【0dsyong.com--調(diào)研報告】
調(diào)研報告不同于調(diào)查報告,調(diào)查報告是因為發(fā)生了某件事才去作調(diào)查,然后寫出報告。以下是小編整理的基層減負(fù)主題教育調(diào)研報告精選五篇,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
根據(jù)縣委辦《關(guān)于開展集中解決“四風(fēng)”問題專項調(diào)研活動的通知》要求和群眾路線教育實踐活動工作會議精神,局黨組高度重視,立即對此次活動進(jìn)行傳達(dá)部署。近期,組織開展了集中解決“四風(fēng)”問題的專項調(diào)研活動,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞活動主題,結(jié)合各自分管的工作,深入基層、深入企業(yè)、深入群眾,通過召開座談會、個別訪談、發(fā)放調(diào)查問卷等方式開展調(diào)研工作。
一、開展調(diào)研活動基本情況
我局成立了專門開展集中解決“四風(fēng)”問題調(diào)研活動領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組書記擔(dān)任組長,其他班子成員為活動小組成員,負(fù)責(zé)此次調(diào)研活動的具體事項。
調(diào)研活動中,局黨組通過組織全局黨員、干部、職工共30余人召開座談會,領(lǐng)導(dǎo)班子成員分赴有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行個別訪談、發(fā)放調(diào)查問卷等形式,圍繞開展群眾路線教育實踐活動,集中解決“四風(fēng)”問題為主題,結(jié)合房管工作和人民群眾需求的實際,廣泛聽取和征求企業(yè)、客商、人民群眾的意見和建議。同時,面向社會公布開展“四風(fēng)”調(diào)研征求意見專用信箱、電子信箱,暢通群眾反映意見建議的渠道。此次調(diào)研活動是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要舉措,是進(jìn)一步改進(jìn)黨的作風(fēng),達(dá)到自我完善,自我提高的一項重要途徑,對于增強服務(wù)意識,推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展有著良好的促進(jìn)作用。
二、開展調(diào)研活動反映的突出問題
通過采取各種形式調(diào)研,共收到意見和建議7條,認(rèn)真梳理匯總出具體意見和建議5條。反映的突出問題如下:
(一)貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定存在的問題:
1、思想認(rèn)識有偏差。調(diào)研過程中,少數(shù)人認(rèn)為現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部對中央“八項規(guī)定”的執(zhí)行有“不以為然”的態(tài)度,思想上總認(rèn)為“八項規(guī)定”之類的制度、條例等東西,都是些軟的虛的玩藝兒,當(dāng)不得飯吃,值不了錢用。只有經(jīng)濟(jì)搞上去了,財政收入多了,袋子里鼓起來了,才是硬道理,真本事。因此,對“八項規(guī)定”的實施,在客觀意識上有不屑一顧,不以為然的態(tài)度,在主觀意識上存在走過場、“一陣風(fēng)”思想,思想認(rèn)識有偏差,在一定程度上影響了“八項規(guī)定”的執(zhí)行。
2、執(zhí)行力度不夠。“八項規(guī)定”實施以來,雖然局內(nèi)部制定了更完善的各項規(guī)章制度,堅持以制度管人、管權(quán)、管事,但是在具體落實中,有的干部執(zhí)行力度不夠,或者說不能完全執(zhí)行到位,在強化為民服務(wù)宗旨、改進(jìn)工作作風(fēng)上有所松懈,服務(wù)意識不強,上下班紀(jì)律松弛,個別人員存在遲到早退現(xiàn)象,作風(fēng)督查力度不夠,抱有僥幸心理,導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量、辦事效率不高。
(二)“四風(fēng)”方面存在的問題及具體表現(xiàn)
通過調(diào)研,群眾反映“四風(fēng)”方面最普遍存在的問題主要表現(xiàn)在:一是形式主義方面注重追求形式,不重實效,工作落實不到位,調(diào)查研究不深入,研究不透,只走過場,群眾的實際困難難以解決,在貫徹落實政策方面執(zhí)行力度不夠。二是官僚主義方面存在有時辦事推諉、拖拉,不能急群眾之所急,想群眾之所想,服務(wù)意識不強,水平不高,辦事效率低下,缺乏視群眾為朋友、為親人意識,有的做老好人主義,不敢碰硬,遇到問題繞道走,不敢得罪人。三是在追求享樂主義和奢靡中,有的領(lǐng)導(dǎo)干部安于現(xiàn)狀,缺乏憂患意識和創(chuàng)新精神,放松自身要求,勤儉意識不強,認(rèn)為浪費一點不要緊,花的都是公家錢。這些所作所為都與黨的宗旨背道而弛,作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部首先要筑牢拒腐防變的道德防線,要敢于亮短揭丑。也有多數(shù)群眾認(rèn)為,一直以來,各級黨組織在貫徹執(zhí)行群眾路線中總體形勢較好,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠深入一線,率先垂范,身先士卒,帶頭作表率,以優(yōu)良作風(fēng)樹立了榜樣,發(fā)揮了黨員先鋒模范作用,為經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
三、解決“四風(fēng)”問題,改進(jìn)作風(fēng)的意見和建議
1、多形式、多渠道聽取意見。通過深入群眾,傾聽群眾的呼聲,激發(fā)群眾的熱情,形成社會關(guān)注的問題。黨員干部作風(fēng)怎么樣,要解決什么樣的問題,群眾看著最清楚,最有發(fā)言權(quán),堅持開門搞活動,通過座談會、下基層調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)等形式、廣泛征求意見,進(jìn)一步精簡文件和會議,走到群眾中去。
集中解決“四風(fēng)”問題專項調(diào)研報告集中解決“四風(fēng)”問題專項調(diào)研報告2、實事求是找問題?!八娘L(fēng)”問題有著種.種的表現(xiàn),通過對照,自己發(fā)現(xiàn)問題,查找不足與差距,本著實事求是的態(tài)度,開展批評與自我批評。
3、勇于正視存在的問題。嚴(yán)格自己、亮出問題,從維護(hù)黨和人民的利益出發(fā),多從主觀上找原因,少講客觀上的理由。
4、有寬廣的胸襟,能接受他人的意見。對于他人的批評,不能有敵對的思想,有些情況下是不容易看到自己的問題,而旁觀者能清楚的發(fā)現(xiàn),仔細(xì)發(fā)現(xiàn)問題出在哪里,可以少走很多彎路。
四、開展群眾路線教育實踐活動的意見和建議
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,如何開展好黨的群眾路線教育實踐活動,要以貫徹落實中央關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),密切聯(lián)系群眾的要求為出發(fā)點,著力解決群眾最關(guān)心的一些實際問題,結(jié)合我局工作實際,主要提出以下意見:
1、著力改善住房保障民生工程。積極貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣保障性住房政策,扎實推進(jìn)保障性住房建設(shè),為城鎮(zhèn)中低收入家庭和社會所關(guān)注的一些弱勢群體切實解決住房困難問題,建立公開、公平、公正的分配制度,努力實現(xiàn)人人“住有所居”,為社會穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。
