【0dsyong.com--調研報告】
黨的建設是黨的工作的屬概念,又是黨務工作的種概念,它是指黨為保持自己的性質而從事的一系列自我完善的活動,不僅包括黨務工作,還包括黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設等。下面是小編為大家整理的黨組織書記抓黨建調研報告【匯編四篇】,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
為使我校保持共產黨員先進性教育活動取得實效,7月初,我們通過座談、個別訪談和抽樣調查等方式,對我校黨建工作進行了調研?,F將調研情況報告如下:
一、 基本情況
學校黨委下設14個分黨委、5個黨總支和1個直屬黨支部,共有160個基層黨支部。其中,教職工黨支部93個,學生黨支部67個。至2005年6月底,全校有共產黨員3017人,其中教職員工黨員1284人(含離退休黨員406人),占教職工總人數的48.5%;學生黨員1733人(含組織關系暫留學校的往屆畢業(yè)生黨員84人),占在校學生總人數的9.90%。
教職工黨員中,具有教授或正高級職稱的52人,占教職工黨員總數的4.0% ;具有博士以上學位的18人,占教職工黨員總數的1.4%;具有碩士及以上學位的394人,占教職工黨員總數的30.7%。教職工中現有19名流動黨員,其中外出學習半年以上的黨員13人,在外單位工作的黨員6人。liuxue86.com
學生黨員中,研究生黨員有273人,占研究生總數的43%;普通本、專科生黨員有1190人,占在校普通本專科學生總數的9.7%;成教生黨員有270人,占在校成教生總數的7.2%。本科生一、二、三、四年級黨員分別為52人、209人、261人、521人,各占本科生黨員總數的5%、20%、25%和50%。
從總體上看,我?;鶎狱h組織和黨員隊伍的主流是好的,廣大共產黨員立足本職、勤奮工作、開拓進取,在教學、科研、管理和服務各項工作中,在重大事件、突發(fā)事件和關鍵時刻的考驗面前,發(fā)揮了先鋒模范作用,為學校改革發(fā)展穩(wěn)定做出了重要貢獻,涌現出了一批優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀黨務工作者和先進基層組織,得到了廣大師生的認可和好評。廣大師生普遍反映:“學校建設、發(fā)展、改革與學?;鶎狱h組織和廣大黨員干部的努力是分不開的
二、 主要成績
1、思想理論建設成效顯著。學校黨委堅持把思想理論建設擺在黨的建設的首位,把理論學習與學校改革發(fā)展的實際緊密相結合,推動領導思想觀念和教育觀念的創(chuàng)新;把學習研討與撰寫理論學習文章、集中學習和自學、研讀原著與專家輔導相結合,加深理解,學以致用;
堅持選派干部到各級行政學院、黨校學習,開闊視野,拓展思路,提高管理和領導水平;堅持開展骨干理論學習培訓,著力提高中層干部的思想政治素質及管理水平;積極推進“兩課”改革,鄧小平理論和“三個代表”重要思想“三進”工作取得積極進展。20xx年,學校黨委理論學習中心組受到省委高校工委的表彰。
2、領導班子建設得到加強。20xx年下半年,學校進行了新一輪機構、人事和分配制度改革。通過公開選拔、競爭上崗,一批能力強、水平高的年輕干部走上了學校中層領導崗位,增強班子活力。今年6月,學校召開了黨代會,選舉產生了新一屆黨委和紀委,一批政治強、作風正、思想解放、視野開闊的同志進入學校領導班子,整體素質明顯提高。
3、基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯增強。近些年來,學校加強基層黨組織建設的成績顯著,共有10個先進基層黨組織、100多名優(yōu)秀黨員和黨務工作者先后受到上級黨委的表彰,學校連續(xù)兩屆被省委、省政府授予“最佳文明單位”稱號。
4、黨建的制度體系基本完善。先后制定了《黨建責任制》、《黨風廉政建設責任制》、《發(fā)展黨員工作細則》、《黨委(總支)工作條例》、《支部工作條例》、《黨委常委會議事規(guī)則》、《黨政領導工作規(guī)則》等一系列規(guī)章制度,逐步形成了較為完備的黨建制度體系,為我校的黨建工作規(guī)范化奠定了基礎。
5、作風建設明顯進步。學校堅持民主集中制原則,貫徹落實黨委領導下的校長負責制,積極推進決策民主化和科學化,領導班子和領導干部的政治意識、大局意識、責任意識、改革創(chuàng)新意識進一步增強,辦學思想進一步端正。在工作中堅持黨的群眾路線,為師生排憂解難,解決師生員工普遍關心的問題。
6、保持了學校的持續(xù)穩(wěn)定。學校黨委高度重視穩(wěn)定工作,切實加強領導,健全工作責任制,及時排查不安定因素,妥善處置各種突發(fā)性事件,保持了學校的持續(xù)穩(wěn)定,為改革和發(fā)展提供了良好的環(huán)境,也為社會穩(wěn)定作出了貢獻。
