【0dsyong.com--調(diào)研報告】
報告使用范圍很廣。按照上級部署或工作計劃,每完成一項任務(wù),一般都要向上級寫報告,反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗教訓(xùn)、存在的問題以及今后工作設(shè)想。以下是小編為大家收集的意識形態(tài)調(diào)研報告范文(精選三篇),僅供參考,歡迎大家閱讀。
在新的時代條件下,以網(wǎng)絡(luò)和移動互聯(lián)網(wǎng)為載體的新興媒體日益成為思想、信息和社會輿論的主要集散地,尤其是微博、微信等社交媒體的興起,使社會輿論形成、發(fā)展的內(nèi)在機制和基本形態(tài)都發(fā)生深刻變化,一幅“人人都是通訊社”、“個個都是麥克風(fēng)”的社會圖景已經(jīng)呈現(xiàn)在我們面前。在此背景下,高校師生的思想空前活躍,有著很強的話語能力。這迫切要求我們加大工作創(chuàng)新的力度,更加講究策略和方法,不斷提高意識形態(tài)工作的科學(xué)化水平。
首先,主動加強網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè),提高掌握社會主義意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的水平。一方面,我們需要密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的新動向新趨勢,借力新媒體新平臺,主動融入師生關(guān)注度高、使用頻繁的網(wǎng)絡(luò)社區(qū);另一方面,必須建設(shè)和掌握可信、可管、可控的網(wǎng)絡(luò)陣地,這樣才可能在豐富思想內(nèi)涵、引領(lǐng)價值追求、提升審美品位、增強文化底蘊上下功夫,為高校黨委牢牢把握思想政治教育和意識形態(tài)工作主陣地與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)奠定基礎(chǔ)。要主動走到意識形態(tài)工作前沿,用深入淺出、生動活潑的話語為青年學(xué)生答疑解惑,更好地向他們灌輸社會主義意識形態(tài);高度重視網(wǎng)絡(luò)作為思想政治教育主渠道的作用,充分用好各類網(wǎng)絡(luò)平臺,建好網(wǎng)絡(luò)陣地,通過平等對話和高質(zhì)量的發(fā)言,引導(dǎo)青年,贏得青年。
其次,加強網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育,提升青年學(xué)生的認識水平和面對不良信息時的“免疫力”。北京大學(xué)通過整合管理實踐和教學(xué)科研等各方面資源,規(guī)劃建設(shè)全校性的“網(wǎng)絡(luò)教研室”,著力推動網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育進入課堂教學(xué),將其作為當代大學(xué)生思想政治教育的重要組成部分,放在與專業(yè)教育、通識教育同等重要的位置加以考量。一方面“系統(tǒng)講授”,通過課堂教學(xué)的傳統(tǒng)形式,全面、系統(tǒng)、深入地解讀網(wǎng)絡(luò)社會的各種新現(xiàn)象、新問題和新規(guī)律;另一方面“深度啟發(fā)”,通過課堂互動、案例討論、小組報告、課外實踐等多種途徑,使學(xué)生深刻理解課堂講授要點,以加快養(yǎng)成網(wǎng)絡(luò)社會中健康發(fā)展的基本技能和素質(zhì)。
第三,進一步健全輿情綜合防控體系,完善工作機制。包括建立健全組織保障機制、輿情搜集機制、分析研判機制、應(yīng)急預(yù)警機制、應(yīng)對處置機制和總結(jié)評估機制等,切實提高對網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)應(yīng)對能力,提高對虛擬社會的管控能力。近年來,北京大學(xué)建立了24小時輿情報送值班制度,設(shè)立專門隊伍,使學(xué)校能在第一時間掌握輿情動態(tài),第一時間研究對策,第一時間開展工作,牢牢掌握了工作主動權(quán),力爭先行一步,盡早采取措施,確保有效控制和減少負面言論可能帶來的不良影響。
第四,正確區(qū)分政治問題與學(xué)術(shù)問題、政治問題與具體利益訴求問題,采取不同的應(yīng)對思路和策略。近年來,一些別有用心的人在網(wǎng)絡(luò)上推波助瀾,把學(xué)術(shù)問題和群眾的個別利益問題與黨的路線、方針、政策相聯(lián)系,最終把矛頭指向中國*和社會主義制度,對網(wǎng)絡(luò)輿論和社會思想共識造成了很大的負面影響。對此,要沉著冷靜應(yīng)對,引導(dǎo)廣大師生增強政治敏感性和政治鑒別力。對學(xué)術(shù)問題,要實事求是,加強引導(dǎo),注意處理好學(xué)術(shù)與政治、淡化與泛化、堵與疏的關(guān)系。對社會問題,要客觀全面,具體分析,不能把由個別利益訴求引起的群體性事件一概說成是敵對勢力的煽動和破壞。對政治問題,要立場堅定,旗幟鮮明,對觸及黨和國家的原則、底線的言行,要及時、有效、堅決地進行斗爭。
