于可能的財務(wù)風險，通過定期和不定期財務(wù)檢查及項目承擔單位的財務(wù)助理和財務(wù)制度、財務(wù)檢查進行預防。

三、認真開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

1、高技術(shù)中心黨政領(lǐng)導班子注重統(tǒng)籌加強黨風廉政建設(shè)，自覺增強紀律意識、規(guī)矩意識。黨政主要負責同志率先垂范，班子成員、支委自覺踐行，將全面從嚴治黨落到實處，將各項規(guī)章制度樹起來、嚴起來，管好人、管好事。每年年初召開全體黨員干部參加的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作大會，認真研究和部署廉政和反腐敗工作。從領(lǐng)導班子自身抓起，嚴格執(zhí)行重大事項民主決策制度和黨政聯(lián)席會制度，嚴格執(zhí)行“三重一大”，對涉及干部任免、重大資金使用等重大問題，都進行集體研究、集體決策。對重大資金的使用，還嚴格執(zhí)行招標規(guī)定，如中國工博會科技展區(qū)的設(shè)計施工，通過公開競爭的方式確定任務(wù)承擔單位。

2、強化廉政教育，筑牢思想防線。黨支部認真組織全體黨員學習習近平總書記系列講話精神，學習黨的十八屆六中全會及中紀委全會、國務(wù)院廉政工作會議精神，學習黨章黨規(guī)，增強黨員干部紀律意識、規(guī)矩意識;認真組織開展“尊崇黨章 嚴明黨紀”等為主題的黨風廉政建設(shè)主題宣傳教育月活動，組織開展一把手講廉政黨課、參觀廉政教育基地、觀看反腐宣傳片、簽署廉政承諾書、重溫入黨誓詞等活動，增強黨員干部廉潔從政意識;深入剖析發(fā)生在身邊的胡世輝、湯東寧、王仕濤等典型案例，堅持開展違紀違法的警示教育，做到警鐘長鳴，防微杜漸，切實引導中心廣大黨員干部群眾，筑牢拒腐防變的思想防線。中心領(lǐng)導多次與全體工作人員以及與專項主責人員、新入職工作人員、借調(diào)人員等共計上百人次進行了集體廉政談話，進一步強化廉潔從政意識。

3、將廉政作為專業(yè)機構(gòu)的生命線，著力在專業(yè)機構(gòu)建設(shè)和重點專項管理體系建設(shè)中同步設(shè)計和構(gòu)建廉政風險防控體系。按照“接得住、管得好、不出事”的要求，在專業(yè)機構(gòu)建設(shè)和項目管理機制構(gòu)建的過程中，認真貫徹科技部專業(yè)機構(gòu)建設(shè)和廉政風險防控會議精神，注重廉政風險防控機制的建設(shè)。一是針對專業(yè)機構(gòu)建設(shè)和項目管理工作職責中的風險，在“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育活動中，組織黨員干部開展“科技管理改革與廉政風險防控”大討論，認真分析關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的風險，提出防的控風險的相應(yīng)措施。二是建立領(lǐng)導班子決策、專項辦公室執(zhí)行、監(jiān)督工作小組監(jiān)督的決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離、相互制約的項目管理新機制。三是強化紀律意識和紀律約束。先后編制了《高技術(shù)中心項目評審人員工作紀律》、《高技術(shù)中心評審專家工作紀律》和《高技術(shù)中心重點專項評審專家抽取現(xiàn)場工作紀律》等工作規(guī)范、工作紀律及相關(guān)工作制度，要求項目管理工作員和評審專家簽署廉政承諾書，提高廉政意識。四是加強對制度和紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。中心監(jiān)督工作小組對項目管理全過程的履職情況進行檢查，并在重點專項項目評審會議的評審工作結(jié)束后，即通過項目管理系統(tǒng)征詢專家對評審組織工作的意見、了解工作人員是否存在打招呼等違紀行為。五是實行AB角項目管理制度，形成相互制約、相互監(jiān)督、相互把關(guān)的機制。六是充分發(fā)揮技術(shù)在風險防控中的作用，項目咨詢?nèi)渴褂脭?shù)字錄音電話，確保服務(wù)質(zhì)量及監(jiān)督到位，同時，專家抽取、評審信息反饋、評審組織和任務(wù)書審查等項目管理工作都在國家科技管理信息平臺進行，做到“可申訴、可查詢、可追溯”。七是強化外部監(jiān)督，在專家抽取、評審等關(guān)鍵環(huán)節(jié)均邀請科技部相關(guān)部門到現(xiàn)場監(jiān)督。八是加強管理的公開透明。各種管理規(guī)則和結(jié)果及時向社會公開，接受社會監(jiān)督和申訴，對各種申訴和異議及時按照規(guī)定和程序進行認真處理，保證項目管理工作在陽光下運行。

