【0dsyong.com--自查報告】
報告,漢語詞語,公文的一種格式,是指對上級有所陳請或匯報時所作的口頭或書面的陳述。以下是為大家整理的法治政府建設工作自查報告精選三篇,歡迎品鑒!
在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,在區(qū)法制辦關心指導下,全局緊緊圍繞我局今年工作目標任務:狠抓法治建設,全面推進依法行政、創(chuàng)建法制型機關,不斷提高全局法治化綜合管理水平和工作能力,為我區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展提供良好的法治保障?,F(xiàn)將有關工作情況報告如下:
一、主要做法和取得的成效
(一)加強組織領導,穩(wěn)步推進依法行政工作
20xx年,我局把推進依法行政作為政府工作的重要任務來抓,建立健全由主要領導牽頭的推進行政執(zhí)法工作領導小組,認真部署依法行政工作,局行政執(zhí)法工作領導小組辦公室認真履行工作職責,加強日常督促檢查,將依法行政工作與局中心工作同謀劃、同部署、同落實、同考核,有力推進了依法行政工作,及時向局主要領導報告工作進度情況。
(二)優(yōu)化法治服務法治保障,加強執(zhí)法力度
建立科學高效的行政管理體制,增強政府社會管理與公共服務職能,提高行政效能。依據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣依法行政的決定》以及《xx規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》要求,進一步明確法治型、服務型政府建設的下階段工作目標。深化了行政審批制度的改革,成立了行政審批股,清理了行政審批項目,規(guī)范了行政審批程序,公示了行政審批事項辦理程序和所需材料,在區(qū)政務服務中心設立了行政審批事項辦理窗口,規(guī)定了法定許可辦理期限及辦理該事項所對應的股室,公布了聯(lián)系咨詢電話及辦理責任人。
20xx年,我局組織了以分管副局長帶隊的檢查小組對全區(qū)工貿(mào)企業(yè)全面進行了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,行政執(zhí)法檢查85個企業(yè),出動人員275人次,出動車輛23次,限期改正38個;成品油行政執(zhí)法檢查22個企業(yè),出動人員76人次,出動車輛20次,限期改正4個。
(三)提高全員法律素養(yǎng)
我局高度重視法制宣傳教育工作,認真貫徹落實上級精神,切實把搞好法制宣傳教育、促進法治政府建設工作作為提高全局機關干部的法律素質(zhì),增強遵紀守法自覺性的重要舉措,切實把此放上重要議事日程。10月分組織干部職工專題學習4次,認真學習《行政許可法》、《國家公務員法》、《食品安全法》等知識,加強業(yè)務培訓,積極組織參加各類培訓活動,鼓勵干部職工利用干部自學相關法律知識,以此不斷提高全局干部職工的法治觀念和法律意識,增強依法行政、為民辦事的能力和水平。
為了強化教育宣傳力度,我們發(fā)現(xiàn)、培育、推廣各類普法典型,以帶動本局普法工作。及時宣揚各類先進典型。我們切實抓好《公務員法》、《行政許可法》、《合同法》等法律法規(guī)的宣傳。同時通過各類媒體和普法陣地,采取多種形式廣泛宣傳法律的基本精神和主要內(nèi)容,促進我局各項防治工作依法開展和社會的和諧穩(wěn)定。我們還加大專業(yè)法的學習和宣傳力度。堅持和完善我單位的各項學法制度,組織本單位多形式多渠道的學習有關維護社會穩(wěn)定、守法維權(quán)、公務員管理、社會熱點問題等與依法行政和干部群眾生活密切相關的法律法規(guī),鼓勵干部職工網(wǎng)上自學相關法律知識,通過開展以“學法律、講權(quán)利、講義務、講責任”為主題的法制宣傳教育活動。
(四)加強監(jiān)督考核,行政權(quán)力透明規(guī)范化
20xx年,我局按照區(qū)委區(qū)政府關于進一步轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政管理體制改革的指示精神,加大了對依法行政工作的監(jiān)督考核力度,同時,在嚴格執(zhí)行重大決策程序制度、民主集中制、領導干部戒勉談話、勤政廉政公示等制度的基礎上,積極探索長效機制,注重實效:設立了12312商務舉報投訴服務中心,12312投訴電話、舉報信箱等多種舉報投訴渠道;開展績效考評工作,通過機關評議、集中考核和督查暗訪等方法,客觀、公正、科學地評價被評對象的績效情況等。通過一系列的措施來提高全局干部職工服務經(jīng)濟的自覺性,加強黨風廉政建設的主動性和提高服務質(zhì)量的緊迫性。嚴格按照《xx規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》的要求制定規(guī)范性文件,制定過程嚴格遵守征求意見、集體討論和合法性審查等程序要求。制定的規(guī)范性文件無違法設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項,無違法增設當事人義務、限制當事人權(quán)利的內(nèi)容,制定的規(guī)范性文件均及時報送市法制辦備案。按照省、市、區(qū)要求行政權(quán)力網(wǎng)上透明運行新的規(guī)范,經(jīng)過局領導研究決定對本局職能逐條梳理核對行政權(quán)力事項,調(diào)整匯總成新的行政權(quán)力事項清單,制作了行政權(quán)力運行流程圖。并按照規(guī)定通過網(wǎng)絡向社會公布。
