【0dsyong.com--調(diào)研報(bào)告】
調(diào)研報(bào)告不同于調(diào)查報(bào)告,調(diào)查報(bào)告是因?yàn)榘l(fā)生了某件事(如案件、事故、災(zāi)情)才去作調(diào)查,然后寫出報(bào)告。以下是為大家整理的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告(合集三篇),歡迎品鑒!
加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè),是紀(jì)檢監(jiān)察部門全面履行職責(zé)的基礎(chǔ),關(guān)系到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的自身形象,關(guān)系到反腐倡廉工作的穩(wěn)步推進(jìn)及成果的鞏固。這既是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù),也是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍要進(jìn)一步明確新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察工作的任務(wù)和方向,充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前加強(qiáng)自身建設(shè)的必要性和緊迫性,切實(shí)加強(qiáng)思想政治、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力和監(jiān)督機(jī)制等方面的建設(shè),不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作水平,為倡廉建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障和人才支持。
一、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題分析
(一)、紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍存在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不愿為、不敢為的問題。
紀(jì)檢監(jiān)察部門由于工作的特殊性,只要是開展工作,得罪人是在所難免的,這將會(huì)給紀(jì)檢監(jiān)察干部帶來極強(qiáng)的精神壓力,加之紀(jì)檢部門工作壓力大,相關(guān)待遇水平也不高,甚至是政治待遇一般,這又會(huì)給紀(jì)檢監(jiān)察部門帶來社會(huì)、家庭層面的壓力,這一系列的問題就會(huì)導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門的干部在遇到比較特殊的案件時(shí),畏首畏尾,不敢作為,不愿作為,也就是俗話說的“出力不討好”,當(dāng)下的這個(gè)問題是比較致命的,這必將導(dǎo)致我們的紀(jì)檢監(jiān)察工作難以很好的推進(jìn)。
(二)、紀(jì)檢監(jiān)察部門尚未探索出比較完善的人才培養(yǎng)機(jī)制,儲(chǔ)備人才欠缺。
反觀近年來的紀(jì)檢監(jiān)察工作,成效顯著,但是在工作過程中經(jīng)常會(huì)遇到需要法條解讀并適用,以及在工作中需要利用各種偵查手段與違紀(jì)違法甚至犯罪人員斗智斗勇等情況,專業(yè)性較強(qiáng),自身知識(shí)儲(chǔ)備要求較高,但是我們的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍并不是所有人都有相關(guān)知識(shí)的積累,存在專業(yè)不對口的情況,這些問題必然會(huì)給我們在開展審查調(diào)查工作時(shí)產(chǎn)生阻力,故而我們現(xiàn)在的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍需要的是專才、專干,具備相關(guān)知識(shí)技能的人才,來引領(lǐng)我們的工作隊(duì)伍向更好的方向發(fā)展,將反腐倡廉、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作做好,做扎實(shí)。然而,由于紀(jì)檢監(jiān)察部門成立時(shí)間較短,尚未探討出一套比較合理實(shí)用的人才培養(yǎng)機(jī)制,這將會(huì)導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門的人才儲(chǔ)備不足,難以為紀(jì)檢監(jiān)察工作的穩(wěn)步推進(jìn)提供有效保障。
(三)、紀(jì)檢干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力無法跟上時(shí)代的步伐。
隨著5G時(shí)代的到來,隨之而來的除了生活便利、推動(dòng)全國上下各個(gè)方面的深刻變革以外,也將帶來新型犯罪違紀(jì)違法的問題,面對新時(shí)期的腐敗問題趨于多元化、網(wǎng)路化、集團(tuán)性、復(fù)雜性壞人隱蔽性,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及干部必須加強(qiáng)自我的知識(shí)積累,主動(dòng)去適應(yīng)形勢、任務(wù)和環(huán)境的深刻變化,才能做到實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。但是在紀(jì)委監(jiān)察工作中由于工作繁重、復(fù)雜,辦理案件的周期較長,故而安排相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)的時(shí)間較少、機(jī)會(huì)不多,想要實(shí)現(xiàn)工作中的突破創(chuàng)新,也是難上加難。
二、出現(xiàn)以上問題的原因分析
(一)、思想認(rèn)識(shí)不足,政治站位不高,干部思想不穩(wěn)定。
紀(jì)檢監(jiān)察工作很辛苦,所從事的工作具有一定的特殊性,往往“栽刺不栽花”的情況,在查辦案件過程中容易因工作而得罪人;待遇方面,紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)濟(jì)待遇不高,與其他部門相比,獎(jiǎng)金、福利、補(bǔ)貼差距較大;另外政治待遇也得不到很好的體現(xiàn),干部交流的速度較慢,交流機(jī)會(huì)少,升遷機(jī)會(huì)少,紀(jì)檢監(jiān)察干部承受著較大的社會(huì)壓力和精神壓力。上述情況在一定程度上形成了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的心理落差,造成了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想不穩(wěn)定,認(rèn)為同樣是為人民服務(wù),卻是不一樣的回報(bào),心理極不平衡,不能安心工作;同時(shí),也會(huì)助長紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍畏難情緒,少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部回避矛盾,害怕困難,面對“人情案”、“熟人案”,礙于情面,顧慮較多,面對“特權(quán)案”怕打擊報(bào)復(fù),畏于權(quán)勢,不敢碰硬,遇到困難繞道走,致使查案不深入,執(zhí)紀(jì)不到位,案件質(zhì)量不高,失去了查辦案件的威懾力。
(二)、紀(jì)檢監(jiān)察部門成立時(shí)間短,相關(guān)的人才培養(yǎng)機(jī)制尚未成熟。
紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的初期組建是由各單位人員“湊合”起來的,一般不參與紀(jì)檢監(jiān)察工作,派駐紀(jì)檢組和縣直各單位人員配置不足,加之紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)一項(xiàng)紀(jì)律性、獨(dú)立性很強(qiáng)的工作,具有自身的規(guī)律和特點(diǎn),搞好培訓(xùn)和知識(shí)更新,是做好這項(xiàng)工作的必要手段。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)向縱深推進(jìn),反腐倡廉的工作也越來越艱巨,違紀(jì)違法案件的廣泛涉及到各個(gè)方面,且違紀(jì)違法人員作案手段多變且詭秘,呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢,反調(diào)查能力不斷增強(qiáng),而在紀(jì)檢監(jiān)察工作部門的人才很少,尤其是在這個(gè)老一輩干部與新一輩干部的更迭期,老一輩學(xué)習(xí)高端知識(shí)速度慢,但是具備相關(guān)知識(shí)的新一輩干部的辦案經(jīng)驗(yàn)卻有待提高的情況下,能夠探討出一套較好的人才培養(yǎng)機(jī)制將是紀(jì)檢監(jiān)察工作的福音,為紀(jì)檢監(jiān)察工作的穩(wěn)步推進(jìn)提供有力保障。
(三)、培訓(xùn)機(jī)會(huì)少,相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)積累不夠
自從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)入大眾視野以來,各類案件數(shù)不勝數(shù),基本每天都在忙于為生民立命,為萬世開太平的路上,出差次數(shù)更是多如牛毛,所以,想要在紀(jì)檢監(jiān)察部門推進(jìn)技能培訓(xùn)實(shí)施部易
三、建議對策
(一)加強(qiáng)思想教育,提高自我政治站位,同時(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的待遇水平。
紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性決定了很多時(shí)候不被親人理解,政治進(jìn)步不快,生活方面更是壓力大,常常是別人能去的地方你不能去,別人能得的東西你不能得,這種種因素在一定程度上造成了紀(jì)檢監(jiān)察干部思想的不穩(wěn)定,各方面待遇差別大。只有補(bǔ)足紀(jì)檢監(jiān)察干部待遇方面的問題,制造適合的公平晉升的機(jī)會(huì),讓紀(jì)檢監(jiān)察干部們有動(dòng)力、有活力去努力,方能穩(wěn)定干部思想,更加充分的發(fā)揮自我所長,為穩(wěn)步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作以及鞏固成果獻(xiàn)策力。
(二)、集思廣益,探討合理實(shí)用的人才培養(yǎng)機(jī)制,充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
紀(jì)檢監(jiān)察部門普遍存在人員配備不足得的問題,基層紀(jì)檢監(jiān)察部門更是如此,未得到應(yīng)有的重視,一般單位只有兩三名工作人員,并且存在專職少、兼職多,綜合能力素質(zhì)總體偏弱的問題。干部配備不齊、不專,已經(jīng)嚴(yán)重影響紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作的正常開展,加之紀(jì)檢監(jiān)察部門工作繁重,涉及了每年日益增長的案件、信訪舉報(bào)案件、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等各方面的工作,人數(shù)及人員的質(zhì)量要求較高,然而,對于剛成立不久的紀(jì)檢監(jiān)察部門來說,缺乏各類人才引進(jìn)及培養(yǎng)的機(jī)制,這是十分致命的。故而,作為國家監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要部門,充實(shí)自身隊(duì)伍是十分必要的甚至是迫切的,紀(jì)檢監(jiān)察部門可以參考其他部門比較完善并適用的干部培養(yǎng)機(jī)制,如開設(shè)干部培訓(xùn)班等,集思廣益,積極探討一套適合紀(jì)檢監(jiān)察部門的人才培養(yǎng)機(jī)制,是紀(jì)檢監(jiān)察部門的要求,也是時(shí)代的要求,更是人民群眾的殷切期盼。
(三)、積極做好相關(guān)培訓(xùn)工作
紀(jì)檢監(jiān)察部門的人員素質(zhì)不高,業(yè)務(wù)水平不精,而且紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作變動(dòng)頻繁,部分同志剛剛熟悉業(yè)務(wù)就變動(dòng)了工作,新接手的同志以前也沒干過紀(jì)檢監(jiān)察工作,理論水平、業(yè)務(wù)水平、辦案能力不足,工作處處受制,與被查案件的相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)和能力更是相當(dāng)缺乏,接手前也不會(huì)進(jìn)行系統(tǒng)地培訓(xùn)。就當(dāng)下的社會(huì)形勢來看,為了適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察工作點(diǎn)多面廣的實(shí)際,對紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平提出了更高的要求,所以,加強(qiáng)業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)是十分必要的,可以分三步走,首先是剛接手的新人應(yīng)當(dāng)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流會(huì),將所接手的工作進(jìn)行基本的培訓(xùn)了解;第二步?jīng)]隔一季度或是半年開展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),選擇辦案水平較好的一批在會(huì)上分享經(jīng)驗(yàn),同時(shí),其他人有什么問題,也可提問討論;第三步是統(tǒng)計(jì)大家都比較陌生的知識(shí)技能,開設(shè)相關(guān)技能的培訓(xùn)班,補(bǔ)足知識(shí)短板,在紀(jì)檢監(jiān)察部門辦案過程中就能更加輕松。我相信進(jìn)過三個(gè)階段的學(xué)習(xí)交流,定能提升我們紀(jì)檢監(jiān)察部門的整體業(yè)務(wù)水平。
工欲善其事必先利其器,我們紀(jì)檢監(jiān)察不能作為國家監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要一環(huán),絕不可因?yàn)樽陨順I(yè)務(wù)水平的不足,而影響了反貪反腐工作的整體推進(jìn),只有我們自己的能力提上去,方能為國家的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力。
在黨要管黨,從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的作用尤為重要。為了全面掌握我市基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)情況,積極應(yīng)對檢查體制改革,市紀(jì)委組織調(diào)研組深入全市5個(gè)區(qū)縣,對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)情況展開調(diào)研,全面了解區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)情況、工作實(shí)績和存在問題。這次調(diào)研,組織召開座談會(huì)5場,發(fā)放測評(píng)表128份,單獨(dú)談話106人,深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和村組、社區(qū)專訪黨員群眾,比較全面地掌握了全市區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)情況。