7、促進了學校教育事業(yè)快速發(fā)展。98年以來,學校辦學規(guī)模逐步擴大,辦學條件明顯改善,師資隊伍得到加強,多學科協調發(fā)展格局初步形成,教學和科研水平穩(wěn)步提高,校園環(huán)境建設成效明顯,校園文化活動生機勃勃,校內管理體制改革,辦學體制改革取得較大進展。20xx年5月,學校通過國家教育部評審,成功更名為湖北工業(yè)大學;今年學校博士學位建設工作通過省教育廳專家立項評審。學校正在向全國一流地方多科性大學的目標邁進。
三、 基本經驗
多年來,我校黨建工作的實踐使我們深切地認識到,加強和改進高校黨的建設,必須始終不渝地堅持黨對高校的領導,全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向;必須始終不渝地堅持馬克思主義理論的指導,把思想建設放在首位,樹立和落實科學發(fā)展觀,自覺地以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦,指導工作;必須始終不渝地堅持解放思想、實事求是的思想路線,加強黨的執(zhí)政能力建設,適應新形勢、研究新情況、解決新問題,與時俱進,不斷探索加強和改進高校黨建工作的新路子。
必須始終不渝地圍繞學校的根本任務和中心工作加強黨的建設,促進高等教育的改革與發(fā)展;必須始終不渝地把維護高校穩(wěn)定放在壓倒一切的位置,及時化解各種矛盾,牢牢掌握工作的主動權;必須始終不渝地堅持黨的群眾路線,切實維護師生的合法權益,全心全意依靠廣大師生員工辦好學校。
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四、 主要問題
調研表明,我校黨建工作還存在一些問題,主要表現在:
一是在理想信念方面,有些黨員理想信念動搖,黨員意識淡薄,帶領群眾前進的能力不強,不能很好發(fā)揮先鋒模范作用。學校有些黨員,還不同程度地存在著理想信念動搖,世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生偏差和錯位的現象。有的對中國特色社會主義前途迷茫,信心不足;有的遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律意識不強,個人主義、自由主義嚴重;有的放松對自己的要求,把自己混同于一般群眾。
有的大局意識不強,不能正確對待改革發(fā)展進程中出現的利益調整,斤斤計較部門和個人得失;有的對國家大勢看不清楚,對一些現實問題看不明白,甚至不想當黨員等等。
二是在基層組織方面,少數黨的基層組織凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力不強。個別黨的基層組織不能緊密結合中心任務開展工作,思想政治工作比較薄弱;少數班子不團結,不能貫徹民主集中制原則,在黨內生活中不能開展批評與自我批評;有的對黨員缺乏有效的教育管理,使個別黨員長期游離于組織之外;有的黨組織活動形式呆板,內容單調,效果較差等等。
三是在干部素質方面,有的黨員領導干部思想理論水平不高,依法辦學和解決復雜矛盾的能力不強。有的黨員干部履行職責不力,上崗后的表現與競聘時的承諾差距明顯,工作成績不理想;有的干部大局意識淡薄,本位主義和部門意識較濃;少數快到退休年齡或提拔空間不大的干部,思想松懈,不求進取,工作缺乏主動性、積極性和創(chuàng)造性;有的黨員干部不深入實際進行調查研究,不從實際出發(fā),不按客觀規(guī)律辦事,盲目決策、盲目拍板;有的黨員干部缺乏依法治校、依法行政的意識,不遵校紀校規(guī),不按規(guī)矩程序辦事,為人不正、處事不公。
四是在校風方面,有些黨員干部事業(yè)心和責任感不強,思想作風不端正,工作作風不扎實,存在脫離群眾的現象;少數黨員教師育人意識不強、為人師表不夠,部分黨員學風不端正。有的黨員缺乏政治意識、責任意識,把握社會主義辦學方向的能力不強;有的人缺乏事業(yè)心,精神萎靡不振,不思進取,安于現狀,得過且過;有的人工作拖拉、方法簡單、效率不高,遇到矛盾就上交,見到困難繞道走,工作積極性、主動性差;有的人宗旨意識不強,群眾觀念淡薄,一事當前,先替自己打算,有的甚至以個人為中心,為己不為民;
少數黨員教師還沒有真正樹立“育人為本,德育為先”的理念,工作中不理解、不尊重學生,生活上不關心、不幫助學生的現象還不同程度地存在;在科研工作中還存在違背學術規(guī)范,侵占他人勞動成果的不端行為;少數學生學習目標不明確,學習動力不足,自由散漫,成天得過且過;部分學生壓力不足,應付考試,對社會人才競爭的嚴峻形勢認識模糊,缺乏競爭意識;
