【0dsyong.com--調(diào)研報(bào)告】
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志于2017年10月18日在黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略。十九大報(bào)告指出,農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以下是為大家整理的鄉(xiāng)村文化振興調(diào)研報(bào)告【6篇】,歡迎品鑒!
根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年監(jiān)督工作計(jì)劃的安排,6至8月份,市人大常委會(huì)副主任方青帶領(lǐng)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委人員、部分市人大常委會(huì)委員、市人大代表組成的調(diào)研組,先后深入6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),實(shí)地視察部分鄉(xiāng)村振興示范帶及其建設(shè)項(xiàng)目。
召集10個(gè)相關(guān)部門和東、中、西片12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及部分村干部、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人進(jìn)行座談交流,臺(tái)風(fēng)“利奇馬”過(guò)后又走訪了兩家農(nóng)業(yè)企業(yè),廣泛收集我市鄉(xiāng)村振興工作情況以及對(duì)該項(xiàng)工作的意見(jiàn)建議,并進(jìn)行了認(rèn)真的梳理和分析。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、主要工作成效
自去年實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái),市委市政府高度重視。市委書記、市長(zhǎng)親自掛帥,成立由50個(gè)部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組和7個(gè)專項(xiàng)工作組,出臺(tái)五年實(shí)施意見(jiàn),召開千人大會(huì),保障資金要素,部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)推進(jìn),以精品示范帶打造和生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目建設(shè)為抓手,全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,取得了顯著成效。
一是示范帶建設(shè)有序推進(jìn)。編制完成12條示范帶規(guī)劃并分期實(shí)施,突出抓好24個(gè)產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目建設(shè),截止8月底共完成投資11.75億元。其中,雁山溪谷·秀麗田園示范帶在去年通過(guò)溫州市考核驗(yàn)收,山水雁楠等5條示范帶建設(shè)進(jìn)展順利。
二是特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。市政府啟動(dòng)了我市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌“樂(lè)耕清耘”的培育工作,鐵皮石斛、茶葉、筍竹、花卉苗木、中藥材等主導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)在各示范帶得到蓬勃發(fā)展,雁蕩山鐵皮石斛成功亮相北京世園會(huì);成功打造了下山頭石斛田園綜合體項(xiàng)目,大荊鎮(zhèn)被列入20xx年國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)名單。
三是生態(tài)環(huán)境顯著改善。300多個(gè)村開展了環(huán)境綜合整治,共創(chuàng)成國(guó)家級(jí)美麗休閑鄉(xiāng)村1個(gè),省美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、特色精品村14個(gè)、達(dá)標(biāo)村161個(gè),溫州美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、樣板村3個(gè)。
四是農(nóng)村改革全面深入。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。培育了6家溫州“三位一體”典型合作組織,建立了11家農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。積極探索土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款工作,并建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理制度。
五是農(nóng)民收入顯著增長(zhǎng)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”,依托“黨建聯(lián)盟”,多渠道推進(jìn)村集體增收,去年和今年村集體經(jīng)濟(jì)總收入分別增長(zhǎng)21.26%和21.67%。去年,示范帶吸引游客30萬(wàn)人次,旅游消費(fèi)6000萬(wàn)元。同時(shí),深入實(shí)施低收入農(nóng)戶高水平全面小康計(jì)劃,多措并舉,深入開展扶貧工作。
二、存在的主要問(wèn)題
?。ㄒ唬┗鶎訉?duì)示范帶建設(shè)認(rèn)識(shí)存在偏差。目前鄉(xiāng)村振興示范帶項(xiàng)目覆蓋到的鄉(xiāng)村較少且大部分位于樂(lè)清東部,面上其他鄉(xiāng)村有失落感。不少村民參與鄉(xiāng)村振興的主動(dòng)性不足,等靠要思想較嚴(yán)重。示范帶普遍依靠財(cái)政資金支持,社會(huì)資本占比較低,鄉(xiāng)村主體作用未得到有效發(fā)揮。示范帶項(xiàng)目重建設(shè)輕管護(hù)現(xiàn)象比較突出,而且受土地指標(biāo)限制,租地建設(shè)情況較為普遍,后續(xù)維護(hù)資金壓力較大。
?。ǘ┺r(nóng)村產(chǎn)業(yè)仍然不大不強(qiáng)。
一是缺少大而強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),三產(chǎn)融合程度低。除鐵皮石斛等少數(shù)產(chǎn)業(yè)外,各類農(nóng)業(yè)主體大都仍處于低小散狀態(tài)。農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加、農(nóng)業(yè)+旅游+文化、森林康養(yǎng)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少資金支撐。不少村集體經(jīng)濟(jì)收入主要依靠村辦公樓或者舊廠房出租,持續(xù)增收渠道少;一些山老區(qū)村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多,自我造血功能低下,工商資本進(jìn)入受區(qū)位因素、土地指標(biāo)等限制較大。
三是農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力低,超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”給災(zāi)區(qū)種養(yǎng)業(yè)造成重創(chuàng)(全市合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失35.38億元,其中農(nóng)業(yè)損失17.12億元),非洲豬瘟使養(yǎng)豬業(yè)傷筋動(dòng)骨。
?。ㄈ┺r(nóng)村環(huán)境提升還需持續(xù)發(fā)力。
一是規(guī)劃引領(lǐng)不夠。鄉(xiāng)村規(guī)劃操作性不強(qiáng),村居規(guī)模化調(diào)整之后,規(guī)劃修編未及時(shí)跟上。
二是美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建氛圍不濃。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)度偏慢,創(chuàng)成覆蓋率較低。
三是農(nóng)村環(huán)境整治還需提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建城區(qū)之外的一些村莊臟亂差現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村垃圾、污水、廁所整治工程缺乏專業(yè)指導(dǎo),工程質(zhì)量難以保障。
此外,調(diào)研中反映較多的還有:農(nóng)村人才嚴(yán)重缺乏,農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍力量薄弱;農(nóng)村文化禮堂管理運(yùn)行不到位,常態(tài)化活動(dòng)難以持續(xù)。
三、意見(jiàn)和建議
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展理念。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策,是新時(shí)期“三農(nóng)”工作的總抓手。實(shí)施鄉(xiāng)村振興,必須進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺(jué),堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。
一是在干部配備管理上優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村。要配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè),特別是要加快鄉(xiāng)村年輕干部的培養(yǎng),為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
二是在要素資源配置上優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村。資金投入、用地配置、金融支持等政策要素都要向“三農(nóng)”傾斜。特別是對(duì)調(diào)研中反映較多的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地需求問(wèn)題,建議進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查、認(rèn)真研究。對(duì)一些農(nóng)業(yè)臨時(shí)設(shè)施的搭建、自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品加工展銷用地應(yīng)盡量放寬政策。還應(yīng)出臺(tái)一些有吸引力的,支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、工商資本下鄉(xiāng)的配套政策,并持續(xù)發(fā)力。
三是在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面要優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村交通、飲水住房安全、養(yǎng)老服務(wù)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面加快補(bǔ)齊短板、完善提高;繼續(xù)深入做好村集體經(jīng)濟(jì)消薄防滑、低收入農(nóng)戶脫貧防貧減貧工作,為鄉(xiāng)村振興提供良好的基礎(chǔ)條件。尤其是“利奇馬”臺(tái)風(fēng)造成的慘重?fù)p失呼喚我們必須加快完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的品種范圍,加大參保的"財(cái)政補(bǔ)助力度。保險(xiǎn)公司要提高保額,降低保險(xiǎn)費(fèi)率,并合理及時(shí)足額理賠,切實(shí)提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的信心。
?。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)示范引領(lǐng)推進(jìn)全面振興。示范帶建設(shè)應(yīng)盡量覆蓋到更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村居,更好地發(fā)揮示范帶動(dòng)和輻射作用。如虹橋等幾大集鎮(zhèn)要設(shè)帶設(shè)點(diǎn),中雁綠道示范帶可以延伸到城北秦垟。未覆蓋到的地方,要深入廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興的政策和示范帶成果,增強(qiáng)鄉(xiāng)村主體意識(shí),根據(jù)各自的自然稟賦和區(qū)位條件設(shè)計(jì)振興目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要克服等靠要思想,積極主動(dòng)籌措資金,廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)資本參與,打造自己的示范帶、示范點(diǎn)。有關(guān)部門要適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新要求,整合資金,聯(lián)動(dòng)配合,聚焦發(fā)力,把示范帶建設(shè)成為鄉(xiāng)村振興美麗風(fēng)景線,努力實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、由線到片的全面振興。
?。ㄈ┻M(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)振興是重點(diǎn)。各級(jí)政府要像重視工業(yè)一樣重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。
一是重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。注重品牌帶動(dòng),大力培育一批知名度高、影響力大的國(guó)家和省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品,并對(duì)同類產(chǎn)品進(jìn)行整合提高,避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