回顧今年我局依法行政工作情況,總體上較好的完成了區(qū)委區(qū)政府下達的各項工作任務,取得了積極的進展:局機關的法律意識明顯增強,依法行政觀念深入人心,現(xiàn)在全局內(nèi)部已達成共識,對于來我局咨詢辦事的,都做到熱情接待,用語文明,耐心解釋,認真辦理,碰到新問題,要主動為咨詢者解釋各項新政策、新法規(guī),切實幫助解決他們的實際困難。
但是不可否認,在推進依法行政過程中還存在著受諸多因素制約,離區(qū)委區(qū)政府、區(qū)法制辦對我們的要求還有一定距離等問題。
二、存在問題
我局法制建設在局領導高度重視和各股室、事業(yè)單位的大力支持下,取得了一定成績,但與上級的要求還有差距,主要表現(xiàn)在:
一是執(zhí)法隊伍人員少、素質(zhì)和執(zhí)法水平仍須進一步提高,執(zhí)法裝備,取證設備還需添制。
二是加大商務法律法規(guī)的宣傳力度,強化依法行政,依法辦事的意識,進一步提高全局干部職工的法制素質(zhì)。
三、下一步工作思路
在下一步工作中我們將認真貫徹落實十八大關于依法治國的各項方針政策,嚴格按照區(qū)委區(qū)政府和區(qū)法制辦的要求,通過進一步學習宣傳國家最新的政策和法律法規(guī)知識,查找不足及時改進,力爭依法行政工作水平不斷提升;加強組織領導、健全工作機制,采取扎實措施切實把各項工作落到實處,積極推進全局依法行政工作邁上新臺階。
**年,我市政府法治政府建設在市委、市政府的正確領導下,在黑河市政府法制辦的支持、指導下,深入貫徹落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,省委、省政府《黑龍江省法治政府建設實施方案(**-2020年)》(黑發(fā)〔**〕31號)中布置的工作任務,全面推進依法行政,各項工作取得重要進展。按照《黑龍江省法治政府建設考核辦法》(黑辦發(fā)〔**〕43號)以及《關于開展**年度省政府法治政府建設考核工作的通知》(黑政法發(fā)〔**〕2號)要求,現(xiàn)將五大連池市法治政府建設自查情況報告如下:
一、依法全面履行政府職能
(一)進一步深化行政審批制度改革。我市多次組成行政審批制度改革工作小組,進行了行政審批事項清理。截至目前,政府及其部門非行政許可審批事項已全部取消,“非行政許可審批”類別不再保留,非行政許可審批全部清零,全市無非行政許可審批事項;政府及所屬部門共取消行政權(quán)力114項,省政府要求削減1/3的目標提前完成。我市對應省級取消的行政權(quán)力已全部取消,省級下放到我市的行政權(quán)力已全部承接,取消和下放行政審批事項承接到位并有效實施,市政府各部門不存在“接不住”情況。
(二)嚴格落實權(quán)力清單、責任清單、中介服務清單等制度。一是規(guī)范權(quán)力清單,按照省政府辦公廳《關于做好全省行政權(quán)力清單統(tǒng)一規(guī)范工作的通知》(黑政辦發(fā)〔**〕16號)相關規(guī)定,于5月份印發(fā)了五大連池市人民政府辦公室《關于做好行政權(quán)力清單統(tǒng)一規(guī)范工作的通知》,于10月底順利完成了行政權(quán)力清單統(tǒng)一規(guī)范和調(diào)整責任清單工作,保留行政權(quán)力3346項;二是編制責任清單,共編制責任事項22538余項,對每一項依法保留的行政權(quán)力進行梳理,繪制了簡潔高效,便于社會監(jiān)督和納入網(wǎng)上辦理及監(jiān)管的行政權(quán)力流程圖向社會公布,嚴格按照行政權(quán)力運行流程圖實施行政權(quán)力,并根據(jù)有關依據(jù)變化及工作實際,適時對流程圖進行調(diào)整。三是清理規(guī)范中介服務,全市各部門共梳理出10項中介服務事項,轉(zhuǎn)化1項,取消1項。全部通過黑龍江省行政權(quán)力信息管理平臺向社會公布。四是調(diào)查清理行政事業(yè)性收費,年初開始,我市對市直各類企業(yè)繳納的政府性基金、行政事業(yè)性收費等各項收費進行了全面的調(diào)查,對有代表性的企業(yè)進行認真的走訪調(diào)研,經(jīng)過調(diào)查核實,我市市直近年嚴格落實國家和省出臺的取消、停征、減免各項收費政策,不存在收費項目名目混亂,收費標準不清等不合理、不合法的行政事業(yè)性收費,在清理規(guī)范基礎上編制了保留我市涉企行政事業(yè)性收費、政府定價的涉企經(jīng)營服務性收費和基金目錄清單,并在政府網(wǎng)站上向社會公布,接受社會監(jiān)督。