自xx活動開展以來,xx鄉(xiāng)在自治縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以十九大精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹十九大及歷次全會精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,堅持“意識形態(tài)是基礎(chǔ)、工作落實是關(guān)鍵”的指導(dǎo)方針,積極發(fā)揮思想引領(lǐng)、輿論推動、精神激勵重要作用,扎實做好基層黨員意識形態(tài)工作,為建設(shè)百姓富、生態(tài)美、鄉(xiāng)村特、黨建厚的新xx提供強有力的思想保證和組織保證?,F(xiàn)將具體調(diào)研報告如下:
一、基層黨員意識形態(tài)工作現(xiàn)狀
xx鄉(xiāng)位于xx縣城東北部,現(xiàn)有x名中共正式黨員。目前,xx鄉(xiāng)基層黨員意識形態(tài)領(lǐng)域叧収的主流是好的、健康向上的。這主要得益于xx鄉(xiāng)黨委深刻認識到“意識形態(tài)工作是黨的一項重要的工作”,結(jié)合上級相關(guān)精神要求,落實責(zé)任,強化管理,進一步加強和改進意識形態(tài)工作,有效落實黨管意識形態(tài)原則,牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。
二、主要做法
(一)細化工作,犁好意識形態(tài)工作“責(zé)任田”。一是健全工作制度,結(jié)合xx鄉(xiāng)實際情況,健全抓意識形態(tài)工作的制度機制,進一步明確了抓意識形態(tài)工作的具體制度、責(zé)任部門,以及一些具體情況的處置辦法。二是召開專題會議,將責(zé)任分工具體到人、細化到崗,讓工作人員先知責(zé)明責(zé),再履責(zé)擔(dān)責(zé)。三是統(tǒng)一班子思想,要求領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,帶頭落實意識形態(tài)工作,形成以上率下、上下聯(lián)動的積極效果。
(二)聚焦主業(yè),扎好意識形態(tài)工作“思想根”。鄉(xiāng)黨委將意識形態(tài)工作作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容,納入重要議事日程,與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)緊密結(jié)合,一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。同時,引導(dǎo)全鄉(xiāng)黨組織書記牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的意識,采取抓書記、強支撐、嚴考核三措并舉,多舉措抓好基層黨員意識形態(tài)。
(三)狠抓教育,挖好意識形態(tài)工作“輸水渠”。一是抓好思想引領(lǐng),第一時間傳達學(xué)習(xí)中央、省市縣各級會議精神,確保政治立場堅定正確,并多次在會議中強調(diào)意識形態(tài)工作重要性,時刻提醒全鄉(xiāng)黨員繃緊意識形態(tài)這根“中心弦”。二是嚴格教育,組織開展xx教育,堅持以活動開展推進意識形態(tài)工作,將上級精神作為武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的有力武器。目前,開展專題學(xué)習(xí)教育活動x余場,黨委中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)6次,重溫入黨誓詞活動1場,專題黨課12場,發(fā)放相關(guān)資料x余份,撰寫心得體會x余篇。三是加強宣傳,懸掛xx標語,全鄉(xiāng)x個村均制作并懸掛x條以上以xx為內(nèi)容的墻體標語;在鄉(xiāng)主要干道以及廣場制作并懸掛x條以上xx或“大黨建引領(lǐng)大扶貧”為內(nèi)容的廣告標語。四是加強管理。鄉(xiāng)黨委始終堅持把黨員干部建設(shè)作為一項重要工作來抓,突出宣傳教育為先,責(zé)任分解在后的原則,進一步強化全鄉(xiāng)黨員廉潔意識,提高自律能力。探索建立黨員積分制管理新途徑,引導(dǎo)全鄉(xiāng)黨員干部牢記誓言、擔(dān)當使命,不斷提高政治覺悟和政治能力。利用專題會議、書記上黨課、等不同形式,以xx為載體,與鄉(xiāng)、村干部簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書、“黨員五條自律”承諾書、不參與“兩局”承諾書、公務(wù)員不準參加的x類飯局等。
三、取得成效
