“不忘初心，牢記使命”主題教育黨建工作調(diào)研報告

　　按照開展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育開展調(diào)查研究的有關(guān)要求,為進步研究和解決新形勢下社區(qū)黨建工作存在的問題,全面推進社區(qū)基層組織建設(shè),本人采取深入基層走訪、召開座談會交流、聽取社區(qū)工作站匯報、個別談話、發(fā)放調(diào)查問卷等形式,對社區(qū)黨組織建設(shè)情況進行了廣泛調(diào)研,形成了調(diào)研報告,現(xiàn)將調(diào)硏情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　XXX社區(qū)轄3個居民小區(qū),共36棟樓144個單元2568套房屋，總?cè)丝?82戶1965人，設(shè)黨支部1個，有3個黨小組，16名黨員,三老人院1名，24名工作人員,其中居委會委員7名。

　　二、做法成效

　　1.搭建三座平臺,増強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍履職盡責(zé)能力。一是以經(jīng)驗交流會議為平臺,不斷激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部工作熱情,結(jié)合社區(qū)工作實際,探索建立了一周兩會、工作交流匯報會等制度,使班子成員能夠經(jīng)?？偨Y(jié)工作亮點、開展工作互評,同時定期對每位干部工作情況做出點評,使領(lǐng)導(dǎo)干部始終有沖勁不懈怠。二是以定期培訓(xùn)為平臺,不斷提高全體干部理論修養(yǎng)。爭取建立了社區(qū)培訓(xùn)學(xué)校,定期邀請鎮(zhèn)黨校骨干講解政治經(jīng)濟、熱點時事、法律法規(guī)課程,進一步增強了領(lǐng)導(dǎo)干部把握大局能力和落實能力。三是以為民服務(wù)機制為平臺,提高工作效能。社區(qū)班子成員分別牽頭,組建了為人服務(wù)小組,實行居民滿意度打分制度,增強各小組責(zé)任感,使居民實實在在受益。

　　2.堅持三個原則,激發(fā)社區(qū)黨員隊伍活力,一是堅持全程把關(guān),保證發(fā)展黨員質(zhì)量,在接收培養(yǎng)、考察等環(huán)節(jié),按照黨外群眾、黨支部委員和黨工委成員343的分值比例,對發(fā)展對象進行全方位考核,避免帶病入黨,近年來發(fā)展黨員素質(zhì)得到明顯提升,在日常工作和落實維穩(wěn)組合拳等重點工作中均發(fā)揮了重要作用。二是堅持學(xué)習(xí)推動,提高黨員綜合能力,依托“社區(qū)大講堂”,舉辦專題輔導(dǎo)、演講體會、模擬服務(wù)等活動8場,以良好的學(xué)習(xí)氛圍帶動全員綜合素質(zhì)不斷提升。三是堅持典型示范,増強黨員服務(wù)熱情。以居民黨員、道德模為樣板,營造互學(xué)互促、爭當(dāng)先鋒的良好氛圍,達到了以一點帯動一大片的效果。

　　3.推行三項措施,構(gòu)筑區(qū)域化黨建新格局。一是建立區(qū)域化黨建新框架。深化黨建聯(lián)席會議制度,提高了社區(qū)對駐區(qū)各部門黨支部的協(xié)調(diào)能力和對網(wǎng)格的組織發(fā)動能力,在群眾路線活動中協(xié)調(diào)解決黨建共建問題和民生問題2項,使群眾“辦事難”問題得到解決。二是組建特色黨小組。把貝有相近特長的黨員分類組織起來,組建了社區(qū)藝術(shù)團黨小組和志愿者服務(wù)黨小組,黨小組帶領(lǐng)的志底愿者隊伍先后幫助貧困兒童31余人，社區(qū)藝術(shù)團黨小組組織各類文藝演出10多場,引領(lǐng)了社區(qū)文化新風(fēng),三是注入?yún)^(qū)域化黨建新動力,為使各項工作更加便民高效,規(guī)范完善社區(qū)原有內(nèi)部管理制度10項,新建AB頂崗、錯時工作制度5項,同時開展“社區(qū)居民互動體驗日”活動,主動請居民體驗社區(qū)工作,為黨員干部找不足,提措施,打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。

　　三、存在的主要問題和原因

　　1.基層黨支部規(guī)范化建設(shè)水平有待進一步提高。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),基層黨支部規(guī)范化建設(shè)整體水平還不高,在陣地建設(shè)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)臺賬等方面,仍存在重形式輕內(nèi)容、重過程輕結(jié)果、重數(shù)量輕質(zhì)量等現(xiàn)象,部分支部由于工作任務(wù)比較繁重,組織生活制度落實不夠經(jīng)常、不夠到位,影響了支部整體建設(shè)水平。

　　2.黨務(wù)工作者能力有待進一步増強。近年來鎮(zhèn)黨委持續(xù)加大培訓(xùn)力度,基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力有了一定程度提升,但整體來看,一些黨務(wù)工作者的理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力與工作需求還有一定差距,直接影響了社區(qū)黨建工作水平,支部書記履行“一崗雙責(zé)”不夠嚴格,面對新時期黨建工作,缺乏新思維、新辦法,對于基層黨組織黨建工作習(xí)于老思維走老路,缺乏積極思考主動創(chuàng)新的意識。

　　3.黨支部指導(dǎo)督促不到位。對堅定理想信念的督導(dǎo)不夠有力,導(dǎo)致一些黨員干部在落實決策執(zhí)行紀律方面不能做到嚴肅、嚴格、過硬,對基層黨建工作督促檢查跟進不及時,黨支部"三會一課"制度重形式輕效果,批評和自我批評力度不夠。

　　4.基層黨建保障和監(jiān)管力度還需加強,黨建工作保障機制還不完善,有些問題缺少行之有效的解決辦法。比如,黨支部開展學(xué)習(xí)教育活動閉門學(xué)習(xí)多,實踐教育少;擠出時間、創(chuàng)造條件保障工作多,保障學(xué)習(xí)教育偏少。

　　5.社區(qū)黨建工作網(wǎng)格推進力度不夠大。社區(qū)網(wǎng)格化管理工作正在穩(wěn)步推進,逐步實現(xiàn)了規(guī)范化制度化,但是,由于網(wǎng)格化管理工作需要網(wǎng)格長投入大量的時間和精力,以及受網(wǎng)格長年齡結(jié)構(gòu)、文化知識水平的影響,導(dǎo)致了整體上服務(wù)能力和成效不均衡。

