矛盾，反映了一種特殊的相互作用和事物之間相互作用的狀態(tài)矛盾&rdquo它既不是事物，也不是實(shí)體。本質(zhì)上，它屬于事物的屬性關(guān)系。 以下是為大家整理的關(guān)于矛盾糾紛排查化解攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案的文章9篇 ,歡迎品鑒！

【篇1】矛盾糾紛排查化解攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

　　根據(jù)縣委縣政府《全縣以解決信訪突出問題為重點(diǎn)的矛盾糾紛排查化解工作專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》精神，結(jié)合我局實(shí)際，經(jīng)局矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組研究，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　    以全面排查矛盾糾紛、化解信訪突出問題為重點(diǎn)，集中排查化解涉及人力資源社會(huì)保障方面的突出矛盾糾紛，力爭把非正常上訪及群體性事件數(shù)量減少到最低水平，基本建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、集中梳理、歸口辦理、責(zé)任明確、措施到位”的矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛及時(shí)、就地化解，做到“問題不擴(kuò)大，矛盾不上移”，為省青奧會(huì)、市省運(yùn)會(huì)成功舉辦創(chuàng)造更加良好的社會(huì)環(huán)境。

　　二、排查重點(diǎn)

　　排查化解的范圍包括：可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的涉及人力資源社會(huì)保障方面的突出矛盾糾紛及苗頭性問題。重點(diǎn)是：各類企業(yè)工作時(shí)間和工資發(fā)放、農(nóng)民工工資發(fā)放、勞動(dòng)人事爭議、勞動(dòng)關(guān)系解除、失業(yè)人員再就業(yè)、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)問題，復(fù)員退伍軍人的安置、各類社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)整實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，以及農(nóng)口落聘人員、電大畢業(yè)生、原民辦教師、農(nóng)村電影放映員等其他可能引發(fā)群體性事件的有關(guān)人力資源社會(huì)保障問題。

　　三、實(shí)施步驟

　　專項(xiàng)行動(dòng)從現(xiàn)在起，到9月30日結(jié)束，分四個(gè)階段。

　　第一階段：全面排查階段。時(shí)間至6月25日。主要任務(wù)：一是全面排查本系統(tǒng)本單位的各類矛盾糾紛和信訪突出問題；二是突出重點(diǎn)排查，具體是可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的涉及人力資源社會(huì)保障方面的突出矛盾糾紛及苗頭性問題，同時(shí)對(duì)社情民意、網(wǎng)絡(luò)輿情、傳媒熱點(diǎn)等進(jìn)行排查；三是逐案建檔，為明確責(zé)任、跟蹤管理和集中化解打下基礎(chǔ)。

　　各負(fù)責(zé)人要把排查工作情況于6月25日前報(bào)局信訪辦。

　　第二階段：集中化解階段。時(shí)間為6月26日至7月31日。按照集中時(shí)間、集中精力、邊排查邊化解的要求，對(duì)排查重點(diǎn)進(jìn)行全面排查。對(duì)排查出來的突出矛盾糾紛，要認(rèn)真分類匯總、建立臺(tái)帳、明確責(zé)任、因案施策，有針對(duì)性地采取措施進(jìn)行化解。做到“問題不查清不罷休、矛盾不化解不罷休”，力爭在最短的時(shí)間里，用較低的行政成本達(dá)到徹底解決問題的目的。各負(fù)責(zé)人要把化解工作情況于7月31日前報(bào)局信訪辦。

　　第三階段：就地穩(wěn)控階段。時(shí)間為8月1日至9月30日。主要任務(wù)是圍繞確保南京青奧會(huì)和省運(yùn)會(huì)安全順利舉辦，對(duì)排查化解工作進(jìn)行“回頭看”：一看解決措施是否落實(shí)；二看矛盾糾紛是否處理到位；三看信訪群眾是否停訴息訪，鞏固工作成果，防止出現(xiàn)反復(fù)。各負(fù)責(zé)人要把“回頭看”工作情況于8月10日前報(bào)局信訪辦。

　　第四階段：總結(jié)提高階段。時(shí)間為8月下旬至9月30日。對(duì)排查化解工作進(jìn)行全面總結(jié)，查找不足，及時(shí)整改，完善矛盾糾紛排查化解工作的有關(guān)規(guī)章制度，建立長效機(jī)制。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)排查化解工作重要性的認(rèn)識(shí)。

　　充分認(rèn)識(shí)人社部門維護(hù)穩(wěn)定形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)，大局意識(shí)和憂患意識(shí)，把矛盾糾紛排查化解工作擺到更加突出的位置。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，成立沛縣人社局2014年信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