xx鄉(xiāng)扎實抓好意識形態(tài)工作在基層黨建工作方面有新舉措、新亮點,圓滿完成基層黨建工作各項任務(wù)。一是黨費收繳使用管理工作情況。收繳完成并上繳20xx年黨費x元。二是強化后進村整頓。將精準扶貧與后進村治理有機結(jié)合,整治后村黨支部x個,調(diào)整充實村支兩委人員x個,實現(xiàn)雙治理雙推進。三是抓黨建促脫貧攻堅工作情況。以黨建扶貧為抓手,成功讓清河村和雄鷹村出列摘帽,全年全鄉(xiāng)脫貧x戶x人。四是村級“三級自治”推進情況。完成轄區(qū)內(nèi)8個行政村的三級自治體系創(chuàng)建工作。五是黨員干部“三進三增”開展情況。在秋季攻勢走訪中,共完成x戶建檔立卡貧困戶走訪工作,發(fā)放相關(guān)資料x余份,化解矛盾糾紛x余起。六是修繕村級活動陣地。投資x萬元完成x個村村級活動陣地的修繕。七是加大黨員干部培養(yǎng)力度。根據(jù)《黨章》等要求,培養(yǎng)入黨積極分子x名,預(yù)備黨員x名,轉(zhuǎn)正黨員x名。八是黨建工作亮點。借助民族文化優(yōu)勢,創(chuàng)新發(fā)展思路,在“非物質(zhì)文化”上做文章,走一條“圍繞旅游抓黨建,抓好黨建促旅游”的發(fā)展之路,闖出黨建與發(fā)展共贏的新路子。
四、存在問題及原因分析
(一)存在問題
在全鄉(xiāng)基層黨員意識形態(tài)積極、健康、向上的主流態(tài)勢下,意識形態(tài)領(lǐng)域也還存在一些亟待解決的問題,必須引起高度重視。
1、抓中心工作和意識形態(tài)工作的認識不足。在抓經(jīng)濟社會發(fā)展、精準扶貧方面投入的精力多,抓基層黨員意識形態(tài)工作投入的精力少。認為意識形態(tài)工作是黨中央的事,離我們距離尚遠,無需操心,忽視了意識形態(tài)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。有的不善于研究解決意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象,把大量的時間、人力、物力、財力投入到業(yè)務(wù)工作中,而在意識形態(tài)工作的投入較少,安排部署多,檢查落實少。
2、體制機制尚不完善,沒有建立起嚴格的責(zé)任追究機制。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責(zé)、社會力量積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局中,有關(guān)部門的積極性、主動性不夠高,責(zé)任意識不強,認為意識形態(tài)工作只是宣傳部門的事情,工作中還存有與己無關(guān)、高高掛起的心態(tài)。聯(lián)席會議制度不夠經(jīng)?;?、常態(tài)化。沒有建立嚴格的責(zé)任追究機制,責(zé)任主體模糊,出現(xiàn)問題后,無法追責(zé)或者責(zé)任落實不到位。
3、對理論學(xué)習(xí)還存在認識偏差。存在拖延應(yīng)付、搞形式走過場法助村,沒有真正把學(xué)習(xí)作為堅定理想信念和提升工作能力的根本途徑的現(xiàn)象。一是部分黨員干部對理論學(xué)習(xí)抓而不緊、流于形式,特別是在聯(lián)系工作和思想實際方面做得還不夠,學(xué)起來一套,做起來又是另外一套,沒有真正達到改造客觀世界、推動實際工作的學(xué)習(xí)效果。二是理論學(xué)習(xí)重視不夠,投入不足。部分黨員干部不愿學(xué)、不深學(xué)、不真學(xué),不善于運用馬克思主義立場、觀點和方法去觀察問題、解決問題。部分黨員干部信仰不牢固、信念不堅定,面對是非隨波逐流,對錯誤觀點言論,不批評不反駁。
(二)原因分析
認真思考存在問題的原因,主要有:一是重視程度不夠,思想上存在松懈,開拓進取的精神弱化退化。二是對意識形態(tài)工作認識不足,缺少抓意識形態(tài)工作的“主業(yè)”意識和將意識形態(tài)工作工作作為“第一要務(wù)”的責(zé)任感和緊迫感。三是理論指導(dǎo)實踐不夠,發(fā)揮帶頭作用不明顯。四是對基層一線黨員干部培訓(xùn)不夠。處于新時代,面對新要求,一些干部工作方式方法有待改進,脫貧攻堅思路有待創(chuàng)新,干部缺乏學(xué)習(xí)的自覺性,忙于應(yīng)酬,學(xué)習(xí)不上心,工作能力和素質(zhì)不能滿足脫貧攻堅需求。
五、下一步工作打算
(一)擔(dān)當職責(zé),切實發(fā)揮協(xié)調(diào)推進作用。鄉(xiāng)黨委嚴格落實好意識形態(tài)工作主體責(zé)任,各村、鄉(xiāng)直各站所加強溝通、各班子成員落實分管和包村工作的意識形態(tài)工作責(zé)任,切實做到相互協(xié)調(diào),形成合力,確保全鄉(xiāng)抓好意識形態(tài)領(lǐng)域相關(guān)工作的貫徹落實;要堅持黨管意識形態(tài)的原則,及時了解黨員干部的思想情況,掌握第一手資料,定期向縣委報告意識形態(tài)工作動態(tài),為縣委抓意識形態(tài)工作提供科學(xué)決策依據(jù);要把意識形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制和目標考核范圍,同基層黨建工作一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核,有力推進意識形態(tài)工作有序發(fā)展。