2、加大小區(qū)物業(yè)管理。小區(qū)物業(yè)管理涉及千家萬戶,需要全社會共同參與,共同支持,一方面要加大物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo),規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)流程,建立物業(yè)管理綜合協(xié)調(diào)機制,明確部門職責(zé),聯(lián)動做好部門工作,進(jìn)一步提升城市管理水平。另一方面需要廣大人民群眾的積極參與,樹立維權(quán)意識,共同維護(hù)小區(qū)良好的生活秩序,營造優(yōu)美、和諧的生活環(huán)境。
3、加強學(xué)習(xí),提高駕馭房地產(chǎn)管理服務(wù)水平。加強干部職工的理論知識和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)本職工作業(yè)務(wù),同時還要全面熟悉其他房地產(chǎn)業(yè)務(wù)知識,做到政策了如指掌,業(yè)務(wù)操作自如,進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)流程,全面提高為群眾辦事的服務(wù)能力和水平。
五、對“建設(shè)中國最美鄉(xiāng)村、打造中國旅游第一縣的建議和意見
結(jié)合我局工作實際,主要圍繞如何做好重點項目房屋征收和規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理方面開展工作。
1、扎實推進(jìn)重點項目房屋征收工作。項目建設(shè)是加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ),為使全縣重點項目建設(shè)有序推進(jìn),我局根據(jù)重點建設(shè)項目的實際情況,借助國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》施行之契機,加大《條例》的宣傳力度,營造良好的征收氛圍。嚴(yán)格房屋征收實施,制定切實可行的征收補償方案,縣政府要加大和完善“領(lǐng)導(dǎo)掛帥,全縣聯(lián)動”工作機制,分解任務(wù),落實責(zé)任,全面推動重點建設(shè)項目房屋征收工作順利推進(jìn)。
2、在物業(yè)管理上下功夫。小區(qū)管理是一個系統(tǒng)工程。復(fù)雜、量大、面廣,創(chuàng)建旅游強縣、提升小區(qū)管理水平、提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量,勢在必行。在認(rèn)真履行《物業(yè)管理條例》賦予的職責(zé)外,把部門管理職能落實到位,確實履行聯(lián)動工作機制,確保聯(lián)動工作效率,建議將部門工作納入縣級考核,使壓力變動力、動力變效果。為充分調(diào)動業(yè)主委員會和服務(wù)企業(yè)的工作積極性,建議財政給予適當(dāng)?shù)馁Y金補助支持,改變目前業(yè)主委員會工作無人管的困局和物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作積極性不高,外地企業(yè)進(jìn)駐難的現(xiàn)實。
習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出:以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦,推動全黨更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。這是弘揚馬克思主義學(xué)風(fēng),推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的有效載體。黨支部嚴(yán)格按照縣局調(diào)研通知具體要求,結(jié)合本黨支部實際,根據(jù)黨支部設(shè)立和黨員構(gòu)成特點,緊扣調(diào)研通知設(shè)置的六大調(diào)研內(nèi)容,采取以問卷調(diào)查、個別走訪和座談?wù){(diào)研相結(jié)合的方式認(rèn)真開展本次調(diào)研活動,現(xiàn)將調(diào)研基本情況報告如下。
一、調(diào)研概述
此次調(diào)研采取問卷調(diào)查和個別走訪等方式,對學(xué)校教師進(jìn)行了書面問卷調(diào)查,問卷共設(shè)計了21個問題。問卷調(diào)查發(fā)出8份,收回8份,回收率100%,接受書面問卷調(diào)查的8名干部,年齡在31-50歲的占100%;擁有大專以上學(xué)歷的占100%;科級干部占全部受調(diào)查者的75%。個別走訪15個支部45名黨員干部,先后召開調(diào)研座談會2次,參會人數(shù)達(dá)60余人次,收繳下屬各支部調(diào)研報告15份。本次調(diào)研體現(xiàn)出了覆蓋面廣、針對性強、參與率高的特點,比較真實地反映了汶川八一小學(xué)黨支部黨員干部對開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的全面認(rèn)識。
二、黨員思想現(xiàn)狀
從調(diào)查情況總體上看,黨支部絕大多數(shù)黨員干部思想穩(wěn)定,立場堅定,思維活躍,發(fā)展態(tài)勢積極向上。根據(jù)調(diào)研相關(guān)數(shù)據(jù)反映,特別是黨的十九大召開以來,90%的受訪者認(rèn)為黨員干部理想信念堅定,95%的對從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署高度肯定,85%的認(rèn)為在全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下,“四風(fēng)”得到有效遏制,95%的對黨的建設(shè)現(xiàn)狀與未來充滿信心,93%的對黨的建設(shè)現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢表現(xiàn)出一致看好的態(tài)度。但是,仍有不少同志間接反映了不少問題,比如:少數(shù)黨員干部宗旨意識不強,先鋒模范作用發(fā)揮不充分;部分黨員干部黨性弱化,政治信念有所動搖;部分黨員干部理論學(xué)習(xí)退化,干部綜合素質(zhì)一般化。90%的黨員干部對“不忘初心,牢記使命”主題教育有著正確的認(rèn)識,認(rèn)為這次教育活動的開展十分必要,尤其是在持續(xù)強化黨員干部宗旨意識乃至全面從嚴(yán)治黨各個方面都將起到更加積極的作用,同時對本次主題教育抱以很高的期望,希望能通過本次主題教育的開展,切實解決一些重點問題,持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果,為同步夠格步入小康社會夯實基礎(chǔ)。
三、主題教育的目標(biāo)任務(wù)
95%以上的受訪者認(rèn)為本次主題教育的目標(biāo)任務(wù)是多方面的。主要是教育引導(dǎo)黨員干部自覺運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,著力解決黨員干部在理想信念、宗旨觀念、擔(dān)當(dāng)作為、作風(fēng)能力等方面存在的突出問題,解決群眾反映強烈的突出問題,充分調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性,確保黨的十九大各項部署有效落實,進(jìn)而推動全黨更加堅定地維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),更加自覺地同習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
四、主題教育要解決的重點問題
通過調(diào)研,本次主題教育要解決的重點問題主要體現(xiàn)在以下四個方面:
第一,全面從嚴(yán)治黨。牢固樹立“四個意識”,堅決做到“五個必須”,更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。嚴(yán)格落實廉政建設(shè)主體責(zé)任,堅持懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變。加大對發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的查處力度。
