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黨課是中國共產(chǎn)黨組織為教育黨員和入黨積極分子而開設(shè)的課程。各級(jí)黨組織定期通過黨課向黨員和積極分子宣傳黨的路線、方針、政策開展黨性、紀(jì)律和黨的基本知識(shí)教育。黨課是每個(gè)共產(chǎn)黨員的必修課,是黨的嚴(yán)格組織和生活制度的重要方面。 以下是為大家整理的關(guān)于投標(biāo)管理制度的文章6篇 ,歡迎品鑒!
一、制定目的
為了規(guī)范公司的招標(biāo)工作,維護(hù)公司的合法權(quán)益,提高公司的投資效益和成本管理水平,以合理低價(jià)選擇合適的中標(biāo)方,結(jié)合本公司實(shí)際情況,特制定本管理辦法。
二、招標(biāo)原則
2.1.客觀公正原則:招標(biāo)過程必須客觀公正,有充分的透明度,所有招標(biāo)決策應(yīng)由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體公開決策,杜絕暗箱操作;
2.2.科學(xué)合理原則:選擇合作單位時(shí),在技術(shù)方面滿足要求的前提下,要以合理低價(jià)中標(biāo)(低于成本除外),最低價(jià)不是中標(biāo)的必要條件;
2.3.實(shí)事求是原則:所有投標(biāo)單位都要經(jīng)過資質(zhì)預(yù)審及項(xiàng)目考察,對(duì)于在投標(biāo)過程中弄虛作假的單位堅(jiān)決不用;
2.4.擇優(yōu)定標(biāo)原則:每次招標(biāo)都應(yīng)有充分適量的投標(biāo)單位參與投標(biāo),鼓勵(lì)公平競爭,擇優(yōu)選擇具有充分競爭優(yōu)勢的單位中標(biāo);
2.5.廉潔奉公原則:與招標(biāo)工作相關(guān)的所有員工都應(yīng)保持廉潔,不得利用職務(wù)、職權(quán)之變謀求私利,任何個(gè)人不得影響招投標(biāo)小組進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià);
2.6保密信譽(yù)原則:投標(biāo)資料,評(píng)標(biāo)過程等在定標(biāo)前,都是公司的重要機(jī)密,任何人不得泄露,選擇投標(biāo)入圍單位、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)時(shí)應(yīng)客觀公正,樹立并維護(hù)公司的良好信譽(yù)和形象;
2.7可追溯原則:項(xiàng)目的招標(biāo)資料(招標(biāo)文件、答疑記錄、評(píng)定標(biāo)評(píng)審表、約談?dòng)涗浀龋╉毤皶r(shí)收集、整理、歸檔、保管。
三、組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)分工
3.1公司成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組是招標(biāo)工作的決策機(jī)構(gòu),對(duì)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)起集體決策的作用。
3.2招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單:
組長:
成員:
3.3領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
3.3.1批準(zhǔn)招標(biāo)管理辦法及工作程序;
3.3.2批準(zhǔn)合約規(guī)劃;
3.3.3確定參加投標(biāo)的單位及對(duì)其資質(zhì)等級(jí)的要求;
3.3.4審批招標(biāo)文件、標(biāo)底、評(píng)標(biāo)辦法;
3.3.5確定合同形式;
3.3.6確定合同商務(wù)條款中的主要原則;
3.3.7根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告,確定中標(biāo)單位;
3.3.8決策招標(biāo)管理工作中的其他事項(xiàng)。
3.4招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招標(biāo)執(zhí)行小組,招標(biāo)執(zhí)行小組是招標(biāo)工作的辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)編寫(或組織編寫)招標(biāo)文件及投標(biāo)單位的資格預(yù)審和技術(shù)考察并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
3.4.1招標(biāo)執(zhí)行小組成員名單:
組長:
成員:
招標(biāo)執(zhí)行小組辦公室設(shè)在合同預(yù)算部,辦公室主任由合約部經(jīng)理擔(dān)任。
3.5招標(biāo)執(zhí)行小組職責(zé):
1、起草招標(biāo)管理辦法及工作程序報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批;
2、負(fù)責(zé)與選定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和造價(jià)咨詢單位的日常工作聯(lián)系;
3、協(xié)助招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)申請(qǐng)登記、招標(biāo)通告,代表招標(biāo)人聯(lián)系、安排外部招標(biāo)事宜,并辦理各政府招標(biāo)主辦機(jī)構(gòu)要求的相關(guān)手續(xù);
4、收集投標(biāo)單位資料,建立相關(guān)信息庫;
5、組織標(biāo)前會(huì)、招標(biāo)答疑及現(xiàn)場勘察;
6、協(xié)同招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件、編制工程量清單和招標(biāo)標(biāo)底(如果有);
7、及時(shí)向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)與招標(biāo)有關(guān)的情況;
8、組織開標(biāo),根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的批復(fù),組織與中標(biāo)單位簽定合同。
四、適用范圍
本管理辦法適用于公司所有工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢及設(shè)備采購等業(yè)務(wù):
4.1.原則上金額大于等于20萬元的工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢及設(shè)備采購等業(yè)務(wù)必須實(shí)行招標(biāo)選擇合作單位,禁止將應(yīng)統(tǒng)一招標(biāo)的分部分項(xiàng)工程肢解或化整為零規(guī)避招標(biāo);
4.2.金額大于20萬元但屬下述情況時(shí)可采用直接委托或議標(biāo)確定合作單位,當(dāng)合作單位有不止一家可供選擇時(shí),優(yōu)先采用議標(biāo)。
a、政府壟斷工程;
b、因技術(shù)、市場原因造成實(shí)質(zhì)性壟斷,投標(biāo)單位不足3家,且標(biāo)的物無替代性的工程;
4.3.小于20萬元的工程是否招標(biāo)不作強(qiáng)制要求,可采用議標(biāo)或直接委托的方式確定合作單位:
4.3.1議標(biāo)應(yīng)按如下要求執(zhí)行:
參與議標(biāo)的單位不得少于2家,常規(guī)工程應(yīng)選擇至少3家參與;議標(biāo)的談判必須有公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組人員同時(shí)參與,并按約談結(jié)果填寫《工程評(píng)標(biāo)定標(biāo)審批表》,約談?dòng)涗涀鳛楦郊瑫r(shí)報(bào)批。
4.3.2.直接委托時(shí)應(yīng)按如下要求執(zhí)行:
標(biāo)的金額較小的零星工程、設(shè)備采購等項(xiàng)目至少選擇三家單位進(jìn)行價(jià)格比選;經(jīng)辦人填寫《詢價(jià)備忘錄》報(bào)總經(jīng)理審批。
五、工作流程
5.1招標(biāo)前期工作
5.1.1項(xiàng)目合約規(guī)劃
項(xiàng)目招標(biāo)工作實(shí)施前,由合約部進(jìn)行合約規(guī)劃,報(bào)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批并備案。
招標(biāo)方式及合同行式:
各類施工工程招標(biāo)應(yīng)盡量采用工程量清單的招標(biāo)方式。編制“項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃”時(shí),應(yīng)給工程量清單招標(biāo)安排合理的時(shí)間,因工期緊急而無法采用工程量清單招標(biāo)時(shí),可以采用模擬工程量清單即包干單價(jià)的招標(biāo)方式。
半年來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和州殘聯(lián)的具體指導(dǎo)下,我會(huì)按照“創(chuàng)新思維、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、主動(dòng)服務(wù)、加快發(fā)展”的工作思路,扎實(shí)開展殘疾人救助、保障、就業(yè)扶持、維權(quán)等工作,實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半任務(wù)過半的工作目標(biāo)?,F(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下:
一、工作開展情況
(一)認(rèn)真實(shí)施省為民辦實(shí)事貧困殘疾人救助工程。
2015年,省州分我縣為民辦實(shí)事0—7歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目任務(wù)32名,其中腦癱13名,智障12名,孤獨(dú)癥5名,人工耳蝸2名。為切實(shí)做好該項(xiàng)工作,我會(huì)早計(jì)劃,早部署,及時(shí)向縣政府匯報(bào),成立了以理事長為組長,其他班子成員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了項(xiàng)目實(shí)施方案,明確了專人負(fù)責(zé)。縣殘工委下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真實(shí)施2015年省為民辦實(shí)事貧困殘疾人搶救性康復(fù)救助項(xiàng)目的通知》,制定了《縣0-7歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)救助項(xiàng)目實(shí)施方案》,于2月27日在全縣重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼會(huì)議上做了具體安排,并正式啟動(dòng)了貧困殘疾人搶救性康復(fù)救助項(xiàng)目??h殘聯(lián)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)簽定了《2015年縣實(shí)施省為民辦實(shí)事貧困殘疾人救助工程項(xiàng)目責(zé)任狀》。截止6月30日,已完成33名任務(wù),其中30名貧困殘疾兒童入住省州定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練,3名聾兒進(jìn)行了初篩。
(二)主動(dòng)搞好康復(fù)服務(wù)。
1、實(shí)施假肢手術(shù)20例。為幫助殘疾人減少肢體殘缺的痛苦,積極補(bǔ)償心理或身體功能,我縣根據(jù)殘疾人需求情況,積極開展實(shí)施矯正、適配、假肢手術(shù),到6月28日,已完成假肢手術(shù)20例,完成縣政府目標(biāo)管理的67%。
2、落實(shí)精防免費(fèi)服藥和住院補(bǔ)助50人。為切實(shí)穩(wěn)定全縣精神殘疾人的病情,減少給社會(huì)帶來的不利影響,我縣實(shí)行精神病人免費(fèi)服藥制度,目前已經(jīng)完成摸底調(diào)查等前期任務(wù)。
3、免費(fèi)發(fā)放輔助器具170件(輛)。我會(huì)以滿足殘疾人正當(dāng)需求為原則,今年從省輔助器具中心購置4.9萬元的輔助器具,利用“全國助殘日”等活動(dòng),免費(fèi)發(fā)放給殘疾人輔助器具170件,完成縣政府目標(biāo)管理的77%,社會(huì)反響好。
(三)切實(shí)做好重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放工作。
2月27日,我縣召開了全縣重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放工作會(huì)議,安排部署該項(xiàng)工作,成立了以理事長為組長的重度殘疾人不護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。為加大宣傳力度,縣政府和縣殘聯(lián)網(wǎng)站刊發(fā)了《關(guān)于在全縣實(shí)施殘疾人重度護(hù)理補(bǔ)貼的通知》,縣電視臺(tái)也在晚上黃金時(shí)段播發(fā)了公告,就重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的申報(bào)條件、申報(bào)程序、發(fā)放程序進(jìn)行了全面宣傳,做到了家喻戶曉。截止6月20日,完成了2014年5月1日以前辦證的878名殘疾人2014.5-2015.3月重度殘疾人補(bǔ)貼補(bǔ)發(fā)工作,做到了應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。完成了2014年5月1日以后的381名殘疾人申報(bào)對(duì)象資料的審核工作,目前正在進(jìn)行財(cái)政“一卡通”輸機(jī),預(yù)計(jì)7月中下旬發(fā)放到位。
(四)切實(shí)開展就業(yè)幫扶工作
1、完成殘疾人就業(yè)年審工作。為認(rèn)真執(zhí)行機(jī)關(guān)單位按比例安排殘疾人就業(yè)制度,切實(shí)做好殘疾人就業(yè)保障金征收工作,按照縣殘工委《關(guān)于開展2015年度按比例安排殘疾人就業(yè)年審工作的通知》要求,我會(huì)逐一對(duì)164個(gè)機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位是否按比例安排殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行了年審,到6月25日,已完成年審任務(wù),其中有26個(gè)單位安排殘疾人就業(yè)39名。
2、認(rèn)真實(shí)施殘疾人扶貧工程。實(shí)施“連千村幫萬戶扶貧工程”,與10戶幫護(hù)戶建立《幫扶工程聯(lián)系卡》,根據(jù)他們的實(shí)際,幫助他們制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,每戶扶持1000元發(fā)展資金,還免費(fèi)贈(zèng)送拐杖、助聽器等輔助器具24副(個(gè))。積極開展殘疾人創(chuàng)業(yè)調(diào)查,對(duì)全縣從事養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)且具有的一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)殘疾人開展全面摸底調(diào)查,為下半年進(jìn)行扶持奠定了基礎(chǔ)。
3、積極開展殘疾人實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)工作。上半年舉辦實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)一期,培訓(xùn)殘疾人50人,完成政府目標(biāo)管理的63%,實(shí)施盲人按按摩進(jìn)社區(qū)活動(dòng),5名盲人正在接受培訓(xùn);完成15名鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人專職委員培訓(xùn)前期準(zhǔn)備工作。實(shí)施殘疾人就業(yè)援助32人,完成政府目標(biāo)管理的64%。