　　組  長：劉洪兵

　　副組長：王昭峰

　　成  員：王家功、陳瑩、劉靜、張明、李強(qiáng)、張訓(xùn)洲、徐建平

　　對(duì)下列排查出的重點(diǎn)突出信訪問題、不穩(wěn)定因素等，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，落實(shí)工作責(zé)任。

　　1、電大畢業(yè)生問題：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張明  責(zé)任人：郝大偉

　　2、農(nóng)口人員落聘問題：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張訓(xùn)洲  責(zé)任人：韓友平

　　3、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干問題：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李強(qiáng)  責(zé)任人：張浩

　　4、單位改制遺留問題：（1）企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳瑩  責(zé)任人：陳榮軍；（2）醫(yī)療保險(xiǎn)方面。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王家功  責(zé)任人：郭峰

　　5、勞動(dòng)者維權(quán)問題：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐建平  責(zé)任人：張凱、陳興文

　　6、鑫誠公司派遣人員上訪問題：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王昭峰  責(zé)任人：楊知宇、孫同才

　?。ǘ┒囗?xiàng)措施并舉，全面排查涉及人力資源社會(huì)保障的矛盾糾紛

　　拓寬排查思路，更新排查方法，通過召開矛盾糾紛分析會(huì)、關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)向、梳理聯(lián)名信集體上訪等方式，分析研究判斷、評(píng)估預(yù)測(cè)矛盾糾紛。要充分利用信訪、仲裁、監(jiān)察和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、社區(qū)平臺(tái)等服務(wù)窗口所反映出的信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾紛和不穩(wěn)定因素。要建立和完善排查工作制度，合理安排相應(yīng)工作方案和時(shí)間進(jìn)度，細(xì)化工作程序，將矛盾糾紛按誘因、地點(diǎn)、人數(shù)、重點(diǎn)人員、態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)等要素逐件登記造冊(cè)。

　?。ㄈ┚C合整治，切實(shí)化解涉及人力資源社會(huì)保障的矛盾糾紛

　　進(jìn)一步提高依法處理信訪問題的水平，對(duì)受理范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，要按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)，對(duì)反映用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的，要加大監(jiān)察執(zhí)法力度；對(duì)使用仲裁處理的勞動(dòng)爭議問題，要協(xié)調(diào)仲裁機(jī)構(gòu)使勞動(dòng)爭議問題進(jìn)入仲裁程序，及時(shí)依法處理，防止出現(xiàn)應(yīng)受理而不受理和久拖不裁現(xiàn)象。同時(shí)，要完善勞動(dòng)保障行政復(fù)議制度，加強(qiáng)對(duì)行政行為合法性、適當(dāng)性的審查，力爭把行政爭議解決在初發(fā)階段、解決在系統(tǒng)內(nèi)部。要加大對(duì)企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員的監(jiān)督和指導(dǎo)，提高解決成功率，及時(shí)將勞動(dòng)爭議解決在企業(yè)、解決在基層。對(duì)重點(diǎn)疑難案件，要按照“不限于原調(diào)查結(jié)論、不限于原處理意見，不限于原領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)”的原則，轉(zhuǎn)變思路、變換角度、調(diào)整方法、完善對(duì)策、重新調(diào)查、重新處理，進(jìn)一步挖掘解決問題的空間，最大限度地維護(hù)群眾的合法權(quán)益。要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪、量化細(xì)化工作目標(biāo)、網(wǎng)上公開答復(fù)等好的作法。要設(shè)身處地地體察民情，關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)解決群眾的合法訴求和實(shí)際生活困難。

　?。ㄋ模┌盐招蝿?shì)，加強(qiáng)涉及人力資源社會(huì)保障的非正常上訪處置工作

　　正確把握當(dāng)前非正常上訪的情況，自查自糾在“集中整治”行動(dòng)中的不足，結(jié)合實(shí)際，明確總體目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)人社領(lǐng)域非正常上訪處置工作。要強(qiáng)化源頭治理，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)人力資源社會(huì)保障政策，對(duì)上訪群眾反映的問題逐個(gè)進(jìn)行研究解決，確保“人要回去，事要解決”。要實(shí)行責(zé)任追究制，促進(jìn)“案結(jié)事了”，對(duì)敷衍塞責(zé)，不負(fù)責(zé)任造成錯(cuò)案的責(zé)任人，通過責(zé)任倒查，追究或者建議追究其責(zé)任。要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制、定期通報(bào)制、公開聽證制等已被證明行之有效的制度，完善非正常上訪處置機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)勸返接回工作，努力做到“行動(dòng)迅速、接返及時(shí)、穩(wěn)控得力、不再倒流”。要加大法治宣傳教育和依法處置力度，加強(qiáng)對(duì)非正常上訪等違法人員的勸返接回、取證移交等工作。