(三)加強市場監(jiān)管。一是積極落實《黑龍江省人民政府關于工商登記制度改革有關事項的通知》(黑政發(fā)〔**〕17號)文件要求,對企業(yè)工商登記做了認真清理,企業(yè)登記前置審批許可保留34大項,將工商登記前置審批事項55大項99小項改為工商登記后置許可審批,并在規(guī)定的時限內(nèi)全市統(tǒng)一實施“先照后證”登記。通過新聞媒體及時向社會公布《工商登記前置行政審批事項目錄》、《工商登記前置改后置行政審批事項目錄》,利用窗口電子觸摸屏、登記提交規(guī)范、登記流程讀本等,公示許可項目、許可程序等內(nèi)容,增加登記注冊工作的透明度。嚴格落實書面告知和書面承諾制度,保證登記和審批監(jiān)管的有序銜接;二是推進“四證合一、一照一碼”登記制度改革,10月1日開始,在全市范圍內(nèi)實行“四證合一”登記制度。通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”,在企業(yè)“四證合一、一照一碼”登記制度改革的基礎上,再整合統(tǒng)計登記證,實行“四證合一”登記模式,統(tǒng)計登記證不再另行發(fā)放,核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。目前全市各級登記窗口正在有序開展換照工作。
(四)創(chuàng)新社會治理。一是全面落實國家和省關于社會治安綜合治理領導責任制的規(guī)定,修改完善了《五大連池市社會管理綜合治理委員會議事規(guī)則》等制度規(guī)定,逐級落實“平安五大連池”創(chuàng)建工作責任。著力強化矛盾糾紛多元化解機制建設,發(fā)布了《關于加強基層勞動爭議調(diào)解工作的實施意見》加強社會治安防控體系建設;二是全面落實我省社會應急管理相關辦法,按照年初省政府辦公廳印發(fā)的《關于落實〈政府工作報告〉加強應急管理體系建設的工作方案的通知》(黑政辦綜〔**〕18號)要求,制發(fā)了《五大連池市應急管理體系建設工作方案》,確定了規(guī)范應急值守、夯實應急管理基礎、加強演練宣教、健全工作機制等4大類13項重點工作,目前各項工作取得階段性成效。
(五)強化生態(tài)環(huán)境保護。堅持綠色發(fā)展理念,全面貫徹實施《黑龍江省大氣污染防治專項行動方案(**-2018年)》,發(fā)布了《五大連池市大氣污染防治專項行動實施方案》,分解任務,落實責任。全面實施環(huán)境信息公開制度,定期在五大連池市政府網(wǎng)站環(huán)保局子站公開公示審批驗收項目,嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,嚴格按照省環(huán)保廳要求嚴控污染物排放總量。加大保護開發(fā)力度,全市整體納入大小興安嶺重要森林生態(tài)功能區(qū)。環(huán)境質(zhì)量位于全省前列。
二、推進行政決策科學化、民主化、法制化
完善重大決策法定程序,參照《黑龍江省人民政府重大決策合法性審查規(guī)定》,制定完善了《重大行政決策程序規(guī)定》以及《行政決策合法性審查規(guī)定》,把公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機構(gòu)測評、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策必經(jīng)程序。政府制發(fā)文件、簽署重要合同,作出其他重大決策事項,均由法制機構(gòu)進行合法性審查,未經(jīng)法制機構(gòu)審查或?qū)彶椴煌ㄟ^的事項不予研究制發(fā)。實行法律顧問列席政府有關會議、參與重大決策合法性審查制度,提高了政府決策的法治化水平。
三、堅持嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法
(一)依法履行行政執(zhí)法職責。加大了對門難進、臉難看、事難辦等問題的整治力度。通過現(xiàn)場監(jiān)督或者暗訪等方式,及時發(fā)現(xiàn)并糾正政務大廳及窗口單位在行政執(zhí)法中存在的違法問題。將建立健全首問負責、一次性告知、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)等制度的落實情況作為對實體政務服務大廳監(jiān)督檢查的重點。今年對接到的10余件次群眾咨詢、投訴、舉報,無立案。