4、完善管理制度，強化對黨員干部的日常管理。開展定期自查專業(yè)機構(gòu)人員“十不準”的零報告工作，并在中心各辦公室顯著位置懸掛“十不準”海報，時刻提醒警示中心同志。按照科技部統(tǒng)一部署，實行各級領(lǐng)導干部監(jiān)督執(zhí)紀問責的月報制，不斷強化“一崗雙責”的管理要求，堅持有錯必究，有責必問。制定出臺《高技術(shù)中心年休假的“八不準”紀律規(guī)定》，建立了中層以上領(lǐng)導干部監(jiān)督執(zhí)紀問責的月報制度，修訂完善因私出境的制度要求，加強個人因私出境證照管理和領(lǐng)導干部出席各種展覽會、年會、慶典的管理等，進一步規(guī)范黨員干部的一言一行，并形成自覺意識，防止違紀違法行為的發(fā)生。

第五篇: 黨建與業(yè)務(wù)深度融合調(diào)研報告

黨建與業(yè)務(wù)不融合，“兩張皮”現(xiàn)象是機關(guān)黨建工作中長期存在的問題，可以說是機關(guān)黨建工作中的一個頑疾，一直制約著機關(guān)黨建的發(fā)展。習近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)會議上明確指出“黨建工作虛化，黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”，各定各的調(diào)，各彈各的曲，成了不搭界的平行線”。習近平總書記的這段話明確指出了黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的實質(zhì)與現(xiàn)狀。

根據(jù)縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育活動領(lǐng)導小組辦公室安排，近日通過召開座談會、實地走訪調(diào)研等形式，對縣直有關(guān)單位黨建工作情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將具體情況如下：

一、“兩張皮”問題的主要表現(xiàn)：

1.黨務(wù)干部隊伍素質(zhì)不穩(wěn)定，黨建工作水平不高。大多數(shù)單位黨務(wù)干部由業(yè)務(wù)工作人員兼任，工作上“重業(yè)務(wù)，輕黨建”，對黨建工作缺乏主動性和積極性，工作視野不夠?qū)掗?，思路不夠清晰。剛熟悉了黨建工作又調(diào)至其他工作崗位，換了新人又需從頭做起，導致黨建工作沒有延續(xù)性。

2.思想認識上，重業(yè)務(wù)輕黨建。在思想根子上重業(yè)務(wù)輕黨建，認為業(yè)務(wù)工作是硬指標，必須抓好。黨建工作是軟任務(wù)，工作彈性大，做多做少、干與不干都不會影響大局，使得機關(guān)黨建工作處于“說起來重要，做起來次要”的尷尬境地。

3.在實際工作中，做虛不做實。一些單位“一把手”口頭上高度重視黨建工作，但行動上不重視，與業(yè)務(wù)工作定“實調(diào)”不同，致使有些黨務(wù)干部片面認為黨建工作無非就是召開會議，學習文件內(nèi)容，傳達會議精神，做好會議記錄，留好照片，使得黨建工作流于形式。

4.在職能作用發(fā)揮上，效果不顯著。由于缺乏積極主動的融入意識，黨建工作與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，抓黨建工作時不想找也找不到緊貼中心、服務(wù)大局的結(jié)合點，黨組織的政治核心作用難以發(fā)揮，黨建工作實際上成了行政工作的附庸，抓黨建成為一種出力不討好的“負擔”，黨建的綜合作用效果不顯著。

二、“兩張皮”形成的原因

(一)政治站位不高，重視不夠。一是單位一把手重視不夠，認為黨建不好抓，抓不出成績，還是業(yè)務(wù)工作重要，黨建工作只要搞好材料就行了，不值得、也不需要付出太多精力。甚至個別單位負責人以工作忙為理由，不愿擔任黨組織書記;二是單位分管領(lǐng)導不重視，不少單位副職領(lǐng)導干部不愿分管黨建工作，認為黨建工作事情多，不容易出成績還容易出問題，不少所謂的“分管”，就是“掛個名”，既不學習，也不部署，把工作基本上都交給了黨建業(yè)務(wù)員;三是對黨務(wù)工作者的配備不重視，往往偏向于年齡稍大、學歷偏低、業(yè)務(wù)不突出的人選，縣直機關(guān)幾乎沒有專職黨務(wù)工作人員，大部分是兼職同時兼職的還都是單位的業(yè)務(wù)骨干，平時的業(yè)務(wù)工作量很大，一旦業(yè)務(wù)工作忙起來，就把黨建工作丟到一邊，只有空閑時間或檢查之前才會對黨建材料進行突擊性完善和補充。

