調(diào)研報告不同于調(diào)查報告,調(diào)查報告是因為發(fā)生了某件事才去作調(diào)查,然后寫出報告。以下是小編收集整理的主題教育開展調(diào)研報告集合5篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

主題教育開展調(diào)研報告1

在觀看了《信仰》這部紀錄片之后，我認為可以用一句話來概括中國共產(chǎn)黨員的信仰，那就是——全心全意為人民服務(wù)。

《信仰》這部紀錄片共分三集，闡釋了不同歷史時期中國共產(chǎn)黨的發(fā)展面貌以及黨員的理想信念。系統(tǒng)地觀看下來，我發(fā)現(xiàn)不論是“只要主義真”的建黨之初的革命戰(zhàn)爭時期，還是“壯志換新天”的建國之初的社會主義建設(shè)時期，抑或“時代先鋒行”的改革開放后的現(xiàn)代化建設(shè)時期，不同時期黨員的使命和職責不同，但是黨員的信念始終不變，那就是全心全意為人民服務(wù)。不論是奔向戰(zhàn)場殺敵，還是跳入油田挖井，或者獻血植樹造林，行為不同，可信仰始終如一，正如片中彭湃的孫女彭伊娜所說：“他們更關(guān)注‘大我’而不是‘小我’，所以他們是為了實現(xiàn)一個‘大我’去尋找信仰，去踐行信仰?！?/p>

國家和民族是“大我”，個人是“小我”。共產(chǎn)黨員可以為了“大我”而忽略“小我”，甚至可以犧牲“小我”來保全“大我”。生命對于人的意義不言而喻，可比生命更高的東西是什么呢?“時代先鋒行”這集中有一段話給出了答案——“一位外國哲人說過，有兩種東西，我們越是反復(fù)地思索，越會覺得它永遠新鮮，并不斷增長對它的贊嘆和敬畏：一個是頭上的星空，一個是心中的道德?！睕]錯!比生命更高的正是道德。為大我而不為小我，這是道德;全心全意為人民服務(wù)，這是道德;履行共產(chǎn)黨員義務(wù)、服務(wù)社會發(fā)展，這些都是道德。

可是，我們都知道道德好、為人民服務(wù)好，然而在面對利益和欲望的誘惑時，為什么有的黨員信仰那么脆弱，道德底線不堪一擊?這是大問題，是關(guān)系黨和國家生死存亡的大問題。作為一名預(yù)備黨員，我要如何走我未來的路，我想我需要認真地思考清楚。否則，自己墮落事小，讓人民群眾因為我一個人的言行而對黨組織產(chǎn)生誤解事大。

如何堅定共產(chǎn)主義信仰，我想我應(yīng)該從以下三方面入手：

一、認清“大我”與“小我”的關(guān)系。國家和民族是大我，個人是小我。大我好比一個人的身體，小我好比身上的一個個器官，無數(shù)個器官組成了人體。既然是一體的，就要共同為了人體的健康而互相協(xié)作，而不能只考慮自己的喜好，不顧整個人體。試想，如果人體都死亡了，這些器官還能存活嗎?打個比方，這個人要吃飯，一定是身體上的各個器官互相配合才能完成，而不是只有嘴參與就行的。眼睛一定要看準飯菜的位置，手要拿筷子把飯菜夾起來，可能鼻子還要問問飯菜壞沒壞，最后才進入嘴巴咀嚼、吞咽。作為黨員，也是一樣的道理，我們身處不同的工作崗位，雖然分工不同，但都是為了黨、國家和人民服務(wù)的，只有各司其責、各盡其職，國家才能興旺發(fā)達、長治久安，而只有國家安定和平，我們個人才能安居樂業(yè)、才能幸福。所以，為大我的同時，其實也是在為小我;而只顧小我，則會毀了大我、也毀了小我。這個邏輯關(guān)系，不能不認清。

二、持續(xù)學(xué)習(xí)，不斷鞏固理想信念。我有一種體驗，每次參觀烈士紀念館或者觀看類似于《信仰》這類紀錄片時，總是心潮澎湃、熱血沸騰，但是看過之后不久這種感覺就失掉了。因為作為人而言，惰性和自私自利的天性是根深蒂固的。如何克服?那只有不斷地學(xué)習(xí)。古人講“學(xué)而時習(xí)之”，在克服人性的學(xué)習(xí)上，沒有一個人是學(xué)一次就能記住一輩子的，必須反反復(fù)復(fù)地學(xué)習(xí)實踐，印象才能深刻，偶爾的一次兩次不起作用。作為預(yù)備黨員，我不敢講對照《黨章》標準自己是完全合格的，與革命先輩和時代先鋒相比，我差得太遠了，只有通過學(xué)習(xí)來彌補。就我個人的體會而言，多看優(yōu)秀黨員的先進事跡，對我自己的觸動比較大，這種學(xué)習(xí)比較有效果。

三、在工作生活中，踐行信仰并檢驗自己理想信念的牢固程度。信仰是否堅定，不是嘴上說說的，需要通過具體的事情才能檢驗出來。理想信念是否牢固，不局限于驚天動地的大事上，日常生活中，時時處處都看得出來。工作馬虎不認真，這就是信仰不堅定;工作偷懶，這也是信仰不堅定。在和平年代里，沒有敵人拿著刺刀架在我們脖子上來考驗我們信仰的堅定與否，可是惰性的誘惑、金錢的誘惑、權(quán)利的誘惑，似乎比刺刀更具殺傷力，如何克服自己的欲望，是我們要作的長期斗爭。當工作有點多的時候，我自問能不能不抱怨，而是有條不紊地一樣一樣干好?當工作有點繁瑣的時候，我自問能不能先不叫苦，而是先開始著手干?當有的工作我不愛干的時候，我自問能不能不挑三揀四?然而我必須承認，多數(shù)時候我還是會抱怨、會叫苦、會挑三揀四、會懶惰，但是不怕，我想這就是堅定信念的道路上所必然經(jīng)歷的，沒有一次次的歷練，你如何能知曉自己到底是玻璃還是鉆石?

我想，沒有一個人是只看過了一遍《信仰》這部紀錄片之后，就一下子樹立起了共產(chǎn)主義信仰，這種事情不是一蹴而就的，必須通過長期的學(xué)習(xí)和反復(fù)的實踐，可能需要用一生去落實。

主題教育開展調(diào)研報告2

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議召開以來，中國郵政集團有限公司深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于主題教育系列重要講話和重要指示批示精神，把開展主題教育同貫徹落實黨中央重大決策部署結(jié)合起來，下足“真、實、干、效”四字功，辦實事解民憂，推動主題教育走深走實、見行見效。

中國郵政集團有限公司高質(zhì)量開展理論學(xué)習(xí)，嚴格按照黨中央關(guān)于加強理論學(xué)習(xí)的要求，做到原原本本學(xué)、逐字逐句學(xué)、武裝頭腦學(xué)、率先垂范學(xué)，通過理論指導(dǎo)實踐、成果轉(zhuǎn)化運用，進一步感悟黨的創(chuàng)新理論的真理偉力、實踐偉力，從而做到自覺主動學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)、融會貫通學(xué)、推動發(fā)展學(xué)。在全系統(tǒng)持續(xù)興起學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想熱潮，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化國有企業(yè)改革等20個專題，集團公司第一批主題教育各單位全部完成7天的讀書班學(xué)習(xí)，開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)580次，累計參與學(xué)習(xí)1.2萬人次，通過多種形式組織學(xué)習(xí)研討5000余次，累計參與學(xué)習(xí)7.7萬人次，各級黨組織書記講授專題黨課2400余次，各級黨支部組織黨員干部開展主題黨日活動近7500次，做到真學(xué)真懂真信真用，形成一級帶著一級學(xué)的示范效應(yīng)。

堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以推動高質(zhì)量發(fā)展的新成效檢驗主題教育成果。中國郵政集團有限公司主動站在國家對央企戰(zhàn)略布局的高度，找準定位、履行責任、發(fā)揮作用。深入推進服務(wù)鄉(xiāng)村振興，加快構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級物流體系，推進郵快合作、客貨郵融合發(fā)展。服務(wù)“村社戶企店”五大客群，助力千家萬戶小農(nóng)品對接全國大市場，帶動千鄉(xiāng)萬村小產(chǎn)業(yè)融入經(jīng)濟大循環(huán)，推動形成農(nóng)民獲利、消費者獲益、郵政獲客、政府獲贊的多贏局面。

從抽枝發(fā)芽到成熟采摘，從產(chǎn)前融資到產(chǎn)后物流，重慶市郵政分公司圍繞脆李產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)關(guān)鍵節(jié)點，提供集銷售、倉儲物流、金融服務(wù)等為一體的綜合服務(wù)解決方案，助力巫山脆李走進千家萬戶。截至目前，當?shù)匾淹ㄟ^郵政電商、團購等線上線下平臺銷售脆李403萬元，為3500余名農(nóng)戶發(fā)放惠農(nóng)貸款1.5億元。

作為中國郵政集團有限公司控股子公司，郵儲銀行聚焦基層“急難愁盼”，推動全行集中審批和集中貸后運營。消費信貸審查審批用時較集中前減少70%，小額貸款較集中前節(jié)省人力超50%，減輕基層負擔。

中國郵政集團有限公司圍繞黨中央重大決策部署、推動高質(zhì)量發(fā)展，把大興調(diào)查研究擺在突出位置。集團黨組先后召開10次主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組會議、黨組成員累計召開42次專題會議研究推動各項重點工作，研究制定了寄遞業(yè)務(wù)降本增效、普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興和實體經(jīng)濟等3項集團黨組調(diào)研課題以及15項黨組成員調(diào)研課題，下沉到一線網(wǎng)點開展深入調(diào)研，與基層員工面對面座談，逐一列出問題清單、責任清單、任務(wù)清單。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中國郵政已初步構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系，但需要進一步發(fā)揮作用，提高“農(nóng)產(chǎn)品進城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向流通能力，提升鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)體系化服務(wù)能力。經(jīng)分析研判，進一步完善制度規(guī)范，優(yōu)化工作流程的具體舉措，如優(yōu)化進村投遞頻次和投遞段道，提升農(nóng)村投遞汽車化比例，優(yōu)化“郵快合作”“交郵聯(lián)運”合作范圍及內(nèi)容，不斷推動“一產(chǎn)業(yè)一方案”工作落到實處。

把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的實際行動，實實在在推動解決一批發(fā)展所需、改革所急、基層所盼的問題。針對沭陽花木物流慢、上行難等問題，江蘇沭陽郵政分公司把網(wǎng)點設(shè)在莊臺上、把門店開到花棚邊，目前已建成超過1萬平方米處理集散中心，在5個鄉(xiāng)村設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)集散中心，日集散處理能力達60萬件。

中國郵政集團有限公司主要負責人表示，通過開展主題教育，廣大黨員干部接受了一次以學(xué)鑄魂的精神大洗禮、以學(xué)增智的理論大武裝、以學(xué)正風(fēng)的黨性大淬煉、以學(xué)促干的能力大提升，自覺把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強大力量。要持續(xù)鞏固拓展第一批主題教育成果，對主題教育中的好做法好經(jīng)驗及時以制度形式固定下來，轉(zhuǎn)化為管根本、利長遠、重實效的長效機制，履行國有企業(yè)的使命責任，以實干實績推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，以改革發(fā)展實際成效詮釋對黨忠誠。

主題教育開展調(diào)研報告3

為扎實推動“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展，根據(jù)市局黨委統(tǒng)一要求和安排，圍繞解決支隊在基層黨建方面面臨的緊迫問題，近期對支隊工作進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、調(diào)研基本情況

采取座談?wù){(diào)研、資料查閱、實地考察、個別訪談等方式，先后到xx支隊一大隊黨支部、二大隊黨支部組織開展了調(diào)研活動。共組織召開座談會2個，訪談黨員10個。通過對支隊黨支部黨的建設(shè)工作整體狀態(tài)的梳理，特別是針對存在的現(xiàn)實問題進行了深度思考，面對面、心貼心向基層黨員詢計問策，對下一步基層黨支部建設(shè)工作的推進路徑有了更加清晰的認識。

二、支隊基層黨建工作好做法和成效

今年以來,xx支隊按照中央和省、市和市局工作部署，堅持全面從嚴治黨要求，以堅決落實從嚴治黨主體責任為根本，不斷實現(xiàn)黨建工作向縱深推進，為支隊完成各項工作任務(wù)提供了強有力的思想組織保障。支隊黨總支始終站在黨要管黨、從嚴治黨的高度，不斷強化責任意識和主業(yè)意識，切實加強統(tǒng)籌謀劃和指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)，班子成員認真落實“一崗雙責”，在抓好日常分管業(yè)務(wù)工作的同時，從嚴抓好分管范圍內(nèi)黨建工作，經(jīng)常性聽取基層黨支部情況匯報，經(jīng)常性征求黨員干部意見建議，經(jīng)常性開展專題督導(dǎo)檢查，真正將黨的建設(shè)各項工作任務(wù)落到實處。

一是嚴抓思想建設(shè)，強化理論武裝。堅持把加強思想建設(shè)擺在重要位置，組織全體黨員干部深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實用黨的最新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。常態(tài)化制度化推進“兩學(xué)一做”和“不忘初心、牢記使命”等學(xué)習(xí)教育活動。深入推進學(xué)習(xí)教育與支隊業(yè)務(wù)工作相融合，振奮精神、提高標準，不斷激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。強化意識形態(tài)陣地建設(shè)，以辦公場所、網(wǎng)站、短信平臺、微信平臺作為宣傳主陣地，設(shè)立宣傳專欄，開設(shè)理想信念、形勢政策教育課堂，積極做好主流意識形態(tài)“微傳播”，確保正確的思想導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向。

二是嚴肅政治生活，強化紀律建設(shè)。堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格黨內(nèi)政治生活，全面加強黨支部建設(shè)，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。將政治紀律和政治規(guī)矩作為黨員干部剛性約束，教育引導(dǎo)支隊全體黨員牢固樹立“四個意識”、不斷強化“四個自信”、自覺踐行“四個服從”、始終保持“四個定力”，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央、在全黨的核心地位，始終在思想上、政治上、行動上與上級黨委保持高度一致，不折不扣貫徹落實中央和省委、市委決策部署。嚴格民主集中制原則，推進科學(xué)決策、民主決策、依法決策，不斷強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，確保黨內(nèi)政治生活正常化、規(guī)范化。

三是全面加強基層組織建設(shè)。深入推進全面從嚴治黨向基層延伸，結(jié)合黨組織到期換屆工作，在嚴格程序、充分發(fā)揚黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)上，配齊配強支部班子，不斷強化基層組織領(lǐng)導(dǎo)核心。積極開展黨日活動，先后組織開展看望重溫入黨誓詞、觀看警史展覽館等主題活動，有效激勵了黨員的擔當意識和榮譽意識。

四是踐行黨的宗旨，強化過硬作風(fēng)。嚴格落實中央、省、市有關(guān)規(guī)定精神，抓住重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點，持續(xù)不斷糾正“四風(fēng)”問題。重點針對隊伍普遍存在的思想“庸懶散”、落實“寬松軟”、管理“粗濫亂”、態(tài)度“冷橫硬”等問題，梳理具體表現(xiàn)，研究整改方案，通過開展培訓(xùn)、深化紀律整頓、改進措施方法、加強輿論宣傳等具體措施，精準發(fā)力、嚴查實改，實現(xiàn)了隊伍精神面貌、工作標準、服務(wù)形象的全面提升。

五是堅持懲防并舉，強化廉政建設(shè)。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，認真落實述職述廉、廉政承諾、群眾評議、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告等制度，全面加強干部管理。建立健全權(quán)力清單，梳理崗位職責，加強風(fēng)險防控，切實做到把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。強化廉政監(jiān)督檢查，建立了定期檢查、日常抽查、節(jié)假日和重大活動重點檢查制度。