　　產(chǎn)生問題的主要原因:一是創(chuàng)新進取意識不強。面對基層黨建不斷發(fā)展變化的新形勢,學(xué)習(xí)研究還不夠深入,思考謀劃不夠全面,習(xí)慣沿用老思路、老辦法,抓黨建的思路不開調(diào)、辦法不多,二是執(zhí)紀問貴力度不夠。管黨治黨存在失之于寬、失之于軟、失之于松的問題,有時存在“老好人思想,在責(zé)任上肩、任務(wù)落實上缺少抓鐵有痕、踏石留印的勁頭。三是常抓不懈韌勁不夠。對黨建工作的艱巨性、復(fù)雜性、長期性認識不夠,對一些黨建工作的難題缺乏“啃硬骨頭”的勇氣和“釘釘子”的精神。

　　四、解決問題的工作思路

　　針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的可題,我將認真按照各級關(guān)于加強從嚴治黨工作的指示要求,推動基層黨建工作嚴格落實做好。

　　一是加強責(zé)任落實,牢牢上緊狠抓落實這個弦,認真履行黨黨支部各位委員責(zé)任,全覆蓋制定“三單”,即:問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單。認真梳理查擺黨建工作中存在的問題,列出問題清單、責(zé)任清單,研究制定切實可行的整改措施、推進措施,真正把“虛”變實;結(jié)合實際制定黨建工作任務(wù)清單,將黨建工作任務(wù)條目化、具體化、指標化,真正把“粗"變細。制定科學(xué)的考評標準,在突出重點、細化量化、便于操作、切實管用等方面下更多功夫,通過科學(xué)的考評標準引領(lǐng)機關(guān)黨建工作不斷上水平,將發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋,跟蹤抓好整改落實;實行黨建工作考核機制,并嚴格追責(zé)問責(zé),將黨建工作納入年度考核。

　　二是加強黨員教育,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題活動,把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù),通過理論中心組學(xué)習(xí)、支部集中學(xué)習(xí)、知識競賽等形式,教育引導(dǎo)黨員干部用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)行動。定期檢查通報黨員干部利用“學(xué)習(xí)強國”平臺進行學(xué)習(xí)、參與競賽情況。推進黨員教育管理規(guī)范化。以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為著力點,嚴格發(fā)展黨員,注重運用信息化手段,強化黨員日常教育管理,做到黨員隊伍信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良,紀律嚴明、作用突出,以增強黨組織生機活力為著力點,認真落實“三會一課”、民主評議黨員、主題黨日等基本制度,黨內(nèi)各項組織生活正常規(guī)范、嚴肅認真,黨員參與率高、教育效果好,黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識得到顯著増強。

　　三是加強支部管理。堅持把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè),努力把黨支部打造成過硬黨支部,注重加強對支部書記和黨務(wù)干部的教育培養(yǎng),發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”作用,實行黨的基本制度落實情況月報制度,對黨支部“三會一課"、“主題黨日”等組織生活開展情況進行總結(jié),進一步規(guī)范黨內(nèi)生活。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,大力開展基層黨組織規(guī)范化建設(shè),實現(xiàn)組織設(shè)置更加科學(xué)優(yōu)化、黨員隊伍更加充滿活力、場所功能更加務(wù)實管用、基礎(chǔ)保障更加充分有力、工作業(yè)績更加突出有效的目標。

　　四是要不斷加強干部隊伍建設(shè),社區(qū)干部直接面對居民群眾,他們的工作能力決定著社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和水平。首先,要加強對社區(qū)干部的教育培訓(xùn)。將社區(qū)干部培訓(xùn)納入干部年度整體培訓(xùn)計劃之中,每半年開展一次綜合培訓(xùn),每季度對在職人員輪訓(xùn)一次。第三,應(yīng)完善社區(qū)干部關(guān)懷機制。在思想上、工作上、生活上更加關(guān)心社區(qū)干部,營造良好的工作環(huán)境和用人環(huán)境,鼓勵社區(qū)干部更好地發(fā)揮作用。

　　五是創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理新模式。要改變過去以完成政府交辦的工作為社區(qū)任務(wù)的思想,把居民的需求作為社區(qū)工作的方向和目標,要在做好居民低保、大病救助、治安維護、計劃生育服務(wù)等常規(guī)工作的基礎(chǔ)上,不斷拓展服務(wù)內(nèi)容、擴大服務(wù)領(lǐng)域,特別是在繁榮社區(qū)文化、増進鄰里和睦、完善便民設(shè)施、提供快捷服務(wù)、關(guān)愛空巢老人,要加大探索和嘗試力度,在做好網(wǎng)格化管理工作和協(xié)會組織工作的同時,要進一步豐富完善黨建載體設(shè)計,要充分發(fā)揮黨支部書記統(tǒng)籌謀劃職責(zé),設(shè)計好訪民配套制度和健全反饋機制,確保責(zé)任明確落實到人。同時,要進一步健全黨建聯(lián)席會議機制,加大資源共享,協(xié)調(diào)轄區(qū)優(yōu)勢資源,對活動場所功能進行改造和擴大駐區(qū)單位場地對居民開放力度。

　　“不忘初心，牢記使命”主題教育黨建工作調(diào)研報告

　　根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育工作安排，按照××黨委工作部署，××調(diào)研組對全系統(tǒng)黨建工作進行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、黨建工作開展情況及取得的成績

　　此次調(diào)研活動，是對近年來××黨建工作開展情況的一次全面總結(jié)回顧，也是把調(diào)研貫穿于主題教育全過程的具體落實措施。為將調(diào)研活動抓緊抓實，調(diào)研組緊緊圍繞××黨委確定的重點調(diào)研課題，對調(diào)研工作進行了專題部署，明確了工作要求和工作措施。調(diào)研組深入基層單位，采取蹲點了解、跟班作業(yè)、解剖麻雀、座談交流等方式，對黨的建設(shè)情況進行了再總結(jié)、再梳理、再查擺，較為全面地了解掌握了黨建工作現(xiàn)狀，找準了存在的問題，為下一步深化黨的建設(shè)提供了依據(jù)。

　　通過調(diào)研了解，總體上看，近年來××黨的建設(shè)取得了較為明顯的進步，科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平得到全面提升。主要有以下4個方面特點：