二是推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由簡(jiǎn)單的種養(yǎng)殖模式向高效生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),并拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、鄉(xiāng)村休閑旅游、森林康養(yǎng)、特色民宿經(jīng)濟(jì)等,加快培育新業(yè)態(tài)。
三是推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極引入農(nóng)業(yè)院校、科研單位在我市建立相關(guān)科研基地。努力打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條全、示范帶動(dòng)強(qiáng)的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度、“三位一體”合作體系和農(nóng)村要素配置改革,引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)戶開展經(jīng)營(yíng)合作,促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng),發(fā)展“一村一品”,帶動(dòng)農(nóng)民增收。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村“全域美”。
一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合村(社區(qū))規(guī)模調(diào)整和新一輪國(guó)土規(guī)劃調(diào)整,及時(shí)修編村莊規(guī)劃,在建設(shè)用地等方面為鄉(xiāng)村振興預(yù)留發(fā)展空間。按照市域鄉(xiāng)村規(guī)劃確定的特色村、重點(diǎn)村、一般村,因地制宜,科學(xué)合理地分類建設(shè),引導(dǎo)村莊個(gè)性發(fā)展。
二是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理。鞏固提升小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成果。深入抓好農(nóng)村垃圾、污水、廁所革命,認(rèn)真推行農(nóng)村生活垃圾分類,特別是建好農(nóng)村垃圾分類處理終端設(shè)施;繼續(xù)抓好截污納管掃尾工作,加快污水零直排區(qū)建設(shè);拆除一些難以改造提升的公廁,可采用嵌入式公廁替換。廣泛開展“一村萬(wàn)樹”、農(nóng)家庭院綠化美化等,不斷增強(qiáng)農(nóng)村群眾對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的獲得感和幸福感。
三是重視農(nóng)村環(huán)境設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量和后期維護(hù)問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建設(shè)工程監(jiān)管,積極探索解決公用設(shè)施后續(xù)維護(hù)資金來(lái)源問(wèn)題,避免因質(zhì)量問(wèn)題或維護(hù)跟不上而影響使用、造成浪費(fèi)。同時(shí),示范帶建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)環(huán)境的改善離不開人才、文化和組織振興的支撐。農(nóng)村本土人才、職業(yè)農(nóng)民的培育,鄉(xiāng)村文化建設(shè)和鄉(xiāng)村治理水平的提升也要不斷加強(qiáng),同步推進(jìn)。
? ? 20xx年3月28日至4月18日,對(duì)石堆鎮(zhèn)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進(jìn)“四個(gè)城市”建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查研究,形成如下調(diào)研報(bào)告。
石堆鎮(zhèn)位于安丘市東部,面積67平方公里,轄47個(gè)行政村,1.06萬(wàn)戶,人口3.9萬(wàn),耕地面積6.4萬(wàn)畝。今年以來(lái),石堆鎮(zhèn)以全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為著力點(diǎn),以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!睘槟繕?biāo),以開展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動(dòng)為主線,加快推進(jìn)“四個(gè)城市”建設(shè),全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。
一、基本情況
?。ㄒ唬┤婷牛莆盏谝皇仲Y料。全面摸清每個(gè)村底數(shù),包括人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以及村規(guī)民約制定、在外能人、矛盾糾紛、村霸村痞等情況,進(jìn)行深入分析研判,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)四個(gè)城市建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn),開展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動(dòng)。
一是產(chǎn)業(yè)興旺方面。開展“帶富增收富民”活動(dòng)。
1.培育一項(xiàng)致富產(chǎn)業(yè)。各村結(jié)合實(shí)際,突出特色,確定一項(xiàng)或多村確定一項(xiàng)能夠有帶動(dòng)性的增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,增加群眾收入。
2.培訓(xùn)一套致富技能。通過(guò)外出參觀學(xué)習(xí)、舉辦種養(yǎng)業(yè)、務(wù)工知識(shí)等培訓(xùn)班,確保有勞動(dòng)能力的群眾培訓(xùn)達(dá)到90%以上,培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守法紀(jì)的新型農(nóng)民。各村幫助留守人員聯(lián)系工藝品加工、農(nóng)產(chǎn)品粗加工等項(xiàng)目,最大可能的增加家庭收入。3.探索一條融資渠道。積極爭(zhēng)取政策和資金扶持,金融信貸單位,對(duì)有意向發(fā)展項(xiàng)目缺少資金的家庭,特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生創(chuàng)辦項(xiàng)目,幫助落實(shí)貸款方案,最大限度的提供金融服務(wù)。
二是生態(tài)宜居方面。開展“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”活動(dòng)。
1.全面開展農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生整治,通過(guò)落實(shí)門前三包,完善村規(guī)民約,加強(qiáng)宣傳教育等手段,引導(dǎo)村民樹立良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣和愛(ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí),確保村莊環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)期清潔。堅(jiān)持“應(yīng)綠盡綠,能綠則綠”,對(duì)村內(nèi)主要街道進(jìn)行綠化、亮化,房前用竹籬、圍欄圍起,房前屋后規(guī)范栽種瓜果、綠化小品,全村形成“植物自然,鄉(xiāng)土濃郁”的景觀。
2.加快美麗村莊建設(shè),全鎮(zhèn)打造西蓮池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、馬家亭子、梯門、婁戈8個(gè)示范村。
3.加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。鎮(zhèn)駐地村、社區(qū)中心村利用好土地增減掛鉤政策,加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)村居民向鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)集中居住。
三是鄉(xiāng)風(fēng)文明方面。開展“倡樹新風(fēng)正氣”活動(dòng)。
1.開展先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng),每月確定一個(gè)評(píng)選主題,在“陽(yáng)光議事日”活動(dòng)中開展“移風(fēng)易俗標(biāo)兵”“石堆好青年”“種養(yǎng)殖能手”等先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng),利用電視、報(bào)紙、微信等形式,對(duì)先進(jìn)典行大張旗鼓的宣傳,激發(fā)全鎮(zhèn)廣大干部群眾凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。目前已評(píng)選巾幗標(biāo)兵117名、移風(fēng)易俗標(biāo)兵121名、石堆好青年92名。
2.開展移風(fēng)易俗活動(dòng),各村成立紅白理事會(huì),增強(qiáng)群眾簡(jiǎn)辦婚喪嫁娶事宜、遠(yuǎn)離不良習(xí)俗的自覺(jué)性。
3.開展系列群眾文化活動(dòng),組織開展廣場(chǎng)舞大賽、消夏晚會(huì)、農(nóng)民趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、書畫展等系列活動(dòng),豐富群眾文化生活,營(yíng)造濃厚的文化氛圍。
4.每村打造1條文化長(zhǎng)廊,重點(diǎn)宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀、法律法規(guī)等多方面知識(shí),讓村民在潛移默化中接受教育,引導(dǎo)觀念,讓大家感受到新農(nóng)村精神文明建設(shè)的新風(fēng)尚。
四是治理有效方面。
1.開展“街頭巷尾平安”活動(dòng)。每村配備1名警務(wù)助理,每村建立一支治安巡邏隊(duì)伍,警務(wù)助理牽頭開展治安巡防,信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天網(wǎng)”監(jiān)視系統(tǒng),連接派出所治安監(jiān)控平臺(tái)。每村組建一個(gè)警民微信交流的群,提供警務(wù)服務(wù)、典型案件和安全防范等信息,隨時(shí)隨地與群眾進(jìn)行互動(dòng)、交流。
2.開展“全民參與調(diào)解”活動(dòng)。每社區(qū)聘請(qǐng)1名法律顧問(wèn),在陽(yáng)光議事日組織法律咨詢和宣傳,讓法律咨詢服務(wù)形成常態(tài)化。各村成立調(diào)解委員會(huì),由支部書記任主任,由有威望的老黨員、老干部、優(yōu)秀村民和評(píng)選出的先進(jìn)典型組成,積極化解矛盾糾紛,力求“小事不出村”。每村建立一處“聽(tīng)證室”,對(duì)家長(zhǎng)里短、鄰里爭(zhēng)吵等簡(jiǎn)單矛盾糾紛實(shí)行村級(jí)聽(tīng)證。
五是開展“干部能力提升”活動(dòng),強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施保障。制定了《農(nóng)村干部規(guī)范化管理暫行辦法》,明確村干部工作職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。每月召開一次“陽(yáng)光議事”會(huì)議,組織學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、法律常識(shí)、健康保健等知識(shí),充實(shí)陽(yáng)光議事內(nèi)容,增加陽(yáng)光議事日的吸引力。要求村“兩委”班子成員,每人確定一個(gè)凈增收不低于3萬(wàn)元的致富項(xiàng)目。發(fā)展村莊集體經(jīng)濟(jì),在盤活資源、招商引資、土地流轉(zhuǎn)上下功夫,拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子,確保村集體經(jīng)營(yíng)性收入不低于5萬(wàn)元。
?。ㄈ┐蛟焓痉饵c(diǎn),進(jìn)行典型帶動(dòng)。重點(diǎn)打造步云嶺休閑生態(tài)園、蓮池高效農(nóng)業(yè)示范園、亭子高效農(nóng)業(yè)示范園、沃奇文冠果主題公園四個(gè)示范點(diǎn)。其中,步云嶺休閑生態(tài)園,規(guī)劃面積3500畝,已建成1500多畝,是集觀光旅游、戶外運(yùn)動(dòng)、休閑采摘、餐飲娛樂(lè)、農(nóng)事體驗(yàn)、延伸加工等多功能于一體的休閑旅游綜合體。目前,已發(fā)展阡陌人間、步云山莊、云嶺人家、環(huán)秀山莊等11家休閑農(nóng)莊和1處步云賽鴿文化交流中心。通過(guò)園區(qū)的示范帶動(dòng),發(fā)展大櫻桃、草莓、蔬菜等高效種植大棚80個(gè),發(fā)展西瓜、大桃、黃金梨等1500畝。蓮池高效農(nóng)業(yè)示范園,規(guī)劃面積2200畝,已建成1100畝,已發(fā)展百匯紫蘇莊園、東順?biāo)恻S種植基地、華仔蔬菜種植基地、田碩洋蔥種植基地、孟戈有機(jī)蔬菜合作社種植基地等5家。亭子高效農(nóng)業(yè)示范園,占地150畝,已建成高效種植大棚45個(gè)。沃奇文冠果主題公園,占地面積358畝,以生產(chǎn)生活生態(tài)、健康文化旅游為主題,建設(shè)木本糧油博物館、文冠果加工和旅游綜合體、文冠果健康體驗(yàn)展示中心,打造文冠果種植、選育、高產(chǎn)示范、集散、加工、營(yíng)銷一體化的全國(guó)木本糧油谷。目前,已經(jīng)栽植文冠果210畝。全部建成后,帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)300余人,年可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2900萬(wàn)元,利稅700余萬(wàn)元。
二、存在的困難和問(wèn)題
?。ㄒ唬?duì)群眾參與鄉(xiāng)村振興的教育引導(dǎo)不夠。農(nóng)民群眾對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)程度不夠深,尤其在發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面,目前大部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主要以工商資本下鄉(xiāng)的方式建設(shè),通過(guò)引導(dǎo)群眾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游難度很大。