一、全市紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍基本情況
全市共有專職紀(jì)檢監(jiān)察干部職工編制252名(不含企業(yè)紀(jì)委干部),其中,市紀(jì)委監(jiān)察局(市委巡視聯(lián)絡(luò)辦)編制52名,市紀(jì)委派出機(jī)構(gòu)編制61名,區(qū)縣紀(jì)委編制101名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委編制38名。目前實(shí)有人數(shù)222人。其中,地廳級(jí)干部1人,縣處級(jí)干部49人,科級(jí)及以下162人,工勤人員10人。
二、全市紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的主要特點(diǎn)
1、黨委普遍重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。各區(qū)縣黨委能認(rèn)真學(xué)習(xí)中省紀(jì)委全會(huì)精神,重視支持紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”和隊(duì)伍建設(shè)工作,各級(jí)黨委在紀(jì)委書記分工上能夠予以調(diào)整,在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)退出有關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)上督促職能部門(科室)予以接轉(zhuǎn),在紀(jì)檢監(jiān)察干部使用上予以重視、經(jīng)費(fèi)上予以保障,為推動(dòng)“三轉(zhuǎn)”工作創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。宜君縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)高度重視,為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年預(yù)算3萬元工作經(jīng)費(fèi),并配備了必要的辦案設(shè)備,保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的順利開展。耀州區(qū)委2次專題召開常委會(huì),就區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)進(jìn)行研究,出臺(tái)了《耀州區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見》,區(qū)紀(jì)委通過民主推薦、實(shí)地考察談話、廉政法規(guī)考試、常委班子聯(lián)簽等程序,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)級(jí)部門挑選9名干部充實(shí)到區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)工作。印臺(tái)區(qū)紀(jì)委加大組織協(xié)調(diào)力度,5月中旬,充實(shí)干部6名,其中正式調(diào)入5人,借調(diào)1人,解決了機(jī)關(guān)長期空編多的情況。王益區(qū)2015年5月20日區(qū)委常委會(huì)研究給區(qū)紀(jì)委增加行政編制3名,事業(yè)編制5名,在全區(qū)46個(gè)部門設(shè)立4個(gè)聯(lián)合紀(jì)檢組,正科級(jí)建置。四個(gè)區(qū)縣紀(jì)委共充實(shí)力量19人,有效緩解了機(jī)關(guān)人員不足的問題。
2、紀(jì)委職能定位明確,履行職責(zé)到位。各區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)能主動(dòng)匯報(bào),爭取支持,通過舉辦專題培訓(xùn)、調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置等一系列有效措施,積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。能按照“三轉(zhuǎn)”要求,明確工作思路,厘清職責(zé)權(quán)限,調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置,開展議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理工作,切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。4個(gè)區(qū)縣紀(jì)委比照市紀(jì)委做法,設(shè)立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、信訪與案件審理室,紀(jì)檢監(jiān)察室由以前的1個(gè)增設(shè)為2個(gè),每室增加1至2人,區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量占比60%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì),4個(gè)區(qū)(縣)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由過去的30余項(xiàng),清理退出后平均保留10項(xiàng),精簡比例63.7%。同時(shí),各區(qū)縣紀(jì)委能立足于“監(jiān)督的再監(jiān)督,檢查的再檢查”的定位,堅(jiān)決從職能部門的業(yè)務(wù)工作中脫離出來,不再介入監(jiān)管對象實(shí)施的具體監(jiān)管行為,突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和問責(zé)追究,防止越位,補(bǔ)上缺位,糾正錯(cuò)位,集中精力,抓好主業(yè)。
3、干部隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。各區(qū)縣能結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍現(xiàn)狀和存在問題,采取多項(xiàng)措施提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)。加大培訓(xùn)力度。耀州區(qū)采取以案代訓(xùn)的辦法,重點(diǎn)是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部的訓(xùn)練,王益區(qū)開展了“三轉(zhuǎn)”工作和案件檢查工作程序等培訓(xùn),使紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍知責(zé)明責(zé)履責(zé)。宜君縣紀(jì)委對全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行了嚴(yán)明黨的紀(jì)律、嚴(yán)守黨的規(guī)矩專題培訓(xùn),開展“日學(xué)一小時(shí)、月讀一本書”、廉政黨課、學(xué)習(xí)新《黨章》、普法考試等教育培訓(xùn)活動(dòng)。基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有得到了有效提升。