　　(一)黨建工作基礎(chǔ)進一步牢固。狠抓以“基本教育、基本制度、基本隊伍、基本動作”為主要內(nèi)容的“四個基本”建設(shè)，不斷夯實了黨建工作基礎(chǔ)。一是黨員教育更加扎實。深入開展學(xué)黨章、學(xué)黨史、學(xué)黨的經(jīng)典著作“三學(xué)”活動，將“三學(xué)”內(nèi)容納入到中心組理論學(xué)習(xí)、干部晉升培訓(xùn)、黨日黨課必學(xué)必考范圍，堅定了廣大黨員理想信念，增強了對黨組織的認同感、歸屬感。加大對民主集中制、嚴格黨內(nèi)組織生活等黨建理論的學(xué)習(xí)研究，各級先后××次邀請黨建專家進行輔導(dǎo)，依托優(yōu)秀教員庫和遠程教育累計授課××次，通過開設(shè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建理論研究“點將臺"形成了一大批黨建理論文章，為黨建工作深入開展奠定了理論基礎(chǔ)。二是黨建制度更加完善。研究制定了××黨委、支部工作規(guī)則以及《會議議事規(guī)則》《“三重一大”集體決策制度》《黨員積分管理制度》等一系列規(guī)章制度;基層單位也結(jié)合工作實際，不斷健全完善各類制度規(guī)范，上下逐步形成了層次清晰、類別齊全的一整套基本制度。三是支部書記黨員隊伍建設(shè)更加有力。實行黨務(wù)工作者分級培訓(xùn)制度，××黨委定期對各黨支部書記開展培訓(xùn)，不定期對支部書記以及黨務(wù)工作者開展集中輪訓(xùn)，全面提升支部書記隊伍素質(zhì)能力。嚴把黨員“入口關(guān)”，制定了《發(fā)展黨員工作程序》，規(guī)范了黨員發(fā)展工作。四是黨內(nèi)生活更加規(guī)范。制定了××級××類組織生活規(guī)范，編印了《黨組織生活學(xué)習(xí)資料匯編》、《各類黨的會議流程圖解及注釋》等參考資料，拍攝制作了黨組織生活示范片，下大力氣推動了黨內(nèi)組織生活制度規(guī)范落實。堅持從最基本的動作入手，堅持不懈地抓好了黨員親手繳納黨費、黨內(nèi)互稱同志、黨員入黨宣誓等黨內(nèi)基本動作的養(yǎng)成，廣大黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。

　　(二)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)更加有力。一是組織建設(shè)進一步健全。認真落實集團對××黨委和支部建設(shè)有關(guān)要求，全面規(guī)范了黨支部委員、團支部委員的設(shè)置。制定出臺了基層黨支部考評幫建實施辦法，堅持每年對基層黨支部督導(dǎo)檢查一遍，全面評定一遍、重點幫建一遍，有效提高了基層黨支部建設(shè)水平。二是議事決策進一步規(guī)范。牢固樹立“先立規(guī)、后議事”的工作理念，××黨委對黨組織議事范圍、原則、程序和要求進行了全面規(guī)范。建立并嚴格落實××黨委務(wù)虛制度，定期對全處的中心工作和建設(shè)發(fā)展的方向性、重大性問題進行分析研究，不斷提升××黨委班子統(tǒng)籌全局、駕馭的能力。三是作風(fēng)建設(shè)進一步加強。下大力氣解決“四風(fēng)”問題，全面加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。制定了××黨委加強作風(fēng)建設(shè)“十項規(guī)定”和《關(guān)于減輕基層負擔(dān)提高機關(guān)效能的意見》，規(guī)范了表彰獎勵工作、住房管理、車輛配備使用、裝備經(jīng)費管理以及厲行節(jié)約、制止浪費等××項規(guī)章制度。近年來，機關(guān)精簡會議××個、文件××份，清理評比達標表彰項目××個、超標公務(wù)用車××輛，壓縮“三公”經(jīng)費近××萬元。

　　(三)黨內(nèi)民主建設(shè)得到不斷推進。一是深化了民主機制建設(shè)。積極探索落實黨代表任期制的有效途徑，建立了黨代表提案提議、列席會議、調(diào)查研究等制度，充分發(fā)揮黨代表參政議政作用。研究制定了《選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部票決工作實施辦法》，對領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用實行投票表決;在基層××黨委全面推行了重大事項票決制，××黨委決策的科學(xué)化、民主化水平不斷提升。二是規(guī)范了權(quán)力運行。強化集體領(lǐng)導(dǎo)，凡重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等均由集體討論決定，并實行××黨委決策“三不一末”制度，堅決反對和防止個人或少數(shù)人說了算。緊緊抓住“人、財、權(quán)”等重點環(huán)節(jié)，先后完善了經(jīng)費管理、大宗物資采購、干部選拔任用等一系列規(guī)章制度，切實做到了按制度、按程序管權(quán)、花銷、用人、辦事。不斷完善反腐倡廉工作形勢季度分析研判制度、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項和擬提拔干部財產(chǎn)申報抽查制度，切實加強了對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)班子堅持每年召開高質(zhì)量民主生活會，做實了談心交心，深入進行批評與自我批評，開展積極健康的思想交鋒，有效加強了黨內(nèi)監(jiān)督。三是拓寬了黨務(wù)公開渠道。認真落實黨內(nèi)情況通報制度，××黨委作出重大決策和工作部署前，堅持廣泛征求黨員意見和建議，問計問策于職工。在××網(wǎng)主頁設(shè)立書記信箱，健全完善了黨務(wù)公開實施辦法，細化黨務(wù)公開目錄，規(guī)范黨務(wù)公開內(nèi)容、范圍、方式和渠道，各級黨組織對本級班子重大決策、重要工作部署以及涉及黨員切身利益的敏感事項，主動向黨員公開，接受監(jiān)督，提高了工作透明度。

　　(四)引領(lǐng)保證中心作用充分發(fā)揮。堅持抓黨建、帶隊伍、促中心，在推動中心工作、完成重大任務(wù)、強化隊伍建設(shè)上，凸顯了黨建工作成效。依托結(jié)對共建黨支部，不斷深化黨建聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，形成了黨建互促共贏的良好局面。廣大基層黨員充分發(fā)揮與職工聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，開展“黨員訪談制度”、“紅色走訪日”等主題黨日活動。在重大任務(wù)中，各級大力倡導(dǎo)“一名黨員就是一面旗幟，一個戰(zhàn)位就是一份責(zé)任，一項任務(wù)就是一種使命”的理念，廣泛成立黨員先鋒崗、黨員突擊隊，組織廣大黨員開展表決心、挑應(yīng)戰(zhàn)，有效激勵了廣大黨員立足本職、頑強拼搏、建功立業(yè)。在隊伍建設(shè)中，各單位注重發(fā)揮黨員黨員主人翁意識，尊重保障黨員主體地位，有效調(diào)動了廣大黨員參與全面建設(shè)的積極性，使黨員真正成為了帶動青年團員、凝聚隊伍力量的骨干和模范。兩年來，先后涌現(xiàn)出XXX等一大批先進黨員代表，實現(xiàn)了“點亮一盞燈，照亮一大片”的效果。