?。ǘ┤狈φ摺①Y金扶持。在基礎(chǔ)設(shè)施提升方面,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱,鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政不足,單憑縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)財(cái)力,很難對(duì)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
?。ㄈ┤瞬艆T乏。目前,廣大農(nóng)村對(duì)人才缺乏吸引力,大學(xué)生及高層次人才不愿到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)?;貋?lái)的也只有在外能人到村擔(dān)任村干部。
三、意見(jiàn)建議
(一)建議加大對(duì)群眾鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的教育培訓(xùn)力度,調(diào)動(dòng)群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
?。ǘ┙ㄗh加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度,完善道路、給排水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,配套完善醫(yī)療、教育、文體等設(shè)施,不斷提升基本公共服務(wù)水平。
?。ㄈ┙ㄗh加大政策扶持、項(xiàng)目扶持、資金扶持力度,發(fā)展建設(shè)田園綜合體、郊野公園和休閑農(nóng)莊,打造文化旅游和休閑度假區(qū)。
?。ㄋ模┙ㄗh上級(jí)職能部門提供政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)等各類支持,為吸引人才、留住人才創(chuàng)造良好條件。
“鄉(xiāng)村興則國(guó)家興”實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,文化大有可為也將大有作為。近年來(lái),我縣始終高度重視鄉(xiāng)村振興發(fā)展,著力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)。本課題組利用1天時(shí)間深入縣內(nèi)多個(gè)鎮(zhèn)街和部門,對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興情況進(jìn)行調(diào)研,通過(guò)實(shí)地走訪、座談交流、案例研究,最終形成本調(diào)研報(bào)告。
一、現(xiàn)狀研究
習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)指出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能光看農(nóng)民口袋里票子有多少,更要看農(nóng)民精神風(fēng)貌怎么樣?!钡拇_,“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”,山水之外,廣袤鄉(xiāng)村更是“鄉(xiāng)愁”的“魂”之所系“夢(mèng)”之所繞。這里的“鄉(xiāng)愁”就是指我們的鄉(xiāng)土文化鄉(xiāng)風(fēng)文明;這樣的鄉(xiāng)愁,不僅有生態(tài)意蘊(yùn),更有精神意涵、文化意境;在很大程度上來(lái)說(shuō)“鄉(xiāng)村振興首先是鄉(xiāng)村文化的振興”。近年來(lái),我們縣在鄉(xiāng)村文化振興方面做了很多有益探索,為鄉(xiāng)村振興提供了源源不斷的文化支撐、智力支持和精神動(dòng)力。
(一)農(nóng)村思想道德建設(shè)兩手抓。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義。我縣堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化建設(shè),打造“今”津樂(lè)道—新時(shí)代文明實(shí)踐工作品牌。開展“今”講堂—文明宣講、“津”心辦—便民服務(wù)、“樂(lè)”萬(wàn)家—文化惠民、“道”真情—典型宣傳等活動(dòng),推動(dòng)文明實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化、制度化,引導(dǎo)群眾踐行文明、傳播文明,著力打造屬于利津的“津”字招牌。常態(tài)化開展文明村創(chuàng)建、抗疫志愿服務(wù)、評(píng)議身邊好人等文明實(shí)踐活動(dòng),大力傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn),以良好家風(fēng)引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)尚。指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建好用活四德榜,持續(xù)開展多樣化社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育,廣泛宣傳社會(huì)主義道德規(guī)范。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗,把文化種子播入精神土壤,在田野上、村莊中找回鄉(xiāng)村文化發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,聚合鄉(xiāng)村振興“文化合力”(如,在北宋鎮(zhèn)高家村先行探索“鄉(xiāng)賢+志愿者”模式,將“鄉(xiāng)賢能人”充實(shí)到文明實(shí)踐隊(duì)伍中,發(fā)揮“鄉(xiāng)賢”在思想引導(dǎo)、道德教化、文化熏陶中的作用)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)充分利用新時(shí)代文明實(shí)踐分中心、站等平臺(tái),在發(fā)揮運(yùn)用好“3+X”(即“黨員”“搭把手”“美麗家園”+自建)志愿服務(wù)隊(duì)的基礎(chǔ)上,開展富有特色的精準(zhǔn)化志愿服務(wù),目前“‘灶’福鄰里”“四點(diǎn)半課堂”“孝‘義’兩全”等民生需求較為強(qiáng)烈的志愿服務(wù)項(xiàng)目已在基層生根開花。
?。ǘ┼l(xiāng)村文化設(shè)施日益完善。基礎(chǔ)文化設(shè)施的建設(shè)工作是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)工作,近年來(lái),我縣在國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷提升鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)水平,依托農(nóng)民的意愿來(lái)建設(shè)鄉(xiāng)村文化,真正讓農(nóng)民參與其中樂(lè)在其中。目前,全縣共建成鄉(xiāng)村劇場(chǎng)105處、農(nóng)家書屋116家、數(shù)字文化廣場(chǎng)26處、歷史文化展館(室)35處,文化館分館10處,圖書館分館8處,通過(guò)分館和服務(wù)點(diǎn)把優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)延伸到基層農(nóng)村。大力開展農(nóng)村公益電影放映、“進(jìn)千村樂(lè)萬(wàn)家”文化惠民演出、“戲曲進(jìn)校園”“戲曲進(jìn)課堂”等工作,打造農(nóng)民家門口公共文化服務(wù)圈,形成了“村村有陣地,周周有活動(dòng)”的良好氛圍,打通了公共文化服務(wù)“最后一公里”。
?。ㄈ┼l(xiāng)村文化傳承和保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)?!盎铘~須在水中看”,我縣在鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中深耕本地特色歷史文化,激活傳統(tǒng)鄉(xiāng)村之魂,讓文化DNA與經(jīng)濟(jì)GDP相得益彰,讓傳統(tǒng)的地方文化為我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能,是我們?cè)趯?shí)踐之中找到的答案。充分挖掘黃河文化和地方民俗文化資源,啟動(dòng)了“非遺助力文旅融合‘金種子’工程”,完善非遺傳承人扶持政策,大力扶持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目,如,非遺項(xiàng)目:虎斗牛、竹馬燈、呂劇、草編工藝、民間剪紙、老揚(yáng)琴、南嶺豆腐、北嶺丸子等;民間文化資源:“鼓搗笤帚喬家莊”“不透氣的鮑王莊”等。持續(xù)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用與鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合,如北宋鎮(zhèn)佟家村是我縣迄今為止黃河沿岸為數(shù)不多的老村,它歷經(jīng)河患、戰(zhàn)亂,“十步一塘、百步一灣”“日行河底夜宿臺(tái)”的獨(dú)特的人文景象是佟家村特有的文化寫照,亦是黃河口灘區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展軌跡上最原始的展現(xiàn)?!笆锊煌L(fēng),百里不同俗”,共有的黃河元素卻賦予了鹽窩鎮(zhèn)南嶺村“老街長(zhǎng)巷”不同的寓意,縱觀南嶺村的歷史可溯源至到洪武二年(1369年),當(dāng)時(shí)來(lái)自山西洪洞縣的移民來(lái)到大清河岸邊落戶,為了躲避黃河水患紛紛搶占高地安家,伴隨著黃河的多次決口泛濫,許多村莊周復(fù)變遷,唯有南嶺子至北嶺子這片高地的歷史未曾中斷,形成了它獨(dú)有的人文特色。如今,結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作整合打造的十里“長(zhǎng)巷”,蜿蜒之中處處“藏著”歲月的悠香,它是我縣盤活當(dāng)?shù)剜l(xiāng)風(fēng)民俗及非遺文化,延長(zhǎng)消費(fèi)鏈增加游客“黏性”的有益探索,日接待游客800余人。2021年6月12日第十六個(gè)“文化和自然遺產(chǎn)日”將在這里舉辦。
?。ㄋ模┼l(xiāng)村文化活動(dòng)精彩紛呈。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、家風(fēng)家規(guī)家教和文明創(chuàng)建等活動(dòng),突出鄉(xiāng)村地域特色和農(nóng)耕文明,每年舉辦全縣民間文藝匯演、春節(jié)元宵節(jié)期間系列文化活動(dòng),鼓勵(lì)更多富有泥土氣息的鄉(xiāng)土文化參與進(jìn)來(lái),讓村民共享“我們的節(jié)日”,留住“我們的鄉(xiāng)愁”,補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興的“文化短板”。推動(dòng)鄉(xiāng)村文化供給優(yōu)化升級(jí),充分發(fā)揮“文藝輕騎兵”優(yōu)勢(shì),持續(xù)開展“進(jìn)千村樂(lè)萬(wàn)家”送戲下鄉(xiāng)和送電影下鄉(xiāng)等活動(dòng),圓滿完成“一年一村兩場(chǎng)戲”“一村一月一場(chǎng)電影”目標(biāo)。強(qiáng)化優(yōu)秀作品創(chuàng)作,推進(jìn)相關(guān)鄉(xiāng)土題材影視節(jié)目和文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和展演(《情滿金河灘》《高家臺(tái)》)。大力培育“一村一品”文化活動(dòng)品牌,引導(dǎo)群眾自辦鄉(xiāng)村春晚,開展美麗鄉(xiāng)村廣場(chǎng)舞展演、村歌大賽等群眾性文化活動(dòng)。加大“送歡樂(lè)到基層”“文藝培訓(xùn)到基層”和“文藝志愿服務(wù)到基層”為主題的文藝家下基層系列活動(dòng)力度,厚植文化力量,努力營(yíng)造“天天有活動(dòng)、周周有演出、月月有賽事”的良好氛圍。
(五)鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍日益不斷夯實(shí)。鄉(xiāng)村的文化隊(duì)伍是文化建設(shè)的先鋒隊(duì),是文化建設(shè)工作的主力軍。依托“舞動(dòng)鳳凰城﹒唱響新利津”農(nóng)民培訓(xùn)工程,開展了以百名文化工作者、千名文化積極分子、萬(wàn)名農(nóng)民為主的“百千萬(wàn)”文化培訓(xùn),建立起了縣文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文藝隊(duì)“三位一體”培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。成立了群眾文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍,分期分批對(duì)群眾進(jìn)行戲曲、民間舞蹈、廣場(chǎng)舞等培訓(xùn)指導(dǎo)。用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地,依托“文化利津﹒雙送下鄉(xiāng)”活動(dòng),從全縣30家莊戶劇團(tuán)中選拔優(yōu)秀演員參與演出,文化館業(yè)務(wù)骨干與莊戶劇團(tuán)結(jié)成幫扶對(duì)子,深入各莊戶劇團(tuán)進(jìn)行輔導(dǎo)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)村文化管理人員享受同等水平的工資福利待遇,破解人才制約瓶頸,讓文化振興成為源頭活水,提振農(nóng)村精氣神,讓鄉(xiāng)村文化充滿“靈氣”。目前,全縣村村成立了廣場(chǎng)舞舞蹈隊(duì),并培育具有一定規(guī)模、具備組織演出能力的社會(huì)文藝團(tuán)體達(dá)到30家。