(五)認(rèn)真做好宣傳教育文體工作
1、助殘日活動(dòng)有聲有色。今年5月19日是全國第二十五次助殘日,我會(huì)圍繞“關(guān)注孤獨(dú)癥兒童,走向美好未來”活動(dòng)主題,在縣電信大樓前開展助殘扶殘宣傳活動(dòng),采取發(fā)放宣傳資料、有獎(jiǎng)知識(shí)競猜等方式宣傳殘疾人法律法規(guī)政策,免費(fèi)發(fā)放輪椅28臺(tái),拐杖、助聽器120件(副)輔助器材,共展出宣傳牌8塊,懸掛宣傳標(biāo)語5條,發(fā)放助殘扶殘宣傳資料1000余份,接待人員咨詢500余人次,慰問孤獨(dú)癥等殘疾兒童29人,送去慰問金14500元。
2、認(rèn)真實(shí)施“通向明天—交通銀行殘疾青少年助學(xué)計(jì)劃”。為幫助殘疾高中學(xué)生圓大學(xué)夢,對(duì)全縣貧困殘疾高中學(xué)生進(jìn)行了調(diào)查摸底,并通過廣播、張貼公告和網(wǎng)絡(luò)等多種媒體途徑,加大宣傳工作力度,嚴(yán)格按照“學(xué)校初審、公示確定、殘聯(lián)復(fù)審”程序,確定了縣一中張璇等4名資助對(duì)象并給他們每人發(fā)放資助金1000元。
(六)積極維護(hù)殘疾人合法權(quán)益
1、積極申報(bào)2015年殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼項(xiàng)目。根據(jù)上級(jí)殘聯(lián)安排,我會(huì)今年4月份對(duì)2015年殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行摸底調(diào)查。6月20日前對(duì)280戶符合燃油補(bǔ)貼要求的對(duì)象進(jìn)行了網(wǎng)上錄入,并申報(bào)了2015年的補(bǔ)貼。
2、積極開展殘疾人信訪工作。上半年共接待殘疾人來信來訪50多人次,為殘疾人解決了就業(yè)、就學(xué)、輔助器具等許多生活問題,從根本上解決了貧困殘疾人的后顧之憂,半年來我縣沒有出現(xiàn)違規(guī)上訪現(xiàn)象。
(七)全面完成殘疾人基本服務(wù)狀況和需求調(diào)查工作。
為全面掌握全縣殘疾人基本服務(wù)狀況和服務(wù)需求,根據(jù)中央、省、州殘聯(lián)會(huì)議及文件精神,我會(huì)積極開展殘疾人基本服務(wù)狀況和服務(wù)需求專項(xiàng)調(diào)查殘疾人基礎(chǔ)信息核查工作,截止3月15日,全面完成殘疾人數(shù)據(jù)庫內(nèi)4700名殘疾人基本服務(wù)狀況和需求調(diào)查任務(wù),將所有調(diào)查數(shù)據(jù)全部錄入系統(tǒng),完成率為100%。
(八)嚴(yán)格抓好日常管理
1、切實(shí)做好基礎(chǔ)性工作。上半年為殘疾人提供便民服務(wù)380余人(次),積極維護(hù)更新縣殘聯(lián)門戶網(wǎng)站,認(rèn)真開展黨務(wù)政務(wù)公開工作,積極做好第二代殘疾人證換發(fā)工作,截止6月30日,換發(fā)第二代殘疾人證1109本。
2、狠抓干部作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步完善《縣殘聯(lián)內(nèi)部管理制度》,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,深入開展“千名干部下基層”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)。實(shí)行月工作、學(xué)習(xí)、考勤、紀(jì)律督查制度,做到公開公正、獎(jiǎng)罰分明,提高了干部職工的工作積極性,促進(jìn)了我縣殘疾人事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
3、切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。制定了《2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作計(jì)劃》,印發(fā)了《2015年縣殘疾人聯(lián)合會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解》和《2015年縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作計(jì)劃》,建立健全了黨組重大事項(xiàng)決策制度、財(cái)務(wù)開支制度等一系列關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行人事、財(cái)務(wù)、工程三項(xiàng)工作一把手不直接分管、“三重一大”集體決策和末位表態(tài)制度,認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》,規(guī)范小車管理,嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房和公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。上半年本會(huì)沒有一人違風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定。
二、主要工作措施
(一)強(qiáng)化崗位職責(zé),確保工作思路清晰。根據(jù)干部自身特點(diǎn),制定了《2015年縣殘聯(lián)工作人員崗位責(zé)任制》,將工作責(zé)任分解到人,使每位工作人員對(duì)自己全年任務(wù)一目了然,心中有數(shù)。
(二)強(qiáng)化督促檢查,確保工作順利開展。要求工作責(zé)任人按月制定工作計(jì)劃,分管領(lǐng)導(dǎo)按月跟蹤檢查,在檢查中發(fā)現(xiàn)未按要求實(shí)施的,采取提醒、幫助等措施督促按要求完成工作任務(wù)。
(三)強(qiáng)化制度管理,確保工作落到實(shí)處。建立健全議事、學(xué)習(xí)、考勤等各項(xiàng)管理制度,做到了有章可循、有據(jù)可依,克服了辦事的隨意性。切實(shí)做到用好的制度管人、管事,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
三、下半年工作打算
一是進(jìn)一步做好搶救性康復(fù)項(xiàng)目對(duì)象跟蹤服務(wù),確保項(xiàng)目對(duì)象按時(shí)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練,達(dá)到預(yù)期康復(fù)效果。
二是進(jìn)一步做好重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審核發(fā)放工作,按季核發(fā)符合重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼條件的殘疾人補(bǔ)貼,做到應(yīng)發(fā)全發(fā),不遺漏一人,并建立好檔案。
三是進(jìn)一步做好精神病患者用藥補(bǔ)貼工作,為30名精神病患者用藥對(duì)象提供補(bǔ)貼。同時(shí)為殘疾人免費(fèi)提供輔助器具70人以上,完成殘疾人假肢手術(shù)15例。
四是進(jìn)一步做好殘疾人實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)工作,圓滿完成培訓(xùn)任務(wù)。
五是進(jìn)一步做好殘疾人維權(quán)工作。11月底前對(duì)280戶殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼發(fā)放到位,認(rèn)真做好殘疾人來信來訪工作,確保我縣無違規(guī)上訪現(xiàn)象。