　　二、當(dāng)前黨建工作存在的主要問題

　　雖然黨建工作整體水平有了長足進步，但通過調(diào)研來看，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

　　一是黨建制度落實質(zhì)量有待于進一步提高。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各項制度的執(zhí)行落實仍存在著不到位、打折扣的問題。出現(xiàn)這個問題，就制度本身來講，有一些制度原則性的要求多，操作性的程序少，不便于基層單位實施，因此執(zhí)行落實的效果也不是很好;從各級黨組織來看，有些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建工作重視不夠，對一些制度，容易落實的就愿意落實，需要下力氣的就不愿落實，導(dǎo)致制度落實方面時緊時松、打折扣。

　　二是黨內(nèi)組織生活有待于進一步規(guī)范。一些單位在落實組織生活方面，仍存在著為落實而落實的問題，注重形式上的走過場，真正依靠組織生活管理教育黨員、解決實際問題的效果還不夠十分明顯，黨內(nèi)生活庸俗化、行政化、隨意化的問題普遍存在。另外，部分基層黨支部由于工作任務(wù)比較繁重，黨員難以集中，組織生活制度落實不夠經(jīng)常、不夠到位，影響了支部整體建設(shè)水平。

　　三是黨務(wù)工作者能力有待于進一步增強。近年來，我們持續(xù)加大培訓(xùn)力度，基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力有了一定程度提升，但整體來看，一些黨務(wù)工作者的理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力與工作需求還有一定差距，直接影響了本單位黨建工作水平。尤其是一些支部書記，在任書記前沒有經(jīng)過專門的黨務(wù)培訓(xùn)，缺乏黨務(wù)經(jīng)驗和實踐鍛煉，“不會干、干不好"的問題依然存在。

　　四是黨員民主意識有待于進一步提升。近年來，各級在黨內(nèi)民主制度建設(shè)方面進行了積極的探索，建立完善了一些機制，但與之不相適應(yīng)的是，黨員落買制度的自覺性、行使民王權(quán)利的意識還有所欠缺，影響了黨內(nèi)民主建設(shè)的發(fā)展?？陀^方面原因在于，多年來的傳統(tǒng)是過于強調(diào)組織本位，自覺不自覺地忽視了黨員的主體地位，重組織要求輕黨員權(quán)利;主觀方面原因在于，部分黨員包括個別領(lǐng)導(dǎo)干部主動行使民主權(quán)利、捍衛(wèi)民主權(quán)利的意識不強，甚至不知道自己有哪些權(quán)利、如何行使民主權(quán)利。

　　三、進一步加強和改進黨的建設(shè)的意見

　　下一步工作中，建議××黨委以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

　　(一)繼續(xù)抓牢“四個基本”建設(shè)，不斷夯實黨的建設(shè)基礎(chǔ)。以深化“三學(xué)”活動為載體，不斷加強黨課教育，重點抓好黨章、黨史、理論知識以及中國夢的學(xué)習(xí)，堅定黨員黨員理想信念。加強支部書記隊伍建設(shè)，推行基層黨支部正副書記任職資格準入制，實行考核合格持證上崗;嚴格黨員標準、發(fā)展程序和工作紀律，嚴把黨員“入口關(guān)”;探索建立處置不合格黨員機制，暢通黨員認真貫徹落實《黨支部工作條例》，完善××黨委支部議事規(guī)則，嚴格按照標準執(zhí)行“一單三制”、黨內(nèi)互稱同志、黨員主動繳納黨費等基本動作和基本環(huán)節(jié)，健全完善黨內(nèi)生活考評幫扶機制，切實提高落實黨內(nèi)生活制度的自覺性、持續(xù)性。

　　(二)突出抓好民主集中制建設(shè)，不斷提升黨組織生活質(zhì)量。將2019年確定為民主集中制建設(shè)年，全面開展民主集中制專題教育，提高貫徹民主集中制的能力;進一步規(guī)范××黨委(支部)議事決策范圍，嚴格議事決策原則、程序和要求;抓好××黨委務(wù)虛制、重大事項票決制、“三不一末”等制度的落實。持續(xù)開展黨內(nèi)生活現(xiàn)狀大調(diào)查活動，準確把握各級黨組織在“堅持民主集中制、開展批評和自我批評、嚴格黨內(nèi)生活、黨性原則基礎(chǔ)上的團結(jié)”狀況，分析存舉問題，制定整改措施，并有計劃、有步驟的抓好整改落實。進一步理順和規(guī)范黨代會、全委會等關(guān)系，認真研究貫徹民主集中制方面的新情況新問題，堅持以解決問題為導(dǎo)向，建立健全民主集中制配套制度建設(shè)，積極探索民主集中制在新形勢下有效實現(xiàn)的形式和途徑。

　　(三)突出抓好作風(fēng)建設(shè)，不斷提高黨組織自身建設(shè)水平。緊抓領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部兩個重點，采取實地查看、一線問卷、群眾評議等形式，組織開展作風(fēng)建設(shè)"回頭看"活動，切實解決作風(fēng)建設(shè)中的問題;認真落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，完善××黨委減負提效工作意見，推動改進作風(fēng)常態(tài)化、制度化發(fā)展。大力弘揚批評與自我批評之風(fēng)，重點提高批評他人的質(zhì)量，積極倡導(dǎo)班子成員和廣大黨員在黨的會議上對組織和個人提出批評。繼續(xù)抓好選拔任用干部票決、黨務(wù)公開、黨代表提議提案等制度的落實，抓住容易滋生腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，完善制度規(guī)范，加強制約監(jiān)督，提高權(quán)力運行透明度。