(二)工作能力不足，融合不深。黨建工作是一項而業(yè)務(wù)工作周長期的持續(xù)性很強的工作，短期很難看到效果，而業(yè)務(wù)工作周期短，抓起來見效很快。很多單位對抓好黨建工作的困難程度缺乏足夠的認識，再加上不重視，不主動深入學習黨建工作相關(guān)知識，也不主動靜下心來仔細研究黨建工作，也不知道這項工作如何去抓，不能做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌安排，更談不上深度融合。少數(shù)單位的黨委黨組會議中沒有研究黨建工作的記錄，還有部分單位的記錄中只是一、兩句話，說明單位領(lǐng)導班子對黨建工作研究還不夠深入。

(三)督查考核不嚴，激勵機制不明顯。多年來，我們一直在說“黨建工作與業(yè)務(wù)工作要同謀劃、同落實、同考核”，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》中也明確提出“黨組必須堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導:落實新時代黨的建設(shè)總要求，履行全面從嚴治黨責任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量?！钡?，從實際的督查考核情況看，相比較業(yè)務(wù)考核，黨建工作的考核體系還不夠健全，考核標準還不夠嚴格，對出現(xiàn)的問題，問責還不夠嚴厲。對黨建工作成績突出的，提拔機制不健全，不如干好業(yè)務(wù)工作提拔重用快。

三、黨建與業(yè)務(wù)深度融合的途徑

1.單位黨組(黨委)要發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。黨組書記要及時轉(zhuǎn)換角色定位，主動適應(yīng)對機關(guān)黨建由“指導”到“領(lǐng)導”的新變化，切實把機關(guān)黨建工作當成份內(nèi)事，與中心工作同步謀劃、部署、落實、考核，堅決帶頭糾正和克服“兩張皮”現(xiàn)象。黨組書記要強化“第一責任人”意識，加強對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導。積極主動參加機關(guān)黨建工作推進會，座談會及黨務(wù)工作者培訓班等，及時了解新形勢任務(wù)，提升謀劃部署工作水平，同事督促其他各黨組成員履行好“一崗雙責”，切實抓好各自分管領(lǐng)域的黨建工作。

2.加強機關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。配備專職黨務(wù)工作者(專職副書記)真正能夠?qū)Ｆ饋?。從業(yè)務(wù)能力較強人員中調(diào)整一名骨干任單位專職黨務(wù)工作者，建立班子成員聯(lián)系支部制度，全程參與、監(jiān)督、指導、各黨支部工作。按照人崗相適、導向鮮明、素質(zhì)優(yōu)良的原則，不斷調(diào)整優(yōu)化支支部隊伍建設(shè)，各支部班子結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、職責更加清晰，戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力顯著增強。

3.建立健全黨建工作責任機制。認真落實機關(guān)黨建工作責任制，形成黨組(黨委)主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，其他領(lǐng)導協(xié)同抓的生動局面，將黨建工作任務(wù)進行科學劃分、量化指標、層層分解，形成一級抓一級、層層抓落實的工作合力。進一步修訂完善《黨建工作考核細則》年終對照開展檢查考核，工作完成情況列入各單位目標考核指標，逐項評比打分，變“軟任務(wù)”為“硬指標”。

4.健全黨務(wù)干部激勵獎勵機制

堅持精神激勵與物質(zhì)激勵相結(jié)合，對機關(guān)黨務(wù)干部既嚴格要求又熱情關(guān)懷，既要壓擔子又要教方法，做到政治上充分信任。對優(yōu)秀黨務(wù)工作者要優(yōu)先提拔，大膽使用，評先評優(yōu)晉級優(yōu)先考慮，同等條件下，優(yōu)先提拔使用。嚴格落實縣委《關(guān)于進一步加強縣直機關(guān)黨組織建設(shè)的十七條意見》，保障物質(zhì)獎勵措施落到實處，充分激發(fā)基層黨務(wù)工作者進取心、榮譽感，打造爭當先進、爭創(chuàng)優(yōu)秀的濃厚氛圍。

要想扎實推進機關(guān)黨建各項工作，消除黨建“兩張皮”現(xiàn)象，做到機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，我認為制定科學完善的機關(guān)黨建工作考核體系，并將考核落到實處，是一條很好的途徑。