六是進(jìn)一步做好殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)工作。做好殘疾人事業(yè)各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)錄入,全年換發(fā)殘疾人證1500本以上。
近年來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各級(jí)相關(guān)部門大力支持下,經(jīng)開區(qū)按照“規(guī)劃控制、政策引導(dǎo)、保護(hù)開發(fā)、改善民生”的總體要求,加大資金投入,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和歷史建筑保護(hù)力度,古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工作取得了較好成效,現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下:
一、項(xiàng)目概況
鎮(zhèn)位于縣東南部,素有“小南京”的譽(yù)稱,是四大古鎮(zhèn)之一。明清時(shí)期,鎮(zhèn)商貿(mào)文化異常昌盛,有3條商貿(mào)街道、6座古戲樓、10多里長的城墻和12座城門、13?。ǖ兀?huì)館、20多座貨運(yùn)碼頭、45條巷街、數(shù)以百計(jì)的封火墻“窨子屋”、72座寺廟道觀、90座坊(土地堂)等龐大的建筑群。目前,鎮(zhèn)現(xiàn)保存完好的各級(jí)文物保護(hù)單位有25處,其中省保12處、縣保13處,古商貿(mào)街3條,古巷弄20多條,非省級(jí)文物保護(hù)單位的歷史建筑和特色民居有170多棟(處)。被譽(yù)為“東方戲曲活化石”的高腔發(fā)源于此,同時(shí)鎮(zhèn)民俗活動(dòng)、民間技藝、特色小吃眾多。因歷史文化底蘊(yùn)深厚,鎮(zhèn)分別于2006年4月、2010年7月被列為省歷史文化名鎮(zhèn)和中國歷史文化名鎮(zhèn),2014年榮獲國家3A級(jí)旅游景區(qū)。
鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目于2013年正式啟動(dòng),2014年被納入州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,2015年被納入州慶重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目??偯娣e65.35公頃。建設(shè)內(nèi)容:一是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要對(duì)古鎮(zhèn)街道管網(wǎng)進(jìn)行改造、三線入地及路面鋪設(shè)青石板,對(duì)歷史街區(qū)亮化、綠化,完善公廁、消防等配套設(shè)施,規(guī)劃建設(shè)游客中心、停車場、等服務(wù)設(shè)施及景點(diǎn)。二是歷史建筑的修繕保護(hù)。主要對(duì)12處省級(jí)保護(hù)文物單位古院落進(jìn)行重點(diǎn)修復(fù)打造,對(duì)數(shù)量眾多的歷史建筑修繕保護(hù)等。三是環(huán)境整治。如對(duì)歷史文化街區(qū)現(xiàn)代建筑仿古改造、經(jīng)商秩序整頓、環(huán)境衛(wèi)生交通整治等;四是歷史文化的收集挖掘整理、特色商品開發(fā)、民俗文化的演藝傳承等。整個(gè)項(xiàng)目力爭通過5到8年的努力,將鎮(zhèn)打造成為國內(nèi)知名的民俗生態(tài)旅游景區(qū)。
二、工作進(jìn)展情況
近年來,在縣委、縣政府的高度重視下,經(jīng)開區(qū)全力推進(jìn)鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工作。
1、科學(xué)規(guī)劃。2013年聘請(qǐng)國內(nèi)頂級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位——上海同濟(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制出臺(tái)了《省鎮(zhèn)保護(hù)與整治詳細(xì)規(guī)劃》。2015年初由縣旅游局牽頭,開始著手鎮(zhèn)景區(qū)旅游線路的詳細(xì)規(guī)劃編制工作。這些規(guī)劃為鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)和景區(qū)建設(shè)提供了科學(xué)指導(dǎo)。
2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。旅游基礎(chǔ)的薄弱是制約鎮(zhèn)旅游發(fā)展的瓶頸。近兩年來,我們重點(diǎn)突出鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快古鎮(zhèn)街道管網(wǎng)改造。2014年完成、中正街歷史文化保護(hù)區(qū)街道管網(wǎng)改造、三線入地和路面青石板鋪設(shè)。2015年4月初,又啟動(dòng)了上正街及巷弄管網(wǎng)改造工程,預(yù)計(jì)7月份完工;二是完善古鎮(zhèn)核心保護(hù)區(qū)市政設(shè)施建設(shè)。2014年配套完善、中正街片區(qū)垃圾箱、垃圾桶、消防栓120多處,安裝路燈70多處,標(biāo)示標(biāo)牌200多處,完成旅游公廁建設(shè)1處,游客集散小廣場1處。2015年5月新開工建設(shè)旅游公廁3處,新建游客停車場與小廣場1處;三是推進(jìn)游客中心規(guī)劃建設(shè)。從2014年起,我們開始啟動(dòng)鎮(zhèn)游客中心規(guī)劃建設(shè),目前已完成游客中心300畝土地征收和廠房收購,拆除了部分廠房,啟動(dòng)了總廠居民安置工作,完成游客中心建設(shè)性方案編制,近期將啟動(dòng)了游客中心市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和游客接待中心與停車場建設(shè)項(xiàng)目等;四是推進(jìn)建設(shè)。是今年“創(chuàng)4A”打造的重點(diǎn)景點(diǎn),2014年我們完成120畝土地流轉(zhuǎn),試種了觀賞蓮藕,2015年初我們擴(kuò)大觀賞蓮藕種植,目前長勢喜人。以此同時(shí),我們加快推進(jìn)觀光設(shè)施建設(shè),目前已完成主支溝渠建設(shè),啟動(dòng)了觀光棧道和涼亭建設(shè),配套啟動(dòng)了陸軍監(jiān)獄停車場建設(shè)。
3、歷史建筑的保護(hù)修繕。一是加大特色民居的修繕力度。2013年來投入巨資完成中正街50多棟古木商鋪的保護(hù)修繕,引導(dǎo)古鎮(zhèn)居民完成特色民居、歷史建筑40余棟修復(fù);二是加大省保古院落重點(diǎn)打造。2013年對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)12處省級(jí)文物保護(hù)單位古院進(jìn)行搶救性修復(fù),在此基礎(chǔ)上,2014年我們完成吉家大院門店重點(diǎn)修繕,啟動(dòng)萬壽宮修復(fù)工程,目前已全面完工。今年我們將啟動(dòng)陸軍監(jiān)獄、堂等省保古院落的修復(fù)和景點(diǎn)打造。
4、現(xiàn)代建筑的仿古改造。一是“兩線”民居仿古改造。為彰顯古鎮(zhèn)古色古香的整體效果,按照縣委、縣政府的安排部署,2014年我們啟動(dòng)“兩線”民居仿古改造,目前已完成磚商鋪包木仿古改造40棟,河街磚商鋪貼磚仿古改造95棟;二是積極引導(dǎo)新建房仿古改造。按照《歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)定》獎(jiǎng)補(bǔ)政策,我們積極引導(dǎo)古鎮(zhèn)居民對(duì)新改建房進(jìn)行仿古改造,目前已完成新建房仿古改造60余棟;三是周邊民居改造。為配套景區(qū)打造,按照縣委、縣政府年初安排部署,今年民居仿古改造工作重點(diǎn)放在周邊。周邊需改造的民居共25棟,目前已完成6棟,開工19棟,預(yù)計(jì)7月份全面完工。