4、干部管理和基層紀(jì)檢組織建設(shè)明顯加強(qiáng),。各區(qū)縣紀(jì)委都能以更嚴(yán)更高的標(biāo)準(zhǔn),對紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行管理,均建立健全紀(jì)委常委會(huì)議事、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、調(diào)查研究等制度,能認(rèn)真執(zhí)行民主集中制,積極開展批評(píng)與自我批評(píng),自覺加強(qiáng)班子成員之間的相互監(jiān)督,班子的凝聚力和向心力進(jìn)一步增強(qiáng)。都能結(jié)合貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,對機(jī)關(guān)《公務(wù)接待制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《車輛管理制度》等進(jìn)行了重新修訂,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理,對紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育,干部的綜合素質(zhì)明顯增強(qiáng),機(jī)關(guān)管理更加規(guī)范。同時(shí),各區(qū)縣紀(jì)委都能認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)村綜合改革要求,進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢組織建設(shè),著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委專(兼)職干部的配備工作。各區(qū)縣都能全面落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部津貼和村(社區(qū))監(jiān)委會(huì)人員待遇。
三、基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)中存在問題
1、思想認(rèn)識(shí)還不到位,少數(shù)黨委重視不夠,紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)步伐不大。由于受多年的慣性思維和工作模式的影響,加上對新常態(tài)下紀(jì)檢監(jiān)察政策學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)、深刻,對紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”認(rèn)識(shí)還不到位,區(qū)縣黨委、政府在中心工作、項(xiàng)目建設(shè)等貫徹落實(shí)上,希望紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多挑重?fù)?dān),多參與、多做事,導(dǎo)致上級(jí)紀(jì)委的要求難以落實(shí)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),區(qū)縣黨委在紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)和配備上,會(huì)議講得多、要求得高,但真正落實(shí)得少。2014年3月,市編辦對區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局第一輪內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)已批復(fù),但一年多以來,區(qū)縣委還未正式任命,科室負(fù)責(zé)人都是委局內(nèi)部臨時(shí)負(fù)責(zé)。在區(qū)縣第一輪機(jī)構(gòu)改革中,各區(qū)縣紀(jì)委均新設(shè)立的信訪與案件審理室,存在既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的現(xiàn)象。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委和派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)紀(jì)委委員津貼和社區(qū)監(jiān)委會(huì)主任、委員待遇還沒有完全落實(shí)到位。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),王益區(qū)、印臺(tái)區(qū)鎮(zhèn)辦紀(jì)委書記均由黨委副書記兼任,同時(shí)還分管著黨建、綜治、信訪、維穩(wěn)等工作,投入到紀(jì)檢監(jiān)察工作上的精力很有限;有的紀(jì)委委員由紀(jì)檢組織宣傳員兼任,組織宣傳工作占用了大量的時(shí)間和精力;有的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦所負(fù)責(zé)同志和部門股長等兼任,大多數(shù)身兼數(shù)職,沒有明確職級(jí)待遇,人員流動(dòng)性大,工作疲于應(yīng)付。區(qū)縣需派駐部門的專職紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍未落實(shí),有的也是兼職,僅僅是掛名,致使一些紀(jì)委(紀(jì)檢組、紀(jì)工委)成了“單干司令”。
2、機(jī)構(gòu)設(shè)立不科學(xué),人員配置需要進(jìn)一步優(yōu)化。由于多種原因,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置跟不上形勢發(fā)展的需要,設(shè)置不科學(xué)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。王益區(qū)紀(jì)委,委局機(jī)關(guān)行政編制15個(gè),其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)13個(gè),干部編制只有2個(gè),形成領(lǐng)導(dǎo)多,具體干事工作人員太少的現(xiàn)象,同時(shí)4個(gè)專職常委,沒有被編制部門列入領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。新區(qū)管委會(huì)下轄5個(gè)黨委、97個(gè)支部、共有黨員2351名,在編干部350人。而新區(qū)紀(jì)工委目前編制4人,人員力量嚴(yán)重不足與當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變的要求不相適應(yīng)。由于歷史原因王益區(qū)區(qū)級(jí)部門未設(shè)立紀(jì)工委(紀(jì)檢組),印臺(tái)區(qū)政府組成部門設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)比例不足50%。在人員配置上,紀(jì)檢監(jiān)察干部長期在同一崗位工作、工作年限長、年齡普遍偏大,特別是派駐紀(jì)檢組長、紀(jì)工委書記,幾乎成了安置性的職位,大部分是因?yàn)槟挲g問題、身體原因解決待遇、個(gè)人問題。而且一些領(lǐng)導(dǎo)干部從事紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)間較長,個(gè)別同志在同一個(gè)單位任職時(shí)間超過10年,交流不出去,干部成長進(jìn)步緩慢,影響工作成效。
3、干部隊(duì)伍不夠優(yōu)化,年齡結(jié)構(gòu)不合理,業(yè)務(wù)素質(zhì)待提高。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍普遍存在年齡老化、文化結(jié)構(gòu)不盡優(yōu)化等問題。如宜君縣紀(jì)委常委班子由7人組成,平均年齡50歲,文化結(jié)構(gòu)不盡優(yōu)化。耀州區(qū)19個(gè)區(qū)直部門紀(jì)工委(紀(jì)檢組)多數(shù)紀(jì)工委書記(紀(jì)檢組長)年齡偏大,年輕后備干部培養(yǎng)未形成梯隊(duì),且專業(yè)知識(shí)未形成互補(bǔ)。由于現(xiàn)階段全市紀(jì)檢監(jiān)察干部構(gòu)成的主體是一些長期在基層一線工作、經(jīng)過多崗位鍛煉的實(shí)干型干部,這些同志政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、經(jīng)驗(yàn)豐富,但是思維不夠敏捷、方式不夠創(chuàng)新,大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),缺乏金融、財(cái)會(huì)、審計(jì)、法律等專業(yè)知識(shí),難以適應(yīng)新形勢下執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、查辦案件工作需要。