?。┼l(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)逐步形成。通過(guò)文化建設(shè)推動(dòng)文化與農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,實(shí)施“旅游富民”三年行動(dòng)計(jì)劃,高標(biāo)準(zhǔn)編制完成《利津縣全域旅游總體規(guī)劃》,以規(guī)劃引領(lǐng)我縣“旅游富民”三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施和全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),打造濱河休閑旅游區(qū)、北宋金河灘等AAA景區(qū)7家,建設(shè)了鳳凰城濱河休閑旅游區(qū)、黃河景觀廊道、東津渡教育康養(yǎng)度假區(qū)、七龍河農(nóng)業(yè)嘉年華、金河灘鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、汀羅鎮(zhèn)文旅融合示范區(qū)、明集鄉(xiāng)紅色文化精品旅游建設(shè)項(xiàng)目等一大批特色項(xiàng)目,開通了首條集觀光、購(gòu)物、采摘等于一體的沿黃河外灘旅游觀光公交專線。立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化資源優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新文旅宣傳營(yíng)銷手段,通過(guò)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)、“愛(ài)心助農(nóng)”直播等媒介,加強(qiáng)黃河口特色農(nóng)產(chǎn)品推介。依托東津渡文化旅游季,臨河蜜、北宋葡萄、南賈家蜜桃采摘節(jié)等系列節(jié)會(huì)載體,形成了集產(chǎn)品開發(fā)、果園觀光、農(nóng)家游于一體的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游等產(chǎn)品體系,引入金融活水,強(qiáng)化“文化旅游+雙招雙引”,做強(qiáng)“文旅+演藝”“文旅+文創(chuàng)消費(fèi)”“文旅+主題游樂(lè)”等文化業(yè)態(tài),尋求鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源與現(xiàn)代化消費(fèi)需求最優(yōu)對(duì)接方式,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。
二、主要問(wèn)題分析
我縣文化振興工作實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展,但對(duì)照我們的任務(wù)目標(biāo),對(duì)照廣大群眾的迫切需要,還存在許多亟待解決的問(wèn)題:
(一)仍然存在農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施利用效率不高的現(xiàn)象。村內(nèi)留守人口以老人、婦女、兒童為主,缺少文化骨干,缺少文化活動(dòng)策劃能力,文化活動(dòng)難以上檔次,現(xiàn)有的文藝活動(dòng)主要以少數(shù)村民參加的廣場(chǎng)舞活動(dòng),活動(dòng)形式不豐富,多數(shù)農(nóng)村文化管理員都是兼職人員,村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心存在管、用脫節(jié)現(xiàn)象。
?。ǘ┤鄙儆杏绊懥Φ奈幕顒?dòng)品牌。近年來(lái),我縣以產(chǎn)業(yè)為依托,以重大節(jié)日為節(jié)點(diǎn),培育的一些鄉(xiāng)村文化活動(dòng)品牌,活動(dòng)規(guī)模小、檔次低,并且季節(jié)性強(qiáng)、時(shí)斷時(shí)續(xù),沒(méi)有形成有影響力的文化品牌。缺少載體平臺(tái),缺少大型的文化與旅游、農(nóng)業(yè)融合的項(xiàng)目,缺少高層次文化經(jīng)營(yíng)人才及文化創(chuàng)意企業(yè)。
(三)民間藝術(shù)保護(hù)和傳承力度不夠。我縣歷史悠久,文化底蘊(yùn)深厚,黃河文化、移民文化、農(nóng)耕文化等多姿多彩,但受資金、人員力量、人才力量等多方面原因的限制,這些資源大多散落民間,沒(méi)有人或?qū)iT組織去整理、挖掘、展示,沒(méi)有得到很好的傳承和發(fā)展。比如,曾經(jīng)一度流行的高竿高蹺、虎斗牛等傳統(tǒng)民間文藝表演項(xiàng)目,由于缺乏繼承和發(fā)掘,有失傳的風(fēng)險(xiǎn)。
?。ㄋ模?duì)基層文化人才和農(nóng)村文化活動(dòng)的培訓(xùn)不足。針對(duì)文化活動(dòng)發(fā)展的趨勢(shì)和工作的要求,有針對(duì)性開展的培訓(xùn)數(shù)量少,對(duì)許多農(nóng)村提出的培訓(xùn)需求,如編排較為復(fù)雜的舞蹈,創(chuàng)作簡(jiǎn)單的語(yǔ)言類節(jié)目等,不能充分滿足,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),遇到這種情況只能向本地學(xué)校求助,但由于學(xué)校限制、老師個(gè)人問(wèn)題等多方面原因,仍然不能解決問(wèn)題。
(五)基層組織人員經(jīng)費(fèi)保障不足。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化工程的重視程度普遍較低,對(duì)文化工作在口頭上、材料中、形式上言必稱重視,但在工作安排上、工作措施上、人員配備上、經(jīng)費(fèi)保障上都得不到體現(xiàn),文化工作當(dāng)作“花瓶”“擺設(shè)”,為其他工作“讓路”仍然是普遍現(xiàn)象。二是受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和疫情的影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)力普遍較弱,上級(jí)缺乏明確的資金支持或獎(jiǎng)補(bǔ)措施,鎮(zhèn)(村)級(jí)鄉(xiāng)村劇場(chǎng)、歷史文化展館(廳)等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)的積極性受到影響。三是文化活動(dòng)資金保障不足,在我縣,“進(jìn)千村、樂(lè)萬(wàn)家”每場(chǎng)只有800元,屬于全市最低標(biāo)準(zhǔn),演出隊(duì)伍的成本很難保證。
三、意見(jiàn)建議
(一)著力提升基層公共文化服務(wù)效能。著力推動(dòng)黃河灘區(qū)脫貧遷建村文化設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)鄉(xiāng)村劇場(chǎng)、數(shù)字文化廣場(chǎng)、歷史文化展館(室)等文化設(shè)施建設(shè),滿足居民讀書看報(bào)、參加培訓(xùn)、觀看演出、開展活動(dòng)等基本文化需求,用場(chǎng)館設(shè)施吸引群眾、服務(wù)群眾,切實(shí)提高村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心效能,不斷滿足群眾精神文化需求。
(二)加強(qiáng)人才培育和機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè),提高隊(duì)伍整體素質(zhì),通過(guò)新型農(nóng)民培訓(xùn)、拓展遠(yuǎn)程培訓(xùn)等方式,提高文化干部和業(yè)余文藝人才的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。真正挖掘農(nóng)村文化人才,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,并為他們提供平臺(tái)和保障,傳承傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)技藝,創(chuàng)造更多文化成果。鼓勵(lì)每個(gè)村建立業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì),經(jīng)常性組織開展文化活動(dòng)。推廣文化管理員經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)志愿服務(wù),發(fā)揮文化志愿者作用,扶持社會(huì)文藝團(tuán)體、莊戶劇團(tuán)和鄉(xiāng)土文化能人開展文化活動(dòng)。
(三)策劃豐富多彩的農(nóng)民文化活動(dòng)。依托中秋節(jié)、“七一”、國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)日點(diǎn),多舉辦村歌大賽、廣場(chǎng)舞大賽等賽事活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際,打造契合群眾需求的活動(dòng)載體,突出特色,創(chuàng)造群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式和內(nèi)容,提升群眾文化活動(dòng)的新鮮度和吸引力。
?。ㄋ模┩晟瀑Y金保障機(jī)制。一是加強(qiáng)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo),通過(guò)增加投入、制定政策等方式,加大對(duì)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)和群眾文化活動(dòng)開展的扶持,既要營(yíng)造濃厚氛圍,又要提供有力保障。二是鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加大對(duì)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)管理的財(cái)政保障,配備專職文化管理員,發(fā)放工作補(bǔ)助,以提高工作人員工作積極性和主動(dòng)性。三是加大爭(zhēng)取力度,突出重點(diǎn),將縣財(cái)政支持資金用到精品創(chuàng)作、文化惠民活動(dòng)等重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域當(dāng)中。
鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要硬件與軟件等諸多因素共同配合,攜手并進(jìn),攻克難關(guān),取得成效,而發(fā)展繁榮鄉(xiāng)村文化,可以為鄉(xiāng)村振興提速增效。鄉(xiāng)村文化具有精神引領(lǐng)、塑造與推動(dòng)的重要作用,它是鄉(xiāng)村底蘊(yùn)、形象、支撐、吸引力和無(wú)價(jià)之寶的來(lái)源與根基,鄉(xiāng)村文化的發(fā)展繁榮,將帶來(lái)鄉(xiāng)村文化軟實(shí)力的增長(zhǎng),也必將促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村的健康高質(zhì)量發(fā)展。
根據(jù)縣人大常委會(huì)年度工作要點(diǎn)安排,x月下旬,縣人大常委會(huì)組成調(diào)研組,通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)取情況匯報(bào)、召開座談會(huì)等方式,對(duì)我縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況
?。ㄒ唬┚C合生產(chǎn)能力總體穩(wěn)定。堅(jiān)持把確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為“三農(nóng)”工作的頭等大事,不斷夯實(shí)穩(wěn)產(chǎn)保供促增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。全縣糧食產(chǎn)量連續(xù)x年保持在x萬(wàn)噸以上。蔬菜、水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有升,x年蔬菜種植面積x公頃,總產(chǎn)x萬(wàn)噸;水產(chǎn)品產(chǎn)量x萬(wàn)噸;生豬產(chǎn)能加快恢復(fù),x年全年生豬存欄x萬(wàn)頭,同比上升x%;家禽存欄x萬(wàn)羽,出欄x萬(wàn)羽,同比分別上升x%、x%;肉蛋總產(chǎn)x萬(wàn)噸,與x年基本持平。
?。ǘ┨厣r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。我縣是全省最大的食用菌生產(chǎn)基地縣、安徽省農(nóng)業(yè)(食用菌)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),x年食用菌被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確定為全省首批x個(gè)“一縣一業(yè)(特)”創(chuàng)建示范縣之一。東至黑木耳成功申報(bào)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志,是我縣首個(gè)獲此殊榮的產(chǎn)品。天鵝茶葉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體被認(rèn)定為第一批省級(jí)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。源口村、梓桐村成功入選全國(guó)“一村一品”示范村。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,全縣有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)x家,涉及糧食、油脂、茶葉、中藥材、竹木等,門類較為齊全。
?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有序推進(jìn)。現(xiàn)有龍頭企業(yè)牽頭成立的省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體x個(gè),縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體x個(gè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū),成功申報(bào)并全面創(chuàng)建省級(jí)東流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,東流鎮(zhèn)、洋湖鎮(zhèn)入圍國(guó)家產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。成功創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣,現(xiàn)有國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)x家,省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)x家。涌現(xiàn)一批農(nóng)村電商等“農(nóng)業(yè)+”新業(yè)態(tài)。