5、景區(qū)管理及宣傳。一是成立旅游管理公司,加強(qiáng)古鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)日常管理;二是聘請(qǐng)50名衛(wèi)生保潔員,建立景區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔長效機(jī)制;三是加強(qiáng)與執(zhí)法中隊(duì)、鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法,開展了多次環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng),加大重點(diǎn)街區(qū)經(jīng)商秩序整治力度,古鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)環(huán)境秩序明顯改善;四是加強(qiáng)宣傳。聘請(qǐng)當(dāng)?shù)匚幕耸占幹啤?,滄桑的歷史殿堂》等著作。協(xié)助中央電視臺(tái)拍攝制作了《走遍中國》、《記住鄉(xiāng)愁》等大型紀(jì)錄片對(duì)鎮(zhèn)進(jìn)行專題宣傳報(bào)道。配合縣政府舉辦了中元祈福節(jié)、“愛、護(hù)古鎮(zhèn)、創(chuàng)4A、申國保”等宣傳活動(dòng),開通了鎮(zhèn)官方微博、微信、網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)。
三、下步工作
下一步,我們將緊緊圍繞今年“創(chuàng)4A”驗(yàn)收和州重點(diǎn)項(xiàng)目考核的要求,加快推進(jìn)鎮(zhèn)各項(xiàng)工程建設(shè)。
一是加快推進(jìn)及周邊民居仿古改造力爭7月底全面完工。
二是加快陸軍監(jiān)獄修繕工程,力爭8月份完工。
三是加快堂旁、社區(qū)和陸軍監(jiān)獄旁旅游公廁建設(shè),力爭8月底完工。
四是加快啟動(dòng)提質(zhì)改造工程、河堤古城墻工程、游客中心市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、游客服務(wù)中心項(xiàng)目等,力爭“創(chuàng)4A”驗(yàn)收前完工。
為了妥善解決好庫區(qū)移民生產(chǎn)生活問題,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高工作效率,根據(jù)省州移民局和州人民政府下達(dá)的績效考評(píng)任務(wù),結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)將我局2015年度上半年移民工作績效考核任務(wù)指標(biāo)完成情況總結(jié)如下:
一、計(jì)劃安排及實(shí)施情況
1、計(jì)劃規(guī)劃工作
2014年大中型水庫移民后期扶持基金總投資1657.32萬元,其中:直補(bǔ)到人779.98萬元,受益移民17108人;項(xiàng)目扶持877.34萬元,涉及項(xiàng)目67個(gè);項(xiàng)目扶持中基本口糧田及農(nóng)田水利項(xiàng)目14個(gè),投資221萬元;基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目26個(gè),投資369萬元;社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1個(gè),投資6萬元;生態(tài)及環(huán)境5個(gè)投資36萬元;技能培訓(xùn)與職業(yè)教育項(xiàng)目160人次,投資12萬元;生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目18個(gè),投資216萬元。其他費(fèi)用項(xiàng)目2個(gè),投資17.34萬元。完成2015年計(jì)劃上報(bào)及審批各項(xiàng)工作,完成項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)等工作。
2、計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目完成情況
截止2015年6月底共完成計(jì)劃投資1446.33萬元,完成計(jì)劃資金的87.3%。項(xiàng)目開工率100%,項(xiàng)目完成率80.6%,項(xiàng)目資金撥付率87.3%,項(xiàng)目質(zhì)量合格率100%,項(xiàng)目質(zhì)量優(yōu)良率33%,項(xiàng)目標(biāo)識(shí)率44%。
直補(bǔ)到人資金:完成四個(gè)季度直補(bǔ)到人項(xiàng)目資金779.98萬元,直接發(fā)放人數(shù)8954人,兩者結(jié)合人數(shù)8210人。
基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目:投資200萬元完成鎮(zhèn)小區(qū)排污管網(wǎng)及社區(qū)金天路改造工程;實(shí)施“五小”水利項(xiàng)目21個(gè),縣分任務(wù)200萬元,完成322萬元;完成庫區(qū)人飲、道路等水毀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資260萬元;縣政府整合民政、國土、住建、扶貧、移民資金,恢復(fù)重建洪災(zāi)水毀和地質(zhì)災(zāi)害房屋200棟,其中移民房屋120棟,目前正在建設(shè)中。
產(chǎn)業(yè)建設(shè):縣政府整合資金1000萬元(移民資金100萬元),對(duì)潭溪片區(qū)萬畝生態(tài)示范園進(jìn)行品改、低改,完善園區(qū)道路、水池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);投資150萬元完成鎮(zhèn)片1000畝標(biāo)準(zhǔn)園品改、低改;創(chuàng)辦庫區(qū)2000畝柑桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園,其中臍橙新開1000畝;完成柑桔大果實(shí)蠅防治10000畝;開發(fā)葡萄200畝,品種改良200畝;恢復(fù)新建水毀蔬菜大棚63個(gè),維修鋼架棚10個(gè),扶持庫區(qū)蔬菜大棚蓋膜300個(gè)。
移民培訓(xùn):全年舉辦移民培訓(xùn)13期890人次,其中庫區(qū)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)11期,受訓(xùn)移民830余人次,完成全年計(jì)劃的137%;移民干部培訓(xùn)2期60人次。
青年移民科技創(chuàng)業(yè)工作:完成2014年16戶分配任務(wù)驗(yàn)收。初步摸底確定2015年青年創(chuàng)業(yè)人員20戶其中養(yǎng)殖業(yè)18戶,生產(chǎn)企業(yè)2戶。根據(jù)年中抽查及年底終驗(yàn)確定最后確定2015年符合要求的扶持對(duì)象16戶。6月中旬由團(tuán)縣委牽頭,縣科協(xié)及移民局協(xié)助在我局四樓會(huì)議室舉辦本年度青年創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)班1期。同時(shí)加大庫區(qū)移民青年創(chuàng)業(yè)宣傳工作,在各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)貼標(biāo)語拉橫幅,鼓勵(lì)庫區(qū)青年自主創(chuàng)業(yè)。
二、2015年我縣移民后扶項(xiàng)目實(shí)施的具體做法