第二,堅定理想信念。要采取多種方式,教育引導(dǎo)廣大黨員加強黨性修養(yǎng),進(jìn)一步堅定理想信念,提高落實中央八項規(guī)定精神的思想自覺和行動自覺。把中央八項規(guī)定和新修訂的實施細(xì)則精神作為即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中的重要內(nèi)容,引導(dǎo)黨員干部通過進(jìn)一步樹立“四個意識”,增強“四個自信”,筑牢抵制歪風(fēng)邪氣的思想根基。
第三,強化宗旨意識。改進(jìn)和創(chuàng)新聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的方式方法,落實領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、定期接待群眾來訪、同干部群眾談心及群眾滿意度測評、民意調(diào)查等制度,切實解決群眾合理訴求。深入開展作風(fēng)問題整治活動,嚴(yán)防和查處各種隱形、變異的“四風(fēng)”問題,推動八項規(guī)定精神落地生根。持續(xù)開展懶政怠政、為官不為專項治理,堅決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng),突出查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)腐敗問題。健全黨員干部作風(fēng)狀況定期分析研判機制,量化評估作風(fēng)建設(shè)成效。
第四,加強理論學(xué)習(xí)。部分黨員不能正確地運用馬克思主義立場、觀點解決問題,造成理論與實踐相脫節(jié),有的黨員“會做不會說”,有的黨員“會說不會做”。還有的黨員組織紀(jì)律渙散,組織意識不強,極少參加甚至不長期不參加組織活動,對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固執(zhí)政黨地位的信心不足等等。創(chuàng)新黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度,推動學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化,強化理論武裝,把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)。
五、如何激發(fā)廣大黨員干部參與主題教育的積極性與主動性
第一,要勇于喚醒初心。大力宣傳我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的歷史成就,選取黨史國史、近現(xiàn)代史上的先輩故事、典型事跡、重大案例,制作爭論短片和微動漫微視頻,采取過“政治生日”、憶“優(yōu)良傳統(tǒng)”、講“紅色小故事”、談成長經(jīng)歷等多種辦法,讓黨員明白“入黨為什么,入黨干什么,將來留什么”,從而喚醒黨員初心,解決好黨員“為什么學(xué),怎么樣學(xué),學(xué)了以后怎么干”的問題。
第二,要做到獎懲分明。主題教育僅僅靠“正面引導(dǎo)”不行,“正面引導(dǎo)”不能解決根本問題。對于面對主題教育依然“我行我素”“歸然不動”者,必須采取斷然措施,果斷處理到位。相反,對于表現(xiàn)優(yōu)秀者,要給機會、給平臺、給待遇,連提拔加重用。及時表彰在完成重大任務(wù)中涌現(xiàn)出的典型,培養(yǎng)選拔自覺踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的優(yōu)秀干部。
第三,讓群眾參與進(jìn)來。俗話說“高手在民間”。在查找問題階段,普遍設(shè)立意見箱、QQ郵箱、便民電話等,開展征集主題教育“金點子”有獎競賽活動,讓群眾知曉主題教育、參與主題教育,從而積極踴躍地為主題教育提建議、出主意,建言獻(xiàn)策。
第四,推行黨員干部聯(lián)系群眾制度。每個黨員干部至少聯(lián)系一名貧困戶。在主題教育中,通過定期到群眾家里登門家訪、與群眾一起勞動一起做家務(wù)等,讓黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部放下架子,和群眾交朋友、結(jié)親戚,融為一體,并將成效量化考核,作為黨員干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)的重要依據(jù)。另外,各級領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擺進(jìn)去講黨課,以言論評論為重點加強輿論引導(dǎo),營造良好氛圍。
六、“四風(fēng)”新動向新表現(xiàn)、產(chǎn)生根源及解決辦法
通過調(diào)研,90%以上的黨員干部認(rèn)為通過“路線教育”和“兩學(xué)一做”活動的開展,表面上的“四風(fēng)”現(xiàn)象得到有效遏制。但上有政策下有對策,仍然衍生出不少“四風(fēng)”問題的新動向新表現(xiàn):一是下基層調(diào)研仍然存在搞形式、走過場的現(xiàn)象,仍然存在無論什么調(diào)研主題,去的是同一條路線、訪的是同一批對象、聽的是同一套說辭,搞“大伙演、領(lǐng)導(dǎo)看”的走秀式調(diào)研;二是在服務(wù)群眾方面,“門好進(jìn)、臉好看”,但還是“事難辦”,將過去的“管卡壓”變成了現(xiàn)在的“推繞拖”;三是在召開會議方面,無論什么會議都要層層重復(fù)開,一個接一個,檢查評比走馬燈,導(dǎo)致干部疲于應(yīng)付,沒有時間抓落實;四是改進(jìn)文風(fēng)方面,有的地方寫文件、制文件機械照搬照抄,出臺制度規(guī)定“依葫蘆畫瓢”,內(nèi)容不是來自調(diào)查研究,而是源自抄襲拼湊;五是履行職責(zé)方面,有的部門熱衷于與下屬單位簽訂“責(zé)任狀”,將責(zé)任下移,試圖讓下級的“責(zé)任狀”成為自己的“免責(zé)單”;六是違規(guī)公款吃喝轉(zhuǎn)入內(nèi)部食堂、農(nóng)家樂等隱蔽場所,或接受私營企業(yè)在高檔小區(qū)內(nèi)安排的“一桌餐”。
深入分析“四風(fēng)”新動向新表現(xiàn),不難發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)生的根源無異于以下幾個方面。一是思想意識還存在問題,個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識不強,公仆意識談薄,自我約束力較差,總存在僥幸心理;二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)不扎實。個人利己主義作祟,不能堅持和群眾打成一片,不敢擔(dān)當(dāng)責(zé)任;三是制度設(shè)計不嚴(yán),有些制度的設(shè)計給投機者留下可鉆的空子,有些人總存在“打插邊球”的心理;四是監(jiān)督力度不嚴(yán),個別領(lǐng)導(dǎo)干部整天忙于單位業(yè)務(wù)工作,從而忽視了對單位工作作風(fēng)、工作紀(jì)律等方面的監(jiān)管,有的領(lǐng)導(dǎo)礙于情面,不到萬不得已的時間,絕對不會插手干預(yù)某些違法亂紀(jì)事宜。
如何更好地解決系列“四風(fēng)”新問題,通過調(diào)研,主要歸納為以下三個方面。一是強化主體責(zé)任落實。解決形式主義、官僚主義問題的主體責(zé)任在其主要負(fù)責(zé)人。主要負(fù)責(zé)同志要身先士卒,以身作則,發(fā)揮黨組織牽頭抓總作用,通過層層壓實主體責(zé)任,認(rèn)真查擺本部門本單位存在的形式主義、官僚主義主要表現(xiàn)、突出問題和成因,拿出見人見事的過硬措施,一步一步地扎實整改。要充分發(fā)揮職能部門作用,督促其強化監(jiān)管、健全制度,及時發(fā)現(xiàn)和糾正突出問題,形成齊抓共管的工作合力。二是從具體問題抓起。要聚焦“四風(fēng)”問題新表現(xiàn)新動向,特別是服務(wù)群眾、履職盡責(zé)等突出問題,以此為突破口和切入點,緊抓不放、一抓到底,以點帶面,用小切口推動大變局。要聚焦貫徹落實黨的十九大精神和黨中央重大決策部署,切實解決保障和改善民生水平等方面工作中存在的形式主義、官僚主義問題,著力整治、抓出成效。三是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,對熱衷于搞形式主義、官僚主義的黨員干部及時“紅臉出汗”“咬耳扯袖”,該提醒的提醒,該批評的批評,該誡勉的誡勉,防止小問題造成大影響。對確實構(gòu)成違紀(jì)、需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的黨員干部,該調(diào)整崗位的調(diào)整崗位,該免職的免職,該處分的處分,既追究直接責(zé)任人的責(zé)任,又追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,并點名道姓通報曝光,以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)。