4、系統(tǒng)管理不夠科學(xué)、體制不順暢,考核機(jī)制不完善。各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍還沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理,紀(jì)檢監(jiān)察干部的人事管理、考核、推薦基本上以本單位為主,管理體制的錯(cuò)位使他們更習(xí)慣于服從于本單位的工作安排及部署,履職履責(zé)難以保障,監(jiān)管作用不明顯。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長認(rèn)為自己首先是單位的班子成員,要服從駐在部門黨委的領(lǐng)導(dǎo),因此,有的擔(dān)心引起班子矛盾,不敢聚焦主業(yè);有的認(rèn)為工作所需的車輛、費(fèi)用、年度考核等都在駐在單位,工作開展還需單位和同志們的支持,因而不愿監(jiān)督;有的感到自己在紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長的位置上干不了多長時(shí)間,不愿多得罪人;有的紀(jì)檢干部年齡偏大,面臨離崗?fù)诵荩袦惡闲袨?;有的紀(jì)檢干部是屬于前幾年照顧性安置的,業(yè)務(wù)能力差,不會(huì)監(jiān)督。加之,大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是土生土長,有些同志在紀(jì)檢戰(zhàn)線工作10年以上,有的因?yàn)樯矸菹拗茻o法晉級(jí)轉(zhuǎn)任,長期在紀(jì)檢一線工作的干部流動(dòng)較慢或者個(gè)人職務(wù)難以解決,工作中抹不開面子、放不開手腳、不愿得罪人的現(xiàn)象嚴(yán)重,對紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展造成了一定影響。
四、基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)對策和建議
一是要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。督促區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要爭取同級(jí)黨組織對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)科學(xué)履職的理解和支持,堅(jiān)決克服思想不重視、等待觀望等模糊認(rèn)識(shí),擯棄僵化思維和陳舊工作模式,解決職能泛化和人員弱化的問題,出臺(tái)規(guī)范性工作意見,明確各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé),落實(shí)紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)的排位,界定紀(jì)委干部分工范圍,扎實(shí)有效地推動(dòng)“三轉(zhuǎn)”任務(wù)落實(shí)。
二是要科學(xué)設(shè)立機(jī)構(gòu),優(yōu)化人員配置。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革,統(tǒng)一設(shè)置區(qū)縣紀(jì)委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),明確規(guī)定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和人員編制數(shù),增加區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的人員編制,充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。在區(qū)縣盡快推行派駐管理制度,切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和干部的管理,把機(jī)構(gòu)編制、人事管理、考核推薦、工作經(jīng)費(fèi)全部由市、區(qū)縣紀(jì)委統(tǒng)一管理,同時(shí),按系統(tǒng)和單位特點(diǎn)增加黨群部門的派出派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
三是優(yōu)化干部隊(duì)伍,提高干部素質(zhì)。探索紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入制度,采取公開招考、基層遴選、競爭擇優(yōu)等辦法,真正把政治立場堅(jiān)定、道德品行端正、工作作風(fēng)過硬、文化程度較高、有一定專業(yè)技術(shù)的人員選拔到紀(jì)檢監(jiān)察崗位,切實(shí)解決區(qū)縣紀(jì)委和市級(jí)部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員人員年齡偏大、結(jié)構(gòu)不合理和人員不足的問題。同時(shí),要利用以案培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、以考促訓(xùn)等方式,不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì);加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察干部有機(jī)會(huì)到中央、省、市紀(jì)委接受專業(yè)培訓(xùn)或跟班學(xué)習(xí);新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的基層干部能及時(shí)接受相關(guān)專業(yè)培訓(xùn),以保證基層干部隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。
四是加強(qiáng)科學(xué)管理,理順管理體制,完善考核機(jī)制??茖W(xué)制定工作目標(biāo)考評(píng)實(shí)施細(xì)則、干部管理辦法,強(qiáng)化目標(biāo)考核。建立紀(jì)檢監(jiān)察后備干部人才庫,對符合條件的干部加強(qiáng)培訓(xùn)鍛煉和交流提拔使用力度。健全崗位責(zé)任制,理順崗位編制,強(qiáng)化崗位職責(zé),完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范紀(jì)委常委分工負(fù)責(zé)制,落實(shí)好內(nèi)包科室、外包鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦部門職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)對紀(jì)律審查崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴(yán)肅查處紀(jì)檢監(jiān)察干部自身違紀(jì)違法問題,處理好監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,用鐵的紀(jì)律打造黨和人民信任的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。