(一)抓好產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)基地建設(shè),著力提高生產(chǎn)水平,加強(qiáng)示范效應(yīng)。重點(diǎn)扶持庫區(qū)4個(gè)1000畝示范基地和1個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)示范園,即:村1000畝椪柑品改低改基地、巖門溪村1000畝優(yōu)質(zhì)臍橙基地、黑塘村1000畝優(yōu)質(zhì)葡萄基地、村1000畝無公害蔬菜基地和村生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)示范園。通過辦點(diǎn)做樣,開展移民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),在資金和技術(shù)上給予幫助和指導(dǎo),不斷提高優(yōu)質(zhì)果園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平,帶動(dòng)周邊農(nóng)戶生產(chǎn)積極性。
(二)加強(qiáng)庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善庫區(qū)移民生產(chǎn)生活環(huán)境。一是通過大力實(shí)施“五小水利”工程項(xiàng)目,增強(qiáng)庫區(qū)抗御自然災(zāi)害能力,保障群眾正常生產(chǎn)生活,全年累計(jì)完成“五小水利”工程投資322萬元;二是結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),有效改善移民生活環(huán)境。突出移民村產(chǎn)業(yè)特色,加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展等,使移民居住環(huán)境和公共服務(wù)設(shè)施得到有效改善。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)了移民項(xiàng)目和資金管理。在項(xiàng)目管理方面:一是嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃管理,充分尊重移民意愿并聽取移民村群眾意見的基礎(chǔ)上重點(diǎn)解決移民上年后期扶持項(xiàng)目計(jì)劃未安排或安排資金不足的項(xiàng)目,通過層層申報(bào),級(jí)級(jí)審批,逐級(jí)把關(guān),使項(xiàng)目真實(shí)準(zhǔn)確。同時(shí)在管理上建立了三種管理制度,即施工合同管理制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制;二是嚴(yán)格項(xiàng)目報(bào)批程序,履行項(xiàng)目設(shè)計(jì)、評(píng)審、招投標(biāo)等每步程序;三是捆綁責(zé)任注重工程項(xiàng)目質(zhì)量與實(shí)效;四是進(jìn)一步建立和完善項(xiàng)目臺(tái)賬。在資金管理方面:一是嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制,按照全省統(tǒng)一的報(bào)賬模式進(jìn)行資金審批,確保了資金使用合法、合規(guī)、安全有效;二是項(xiàng)目資金支出實(shí)現(xiàn)規(guī)范化,做到資金跟著項(xiàng)目走,項(xiàng)目跟著計(jì)劃走,計(jì)劃跟著規(guī)劃走;三是及時(shí)足額發(fā)放后扶直補(bǔ)資金。
三、2015年工作思路
1、加強(qiáng)大中型水庫后期扶持工作。切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目的規(guī)范化管理,做好十三五規(guī)劃編制工作。
2、加大庫區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。一是做好椪柑的培管和營銷工作,加大庫區(qū)優(yōu)質(zhì)果園和示范點(diǎn)建設(shè)的扶持力度;二是實(shí)施庫區(qū)村間道路硬化項(xiàng)目,扶持庫區(qū)通組公路建設(shè);三是扶持庫區(qū)五小水利工程項(xiàng)目。
3、切實(shí)加強(qiáng)庫區(qū)智力移民工作。一是加大庫區(qū)移民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn);二是采取定單式培訓(xùn)方式,向州大中專職業(yè)院校輸送移民子弟;三是加大庫區(qū)移民干部培訓(xùn)。
4、鼓勵(lì)庫區(qū)青年移民進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè),落實(shí)扶持資金,加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo),培育種、養(yǎng)、加、銷大戶,加強(qiáng)示范帶動(dòng),促進(jìn)移民增收。
5、積極投入庫區(qū)亮化工程,積極發(fā)展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。
第一節(jié)總則
第一條為規(guī)范公司的招標(biāo)管理工作,維護(hù)公司的利益,控制采購成本,保證采購質(zhì)量,根據(jù)國家的有關(guān)法規(guī),本著公平、公正、誠信的原則,制定本管理辦法。
第二條本管理辦法適用對(duì)象為公司所屬相關(guān)中心及部門。
第二節(jié)招標(biāo)范圍
第三條以下事項(xiàng)必須按照本規(guī)定進(jìn)行招標(biāo):
一、公司對(duì)外一次性采購?fù)惞潭ㄙY產(chǎn)總金額在二萬元人民幣(含二萬元)以上的;
二、公司對(duì)外設(shè)計(jì)、咨詢總金額在人民幣五萬(含五萬元)以上的;公司對(duì)外發(fā)包工程和公司指定分包工程在人民幣二十萬(含二十萬元)以上的;
三、公司一次性對(duì)外采購運(yùn)輸設(shè)備總金額在三十萬(含三十萬元)以上的;
四、公司對(duì)外委托廣告制作、廣告裝潢總金額在三萬(含三萬元)以上的。
第四條公司任何中心、部門和個(gè)人不得將以上規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的事項(xiàng)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第五條對(duì)未達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)不須招標(biāo)的事項(xiàng),按公司的相關(guān)制度和程序執(zhí)行。
第三節(jié)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé):
第六條公司應(yīng)設(shè)立招標(biāo)工作小組,招標(biāo)工作小組是公司招標(biāo)工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu),小組成員應(yīng)包括:公司總經(jīng)理、總經(jīng)辦、財(cái)務(wù)中心、業(yè)務(wù)中心、行政中心、資源中心等相關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)具體責(zé)任人員及公司律師等。招標(biāo)工作小組組長由總經(jīng)理擔(dān)任,其他成員由總經(jīng)理根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行任命,行政中心負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)小組人員在招標(biāo)時(shí)的監(jiān)管。
第七條職能劃分:
一、招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)部門及經(jīng)辦部門:
二、經(jīng)辦部門的主要職能:制作招標(biāo)文件和合同主要條款,投標(biāo)單位資金質(zhì)預(yù)審,建立合格投標(biāo)單位數(shù)據(jù)庫,編制、修訂招標(biāo)文件并辦理相關(guān)審批手續(xù),評(píng)技術(shù)標(biāo),控制整個(gè)招標(biāo)工作進(jìn)度,負(fù)責(zé)組織安排全過程的招標(biāo)小組的會(huì)務(wù)。