三、存在的主要問題和原因

一是基層黨支部規(guī)范化建設(shè)水平有待進一步提高。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層黨支部規(guī)范化建設(shè)整體水平還不高，在陣地建設(shè)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)臺賬等方面，仍存在重形式輕內(nèi)容、重過程輕結(jié)果、重數(shù)量輕質(zhì)量等現(xiàn)象。部分支部由于工作任務(wù)比較繁重，組織生活制度落實不夠經(jīng)常、不夠到位，影響了支部整體建設(shè)水平。

二是黨務(wù)工作者能力有待進一步增強。近年來，市局持續(xù)加大培訓(xùn)力度，基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力有了一定程度提升，但整體來看，一些黨務(wù)工作者的理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力與工作需求還有一定差距，直接影響了本單位黨建工作水平。各支部書記履行“一崗雙責”不夠嚴格，面對新時期黨建工作，缺乏新思維、新辦法，對于基層黨組織黨建工作習(xí)慣于老思維走老路，缺乏積極思考主動創(chuàng)新的意識。

二是對黨支部指導(dǎo)督促不到位。對堅定理想信念的督導(dǎo)不夠有力，導(dǎo)致一些黨員干部在落實決策、執(zhí)行紀律方面不能做到嚴肅、嚴格、過硬。對基層黨建工作督促檢查跟進不及時，個別黨支部“三會一課”制度流于形式，批評和自我批評力度不夠。

三是基層黨建保障和監(jiān)管力度還需加強。黨建工作保障機制還不完善，有些問題缺少行之有效的解決辦法。比如，支部開展學(xué)習(xí)教育活動閉門學(xué)習(xí)多，實踐教育少;擠出時間、創(chuàng)造條件保障工作多，保障學(xué)習(xí)教育偏少。

產(chǎn)生問題的主要原因：一是創(chuàng)新進取意識不強。面對機關(guān)黨建不斷發(fā)展變化的新形勢，學(xué)習(xí)研究還不夠深入，思考謀劃不夠全面，習(xí)慣沿用老思路、老辦法，抓黨建的思路不開闊、辦法不多。二是執(zhí)紀問責力度不夠。對各黨支部管黨治黨存在失之于寬、失之于軟、失之于松的問題，有時存在“老好人”思想，在責任上肩、任務(wù)落實上缺少抓鐵有痕、踏石留印的勁頭。三是常抓不懈韌勁不夠。對黨建工作的艱巨性、復(fù)雜性、長期性認識不夠，對一些黨建工作的難題缺乏“啃硬骨頭”的勇氣和“釘釘子”的精神。

四、解決問題的工作思路

針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，我將認真按照各級關(guān)于加強從嚴治黨工作的指示要求推動基層黨建工作嚴格落實做好。

一是加強責任落實。牢牢上緊狠抓落實這個弦，認真履行黨總支、黨支部各位委員責任，全覆蓋制定“三單”，即：問題清單、責任清單、任務(wù)清單。認真梳理查擺黨建工作中存在的問題，列出問題清單、責任清單，研究制定切實可行的整改措施、推進措施，真正把“虛”變實;結(jié)合實際制定黨建工作任務(wù)清單，將黨建工作任務(wù)條目化、具體化、指標化，真正把“粗”變細。制定科學(xué)的考評標準，在突出重點、細化量化、便于操作、切實管用等方面下更多功夫，通過科學(xué)的考評標準引領(lǐng)機關(guān)黨建工作不斷上水平。定期通報督查情況，將發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，跟蹤抓好整改落實;推行各級黨組織書記年度黨建工作述職評議制度;實行黨建工作層層考核機制，并嚴格追責問責，將黨建工作納入年度考核。

二是加強黨員教育。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題活動，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，通過理論中心組學(xué)習(xí)、支部集中學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)報告、知識競賽等形式，教育引導(dǎo)黨員干部用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)行動。定期檢查通報黨員干部利用“學(xué)習(xí)強國”、“燈塔—黨建”平臺進行學(xué)習(xí)、參與競賽情況。推進黨員教育管理規(guī)范化。以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為著力點，嚴格發(fā)展黨員，注重運用信息化手段，強化黨員日常教育管理，做到黨員隊伍信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良，紀律嚴明、作用突出。以增強黨組織生機活力為著力點，認真落實“三會一課”、民主評議黨員、主題黨日等基本制度，黨內(nèi)各項組織生活正常規(guī)范、嚴肅認真，黨員參與率高、教育效果好，黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識得到顯著增強。

三是加強支部管理。堅持把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，努力把每個黨支部都打造成過硬黨支部。注重加強對支部書記和黨務(wù)干部的教育培養(yǎng)，發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”作用。實行黨的基本制度落實情況月報制度，對各黨支部“三會一課”、“主題黨日”等組織生活開展情況定期內(nèi)網(wǎng)進行通報，進一步規(guī)范黨內(nèi)生活。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，大力開展基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)組織設(shè)置更加科學(xué)優(yōu)化、黨員隊伍更加充滿活力、場所功能更加務(wù)實管用、基礎(chǔ)保障更加充分有力、工作業(yè)績更加突出有效的目標。

主題教育開展調(diào)研報告4

為扎實推動“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展，根據(jù)黨委統(tǒng)一安排，近期對基層黨建工作進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、調(diào)研的基本情況

此次調(diào)研活動分三個層面展開：第一個層面是部署基層自上而下開展調(diào)研，重點剖析本單位存在的個性問題;稿鋪子微信公眾號整理，第二個層面是黨委深入基層開展“點對點”的調(diào)研，重點查找存在的共性問題;第三個層面是充分發(fā)揮特約調(diào)研員隊伍的作用，邀請X名特約研究員集中對重點課題進行攻關(guān)。期間，調(diào)研組先后到X個基層黨委、X個機關(guān)黨支部、X個基層黨支部進行專題調(diào)研，與X名基層黨委(支部)正副書記、黨務(wù)工作者進行了座談交流。調(diào)研活動的開展既是一次專題調(diào)研，又是一次集中宣講。通過對黨的十九大精神、XX黨建工作會議精神的解析回顧和集中宣講，引領(lǐng)廣大黨員充分認清了新形勢下加強和改進黨建工作的重要性、必要性和緊迫性。既是一次問診把脈，又是一次答疑釋惑。針對基層廣大黨員關(guān)注的熱點及困惑，調(diào)研組對相關(guān)政策進行了細致解讀、對一些問題疑惑進行了現(xiàn)場答復(fù)，收到了良好效果。既是一次盤點梳理，又是一次系統(tǒng)思考。通過對XX系統(tǒng)黨建工作整體狀態(tài)的梳理，特別是針對存在的現(xiàn)實問題進行了深度思考，面對面、心貼心向廣大基層黨員詢計問策，對下一步黨建工作的推進路徑有了更加清晰的認識。