　　(四)突出抓好黨內(nèi)民主建設(shè)，不斷激發(fā)黨建活力。深入貫徹《黨員權(quán)利保障條例》，推行黨員旁聽支部會議、黨代表列席同級××黨委有關(guān)會議等做法;抓黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶等落實;繼續(xù)深化黨員身份提示、規(guī)范黨內(nèi)稱謂、黨員承諾服務(wù)等做法，增強黨員榮譽感、歸屬感和認同感。支持和鼓勵各級黨組織與地方廣泛開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，共同提升黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的能力水平;牢固樹立“黨團建設(shè)一盤棋”思想，深入開展黨建帶團建，探索建立團的代表大會制度。

　　“不忘初心，牢記使命”主題教育黨建工作調(diào)研報告

　　為扎實推動“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展，根據(jù)黨委統(tǒng)一安排，近期對基層黨建工作進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、調(diào)研的基本情況

　　此次調(diào)研活動分三個層面展開：第一個層面是部署基層自上而下開展調(diào)研，重點剖析本單位存在的個性問題;第二個層面是黨委深入基層開展“點對點”的調(diào)研，重點查找存在的共性問題;第三個層面是充分發(fā)揮特約調(diào)研員隊伍的作用，邀請☆名特約研究員集中對重點課題進行攻關(guān)。期間，調(diào)研組先后到☆個基層黨委、☆個機關(guān)黨支部、☆個基層黨支部進行專題調(diào)研，與☆名基層黨委(支部)正副書記、黨務(wù)工作者進行了座談交流。調(diào)研活動的開展既是一次專題調(diào)研，又是一次集中宣講。通過對黨的十九大精神、☆☆黨建工作會議精神的解析回顧和集中宣講，引領(lǐng)廣大黨員充分認清了新形勢下加強和改進黨建工作的重要性、必要性和緊迫性。既是一次問診把脈，又是一次答疑釋惑。針對基層廣大黨員關(guān)注的熱點及困惑，調(diào)研組對相關(guān)政策進行了細致解讀、對一些問題疑惑進行了現(xiàn)場答復(fù)，收到了良好效果。既是一次盤點梳理，又是一次系統(tǒng)思考。通過對☆☆系統(tǒng)黨建工作整體狀態(tài)的梳理，特別是針對存在的現(xiàn)實問題進行了深度思考，面對面、心貼心向廣大基層黨員詢計問策，對下一步黨建工作的推進路徑有了更加清晰的認識。

　　二、近年來黨建工作取得的主要成效

　　從調(diào)研情況看，近年來在☆☆黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，☆☆隊伍圍繞中心主業(yè)，抓黨建帶隊建，抓班子帶隊伍，較好地發(fā)揮了各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為有效履行職責(zé)使命提供了強有力的思想和組織保證。

　　一是思想政治建設(shè)有序開展。面對社會環(huán)境的深刻變化特別是意識形態(tài)領(lǐng)域的嚴峻挑戰(zhàn)，始終把思想政治建設(shè)擺在首位。各級深入開展十九大精神專題教育，抓好理想信念、遵紀守法等基礎(chǔ)教育，部署開展了“堅定信念、鑄牢隊魂”等主題教育和職業(yè)精神打造等活動，打牢了隊伍高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想根基?！睢钪Р烤o貼任務(wù)特點和隊伍實際，探索推行群眾性自我教育模式，打造了“一句話課堂”教育品牌;☆☆支部大力開展職業(yè)精神打造，建立思想政治工作機制，為完成各項執(zhí)勤任務(wù)提供了有力的思想政治保證。

　　二是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)穩(wěn)步推進。推動黨委研究出臺《☆☆☆領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)標準(試行)》，部署開展以“六個能力”建設(shè)為核心的標準化建設(shè)，配套制定了三年工作規(guī)劃和年度推進計劃。同時，加強對☆☆☆班子定期考核。修改完善支部年度考評細則，堅持每年考核講評，兌現(xiàn)獎懲措施，推動了中心任務(wù)完成。

　　三是干部選任制度改革全面深化。積極探索干部競爭性選拔試點，樹立“從干得好的中選考得好的，從考得好的中選干得好的”選人用人導(dǎo)向，建立了政策體系、組織模式和考務(wù)規(guī)范，☆☆在兩次會議上推廣了經(jīng)驗做法。近年以來，☆名干部通過競爭性選拔走上處級領(lǐng)導(dǎo)崗位，☆名干部提任☆職領(lǐng)導(dǎo)，做到了黨委滿意、黨員服氣。

　　四是隊伍戰(zhàn)斗力有效提升。面對經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，堅持干部分級分類培訓(xùn)、深化全員崗位練兵、全面實行輪值輪訓(xùn)。同時，把戰(zhàn)斗力標準貫穿到人才培養(yǎng)的全過程，制定出臺三個工作規(guī)范，推進專業(yè)技術(shù)干部管理，打造了專業(yè)技術(shù)人才方陣，隊伍的綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)本領(lǐng)得到提升，圓滿完成了學(xué)習(xí)等重大任務(wù)。

　　五是紀律作風(fēng)建設(shè)成效明顯。各級按照黨中央和☆☆黨委的統(tǒng)一部署，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)實踐活動以及“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真組織“四查看、四整治”教育整頓、領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇清理整治等專項行動，嚴格落實上級黨委派員參加下級黨委民主生活會、重大事項報告、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，隊伍紀律作風(fēng)建設(shè)取得了階段性成效。

　　六是黨建基礎(chǔ)工作持續(xù)加強。各級黨團組織設(shè)置得到了全面規(guī)范，目前共設(shè)置黨委☆個，黨支部☆個，黨員☆人，占全體人數(shù)的☆%?！睢钜患壢吭O(shè)立基層黨委，強力推動黨代會、全委會、常委會等制度落實，☆年機關(guān)、基層黨委相繼組織召開了黨代會，☆☆黨委扎實開展的“嚴格黨內(nèi)生活，創(chuàng)建模范黨組織”活動，不斷完善黨建制度，擴大黨內(nèi)民主，規(guī)范黨內(nèi)生活，夯實了黨建工作基礎(chǔ)。

　　我們深切認識到，當(dāng)前黨建工作必須始終堅持思想建黨、政治建設(shè)，才能始終保持隊伍建設(shè)的正確方向;必須始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，才能充分發(fā)揮各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力;必須始終堅持群眾觀點、群眾路線，才能贏得人民群眾真心實意的擁護和支持;必須始終堅持面向基層、強基固本，才能為隊伍建設(shè)長遠發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ);必須始終堅持從嚴治黨、從嚴治隊，才能保持隊伍風(fēng)清氣正和集中統(tǒng)一;必須始終堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，才能激發(fā)隊伍黨建工作的生機活力。