真正把那些長期在紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線埋頭苦干、考評(píng)優(yōu)秀、業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的干部推薦到更重要的崗位任職,用示范效應(yīng)帶動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部愛崗敬業(yè)奉獻(xiàn)。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨的監(jiān)督部門,具有督促檢查黨和國家的路線方針、政策和決議執(zhí)行情況的職責(zé),而黨和國家的路線、方針、政策和決議最終要靠基層黨組織帶領(lǐng)廣大人民群眾貫徹實(shí)施。為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的政治環(huán)境,紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)著重大責(zé)任。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè),是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求,是新形勢下推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切需要,是提高紀(jì)檢監(jiān)察干部拒腐防變能力的重要保證,必須不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求,以提高素質(zhì)為目標(biāo),堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象,建設(shè)一支“思想端正靠得住、業(yè)務(wù)精通拿得起、公正廉明立得牢”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。
一、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性
(一)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)是適應(yīng)新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展的需要。隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入,反腐敗斗爭已從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治、逐步加大治本力度上來,并呈現(xiàn)出向縱深發(fā)展的趨勢。新形勢、新任務(wù)不斷賦予反腐敗新的內(nèi)容,對紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了越來越高的要求。隨著反腐敗斗爭的深入和治本力度的加大,從源頭預(yù)防和治理腐敗的任務(wù)也越來越重,需要進(jìn)一步從體制、機(jī)制、制度上進(jìn)行改革,有效地從根源上減少和鏟除腐敗滋生蔓延的土壤,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,對外開放的不斷擴(kuò)大,社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系的日益多樣化,對紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想方法和思想觀念、工作方式和工作方法都提出了新的要求。
(二)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),是提高紀(jì)檢監(jiān)察干部拒腐防變能力和提高業(yè)務(wù)能力的需要。隨著形勢的不斷發(fā)展和改革開放的不斷深入,新情況新問題不斷出現(xiàn),新領(lǐng)域也不斷產(chǎn)生。紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)和理論水平、業(yè)務(wù)能力都需要跟上時(shí)代發(fā)展的需要,主要應(yīng)該做到:一是準(zhǔn)確把握鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì),不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別能力,在重大問題上分清是非,提高辨別是非的能力;二是增強(qiáng)反腐敗斗爭的決心和信心,增強(qiáng)原則性,在人情、風(fēng)情、關(guān)系網(wǎng)面前理直氣壯;三是要保持積極向上的態(tài)度,開拓進(jìn)取,辦事嚴(yán)謹(jǐn);四是堅(jiān)定立場,經(jīng)得起市場經(jīng)濟(jì)和改革開放的考驗(yàn),決不被形形色色的腐敗分子拉下水,在任何情況下不犯錯(cuò)誤。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面還存在很多不容忽視的問題,個(gè)別同志深入實(shí)際、調(diào)查研究不夠,工作缺乏創(chuàng)新意識(shí),辦事效率不高等。因此,提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)反腐蝕能力和業(yè)務(wù)能力,顯得非常必要和緊迫。
二、紀(jì)檢監(jiān)察干部必備的基本素質(zhì)和基本要求
xx在中紀(jì)委第五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào),在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中,對紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了要“公正無私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬”的十六字要求,新的形勢和任務(wù),對紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了必備的基本素質(zhì)和基本要求:
(一)紀(jì)檢監(jiān)察干部必備的基本素質(zhì)
1、政治素質(zhì)。政治素質(zhì)是紀(jì)檢監(jiān)察干部政治思想水平的集中體現(xiàn),要從工作任務(wù)出發(fā),不斷增強(qiáng)全面準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性,準(zhǔn)確把握“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵,勇于開拓和創(chuàng)新。
2、業(yè)務(wù)素質(zhì)。業(yè)務(wù)素質(zhì)是紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具備的與工作職責(zé)相適應(yīng)的知識(shí)能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)涉及面非常廣的工作,特別是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部,同時(shí)還要求具備非常強(qiáng)的專業(yè)知識(shí),要時(shí)刻把握好紀(jì)檢監(jiān)察工作的原則、方針、任務(wù)、政策、方法和基本知識(shí),還要有較強(qiáng)的能夠獨(dú)立開展工作的業(yè)務(wù)能力和水平。
3、道德素質(zhì)。道德作為行為規(guī)范,是以善惡、榮辱等觀念為標(biāo)準(zhǔn),通過社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣和內(nèi)心信念來評(píng)估人們的行為,調(diào)整人與人之間以及人與社會(huì)之間關(guān)系的原則和規(guī)范。紀(jì)檢監(jiān)察干部與黨的其他干部一樣,應(yīng)以共產(chǎn)主義道德為指導(dǎo)、調(diào)整自己的行為,培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。
