調研報告不同于調查報告,調查報告是因為發(fā)生了某件事才去作調查,然后寫出報告。以下是小編整理的副鎮(zhèn)長主題教育調研報告(合集三篇)，僅供參考，大家一起來看看吧。

副鎮(zhèn)長主題教育調研報告1

根據縣委辦《關于開展集中解決“四風”問題專項調研活動的通知》要求和群眾路線教育實踐活動工作會議精神，局黨組高度重視，立即對此次活動進行傳達部署。近期，組織開展了集中解決“四風”問題的專項調研活動，黨員領導干部圍繞活動主題，結合各自分管的工作，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，通過召開座談會、個別訪談、發(fā)放調查問卷等方式開展調研工作。

一、開展調研活動基本情況

我局成立了專門開展集中解決“四風”問題調研活動領導小組，局黨組書記擔任組長，其他班子成員為活動小組成員，負責此次調研活動的具體事項。

調研活動中，局黨組通過組織全局黨員、干部、職工共30余人召開座談會，領導班子成員分赴有關房地產開發(fā)企業(yè)、物業(yè)小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行個別訪談、發(fā)放調查問卷等形式，圍繞開展群眾路線教育實踐活動，集中解決“四風”問題為主題，結合房管工作和人民群眾需求的實際，廣泛聽取和征求企業(yè)、客商、人民群眾的意見和建議。同時，面向社會公布開展“四風”調研征求意見專用信箱、電子信箱，暢通群眾反映意見建議的渠道。此次調研活動是加強黨風廉政建設的一項重要舉措，是進一步改進黨的作風，達到自我完善，自我提高的一項重要途徑，對于增強服務意識，推動經濟社會科學發(fā)展有著良好的促進作用。

二、開展調研活動反映的突出問題

通過采取各種形式調研，共收到意見和建議7條，認真梳理匯總出具體意見和建議5條。反映的突出問題如下：

(一)貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定存在的問題：

1、思想認識有偏差。調研過程中，少數人認為現在有的領導干部對中央“八項規(guī)定”的執(zhí)行有“不以為然”的態(tài)度，思想上總認為“八項規(guī)定”之類的制度、條例等東西，都是些軟的虛的玩藝兒，當不得飯吃，值不了錢用。只有經濟搞上去了，財政收入多了，袋子里鼓起來了，才是硬道理，真本事。因此，對“八項規(guī)定”的實施，在客觀意識上有不屑一顧，不以為然的態(tài)度，在主觀意識上存在走過場、“一陣風”思想，思想認識有偏差，在一定程度上影響了“八項規(guī)定”的執(zhí)行。

2、執(zhí)行力度不夠?！鞍隧椧?guī)定”實施以來，雖然局內部制定了更完善的各項規(guī)章制度，堅持以制度管人、管權、管事，但是在具體落實中，有的干部執(zhí)行力度不夠，或者說不能完全執(zhí)行到位，在強化為民服務宗旨、改進工作作風上有所松懈，服務意識不強，上下班紀律松弛，個別人員存在遲到早退現象，作風督查力度不夠，抱有僥幸心理，導致服務質量、辦事效率不高。

(二)“四風”方面存在的問題及具體表現

通過調研，群眾反映“四風”方面最普遍存在的問題主要表現在：一是形式主義方面注重追求形式，不重實效，工作落實不到位，調查研究不深入，研究不透，只走過場，群眾的實際困難難以解決，在貫徹落實政策方面執(zhí)行力度不夠。二是官僚主義方面存在有時辦事推諉、拖拉，不能急群眾之所急，想群眾之所想，服務意識不強，水平不高，辦事效率低下，缺乏視群眾為朋友、為親人意識，有的做老好人主義，不敢碰硬，遇到問題繞道走，不敢得罪人。三是在追求享樂主義和奢靡中，有的領導干部安于現狀，缺乏憂患意識和創(chuàng)新精神，放松自身要求，勤儉意識不強，認為浪費一點不要緊，花的都是公家錢。這些所作所為都與黨的宗旨背道而弛，作為黨員領導干部首先要筑牢拒腐防變的道德防線，要敢于亮短揭丑。也有多數群眾認為，一直以來，各級黨組織在貫徹執(zhí)行群眾路線中總體形勢較好，黨員領導干部能夠深入一線，率先垂范，身先士卒，帶頭作表率，以優(yōu)良作風樹立了榜樣，發(fā)揮了黨員先鋒模范作用，為經濟社會穩(wěn)定發(fā)展作出了貢獻。

三、解決“四風”問題，改進作風的意見和建議

1、多形式、多渠道聽取意見。通過深入群眾，傾聽群眾的呼聲，激發(fā)群眾的熱情，形成社會關注的問題。黨員干部作風怎么樣，要解決什么樣的問題，群眾看著最清楚，最有發(fā)言權，堅持開門搞活動，通過座談會、下基層調研、網絡等形式、廣泛征求意見，進一步精簡文件和會議，走到群眾中去。

集中解決“四風”問題專項調研報告集中解決“四風”問題專項調研報告2、實事求是找問題?！八娘L”問題有著種.種的表現，通過對照，自己發(fā)現問題，查找不足與差距，本著實事求是的態(tài)度，開展批評與自我批評。

3、勇于正視存在的問題。嚴格自己、亮出問題，從維護黨和人民的利益出發(fā)，多從主觀上找原因，少講客觀上的理由。

4、有寬廣的胸襟，能接受他人的意見。對于他人的批評，不能有敵對的思想，有些情況下是不容易看到自己的問題，而旁觀者能清楚的發(fā)現，仔細發(fā)現問題出在哪里，可以少走很多彎路。