(二)努力營造健康和諧的社會風(fēng)氣。借助打造4A級景區(qū)有利契機,以文化墻、宣傳標語和群眾會等方式,加強以“不忘初心、牢記使命”為主要內(nèi)容的思想道德教育,繼續(xù)表彰先進典型,強化榜樣的力量,并把普法宣傳和村規(guī)民約相結(jié)合,引導(dǎo)群眾遵紀守法、規(guī)范行為,積極爭取經(jīng)費,鼓勵支持群眾組建山歌隊、籃球隊、文藝隊等群眾性文化組織,在重要節(jié)點開展群眾喜聞樂見的文化活動,通過生動形象的文藝表演宣傳政策、道德文化等,引導(dǎo)群眾樹立集體意識、大局意識和國家意識。(三)加強學(xué)習(xí)提升理論水平。借助“不忘初心,牢記使命”主題教育為契機,采用通俗易懂的方式大力宣傳國家方針政策、總書記系列講話精神、惠農(nóng)利民政策、法律法規(guī)、道德知識等,給群眾講清楚說明白,并以遠程教育、“村村通”工程、手機信息平臺等,多方式、多渠道進行傳播,使群眾更好的理解,同時以因人而宜、因時而宜、因季節(jié)而宜的措施,讓村黨員干部靈活學(xué)習(xí)、經(jīng)常學(xué)習(xí),不斷提高村黨員干部理論文化水平,增加理論知識。
中國共產(chǎn)黨中央政治局常委、中央紀委書記王岐山9月24日至26日在福建調(diào)研時指出,要把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。這一重要論述,體現(xiàn)依規(guī)治黨、挺紀在前的管黨治黨要求和“懲前毖后、治病救人”的一貫方針,對加強和改進黨的建設(shè)具有重要意義。近年來,黃陵縣紀委圍繞“四種形態(tài)”,突出抓早抓小,勇于揭短亮丑,敢于動真碰硬,提高監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)實效,在踐行“四種形態(tài)”上取得了一定成效。同時,在工作中也遇到一些難點阻力,亟待我們研究和解決。
一、我縣踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的具體舉措
1、認真學(xué)思踐悟,深刻領(lǐng)會內(nèi)涵??h紀委向全縣172名縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門黨委(黨總*)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人及專兼職紀檢監(jiān)察干部下發(fā)《學(xué)思踐悟》讀本,并采取集中學(xué)與自我學(xué)、專題輔導(dǎo)與相互交流相結(jié)合等方式,進行深入細致學(xué)習(xí),使大家對當前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐*斗爭的新思路、新舉措,以及“四種形態(tài)”有更深的理解和掌握??h紀委通過召開常委會、專題學(xué)習(xí)會等形式,組織紀檢監(jiān)察干部認真學(xué)習(xí)王岐山書記關(guān)于“四種形態(tài)”重要論述精神,使全體干部悉心領(lǐng)會、領(lǐng)悟中省市紀委的新思想、新觀點、新要求,切實把思想和行動統(tǒng)一到中省市紀委和縣委的決策部署上來;將“四種形態(tài)”的精神實質(zhì)、深刻內(nèi)涵傳遞給每位干部,準確把握“大多數(shù)”與“極極少數(shù)”、“治標”與“治本”、“嚴管”與“厚愛”等關(guān)系,并研究提出了貫徹落實“四種形態(tài)”、推進監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的具體要求。取得了“傳上情、解疑惑,聚共識、促工作”的效果。
2、堅持抓小抓早,深化作風(fēng)建設(shè)。嚴格用紀律約束黨員干部,堵住源頭初始,建立“咬耳朵”“扯袖子”的常態(tài)化機制,把“四種形態(tài)”真正體現(xiàn)和運用到工作的各個方面。在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和糾正“四風(fēng)”方面,推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效,健全完善“四風(fēng)”問題監(jiān)督檢查、督查督辦、通報曝光、問責(zé)追究機制。落實中央八項規(guī)定,出臺《關(guān)于縣級領(lǐng)導(dǎo)干部改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實施意見》,制定《八項規(guī)定監(jiān)督檢查辦法》。嚴懲頂風(fēng)違紀行為,緊盯春節(jié)、“五一”等重要節(jié)點,開展監(jiān)督執(zhí)紀。