(四)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力有效激發(fā)。一是打造一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。依托東流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大渡口農(nóng)產(chǎn)品加工園,建設(shè)一批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地等。二是組織參加創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽,培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。推薦安徽巨豐生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等x家企業(yè)參加了安徽省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽,伴畝東耕農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、鴻慧禽業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人分獲池州市優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年和創(chuàng)業(yè)之星光榮稱號(hào)。
(五)規(guī)劃體系逐步構(gòu)建。相繼出臺(tái)《東至縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(x-x)》、《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見(jiàn)》、《東至縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(x-x)》。今年初經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的《東至縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確了新階段東至“一極三地一門戶”的發(fā)展定位,其中“三地”為我縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興確定了方向。
二、存在的困難和問(wèn)題
?。ㄒ唬┲鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)不優(yōu)不強(qiáng)。一是種養(yǎng)模式相對(duì)簡(jiǎn)單。如x年我縣水稻種植面積約x萬(wàn)畝,產(chǎn)量x萬(wàn)噸,而綜合效益更高的稻漁綜合種養(yǎng)面積僅為x萬(wàn)畝左右,優(yōu)質(zhì)稻蝦米產(chǎn)量?jī)Hx萬(wàn)斤左右。二是地域品牌偏少。截止x年底,全縣有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)x家,農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量x個(gè),企業(yè)數(shù)量占全縣各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的x%,數(shù)量偏少。品牌繁多混雜,效應(yīng)不佳,缺乏在全省乃至全國(guó)有知名度和影響力的品牌。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)融合不夠緊密。一是產(chǎn)業(yè)鏈條較短。一產(chǎn)向后延伸不足,“接二連三”不夠緊密。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)多以原始產(chǎn)品或初加工產(chǎn)品為主,從產(chǎn)地到餐桌的鏈條不健全,精深加工不足,副產(chǎn)物綜合利用程度低。且上下游產(chǎn)品加工、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)發(fā)展滯后,沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。二是產(chǎn)業(yè)融合主體和平臺(tái)創(chuàng)建有待增強(qiáng)。我縣雖在大力培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體,積極搭建融合發(fā)展平臺(tái),但目前,仍然數(shù)量不多,規(guī)模不大。三是產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展不成熟。鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)尚未做大做強(qiáng),存在低水平模仿、模式單調(diào)等問(wèn)題。
?。ㄈ┥鐣?huì)化服務(wù)能力較低。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板,社會(huì)化服務(wù)能力不足,不能完全匹配生產(chǎn)的需求。一是公益性服務(wù)能力弱。政府公益性生產(chǎn)服務(wù)體系不健全,難以滿足農(nóng)民生產(chǎn)的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工作精力不集中,隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊,農(nóng)技站所服務(wù)功能弱化。二是生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目匱乏。各類合作服務(wù)組織雖然在提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)效益上發(fā)揮了一定作用,但在發(fā)展中還普遍存在周轉(zhuǎn)資金困難、規(guī)模小、服務(wù)項(xiàng)目單一等問(wèn)題。農(nóng)戶與服務(wù)組織之間的關(guān)系松散,服務(wù)的普及度較低。三是產(chǎn)銷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位。倉(cāng)儲(chǔ)物流、批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)銷對(duì)接、鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施相對(duì)落后,物流經(jīng)營(yíng)成本高。
?。ㄋ模┌l(fā)展要素嚴(yán)重制約??萍挤矫?,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用面較小,科技培訓(xùn)覆蓋面不寬,部分農(nóng)民仍沿用常規(guī)技術(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),特別是山區(qū),農(nóng)業(yè)發(fā)展方式較為粗放。資金方面,“勸耕貸”、紅色信e貸雖然為村集體產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體解決了燃眉之急,但據(jù)部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶反映,部分金融機(jī)構(gòu)存在惜貸現(xiàn)象。
人才方面,雖然縣里每年對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體組織培訓(xùn),但新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量仍然偏少,能夠適應(yīng)甚至引領(lǐng)電子商務(wù)、品牌策劃宣傳等需求的復(fù)合型人才更少,更多的年輕人更愿意去大城市發(fā)展,導(dǎo)致農(nóng)村新生代力量匱乏。人員的缺乏不僅僅體現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)人才方面,在普通用工方面也存在較大缺口。在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中,服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的人才缺乏,也影響了鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
三、推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的建議
?。ㄒ唬┲贫ㄒ?guī)劃,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在《東至縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》框架下,科學(xué)制定我縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源集聚和要素配置提供引領(lǐng)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃主要內(nèi)容建議為:
一是大宗農(nóng)產(chǎn)品,包括糧油、蔬菜、生豬、家禽、水產(chǎn)品等。
二是特色農(nóng)業(yè)。在x特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中,x應(yīng)為茶葉、皖南土雞、鱖魚和中藥材。
三是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。
四是休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。
五是與產(chǎn)業(yè)相配套的共享設(shè)施,如烘干、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈、物流、信息與展示展銷平臺(tái)等。
六是產(chǎn)業(yè)空間布局。
產(chǎn)業(yè)空間布局應(yīng)與縣域國(guó)土空間規(guī)劃相銜接、相協(xié)調(diào);一產(chǎn)(種植業(yè))應(yīng)尊重縣內(nèi)種養(yǎng)傳統(tǒng)和文化,但不拘泥于此,保持必要的"彈性,留有空白;二產(chǎn)(農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè))應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展前景等,按縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三個(gè)層級(jí)安排,形成梯度。
?。ǘ?duì)標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園或農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。今年中央一號(hào)文件指出:立足縣域布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手,圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系現(xiàn)代化水平,建立指標(biāo)體系,加強(qiáng)資源整合、政策集成,以縣(市、區(qū))為單位開展創(chuàng)建,到x年創(chuàng)建x個(gè)左右示范區(qū),形成梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從今年起,首批安排x個(gè)縣(市、區(qū))創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)?;趪?guó)家政策的鮮明導(dǎo)向,我縣應(yīng)立足省級(jí)東流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,對(duì)標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(天長(zhǎng)市在省級(jí)園區(qū)基礎(chǔ)上成功獲批創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園區(qū)),或?qū)?biāo)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。通過(guò)對(duì)標(biāo),找準(zhǔn)差距,明確目標(biāo)。通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng),補(bǔ)齊短板、增強(qiáng)弱項(xiàng),推動(dòng)我縣大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)全面升級(jí),邁向現(xiàn)代化。
(三)做精做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。我縣跨長(zhǎng)江平原區(qū)與皖南山區(qū)兩個(gè)一級(jí)地貌區(qū),南北相距近x個(gè)緯度,獨(dú)特的自然條件決定了縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多樣性和規(guī)模參差不齊的特點(diǎn)。用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念、技術(shù)、方法做精做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)是振興我縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的必然選擇。
1.突出重點(diǎn)、分級(jí)打造。在x特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中,綜合分析產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)前景、發(fā)展?jié)摿鸵匦枨蟮纫蛩?,選擇x至x個(gè)產(chǎn)業(yè)由縣級(jí)重點(diǎn)打造,其余的分別由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村打造。形成全縣上下齊抓共建的創(chuàng)業(yè)氛圍,構(gòu)建“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
2.發(fā)展多形式產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要多形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)共同驅(qū)動(dòng)。近年來(lái),國(guó)內(nèi)比較成功的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式有以下幾種:一是龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶。二是農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶。三是區(qū)域公用品牌+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。四是電商+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。五是旅游+,通過(guò)旅游、休閑、民宿、體驗(yàn)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售、消費(fèi)。目前,第一、第四種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式在我縣運(yùn)行較多,其他形式運(yùn)行較少。