四、開展群眾路線教育實踐活動的意見和建議

黨員領導干部，如何開展好黨的群眾路線教育實踐活動，要以貫徹落實中央關于進一步改進工作作風，密切聯系群眾的要求為出發(fā)點，著力解決群眾最關心的一些實際問題，結合我局工作實際，主要提出以下意見：

1、著力改善住房保障民生工程。積極貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣保障性住房政策，扎實推進保障性住房建設，為城鎮(zhèn)中低收入家庭和社會所關注的一些弱勢群體切實解決住房困難問題，建立公開、公平、公正的分配制度，努力實現人人“住有所居”，為社會穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。

2、加大小區(qū)物業(yè)管理。小區(qū)物業(yè)管理涉及千家萬戶，需要全社會共同參與，共同支持，一方面要加大物業(yè)服務企業(yè)的監(jiān)督指導，規(guī)范物業(yè)管理服務流程，建立物業(yè)管理綜合協調機制，明確部門職責，聯動做好部門工作，進一步提升城市管理水平。另一方面需要廣大人民群眾的積極參與，樹立維權意識，共同維護小區(qū)良好的生活秩序，營造優(yōu)美、和諧的生活環(huán)境。

3、加強學習，提高駕馭房地產管理服務水平。加強干部職工的理論知識和業(yè)務知識學習，不僅要認真學習本職工作業(yè)務，同時還要全面熟悉其他房地產業(yè)務知識，做到政策了如指掌，業(yè)務操作自如，進一步規(guī)范服務流程，全面提高為群眾辦事的服務能力和水平。

五、對“建設中國最美鄉(xiāng)村、打造中國旅游第一縣的建議和意見

結合我局工作實際，主要圍繞如何做好重點項目房屋征收和規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理方面開展工作。

1、扎實推進重點項目房屋征收工作。項目建設是加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎，為使全縣重點項目建設有序推進，我局根據重點建設項目的實際情況，借助國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》施行之契機，加大《條例》的宣傳力度，營造良好的征收氛圍。嚴格房屋征收實施，制定切實可行的征收補償方案，縣政府要加大和完善“領導掛帥，全縣聯動”工作機制，分解任務，落實責任，全面推動重點建設項目房屋征收工作順利推進。

2、在物業(yè)管理上下功夫。小區(qū)管理是一個系統(tǒng)工程。復雜、量大、面廣，創(chuàng)建旅游強縣、提升小區(qū)管理水平、提高物業(yè)服務質量，勢在必行。在認真履行《物業(yè)管理條例》賦予的職責外，把部門管理職能落實到位，確實履行聯動工作機制，確保聯動工作效率，建議將部門工作納入縣級考核，使壓力變動力、動力變效果。為充分調動業(yè)主委員會和服務企業(yè)的工作積極性，建議財政給予適當的資金補助支持，改變目前業(yè)主委員會工作無人管的困局和物業(yè)服務企業(yè)工作積極性不高，外地企業(yè)進駐難的現實。

副鎮(zhèn)長主題教育調研報告2

根據脫貧辦字〔2019〕9號文件要求，我單位根據之前在脫貧攻堅中存在的苗頭性傾向性問題，逐條對照、認真查擺，深入分析，現將針對問題進行整改的工作情況做以下匯報。

一、整改開展情況

（一）加強主體責任，落實紀律要求。按照上級要求，結合*村村實際，加強領導，嚴格監(jiān)督管理，要求駐村工作隊和幫扶黨員明確職責，按各自工作任務、工作要求、完成時限，壓實工作責任，確保駐村工作隊和幫扶黨員嚴格按要求下鄉(xiāng)駐村，按質按量把各項任務落實到位。

（二）做強宣傳，加大幫扶力度，改進工作作風。結合問題清單進行整改，將全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程各環(huán)節(jié)。同時加大扶貧政策宣傳，積極入戶走訪，增強幫扶力度。

二、問題整改落實情況

（一）產生松勁懈怠、喘口氣、歇歇腳的問題。有些包戶干部存在“一脫了之”的思想，出現精力分散、工作放松的傾向。對于已脫貧貧困戶的入戶次數有所減少。

整改進度：在整改方案之后，多次召開脫貧攻堅工作會議，安排包戶干部每月到村入戶，宣講政策，多和貧困戶溝通，三級書記也紛紛遍訪貧困戶，全村總共81戶貧困戶，目前遍訪戶數達到50余戶，在大討論期間也多次進行學習培訓，克服工作放松的傾向。

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改單位和責任人：*****???*****

（二）有的脫貧人口習慣坐享其成，缺乏自我發(fā)展的內生動力。貧困人口等靠要思想嚴重，自我發(fā)展能力并沒有明顯提高，對幫扶的依賴性強。甚至有的脫貧戶習慣坐享其成，不知感恩奮進，一味坐等幫扶。

整改進度：多舉措宣講惠民強農政策，利用村委廣播和入戶的形式，讓政策入百姓心，入百姓腦，調研大象肉雞養(yǎng)殖場工程進度，了解其生產模式，與其溝通帶動貧困戶就業(yè)和生產，為貧困戶增產創(chuàng)收。

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改單位和責任人：*****???*****

（三）干部駐村幫扶工作管理放松、力度減弱。幫扶力度較之前有所放松。

整改進度：第一書記專門指導*村的黨建工作，組織召開大討論專題組織生活會和民主評議會，完善黨建資料，組織黨員學習，夯實基礎；每月召開一次駐村小組會議，安排近期事項和工作；落實五天四夜的制度和紀律，完成了村里和上級交代的各項事務。

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改單位和責任人：**********???*****

我們將在繼續(xù)落實習近平總書記扶貧開發(fā)思想和精準扶貧、精準脫貧的基本方略，進一步聚焦精準、提升質量，按照“基礎信息一個都不能錯、精準施策一個都不能缺、政策落實一個都不能差”的精準要求，堅持力度不減、尺度不松，持續(xù)用力抓鞏固、抓深化，確保整改工作取得實效，為精準識別、精準施策打下堅實基礎。