自2012年以來,共開展重點督查和明查暗訪34次,查處案件15起,黨政紀處分13人,警示訓(xùn)誡41人,對干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題,堅決點名道姓通報曝光。開展正風(fēng)肅紀專項治理,相繼開展公共服務(wù)行業(yè)和窗口單位作風(fēng)問題專項治理、公務(wù)機關(guān)治理“庸懶散”紀律作風(fēng)整頓、行政執(zhí)法部門行業(yè)作風(fēng)整頓活動,推行群眾和服務(wù)對象監(jiān)督評價權(quán)力部門和窗口單位機制,組織實施創(chuàng)建人民群眾滿意基層站所和服務(wù)窗口*動,扎實開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,有效杜絕了“慵懶散”、“吃拿卡要”、“中梗阻”等現(xiàn)象,各級各部門服務(wù)質(zhì)量普遍提高,工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,社會滿意度不斷提升。在信訪舉報工作方面,找準服務(wù)紀律審查工作的落腳點,把好問題線索精準化篩選關(guān)口,突出抓早抓小,及時發(fā)現(xiàn)、核查違反紀律和規(guī)矩的問題,對反映領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和一般輕微違紀問題,及時約談函詢,及早教育提醒,防止小問題演變?yōu)榇箦e誤。
3、落實“兩個責(zé)任”,強化責(zé)任擔(dān)當。全縣各級黨組織堅持把落實主體責(zé)任作為重大政治任務(wù),切實當好本地區(qū)本系統(tǒng)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的、執(zhí)行者、推動者;各級紀檢組織全面落實監(jiān)督責(zé)任,積極協(xié)助同級黨組織加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐*工作。一是夯實各級責(zé)任??h委制定印發(fā)《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的實施意見》、《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)紀委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》,分年度制定切合工作實際、操作性強的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐*工作意見》等規(guī)范性文件。在每年初召開的紀檢監(jiān)察工作會議上,逐層簽訂目標責(zé)任書,堅持以上率下、逐級傳導(dǎo)壓力。二是規(guī)范督查考核。加強對“第一責(zé)任人”履職情況的監(jiān)督檢查,2012年以來,安排檢查考核60余次。出臺《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》,對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實施單獨考核。在2015年年初召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職報告會上,縣委書記、紀委書記就黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任履行情況進行大會點評。三是嚴格責(zé)任追究。按照有關(guān)規(guī)定加大責(zé)任追究力度,依規(guī)實行“一票否決”。對落實“主體責(zé)任”態(tài)度不堅決、措施不得力的單位和領(lǐng)導(dǎo)嚴肅問責(zé),對21名領(lǐng)導(dǎo)干部分別實施了警示訓(xùn)誡,縣委書記、紀委書記先后約談64名存在問題的個人和負有主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),“一票否決”單位4個,有力推動了反腐倡廉建設(shè)各項工作任務(wù)落到實處。
4、突出審查重點,嚴懲違紀少數(shù)。始終把紀律審查作為主業(yè),建立健全大案要案發(fā)現(xiàn)、查處機制,始終保持高壓態(tài)勢,堅持紀在法前、紀嚴于法,著眼“大多數(shù)”,寬嚴相濟“正歪樹”,盯緊“少數(shù)”,動輒則咎“治病樹”,嚴防“極極少數(shù)”,重典治亂“拔爛樹”。一是完善工作機制。健全完善“來信、來訪、來電、媒體”四位一體的舉報平臺和網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判、報送和快速處置工作機制。推行信訪舉報民情直通車制度,出臺《紀委副書記分片和常委、副局長包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系點制度》,試行縣紀委副科級以上干部每周輪流在縣信訪大廳“民情直通車”窗口接訪,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點接訪制度,不斷拓寬案源渠道。