一些學生自我管理、自我約束的意識淡薄、能力不足,主動學習、自我學習的能力較差,學習方法尚不能完全適應大學學習的特點和要求;一些學生黨員不講誠信,不嚴格要求自己,考試舞弊和惡意欠費等現象還不同程度地存在;等等。
這些情況,反映了在我們的黨建工作中還存在著一些差距和問題,需要進一步采取有效措施,切實加以解決。
五、 原因分析
產生上述問題的原因主要有以下幾點:
一是外部環(huán)境的影響。近些年來,國際國內形勢發(fā)生的深刻變化,使得高校廣大黨員干部的思想觀念、價值取向、精神文化需求和生活方式也發(fā)生了深刻變化。在社會財富增加、生活質量明顯改善的同時,高校的一些黨員干部產生了崇尚個人價值的實現、追求學術地位的提高、重視物質利益的獲取,輕視政治方向、政治態(tài)度、思想覺悟和自身品德修養(yǎng)等現象。
與此同時,一些黨員干部的價值取向也發(fā)生了變化,逐步呈現出獨立性、選擇性、多變性、差異性的特點,自由主義、分散主義、拜金主義、享樂主義、利己主義等不良傾向在高校黨員干部中有不同程度的反映和體現,出現了一些模糊認識。高校的一些黨員干部習慣于以社會為參照系,總認為自己各方面還好,對自己要求不嚴格。所有這些都在一定程度上影響了我校廣大黨員干部的作風建設,影響了我校的黨建工作。
二是深化改革出現的問題。98年以來,學校先后進行了三次以機構、人事和分配制度改革為主要內容的管理體制改革,同時積極推行職稱評審制度改革、學科調整、后勤社會化制度改革等等。這些改革措施打破了學校原有的平衡,也出現了一些新情況,少數師生員工沒有及時從心理上適應過來。所有這些在一定程度上也影響了我校黨的建設。
三是理論學習動力的不足。少數黨員認為思想作風、學風建設是軟任務,提高學術水平是硬任務,缺少理論學習的內在動力和自覺性,存在先“專”后“紅”的思想。即便是理論學習時也不能把理論學習與思想實際緊密結合起來、與改造主觀世界結合起來,把理論束之高閣。
理論脫離實際與實際脫離理論兩種傾向均不同程度的存在。少數黨員由于放松了對自己的思想改造,“四信”發(fā)生動搖,導致精神支柱、精神動力出現偏差,意志衰退,思想空虛,對馬克思主義心存疑慮,對社會主義前途產生疑惑。個別學生黨員學習目標不明確,動力不足。
四是黨內生活的松懈。由于客觀條件所限,少數學院領導班子黨內民主生活會制度不健全,要求不嚴,質量不高,有的甚至把黨內民主生活會當成了一般性的學習和工作通氣會,缺乏針對性,成員之間思想交流不夠;一些黨支部不嚴格執(zhí)行黨內組織制度,民主生活會不按時召開,或者只走過場、搞形式,降低了生活會的質量;一些新任支部書記工作經驗不足,不能有效開展黨內生活,民主生活的創(chuàng)造性不夠,效果較差。
六、 工作建議
先進性教育活動是我校本年度黨建工作的中心任務。在全校開展保持共產黨員先進性教育活動,既是對全校黨員黨性觀念、大局意識的一次檢驗,也是對全校各級領導班子、領導干部領導能力、領導水平的現實考驗。同時也有利于我們集中一段時間和精力,通過強化教育,解決學校黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題。廣大黨員對此給予了高度關注,并對我校先進性教育活動提出了許多好的建議,主要有:
1、要建立領導機構,落實領導責任。廣大黨員認為,先進性教育活動能否取得實效,關鍵在領導。各級黨組織都要成立先進性教育活動領導機構和工作機構,明確主要負責人為本單位先進性教育活動的第一責任人,其他黨員領導干部要結合分工情況抓好分管(聯系)部門(單位)的先進性教育活動。
基層黨組織負責人作為先進性教育活動的直接責任人,要切實負起責任,以高度的政治責任感和良好的精神狀態(tài),扎扎實實地組織好學習動員、分析評議、整改提高等各個階段的工作。各單位、各部門的主要負責同志要拿出足夠的精力,精心組織,不能有絲毫懈怠。要一級抓一級,一級帶一級,層層抓落實。
2、要充分發(fā)揮基層黨組織的作用。大家認為,基層黨組織既是先進性教育活動的具體組織者、實施者,也是先進性教育的工作重心。先進性教育工作能否搞好,關鍵在于廣大黨員積極參與,關鍵在于各級黨組織發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,關鍵在基層黨組織負責同志很好地履行職責。因此希望學校各級黨組織的負責同志,要提高思想認識,把握工作要領,盡心盡責地把中央、省委、高校工委的精神,學校黨委的工作部署落到實處,把先進性教育活動搞好。
3、要把握好相關政策。廣大黨員談到,先進性教育活動是一項政策性很強的工作,要嚴格按照上級要求開展教育活動,認真貫徹落實好中央、省委和省高校工委確定的指導思想、基本原則和目標要求,做到不變形、不走樣。要努力做好理順情緒、化解矛盾的工作,把廣大黨員和群眾的注意力進一步引導到促進學校改革發(fā)展穩(wěn)定的各項事業(yè)上來。要加強調查研究,注意及時發(fā)現一些帶有苗頭性、傾向性的問題,及時采取對策措施。