副鎮(zhèn)長主題教育調研報告3

在他十九大報告,總書記習近平指出:“我們必須動員全黨和全社會,堅持準確的扶貧,并準確地擺脫貧困,并確保農村貧困人口將由目前的脫離貧困的2020年中國標準。所有貧困縣都要提高扶貧標準，解決區(qū)域整體貧困問題，真正實現脫貧?！睘榱巳?、徹底實現扶貧中央精神,省和國家政府,堅決戰(zhàn)斗贏得扶貧,我縣一直采取扶貧作為一項重要的政治任務和第一個民生項目,放在經濟社會發(fā)展的突出位置,堅持針對疾病的和精確的措施,并取得階段性成果的縣的扶貧目標。全縣殘聯經過深入走訪、認真調查、積極探討扶貧工作存在的問題和原因，形成了本研究報告:

1、基本信息

阿壩縣位于青藏高原的東南邊緣,十字路口的四川、甘肅、青海),并與阿壩州邊界,malkang縣宏源縣rantang縣黃河縣Jiuzhi縣,巴馬縣,青海省,是一個重要的貿易中心和材料配送中心。全縣面積10435平方公里，轄2鎮(zhèn)、2田、17鄉(xiāng)、83個行政村、4個子田、1個居委會，總人口80442人。它是全省貧困縣之一。全縣有戶籍貧困戶3330戶，貧困人口15500人，貧困發(fā)生率為21.62%。2014年扶貧開發(fā)啟動以來，已有1747戶、8200人脫貧。2018年，計劃脫貧1384戶，6146人。2019年，將實現“帽子摘除”。

2、存在的問題

(一)干部自身問題

1.一些干部對扶貧工作的嚴峻性、任務的艱巨性、形勢的嚴峻性認識不足。他們沒有充分認識到扶貧開發(fā)給當地經濟發(fā)展和民生帶來的重大機遇。他們不把幫助貧困家庭辦小健康作為我們的工作任務，而是注重做好自己的工作，而不是占用更多的資源。我們應該把精力和時間放在全面的扶貧工作上，把重點放在數字扶貧和數據扶貧上。

2.一些干部對政治理論的學習放松了，缺乏主動性、理解力，對學習要求不高。他們對扶貧的政策、法規(guī)、具體要求和良好做法了解不夠，宣傳和引導群眾走出去。

3.一些干部如果不開展工作，就缺乏嚴格的政策執(zhí)行約束。有一種現象是上級緊抓不放，下級緊追不放。上級一放松，下級也跟著放松。有一種隨波逐流、規(guī)避風險、打擊游擊隊的心態(tài)。

(2)群眾工作中的問題

1.群眾觀念淡薄。少數黨黨員和干部群眾觀念淡薄，對群眾的疾苦漠不關心，對群眾的聲音漠不關心，甚至對群眾的利益漠不關心。當群眾利益與地方發(fā)展發(fā)生矛盾時，群眾利益與地方發(fā)展之間的關系就不能正確處理，甚至把黨放在群眾利益的對立面。

2.面對新情況，工作方法落后。有的黨員干部學習不加強，缺乏群眾工作經驗，辦事簡單粗暴。一些黨員缺乏運用法律和輿論手段動員、組織和指導群眾工作的能力。面對復雜的群體性問題，他們束手無策。

3.協調新時期群眾工作的能力較差，要以經濟利益為中心。群眾與地方、群眾與企業(yè)、群眾與群眾的利益沖突比以往任何時候都更加突出和復雜。少數黨員干部遇到復雜的群眾問題，往往采取“拖、躲、掩護、推”的辦法，把群眾的要求推來推去，讓群眾到處跑。他們的協調能力很差。

脫貧攻堅工作中存在的問題及原因調研報告

為積極推進我縣脫貧攻堅工作，確保2019年省級貧困縣摘帽，貧困村全部銷號，貧困戶全部穩(wěn)定越線，平利縣政協組織相關政協委員和部門負責人于4月上旬至6月上旬深入全縣11個鎮(zhèn)和15個當年脫貧村，采取實地查看、查閱檔案資料、走訪貧困對象、與鎮(zhèn)村干部座談等形式，對脫貧攻堅工作進行了專題調研?，F將有關情況報告如下。

一、進展情況

中共中央、國務院作出《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》以來，我縣把脫貧攻堅作為十三五期間的頭等政治任務和第一民生工程來抓，堅持扶持對象、項目安排、資金使用、到戶措施、幫扶到人、脫貧成效六個精準，實施易地搬遷、發(fā)展特色產業(yè)、引導勞務創(chuàng)業(yè)、實施生態(tài)建設、加強教育扶貧、開展健康扶貧、落實政策保障七個一批脫貧措施，全縣上下統(tǒng)一思想、強化落實，脫貧攻堅工作取得了階段性成效。