3.因地制宜,建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園。特色產(chǎn)業(yè)園既是特色產(chǎn)業(yè)的載體,也是一、二、三產(chǎn)業(yè)(或一、三產(chǎn)業(yè))深度融合的平臺(tái)。應(yīng)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村為主體,圍繞“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”建設(shè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)園。因園施策,融入產(chǎn)品加工、旅游、休閑、民宿、體驗(yàn)、文化等二、三產(chǎn)業(yè)(或業(yè)態(tài)),使特色產(chǎn)業(yè)園成為區(qū)域資源要素聚集區(qū)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、農(nóng)民收入增長(zhǎng)源。
目前我縣有一批特色產(chǎn)業(yè)具備建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的初步基礎(chǔ),應(yīng)按市場(chǎng)規(guī)則加強(qiáng)引導(dǎo)與支持,逐步打造。如大渡口的鱖魚、小龍蝦,東流的小龍蝦、茶油,香隅的蓮藕,堯渡三條嶺的梨,洋湖的黑木耳、瓜蔞、牡丹,官港的皖南土雞,泥溪的菊花,青山的中藥材,茶區(qū)的茶產(chǎn)業(yè)等。
4.全產(chǎn)業(yè)鏈檢視,補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)在要求,對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中各產(chǎn)業(yè)予以全面檢視,找準(zhǔn)缺、弱鏈條,逐步進(jìn)行補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈。調(diào)研發(fā)現(xiàn),我縣特色產(chǎn)業(yè)需要補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的地方不少。補(bǔ)鏈:如食用菌產(chǎn)業(yè),企業(yè)品牌極少,沒(méi)有區(qū)域公用品牌,產(chǎn)品精深加工缺乏。
鱖魚產(chǎn)業(yè),產(chǎn)前苗種培育、檢驗(yàn)檢疫缺乏,產(chǎn)后冷鏈、加工缺乏。土禽產(chǎn)業(yè),專業(yè)化屠宰、冷鏈缺乏。強(qiáng)鏈:如食用菌產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)基地規(guī)?;⒓卸炔粔?。茶產(chǎn)業(yè),x年我縣茶園面積x萬(wàn)畝,干毛茶產(chǎn)量x噸,單產(chǎn)x公斤/畝,同期安徽省茶葉單產(chǎn)x公斤/畝,浙江省x公斤/畝。我縣茶葉單產(chǎn)底于全省x%、浙江省x%。茶葉單產(chǎn)低的主要原因是茶園老化、管理粗放、無(wú)性系良種茶園占比低(我縣x%、浙江省x%)。調(diào)研中,源口村茶農(nóng)普遍反映茶園老化且零星分散,產(chǎn)量低,開辟新茶園的需求迫切。
因生態(tài)紅線及公益林保護(hù)限制,愿望不能實(shí)現(xiàn)。延鏈:目前國(guó)內(nèi)一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)已逐步向下游延伸,通過(guò)延鏈,打破農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)消費(fèi)定位,創(chuàng)造新的消費(fèi)需求。如茶產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)商研發(fā)茶系列飲料,主攻年青消費(fèi)群體;研發(fā)茶系列化妝品、護(hù)膚品,主打女性消費(fèi)群體。為此,我縣應(yīng)予以重視,未雨綢繆,支持企業(yè)延鏈創(chuàng)新。
5.創(chuàng)建區(qū)域公用品牌。農(nóng)產(chǎn)品品牌有區(qū)域公用品牌、企業(yè)商標(biāo)品牌和產(chǎn)品品牌三種。區(qū)域公用品牌又分為全域全品類農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、單產(chǎn)業(yè)區(qū)域公用品牌和單產(chǎn)品區(qū)域公用品牌三類。
從我縣目前的現(xiàn)狀看,農(nóng)產(chǎn)品品牌主要是企業(yè)商標(biāo)品牌,區(qū)域公用品牌缺乏。根據(jù)我縣實(shí)際,可先行選擇食用菌和茶葉兩個(gè)單項(xiàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建區(qū)域公用品牌。理由:
一是東至食用菌為安徽省“一縣一業(yè)(特)”全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建示范縣,“東至黑木耳”成功申報(bào)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,區(qū)域特色明顯。
二是東至茶葉覆蓋全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),是山區(qū)農(nóng)民收入的重要來(lái)源,目前茶產(chǎn)業(yè)有企業(yè)商標(biāo)品牌x余個(gè),小而雜,影響力不夠、品牌效應(yīng)不足。
三是需要通過(guò)區(qū)域公用品牌帶動(dòng)食用菌和茶產(chǎn)業(yè)做精做強(qiáng)。
?。ㄋ模┒啻氩⑴e,強(qiáng)化要素保障。
一是繼續(xù)有序推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。目前我縣土地流轉(zhuǎn)發(fā)展不平衡,土地流轉(zhuǎn)率圩區(qū)普遍高于丘陵及山區(qū),丘陵及山區(qū)土地流轉(zhuǎn)零星、碎片,規(guī)?;粔颉?yīng)通過(guò)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、全域土地綜合整治、土地置換等措施,推動(dòng)丘陵及山區(qū)土地流轉(zhuǎn),為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展奠定基礎(chǔ)。
二是充分利用鄉(xiāng)村存量國(guó)有和農(nóng)村集體建設(shè)用地,為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供支持。
三是研究政策,破解茶農(nóng)開辟茶園用地需求與生態(tài)保護(hù)紅線及公益林保護(hù)之間的矛盾。
四是支持、幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)中央和省級(jí)支農(nóng)項(xiàng)目。
五是支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與大專院校、科研院所合作。
黨的十九大和中央農(nóng)村工作會(huì)議提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫入黨章,把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在更加重要地位,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向。農(nóng)村的“面子”就是中國(guó)的“里子”,只有讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園,才能走出一條中國(guó)特色的鄉(xiāng)村振興道路。
一、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)現(xiàn)狀
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)弱??h內(nèi)蔬菜及其他農(nóng)產(chǎn)品擁有一些品牌,但由于規(guī)模小、市場(chǎng)份額占有率低,真正有輻射效應(yīng)的品牌產(chǎn)品不多,知名品牌更少,產(chǎn)品宣傳力度小,申報(bào)注冊(cè)步伐慢。在產(chǎn)品質(zhì)量上重視程度不夠,有的有名無(wú)牌,有的有牌無(wú)名,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2、主體作用發(fā)揮差。由于多數(shù)行政村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限、農(nóng)民素質(zhì)不高,很多群眾對(duì)鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”,認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是政府的事,等靠要思想嚴(yán)重,缺乏主人翁意識(shí),參與熱情不高,出現(xiàn)了“上頭熱、下頭冷”的現(xiàn)象。
3、農(nóng)村環(huán)境污染重。生活污水、農(nóng)藥化肥、生活垃圾和人畜糞便等成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因,使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化,大部分行政村未建有生活污水處理設(shè)施,亂排亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重,破壞水體生態(tài),危害人居生存環(huán)境。
4、三大產(chǎn)業(yè)融合程度低。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展遲緩,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,帶動(dòng)能力弱,與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺,鏈條短,附加值不高。
5、鄉(xiāng)村文化項(xiàng)目貧乏。鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)整體創(chuàng)建水平不高、活動(dòng)不深入、載體不豐富、機(jī)制不健全、方法較單一,打架斗毆、聚眾賭博、封建迷信、大操大辦等在一定范圍內(nèi)存在,鄉(xiāng)村文化項(xiàng)目單一,群眾文明素養(yǎng)、文明習(xí)慣有待提高。
6、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多。由于歷史欠帳,以及發(fā)展不平衡不充分,鄉(xiāng)村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件依然與城鎮(zhèn)比、與發(fā)達(dá)地區(qū)比有較大差距,與鄉(xiāng)村振興要求相比更有很大差距。
7、實(shí)用人才不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才短缺、大學(xué)生村官、村兩委干部、脫貧致富帶頭人等農(nóng)村實(shí)用人才不足成為制約鄉(xiāng)村振興的重要因素,技術(shù)服務(wù)不到位制約著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)部門技術(shù)力量嚴(yán)重不足,近年來(lái)承擔(dān)工作逐年加大,但人員減少和專業(yè)技術(shù)人員匱乏問(wèn)題始終未能解決。
二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興,完善鄉(xiāng)村村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
首先,堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng),以城帶鄉(xiāng),把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)放在農(nóng)村,推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力內(nèi)部轉(zhuǎn)移,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把民營(yíng)企業(yè)作為全面搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要載體,通過(guò)政策引導(dǎo)、財(cái)政扶持、稅收減免等優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持大型民企投資農(nóng)村。其次,優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),優(yōu)化教育資源的配置,提高農(nóng)村教育質(zhì)量。全縣學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)化寄宿制學(xué)校,義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著,教育公平一盤棋的深度融合,推進(jìn)了城鄉(xiāng)學(xué)校布局一體化。最后,完善農(nóng)村社會(huì)醫(yī)療保障體系建設(shè),推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)。國(guó)家現(xiàn)在對(duì)醫(yī)保這塊投入越來(lái)越大,可報(bào)銷比例和范圍不斷擴(kuò)大,但是目前還有很多人沒(méi)有繳納醫(yī)保的費(fèi)用,認(rèn)為那是花“冤枉錢”。面對(duì)村民的不信任,我們要貼心,細(xì)心、耐心地講解醫(yī)保的作用,讓每一位村民都可以享受到醫(yī)保,不至于“救護(hù)車一響,一頭豬白養(yǎng)”。逐步建立健全全民覆蓋,普惠共享的基本公共服務(wù)體系,讓更多人放心看病。
三、實(shí)施鄉(xiāng)村振興,厚植鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)。