二、近年來黨建工作取得的主要成效

從調(diào)研情況看，近年來在XX黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，XX隊伍圍繞中心主業(yè)，抓黨建帶隊建，抓班子帶隊伍，較好地發(fā)揮了各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為有效履行職責使命提供了強有力的思想和組織保證。一是思想政治建設(shè)有序開展。面對社會環(huán)境的深刻變化特別是意識形態(tài)領(lǐng)域的嚴峻挑戰(zhàn)，始終把思想政治建設(shè)擺在首位。各級深入開展十九大精神專題教育，抓好理想信念、遵紀守法等基礎(chǔ)教育，部署開展了“堅定信念、鑄牢隊魂”等主題教育和職業(yè)精神打造等活動，打牢了隊伍高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想根基。XX支部緊貼任務(wù)特點和隊伍實際，探索推行群眾性自我教育模式，打造了“一句話課堂”教育品牌;XX支部大力開展職業(yè)精神打造，建立思想政治工作機制，為完成各項執(zhí)勤任務(wù)提供了有力的思想政治保證。二是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)穩(wěn)步推進。推動黨委研究出臺《XXX領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)標準(試行)》，部署開展以“六個能力”建設(shè)為核心的標準化建設(shè)，配套制定了三年工作規(guī)劃和年度推進計劃。同時，加強對XXX班子定期考核。修改完善支部年度考評細則，堅持每年考核講評，兌現(xiàn)獎懲措施，推動了中心任務(wù)完成。三是干部選任制度改革全面深化。稿鋪子微信公眾號整理，積極探索干部競爭性選拔試點，樹立“從干得好的中選考得好的，從考得好的中選干得好的”選人用人導(dǎo)向，建立了政策體系、組織模式和考務(wù)規(guī)范，XX在兩次會議上推廣了經(jīng)驗做法。近年以來，X名干部通過競爭性選拔走上處級領(lǐng)導(dǎo)崗位，X名干部提任X職領(lǐng)導(dǎo)，做到了黨委滿意、黨員服氣。四是隊伍戰(zhàn)斗力有效提升。面對經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，堅持干部分級分類培訓(xùn)、深化全員崗位練兵、全面實行輪值輪訓(xùn)。同時，把戰(zhàn)斗力標準貫穿到人才培養(yǎng)的全過程，制定出臺三個工作規(guī)范，推進專業(yè)技術(shù)干部管理，打造了專業(yè)技術(shù)人才方陣，隊伍的綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)本領(lǐng)得到提升，圓滿完成了學(xué)習(xí)等重大任務(wù)。五是紀律作風(fēng)建設(shè)成效明顯。各級按照黨中央和XX黨委的統(tǒng)一部署，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)實踐活動以及“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真組織“四查看、四整治”教育整頓、領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇清理整治等專項行動，嚴格落實上級黨委派員參加下級黨委民主生活會、重大事項報告、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計等制度，隊伍紀律作風(fēng)建設(shè)取得了階段性成效。六是黨建基礎(chǔ)工作持續(xù)加強。各級黨團組織設(shè)置得到了全面規(guī)范，目前共設(shè)置黨委X個，黨支部X個，黨員X人，占全體人數(shù)的X%。XX一級全部設(shè)立基層黨委，強力推動黨代會、全委會、常委會等制度落實，X年機關(guān)、基層黨委相繼組織召開了黨代會，XX黨委扎實開展的“嚴格黨內(nèi)生活，創(chuàng)建模范黨組織”活動，不斷完善黨建制度，擴大黨內(nèi)民主，規(guī)范黨內(nèi)生活，夯實了黨建工作基礎(chǔ)。

我們深切認識到，當前黨建工作必須始終堅持思想建黨、政治建設(shè)，才能始終保持隊伍建設(shè)的正確方向;必須始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，才能充分發(fā)揮各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力;必須始終堅持群眾觀點、群眾路線，才能贏得人民群眾真心實意的擁護和支持;必須始終堅持面向基層、強基固本，才能為隊伍建設(shè)長遠發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ);必須始終堅持從嚴治黨、從嚴治隊，才能保持隊伍風(fēng)清氣正和集中統(tǒng)一;必須始終堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，才能激發(fā)隊伍黨建工作的生機活力。

三、隊伍黨建工作存在的問題

各地各單位在肯定成績的同時，也反映了目前隊伍黨建工作存在的一些問題，涉及思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)等共X條，歸納起來主要有以下7方面：

(一)思想政治建設(shè)方面，教育針對性、實效性有待進一步增強。一是教育多頭下達、重復(fù)部署的問題較為突出。當前，在組織開展政治教育過程中一些教育任務(wù)多頭部署、重復(fù)開展，既干擾了原定計劃，又浪費了時間精力。各級組織在制定教育計劃過程中，普遍沒有對受教育對象區(qū)分層次，基本上是領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員“齊步走”“大鍋燴”，沒有充分考慮黨員的知識水平、閱歷層次、興趣愛好。許多黨員反映，政治教育要么聽不懂、要么不解渴。二是教育制度落實不力。當前各級黨組織落實議教、組教、施教、評教等普遍存在著不落實、落實不經(jīng)常或臺帳落實等問題。有的單位沒有定期進行黨委議教，有的黨委議教只是簡要的傳達上級精神，沒有具體的貫徹措施，有的基層單位教育時間經(jīng)常被擠占，政治教育很難保證“人員、時間、內(nèi)容、效果”四落實。

(二)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，黨委凝聚力、戰(zhàn)斗力沒有得到充分發(fā)揮。一是書記配備不夠科學(xué)。有的在確定黨委書記人選上，搞“一刀切”或論資排輩。比如，推行X級以下單位政治主官任書記制度以來，忽視了專業(yè)特長、年齡結(jié)構(gòu)等因素，對班子團結(jié)、黨務(wù)工作開展造成一定影響。二是分工落實有偏差。雖然對基層正副書記分工提出了指導(dǎo)意見，但在實際運行過程中，一些單位正副書記各自為政、爭權(quán)攬權(quán)仍有所反映。三是貫徹民主集中制不夠嚴格。當前，各級黨組織議事規(guī)則都已建立，但內(nèi)容較為籠統(tǒng)，指導(dǎo)性和操作性不強，致使在貫徹落實民主集中制水平上參差不齊。有的重視集中忽視民主，書記以“一把手”自居“拍板”重大事項;有的重視民主忽視集中，對基層民主推薦事項，缺少黨委統(tǒng)攬把關(guān)。

(三)干部選拔任用方面，選人用人的科學(xué)性和時效性有待進一步增強。一是選拔機制需要改進。目前，干部選拔任用機制得到了黨員充分認可，但運作周期過長，干部補退不同步，導(dǎo)致干部崗位長期空缺，隊伍黨員反映比較強烈。稿鋪子微信公眾號整理，二是干部考核評價機制不夠完善?？己烁刹總?cè)重民主推薦和談話了解，對工作實績的考核方法手段還不多;側(cè)重干部的任前考核，對日常考核關(guān)注不多，如何更加注重工作實績、更加注重德的考核、更加圍繞戰(zhàn)斗力標準，真正把干部日常考核與任前考核結(jié)合起來，有待進一步研究完善。三是干部交流工作有待完善。目前，除主官和重點敏感崗位外，其他干部交流的范圍有擴大的趨勢。XX黨委班子中交流干部占半數(shù)，一方面給交流干部家庭帶來實際困難，另一方面交流干部進入角色時間較長，不利于工作開展，對本地干部的積極性也是一種挫傷。

(四)抓工作能力提升方面，隊伍實戰(zhàn)化、常態(tài)化培訓(xùn)氛圍還不夠濃厚。一是黨委議訓(xùn)的精力不夠集中。面對日益復(fù)雜嚴峻的形勢任務(wù)，個別黨委研究形勢、聚焦實戰(zhàn)的措施不多，更多地把精力投在了營房建設(shè)、裝備配備、器材購置上，對抓訓(xùn)練、抓素質(zhì)這些打基礎(chǔ)的工作重視程度不是很高。比如，XX黨委2018年共召開X次黨委會議，研究X個議題，其中議訓(xùn)議管的僅占X%。二是訓(xùn)練的針對性實效性不強。隊伍訓(xùn)練不嚴、不實、效果不佳等問題不同程度存在：有的過分強調(diào)安全，降低訓(xùn)練難度強度;有的熱衷尖子比武，忽視全員提高;有的花巨資建基地買裝備，硬件上去了，訓(xùn)練水平卻不見提高。比如，基層干部反映當前一些操法、演練，與實戰(zhàn)脫節(jié)，在實際工作中用處不大，練兵的作用不是很明顯。三是基層干部管理能力偏弱。這也是此次調(diào)研中隊伍各級反映比較強烈的問題?；鶎痈刹坎簧乒芾怼I(yè)務(wù)不熟、應(yīng)變不及等問題，已經(jīng)影響到隊伍的執(zhí)勤作戰(zhàn)。