4、要堅持“兩手抓、兩不誤”。廣大黨員認為,能否有效地推動學校的各項工作,是衡量先進性教育活動實際成效的重要標準。當前,我們學校的工作任務十分繁重,除了日常教學、科研和生產、管理工作任務外,迎接20xx年本科教學工作水平評估的準備工作、博士點建設工作、“十一五”規(guī)劃的編制工作以及“教代會、職代會”,“團代會、學代會”“老干部、老教授代表大會”的籌備工作等等,都在緊張進行。
全校各單位、各部門都應圍繞學校的中心工作,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排,精心組織,做到先進性教育活動和學校各項工作“兩不誤,兩促進?!奔炔荒苊撾x業(yè)務工作抓先進性教育活動,也不能借口工作忙而不認真抓先進性教育活動。應該把先進性教育活動的成效體現到解決突出問題、促進各項工作上,用推動各項工作的實際成果衡量和檢驗先進性教育的成效。學校共產黨員要以開展先進性教育活動為動力,以嶄新的精神風貌,良好的工作作風,充分發(fā)揮模范帶頭作用,努力做好本職工作,推動學校各項事業(yè)快速發(fā)展。
5、要做好宣傳工作。廣大黨員認為,宣傳輿論工作對確保先進性教育活動取得實效有著十分重要的作用。要將宣傳工作貫穿始終,促進先進性教育活動深入開展。要充分利用校廣播臺、校報、網絡、櫥窗、板報、橫幅等宣傳媒體和宣傳形式,開辟專題和專欄,總結交流經驗,研究探討工作,及時反映先進性教育活動開展的情況,積極營造濃郁的學習教育氛圍。
資新社區(qū)成立于20xx年12月,轄區(qū)面積1平方公里,現有居民住宅樓45棟,住戶1408戶,常住人口3568人,流動人口293人,轄區(qū)內有非公企業(yè)單位1個,學校1個。個體商業(yè)網點35個,有1支志愿者隊伍。
一、社區(qū)黨建基本情況
1、黨員隊伍建設情況:黨員總數376名,其中婦女黨員145名(38%)、流動黨員132名(35%),黨員學歷構成情況:本科22名、大專83名、高中193名、初中78名;年齡結構:30歲以下16名,30-40歲36名、40-50歲139名、50-60歲96名、60歲以上89名。
2、黨務工作者待遇情況:社區(qū)工作人員9名,其中專職黨務工作者4名;社區(qū)黨書記楊邵金,是在支部書記中招考的機關事業(yè)單位工作人員,社區(qū)主任月工資1050元,1名副書記月工資1020元,其余工作人員月工資1000元。 3、運轉經費情況:辦事處年撥款10余元,在上級爭取資金15萬元,但每年用于干部工資、道路維修、創(chuàng)建衛(wèi)生城市、計劃生育等日常性工作30余萬元。
3、活動陣地建設情況:資新社區(qū)辦公用房和活動場所是原棉紡廠改制后留下的,面積為300平米;產權為資新社區(qū)居委會所有。
二、社區(qū)黨建工作特色做法
1、加強設施建設,幫助居民安居樂業(yè)。近年共籌資50余萬元,維修危房3座,維修小區(qū)道路500多米,11年社區(qū)安居工程項目啟動,總投資600多萬,將解決60余戶居民住房困難問題。社區(qū)投入2萬元幫助離退休人員成立了一支秧歌隊和腰鼓隊、他們活躍在社區(qū)內外,參加各種大型活動,社區(qū)群眾安居樂業(yè),社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
2、關注弱勢群體,解決實際困難。社區(qū)始終把解決居民實際困難做為社區(qū)工作的重點。對于雙職工下崗年紀偏大而又無一技之長的家庭給予部分生活補貼,幾年來,社區(qū)共辦理低保157戶,月保障金額55452元。凡是戶口在本社區(qū)的常住居民家中子女,考上重點高中獎勵200元;取得大專學歷,獎勵300元;取得本科學歷,獎勵500元;取得研究生以上學歷,獎勵800元。
3、發(fā)展社區(qū)服務,帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。針對社區(qū)下崗失業(yè)人員多,經濟收入較低狀況,充分發(fā)揮社區(qū)的服務功能,把再就業(yè)工作做為重中之重。每年與區(qū)勞動局聯合舉辦就業(yè)培訓班,同時建立了勞動就業(yè)臺帳,并實施電腦化動態(tài)管理。拓寬就業(yè)渠道,每周都派專人到市勞動部門及駐轄區(qū)單位收集就業(yè)崗位信息,并及時宣傳,與未就業(yè)人員溝通,面對面的為其提供就業(yè)服務,并記錄在案。推進再就業(yè)工作的步伐到現在為止,社區(qū)09年登記在冊的119名下崗失業(yè)人員現已有114人就業(yè),就業(yè)率達到96%。
三、黨建工作中存在的問題