一是實(shí)施文明培育工程,促進(jìn)了鄉(xiāng)村文明程度的提高。由縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各村委會(huì)組織開展活動(dòng),以城帶鄉(xiāng),城鄉(xiāng)共建,將移風(fēng)易俗與“我們的節(jié)日”、“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)有效結(jié)合起來(lái),在全縣舉辦“崇尚科學(xué)、破除迷信、拒絕邪教”科普宣教活動(dòng),通過(guò)規(guī)范紅白理事會(huì),制定村規(guī)民約,春節(jié)送春聯(lián)、送吊掛,移風(fēng)易俗文藝晚會(huì)展演等形式,教育引導(dǎo)廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風(fēng)。二是將文化元素注入鄉(xiāng)村建設(shè)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,堅(jiān)持以文化為魂,將剪紙、武術(shù)、民歌閩南戲曲、薌劇等傳統(tǒng)文化圖文并茂地融入到鎮(zhèn)村建設(shè)中,在基層鎮(zhèn)村舉辦戲劇比賽、象棋比賽、廣場(chǎng)舞比賽、農(nóng)民籃球賽、武術(shù)比賽等文體賽事,著力突出公共服務(wù)和文化建設(shè),21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋,文化信息共享工程有序推進(jìn),“村村通”實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。大力發(fā)展文化的產(chǎn)業(yè)化,提升文化底蘊(yùn),讓鄉(xiāng)村文化真正做到移風(fēng)易俗。
四、實(shí)施鄉(xiāng)村振興,轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。
最大化利用資源,培育新型農(nóng)業(yè)主體。面對(duì)農(nóng)村“地多勞動(dòng)力流失”的情況,可以形成以農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),以合作與聯(lián)合為紐帶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系;對(duì)于農(nóng)村閑置土地,一方面應(yīng)加大土地流轉(zhuǎn)力度,解決土地碎片化問(wèn)題,另一方面應(yīng)成立種植合作社或引入第三方合作,解決勞動(dòng)力外出流失的問(wèn)題。因地制宜發(fā)展一村一品,提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。農(nóng)民是農(nóng)村的主體,要擴(kuò)大農(nóng)民的參與度,積極引進(jìn)資源,形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)+農(nóng)戶或?qū)I(yè)合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式。在立足本村優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,注重產(chǎn)品質(zhì)量,多元化思考提升產(chǎn)品附加值。尋找傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代元素的契合點(diǎn),打造屬于本村的特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。加強(qiáng)一、二、三產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。各村在發(fā)展的過(guò)程中,應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用,積極了解并順應(yīng)惠農(nóng)政策,充分調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體參與到發(fā)展中,打破產(chǎn)業(yè)之間的界限,形成一、二、三產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展,開展電商服務(wù),發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,借助“電商”平臺(tái)推廣農(nóng)產(chǎn)品,引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)從“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變的“新農(nóng)人”“新業(yè)態(tài)”。
五、實(shí)施鄉(xiāng)村振興,構(gòu)建脫貧致富長(zhǎng)效機(jī)制。
著實(shí)摸清貧困人口家底,明確扶貧思路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)長(zhǎng)和村兩委干部開展入戶走訪,詳細(xì)了解貧困戶家庭情況,核對(duì)貧困戶家庭生活情況,做到應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶。著力落實(shí)造福工程、危房改造,保障貧困戶住房問(wèn)題。鎮(zhèn)、村兩級(jí)通力協(xié)作,全力摸排易地搬遷對(duì)象,開展定期或不定期的跟蹤督查,督促貧困戶加快確定建房地址、抓緊動(dòng)工、加快建設(shè)進(jìn)度,早日住上新房。著實(shí)做好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)培育特色產(chǎn)業(yè),積極鼓勵(lì)和支持貧困戶發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè),以發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、特色種植、辦理小額貸款等幫扶模式將“結(jié)對(duì)”貧困戶推上了快速脫貧致富的“快車道”。
六、實(shí)施鄉(xiāng)村振興,培育鄉(xiāng)村實(shí)用人才。
加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍的管理,培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍,帶動(dòng)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng),增強(qiáng)鄉(xiāng)村基層組織的凝聚力,讓鄉(xiāng)村成為人民向往的美麗家園,實(shí)現(xiàn)新時(shí)代鄉(xiāng)村現(xiàn)代化。切實(shí)把加強(qiáng)鄉(xiāng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)擺上重要日程,組織部、農(nóng)業(yè)局應(yīng)聯(lián)合舉辦鄉(xiāng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)班,大力度高頻次培育鄉(xiāng)村實(shí)用人才,設(shè)置創(chuàng)業(yè)富民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、大學(xué)生村官能力建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)等主題培訓(xùn)班。培訓(xùn)對(duì)象的遴選要具針對(duì)性,一是重點(diǎn)面向貧困地區(qū),二是遴選村級(jí)黨組織書記及村“兩委”其他成員、大學(xué)生村官、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富的帶頭人等。各地高校要負(fù)責(zé)培養(yǎng)一批內(nèi)心真正為民生為國(guó)家做貢獻(xiàn)、做犧牲的畢業(yè)生,培養(yǎng)他們的綜合素質(zhì),把真正適合農(nóng)村工作的人選拔進(jìn)來(lái),在農(nóng)村這片熱土上,留下踏踏實(shí)實(shí)在基層服務(wù)的干事人,留下兢兢業(yè)業(yè)的逐夢(mèng)者。
七、實(shí)施鄉(xiāng)村振興,助力鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。
沒(méi)有完好生態(tài)環(huán)境的鄉(xiāng)村是病態(tài)的,不完整的,鄉(xiāng)村振興,應(yīng)該綠色先行,這就需要我們加大生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度。開展鄉(xiāng)村垃圾治理,抓好建章立制,建立和完善管理范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理制度和措施,理順管理機(jī)制,制定農(nóng)村環(huán)境管理和督查、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理、清掃保潔、垃圾清運(yùn)等相關(guān)配套制度,形成長(zhǎng)效機(jī)制。開展鄉(xiāng)村污水治理,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)履職、敢于負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要主動(dòng)牽頭,自覺(jué)履行屬地管理責(zé)任,齊心協(xié)力,協(xié)調(diào)配合,凝聚工作合力,嚴(yán)格執(zhí)法,為環(huán)境污染綜合整治工作提供有力保障。開展村容村貌治理,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治,集中清理亂搭亂建、亂推亂放、亂寫亂畫,做好“五清”,提升村容村貌亮化美化。開展鄉(xiāng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大畜禽養(yǎng)殖污染的打擊力度,切實(shí)把責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上,以鐵的決心、鐵的措施堅(jiān)決將整治落實(shí)到位,對(duì)違法行為決不能姑息,切實(shí)做到禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)所一律取締;可養(yǎng)區(qū)內(nèi)無(wú)證養(yǎng)殖的堅(jiān)決予以打擊,正在辦理手續(xù)的,一律停辦。要狠下決心重拳出擊,合力抓好畜禽退養(yǎng)整治工作,做到零復(fù)養(yǎng)、零延伸。開展鄉(xiāng)村礦山及廢棄礦渣整治,持續(xù)加大礦山整治力度,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,加大打擊力度,加強(qiáng)礦山修復(fù)、狠抓專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。
九層之臺(tái)起于累土,千里之行始于足下。鄉(xiāng)村振興關(guān)乎全國(guó)人民的幸福指數(shù),用富民之美給村民一個(gè)富足的生活條件,用生態(tài)之美給游子一個(gè)身心休憩的家園,用強(qiáng)業(yè)之美給城歸一個(gè)勃勃發(fā)展的生機(jī),只有走上富民、村美、強(qiáng)業(yè)的多贏之路,才會(huì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村宜居安康的振興之夢(mèng)。
鄉(xiāng)村是中國(guó)傳統(tǒng)文化的發(fā)源地,鄉(xiāng)村文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的一個(gè)重要組成部分,大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力和引擎,在一定條件下可以轉(zhuǎn)化成物質(zhì)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興既要發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大經(jīng)濟(jì),更要激活文化、提振精神,塑形的同時(shí)更要鑄魂。鄉(xiāng)村文化是新時(shí)代農(nóng)民的精神家園,也是鄉(xiāng)村振興的靈魂之所在,伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展和全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程,新時(shí)代鄉(xiāng)村文化振興的意義重大。
一、新時(shí)代鄉(xiāng)村文化振興的重要價(jià)值。
鄉(xiāng)村振興不只是產(chǎn)業(yè)振興,更是一個(gè)龐大的整體性工程,物質(zhì)文明建設(shè)同精神文明建設(shè)需同步推進(jìn),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全方位振興。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興,要不斷打造高品質(zhì)鄉(xiāng)村文化,提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度,滿足農(nóng)民的美好生活需求,為鄉(xiāng)村振興凝聚精神力量。深挖當(dāng)?shù)氐奈幕Y源,打造具有當(dāng)?shù)靥厣奈幕放?,大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè),比如文旅融合的鄉(xiāng)村文化旅游。
加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村文化建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè),對(duì)豐富農(nóng)民的文化生活、提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)大有裨益。同時(shí)對(duì)促進(jìn)新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,大力實(shí)施推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都具有重要意義。強(qiáng)調(diào),要形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序,促進(jìn)社會(huì)公平正義,讓人民群眾安居樂(lè)業(yè),獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