(五)紀律作風(fēng)建設(shè)方面，隊伍形式主義、不正之風(fēng)還不同程度存在。一是為基層松綁減負效果不明顯。部分領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對基層重管理輕服務(wù)，重部署輕落實，重形式輕效果，工作缺乏統(tǒng)籌，沒有考慮基層的實際情況和承載能力，特別是文件多、會議多、臺賬多、檢查多、評比多等“五多”的問題，沒有從根本上得到改觀。二是一些不正之風(fēng)還不同程度存在。當前隊伍作風(fēng)總體是好的，但也存在個別不和諧的現(xiàn)象。比如，在隊伍管理中，有的執(zhí)行規(guī)定不到位，抓管理失之于寬、失之于軟，有的領(lǐng)導(dǎo)干部身上“四風(fēng)”問題還沒有完全根除。三是約束激勵機制不夠健全。目前，隊伍干部管理的下限標準多定在不犯錯誤、不出問題上，而對那些能力平庸、稿鋪子微信公眾號整理，工作懈怠的干部缺乏有效管理約束辦法，缺乏優(yōu)勝劣汰、能上能下的管理機制。

(六)基層黨組織建設(shè)方面，支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分。一是組織設(shè)置不夠科學(xué)。目前，由于體制編制原因，XXX沒有設(shè)立專職黨務(wù)工作者。XXX等單位只有幾名黨員，卻設(shè)立基層黨委、機關(guān)黨支部、基層黨支部X個黨組織，組織設(shè)置不夠規(guī)范。二是組織功能有弱化傾向。突出表現(xiàn)在，一些基層黨組織解決自身問題的能力不強，教育管理不嚴格，制度責任不落實，有了矛盾就上交，出了問題就推責，致使不良傾向得不到及時糾正。比如，在落實組織生活制度上，有的在時間上“缺斤少兩”，隨意挪用;有的內(nèi)容上“偷料摻雜”，行政會議代替支部會，甚至做假臺帳。三是黨員教育管理不夠嚴格。黨員反映，當前，部分黨員的榮譽感和先進性在“褪色”。有的黨員入黨動機不純，把入黨作為今后發(fā)展的跳板，入黨后工作消極懈怠;有的黨組織在黨員發(fā)展過程中標準不高、把關(guān)不嚴，把入黨作為一種獎勵，搞突擊發(fā)展、照顧入黨;有的黨組織疏于對黨員教育管理，導(dǎo)致一些黨員混同于一般群眾，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。

分析以上問題產(chǎn)生的原因，固然有外部環(huán)境、干部編制等方面客觀因素制約，但在主觀層面也存在不容忽視的“短板”：一是制度“懸空”。當前施行的一些黨建制度，與履行職責任務(wù)、推動工作開展還有不適應(yīng)、聯(lián)系不緊密的情況，導(dǎo)致制度落實缺乏積極性;二是幫帶“乏力”。上級幫帶下級，既是導(dǎo)向的引領(lǐng)、政策的傳遞，更是作風(fēng)的體現(xiàn)、理論的實踐。實際工作中，一些黨委對基層黨建工作指導(dǎo)幫扶力度不夠，黨建工作還處于平鋪直推的簡單模式，對基層黨委(支部)具體指導(dǎo)性意見少，具體幫扶措施少，機關(guān)忽視基層實際，基層反轉(zhuǎn)“忽悠”機關(guān);三是責任“缺位”。責任是干好一切工作的基礎(chǔ)。當前，各級黨委抓黨建的主體責任、黨委書記履行第一責任人的責任，班子成員履行“一崗雙責”的黨建工作機制還沒有完全建立，各級書記不能履行好抓好隊伍黨建工作的職責，工作中出現(xiàn)錯位、缺位。四是素質(zhì)“掣肘”。專職黨務(wù)工作者作為隊伍黨建工作的具體組織者和實施者，其業(yè)務(wù)素質(zhì)一定程度上決定了隊伍黨建工作水平。目前，相當一部分缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)和工作經(jīng)驗，素質(zhì)不夠過硬。

四、加強和改進隊伍黨建工作的建議

針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，我們在充分吸收基層黨員意見的基礎(chǔ)上，建議從以下7個方面加強和改進黨建工作：

(一)改進思想政治教育的方式方法。針對思想政治教育針對性、實效性不強的問題，一是要合理區(qū)分教育的受眾層次。在開展教育過程中，對領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)基層黨員、基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實施分層分類指導(dǎo)，明確教育重點，靈活教育形式，切實增強教育的參與度與感染力。二是要統(tǒng)籌教育活動的安排部署。嚴格落實XXX會議精神，統(tǒng)籌實施教育活動，源頭上杜絕教育任務(wù)多頭部署、重復(fù)部署的現(xiàn)象。三是要提高黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。抓好黨務(wù)干部的崗位培訓(xùn)，按照下抓一級、統(tǒng)籌推進、整體提升的原則，逐級抓好黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。適時組織優(yōu)秀黨務(wù)干部到院校進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)、到先進單位考察學(xué)習(xí)，開闊視野、啟發(fā)思維。

(二)提升領(lǐng)導(dǎo)班子的整體能力。針對黨委凝聚力、戰(zhàn)斗力沒有得到充分發(fā)揮的問題，一是要選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子。綜合考慮年齡、經(jīng)歷、性格、專長等因素，嚴格按照標準條件選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，保持班子相對穩(wěn)定。二是要狠抓民主集中制落實。堅持黨委(支部)統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負責制，推行主官不直接分管人事、財務(wù)、工程，黨委討論重要敏感問題時書記末位發(fā)言的“三不一末”制度，不斷健全完善黨委(支部)議事決策機制。三是要發(fā)揮好考核的導(dǎo)向作用。修改完善班子考評辦法，把保方向、保打贏、保本色作為考核的重要標準，把各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主要心思和精力引導(dǎo)到發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題上來。同時，強化考核結(jié)果運用，嚴格兌現(xiàn)獎懲，將考核結(jié)果與評先評優(yōu)、調(diào)整班子、選拔干部直接掛鉤，實現(xiàn)按綱抓建、以考促建。

(三)繼續(xù)深化干部人事制度改革。針對進一步增強選人用人科學(xué)性和時效性的問題，一是要改革完善選拔任用機制。落實《關(guān)于改革完善干部選拔任用工作的若干意見》，改進民主推薦、民主測評辦法，通過完善對干部德的考核、注重實績考核、加強干部日常考察等方法手段，考準考實干部，逐步解決唯票、唯分、唯顯性政績、唯年齡的“四唯”問題。二是要規(guī)范暢通干部流動的渠道。認真落實《認定和調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部暫行辦法》，對不勝任的干部及時調(diào)整，促進干部能上能下、有上有下，形成良性循環(huán)。規(guī)范干部交流工作，注重從有利于隊伍穩(wěn)定、促進工作、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)等角度出發(fā)，交流使用干部。三是要切實加強對選拔任用工作的內(nèi)外監(jiān)督。嚴格執(zhí)行干部選拔任用征求紀檢機關(guān)意見制度，落實“一報告兩評議”制度。嚴格落實干部選拔任用責任追究，對用人失察失誤造成嚴重后果的，嚴肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任;對跑官要官、買官賣官的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，維護選任紀律的嚴肅性。

(四)提高隊伍的打贏能力。針對隊伍實戰(zhàn)化、常態(tài)化練兵氛圍不濃厚的問題，一是要強化黨委的主導(dǎo)作用。督促各級黨委把議訓(xùn)作為“主課主業(yè)”，定期召開黨委會，專題研究隊伍教育、訓(xùn)練工作，黨委的全部工作要圍繞保中心、保打贏來開展，各項工作向戰(zhàn)斗力標準聚焦。二是要抓好實戰(zhàn)能力的培訓(xùn)。針對反映比較集中的基層干部管理能力不強等問題，要抓好基層一線干部模擬化、實戰(zhàn)化培訓(xùn)。三是要建立傳幫帶機制。發(fā)揮隊伍的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強隊伍建設(shè)的計劃性和前瞻性，做到以老帶新、以新推老、逐步更替，保證隊伍的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性，促進基層黨員隊伍素質(zhì)的逐步提升。