(二)完善行政執(zhí)法程序。全面推進“雙隨機一公開”監(jiān)管改革工作,下發(fā)了《五大連池市全面推行“兩隨機、一公開”工作機制實施方案》,將“雙隨機”改革工作納入規(guī)范化管理,并多次下發(fā)文件,對“雙隨機”工作作出部署并匯總進展情況,指導各部門完善“一單、兩庫、一細則”等具體操作問題,同時加大督辦和考核力度,將“雙隨機一公開”工作情況列入政府督辦事項和行政執(zhí)法責任制考核目標。目前,全市各級行政執(zhí)法部門均已建立了相關制度,并按照制度開展隨機抽查工作,“雙隨機一公開”工作已取得了初步成效。市級25個行政執(zhí)法部門建立了“一單、兩庫、一細則”,共2955項抽查事項已全部納入雙隨機抽查范圍,市場主體監(jiān)管執(zhí)法事項和其他行政執(zhí)法事項占比均達100%。
(三)全面落實行政執(zhí)法責任制。推行行政執(zhí)法全過程記錄制度,對重大行政處罰備案審查、執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督檢查、巡查等執(zhí)法監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行執(zhí)法責任追究。經(jīng)明察暗訪,**年市本級無行政執(zhí)法權(quán)直接或變相掛鉤部門利益的情況發(fā)生,黨政機關和領導干部無干擾行政執(zhí)法的行為。
(四)健全行政執(zhí)法人員管理制度。為進一步規(guī)范行政執(zhí)法主體,加強行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格管理,落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度,我市下發(fā)了《關于開展全市行政執(zhí)法主體暨行政執(zhí)法人員清理工作的通知》,對市直行政執(zhí)法部門的執(zhí)法主體資格及執(zhí)法人員資格進行了清理確認。對經(jīng)市政府審議確認具備行政執(zhí)法主體資格的35個市直行政執(zhí)法主體向社會公布;結(jié)合“雙隨機一公開”監(jiān)管改革工作,對確認資格的行政執(zhí)法人員,納入執(zhí)法檢查人員名錄庫,對不合格的人員,或限期通過考試獲得執(zhí)法資格,或調(diào)離執(zhí)法崗位。
(五)加強行政執(zhí)法保障。認真落實《黑龍江省行政執(zhí)法與監(jiān)督條例》規(guī)定,將行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作所需經(jīng)費納入財政預算。
四、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
(一)健全行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。堅持用制度管權(quán)管事管人,完善各方面監(jiān)督制度,確保行政機關按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。有效落實公開行政權(quán)力運行流程、防控廉政風險等要求,加強行政程序制度建設,嚴格規(guī)范作出各類行政行為的主體、權(quán)限、方式、步驟和時限,對違法行政行為嚴肅問責,增強行政問責的針對性和時效性。加大問責力度,堅決糾正行政不作為、亂作為,克服懶政、庸政、怠政,懲處失職、瀆職。
(二)自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。切實履行主體責任,認真執(zhí)行向市人大及其常委會報告工作制度,接受詢問和質(zhì)詢制度。認真研究處理人大及其常委會組成人員對政府工作提出的有關審議意見,及時研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議,相關部門向政協(xié)定期通報有關情況,為政協(xié)委員履職提供便利、創(chuàng)造條件。支持人民法院依法受理行政案件,健全行政機關依法出庭應訴制度,指導各部門明確應訴責任單位,形成了政府法制工作機構(gòu)和職能部門分工協(xié)作,相互配合的機制。發(fā)布了《五大連池市行政機關負責人出庭應訴暫行規(guī)定》,落實了應訴負責人出庭制度。**年出庭應訴案件2件,尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。
(三)加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督,建立健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督制度。5月中旬,對轄區(qū)內(nèi)所有道路檢查站點進行了聯(lián)合檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法人員人數(shù)不足、執(zhí)法證件過期、文書填寫不規(guī)范、執(zhí)法信息記錄不完整及證照信息、工作制度等未公開等問題作出了處理。在全市行政執(zhí)法機關中隨機抽調(diào)了18個部門的100宗行政執(zhí)法案卷,對案卷中執(zhí)法主體、違法行為、依據(jù)適用、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)行情況等內(nèi)容開展了檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題要求被評查單位按期整改。