1、社區(qū)黨建工作經費不足,活動場所建設受限。社區(qū)黨建工作非常重要,必須有一定的運轉經費保障.但目前除了區(qū)委組織部和辦事處每年下撥的小額基層運轉經費外,只能靠社區(qū)集體經濟支撐。資新社區(qū)是典型的村改居社區(qū),社區(qū)集體經濟十分薄弱,沒有固定的收入。每年都靠向上級爭取資金來保證日常工作開展和社區(qū)干部工資還有缺口,所以社區(qū)黨建活動場所建設也一直停滯不前?,F有的黨建活動室與市民學校、便民大廳等在同一場地,給日常工作的開展帶來諸多不便。現有的條件無法滿足社區(qū)黨員學習、活動需要。
2、群眾黨員參與活動積極性不高。平時黨建開展活動,黨員真正能積極參與黨員活動的并不多,往往借口工作忙等原因而難以顧及,除非是社區(qū)召開會議時發(fā)給一定的補助費才能勉強到齊。
3、對下崗職工黨員和流動黨員管理存在漏洞。由于傳統(tǒng)黨組織管理體系的限制,對下崗職工和流動黨員的教育和管理存在較為普遍的脫節(jié)現象,即用人單位不管、原單位不管、社區(qū)黨組織沒權管,使這部分黨員游離于黨組織管理之外。
四、積極探索,解決基層黨建中存在的問題
1、健全管理機制,在增強黨的凝聚力上下功夫。建立以社區(qū)黨總支為基礎、以社區(qū)全體黨員為依托、轄區(qū)全體黨組織共同參與的區(qū)域性黨建工作格局。 直管 居民黨員, 共管 離退休黨員、 協管 社區(qū)流動黨員、 雙管 在職黨員、 接管 下崗、待崗、解除勞動合同的職工黨員和未安置的復轉軍人、未就業(yè)的大中專畢業(yè)生中的黨員,切實增強社區(qū)黨組織的凝聚力。
2、健全配套機制,在不斷提高社區(qū)自治能力上下功夫。建立配套投入機制,采取財政劃撥一點、社區(qū)分擔一點、職能部門投入一點、社會力量支援一點等辦法,來解決社區(qū)建設和社區(qū)黨建的資金困難。設立社區(qū)發(fā)展基金,促進社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。切實轉變政府職能,做到既把政府的工作延伸到社區(qū),又不增加社區(qū)自治組織的負擔。要以 剛性 的細則要求公安、計生、民政、勞動和社會保障等等政府相關部門把工作任務落實到社區(qū)的同時,實行 權隨職走、費隨事轉 的原則,使社區(qū)居民委員會成為名副其實的城市基層自治組織。
3、改進社區(qū)黨員教育管理方式,保持社區(qū)黨員隊伍的先進性。實行黨員分類管理。對在職黨員實行雙重管理,支持鼓勵在職黨員參加所在社區(qū)黨組織活動,進一步強化在職黨員的責任意識和奉獻意識;對流動黨員實行動態(tài)管理,確保社區(qū)黨員關系不遺漏、組織生活不間斷、教育管理不放松、先鋒作用不削弱;對社區(qū)直接管理的黨員實行隸屬管理,不斷強化黨員的組織觀念。堅持學習教育制度化。切實做到年有計劃,月有安排,制度健全,學習規(guī)范,通過學習教育把社區(qū)黨員團結在社區(qū)黨組織周圍。對年老體弱、行動不便的黨員可組織身體好的黨員與他們結成對子,定期傳遞黨組織的信息;強化對年輕黨員的教育,發(fā)揮他們的骨干作用,為社區(qū)黨組織當好參謀和助手;對長期在外、流動性強的黨員可經社區(qū)黨組織介紹,參加所在地黨組織的教育活動。在繼續(xù)堅持黨員責任區(qū)的基礎上,重點推行無職黨員設崗定責制度,通過設置政策宣傳、民事調解、便民服務、治安巡邏、幫教解困、衛(wèi)生保潔等服務崗位,在黨員個人自愿申報的基礎上,由社區(qū)黨支部研究審批,定期評議審核。
4、調動黨員積極性,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。一是強化思想政治教育,堅持以人為本、教育為先,引導黨員把發(fā)揮先鋒模范作用作為自覺行動;二是找準載體,讓各行各業(yè)的黨員有機會在各自的崗位上、在社區(qū)建設各項工作中發(fā)揮先鋒模范作用;三是要幫助黨員特別是下崗、失業(yè)和有困難的黨員掌握自強自立的本領,使他們有能力發(fā)揮先鋒模范作用;四是要用嚴格的黨內生活制度約束黨員,督促黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
總之,各級黨組織和廣大黨員需要共同努力,做到不斷研究新情況,分析新問題,探索新舉措,取得新成效,為全面推動社區(qū)黨建工作的發(fā)展,構建 和諧社區(qū) 做出更大貢獻。