(五)強化隊伍的從嚴管理。針對隊伍形式主義、不正之風(fēng)的問題，一是要強化經(jīng)常性管理。建議建立教育管理聯(lián)席會議制度，定期分析、研究、部署教育管理工作?；鶎訂挝豢蓞⒄請?zhí)行，建立相應(yīng)機制，強化對隊伍的日常管理、教育和監(jiān)督。二是要落實管理責任。認真落實《隊伍管理領(lǐng)導(dǎo)責任追究暫行辦法》，按照堅持嚴格要求、實事求是、分級管理、權(quán)責一致，按照主管方負主要責任、協(xié)管方負次要責任的原則，對履行隊伍管理責任不力，所屬隊伍發(fā)生違法違紀案件的，按照規(guī)定嚴肅追究各級領(lǐng)導(dǎo)責任。三是要改進工作作風(fēng)。要遵循層級管理原則，最大限度地減少“一竿子插到底”，給基層隊伍開展工作留足空間。充分考慮基層承受能力和工作實際，加強機關(guān)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，避免多頭指揮和政出多門。進一步整合各項記錄、臺帳、簿冊，精簡會議文件，創(chuàng)新工作方式方法，為基層松綁減負。

(六)激發(fā)基層黨組織的活力。針對支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分的問題，一是要優(yōu)化基層組織設(shè)置。結(jié)合隊伍實際，著眼便于開展工作和最大限度地發(fā)揮黨組織效能，抓好各級管理制度的落實，建設(shè)好黨的基層組織，破解教條式照抄照搬制度帶來的運行不暢、內(nèi)耗過大等問題。二是要創(chuàng)新落實組織生活制度。貼近基層實際，本著便于組織開展、解決實際問題、服務(wù)保證中心的原則，推動組織生活與隊伍管理教育訓(xùn)練、執(zhí)法執(zhí)勤等工作相融合，做到能合并的合并，能精簡的精簡，避免機械的、“兩層皮”式的抓落實。三是要加大幫扶指導(dǎo)的力度?；鶎狱h委每年對所屬基層黨組織普遍考察一遍、分析評估一次、重點整頓一批;機關(guān)黨委定期研究基層黨組織建設(shè)中帶有普遍性、傾向性的問題，提出解決對策，每年向XX黨委專題報告抓基層黨建工作情況。四是要建強基層書記隊伍和黨員隊伍。探索建立基層黨組織正副書記資格“準入制”，擬任正副書記的，需通過相應(yīng)資格考試。嚴格按照標準、條件、程序發(fā)展黨員，嚴格控制火線入黨等突擊式發(fā)展黨員。

五、下一步的工作打算

綜合兩個層面調(diào)研情況，我們感到，黨建工作的主流是好的，一些好的制度和做法應(yīng)當毫不動搖地堅持下去，但存在的問題也不容忽視，必須敢涉“深水區(qū)”、敢啃“硬骨頭”，以釘釘子的精神一抓到底。下一步，我們將根據(jù)黨的建設(shè)工作會議精神，按照關(guān)注解決熱點難點、夯實筑牢基層基礎(chǔ)、建立完善機制保障的推進路徑，推動黨建工作實現(xiàn)新提升。

(一)圍繞熱點和難點，對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和建議作進一步分析梳理。各地各單位在調(diào)研中提出的問題和建議，有的是共性的，有的是個性的;有的是客觀的有的是主觀的;有的是長期存在的，有的是隨著形勢任務(wù)變化新出現(xiàn)的;有的需要作統(tǒng)一明確和規(guī)范，有的各地各單位自身完全可以解決。對此，我們將逐條進行分析研究，屬于機關(guān)黨委層面的，將著眼全局，統(tǒng)籌考慮，進一步加強對隊伍黨建工作的頂層設(shè)計，盡快出臺符合隊伍實際、切實管用的制度性文件，用制度進行規(guī)范、破解;屬于基層黨委層面的，我們整理匯總后，及時反饋，限時督辦，檢查督促制定針對性的舉措。本級有能力解決的，要立行立改，有參考價值的建議將在今后制定規(guī)范性文件時予以充分吸收采納;對涉及干部編制、機構(gòu)設(shè)置等超越職權(quán)范圍的，我們將提出解決意見，及時向上級反饋。

(二)圍繞基礎(chǔ)和規(guī)范，制定黨建工作三年規(guī)劃，全面加強各級黨組織標準化建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)班子標準化建設(shè)為載體，制定黨建工作三年規(guī)劃，連續(xù)確定三個黨建主題年，項目分解，強勢推動，確保抓出成效，形成長效。第一年抓基礎(chǔ)規(guī)范。從隊伍黨建工作最基本的內(nèi)容、最基本的動作、最基本的環(huán)節(jié)抓起，健全完善黨建工作制度體系，加強黨務(wù)工作隊伍的培訓(xùn)，全面規(guī)范，打牢基礎(chǔ)。第二年抓強化落實。大力加強制度的執(zhí)行力建設(shè)，狠抓末端落實，真正讓黨內(nèi)各項規(guī)章制度和要求落地，使隊伍黨建工作真正走上按章抓建、規(guī)范運行的軌道。第三年抓鞏固提升。鞏固深化前兩年黨建工作的做法和成果，固強補弱，固本強基。通過三個主題年的強力推動，養(yǎng)成定式，形成常態(tài)，逐步將黨建工作推上一個制度化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展的新水平。

(三)圍繞機制和保障，制定出臺加強和改進黨建工作的制度規(guī)定。針對目前隊伍黨建工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，出臺“兩個”意見：一是《關(guān)于進一步加強和改進黨委建設(shè)的意見》。建立定期聽取所屬基層單位黨建工作匯報、研究部署工作制度，切實形成隊伍建設(shè)齊抓共管的整體合力。二是《關(guān)于進一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作的意見》。進一步細化為更具操作性的實施細則，增強干部選拔任用工作科學(xué)性和準確性。

主題教育開展調(diào)研報告5

“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，x委相繼召開多次座談會，對X級以上領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究工作進行安排部署。為此，我結(jié)合分管工作，帶領(lǐng)X、X等部門，對我X政治生態(tài)建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、明心見性，清醒認識政治生態(tài)存在的突出問題

以問題為導(dǎo)向，是改進作風(fēng)最有效的方法，是構(gòu)建良好政治生態(tài)的最佳途徑。善于發(fā)現(xiàn)問題，清醒正視問題，才能有效解決問題。調(diào)查表明，當前影響我X政治生態(tài)環(huán)境的主要問題有以下3類。

(一)政治生活欠嚴肅。一些X部門領(lǐng)導(dǎo)干部對黨的政治理論不學(xué)習(xí)、不研究、不領(lǐng)會，對民主議事的規(guī)定、規(guī)則執(zhí)行不自覺、不認真;部分X部門組織生活、民主生活少之又少、有的甚至流于形式;批評與自我批評的利器鈍化生銹，黨味不足、辣味不濃，使“一把手”權(quán)力得不到有效制衡和監(jiān)督，其他班子成員得不到真正幫助;少數(shù)地方部門“一把手”議事決策時“一孔出氣、一鳥獨鳴”，容不下不同發(fā)聲，聽不得半點意見，在重大決策上獨斷專行，唯我獨尊;個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在行權(quán)用權(quán)上以權(quán)謀私，進行權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易，大搞利益輸送。如此種種，雖屬少數(shù)個別，但卻如滴墨入清水，混濁了地方的政治生態(tài)環(huán)境。

(二)作風(fēng)建設(shè)欠持久。當前，部分黨員干部在作風(fēng)建設(shè)上主要存在“九大問題”。即高高在上，脫離群眾;坐而論道，自說自話;欺上瞞下，弄虛作假;急功近利，好大喜功;重權(quán)輕責，胡亂作為;心浮氣躁，虎頭蛇尾;慵懶散漫，不思進取;安于現(xiàn)狀，得過且過;貪圖享樂，揮霍浪費。這些問題具體表現(xiàn)為，對上吹吹拍拍、曲意奉承，對下官氣十足、頤指氣使;干事創(chuàng)業(yè)“玩空手道”“練假把式”;宏觀布局只顧眼前、不顧長遠等等。雖進行了多輪整治，但時有回潮反彈，仍是影響政治生態(tài)的主要問題。