(四)完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。完善對行政機關違法行政行為投訴舉報登記制度,暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道,方便群眾投訴舉報、反映問題,依法及時調(diào)查處理違法行政行為。發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用,加強與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動,重視運用和規(guī)范網(wǎng)絡監(jiān)督。
(五)全面推進政務公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則,完善政府信息公開制度,重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息公開。一是開展**年部門預算和政府預算公開工作。按規(guī)定公開了收支報表、“三公”經(jīng)費增減變化情況說明、公共財政預算、社會保險基金預算、國有資本經(jīng)營預算以及《**年預算執(zhí)行和**年預算草案》等材料信息;二是創(chuàng)新政務公開方式。加強互聯(lián)網(wǎng)政務信息數(shù)據(jù)服務平臺和便民服務平臺建設,提高政務公開信息化、集中化水平,解決環(huán)節(jié)多、時間長、隨意性大、公開透明度不夠等問題,參照《國務院關于規(guī)范國務院部門行政審批行為改進行政審批有關工作的通知》要求,制定出臺了《關于規(guī)范行政審批行為改進行政審批工作的通知》,實行“首問責任制、一次告知制、受理承諾制、責任追究制”,堅持依法行政,規(guī)范行政審批運行機制,提高行政服務效能,積極創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
五、依法有效化解社會矛盾糾紛
(一)完善并落實依法應對和處置群體性事件工作機制。堅持預防為主的工作方針,從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性事件發(fā)生;建立健全社會穩(wěn)定預警工作機制,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決;堅持依法行政,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系,在充分考慮群眾利益,取得群眾理解和支持的基礎上制定和出臺各項政策措施。**年,我市未發(fā)生食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡安全、社會安全等方面重大事故。
(二)加強行政復議工作。依法受理行政復議案件,**年,市本級共接待行政復議申請人36人次,經(jīng)審查立案辦理行政復議案件3件,依法作出行政復議決定3件。通過行政復議體制改革,暢通了復議渠道,提高了辦案質(zhì)量,切實維護了人民群眾的合法權(quán)益,行政復議公信力顯著增強。**年我市重點推進縣級政府行政復議體制改革,按照《黑河市人民政府關于推進行政復議體制改革工作的意見》落實相關工作,目前,我市已全面實行了行政復議權(quán)相對集中。按照省法制辦的規(guī)范化建設要求,遵循“依法、高效、有序”的原則,結(jié)合工作實際,形成了一套有效的行政復議規(guī)范化制度,在原有聽證、含議、回避、調(diào)解等工作制度的基礎上,進一步建立、完善了與司法、監(jiān)察部門的案件移送、銜接制度,下發(fā)了《關于建立的通知》,對經(jīng)行政復議機關責令不履行行政復議決定的,移送檢察機關問責。市政府每年將行政復議經(jīng)費列入政府預算,保障了經(jīng)費需求。
(三)改革信訪工作制度。信訪事項依法按程序受理,規(guī)范初信初訪和初次網(wǎng)上投訴事項的受理辦理,做到受理辦理全過程責任清晰、要求明確。嚴格執(zhí)行訴訪分離,推行依法逐級走訪,積極引導群眾逐級表達訴求。嚴格執(zhí)行《信訪條例》規(guī)定的信訪程序,有權(quán)處理的行政機關依照規(guī)定作出支持信訪請求意見的,督促有關機關或者單位執(zhí)行。**年共受理群眾來信來訪來電580件人次。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”,搭建集投訴、辦理、查詢、跟蹤、監(jiān)督、評價等于一體的全國網(wǎng)上信訪平臺。全年共網(wǎng)上受理115件,同比增長1%;建立完善責任機制,嚴格落實信訪責任制實施辦法,研究制定實施細則。嚴格落實“誰制造問題、誰承擔責任、誰受到追究”的問責機制,積極探索運用信訪部門“三項建議”職責的方法,做到有責必問、有錯必糾。