七、如何使主體教育避免流于形式、走過程
通過調(diào)研,大部分黨員干部認(rèn)為主題教育應(yīng)有一套嚴(yán)格的方法步驟程序,應(yīng)明確各個階段的主要工作任務(wù)及解決的主要突出問題,全縣應(yīng)建立比較健全的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,繼續(xù)借鑒“強化問題導(dǎo)向、注重分類指導(dǎo)”的黨內(nèi)教育活動原則,聚焦突出問題,開展集中整治,加大督促檢查力度,嚴(yán)格追責(zé)問責(zé),組織黨員群眾對整改效果進(jìn)行測評。
一要明確目標(biāo)任務(wù)。從以往主題學(xué)習(xí)教育來看,不同程度存在學(xué)習(xí)走過程,不看效果看材料等不良傾向。因此,在開展“不忘初心,牢記使命”主題教育中,我們要明確目標(biāo)任務(wù),科學(xué)設(shè)定主要環(huán)節(jié)、開展方式,不斷增強主題教育方案的科學(xué)性,精準(zhǔn)引導(dǎo)基層瞄準(zhǔn)目標(biāo)、聚焦問題認(rèn)真查、扎實改。堅決杜絕對照檢查材料、學(xué)習(xí)心得體會靠文秘人員代筆,發(fā)言照著材料念等現(xiàn)象,倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí),深入查擺,觸動心靈。
二要工作做在日常。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育最大的成功就是融入黨的日常建設(shè)、融入經(jīng)常。開展此次主題教育,就要堅持把推進(jìn)主題教育與落實黨內(nèi)基本制度結(jié)合起來,通過明確將主題教育作為“三會一課”、組織生活、民主生活會、民主評議黨員的“必選”內(nèi)容,讓主題教育融入經(jīng)常日常,避免“另起爐灶”,增加基層負(fù)擔(dān)。
三要搭建平臺載體。前期的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育催生了“主題黨日”活動載體,有效推動組織生活、黨性教育的常態(tài)化,取得很好成效。因此,開展好此次主題教育,就要充分發(fā)揮“主題黨日”活動的統(tǒng)攬作用,著力做好學(xué)思踐悟結(jié)合文章,引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)、認(rèn)真思、扎實改,讓主題教育開展有依托、有抓手,確保主題教育在基層落地生根。
四要堅持問題導(dǎo)向。前期開展主題教育已基本解決了享樂主義、奢靡之風(fēng),但形式主義、官僚主義在我縣某些領(lǐng)域仍不同程度存在?!安煌跣模斡浭姑敝黝}教育要取得實效,就要堅持問題導(dǎo)向,聚焦形式主義、官僚主義,發(fā)揚釘釘子的精神,集中精力攻關(guān)克難,一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)過硬,一個問題一個問題過關(guān),穩(wěn)步推進(jìn),做到問題未解決不罷手、效果沒顯現(xiàn)不松勁。
八、如何發(fā)揮好紅色資源優(yōu)勢
在主題教育中,要充分利用紅色文化資源,注重將歷史的學(xué)習(xí)與現(xiàn)實的實踐有機結(jié)合,在紅色文化的熏陶中深化對“不忘初心、牢記使命”的體驗。第一,加強紅色文化專題教育與主題教育的融合。通過現(xiàn)場考察、理論探討和思想交流,引導(dǎo)廣大黨員干部以革命先輩為為榜樣,進(jìn)一步堅定理想信念、增強宗旨觀念、加強黨性修養(yǎng)。第二,開發(fā)紅色文化產(chǎn)品,不斷創(chuàng)新紅色文化的表現(xiàn)方式。要善于利用我縣豐富的紅色文化資源,打造具有地方特色的紅色文化品牌,更好地發(fā)揮紅色文化在主題教育中的重要作用。
根據(jù)脫貧辦字〔2019〕9號文件要求,我單位根據(jù)之前在脫貧攻堅中存在的苗頭性傾向性問題,逐條對照、認(rèn)真查擺,深入分析,現(xiàn)將針對問題進(jìn)行整改的工作情況做以下匯報。
一、整改開展情況
(一)加強主體責(zé)任,落實紀(jì)律要求。按照上級要求,結(jié)合*村村實際,加強領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格監(jiān)督管理,要求駐村工作隊和幫扶黨員明確職責(zé),按各自工作任務(wù)、工作要求、完成時限,壓實工作責(zé)任,確保駐村工作隊和幫扶黨員嚴(yán)格按要求下鄉(xiāng)駐村,按質(zhì)按量把各項任務(wù)落實到位。
(二)做強宣傳,加大幫扶力度,改進(jìn)工作作風(fēng)。結(jié)合問題清單進(jìn)行整改,將全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程各環(huán)節(jié)。同時加大扶貧政策宣傳,積極入戶走訪,增強幫扶力度。
二、問題整改落實情況
(一)產(chǎn)生松勁懈怠、喘口氣、歇歇腳的問題。有些包戶干部存在“一脫了之”的思想,出現(xiàn)精力分散、工作放松的傾向。對于已脫貧貧困戶的入戶次數(shù)有所減少。
整改進(jìn)度:在整改方案之后,多次召開脫貧攻堅工作會議,安排包戶干部每月到村入戶,宣講政策,多和貧困戶溝通,三級書記也紛紛遍訪貧困戶,全村總共81戶貧困戶,目前遍訪戶數(shù)達(dá)到50余戶,在大討論期間也多次進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),克服工作放松的傾向。
整改時限:立行立改,長期堅持。
整改單位和責(zé)任人:*****???*****
(二)有的脫貧人口習(xí)慣坐享其成,缺乏自我發(fā)展的內(nèi)生動力。貧困人口等靠要思想嚴(yán)重,自我發(fā)展能力并沒有明顯提高,對幫扶的依賴性強。甚至有的脫貧戶習(xí)慣坐享其成,不知感恩奮進(jìn),一味坐等幫扶。
整改進(jìn)度:多舉措宣講惠民強農(nóng)政策,利用村委廣播和入戶的形式,讓政策入百姓心,入百姓腦,調(diào)研大象肉雞養(yǎng)殖場工程進(jìn)度,了解其生產(chǎn)模式,與其溝通帶動貧困戶就業(yè)和生產(chǎn),為貧困戶增產(chǎn)創(chuàng)收。
整改時限:立行立改,長期堅持。
整改單位和責(zé)任人:*****???*****
(三)干部駐村幫扶工作管理放松、力度減弱。幫扶力度較之前有所放松。
整改進(jìn)度:第一書記專門指導(dǎo)*村的黨建工作,組織召開大討論專題組織生活會和民主評議會,完善黨建資料,組織黨員學(xué)習(xí),夯實基礎(chǔ);每月召開一次駐村小組會議,安排近期事項和工作;落實五天四夜的制度和紀(jì)律,完成了村里和上級交代的各項事務(wù)。
整改時限:立行立改,長期堅持。
整改單位和責(zé)任人:**********???*****
我們將在繼續(xù)落實習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)思想和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略,進(jìn)一步聚焦精準(zhǔn)、提升質(zhì)量,按照“基礎(chǔ)信息一個都不能錯、精準(zhǔn)施策一個都不能缺、政策落實一個都不能差”的精準(zhǔn)要求,堅持力度不減、尺度不松,持續(xù)用力抓鞏固、抓深化,確保整改工作取得實效,為精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策打下堅實基礎(chǔ)。
紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室:
根據(jù)省紀(jì)委辦公廳《關(guān)于深化落實中央八項規(guī)定、糾正四風(fēng)工作開展調(diào)研的通知》的要求,現(xiàn)將省環(huán)境保護(hù)廳調(diào)研情況報告如下:
一、貫徹落實中央八項規(guī)定、糾正四風(fēng)工作情況
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。廳黨組主要負(fù)責(zé)人積極帶領(lǐng)班子成員,帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委省政府21條措施。嚴(yán)格履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,每年都堅持把貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、糾正四風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為核心內(nèi)容,與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核、同落實,年初廳黨組都要組織召開專題會議研究部署工作,年中聽取班子其他成員和廳屬單位負(fù)責(zé)人匯報工作開展情況和有關(guān)意見建議,認(rèn)真查找存在問題,加強整改落實。二是注重教育預(yù)防。廳黨組每年初召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議時,都要把貫徹中央八項規(guī)定精神、糾正四風(fēng)納入主要內(nèi)容,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委省政府和省紀(jì)委以及環(huán)保部有關(guān)要求。按照一級抓一級、層層抓落實的要求,持續(xù)傳導(dǎo)壓力。今年為進(jìn)一步加大貫徹中央八項規(guī)定精神、糾正四風(fēng)工作力度和推動黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任末端落實,不斷規(guī)范權(quán)力運行,廳黨組組織召開了廳系統(tǒng)全體人員參加的黨風(fēng)廉政建設(shè)提醒會,編制印發(fā)了《青海省環(huán)境保護(hù)廳2017年廉政文化建設(shè)實施方案》,在廳系統(tǒng)開展了勤廉務(wù)實守紀(jì)律,生態(tài)保護(hù)敢擔(dān)當(dāng)為主題的廉政文化活動。認(rèn)真落實廉政談話制度,駐廳紀(jì)檢組、廳機關(guān)紀(jì)委每年都要按廉潔自律規(guī)定,對廳系統(tǒng)處級干部、重點崗位黨員干部進(jìn)行集體廉政談話,今年6月至8月,對廳系統(tǒng)處級干部34人、紀(jì)檢人員11人、財務(wù)人員9人進(jìn)行了廉政談話,通過談話,不斷增強了干部職工自覺接受監(jiān)督的意識。有力推動了各處室、各單位嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和持續(xù)糾正四風(fēng)的自覺性。三是完善制度機制。近三年來,主要制定了關(guān)于《青海省環(huán)境保護(hù)廳改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾實施意見》、《省環(huán)境保護(hù)廳黨組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實施辦法》、《省環(huán)境保護(hù)廳黨組關(guān)于貫徹落實建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃實施辦法》、《大額資金支出管理制度》、《財務(wù)核算中心資金支付一次性告知單》。每年根據(jù)中央、省委新要求制定《省環(huán)境保護(hù)廳黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作安排意見》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要任務(wù)分工意見》,從宣傳教育、效能監(jiān)察、依法行政、權(quán)力運行、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等方面細(xì)化分解,明確責(zé)任單位和具體措施。四是狠抓作風(fēng)建設(shè)。始終把紀(jì)律挺在前面,持之以恒糾正四風(fēng),嚴(yán)明紀(jì)律,緊盯年節(jié)假期和重要環(huán)節(jié),加大了明察暗訪力度,并在廳機關(guān)辦公樓一樓放置了征求意見箱和效能反饋卡,大廳設(shè)監(jiān)督崗,公布舉報電話,暢通舉報渠道。從嚴(yán)整治執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公等損害群眾利益、損害行風(fēng)形象的問題;加大對三公經(jīng)費支出的監(jiān)管,今年上半年,我廳公務(wù)接待費用實際支出1.63萬元,比去年同期下降7.38%。今年以來對各單位貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制落實檢查5次,作風(fēng)紀(jì)律檢查明查暗訪10余次,通報2次。公務(wù)用車管理檢查3次,對檢查出的問題督促進(jìn)行了整改。五是嚴(yán)格監(jiān)督檢查。駐廳紀(jì)檢組、廳機關(guān)黨委、紀(jì)委經(jīng)常向廳黨組提出工作建議,采取征求意見、集中檢查、重點抽查、明察暗訪等方式方法,不斷加大對廳系統(tǒng)干部職工,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委省政府21條措施的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅追究責(zé)任,近三年來,查處廳系統(tǒng)違反中央八項規(guī)定人員3人,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3人,通報曝光1人,起到了警示教育作用。
二、貫徹中央八項規(guī)定精神,糾正四風(fēng)取得的成效和主要經(jīng)驗
今年以來,省環(huán)境保護(hù)廳嚴(yán)格按照省委、省政府、省紀(jì)委和環(huán)保部有關(guān)部署要求,不斷強化黨組主體責(zé)任,狠抓措施落實,貫徹中央八項規(guī)定精神,糾正四風(fēng)取得了明顯的成效。一是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的自覺性進(jìn)一步提高。近年來,從梳理兩個責(zé)任清單到層層傳導(dǎo)壓力,從強化紀(jì)律教育到嚴(yán)格責(zé)任,廳黨組都能堅持以上率下、主動擔(dān)當(dāng),狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的落實,有力推進(jìn)廳系統(tǒng)上下形成知責(zé)、明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)、問責(zé)的良好局面,促使廳各級黨組織履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任更加自覺、更加主動、更加上心。二是堅決貫徹中央八項規(guī)定精神,糾正四風(fēng)的意識逐步提高。自中央八項規(guī)定出臺以來,廳黨組高度重視,以高度的政治責(zé)任感,迅速采取措施,以抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大節(jié)假日為突破口,以領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范為行動標(biāo)桿,通過出臺相關(guān)制度規(guī)定、深入開展自查自糾、強化工作措施落實和明查暗訪強化監(jiān)督檢查等措施,取得了良好效果,在全廳營造了風(fēng)清氣正良好氛圍。三是廉政風(fēng)險防控體系日益完善。能夠緊盯廉政風(fēng)險點做好防范工作,督促廳屬處室、單位厘清崗位職責(zé),查找腐敗問題易發(fā)環(huán)節(jié),對廉政風(fēng)險點進(jìn)行分析研判,制定措施,有效預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。四是作風(fēng)建設(shè)持續(xù)改進(jìn)。通過對落實中央八項規(guī)定精神和紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩,對苗頭性問題及時提醒糾正和整改,突出問題得到明顯遏制,有力推動了工作作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