　　三、隊伍黨建工作存在的問題

　　各地各單位在肯定成績的同時，也反映了目前隊伍黨建工作存在的一些問題，涉及思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)等共☆條，歸納起來主要有以下7方面：

　　(一)思想政治建設(shè)方面，教育針對性、實效性有待進一步增強。一是教育多頭下達、重復(fù)部署的問題較為突出。當(dāng)前，在組織開展政治教育過程中一些教育任務(wù)多頭部署、重復(fù)開展，既干擾了原定計劃，又浪費了時間精力。各級組織在制定教育計劃過程中，普遍沒有對受教育對象區(qū)分層次，基本上是領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員“齊步走”“大鍋燴”，沒有充分考慮黨員的知識水平、閱歷層次、興趣愛好。許多黨員反映，政治教育要么聽不懂、要么不解渴。三是教育制度落實不力。當(dāng)前各級黨組織落實議教、組教、施教、評教等普遍存在著不落實、落實不經(jīng)?；蚺_賬落實等問題。有的單位沒有定期進行黨委議教，有的黨委議教只是簡要的傳達上級精神，沒有具體的貫徹措施，有的基層單位教育時間經(jīng)常被擠占，政治教育很難保證“人員、時間、內(nèi)容、效果”四落實。

　　(二)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，黨委凝聚力、戰(zhàn)斗力沒有得到充分發(fā)揮。一是書記配備不夠科學(xué)。有的在確定黨委書記人選上，搞“一刀切”或論資排輩。比如，推行☆級以下單位政治主官任書記制度以來，忽視了專業(yè)特長、年齡結(jié)構(gòu)等因素，對班子團結(jié)、黨務(wù)工作開展造成一定影響。二是分工落實有偏差。雖然對基層正副書記分工提出了指導(dǎo)意見，但在實際運行過程中，一些單位正副書記各自為政、爭權(quán)攬權(quán)仍有所反映。三是貫徹民主集中制不夠嚴格。當(dāng)前，各級黨組織議事規(guī)則都已建立，但內(nèi)容較為籠統(tǒng)，指導(dǎo)性和操作性不強，致使在貫徹落實民主集中制水平上參差不齊。有的重視集中忽視民主，書記以“一把手”自居“拍板”重大事項;有的重視民主忽視集中，對基層民主推薦事項，缺少黨委統(tǒng)攬把關(guān)。

　　(三)干部選拔任用方面，選人用人的科學(xué)性和時效性有待進一步增強。一是選拔機制需要改進。目前，干部選拔任用機制得到了黨員充分認可，但運作周期過長，干部補退不同步，導(dǎo)致干部崗位長期空缺，隊伍黨員反映比較強烈。二是干部考核評價機制不夠完善。考核干部側(cè)重民主推薦和談話了解，對工作實績的考核方法手段還不多;側(cè)重干部的任前考核，對日?？己岁P(guān)注不多，如何更加注重工作實績、更加注重德的考核、更加圍繞戰(zhàn)斗力標準，真正把干部日常考核與任前考核結(jié)合起來，有待進一步研究完善。三是干部交流工作有待完善。目前，除主官和重點敏感崗位外，其他干部交流的范圍有擴大的趨勢。☆☆黨委班子中交流干部占半數(shù)，一方面給交流干部家庭帶來實際困難，另一方面交流干部進入角色時間較長，不利于工作開展，對本地干部的積極性也是一種挫傷。

　　(四)抓工作能力提升方面，隊伍實戰(zhàn)化、常態(tài)化培訓(xùn)氛圍還不夠濃厚。一是黨委議訓(xùn)的精力不夠集中。面對日益復(fù)雜嚴峻的形勢任務(wù)，個別黨委研究形勢、聚焦實戰(zhàn)的措施不多，更多地把精力投在了營房建設(shè)、裝備配備、器材購置上，對抓訓(xùn)練、抓素質(zhì)這些打基礎(chǔ)的工作重視程度不是很高。比如，☆☆黨委2018年共召開☆次黨委會議，研究☆個議題，其中議訓(xùn)議管的僅占☆%。二是訓(xùn)練的針對性實效性不強。隊伍訓(xùn)練不嚴、不實、效果不佳等問題不同程度存在：有的過分強調(diào)安全，降低訓(xùn)練難度強度;有的熱衷尖子比武，忽視全員提高;有的花巨資建基地買裝備，硬件上去了，訓(xùn)練水平卻不見提高。比如，基層干部反映當(dāng)前一些操法、演練，與實戰(zhàn)脫節(jié)，在實際工作中用處不大，練兵的作用不是很明顯。三是基層干部管理能力偏弱。這也是此次調(diào)研中隊伍各級反映比較強烈的問題?；鶎痈刹坎簧乒芾怼I(yè)務(wù)不熟、應(yīng)變不及等問題，已經(jīng)影響到隊伍的執(zhí)勤作戰(zhàn)。

　　(五)紀律作風(fēng)建設(shè)方面，隊伍形式主義、不正之風(fēng)還不同程度存在。一是為基層松綁減負效果不明顯。部分領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對基層重管理輕服務(wù)，重部署輕落實，重形式輕效果，工作缺乏統(tǒng)籌，沒有考慮基層的實際情況和承載能力，特別是文件多、會議多、臺賬多、檢查多、評比多等“五多”的問題，沒有從根本上得到改觀。二是一些不正之風(fēng)還不同程度存在。當(dāng)前隊伍作風(fēng)總體是好的，但也存在個別不和諧的現(xiàn)象。比如，在隊伍管理中，有的執(zhí)行規(guī)定不到位，抓管理失之于寬、失之于軟，有的領(lǐng)導(dǎo)干部身上“四風(fēng)”問題還沒有完全根除。三是約束激勵機制不夠健全。目前，隊伍干部管理的下限標準多定在不犯錯誤、不出問題上，而對那些能力平庸、工作懈怠的干部缺乏有效管理約束辦法，缺乏優(yōu)勝劣汰、能上能下的管理機制。