黨的報告從戰(zhàn)略和全局的高度,對新形勢下加強黨的基層組織建設作出了全面部署,強調要“創(chuàng)新基層黨建工作,夯實黨執(zhí)政的組織基礎”,這對于充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,進一步鞏固黨的執(zhí)政地位、實現黨的執(zhí)政使命,具有重大而深遠的意義。我們一定要認真貫徹落實,努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面。
一、目前社區(qū)黨建工作的主要現狀
黨的報告指出,“黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘”,科學闡述了黨的基層組織在黨的建設和黨的事業(yè)中的重要地位和作用,為我們加強基層黨組織建設明確了任務、指明了方向。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,我們黨獲得了應對各種困難和風險、永遠立于不敗之地的最可靠的力量源泉,團結帶領人民群眾在革命、建設、改革各個歷史時期取得了一個又一個勝利。新世紀新階段,世情、國情、黨情深刻變化,“四大考驗”和“四大危險”尖銳復雜,工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展,社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式、思想觀念、價值取向日趨多元,迫切要求改進基層黨組織設置方式、活動形式和發(fā)揮作用的途徑,迫切要求創(chuàng)新基層黨組織管理模式和黨員教育方式,迫切要求增強基層黨組織協調社會利益關系和做好群眾工作的能力,對黨的基層組織和黨員隊伍提高執(zhí)政能力、保持黨的先進性和純潔性提出了新要求新挑戰(zhàn)??傮w上看,黨的基層組織和黨員隊伍能夠肩負起黨的歷史使命,但也存在不少與新形勢新任務新要求不適應不符合的問題,主要是:一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強,有的甚至軟弱渙散;一些領域黨組織覆蓋面不廣,黨的力量薄弱;一些黨員黨的意識淡化,先鋒模范作用不明顯;一些地方基層黨建工作責任制落實不到位,保障不足;等等。對這些問題,我們必須高度重視,采取有效措施切實加以解決。適應新形勢新任務加強基層黨建工作,建設深入貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強戰(zhàn)斗堡壘,我們必須充分發(fā)揮黨的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和密切聯系群眾的優(yōu)勢,堅持以加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線,堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能,始終把抓基層、打基礎擺在更加突出的位置,努力把基層黨組織的組織資源轉化為科學發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉化為科學發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉化為科學發(fā)展活力,充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。我們必須始終堅持把改革創(chuàng)新精神貫穿于基層黨建工作的全過程和各方面,努力推進組織設置創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新、黨員教育管理創(chuàng)新,積極探索黨的基層組織發(fā)揮作用的有效途徑和方式,加強組織體系、骨干隊伍、活動載體、工作制度、場所陣地建設,不斷增強黨員隊伍生機活力,全面提高基層黨建工作科學化水平。
二、基層黨建工作存在的問題
隨著時代的發(fā)展,形勢和任務的變化,我局基層黨建工作在與時俱進,不斷創(chuàng)新的同時,也存在一定問題。
一是思想認識不到位。基層黨建工作不同程度地存在“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的現象;部分黨員重業(yè)務輕黨建的思想還較為根深蒂固,黨建工作擺不上應有的位置,即使抓黨建工作也是被動應付,缺乏搞好機關黨建工作的責任和激情。
二是黨建工作機制不完善。基層黨建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善,機關黨建工作缺乏必要的實施手段,號召力不強,推動力不夠,工作難以開展。