(三)履職盡責欠擔當。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部遇事“難”字當頭、“退”字當先，遇到矛盾和問題，上推下卸、左躲右閃，能推則推。有的八面玲瓏、四處討好，當“兩面人、老好人”，把“不表態(tài)”當法寶，把“打哈哈”當護身符。有的在駐村包點上沉不下去，在督導(dǎo)檢查上走馬觀花，在民主生活上只放禮花，在落實執(zhí)行上敷衍塞責等。林林總總，一言蔽之，就是在履職盡責不夠，擔當精神欠佳，在營造良好政治生態(tài)環(huán)境中“關(guān)鍵少數(shù)”的表率引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。

二、追本溯源，深入解析影響政治生態(tài)的主要原因

任何問題的形成都有其滋生的土壤，不追本溯源，就不能探因究理、正心固本。綜合分析當前我X政治生態(tài)建設(shè)的總體狀況，主要原因是“五個放松”。

(一)放松了政治生活的要求。黨內(nèi)政治生活庸俗化、形式化是導(dǎo)致黨風(fēng)、政風(fēng)變質(zhì)的重要因素。黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不嚴肅，必然破壞黨員干部的免疫系統(tǒng)，削弱黨的凝聚力和創(chuàng)造力，必將導(dǎo)致政治學(xué)習(xí)浮于表面，民主生活流于形式，批評與自我批評的武器難以施展，從而制約黨內(nèi)民主的發(fā)展。如不提高警惕，嚴格要求，“批評與自我批評”將變成“表揚與自我表揚”，積極的思想斗爭將變成自我贊頌和相互吹捧;黨員干部，特別是“一把手”也會在“用人一句話”“花錢一支筆”“決策一言堂”的錯誤上漸行漸遠，良好政治生態(tài)勢必受到損害。

(二)放松了紀律規(guī)矩的尺度。講紀律，重執(zhí)行是黨員干部安身立命之本。放松紀律規(guī)矩的尺度，就必然導(dǎo)致黨員干部在思想上的“防腐性”和政治上的“免疫力”不強;就必然使得黨員干部在政策規(guī)定執(zhí)行上搞變通、打折扣，讓小錯誤演變成大錯誤;就必然滋長搞“下不為例、變通處理”的心理暗示，從而讓黨員干部始終走不出“人情”“關(guān)系”的怪圈。紀律松一寸，歪風(fēng)長一尺。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，很容易受到污染，一旦放了紀律規(guī)矩的尺度，勢必產(chǎn)生政治生態(tài)的惡化效應(yīng)。

(三)放松了用人導(dǎo)向的宣傳。用人導(dǎo)向決定用人質(zhì)量，影響用人公信度。如果用人導(dǎo)向錯誤，就會模糊干部的努力方向，影響干部隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性，影響黨員干部在群眾心目中的形象。就會使“關(guān)系升遷論”“作秀升遷論”“資歷升遷論”等錯誤思想在黨員干部的大腦中潛滋暗長。因此，只有廣泛進行宣傳，加強正面引導(dǎo)，強化監(jiān)督監(jiān)管，才能促使廣大干部把心思和精力用到干事創(chuàng)業(yè)上，從而形成憑實績評優(yōu)劣、論獎懲、定升遷的正確用人導(dǎo)向，為構(gòu)建良好政治生態(tài)奠定堅實的人文基礎(chǔ)。

(四)放松了作風(fēng)建設(shè)的力度。政治生態(tài)的核心是作風(fēng)問題，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，必須抓常、抓細、抓長，持續(xù)努力、久久為功。如逆水行舟，一篙不可放緩;如滴水穿石，一滴不可棄滯。不持之以恒，時緊時松就會使歪風(fēng)回潮反彈，敷衍扯皮的“推諉風(fēng)”、萎靡不振的“庸懶風(fēng)”、麻木不仁的“冷漠風(fēng)”、華而不實的“漂浮風(fēng)”、只說不做的“空談風(fēng)”。為官不為、為官亂為、以權(quán)謀私、“中梗阻”等各種發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)及“四風(fēng)”問題就會伺機抬頭。因此，打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)是構(gòu)建良好政治生態(tài)的主要因素。

(五)放松了責任意識的強化。黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在一個地方的政治生態(tài)中居于核心、主導(dǎo)地位，具有源頭性、導(dǎo)向性、引領(lǐng)性作用。如放松了對責任擔當意識的強化，黨委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責任就會大打折扣，紀委執(zhí)行執(zhí)紀監(jiān)督問責也會軟弱虛化。就會導(dǎo)致慢作為、不作為、亂作為問題橫生，推諉扯皮、敷衍塞責亂象橫行，就無法形成求真務(wù)實謀發(fā)展、勇于擔責抓工作的新常態(tài)。因此，黨員干部只有帶頭強化責任和擔當意識，把反腐倡廉工作抓實，把隊伍作風(fēng)建設(shè)抓好，才能真正構(gòu)建海晏河清的政治生態(tài)。

三、多管齊下，努力構(gòu)建海晏河清的良好政治生態(tài)

冰凍三尺非一日之寒，祛除頑疾非一日之功。要徹底根除“政治霧霾”，切斷“污染源”，構(gòu)建山清水秀的政治生態(tài)，須多管齊下，從五個方面著力。

(一)把牢思想開關(guān)“鑄魂”。一是強化理想信念，補精神之鈣。凈化政治生態(tài)，必須把思想引領(lǐng)擺在首位。因為理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。從近年來我X發(fā)生的腐敗案件看，最根本的問題都是沒有擰緊思想“總開關(guān)”，而最終墜入腐敗深淵的。因此，我們應(yīng)緊緊抓住思想建設(shè)這一根本，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，時刻為黨員干部清神醒腦;不斷強化黨性教育這一核心，砥礪錘煉黨員干部品格;夯實社會主義核心價值觀這一基礎(chǔ)，切實為黨員干部“充電、補鈣”。進一步增強道路自信、理論自信、制度自信，自覺筑牢思想上的“防腐墻”，增強政治上的“免疫力”，從而營造思想意識范疇的良好政治生態(tài)。二是嚴肅黨內(nèi)生活，揚民主之風(fēng)。要推動黨的組織生活制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化，使“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度落在實處，確保組織生活起到“除塵”“過濾”作用，及時阻隔不良風(fēng)氣侵蝕。要嚴格執(zhí)行民主集中制，進一步完善民主集中制的各項制度和黨委議事規(guī)則及決策機制，有效防止民主、集中“一頭重”，出現(xiàn)決策“一言堂”和各自為政的分散主義現(xiàn)象。要切實用好批評和自我批評這個武器，既“真刀真槍”，“紅臉出汗”，又出以公心，幫助同志內(nèi)省改過、成長進步，從而為凈化政治生態(tài)營造好的“氣候”環(huán)境。三是增強法治思維，凈思想之源。凈化政治生態(tài)，必須把加強法治建設(shè)作為根本點和著力點。時下，“逆淘汰”“特權(quán)現(xiàn)象”“地方保護”等政治生態(tài)中的一些“常見病”，從一定意義上講，是人治思維、專制思維、特權(quán)思維在作祟，是法治思維缺失的反映。我們要提教育引導(dǎo)黨員干部深刻理解和把握全面依法治國的重大決策部署，自覺學(xué)法、尊法、守法、護法，堅守法治理念，樹立法治信仰，增強法治意識，營造法治氛圍。做到依法辦事、照章行事、按程序決策，以法治保障業(yè)已構(gòu)建的良好政治生態(tài)安全。