　　(六)基層黨組織建設(shè)方面，支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分。一是組織設(shè)置不夠科學(xué)。目前，由于體制編制原因，☆☆☆沒有設(shè)立專職黨務(wù)工作者?！睢睢畹葐挝恢挥袔酌h員，卻設(shè)立基層黨委、機關(guān)黨支部、基層黨支部☆個黨組織，組織設(shè)置不夠規(guī)范。二是組織功能有弱化傾向。突出表現(xiàn)在，一些基層黨組織解決自身問題的能力不強，教育管理不嚴格，制度責(zé)任不落實，有了矛盾就上交，出了問題就推責(zé)，致使不良傾向得不到及時糾正。比如，在落實組織生活制度上，有的在時間上“缺斤少兩”，隨意挪用;有的內(nèi)容上“偷料摻雜”，行政會議代替支部會，甚至做假臺帳。三是黨員教育管理不夠嚴格。黨員反映，當(dāng)前，部分黨員的榮譽感和先進性在“褪色”。有的黨員入黨動機不純，把入黨作為今后發(fā)展的跳板，入黨后工作消極懈怠;有的黨組織在黨員發(fā)展過程中標準不高、把關(guān)不嚴，把入黨作為一種獎勵，搞突擊發(fā)展、照顧入黨;有的黨組織疏于對黨員教育管理，導(dǎo)致一些黨員混同于一般群眾，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。

　　分析以上問題產(chǎn)生的原因，固然有外部環(huán)境、干部編制等方面客觀因素制約，但在主觀層面也存在不容忽視的“短板”：一是制度“懸空”。當(dāng)前施行的一些黨建制度，與履行職責(zé)任務(wù)、推動工作開展還有不適應(yīng)、聯(lián)系不緊密的情況，導(dǎo)致制度落實缺乏積極性;二是幫帶“乏力”。上級幫帶下級，既是導(dǎo)向的引領(lǐng)、政策的傳遞，更是作風(fēng)的體現(xiàn)、理論的實踐。實際工作中，一些黨委對基層黨建工作指導(dǎo)幫扶力度不夠，黨建工作還處于平鋪直推的簡單模式，對基層黨委(支部)具體指導(dǎo)性意見少，具體幫扶措施少，機關(guān)忽視基層實際，基層反轉(zhuǎn)“忽悠”機關(guān);三是責(zé)任“缺位”。責(zé)任是干好一切工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前，各級黨委抓黨建的主體責(zé)任、黨委書記履行第一責(zé)任人的責(zé)任，班子成員履行“一崗雙責(zé)”的黨建工作機制還沒有完全建立，各級書記不能履行好抓好隊伍黨建工作的職責(zé)，工作中出現(xiàn)錯位、缺位。四是素質(zhì)“掣肘”。專職黨務(wù)工作者作為隊伍黨建工作的具體組織者和實施者，其業(yè)務(wù)素質(zhì)一定程度上決定了隊伍黨建工作水平。目前，相當(dāng)一部分缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)和工作經(jīng)驗，素質(zhì)不夠過硬。

　　四、加強和改進隊伍黨建工作的建議

　　針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，我們在充分吸收基層黨員意見的基礎(chǔ)上，建議從以下7個方面加強和改進黨建工作：

　　(一)改進思想政治教育的方式方法。針對思想政治教育針對性、實效性不強的問題，一是要合理區(qū)分教育的受眾層次。在開展教育過程中，對領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)基層黨員、基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實施分層分類指導(dǎo)，明確教育重點，靈活教育形式，切實增強教育的參與度與感染力。二是要統(tǒng)籌教育活動的安排部署。嚴格落實☆☆☆會議精神，統(tǒng)籌實施教育活動，源頭上杜絕教育任務(wù)多頭部署、重復(fù)部署的現(xiàn)象。三是要提高黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。抓好黨務(wù)干部的崗位培訓(xùn)，按照下抓一級、統(tǒng)籌推進、整體提升的原則，逐級抓好黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。適時組織優(yōu)秀黨務(wù)干部到院校進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)、到先進單位考察學(xué)習(xí)，開闊視野、啟發(fā)思維。

　　(二)提升領(lǐng)導(dǎo)班子的整體能力。針對黨委凝聚力、戰(zhàn)斗力沒有得到充分發(fā)揮的問題，一是要選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子。綜合考慮年齡、經(jīng)歷、性格、專長等因素，嚴格按照標準條件選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，保持班子相對穩(wěn)定。二是要狠抓民主集中制落實。堅持黨委(支部)統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負責(zé)制，推行主官不直接分管人事、財務(wù)、工程，黨委討論重要敏感問題時書記末位發(fā)言的“三不一末”制度，不斷健全完善黨委(支部)議事決策機制。三是要發(fā)揮好考核的導(dǎo)向作用。修改完善班子考評辦法，把保方向、保打贏、保本色作為考核的重要標準，把各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主要心思和精力引導(dǎo)到發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題上來。同時，強化考核結(jié)果運用，嚴格兌現(xiàn)獎懲，將考核結(jié)果與評先評優(yōu)、調(diào)整班子、選拔干部直接掛鉤，實現(xiàn)按綱抓建、以考促建。

　　(三)繼續(xù)深化干部人事制度改革。針對進一步增強選人用人科學(xué)性和時效性的問題，一是要改革完善選拔任用機制。落實《關(guān)于改革完善干部選拔任用工作的若干意見》，改進民主推薦、民主測評辦法，通過完善對干部德的考核、注重實績考核、加強干部日常考察等方法手段，考準考實干部，逐步解決唯票、唯分、唯顯性政績、唯年齡的“四唯”問題。二是要規(guī)范暢通干部流動的渠道。認真落實《認定和調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部暫行辦法》，對不勝任的干部及時調(diào)整，促進干部能上能下、有上有下，形成良性循環(huán)。規(guī)范干部交流工作，注重從有利于隊伍穩(wěn)定、促進工作、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)等角度出發(fā)，交流使用干部。三是要切實加強對選拔任用工作的內(nèi)外監(jiān)督。嚴格執(zhí)行干部選拔任用征求紀檢機關(guān)意見制度，落實“一報告兩評議”制度。嚴格落實干部選拔任用責(zé)任追究，對用人失察失誤造成嚴重后果的，嚴肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對跑官要官、買官賣官的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，維護選任紀律的嚴肅性。