一是建檔立卡回頭看，瞄準扶貧目標。2015年底市上核定我縣貧困村87個、貧困人口4.57萬人。通過認真組織建檔立卡回頭看，全縣共識別貧困戶18490戶44831人，建立完善了貧困對象信息檔案。找準致貧原因，按照七個一批分類實施脫貧。分年度落實脫貧任務，其中2016年脫貧村15個、脫貧人口4030戶11710人。二是建立作戰(zhàn)體系，強化組織領導。建立了脫貧攻堅縣指揮部、鎮(zhèn)作戰(zhàn)部、村作戰(zhàn)室三級作戰(zhàn)體系，實行了縣級領導聯鎮(zhèn)、部門包村、干部包戶工作機制，簽訂責任書，立下軍令狀，強化督察督辦、問責問效，壓力層層傳導到位。三是籌集整合資金，強化投入保障?；I集財政扶貧資金5000余萬元，15個當年脫貧村每村安排財政扶貧資金300萬元，同時整合部門行業(yè)扶貧項目資金1.44億元，集中用于當年脫貧村。申請農發(fā)行易地扶貧搬遷項目信貸資金4.5億元。出臺5321小額貼息貸款政策和貧困戶發(fā)展產業(yè)每戶最高限額3000元的獎扶政策，為貧困戶建房和發(fā)展產業(yè)解決資金困難。四是突出工作重點，落實脫貧措施。堅持把項目建設作為貧困村脫貧的工作重點，加強項目規(guī)劃對接落實，涉及基礎設施、產業(yè)建設等390個行業(yè)脫貧攻堅項目中，有37個已經竣工，209個正在建設，還有144個項目處于規(guī)劃設計、招投標等前期工作階段。貧困戶脫貧七個一批方面，以易地搬遷和產業(yè)扶貧為工作重點，認真落實勞務創(chuàng)業(yè)、生態(tài)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面現有政策，各負其責做好各批次脫貧實施方案制定工作。五是加強宣傳引導，營造濃厚氛圍。通過大型標語、電視、網站專欄、簡報、微信公眾號等宣傳形式，在全社會營造了濃厚的脫貧攻堅工作氛圍。六是積極探索創(chuàng)新，開辟脫貧新路徑。各級各部門緊密結合實際，積極創(chuàng)新工作思路，探索出精準扶貧+、電商+專業(yè)合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶等模式，推進脫貧攻堅工作出特色、出成效。

二、存在問題

我縣的脫貧攻堅工作，取得了階段性工作成效，但在工作機制、貧困村項目建設、易地搬遷、產業(yè)扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面還存在一些亟需研究解決的問題。

1、工作機制有待完善。一是工作統(tǒng)籌協調有待加強。工作部署前瞻性有待增強;部門政策要求與脫貧攻堅要求還不夠協調一致;部門各自為戰(zhàn)，相互支持配合不到位。二是政策配套整合有待加強。整合的1.44億基礎設施項目建設資金，部門對接落實不到位;除開當年脫貧村，后期脫貧村沒有資金投入;貧困戶脫貧七個一批具體實施方案不夠明確;各項惠農政策散落各部門，亟需進行整合;鎮(zhèn)村脫貧攻堅人員、經費、培訓保障力度有待加強。三是抓落實力度有待加大。工作推進力度的持續(xù)性有待增強，存在忽冷忽熱現象;少數鎮(zhèn)村主體作用發(fā)揮不夠充分，對脫貧攻堅任務的艱巨性認識不足，依賴包幫部門的思想較為突出，存在被動應付、等緩看等消極思想;少數部門和包幫干部對扶貧政策一知半解，工作責任意識不強，工作缺少有力抓手，駐村幫扶成效不明顯;5321貸款政策，少數經辦人員對文件精神理解有偏差，執(zhí)行口徑不統(tǒng)一，手續(xù)不夠簡便。四是群眾教育引導有待深化。部分貧困戶信心不足，上面熱，下面冷，干部急，群眾不急;部分貧困戶等、靠、要思想嚴重，甚至相互攀比，以當貧困戶為榮;部分群眾自身條件好，但不履行贍養(yǎng)義務，讓老人成為貧困戶。

2、貧困村項目建設進展遲緩。一是項目對接不到位。貧困村脫貧標準沒有完全與項目對接，有的標準缺少項目支撐;部分貧困村所報項目在部門對接過程中縮水嚴重。二是項目實施效率低。貧困村水、電、路、堤等項目多數還停留在規(guī)劃表上，沒有到落實層面;項目審批程序多，時限長，辦事效率有待提高，按時完成年度任務堪憂。

3、易地搬遷難度較大。一是集中安置開工率低。全年49個集中安置點，仍有13個未動工建設，貧困戶建房40%仍未開工，部分村交鑰匙工程尚未進入招投標程序。二是舊房改造尚未全面啟動。10400元補助標準偏低，貧困戶舊改積極性不高。部分貧困村非貧困戶土坯房的比例很高，按照磚混結構房屋不低于60%的貧困村脫貧標準，年底實現目標難度較大。三是集中和分散安置比例與實際需求脫節(jié)。自然土地條件較差的鎮(zhèn)村難以安排符合規(guī)模要求的安置點，分散建房又有比例控制，矛盾比較突出，基層反映比較強烈。同時還存在如果安置過于集中，將給部分貧困戶生產生活帶來極大不便，導致貧困程度加深的問題。四是兩災戶搬遷安置實施難。部分邊遠鎮(zhèn)村存在沒有地方安置、農戶沒有搬遷能力、遠離土地資源、交鑰匙工程不愿入住等問題。

4、產業(yè)扶貧困難較多。一是產業(yè)規(guī)劃項目落實難。部分貧困村沒有特色優(yōu)勢產業(yè)項目帶動貧困戶發(fā)展。部分貧困戶自身發(fā)展能力不足，缺乏勞力，沒有經濟基礎，抵御風險能力較差，加之農業(yè)產業(yè)比較效益低，導致發(fā)展產業(yè)積極性不高。部分產業(yè)項目見效周期較長，當年難以實現脫貧。二是種苗供應不足。本地種苗供不應求，種苗價格上漲迅猛。貧困戶購買外地調運種苗，沒有質量保證，死豬、死雞現象突出。三是產業(yè)技術指導不到位。部分貧困戶沒有相應的經驗技術儲備，缺乏相應技術指導。四是存在市場風險。貧困戶發(fā)展產業(yè)存在銷售難的問題，缺乏穩(wěn)定的銷售渠道，農產品價格不穩(wěn)定，部分農產品價格呈現下滑趨勢，導致增產不增收。五是產業(yè)大戶、合作社輻射帶動作用不明顯。當前部分產業(yè)大戶、合作社缺資金，規(guī)模效益低，貧困戶就地就業(yè)困難，帶動貧困戶脫貧乏力。