取得的經(jīng)驗,一是必須挺紀(jì)在前。把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置,細(xì)化落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的工作措施,完善約談、談話提醒、述責(zé)述紀(jì)述廉、檢查考評等工作機制,形成責(zé)任鏈條。要經(jīng)常性加強學(xué)習(xí)宣傳教育,使黨員、干部增強紀(jì)律意識,把黨章黨規(guī)黨紀(jì)印在心上,形成尊崇黨章、遵守黨紀(jì)的良好習(xí)慣。要運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的四種形態(tài),切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,紅臉出汗要成為常態(tài),黨紀(jì)處分、組織處理要經(jīng)常使用,堅決遏制腐敗發(fā)生。二是必須強化監(jiān)督。認(rèn)真履行職責(zé),堅守職責(zé)擔(dān)當(dāng),發(fā)揮好監(jiān)督作用,堅持嚴(yán)字當(dāng)頭,以嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律、嚴(yán)的要求,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作,進(jìn)一步強化自我監(jiān)督,加強黨內(nèi)監(jiān)督,接受社會監(jiān)督。把主要精力放到嚴(yán)明紀(jì)律、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、懲治腐敗上來。三是必須深化教育。各級黨組織要把認(rèn)真貫徹廉潔自律準(zhǔn)則作為改進(jìn)作風(fēng)的重要抓手,結(jié)合廉政文化建設(shè)教育活動,通過專題講座、上黨課、警示教育等形式,認(rèn)真組織黨員干部開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、道德品行教育和從政道德教育,引導(dǎo)黨員干部自覺培養(yǎng)高尚道德情操,自覺抵制不良風(fēng)氣。大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,不斷汲取家規(guī)家風(fēng)和民約中的精華,發(fā)揮德治禮序、崇德重禮的教化作用,以優(yōu)良的黨風(fēng)凝聚黨心民心,增強黨員干部廉潔自律、廉潔從政意識,筑牢思想道德防線。四是必須嚴(yán)格追責(zé)。加大問責(zé)力度,緊盯重要節(jié)點,看住關(guān)鍵少數(shù),密切關(guān)注四風(fēng)問題改頭換面、轉(zhuǎn)入地下的新動向新表現(xiàn)。堅決防止上有政策、下有對策、無視制度規(guī)定的行為,對履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不到位的要嚴(yán)肅問責(zé),以問責(zé)常態(tài)化倒逼責(zé)任落實。五是必須切實擔(dān)當(dāng)。有責(zé)任就要擔(dān)當(dāng),失責(zé)就要追究,沒有問責(zé)就難有擔(dān)當(dāng),各級黨組織要深化對主體責(zé)任內(nèi)涵的認(rèn)識,牢固樹立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的觀念,認(rèn)真肩負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任,班子成員要認(rèn)真履行一崗雙責(zé),對分內(nèi)的事要管到位、嚴(yán)到份,切實強化領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。
三、當(dāng)前四風(fēng)問題的表現(xiàn)及原因
一是有的黨員干部學(xué)風(fēng)不正,對學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不夠,缺乏學(xué)習(xí)的主動性,不相關(guān)的不學(xué),學(xué)習(xí)上不能靜下心來,不夠深入,常借口工作忙而怠于學(xué)習(xí),無法對黨的最新理論成果和環(huán)保業(yè)務(wù)有更深的認(rèn)知。二是有的黨員干部精神狀態(tài)不佳,工作積極性不高,對布置的工作拖拉、懈怠,工作中缺乏創(chuàng)新精神,協(xié)調(diào)組織能力和群眾工作能力都亟待提高。三是有的領(lǐng)導(dǎo)干部重業(yè)務(wù)、輕黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)象沒有得到徹底糾正,責(zé)任落實有薄弱環(huán)節(jié)。
四、深化落實中央八項規(guī)定精神的工作措施及意見建議
一是落實主體責(zé)任,抓好整改落實。要切實落實黨委(黨組)的主體責(zé)任,堅持黨政齊抓共管,領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,主要針對征求意見過程中收集到的群眾反映的、民主生活會等查找到的突出問題,制定整改方案,落實整改措施。自覺接受群眾監(jiān)督。二是強化宣傳教育,切實增強自律意識。充分利用新聞媒體、網(wǎng)站、宣傳欄、電子顯示屏、廉政短信等多種形式,加大宣傳教育力度,營造清廉氛圍,引導(dǎo)黨員干部自覺抵制不正之風(fēng),嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)定。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己、率先垂范,帶頭反對四風(fēng),抓好班子、帶好隊伍,加強對本單位工作人員的教育和約束,防止各種違紀(jì)違法問題的發(fā)生,確保風(fēng)清氣正。三是強化監(jiān)督檢查,進(jìn)行專項整治。要加強監(jiān)督檢查力度,盯緊重要節(jié)點易發(fā)的違紀(jì)違規(guī)問題,切實加大對制度執(zhí)行情況的專項整治檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時督促整改,對違規(guī)違紀(jì)問題,依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處,確保各項規(guī)章制度落到實處。四是嚴(yán)格責(zé)任追究各單位要認(rèn)真結(jié)合實際,分析查找本單位四風(fēng)方面的突出問題,做到早布置、早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,對頂風(fēng)違紀(jì)的,發(fā)現(xiàn)一起,堅決查處一起,并進(jìn)行點名道姓通報曝光,使中央八項規(guī)定真正成為鐵八條、硬約束,持久發(fā)揮作用,消除個別干部的僥幸心理。
根據(jù)《大理公路局黨委班子開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案》的安排部署,把“調(diào)查研究”作為一項貫穿始終的重要內(nèi)容,大理公路局黨委按照上級提出的專項整治“八個重點問題”和“四個圍繞”要求,結(jié)合工作實際,確定了班子的調(diào)研方向,列出了調(diào)研清單,我結(jié)合自己分管工作實際主動認(rèn)領(lǐng)了調(diào)研主題,即:圍繞“如何進(jìn)一步加強治理車輛超限超載工作”為主題來開展調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、調(diào)研的基本情況