三是黨建工作內容不豐富?;鶎狱h內組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段,存在流于形式的傾向,吸引力和凝聚力不夠;部分黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性,教育內容枯燥,方式方法單一,缺乏生機和活力;黨建工作的載體創(chuàng)新不夠,基層黨建工作無特色。
按照“不忘初心、牢記使命”主題教育關于深入推進調查研究的工作部署,本人以基層黨建三年行動計劃為主題,和縣委組織部有關科室同志組成調研組,深入機關事業(yè)單位、鎮(zhèn)街、村社區(qū)、“兩新”組織等進行調研,提出對策建議。
一、主要做法
《廣東省加強黨的基層組織建設三年行動計劃》 實施以來,博羅縣緊扣 20xx 年“規(guī)范化建設”、20xx年“組織力提升”主題,扎實推進基層黨建各項工作,取得一定成效。
一是以思想為先導,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。搭建學習平臺集中學。成立 18 個鎮(zhèn)街黨校,在 378 個村 (社區(qū)) 設立分校,分批次組織黨員每月集中開展 1次黨課學習。開展特色活動體驗學。組織全縣黨員參加“紅色記憶、穿越惠州”活動,到縣黨建館、東江縱隊紀念館等革命教育基地打卡學習5萬多人次。發(fā)放學習資料個人學。給全縣黨員發(fā)放《習近平談治國理政》(第二卷)《習近平的七年知青歲月》《黨員讀本》 等學習資料 6萬多冊。
二是以組織為核心,強化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。優(yōu)化黨組織設置。升格設立 35 個村(社區(qū)) 黨委、115 個村 (社區(qū)) 黨總支,新建775個村 (居) 民小組黨支部、58個“兩新”組織黨支部,結合機構改革撤銷 24個并新設 25個機關事業(yè)單位黨組,優(yōu)化調整9個機關事業(yè)單位和 11 個國有企業(yè)黨組織隸屬關系,設立縣委教工委統(tǒng)籌全縣教育行業(yè)黨建工作。強化黨組織領導。出臺《關于深化“強村固組”工程充分發(fā)揮村組黨組織領導核心作用的實施意見》《農村黨組織、村民委員會、村民小組、村集體經濟組織、村務監(jiān)督委員會小微權力清單》,探索實施《農村重大事項“4+2”全程紀實工作法》,以制度形式強化村黨組織領導核心地位。轉化軟弱渙散基層黨組織。持續(xù)整頓“六對接六查找”確定的 15 個軟弱渙散基層黨組織,主題教育期間集中排查整頓14個軟弱渙散基層黨組織。
三是以干部為關鍵,全面加強基層組工干部隊伍建設。配強黨務領導干部。為3個鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)、14個縣直機關黨委配強專職抓黨建的副書記,提拔4名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員。提高村 (社區(qū)) 黨組織書記待遇。面向全縣村 (社區(qū)) 黨組織書記招聘 13 名事業(yè)編制人員,從 20xx 年起設立村 (社區(qū)) 黨組織書記年度績效獎勵金。補選村 (社區(qū)) 黨組織委員、儲備干部。利用省市核定村干部財政補貼職數補選335 名村 (社區(qū)) 黨組織委員、330 名村 (社區(qū))“兩委”儲備干部,實現 100%的村 (社區(qū))黨組織委員不少于村 (居) 委會委員。
四是以經費為保障,加大基層黨建工作的資金支持力度。加大縣管黨費支持力度。撥付 136萬元建設黨群服務中心、修繕黨小組活動場所和黨員活動室等。加大縣級財政支持力度。每村每年安排6萬元黨組織服務群眾專項經費,給2600多名 80歲以上老黨員每月發(fā)放 200元關懷補貼。提高工作補貼標準。將村 (居) 民小組長工作補貼提高至每月500元,進一步提高“兩新”組織專兼職黨組織書記、黨建指導員補貼標準。
五是以城市基層黨建為重點,積極探索城市基層黨建示范縣建設。探索實施“紅色領航”工程,推動試點工作取得突破性開局。構建“紅色紐帶”。建立縣、街道、社區(qū)三級聯動體系和“黨工+社工+義工”聯動體系,實行黨組織和黨員到社區(qū)“雙報到”制度和黨建工作聯席會議制度。打造“紅色引擎”。把黨支部建在居民小區(qū),在商貿城、產業(yè)園建立區(qū)域性園區(qū)黨組織,在園洲紡織服裝行業(yè)協會成立行業(yè)黨組織。建設“紅色陣地”。建成1個縣級、2個街道級、3個園區(qū)、4 個社區(qū)級和 2 個新興領域的黨群服務中心,形成黨群服務中心矩陣。開展“紅色服務”。搭建“黨建榕平臺”“黨建項目認領平臺”,統(tǒng)籌轄區(qū)各領域黨組織服務資源和群眾需求,實現“群眾點菜,黨來買單”。
二、存在問題