5、健康扶貧任務重。一是健康扶貧資金投入不足。貧困人口由政府全額資助參合的制度尚未完全落實;新農合總體補助標準相對較低，患者住院自付費用較高，特別是大病患者，經濟負擔較重。二是醫(yī)療報銷結算服務有待完善。先診療、后付費和一站式結算便民付費結算機制有待進一步完善。三是健康扶貧標準不夠清晰。貧困戶醫(yī)療服務缺少明確規(guī)范標準，存在過度治療等問題，導致健康扶貧資源浪費。四是解決因病致貧人員就醫(yī)負債問題難度大。根據調查，我縣因病致貧人口中負債2萬元以下的1843戶，2-5萬元的560戶，5萬元以上的187戶，因病返貧現象較為突出。如廣佛鎮(zhèn)松河村僅塵肺病人達70余人，健康扶貧任務艱巨。

6、兜底脫貧有待完善。一是兜底對象精準識別機制有待規(guī)范完善。扶貧兜底對象與民政低保對象不一致，部分需要兜底人員實際將落空;低保評定中存在家庭收入核算難、家庭財產狀況界定難、踩線群眾認定難、民主與集中結合難等問題;五保標準執(zhí)行不到位，對法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力等符合條件的對象存在漏保問題;部分行動不便、自主意識差的重度殘疾人沒有戶口、身份證、殘疾證，不能享受政策。二是兜底保障措施有待完善。扶貧與低保兩線合一有待明確。五保集中供養(yǎng)率不高，集中供養(yǎng)設施不足，分散供養(yǎng)五保的住院護理費和喪葬費有待明確落實。癱瘓等喪失生活自理能力的人員敬老院不接收，缺少相應的特殊救助護理機制。臨時救助手續(xù)不夠便捷，救助覆蓋面有待擴大。殘疾人生活補貼和護理補貼政策宣傳和兌付力度有待加強。

三、意見建議

我縣的脫貧攻堅工作，實際情況復雜，群眾期望值高，任務十分艱巨。全縣各級各部門要真正把脫貧攻堅上升到統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局的高度，強化組織領導，加強統(tǒng)籌協調，整合力量資源，增強標準意識，狠抓工作落實，提高工作效率，用各級干部的真情幫扶激發(fā)貧困群眾的內生動力，干群一心、上下合力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)役的勝利。

1、進一步完善工作機制。一是加強工作統(tǒng)籌協調。要堅持政出一門，各部門脫貧攻堅有關文件須由縣脫貧攻堅指揮部審查協調一致后統(tǒng)一發(fā)出。增強工作前瞻性，未雨綢繆，前后一致，標準統(tǒng)一，同時要建立政策制定的修正機制。項目審批要加強部門協調配合，積極推行無紙化集中辦公，特事特辦，限時辦結。強化工作保障，通過購買服務等途徑增加鎮(zhèn)村脫貧攻堅工作人員力量，適當追加鎮(zhèn)村行政辦公經費，加強工作培訓指導。要加強調查研究，建立信息收集與反饋機制，及時研究解決基層反映的問題。二是要加強政策配套整合。要加大涉農項目資金整合力度，集中用于脫貧攻堅。各責任部門要加大項目爭取力度，及時將項目資金對接落實到位。要夯實工作責任，統(tǒng)籌政策資源，盡快分別制定出臺貧困戶脫貧七個一批實施方案。5321小額貼息貸款要簡便放款流程，政策執(zhí)行落實到位，同時要建立貧困戶貸款風險防范監(jiān)管機制。要堅持政策公開透明，對各部門的所有惠民政策進行全面梳理匯編成冊，統(tǒng)一標準口徑，干部人手一本，貧困戶戶均一冊，方便干部學習掌握，引導群眾理性依規(guī)尋求幫助。后期脫貧村脫貧任務更加艱巨，應當采取分期安排項目資金、先給指標后結算等方式分年度分階段逐步實施脫貧，減輕后期工作壓力。三是強力推進工作落實。全縣上下要樹立一盤棋思想，各級各部門要充分認識脫貧攻堅工作的艱巨性，統(tǒng)籌安排人財物，杜絕消極應付思想，消除相互推諉現象，把脫貧攻堅作為第一任務。要明確突出鎮(zhèn)村主體作用，進一步細化部門駐村幫扶工作職責，加強工作指導，讓貧困群眾有獲得感。要強化督查問責，把不定期暗訪抽查和定期督察督辦相結合，對于工作推進不力的，要啟動問責問效。同時要盡快制定出臺脫貧攻堅考核獎懲辦法，充分發(fā)揮考核指揮棒作用。四是深化群眾教育引導。宣傳部門要組織通過文藝巡演等群眾喜聞樂見的形式，大力倡導勤勞致富、人窮志不短的正確輿論導向，引導貧困戶轉變貧窮光榮等錯誤思想觀念，增強脫貧信心。積極開展脫貧致富標兵等先進典型評選活動，充分發(fā)揮身邊榜樣的帶動作用。公安部門要加大黃賭毒等不良社會風氣的打擊力度，引導群眾守法脫貧致富。司法部門要加強司法宣傳和救助，引導子女履行贍養(yǎng)義務，依法維護老年人合法利益，營造孝老愛親的社會氛圍。