二是注重辦案質(zhì)量。推行案件協(xié)作區(qū)制度,執(zhí)行“一案雙報告”、案件線索月報告和月報結(jié)制度。充分發(fā)揮縣委反腐*領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用,出臺《縣委反腐*協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組案件協(xié)調(diào)工作暫行規(guī)定》,定期召開會議研究工作,縣檢察院、公安局共向縣紀委移交違法違紀人員37人,縣紀委向公安局移交案件線索1件。三是突出辦案重點。重點查處十八大后不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。今年重點開展“群眾身邊不正之風(fēng)和腐*問題”專項整治活動,共收到各類問題線索30件(涉及農(nóng)村基層干部23件),目前查結(jié)27件,正在初核2件,1件由檢察院介入調(diào)查。2012年以來,全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報267件,初核169件,立案204件,結(jié)案204件,黨政紀處分209人,挽回經(jīng)濟損失12.25萬元。
二、踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”遇到的難點阻力
盡管我縣在踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”過程中取得了一定成績,但仍遇到了一些難點阻力。主要表現(xiàn)在以下三個方面:
一是思想認識不到位?!八姆N形態(tài)”是對紀檢監(jiān)察機關(guān)履職提出的新理念、新要求。長期以來,由于紀檢監(jiān)察干部習(xí)慣了原有的工作模式,對“四種形態(tài)”在思想上還需要一個逐漸適應(yīng)的過程;加之對監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的學(xué)習(xí)宣傳不夠,致使廣大紀檢監(jiān)察干部在思想認識上還不能完全跟上。
二是監(jiān)督執(zhí)紀方式方法滯后。在實踐中,由于沒有建立與監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”相適應(yīng)的配套制度,致使沒有將“四種形態(tài)”貫穿到紀檢監(jiān)察信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等環(huán)節(jié),在紀律審查各個環(huán)節(jié)還沒有完全體現(xiàn)抓早抓小、關(guān)口前移、動輒則咎,“四種形態(tài)”從理念變?yōu)楝F(xiàn)實,還需不斷完善紀律審查制度機制、創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀方式方法。
三是“兩個責(zé)任”落實不夠有力。從認識層面來看,“兩個責(zé)任”作為一個全新的理念,各級黨組織和紀檢組織對準確把握和全面落實“兩個責(zé)任”,還有一個逐漸適應(yīng)的過程。從機制層面來看,未出臺落實“兩個”責(zé)任的考核評價和追責(zé)辦法,責(zé)任分解、考核評價、責(zé)任追究等缺乏體細化的操作規(guī)范,一定程度上造成了基層執(zhí)行難的問題。從效果層面來看,縣委和縣紀委在落實“兩個責(zé)任”上,能夠做到認識準確、執(zhí)行到位,但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在落實“兩個責(zé)任”上還存在不平衡的地方。在主體責(zé)任落實上,有的黨組織執(zhí)行標準不高,執(zhí)行力層層遞減;在監(jiān)督責(zé)任落實上,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記對不分管其他業(yè)務(wù)工作的要求還沒有完全理解,落實的力度還不夠。
三、對如何更好踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的對策建議
針對踐行“四種形態(tài)”遇到的難點和阻力,全縣各級紀檢監(jiān)察組織要努力在“四個新”上下功夫,不斷增強監(jiān)督執(zhí)紀實效,以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。