　　(四)提高隊伍的打贏能力。針對隊伍實戰(zhàn)化、常態(tài)化練兵氛圍不濃厚的問題，一是要強化黨委的主導(dǎo)作用。督促各級黨委把議訓(xùn)作為“主課主業(yè)”，定期召開黨委會，專題研究隊伍教育、訓(xùn)練工作，黨委的全部工作要圍繞保中心、保打贏來開展，各項工作向戰(zhàn)斗力標準聚焦。二是要抓好實戰(zhàn)能力的培訓(xùn)。針對反映比較集中的基層干部管理能力不強等問題，要抓好基層一線干部模擬化、實戰(zhàn)化培訓(xùn)。三是要建立傳幫帶機制。發(fā)揮隊伍的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強隊伍建設(shè)的計劃性和前瞻性，做到以老帶新、以新推老、逐步更替，保證隊伍的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性，促進基層黨員隊伍素質(zhì)的逐步提升。

　　(五)強化隊伍的從嚴管理。針對隊伍形式主義、不正之風(fēng)的問題，一是要強化經(jīng)常性管理。建議建立教育管理聯(lián)席會議制度，定期分析、研究、部署教育管理工作。基層單位可參照執(zhí)行，建立相應(yīng)機制，強化對隊伍的日常管理、教育和監(jiān)督。二是要落實管理責(zé)任。認真落實《隊伍管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究暫行辦法》，按照堅持嚴格要求、實事求是、分級管理、權(quán)責(zé)一致，按照主管方負主要責(zé)任、協(xié)管方負次要責(zé)任的原則，對履行隊伍管理責(zé)任不力，所屬隊伍發(fā)生違法違紀案件的，按照規(guī)定嚴肅追究各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是要改進工作作風(fēng)。要遵循層級管理原則，最大限度地減少“一竿子插到底”，給基層隊伍開展工作留足空間。充分考慮基層承受能力和工作實際，加強機關(guān)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，避免多頭指揮和政出多門。進一步整合各項記錄、臺帳、簿冊，精簡會議文件，創(chuàng)新工作方式方法，為基層松綁減負。

　　(六)激發(fā)基層黨組織的活力。針對支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分的問題，一是要優(yōu)化基層組織設(shè)置。結(jié)合隊伍實際，著眼便于開展工作和最大限度地發(fā)揮黨組織效能，抓好各級管理制度的落實，建設(shè)好黨的基層組織，破解教條式照抄照搬制度帶來的運行不暢、內(nèi)耗過大等問題。二是要創(chuàng)新落實組織生活制度。貼近基層實際，本著便于組織開展、解決實際問題、服務(wù)保證中心的原則，推動組織生活與隊伍管理教育訓(xùn)練、執(zhí)法執(zhí)勤等工作相融合，做到能合并的合并，能精簡的精簡，避免機械的、“兩層皮”式的抓落實。三是要加大幫扶指導(dǎo)的力度?；鶎狱h委每年對所屬基層黨組織普遍考察一遍、分析評估一次、重點整頓一批;機關(guān)黨委定期研究基層黨組織建設(shè)中帶有普遍性、傾向性的問題，提出解決對策，每年向☆☆黨委專題報告抓基層黨建工作情況。四是要建強基層書記隊伍和黨員隊伍。探索建立基層黨組織正副書記資格“準入制”，擬任正副書記的，需通過相應(yīng)資格考試。嚴格按照標準、條件、程序發(fā)展黨員，嚴格控制火線入黨等突擊式發(fā)展黨員。

　　五、下一步的工作打算

　　綜合兩個層面調(diào)研情況，我們感到，黨建工作的主流是好的，一些好的制度和做法應(yīng)當(dāng)毫不動搖地堅持下去，但存在的問題也不容忽視，必須敢涉“深水區(qū)”、敢啃“硬骨頭”，以釘釘子的精神一抓到底。下一步，我們將根據(jù)黨的建設(shè)工作會議精神，按照關(guān)注解決熱點難點、夯實筑牢基層基礎(chǔ)、建立完善機制保障的推進路徑，推動黨建工作實現(xiàn)新提升。

　　(一)圍繞熱點和難點，對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和建議作進一步分析梳理。各地各單位在調(diào)研中提出的問題和建議，有的是共性的，有的是個性的;有的是客觀的，有的是主觀的;有的是長期存在的，有的是隨著形勢任務(wù)變化新出現(xiàn)的;有的需要作統(tǒng)一明確和規(guī)范，有的各地各單位自身完全可以解決。對此，我們將逐條進行分析研究，屬于機關(guān)黨委層面的，將著眼全局，統(tǒng)籌考慮，進一步加強對隊伍黨建工作的頂層設(shè)計，盡快出臺符合隊伍實際、切實管用的制度性文件，用制度進行規(guī)范、破解;屬于基層黨委層面的，我們整理匯總后，及時反饋，限時督辦，檢查督促制定針對性的舉措。本級有能力解決的，要立行立改，有參考價值的建議將在今后制定規(guī)范性文件時予以充分吸收采納;對涉及干部編制、機構(gòu)設(shè)置等超越職權(quán)范圍的，我們將提出解決意見，及時向上級反饋。

　　(二)圍繞基礎(chǔ)和規(guī)范，制定黨建工作三年規(guī)劃，全面加強各級黨組織標準化建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)班子標準化建設(shè)為載體，制定黨建工作三年規(guī)劃，連續(xù)確定三個黨建主題年，項目分解，強勢推動，確保抓出成效，形成長效。第一年抓基礎(chǔ)規(guī)范。從隊伍黨建工作最基本的內(nèi)容、最基本的動作、最基本的環(huán)節(jié)抓起，健全完善黨建工作制度體系，加強黨務(wù)工作隊伍的培訓(xùn)，全面規(guī)范，打牢基礎(chǔ)。第二年抓強化落實。大力加強制度的執(zhí)行力建設(shè)，狠抓末端落實，真正讓黨內(nèi)各項規(guī)章制度和要求落地，使隊伍黨建工作真正走上按章抓建、規(guī)范運行的軌道。第三年抓鞏固提升。鞏固深化前兩年黨建工作的做法和成果，固強補弱，固本強基。通過三個主題年的強力推動，養(yǎng)成定式，形成常態(tài)，逐步將黨建工作推上一個制度化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展的新水平。

　　(三)圍繞機制和保障，制定出臺加強和改進黨建工作的制度規(guī)定。針對目前隊伍黨建工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，出臺“兩個”意見：一是《關(guān)于進一步加強和改進黨委建設(shè)的意見》。建立定期聽取所屬基層單位黨建工作匯報、研究部署工作制度，切實形成隊伍建設(shè)齊抓共管的整體合力。二是《關(guān)于進一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作的意見》。進一步細化為更具操作性的實施細則，增強干部選拔任用工作科學(xué)性和準確性。