三、律師的主要職能:審批制作的招標(biāo)文件和合同主要條款,參與答疑、開標(biāo)、議標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同的談判和簽訂。負(fù)責(zé)建立投標(biāo)管理檔案,招標(biāo)計(jì)劃的跟進(jìn)、招標(biāo)過程的紀(jì)錄、招標(biāo)邊程資料的編號(hào)歸檔、各類合同的存檔保管。
四、協(xié)辦部門的主要職能:參與答疑、開標(biāo)、議標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同的談判和簽訂,協(xié)助經(jīng)辦部門做好其他各項(xiàng)工作。
五、監(jiān)察部門的主要職能:投標(biāo)單位資質(zhì)的最終審核,投標(biāo)單位的考察,招標(biāo)文件的發(fā)放、投標(biāo)文件的接收,開標(biāo)過程的全程監(jiān)督及議標(biāo)、議價(jià)的全程式參與,定標(biāo)結(jié)果的程序監(jiān)察。
第四節(jié)招標(biāo)計(jì)劃
第八條招標(biāo)申請(qǐng)部門應(yīng)提前30日提交招標(biāo)申請(qǐng)書。招標(biāo)申請(qǐng)書的形成程序?yàn)椋?/p>
一、申請(qǐng)部門根據(jù)工作開展需要,應(yīng)提前30日提交招標(biāo)申請(qǐng)書,招標(biāo)申請(qǐng)書應(yīng)包括以下內(nèi)容:
運(yùn)輸設(shè)備的采購:招標(biāo)計(jì)劃書中應(yīng)載明運(yùn)輸設(shè)備的品牌、排量、數(shù)量、質(zhì)量要求、售后保障、交貨時(shí)間、本中心或部門跟進(jìn)人員等。
對(duì)外設(shè)計(jì)、咨詢的采購:招標(biāo)計(jì)劃書應(yīng)載明設(shè)計(jì)、咨詢的內(nèi)容、范圍、要求、完成時(shí)間、本中心或部門跟進(jìn)人員等。
固定資產(chǎn)的采購:招標(biāo)計(jì)劃書中應(yīng)載明需采購固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、到貨時(shí)間、本中心或部門跟進(jìn)人員等。
廣告制作的委托:招標(biāo)計(jì)劃書中應(yīng)載明制作內(nèi)容、規(guī)格、材料要求、制作要求、完成時(shí)間、本中心或部門跟進(jìn)人員等。
發(fā)包和委托:招標(biāo)計(jì)劃書中應(yīng)載明發(fā)包內(nèi)容、質(zhì)量要求、起始期限、本中心或部門跟進(jìn)人員等。
二、招標(biāo)申請(qǐng)書由申請(qǐng)部門負(fù)責(zé)人簽字后提交公司律師。
三、招標(biāo)申請(qǐng)書經(jīng)招標(biāo)小組組長同意后,由申請(qǐng)部門牽頭組織招標(biāo)事宜。
第五節(jié)招標(biāo)細(xì)則
第九條招標(biāo)方式
一、公開招標(biāo):項(xiàng)目規(guī)模大、造價(jià)高且在時(shí)間充許的情況下,由招標(biāo)小組確定可公開招標(biāo)。
二、邀請(qǐng)招標(biāo):以邀請(qǐng)招標(biāo)作為主要招標(biāo)方式的,由招標(biāo)小組根據(jù)申請(qǐng)部門及其提供的調(diào)查資料,選定邀請(qǐng)投標(biāo)的單位,該單位的數(shù)量應(yīng)按采購量的規(guī)模而定,如選一家單位中標(biāo),則邀請(qǐng)投標(biāo)單位不得少于三家,否則當(dāng)次招標(biāo)無效。
三、議標(biāo):在時(shí)間緊迫、技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)或現(xiàn)場條件等客觀原因造成不宜進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的,由招標(biāo)小組研究確定進(jìn)行議標(biāo)。
第十條招標(biāo)文件的編制
招標(biāo)文件由招標(biāo)申請(qǐng)部門及律師共同起草、編制。經(jīng)公司招標(biāo)工作小組審核批準(zhǔn)后發(fā)標(biāo)。
招標(biāo)文件的內(nèi)容包括:
一、運(yùn)輸設(shè)備的采購:運(yùn)輸設(shè)備的品牌、排量、數(shù)量、質(zhì)量技術(shù)要求、售后保障、交貨時(shí)間和地點(diǎn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方式、報(bào)價(jià)方式、付款方式等。
二、對(duì)外設(shè)計(jì)、咨詢的采購:設(shè)計(jì)、咨詢的內(nèi)容、范圍、要求、完成時(shí)間、報(bào)價(jià)方式、付款方式等。
三、固定資產(chǎn)的采購:名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、到貨時(shí)間和地
點(diǎn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方式、報(bào)價(jià)方式、付款方式等。
四、廣告制作的委托:制作內(nèi)容、規(guī)格、材料要求、制作要求、完成時(shí)間、報(bào)價(jià)方式、付款方式等。
五、發(fā)包和委托:發(fā)包內(nèi)容、質(zhì)量要求、起始期限、報(bào)價(jià)方式、付款方式等。
六、合同版本。
第十一條所有招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)小組成員簽認(rèn)(即簽認(rèn)招標(biāo)文件審核意見表)后方能對(duì)外發(fā)出,招標(biāo)文件發(fā)出后未經(jīng)招標(biāo)工作小組組長同意不得修改或終止。經(jīng)招標(biāo)小組組長同意修改招標(biāo)文件后,應(yīng)在開標(biāo)會(huì)議前通知所有投標(biāo)單位。
第十二條投標(biāo)單位的征集
招標(biāo)申請(qǐng)書通過十五日內(nèi)投標(biāo)單位征集期間,公司在顯著位置公示招標(biāo)項(xiàng)目,公司各中心或部門均可推薦參加單位,有意參加者可到經(jīng)辦部門報(bào)名。
一、起草招標(biāo)申請(qǐng)書
經(jīng)辦部門會(huì)同需求部門、技術(shù)部門,按URS要求,起草《招標(biāo)申請(qǐng)書》,報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
二、招標(biāo)公告報(bào)批與公示
招標(biāo)申請(qǐng)書審批通過后,經(jīng)辦部門會(huì)同需求部門、技術(shù)部門、法務(wù)律師共同起草招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請(qǐng)書),招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請(qǐng)書)應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。
招標(biāo)公告報(bào)招標(biāo)小組審批,通過后進(jìn)行公示。如投標(biāo)邀請(qǐng)書則不需。
公司自行辦理招標(biāo)事宜的,按規(guī)定向相關(guān)部門備案(如需要);如委托其他機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)事宜,應(yīng)簽訂委托代理合同。
三、資格預(yù)審
有意投標(biāo)的單位應(yīng)按要求在十日內(nèi)向經(jīng)辦部門提供準(zhǔn)確、真實(shí)、詳細(xì)的企業(yè)資質(zhì)等方面的資料,包括但不限于如下資料:
1.營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件);
2.稅務(wù)登記證(復(fù)印件);
3.組織機(jī)構(gòu)代碼證(復(fù)印件);
4.相關(guān)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(復(fù)印件);
5.產(chǎn)品名目、技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(含規(guī)格、型號(hào)、參數(shù)、顏色、功能等);