自普法工作開展以來,XX縣林業(yè)局在縣委、縣政府的正確領導下及上級業(yè)務主管部門的精心指導下,組織干部職工深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、積極推進法治政府建設工作,深入開展法制教育,依法治林和強化管理工作,不斷提高行政執(zhí)法工作人員依法行政觀念和能力,推進科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法,促進我縣林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)將林業(yè)系統(tǒng)開展法治政府建設工作情況報告如下:
一、加強領導,成立機構(gòu)。
為有效推進法治政府建設、林業(yè)依法行政工作,我局成立了由局長任組長,分管局長為副組長,局屬各單位、各股室負責人為成員的依法行政工作領導小組。每年年初,根據(jù)工作實際情況及時組織召開專題會議研究部署林業(yè)系統(tǒng)年度法治政府建設、依法行政工作,明確要求各單位、股室主要負責人作為推進法制建設的第一責任人,要認真履行職責,把推進依法行政、加快建設法治政府擺在全局工作的突出位置,有部署、有安排、有落實,常抓不懈,確保實效。同時把依法行政專項經(jīng)費納入年度預算,為加強對依法行政的辦公場所、設施建設和普法宣傳教育、開展法治政府建設工作的各項活動提供資金保障;同時加強對林業(yè)系統(tǒng)開展此項的監(jiān)督檢查與改進,確保行政執(zhí)法人員嚴格依法行政,維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
二、制訂方案,落實責任。
(一)制定完善相關方案制度。近年來,縣林業(yè)局以法治政府建設、依法行政、普法教育為主線,結(jié)合資源林政、森林公安專項行動,深入開展法制宣傳教育活動,制定完善了《XX縣林業(yè)局依法治縣創(chuàng)建工作方案》、《XX縣林業(yè)局領導干部會前學法制度》等系列方案、制度,貫徹落實行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法責任追究制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度、行政執(zhí)法案卷評查制度、重大行政執(zhí)法案件備案制度各項工作制度,增強制度的科學性、針對性和適用性,提高制度建設質(zhì)量。
(二)加強法制學習,不斷提高執(zhí)法能力。為提高行政執(zhí)法人員的理論水平和執(zhí)法能力,XX縣林業(yè)局特別加強法治政府建設工作、領導干部帶頭學法用法作為普法工作的重中之重,建立了局黨組中心組學習制度,有計劃、有重點地部署學習任務。并采取局領導及全體干部職工集體學習和個人自學相結(jié)合的形式,認真學習涉林行業(yè)的各項法律法規(guī)和《行政復議法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等公共法律知識。組織干部職工對《林業(yè)法規(guī)政策匯編》和《林業(yè)常用法律法規(guī)匯編》等各類法律書籍進行了學習,通過堅持不懈的學習,不僅提高了領導干部的依法決策和依法行政能力,實現(xiàn)領導方式和管理方式轉(zhuǎn)變,也使林業(yè)干部職工都比較熟悉地掌握了林業(yè)法律法規(guī)知識,并能在行政管理中靈活運用。
(三)保障普法工作經(jīng)費??h林業(yè)局在經(jīng)費十分緊張的情況下,每年都根據(jù)普法宣傳的需要,壓縮開支,保證法制宣傳經(jīng)費。
(四)開展形式多樣的法制宣傳活動。提高林區(qū)群眾法律意識,變要求群眾守法為自覺守法是普法工作的主要目標,因此,我們特別注重對廣大林農(nóng)進行林業(yè)法律法規(guī)的宣傳和普及,充分利用廣播、宣傳橫幅、宣傳車巡回宣傳、印發(fā)宣傳手冊等多種形式進行普法宣傳,結(jié)合每年的“法制宣傳月”“12.4”法制宣傳日、科技下鄉(xiāng)、“世界森林日”“愛鳥節(jié)”“濕地日”、森林防火宣傳月活動,積極開展“法律六進”,真正使林業(yè)法律法規(guī)深入人心,家喻戶曉。
三、強化措施、規(guī)范管理。