(二)推進從嚴治黨“強基”。一是施嚴教，固化紀律規(guī)矩鐵觀念。充分利用X，X，X等活動載體，突出“X”這個聚焦點，狠抓作風(fēng)教育;突出法紀學(xué)習(xí)這個關(guān)鍵點，狠抓警示教育;突出入腦入心這個薄弱點，狠抓廉政文化滲透教育。以領(lǐng)導(dǎo)引學(xué)，考試促學(xué)，專家送學(xué)等多種形式使紀律規(guī)矩教育全覆蓋。并通過嚴紀明規(guī)教育，讓遵紀守規(guī)觀念落地生根，使黨員干部堅守“底線”、不碰“紅線”，自然而然練就過硬作風(fēng)、養(yǎng)出浩然正氣，形成良好政治生態(tài)。二是立嚴規(guī)，構(gòu)建常治常嚴新常態(tài)。堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，將“嚴”字貫穿立規(guī)建制，常治常管始終，形成從嚴治黨管黨的長效機制。并結(jié)合X域?qū)嶋H，以懲防體系建設(shè)為總攬，以規(guī)范資源權(quán)、財經(jīng)權(quán)、人事權(quán)“三大核心權(quán)力”運行為重點，進一步鎖緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)、堵住關(guān)鍵漏洞，把制度的籠子扎得更緊、更密、更牢。堅決維護相關(guān)規(guī)定、制度的嚴肅性和權(quán)威性，強化執(zhí)行力，始終堅持在制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，對那些罔顧制度、規(guī)定，頂風(fēng)違紀的人，堅決查處，不搞“下不為例”，以嚴規(guī)嚴制促進政治生態(tài)進一步優(yōu)化。三是強嚴管，提高遵紀守規(guī)自覺性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在守紀律、講規(guī)矩上既要嚴于律己、管好自己，更要勇于擔當、敢抓敢管，做到親自抓、主動抓、嚴格抓、經(jīng)常抓，不當“老好人”，勇于做“黑包公”。要切實履行“管好班子，帶好隊”的責任。要加強教育管理力度，做到早提醒、早糾正，及時“拉袖子、扯腿子”真切的關(guān)心和保護黨員干部。同時，對出現(xiàn)問題不制止、不查處、不報告的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴肅追究責任，真正發(fā)揮嚴抓嚴管的威力，促使黨員干部自覺遵紀守規(guī)，做良好政治生態(tài)的堅守者、維護者、建設(shè)者。

(三)匡正用人導(dǎo)向“立標”。一是堅持標準不走樣。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、擇?yōu)錄用，堅決重用那些重實干、肯奉獻、形象好、政績突出的干部，堅決不用那些不講原則、不干實事、不愿擔當?shù)摹袄虾萌恕?。不讓投機鉆營者得利，不讓買官賣官者得逞，更不讓腳踏實地的好干部吃虧。切實匡正選人用人導(dǎo)向，樹立風(fēng)向標，營造良好的從政環(huán)境，從干部選任的源頭，奠下良好政治生態(tài)基礎(chǔ)。二是嚴格程序不空轉(zhuǎn)。嚴格執(zhí)行《X》，嚴肅任用程序，最大限度地壓縮領(lǐng)導(dǎo)個人意志的影響和自由裁量空間。特別要把好動議提名、考察考核、程序步驟“三關(guān)，做到執(zhí)行政策不走樣、履行程序不變通、遵守制度不違規(guī)，堅決防止“程序空轉(zhuǎn)”。對擬提拔人選充分醞釀，集體討論決定，堅決防止“決策一言堂，用人一句話”、表面走程序等問題。對干部考察，廣泛聽取意見，力求客觀準確掌握干部實際情況，最大限度地減少干部帶病提拔、帶病上崗的不良問題，嚴防政治生態(tài)“母體”攜菌。三是堅決查糾不手軟。建立健全選人用人的問責制，倒逼各級黨組織特別是主要負責同志切實履行選人用人的把關(guān)責任。加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，完善群眾和社會輿論監(jiān)督，努力營造公道正派、公平公正的選人用人環(huán)境。堅決查糾拉票賄選、買官賣官、跑官要官等違紀行為，不僅要處理當事人，而且要追究責任人，有效預(yù)防和治理選人用人不正之風(fēng)，進一步營造選人用人的良好風(fēng)氣，加速政治生態(tài)優(yōu)化步伐。

(四)狠抓作風(fēng)反腐“除垢”。一是致力防微杜漸，堅持不懈強化干部監(jiān)督。健全監(jiān)督管理信息，建立紀檢、組織、信訪、審計等部門對干部監(jiān)督管理的信息共享平臺，完善干部廉情檔案，全面掌握干部情況。加強日常監(jiān)管，注重抓早、抓小，經(jīng)常性對黨員干部進行“體檢”，對苗頭性傾向性問題早打“預(yù)防針”，及時“咬耳朵”“扯袖子”，嚴防小毛病發(fā)展成大問題。增強監(jiān)管合力，切實發(fā)揮短信舉報平臺作用，建立信訪問題聯(lián)合查辦機制，健全和拓寬群眾監(jiān)督渠道，切實筑牢政治生態(tài)的“防護網(wǎng)”。二是致力弊絕風(fēng)清，持久深入整治作風(fēng)頑癥。好作風(fēng)是風(fēng)清氣正政治生態(tài)的標志，想要弊絕風(fēng)清就必須深入持久地整治干部作風(fēng)頑癥。通過采取專項整治措施，扎實整治公車私用、違規(guī)宴請、帶彩娛樂、紀律松弛、為官不為等作風(fēng)頑癥，切實貫徹落實中央八項規(guī)定及省市相關(guān)意見。通過跟蹤督查，嚴厲查處辦事效率低下、小鬼難纏、中梗阻等發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)。通過改進方式，加大明察暗訪力度，緊緊盯住“四風(fēng)”問題的新動向，對那些披上“隱身衣”、躲進“青紗帳”的隱蔽性問題，深挖細查，使之無處遁形。以作風(fēng)建設(shè)的持久性，維護穩(wěn)固持久的良好政治生態(tài)。三是致力正本清源，堅定不移懲治貪污腐敗。腐敗是對政治生態(tài)的最大污染。我們要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，做到有腐必懲、有貪必肅，抓早抓小、快查快結(jié)。既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，又著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗。要堅決實行“一案雙查”，倒逼“兩個責任”落實，對發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的地方、部門和單位，既嚴肅查處當事人，又倒查追究相關(guān)人員的責任，使“一案雙查”制度在預(yù)防和懲治腐敗中發(fā)揮更大效用。以猛藥去疴、重典治亂的決心，強力治污除垢，凈化政治生態(tài)。

(五)強化責任擔當“正氣”。一是強化主體責任，揚敢于擔當正氣。認真貫徹中央關(guān)于“兩個責任”的重大決定，及時出臺關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的配套制度，明確責任清單。督促各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責任書》，并就落實“兩個責任”與所轄行政區(qū)和部門負責人的開展專題約談，層層厘清責任，擰緊責任鏈條。同時，認真落實“一崗雙責”等制度，強化對落實責任不到位，履職擔當不力問題的追責問責，使黨員干部自覺深耕責任田，增強構(gòu)建良好政治生態(tài)的使命感和擔當精神。二是強化監(jiān)督責任，揚服務(wù)為民正氣。堅持從群眾利益出發(fā)，有利于群眾的就堅決支持，不利于群眾的就堅決糾正。強化對惠農(nóng)政策落實、公共資金使用、土地征拆等涉及民利問題的監(jiān)督;強化對群眾就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、住房、社會保障以及食品安全等涉及民生方面的監(jiān)督;強化對辦事效率低下，服務(wù)態(tài)度粗暴，吃拿卡要等影響民心問題的監(jiān)督。切實揚服務(wù)為民正氣，保障改善民生力度，保障公共投入比例，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，不斷提高群眾滿意度，提升黨和政府的公信力，使黨群同心共創(chuàng)良好政治生態(tài)。三是強化示范引領(lǐng)，揚勤勉忠誠正氣。黨員干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，在政治生態(tài)建設(shè)中扮演著重要角色，不僅要帶頭履職盡責，做責任擔當?shù)谋砺?，還要做其他各方面的表率。要通過踐行“X”，堅持從嚴治吏，促使黨員干部帶頭嚴格廉潔自律，轉(zhuǎn)變作風(fēng);帶頭堅守原則，依紀依法辦事;帶頭堅守正道，弘揚勤勉忠誠正氣。讓黨員干部真正成為社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者，以優(yōu)良的黨風(fēng)促廉潔政風(fēng)帶樸實民風(fēng)，自然形成河清海晏的良好政治生態(tài)。