一是思想認識要有新提升?!八姆N形態(tài)”是對紀委履職理念的重大創(chuàng)新,是深化“三轉(zhuǎn)”的方向引領(lǐng)。要在監(jiān)督執(zhí)紀實踐中,把握運用好“四種形態(tài)”,首先在思想認識上要有新提升。要把紀委的職責(zé)回歸到黨章的要求,聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé),體現(xiàn)紀律檢查的特質(zhì)。衡量紀委履職理念和成效的標準,關(guān)鍵看是否有利于喚醒全體黨員的黨章黨規(guī)黨紀意識,是否真正做到管黨從嚴、治黨有效。我們既要保持懲治腐*的高壓態(tài)勢,強化不敢腐的氛圍,又要持續(xù)探索遏制腐*的治本之策,加強紀律建設(shè),強化廉政教育,形成不能腐、不想腐的有效機制。當前,要以新《準則》和《條例》的頒布為契機,形成學(xué)習(xí)宣傳黨規(guī)黨紀的濃厚氛圍,教育黨員干部既要堅持理想信念和宗旨這條“高線”,對黨忠誠、敢于擔(dān)當,又要守住黨的紀律這條“底線”,干凈做事。
二是執(zhí)紀方式要有新轉(zhuǎn)變。紀律審查是紀委的主要職責(zé),“四種形態(tài)”為紀律審查提供了基本規(guī)范。要按照“四種形態(tài)”的要求,明確執(zhí)紀重點,規(guī)范執(zhí)紀流程,轉(zhuǎn)變執(zhí)紀方式,提升執(zhí)紀效果。在信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等環(huán)節(jié),都要以“四種形態(tài)”為標準,進行分類處理。要全面深化廉政談話提醒制度,對苗頭性問題及時教育提醒,抓早抓小,關(guān)口前移。紀律審查既要重點查處不收斂、不收手的嚴重違紀違法行為,也要重視審查輕微違紀行為,逐步加大輕處分和組織處理的比重。要加強紀律審查信息化建設(shè),及時分析“四種形態(tài)”結(jié)構(gòu)特點,研判反腐*形勢,提出對策舉措。還要看到,“四種形態(tài)”并不是要在數(shù)量層面放緩反腐*的節(jié)奏,它凸顯的是對違紀行為“零容忍”的理念。只要違紀,動輒則咎,“四種形態(tài)”才能從理念變?yōu)楝F(xiàn)實。
三是監(jiān)督舉措要有新拓展。有效的監(jiān)督,是落實“四種形態(tài)”理念的重要保障。只有監(jiān)督到位、“觸角”靈敏,才能做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早處置,有效阻斷違紀進程,使嚴重違紀涉嫌違法立案審查成為極極少數(shù)。要全面開展專項巡查工作,對群眾舉報、媒體曝光、輿情反映及明查暗訪中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀線索,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。深入推進紀檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”,進一步改革縣紀委、監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機構(gòu),確保真正把精力集中到主責(zé)主業(yè)上來。深入推進派出機構(gòu)改革,不斷完善工作制度,創(chuàng)新監(jiān)督方式,把派出機構(gòu)的和優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。要加強對黨政正職的監(jiān)督,完善土地出讓、工程建設(shè)、資金分配、干部選拔任用等重點領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控,用紀律鎖緊制度的籠子,讓心存僥幸者不敢妄為。
四是“兩個責(zé)任”要有新突破。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,既是對紀委監(jiān)督責(zé)任的要求,也是對黨委主體責(zé)任的要求。要把履行監(jiān)督責(zé)任和主體責(zé)任的要求,貫穿于黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活紀律的方方面面。要健全責(zé)任追究制度體系,制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》,明確責(zé)任追究的程序、情形和方式、力度,形成“責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究”的完整鏈條。對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴重違紀違法案件的,要嚴肅問責(zé);對組織渙散、紀律松弛、“四風(fēng)”問題突出的,對苗頭性、傾向性問題失察失管的,也要進行責(zé)任追究。問責(zé)追究要綜合運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分等措施,觸犯刑律的,移送司法機關(guān)處理,讓“四種形態(tài)”貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)全過程。
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