按照局黨委對“不忘初心、牢記使命”主題教育開展調(diào)研工作的統(tǒng)一安排,我和大理公路局派出所劉志雄所長組成調(diào)研組,于2019年8月6日,深入掛鉤聯(lián)系的漾濞公路分局及治超檢測站,對治理車輛超限超載工作情況進(jìn)行實地調(diào)研,與治超檢測站職工交心談心,了解職工的學(xué)習(xí)、工作和生活情況,聽取職工對開展治理車輛超限超載工作的意見建議;到漾濞公路分局按照“四必談”的要求開展了談心談話,分別征求分局黨、政、紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)對大理公路局領(lǐng)導(dǎo)班子及我個人的意見建議;召開了由分局機關(guān)全體干部職工及治超檢測站站長和職工代表參加的治超工作座談會,聽取了漾濞公路分局對開展治理車輛超限超載工作的情況匯報,聽取了干部職工在治理車輛超限超載工作中存在的困難和問題,今后進(jìn)一步開展治超工作的意見建議等;并按要求在深入學(xué)習(xí)理論和扎實開展調(diào)研的基礎(chǔ)上,給漾濞公路分局機關(guān)黨支部和治超檢測站的全體黨員上了“不忘初心、牢記使命”主題教育專題黨課,其基本情況為:
(一)治超站的基本情況
經(jīng)云南省人民政府(云政復(fù)【2004】78號)文件批準(zhǔn),漾濞公路超限檢測站成立于2004年。位于G320線K3234+500M(G215線K3393+700M)處?,F(xiàn)有在編在崗治超執(zhí)法人員19人,其中男14人、女5人,中共黨員9人,本科學(xué)歷1人、大專學(xué)歷15人、中專(高中)學(xué)歷3人,外聘協(xié)管員5人,共計24人。超限檢測站設(shè)有站長1名、副站長1名、內(nèi)勤1名、機駕人員1名。
(二)治超工作的開展情況
為認(rèn)真貫徹落實交通運輸部、公安部,省交通運輸廳、省公安廳和省公路局,以及大理州委、州政府的決策部署,以保護(hù)公路、橋梁,維護(hù)社會公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標(biāo),漾濞公路超限檢測站在大理公路局、漾濞縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,明確職責(zé)任務(wù),建立健全工作機制,加強執(zhí)法隊伍建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合執(zhí)法“十不準(zhǔn)”的工作紀(jì)律,嚴(yán)格按照超限檢站聯(lián)合執(zhí)法工作流程開展治超工作,其基本情況為:
1、按照“交通運輸部辦公廳關(guān)于貫徹實施《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的通知”(交辦公路【2017】62號)文件精神,加強路面執(zhí)法,嚴(yán)格落實超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第三條的超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,沒有發(fā)生過隨意提高或降低治超執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的行為。
2、按照《云南省公路局關(guān)于進(jìn)一步加強治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的通知》(云公路〔2019〕199號)文件精神,為認(rèn)真貫徹落實《省交通運輸廳、省公安廳關(guān)于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實施方案》, 在大理公路局、漾濞縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,漾濞超限檢測站的全體干部職工,堅持24小時四班三運轉(zhuǎn)不間斷執(zhí)法,依法依規(guī)履行法定工作職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行超限檢站聯(lián)合執(zhí)法的工作流程:由治超站執(zhí)法人員積極主動引導(dǎo)貨車進(jìn)站對車輛裝載情況進(jìn)行檢測,經(jīng)檢測確認(rèn)未超過超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛,直接予以放行;對經(jīng)檢測確認(rèn)超限的車輛,治超執(zhí)法人員打印檢測單(過磅單)兩份,由駕駛員簽字確認(rèn)后,并責(zé)令監(jiān)督超限車輛消除違法狀態(tài);再經(jīng)復(fù)檢確認(rèn)已按規(guī)定消除違法狀態(tài)的車輛,治超執(zhí)法人員再次打印檢測單(過磅單)兩份,由駕駛員再次簽字確認(rèn);治超執(zhí)法人員將制作的稱重和卸載單加蓋單位公章后,將公安交通管理部門留存聯(lián)交由現(xiàn)場執(zhí)法交通民警,依據(jù)稱重和卸載單載明的超限超載比例,依法單獨實施處罰和記分,并制作公安交通行政處罰決定書或道路交通安全違法行為處理通知書,當(dāng)場交付被處罰駕駛員;治超執(zhí)法人員收到公安交通管理部門的行政處罰決定書或道路交通安全違法行為處理通知書后,采取復(fù)印等方式留存證據(jù),放行已消除違法狀態(tài)的車輛。
3、根據(jù)《大理州治理車輛超限超載領(lǐng)導(dǎo)組辦公室關(guān)于大理公路局請求大理州境內(nèi)6個治超站實施單向檢測的回復(fù)》及《大理公路局關(guān)于大理州境內(nèi)6個治超站實施單向檢測工作的通知》(大路公【2018】419號)文件精神,由于超限檢測站的硬件設(shè)施達(dá)不到要求,存在安全隱患,不具備雙向檢測條件,因此漾濞超限檢測站自2018年11月16日起實施單向檢測,主要檢測由蘭坪、云龍往下關(guān)方向行駛的貨運車輛。
4、自2019年1月至7月,漾濞超限檢測站共計檢測車輛4715輛,拒檢車輛7281輛,監(jiān)督卸載超載車輛4輛,卸載貨物170噸。
二、存在的問題和整改措施
按照開展“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研的方式方法,經(jīng)實地到漾濞超限檢測站和職工交心談心征求到的意見建議,以及在漾濞公路分局召開“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研座談會上,漾濞公路分局干部職工對開展治理車輛超限超載工作提的困難和問題,其主要有以下幾方面:
(一)超限檢測設(shè)備老舊,缺乏科技治超的手段,學(xué)習(xí)山西經(jīng)驗后,一直向漾濞縣政府治超辦匯報協(xié)調(diào)安裝公安卡扣抓拍系統(tǒng),至今沒有結(jié)果。
(二)雖然治超工作是在漾濞縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,明確了各部門的職責(zé)任務(wù),多部門協(xié)作配合開展工作,但在實際工作中各治超成員單位沒有完全做到各盡其責(zé)。特別是源頭治超成效幾乎為零,由于源頭治超相關(guān)部門沒有認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),導(dǎo)致大部分源頭企業(yè)沒有把好車輛登記關(guān)、裝載關(guān)、稱重關(guān)、出場關(guān),因而仍然有大量的超限超載車輛上路行駛。
(三)漾濞超限檢測站雖然被政府主管部門確定為公安交警駐站聯(lián)合執(zhí)法的治超站,但由于警力不足等各種原因,公安交警不能24小時駐站開展聯(lián)合執(zhí)法工作。
(四)對逃避檢測及沖卡的車輛信息,漾濞公路分局綜治辦都及時上報政府治超辦,抄送公安交警、運政等部門,但公安交警、運政等部門未按規(guī)定進(jìn)行處罰。
針對以上存在的問題和困難,采取以下措施進(jìn)一步加強治理車輛超限超載工作:
(一)以認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,在大理公路局、漾濞縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步加強治超執(zhí)法人員的政治理論、法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),不斷提高治超執(zhí)法人員思想素質(zhì)和工作能力,在治理車輛超限超載的實際工作中,嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和治理車輛超限超載的各項規(guī)定,不斷完善各項規(guī)章制度,規(guī)范執(zhí)法行為,認(rèn)真履職盡責(zé),建設(shè)一支廉潔、務(wù)實、高效的執(zhí)法隊伍,樹立良好的治超執(zhí)法隊伍形象。
(二)加強宣傳引導(dǎo),不斷提高人民群眾愛路護(hù)路意識。充分認(rèn)識治超工作的艱巨性、復(fù)雜性、長期性,動員全社會參與。通過宣傳車輛超限超載的危害性,普及治理車輛超載超限的法律法規(guī),使廣大人民群眾及運輸企業(yè)、運營單位和駕駛?cè)藛T充分認(rèn)識治超工作的重要性,治超不力,路毀橋損,損壞的是公路,危害的是人民群眾的生命財產(chǎn)安全,通過廣播電視、短信、微博和微信,以及在關(guān)鍵地段和重點位置懸掛治超宣傳標(biāo)語和警示標(biāo)志等方式加大宣傳力度,特別要宣傳依法處置和打擊超限超載車輛的案件,讓那些違法超限超載人員放棄僥幸心理,不敢違法違規(guī),不斷提高人民群眾愛路護(hù)路意識。
(三)積極推進(jìn)行行政執(zhí)法“三項制度”的貫徹落實,促進(jìn)治超工作的正常開展。中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)組第三十一次會議,審議通過了《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法全過程記錄制度》、《行政執(zhí)法重大案件合法性審核制度》等“三項制度”,省交通運輸廳和省公路局對“三項制度”的貫徹落實也提出了具體要求,因此,我們要在開展治理車輛超限超載的行政執(zhí)法工作中,積極推行行政執(zhí)法“三項制度”的貫徹落實,促進(jìn)治超工作的正常開展,并取得工作實效。
(四)積極主動向漾濞縣治超辦匯報工作中的困難和問題,爭取縣治超辦責(zé)成相關(guān)部門認(rèn)真履行源頭治理工作職責(zé),督促源頭企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定,認(rèn)真把好車輛登記關(guān)、裝載關(guān)、稱重關(guān)、出場關(guān),禁止源頭超限超載車輛上路行駛;協(xié)調(diào)公安交警、運政部門24小時進(jìn)駐超限檢測站開展治超工作,嚴(yán)格按照《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰,加大路面執(zhí)法工作力度;爭取縣治超辦加大對科技治超經(jīng)費的投入,學(xué)習(xí)山西經(jīng)驗,協(xié)調(diào)公安機關(guān),盡快安裝電子抓拍系統(tǒng),加大對逃避檢測和沖卡車輛的執(zhí)法力度,責(zé)成治超成員單位切實履行各自的工作職責(zé)。加大執(zhí)法力度,形成治超工作聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化,保持路面治超高壓態(tài)勢,對上路運輸?shù)某蕹d車輛從嚴(yán)治理、嚴(yán)管重罰,有效的遏制非法超限超載車輛上路行駛。
(五)以開展掃黑除惡專項斗爭為契機,嚴(yán)歷整治惡意超限超載的行為,要按照“政府主導(dǎo)、屬地為主、部門聯(lián)動、社會參與,出重拳、掃黑惡、保平安”的工作原則,以及有“有黑必掃、有惡必除、有亂必治、有傘必打”的工作要求,通過“大排查、大宣傳、大整治”,切實掌握治超領(lǐng)域的“黑、惡、亂”底數(shù),積極主動與當(dāng)?shù)貟吆谵k協(xié)調(diào),提供當(dāng)前治超工作中存在的拒檢沖卡,不服從管理,責(zé)令卸載困難等亂象,爭取納入地方掃黑除惡專項斗爭治理,嚴(yán)歷整治惡意超限超載行為,進(jìn)一步凈化治超領(lǐng)域的執(zhí)法環(huán)境。
三、小結(jié)及啟示
根據(jù)《大理公路局黨委班子開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案》的安排部署,把調(diào)查研究作為一項貫穿始終的重要內(nèi)容,按照大理公路局黨委確定的調(diào)研方向和列出了調(diào)研清單,結(jié)合自己分管工作的實際主動認(rèn)領(lǐng)了調(diào)研主題,圍繞治理車輛超限超載工作情況,深入掛鉤聯(lián)系的漾濞公路分局及治超檢測站開展調(diào)研,經(jīng)與治超檢測站職工交心談心,了解職工的學(xué)習(xí)、工作和生活情況,聽取職工對開展治理車輛超限超載工作的意見建議,以及到漾濞公路分局召開“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研座談會,聽取了漾濞公路分局對治理車輛超限超載工作的情況匯報,聽取了干部職工在治理車輛超限超載工作中存在的困難和問題,對今后開展治超工作所提的意見建議等,使我對開展治超工作的重要性、復(fù)雜性、長期性有了進(jìn)一步的認(rèn)識,其主要為:
治理車輛超限超載工作是一項綜合性很強的工作,單靠公路養(yǎng)護(hù)部門的力量無法保證治超工作任務(wù)的完成,必須在政府主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各相關(guān)部門以認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平總書記在中央“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話精神,提高政治站位,統(tǒng)一思想認(rèn)識,強化理論武裝,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”,不斷增強全面從嚴(yán)治黨的思想自覺和行動自覺。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,將主題教育與治理車輛超限超載工作有機融合,按照“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實”總要求,強化問題導(dǎo)向,勇?lián)氊?zé)使命,積極破解治超工作中的難題,切實把開展主題教育的成效轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)治超工作高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的強大動力,推動各相關(guān)部門更加自覺地履行治超工作職責(zé),按照理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的目標(biāo),以及抓實學(xué)習(xí)教育、深入調(diào)查研究、深刻檢視問題、認(rèn)真落實整改的任務(wù)要求,在治理車輛超限超載的實際工作中,認(rèn)真貫徹落實國家、省、州對治超工作的政策法規(guī)及工作部署,主動作為,突出源頭治理,加強路面治超,嚴(yán)格實施“一超四罰”,進(jìn)一步健全聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化的工作機制,嚴(yán)格按照違法超限超載車輛認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,以認(rèn)真開展治理車輛超限超載工作為使命,充分調(diào)動各治超成員單位及治超執(zhí)法人員工作積極性,認(rèn)真履行各自的治超工作職責(zé),為廣大人民群眾提供“暢、安,舒、美”的道路交通環(huán)境,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
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