(一)嚴格執(zhí)法人員資格管理。一是嚴把發(fā)證關。按照《林業(yè)行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定,對申辦林業(yè)行政執(zhí)法證的人員資格嚴格審查;二是堅持崗前培訓和業(yè)務知識培訓。對新申請辦理執(zhí)法證的人員,積極開展教育學習,組織參加執(zhí)法資格培訓和考試,考試合格后方可辦理執(zhí)法證。同時,縣林業(yè)局結(jié)合實際,采取集中培訓、專題輔導、崗位自學等多種方式開展對執(zhí)法人員的業(yè)務知識培訓,提高了執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和業(yè)務水平。
(二)規(guī)范執(zhí)法程序。各林業(yè)執(zhí)法單位在辦理林業(yè)行政執(zhí)法案件過程中,嚴格按照《行政處罰法》和《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的要求,開展行政執(zhí)法工作。
1.堅持亮證執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。嚴格做到執(zhí)法主體合法、事實認定清楚、證據(jù)收集充分、適用法律法規(guī)正確、行政處罰決定適當、案卷管理規(guī)范。要求執(zhí)法人員在林業(yè)行政執(zhí)法過程中充分告知當事人所享有的權(quán)利,被處罰的事實、理由和依據(jù),充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關證據(jù)進行詳細的質(zhì)問,嚴格按照法律條款規(guī)定的時限合理辦案,保障了行政處罰合法、公開、公正。
2.堅持法制工作前移。一般案件從立案開始跟蹤辦理,重大案件實行集體討論制度,確保每起案件程序合法、證據(jù)充分、處罰得當,有效地防止了行政復議、行政訴訟案件的發(fā)生。
3.認真行使林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)。有效防止了隨意執(zhí)法、人情執(zhí)法、執(zhí)法不嚴、同案異罰等現(xiàn)象發(fā)生。
4.配備音像記錄設備,推進落實行政執(zhí)法全過程記錄制度。在行政執(zhí)法過程中做到案案有材料,有規(guī)范性法律文書,事實清楚法律文書齊。
(三)加強監(jiān)督檢查。
一是積極開展規(guī)范性文件清理工作,我局高度重視,明確專門人員,落實責任,按照“分級負責”和“誰制定,誰清理”的原則,慎重研究,逐條對照,逐條清理,二是認真開展執(zhí)法監(jiān)督檢查活動。我局通過開展執(zhí)法大檢查和明察暗訪等形式對各基層執(zhí)法單位林業(yè)行政執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查,有力地推進了執(zhí)法規(guī)范化。三是認真開展林業(yè)行政處罰案卷評查工作。
四、自查中發(fā)現(xiàn)的問題
我局法治政府建設工作雖然取得了一定成績,但對照《XX縣法治政府建設實施方案(20xx-20xx)》仍有不少工作有待進一步強化、完善和提高。
(一)法治政府建設工作創(chuàng)新有待加強。在法治政府制度建設、制度執(zhí)行和制度宣傳等方面的工作創(chuàng)新需進一步強化。
(二)行政執(zhí)法能力還有待進一步提高。主要原因是部分行政執(zhí)法人員執(zhí)法培訓力度不夠,執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓,依法行政水平不高,對政策的把握能力不強。
(三)法治宣傳工作有待完善,法律進企業(yè)、進鄉(xiāng)村下基層等落實不夠,需加大宣傳力度,積極造法治氛圍,加大信息公開力度。
針對存在問題,采取下列改進措施:
(一)進一步完善科學民主決策機制,進一步規(guī)范和完善重大行政決策公開征集意見、專家咨詢論證、聽證等工作。
(二)繼續(xù)推進機關行政規(guī)范管理工作,加強制度建設,依法規(guī)范行政事務管理。
(三)繼續(xù)加強行政執(zhí)法,依法規(guī)范行政執(zhí)法流程,按照XX縣林業(yè)局責任清單、職責清單的要求,進一步強化依法行政。
(四)繼續(xù)加強法治宣傳教育,不斷拓展普法途徑、平臺和載體,開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動。
(五)繼續(xù)加強機關工作人員培訓,積極強化法治意識、責任意識、服務意識,提升依法行政能力。
(六)繼續(xù)加強林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為。加強對違法亂作為、不作為等行為的查處力度,確保林業(yè)執(zhí)法人員文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、公正文明執(zhí)法。