4、心理素質(zhì)。包括性格、氣質(zhì)、情緒以及自我意識(shí)中的道德感、理智感、責(zé)任感等諸多方面。紀(jì)檢監(jiān)察干部面臨復(fù)雜、艱苦的工作環(huán)境和條件,決定了必須具備良好的心理素質(zhì)。如堅(jiān)定的理想信念、堅(jiān)忍不拔的意志、沉著冷靜的情緒、樂觀開朗的性格等,這些都是紀(jì)檢監(jiān)察干部不可缺少的心理素質(zhì)。
(二)紀(jì)檢監(jiān)察干部必備的基本要求
1、政治堅(jiān)強(qiáng),明辨是非。這是紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)的最起碼要求。首先要政治上過的硬,忠于黨和人民,堅(jiān)貞不渝,百折不撓,始終堅(jiān)定不移地保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行,始終堅(jiān)定不移地與一切腐敗現(xiàn)象做堅(jiān)決的斗爭。同時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)xx同志“三個(gè)代表”重要思想,并用以指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效途徑和方法,堅(jiān)定理想信念,增強(qiáng)明辨是非的能力,確立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。其次要始終保持與黨中央高度一致不動(dòng)搖。紀(jì)檢監(jiān)察干部要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際,通過創(chuàng)造性地開展工作,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于反腐敗的一系列方針、政策,樹立反腐敗斗爭的信心和決心。在是非面前要旗幟鮮明,有較強(qiáng)的政治鑒別能力和政治敏銳性,牢固樹立群眾觀點(diǎn),自覺維護(hù)黨和人民群眾的利益。
2、恪盡職守,精通業(yè)務(wù)。要求紀(jì)檢監(jiān)察干部把自己從事的工作當(dāng)作自己的職業(yè)理想,要有神圣的職業(yè)責(zé)任感、使命感和愛崗敬業(yè)精神。紀(jì)檢監(jiān)察干部所在的機(jī)關(guān)是“清水衙門”,但工作任務(wù)卻相當(dāng)繁重和艱巨。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要正確處理好名利、得失、苦樂的關(guān)系。
紀(jì)檢監(jiān)察干部要具備較強(qiáng)的實(shí)際工作能力,如觀察、分析、判斷、調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、語言文字表達(dá)能力等,要能夠運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想的觀點(diǎn)、方法以及黨和國家的有關(guān)政策,去分析處理紀(jì)檢監(jiān)察工作中的實(shí)際問題,運(yùn)用調(diào)查研究的基本功,根據(jù)不同的情況,運(yùn)用不同的方法進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查,把問題解決在萌芽狀態(tài),精心維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大局,給黨的工作創(chuàng)造良好的政治穩(wěn)定環(huán)境。
紀(jì)檢監(jiān)察干部接觸的工作,是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作,涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域,要求紀(jì)檢監(jiān)察干部是一位學(xué)習(xí)型干部,不斷補(bǔ)充和更新知識(shí),創(chuàng)造性地開展工作。
3、堅(jiān)持原則,秉公執(zhí)法。這是紀(jì)檢監(jiān)察干部職業(yè)道德的核心內(nèi)容之一。堅(jiān)持黨性原則,其核心就是實(shí)事求是。以黨和人民的利益為重,在工作中堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”,忠實(shí)履行職責(zé)。樹立法制觀念,依法辦案,堅(jiān)持原則,不徇私情,堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國法的尊嚴(yán)。
4、清正廉潔,一身正氣。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要任務(wù),紀(jì)檢監(jiān)察工作的性質(zhì)決定了紀(jì)檢監(jiān)察干部首先要做到廉潔奉公,決不能貪贓枉法,以權(quán)謀私。紀(jì)檢監(jiān)察干部擔(dān)負(fù)著教育、挽救、處理人的工作,自己首先要以身作則,高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,始終保持清醒的頭腦,站得穩(wěn),行得正,始終保持政治上的堅(jiān)定性和思想道德上的純潔性,一身正氣,兩袖清風(fēng),真正做到耐得住清苦,抗得住誘惑。
5、勤奮工作,樂于奉獻(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢記自己肩負(fù)的重任,時(shí)刻想著黨和人民對自己所寄予的厚望,增強(qiáng)自己工作的光榮感和責(zé)任感,以飽滿的熱情和積極的態(tài)度投入到本職工作中去。雖然紀(jì)檢監(jiān)察干部處于比較艱苦的地位,工作清苦,但是越是在這樣的環(huán)境和地位,越要講黨性,顧大局,講奉獻(xiàn)。站得穩(wěn),挺得住,艱苦奮斗,任勞任怨,自覺當(dāng)好黨的忠誠衛(wèi)士。
三、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的對策
隨著改革開放的不斷深入,市場經(jīng)濟(jì)條件下反腐敗斗爭的形勢和任務(wù)更加艱巨復(fù)雜,對紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了新的更高要求,要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的有效性,提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)尤為重要。為使紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政策水平、觀察問題和處理矛盾的能力與新的形勢和任務(wù)相適應(yīng),就必須努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)、文化業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)素質(zhì)、道德品質(zhì)素質(zhì),完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)構(gòu)。
1、努力提高政治思想素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍從整體上看是好的,
政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派,能夠抵制各種腐朽思想的侵蝕,較好地實(shí)施其監(jiān)督和服務(wù)職能。由于封建主義、資本主義腐朽思想的侵蝕,在我們的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍里也有極少數(shù)人經(jīng)不住權(quán)力、金錢、美色誘惑和考驗(yàn),墮落為腐敗分子。正人先正已,作為紀(jì)檢監(jiān)察干部,首先要用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝頭腦,要保持堅(jiān)定的立場,有較高的政治思想覺悟,牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,淡泊名利,樂于奉獻(xiàn),做清正廉潔的模范。