從調研情況來看,還存在一些問題。一是“三會一課”組織生活質量參差不齊。一些基層黨組織開展“三會一課”不嚴不實,形式內容單一,沒有按照規(guī)定時間和次數開展,臺賬管理不夠規(guī)范完善。二是村 (居) 民小組黨支部建設比較薄弱。一些村 (居) 民小組黨支部運作不夠順暢有序,規(guī)范化建設水平較低,支委會建設、發(fā)展黨員工作、辦公場所建設等有待加強。三是社區(qū)基礎保障跟不上城市化步伐。社區(qū)基礎保障較為薄弱,服務超負荷,辦公用房不達標,與管理需求不能完全匹配。
三、對策建議
對發(fā)現的主要問題,瞄準“病灶”,因情施策,下苦功夫、實功夫、細功夫予以解決。
一是在黨員教育管理上再抓實。推動全縣黨員守初心、擔使命、找差距、抓落實。開展“六個一”主題活動。組織各級黨委舉辦一次主題征文、演講比賽和知識競賽,編印一本主題教育應知應會“口袋書”,黨員領導干部講一堂專題黨課,基層黨組織舉辦一場讀書交流會,開展一次主題組織生活會,重溫一次入黨誓詞。推行黨員分類管理、星級評定管理模式。制定全縣實施指導意見,提高在職黨員、離退休老黨員、流動黨員、困難黨員教育管理的針對性、實效性。開發(fā)“智慧黨務”管理平臺。開發(fā)符合博羅縣實際,包含“三會一課”、主題黨日和統(tǒng)計分析等功能的“智慧黨務”管理平臺,利用大數據抓實黨建基礎工作。實行領導干部“一崗雙責”。要求機關事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道) 領導干部既要指導單位黨組織開展好黨內組織生活,又要以普通黨員身份參與好“三會一課”等。
二是在村 (社區(qū)) 黨組織的組織力上再提升。堅持對照“組織力提升”要求查漏補缺。公開招聘一批村 (社區(qū)) 黨組織書記儲備人選。按照鎮(zhèn)村干部“大儲備”工作部署,公開招聘 31名村 (社區(qū)) 黨組織書記儲備人選,招聘一批鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道) 黨建指導員、黨建聯絡員、村“兩委”班子和村 (居) 民小組長儲備人選。集中整頓一批軟弱渙散基層黨組織。由縣領導聯村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村、縣直單位派出干部擔任“第一書記”駐村,配強工作隊伍集中整頓 14 個軟弱渙散問題的村級黨組織。發(fā)展壯大一批試點村集體經濟。每年挑選一定數量經濟基礎好、領導班子好、黨員隊伍好的村作為發(fā)展壯大集體經濟試點村,由各級財政配套補助100萬元投資發(fā)展集體經濟項目。每年獎勵一批村 (社區(qū)) 黨組織領導班子。制定《博羅縣村 (社區(qū)) 黨組織績效考核實施方案》,對 30個評為優(yōu)秀和 150個評為良好的村 (社區(qū)) 黨組織分別放發(fā) 5萬元和 2萬元績效獎勵金。
三是在社區(qū)基礎保障上再發(fā)力。按照城市基層黨建示范縣建設標準,進一步完善社區(qū)基礎保障。優(yōu)化社區(qū)設置。對全縣 10 個常住人口超過3000 戶的社區(qū)行政管轄區(qū)劃進行優(yōu)化調整,增設社區(qū)居民委員會。提高績效獎勵標準。按照村黨組織書記績效獎勵標準發(fā)放社區(qū)黨組織書記績效獎勵金。建設職業(yè)化黨建工作隊伍。落實省市文件精神,公開招聘一批黨建工作指導員,指導各級各類黨組織開展黨建工作。著力解決社區(qū)辦公服務場所困境。通過調劑、置換、購買、租賃等多渠道解決社區(qū)辦公用房問題。
四是在村 (居) 民小組黨支部建設上再規(guī)范。堅持從實際出發(fā),高起點謀劃。提高黨員村(居) 民小組長比例。每年拿出一部分指標從現任非黨員的優(yōu)秀村 (居) 民小組長中發(fā)展黨員。提高支委委員兼任村 (居) 民小組長比例。選拔一批村 (居) 民小組長儲備人選,在村級換屆選舉中推動當選支委委員并兼任村 (居) 民小組長。提升支委委員黨務工作水平。用好鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道) 黨校和村 (社區(qū)) 分校,對村 (居) 民小組支委委員開展黨務工作知識專題培訓。加強村(居) 小組黨支部基礎保障。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)為村 (居) 民小組黨支部配備辦公室、組織生活室等,保障陣地。專項整治違規(guī)發(fā)展黨員問題。組織各黨 (工) 委采取自我排查、交叉檢查的形式排查整治“帶病入黨”、弄虛作假、“人情黨員”等違規(guī)發(fā)展黨員問題。
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