2、加大貧困村項目落實力度。一是要加強項目對接落實。要強化標準意識，貧困村基礎設施、公共服務等脫貧標準要用項目一一對接支撐，確保年底能夠按標準驗收過關。各職能部門要按貧困村脫貧標準主動到村對接落實項目，兼顧項目的經濟效益和社會效益。探索貧困村項目資金整合分配制，采取項目資金總額核定、產業(yè)與基礎設施比例控制、鎮(zhèn)村自主申報、部門對接落實的辦法，貧困村項目爭取難、上下不一致、對接不了的問題。二是要搶抓時間節(jié)點推進項目實施。要倒排工期，簡化項目審批程序，采取打包招標、購買服務等方式，盡快啟動落實項目建設。三是要加大項目的督查力度。要就貧困村項目落實開展專題督查，確保所有項目對接落實到位，有人抓，有人管，能夠按時完成。

3、強力推動實施易地搬遷。一是加大集中安置推進力度。尚未開工建設的集中安置點要盡快啟動建設。貧困戶集中建房，包幫干部要逐戶敲定落實，督促盡早開工，同時應當加強建房技術規(guī)范和用材安全指導。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建交鑰匙工程要盡快完成招投標程序，確保年底貧困戶能夠入住。二是要全面啟動舊房改造。明確舊房改造驗收標準，適當提高補助水平。要通過先實施改造、后兌現政策、分戶簽訂協議、統(tǒng)一組織施工等多種措施盡快全面啟動舊房改造。貧困戶土坯房改造可以和交鑰匙工程相結合，貧困戶易地購買安全住房，可以享受政策。三是分類解決兩災戶問題。提請省上相關部門對滑坡體進行評估，力爭銷號一批。國土部門加大滑坡體治理項目申報力度。兩災戶搬遷結合農戶實際，分類采取措施動員搬遷。四是適當調整集中與分散安置比例。在全縣集中安置率總體達標的前提下，因地制宜，對條件相對好的鎮(zhèn)適當提高集中安置比例。對自然條件差的鎮(zhèn)，按照就近安全避險的原則，適當擴大分散安置比例，方便貧困戶生產生活。

4、因戶施策推進產業(yè)落實。一是尊重貧困戶的發(fā)展意愿和實際。產業(yè)規(guī)劃盡量選擇貧困戶具有經驗技術基礎的項目。貧困戶發(fā)展產業(yè)要充分考慮其自身能力基礎，規(guī)模不宜過大。適當提高貧困戶發(fā)展產業(yè)獎扶政策最高限額標準。政策兌現標準要切合貧困戶的能力實際，降低門檻。二是要加強種苗供應管理。要通過引進技術本地育苗等措施加大本地種苗供應力度。扶持建立本地種苗良繁供應基地。外地調運種苗要與種苗供應方簽訂風險防范協議，保證種苗成活率，避免給貧困戶造成不必要的經濟損失。加強種苗供應市場管理，防止種苗價格任意上漲。三是加強產業(yè)技術指導。要大力倡導綠色種植、生態(tài)養(yǎng)殖，提升貧困戶農產品的市場競爭力。農業(yè)技術部門要對豬、雞、牛、羊等畜禽養(yǎng)殖和絞股藍、茶葉、核桃、魔芋、獼猴桃、蠶桑等種植項目分品種、分項目及時編發(fā)簡明技術規(guī)程明白紙，并加強對貧困戶和包幫干部的技術培訓指導。高度重視畜禽防疫，組織動員縣、鎮(zhèn)、村畜禽防疫力量全面抓好畜禽防疫工作。四是拓寬農產品銷售渠道。建立貧困戶發(fā)展產業(yè)產品信息收集監(jiān)測發(fā)布平臺，為產品銷售提供準確信息服務。大力發(fā)展電子商務，通過電商+專業(yè)合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶等模式，加大貧困戶農產品銷售力度。建立貧困戶農產品收購補貼機制，對于按保護價收購貧困戶農產品的，政府給予一定資金補貼。五是建立龍頭企業(yè)、產業(yè)大戶、合作社帶動貧困戶脫貧的利益聯結機制。通過流轉土地、入股、代飼代養(yǎng)、務工、種苗供應和保護價收購等多種方式加強合作，增加貧困戶資產收入、務工收入，降低貧困戶發(fā)展產業(yè)風險。對帶動貧困戶發(fā)展的龍頭企業(yè)、產業(yè)大戶、合作社，在項目爭取、產業(yè)基礎設施建設、貸款貼息等方面給予傾斜支持。加強龍頭企業(yè)、產業(yè)大戶、合作社之間的聯合，共享市場信息資源，連接內外市場，暢通銷售渠道。

5、完善服務開展健康扶貧。一是加大健康扶貧投入。將貧困人口醫(yī)保參合資金全額納入財政預算解決;適當提高對貧困人口新農合基本補助和大病保險報銷比例;建立因病返貧救助制度，整合其它救助資金兜底解決貧困人口醫(yī)療費用問題，通過分期分批救助等形式積極幫助化解因病致貧人員就醫(yī)負債。二是進一步完善醫(yī)療服務。完善先診療、后付費制度，建立醫(yī)療費用、醫(yī)保補助、困難救助一站式結算機制，最大程度簡便醫(yī)療和結算手續(xù)，減輕就醫(yī)資金壓力。三是要制定健康扶貧就醫(yī)服務標準。對貧困對象就醫(yī)服務，應當制定具有可操作性的執(zhí)行標準，既要保證貧困對象能夠得到及時有效的治療服務，又要防止無原則要求提高服務標準、過度治療等浪費健康扶貧資源的現象發(fā)生。四是要綜合運用其它脫貧方式。對部分多種原因致貧的貧困戶，在實施健康扶貧的同時，綜合運用其它扶貧方式幫助真正擺脫貧困。如對塵肺病等重大特殊患病人群，建議進行政策兜底。