2、不斷增強(qiáng)文化業(yè)務(wù)素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察工作政策性強(qiáng)、原則性強(qiáng)、
涉及領(lǐng)域比較廣,工作難度比較大,因此要努力學(xué)好科學(xué)文化知識(shí),學(xué)習(xí)和掌握各種相關(guān)的法律知識(shí),精通黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī),了解和熟悉市場經(jīng)濟(jì)管理中有關(guān)金融、貿(mào)易、財(cái)務(wù)、審計(jì)、稅收等各種業(yè)務(wù)知識(shí),擴(kuò)寬知識(shí)面,由過去“單一型”的知識(shí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬?fù)合型”的知識(shí)結(jié)構(gòu)。
3、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)素質(zhì)的培養(yǎng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要做到恪盡職守、
公正嚴(yán)明、依法辦事、不徇私情,就要有嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念和優(yōu)良的工作作風(fēng),要在工作實(shí)踐中繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),既做到堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng),又要反對弄虛作假、言行不一;堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng),反對官僚主義、形式主義;堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng),反對好人主義、阿諛奉承;堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)廉潔奉公、勤政為民的作風(fēng),反對以權(quán)謀私、敷衍塞責(zé);堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng),反對鋪張浪費(fèi)、奢侈揮霍。
4、保持高尚的道德品質(zhì)素質(zhì)。在商品經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下,很多
人經(jīng)不起考驗(yàn),抵制不住資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想和生活方式的侵蝕,經(jīng)不住權(quán)力、金錢、美色的誘惑,在資產(chǎn)階級(jí)糖衣炮彈面前敗下陣來,損害了黨的威信和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的形象,在群眾中產(chǎn)生了極壞的影響。所以紀(jì)檢監(jiān)察干部要有嚴(yán)格的自律精神,要堅(jiān)定自己的理想和信念樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,要身體力行共產(chǎn)主義道德,堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì),要耐得住“寂寞”,守得住“清貧”,受得住“委屈”,把得住“原則”,永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。
5、完善領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)構(gòu)。
一是提升紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)力度。現(xiàn)在機(jī)關(guān)部門的紀(jì)檢監(jiān)察工作一般只設(shè)紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長),個(gè)別單位由黨委(黨組)副書記兼任紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)。從行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)排位來看,同是副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,紀(jì)檢書記(紀(jì)檢組長)排在行政領(lǐng)導(dǎo)的末位,這樣的監(jiān)督讓紀(jì)檢書記(紀(jì)檢組長)感到力不從心。建議統(tǒng)一由黨委(黨組)副書記兼任紀(jì)檢書記(紀(jì)檢組長),有利于開展工作。因?yàn)閺男姓I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的排位來看是部門、單位的二把手,排在黨委(黨組)書記的后面,有利于監(jiān)督其它班子成員。
二是實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部片組制。部門、單位只設(shè)一名紀(jì)檢書記(紀(jì)檢組長)身單力薄,行政上又受同級(jí)黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo),給監(jiān)督工作帶來一定的難度。建議由3~5名紀(jì)檢書記(紀(jì)檢組長)組成一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察片,負(fù)責(zé)此3~5個(gè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作,片組紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配,根據(jù)此3~5個(gè)單位工作輕重開展輕重緩急的紀(jì)檢監(jiān)察工作。各片組紀(jì)檢監(jiān)察干部統(tǒng)一由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門統(tǒng)一調(diào)配,根據(jù)工作和查辦案件需要進(jìn)行定期不定期交流使用,實(shí)行片組紀(jì)檢監(jiān)察工作,有利于集中力量查辦案件和開展反腐倡廉工作。
三是實(shí)行部門、單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部制。學(xué)習(xí)中紀(jì)委的做法,部門、單位紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)統(tǒng)一由上一級(jí)紀(jì)委監(jiān)察部門管理,統(tǒng)一工資福利、統(tǒng)一人事調(diào)配。上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門可設(shè)立干部調(diào)配科,對派駐部門的紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)進(jìn)行定期不定期的交流派駐。這種派駐不受部門、單位黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo),有利于加大監(jiān)管力度。
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