6.產(chǎn)品質(zhì)量檢測報(bào)告及出廠合格證(復(fù)印件);
7.國家環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證證書及相關(guān)檢測報(bào)告(復(fù)印件);
8.使用說明、安裝指導(dǎo)、調(diào)試及服務(wù)承諾;
9.供貨保障措施;
10.近期銷售客戶名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系電話;
11.報(bào)價(jià)及清單。
經(jīng)辦部門應(yīng)匯總意向單位的資質(zhì)資料,按照招標(biāo)申請(qǐng)書要求對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行資格初步審查。投標(biāo)人應(yīng)該為生產(chǎn)廠家,原則上不包括代理商或經(jīng)銷商(特殊情況除外)。對(duì)擬通過資質(zhì)初審的重點(diǎn)企業(yè)要一一進(jìn)行用戶訪談(電話或現(xiàn)場)或?qū)嵉卣{(diào)研,出具《資質(zhì)初審意見書》(見附件),報(bào)法務(wù)專員復(fù)核。法務(wù)專員對(duì)《資質(zhì)初審意見書》中通過單位的資質(zhì)先進(jìn)行內(nèi)容復(fù)核,再采用電話訪談等方式進(jìn)行抽查,將《資質(zhì)初審復(fù)核意見》報(bào)審監(jiān)部審查。
資格預(yù)審?fù)ㄟ^后,需要備案的,經(jīng)辦部門將評(píng)審結(jié)果向國家招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。備案三日內(nèi)國家招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有提出異議,經(jīng)辦部門向資格預(yù)審?fù)ㄟ^投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知。
四、編制及發(fā)出招標(biāo)文件
經(jīng)辦部門會(huì)同技術(shù)部門、法務(wù)專員,根據(jù)規(guī)定和工程實(shí)際情況,編制招標(biāo)文件,招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽合同的主要條款。
招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)工作小組審核通過后,報(bào)送國家招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案審核(如需要)。審定的招標(biāo)文件確需變更時(shí),須經(jīng)國家招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)(如需要),并在投標(biāo)截止日期前通知所有的投標(biāo)單位。
經(jīng)辦部門按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間召開發(fā)標(biāo)會(huì)議,向投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件、施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料,并注明需返還的技術(shù)資料的具體發(fā)放情況。發(fā)放的招標(biāo)文件要逐一登記,并有投標(biāo)單位領(lǐng)取人的簽字。
需要繳納保證金的,由經(jīng)辦部門出具交款通知單,投標(biāo)人持交款通知單到財(cái)務(wù)部繳款,再將第三聯(lián)交回,完成交款程序。核準(zhǔn)以上款項(xiàng)的交納以財(cái)務(wù)部的收據(jù)為準(zhǔn),投標(biāo)單位的轉(zhuǎn)賬單、匯票等要統(tǒng)一換成財(cái)務(wù)部的收據(jù)。
根據(jù)國家規(guī)定,采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
從發(fā)布招標(biāo)文件之日起至開標(biāo),時(shí)間不得少于20天。
五、踏勘現(xiàn)場和用戶調(diào)研
經(jīng)辦部門會(huì)同有關(guān)部門,按招標(biāo)文件要求組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘和用戶調(diào)研,并形成書面材料,報(bào)國家招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案(如需要)。
六、招標(biāo)答疑
經(jīng)辦部門會(huì)同技術(shù)部門負(fù)責(zé)制定招標(biāo)答疑文件,發(fā)放答疑文件并存檔。
七、投標(biāo)文件的收集
投標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)文件確定的截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件和交納投標(biāo)保證金(如需要),逾期公司不予接收,未按時(shí)交納投標(biāo)保證金,其投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。
投標(biāo)單位應(yīng)將要求的投標(biāo)文件蓋章密封(密封處需蓋章),并派專人(須有授權(quán)委托書)送至招標(biāo)文件規(guī)定的部門,相關(guān)部門收到投標(biāo)文件后應(yīng)出具加蓋公司章的憑證(見附件),做好記錄、妥善保存,開標(biāo)前不得自行開封。
如投標(biāo)文件密封不符合要求,作為廢標(biāo)處理。投標(biāo)單位遞交投標(biāo)文件后如需修改、補(bǔ)充,只能在截止時(shí)間前修改并按招標(biāo)文件的要求密封、遞交。補(bǔ)充、修改文件為投標(biāo)文件的組成部分。如補(bǔ)充、修改的內(nèi)容造成廢標(biāo),由投標(biāo)單位自行負(fù)責(zé)。
在招標(biāo)文件約定的投標(biāo)截止日期后送達(dá)的投標(biāo)文件,均為廢標(biāo),不再參與后續(xù)開標(biāo)、議標(biāo)。
經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)收集的投標(biāo)文件,要逐一登記,簽字確認(rèn)。
八、開標(biāo)
招標(biāo)工作小組在開標(biāo)前依照國家規(guī)定確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成及名單。
開標(biāo)前3日,由經(jīng)辦部門發(fā)出開標(biāo)會(huì)議通知,通知公司參與開標(biāo)的部門和人員,告知開標(biāo)會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)和注意事項(xiàng)。
依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn),招標(biāo)工作小組組長或授權(quán)的人員主持召開開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)會(huì)議邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表和相關(guān)人員在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下公開按程序進(jìn)行。
開標(biāo)時(shí),由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后,由工作人員當(dāng)眾拆封,宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。
開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄,并存檔備查。