6、織牢網底落實政策保障。一是完善兜底對象識別機制。按照中共中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確提出的完善農村最低生活保障制度，對無法依靠產業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底的要求，進一步完善低保評定辦法。堅持將家庭收入核查作為最基礎、最核心的環(huán)節(jié)，民主評議作為重要參考，減少評定過程中的主觀因素。全面準確執(zhí)行五保評定標準，對符合條件的對象實行應保盡保。積極探索貧困戶和低保戶、五保戶由第三方進行評估認定機制。建立主動服務工作機制，協調組織工作服務隊進村入戶為重度殘疾人等特殊困難人群提供辦理戶口、證件、身體檢查等服務。要穩(wěn)妥做好五保、低保的核退工作，確保所有五保、低保都是貧困戶;同時要確保需要兜底的對象能夠全部納入五保、低保。二是要完善兜底保障措施。對接省市政策穩(wěn)妥推進扶貧和低保兩線合一，落實完善分類施保，建立低保動態(tài)管理機制，落實漸退低保幫扶。加快敬老院、幸福院等養(yǎng)老設施建設力度，提高五保集中供養(yǎng)率，通過臨時救助等措施落實解決分散供養(yǎng)五保對象的住院護理費和喪葬費用。建立癱瘓等失能人員特別護理救助機制，一方面可以由村組聘請人員進行護理，政府解決護理經費;另一方面可以在敬老院等機構開設失能人員特殊護理床位，向社會招聘專業(yè)人員進行護理。同時要加大困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼兌付力度。精神病人由殘聯、合療、民政三家共同救助解決住院和家庭托養(yǎng)費。加大臨時救助力度，進一步簡化救助程序，適當增加基層自主權。積極發(fā)揮保險作用，兜底對象購買養(yǎng)老保險，由各級政府和兜底對象按一定比例分擔費用，進一步提高兜底對象保障水平。

脫貧攻堅工作中存在的問題及原因調研報告

按照省委、省政府精準脫貧，不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣2017年全面脫貧的要求，7月15日第16次縣委常委會明確決定:把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作，作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施1347扶貧攻堅戰(zhàn)略，從7月15日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展，現將具體情況匯報如下:

一、近期工作開展情況。

一是成立了扶貧攻堅工作機構和工作專班。成立了團風縣扶貧攻堅領導小組，由縣委書記任第一組長、縣長任組長，相關領導任副組長。成立團風縣扶貧攻堅指揮部，下設指揮部辦公室，由副書記蔡偉兼任辦公室主任，副縣長段文俊等兼任副主任。下設產業(yè)扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協調、宣傳報道、業(yè)務指導、督查組、考核組五個工作組，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立扶貧攻堅指揮部，成立扶貧攻堅工作機構和工作專班，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，工作人員增加到3名，專職專干。

二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞2017年全面脫貧摘帽的奮斗目標，科學制訂全縣三年脫貧工作規(guī)劃，細化路線圖，明確時間表，縣里脫貧規(guī)劃為1347工程，即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法，完成7萬人脫貧。計劃20--年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口，20--年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口，2017年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口?，F已將貧困村脫貧計劃落實到村，貧困戶脫貧計劃已下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，村級正在落實到貧困戶。

三是選派了駐村幫扶工作隊。7月31日，我們按照硬抽人、抽硬人的要求，精心選派了292個駐村扶貧工作隊和98個重點村、后進村、難點村第一書記，并動員45家重點民營企業(yè)開展村企共建，做到了五個全覆蓋，即全縣所有村扶貧工作隊全覆蓋，貧困村、后進村和難點村派駐第一書記全覆蓋，縣領導聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包重點村全覆蓋，縣直單位參與精準扶貧全覆蓋，重點民營企業(yè)聯系重點村全覆蓋。該項工作得到了省委辦公廳的肯定，見《督辦通報》第25期。7月31日上午，縣委召開了千人動員大會進行動員，并舉辦了業(yè)務培訓。當天下午，800余名工作隊員全部進村入戶開展工作。目前，工作隊基本完成貧困戶識別、復核、確認工作。

四是進行了扶貧工作現場推進和督辦。8月24日，縣委書記劉應文在馬曹廟鎮(zhèn)主持召開了全縣精準扶貧現場推進會，會議參觀了馬曹廟精準扶貧工作現場，傳達了全市精準扶貧現場會精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別就各自的精準扶貧工作進行了表態(tài)發(fā)言。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了縣直機關、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯絡組長參加的精準扶貧動員大會，圍繞四個一批及市委、市政府提出的三個時間節(jié)點進行了具體安排。9月2日，攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。

五是召開了縣委縣政府高規(guī)格會議。8月21日和8月26日分別召開2次縣委常委會，專題研究精準扶貧相關工作。8月28日召開了縣委四屆九次(擴大)會議，討論審議通過了《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》，會上縣委縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務軍令狀，縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了駐村幫扶責任書。這次會議從思想上進行了誓師動員，從工作上進行了督促落實，引導和推動各級各部門進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，把思想認識統(tǒng)一到扶貧攻堅上，把工作重心轉移到開展精準扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。

六是擬定了相關政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》之外，擬定了《關于推進產業(yè)精準扶貧的實施意見》、《團風縣扶貧搬遷工作實施方案》、《團風縣精準識別貧困人口工作方案》、《團風縣精準扶貧時間表和路線圖》等相關政策文件，還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中，準備近期出臺。