在鄉(xiāng)村振興的發(fā)展過(guò)程中,創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化治理體制,構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村社會(huì)文化治理格局。新時(shí)代的村民具有新時(shí)代的特色,其所處的是信息和知識(shí)幾何數(shù)倍增的時(shí)代,村民的素質(zhì)與鄉(xiāng)村文化發(fā)展息息相關(guān),村民需要從鄉(xiāng)村文化的大力發(fā)展中汲取農(nóng)業(yè)相關(guān)的知識(shí)技能、人際溝通技巧、修身養(yǎng)性之道等能力,這是新時(shí)代村民取得長(zhǎng)足發(fā)展的前提和基礎(chǔ),更是他們通往廣闊開放的外部空間的途徑依賴,也是為鄉(xiāng)村振興提供智力支持的基本方式。
二、新時(shí)代鄉(xiāng)村文化振興存在的問(wèn)題。
1、鄉(xiāng)村文化建設(shè)體制不健全不重視鄉(xiāng)村文化的頂層設(shè)計(jì)。鄉(xiāng)村文化建設(shè)從源頭上缺乏系統(tǒng)的制度體系支撐,沒(méi)有完善的鄉(xiāng)村文化體制建設(shè)舉措。國(guó)家提出要堅(jiān)定文化自信,推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛,地方也想從文化著手去做事情,但是找不到制度依托,不知如何著手,文化建設(shè)制度尚未健全。
2、文化振興意識(shí)薄弱文化振興意識(shí)淡漠,不重視本土傳統(tǒng)文化、紅色文化、以及特色文化資源等的挖掘,不重視鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不重視鄉(xiāng)村文化人才的培養(yǎng)。人在創(chuàng)造文化的同時(shí)也創(chuàng)造了自己,文化問(wèn)題歸根結(jié)底就是人的問(wèn)題。鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主體——農(nóng)民的文化素質(zhì)低,很難主動(dòng)參與到文化建設(shè)的進(jìn)程中。作為鄉(xiāng)村文化的傳播者和弘揚(yáng)者的主體,其逐漸淡漠的主體意識(shí)帶來(lái)的是鄉(xiāng)村的青年一代對(duì)鄉(xiāng)村悠久文化認(rèn)同感的缺失。這些都導(dǎo)致了鄉(xiāng)村文化發(fā)展緩慢甚至滯后,嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村文化振興的進(jìn)程。
3、鄉(xiāng)村文化人才匱乏伴隨著城市化進(jìn)程,很多人才都流向城市,鄉(xiāng)村出現(xiàn)了空心化和老齡化的現(xiàn)象,農(nóng)民的文化素養(yǎng)普遍不高,以農(nóng)民為主體的鄉(xiāng)村文化振興需要大家的積極參與,由于相關(guān)人員構(gòu)成和素質(zhì)差異限制了鄉(xiāng)村文化建設(shè)。另外一方面,鄉(xiāng)村文化站和農(nóng)村文化骨干工資待遇不高,導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化振興的干部和專業(yè)人員流動(dòng)大,很難有長(zhǎng)久的規(guī)劃和持續(xù)的文化建設(shè)者為鄉(xiāng)村文化振興保駕護(hù)航。
4、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勁頭不足鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由于早期沒(méi)有納入整體規(guī)劃中,導(dǎo)致很多鄉(xiāng)村沒(méi)有主打的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè),更多的只是文旅產(chǎn)業(yè),發(fā)展農(nóng)耕文化生態(tài)旅游,千篇一律的主題,缺乏獨(dú)立的思考,沒(méi)有立足當(dāng)?shù)靥厣ジ玫匕l(fā)展當(dāng)?shù)氐奈幕a(chǎn)業(yè)。早期確立文化產(chǎn)業(yè),后期就不會(huì)那么被動(dòng),還可以打造屬于自己鄉(xiāng)村的文化產(chǎn)品,地方特色農(nóng)產(chǎn)品,與相近鄉(xiāng)村要差異化發(fā)展,尋找可以長(zhǎng)期發(fā)展下去的文化產(chǎn)業(yè)以及文化產(chǎn)品。
5、文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)文明鄉(xiāng)風(fēng)是反映一個(gè)鄉(xiāng)村文化振興的成果,更是反映當(dāng)?shù)卮迕竦奈幕仞B(yǎng),這在各地鄉(xiāng)村參差不齊。由于農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍偏低,鄉(xiāng)村文化的孕育是需要經(jīng)歷去粗取精,由庸俗化到大眾化再到精英化的一個(gè)過(guò)程,文明鄉(xiāng)風(fēng)是檢驗(yàn)一個(gè)地方文化振興成色的試金石。文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)應(yīng)該和鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合,文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)可以促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明的高速發(fā)展,同時(shí)生態(tài)文明建設(shè)也可以重塑文明鄉(xiāng)風(fēng)。
三、鄉(xiāng)村文化振興的發(fā)展路徑。
1、要對(duì)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展重視*優(yōu)秀歷史文化的傳承并且深入挖掘、整理和利用好鄉(xiāng)村的優(yōu)秀文化,立足傳統(tǒng)文化資源稟賦,整合村居文化資源,傾力打造“一村一品”,通過(guò)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展來(lái)弘揚(yáng)村居文化,激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力和活力。持續(xù)深化村居精神文明建設(shè),加強(qiáng)鄉(xiāng)村文物建筑、歷史建筑、古祠堂、古橋等的保護(hù)和利用,并以此為核心,建設(shè)集文化傳承、宣傳教育、觀光旅游為一體的路線。
比如*三水是*省鄉(xiāng)村振興綜合改革的惟一縣區(qū)級(jí)試點(diǎn),“祠堂+文化”是三水鄉(xiāng)村文化振興的重點(diǎn)項(xiàng)目,入圍第三批*省公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目創(chuàng)建名單。而白坭鎮(zhèn)是三水的示范鎮(zhèn),白坭鎮(zhèn)圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮新時(shí)代“祠堂+文化”的社會(huì)功能和文化內(nèi)涵等功用,開辟了一條傳統(tǒng)文化與新時(shí)期黨建、美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合的路徑,將優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)輸送至基層末梢。
2、以鄉(xiāng)賢文化助力鄉(xiāng)村文化振興鄉(xiāng)賢文化是一個(gè)地域的精神文化標(biāo)記,是一條連接故土、維系鄉(xiāng)情的精神紐帶。鄉(xiāng)賢文化作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的組成部分,扎根鄉(xiāng)土,貼近百姓,緊接地氣,匯聚向上向善的力量,是一種最樸素的精神原動(dòng)力,可以說(shuō)鄉(xiāng)賢文化是新時(shí)代先進(jìn)文化的一種表現(xiàn)形式。通過(guò)充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化的優(yōu)勢(shì),將自治、法治、德治融為一體,從而為村居實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”、保障“治理有效”開辟了新路徑,為“產(chǎn)業(yè)興旺”“生態(tài)宜居”“生活富?!碧峁┝诵伦ナ?。要把鄉(xiāng)村德治和鄉(xiāng)村自治有機(jī)結(jié)合起來(lái),通過(guò)“教化”起到“文化”的作用,鄉(xiāng)賢文化就是通過(guò)潛移默化教化村居民而發(fā)揮作用。
文化雖然是“軟”的,但是這種“軟”的有時(shí)比硬的還硬。我們應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化進(jìn)行批判性繼承,賦予鄉(xiāng)賢文化新的時(shí)代內(nèi)涵,并將其融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀中,重鑄新的鄉(xiāng)賢文化,培育新的鄉(xiāng)賢群體。把修身齊家、愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)、報(bào)效桑梓等模范案例和人文精神植入到家譜家規(guī)族訓(xùn)之中,延續(xù)鄉(xiāng)賢文化血脈。加強(qiáng)鄉(xiāng)賢文化的培育和發(fā)展,以鄉(xiāng)賢文化帶動(dòng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè),重視新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村文化振興中的作用。
3、發(fā)揮紅色文化資源在鄉(xiāng)村振興中的作用保護(hù)好、利用好、開發(fā)好*鄉(xiāng)村的紅色資源,可以助力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。紅色革命遺址具有DS價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、科研價(jià)值和教育價(jià)值。紅色文化是寶貴的精神財(cái)富,是鮮活的愛(ài)國(guó)教材,也是黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的重要載體和平臺(tái)。中國(guó)共產(chǎn)黨革命時(shí)期的根據(jù)地都在農(nóng)村,走的是農(nóng)村包圍城市的道路,因此擁有紅色文化資源的村居可通過(guò)修復(fù)修繕紅色建筑遺址,原址建設(shè)讓人們?cè)谧穼で拜吋t色足跡的同時(shí),感受農(nóng)村的生活和文化,增加農(nóng)村的人氣,突出村居紅色文化的品牌。
*的一些村居保存了革命烈士的故居,可以通過(guò)修復(fù)修繕革命烈士的故居變成紅色文化展覽館,供村居民甚至其他群眾參觀領(lǐng)略革命英雄的英勇事跡和革命精神。*努力尋找“*紅色足跡”,大力挖掘、保護(hù)西海烈士陵園陳列館、三譚革命事跡展覽館、羅登賢紀(jì)念館、鄧培故居和區(qū)夢(mèng)覺(jué)故居等分布在農(nóng)村地區(qū)的紅色革命遺址。整合*村居的紅色文化資源在原址上修整翻新,建設(shè)相應(yīng)的紀(jì)念場(chǎng)館,改善革命老區(qū)和相關(guān)村居的環(huán)境,講好革命故事,擦亮紅色品牌,讓烈士的英勇無(wú)畏、大公無(wú)私的革命精神在農(nóng)村代代相傳,用紅色基因點(diǎn)燃廣大鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民的干事創(chuàng)業(yè)激青,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供源源不斷的動(dòng)力。
要注重鄉(xiāng)村文化人才隊(duì)伍的建設(shè)鄉(xiāng)村文化振興歸根到底靠人才,要努力打造一支思想理論好、綜合素質(zhì)高、具有文化工作經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)的村居文化工作隊(duì)伍。針對(duì)當(dāng)前*鄉(xiāng)村人才“空心化”的現(xiàn)狀,要通過(guò)弘揚(yáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村文化凝聚人氣,筑巢引鳳吸引農(nóng)村精英回流和外來(lái)人才共同服務(wù)于鄉(xiāng)村文化振興。
一是鼓勵(lì)大學(xué)生村官、“第一書記”等駐村干部參與鄉(xiāng)村文化建設(shè),牢牢把握鄉(xiāng)村文化建設(shè)過(guò)程中的意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)。二是有計(jì)劃地培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐摹安莞幕?duì)伍”,為鄉(xiāng)村文化事業(yè)發(fā)展注入新鮮的血液。增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化認(rèn)同感,煥發(fā)廣大村民作為文化建設(shè)者的主體對(duì)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的熱情。三是要借助社會(huì)力量助力鄉(xiāng)村文化建設(shè),除了社會(huì)各界愛(ài)心人士送文化的方式,還要發(fā)展另外一種源自本地的“種文化”方式?!胺N”文化,是指培養(yǎng)一專多能的本土文藝骨干,由鄉(xiāng)村基層文藝骨干自行組隊(duì)建團(tuán),讓群眾自?shī)首詷?lè)。要大力培養(yǎng)一些文化志愿者隊(duì)伍,發(fā)展成為鄉(xiāng)村文化建設(shè)的生力軍。為加大傳播隊(duì)伍的培訓(xùn)工作,著力提高他們的思想政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì),充分調(diào)動(dòng)打造鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,積極開展鄉(xiāng)村文化宣傳、文化普及工作,進(jìn)而提高村民對(duì)鄉(xiāng)村文化的認(rèn)同度。打造鄉(xiāng)村文化品牌助力鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展*市*區(qū)*鎮(zhèn)以三種文化形式的融合打造出了各種不同形態(tài)的村居文化,每條村的“一村一品牌”全部樹立,除了熟知的書香羅南、仁善紫南、和美龍津、崇文*外,還包括:賢德紫洞、上善湖涌、團(tuán)結(jié)東村、和信上元、盛和堤田、和善羅格、淳美溶洲、厚德吉利、德善醒群、樹德村尾、友善河滘、樂(lè)善梧村、德耀杏頭、賢聚賀豐。*鎮(zhèn)就是按照“一村一文化品牌,一村一文化特色”的發(fā)展思路,為全鎮(zhèn)*個(gè)村樹立起與村居文化特色相吻合的文化品牌。
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