七是創(chuàng)辦了小額信貸扶貧試點?？h扶貧辦與縣農商行聯合創(chuàng)辦扶貧小額信貸試點，通過市場手段運作扶貧開發(fā)，利用有限的扶貧資金撬動信貸資金，拉動社會資金，解決貧困戶借款難的問題，創(chuàng)新了市場主體幫帶貧困戶利益聯接機制。7月23日全市扶貧小額信貸創(chuàng)新工作現場會在我縣召開，肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個信貸平臺，突出貧困人口和市場主體兩個主體，嚴格評級授信、項目推薦、貸款發(fā)放三個步驟，確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核四個到戶，打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風險防范機制、壯大特色產業(yè)等五項特色)。目前這項媒體宣傳的金融扶貧團風樣板工程，已向282戶發(fā)放貸款3220萬元，落實幫扶貧困戶315戶、1812人。

八是開展了扶貧攻堅的密集調研?？h四大家領導分別帶隊到各自的扶貧聯系點開展精準扶貧調研，通過走訪座談、解剖典型等方式，認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結探索精準扶貧新模式，進一步摸清貧困底數、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛(wèi)計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調研，為制定完善精準扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待，圓滿完成了省市各級領導對我縣精準扶貧工作的調研任務，其中省委領導傅德輝常委對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。

九是正在開展各種精準扶貧示范點建設。1、扶貧搬遷示范點城投公司率先已爭取到6.3億元農發(fā)貸款，計劃縣級辦6個示范點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦1-2個示范點，然后全面推開;2、辦產業(yè)扶貧示范點和市場主體幫帶貧困戶示范點;3、培訓轉移貧困戶勞動力示范點;4、電商扶貧示范點。各示范點創(chuàng)建工作由指揮部下設工作專班和牽頭單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責落實。

二、存在問題。

前期取得了一定成績，但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間相比，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導認識高、動作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態(tài)，沒有盡到工作職責和牽頭之責，導致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣市羅田來說，我們工作總體推進速度稍緩，沒有掀起扶貧攻堅的高潮態(tài)勢，沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領導的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。

三、下段工作建議。

一是落實干部職工結對幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準識別完成后，要落實全縣各級干部職工結對幫扶貧困戶工作并實行包保責任制。在分類鎖定貧困對象后，要依據貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件，按照一戶一法的辦法因戶施策，制定六個一精準脫貧計劃:一戶一個脫貧計劃，一戶一個發(fā)展項目，一戶一種致富技能，一戶一個包扶干部，一戶一個脫貧時間，一戶一個幫扶措施，建立精準幫扶臺賬。

二是落實市場主體幫扶機制。目前正在調查摸底全縣市場主體的情況，落實市場主體幫扶機制，積極推動產業(yè)扶貧，方式主要為以下五種:一是龍頭企業(yè)+貧困戶，二是專業(yè)合作社+貧困戶，三是家庭農場+貧困戶，四是專業(yè)大戶+貧困戶，五是電商平臺+貧困戶。

三是層層落實減貧計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的減貧計劃要到村到戶到人到年度。工作要做到落實三化:1、落實信息化。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級聯網貧困信息大數據平臺，逐戶分析致貧原因，逐條錄入指標信息，逐類制定幫扶方案，全方位幫扶，全過程監(jiān)督。2、落實清單化。逐村逐戶制定脫貧計劃，建立脫貧任務清單，制定幫扶責任清單，形成核查進展清單，明確問題清單，實行跟蹤銷號管理。3、落實圖表化。制作精準扶貧工作手冊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村繪制精準扶貧路線圖和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖及時間表。

四是建立八個方面的政策支撐體系。由各牽頭單位負責制定七個政策支撐文件，一是產業(yè)扶貧方案(縣農業(yè)局)，二是搬遷扶貧方案(縣住建局)，三是醫(yī)療救助扶貧方案(縣衛(wèi)計局)，四是教育助學扶貧方案(縣教育局)，五是培訓就業(yè)扶貧方案(縣人社局)，六是民政兜底扶貧方案(縣民政局)，七是整合資金實施精準扶貧的意見(縣財政局)。另外承擔村級道路、安全飲水、危房改造、電力保障等十項重點工作的部門要分別制定各自的行業(yè)精準扶貧工作方案。

五是加大工作推進力度。按照四個一批的措施，加大扶貧工作推進力度。一要盡快制定政策支撐體系，通過政策的引導來推進工作;二要繼續(xù)辦點示范，各級各部門要高度重視典型引路的作用，要培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點，以點帶面、推動工作。三要全面推開，重點突出推進產業(yè)扶貧和搬遷扶貧兩項重點工作。

六是加大資金整合力度。按照省政府《關于創(chuàng)新建立貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見》x政辦發(fā)(20--)x號要求，以精準扶貧為引領，徹底打破撒胡椒面和打醬油的錢不能買醋的困局，化零錢為整錢，集中財力精準扶貧精準脫貧。堅持用精準扶貧規(guī)劃為引導，以重點項目為主導，制定明晰統(tǒng)籌資金的來源渠道、使用平臺、資金額度、內容進度、責任單位等，做到內容明確具體、資金流向清楚、責任分工明確。建立以縣為主體、省級支持配合，以財政資金為主體、引導金融和社會資金參與的資金整合機制，合力推動精準脫貧。

七是加強輿論宣傳引導。對下加強氛圍營造，對上加強聯絡溝通。充分發(fā)揮新聞宣傳部門，牢牢把握精準扶貧輿論導向，全方位、多層次、廣角度地宣傳報道我縣精準扶貧政策、先進典型等方面情況，激發(fā)和調動全社會參與精準扶貧的熱情和積極性。積極引導社會扶貧，探索老板捐資扶貧、能人帶動扶貧、大戶幫助扶貧、招商引資扶貧、部門結對扶貧、合作組織服務扶貧等六大社會扶貧模式，形成政府、市場、社會協同參與的大扶貧格局。