【篇2】矛盾糾紛排查化解攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

　　 為切實(shí)做好我鎮(zhèn)2020年矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作，有效防范和處置我鎮(zhèn)群眾非正常上訪，及時(shí)有效地防止和妥善處理可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，提高信訪維穩(wěn)工作的應(yīng)急反應(yīng)能力，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，特制定本工作方案，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作的指示精神，超前籌劃，周密部署，落實(shí)責(zé)任，廣泛發(fā)動(dòng)，竭力化解，強(qiáng)化管理，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)，妥善解決信訪穩(wěn)定問題，矛盾就地化解，人員就地穩(wěn)定，在全鎮(zhèn)形成群防共治，全員參與的大信訪工作格局，確保“北京不去、本地不聚”，確保實(shí)現(xiàn)“六個(gè)堅(jiān)決防止”目標(biāo)，即堅(jiān)決防止發(fā)生影響國家安全和政治穩(wěn)定事件、堅(jiān)決防止發(fā)生暴恐事件、堅(jiān)決防止發(fā)生重大群體性事件和大規(guī)模進(jìn)京訪事件、堅(jiān)決防止發(fā)生影響惡劣的個(gè)人極端事件、堅(jiān)決防止發(fā)生在全國有影響的惡性刑事案件、堅(jiān)決防止重特大公共安全事件。為高城營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)

　　嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作“第一責(zé)任”，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，以源頭預(yù)防、處理并解決信訪問題為手段，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)及責(zé)任追究，努力將不穩(wěn)定因素化解在萌芽，將越級(jí)上訪人員控制在鎮(zhèn)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“兩會(huì)”期間零赴京上訪。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立高城鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。組成人員如下：

　　組   長：謝文琪

　　第一副組長：潘海亮

　　副 組 長：易秉芝

　　成  員：朱俊剛、歐陽小兵、龍水云、龍雙全、劉琦君張建軍、許明、王茂生、劉根明、高美華、宋育波、陳秋根、潘偉昌、秦?zé)R、施勇剛、鎮(zhèn)綜治辦主任及各村（社區(qū)）黨支部書記。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由易秉芝同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是：排查處理本地區(qū)、信訪維穩(wěn)工作事項(xiàng)，將各種矛盾化解在當(dāng)?shù)?、解決在萌芽；將本地區(qū)可能上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?；將勸返人員及時(shí)接回當(dāng)?shù)剡M(jìn)行教育、穩(wěn)控、處置。

　　四、工作重點(diǎn)

　　（一）突出抓好排查化解矛盾糾紛工作。各村、社區(qū)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，對(duì)本轄區(qū)的不穩(wěn)定因素立即進(jìn)行一次全面集中排查，排查出來的重點(diǎn)矛盾糾紛問題要落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，限期解決到位。對(duì)重點(diǎn)人員，要落實(shí)專班，多對(duì)一幫扶，人盯人穩(wěn)控。對(duì)已排查出重點(diǎn)問題、重點(diǎn)群體，各村、社區(qū)要將包案責(zé)任落實(shí)情況、調(diào)解處理情況報(bào)鎮(zhèn)綜治辦。

　?。ǘ╅_展“兩會(huì)”期間信訪突出問題集中化解工作。 各村委、單位要結(jié)合日常工作部署，爭取把大多數(shù)重點(diǎn)信訪問題化解在“兩會(huì)”召開之前；一時(shí)不能解決到位的也要有進(jìn)一步的穩(wěn)控措施，確保這些突出問題不激化，不演變成到市、赴省、進(jìn)京集體上訪、群體性事件及進(jìn)京非正常上訪。

　　（三）制定教育穩(wěn)控措施，盯死看牢重點(diǎn)對(duì)象。把信訪維穩(wěn)工作的著力點(diǎn)，放在曾經(jīng)到市、赴省、進(jìn)京上訪的信訪老戶、纏訪鬧訪人員、上訪組織挑頭人員和新摸排出的重點(diǎn)上訪人員和群體上。各村、單位對(duì)可能進(jìn)行到市、赴省、進(jìn)京上訪的人員，要逐人見面，逐人談話，逐人解決問題，徹底打消其上訪念頭。對(duì)可能進(jìn)行非正常上訪的信訪人員，要成立駐村干部、村干部、公安民警“三位一體”的幫教小組，加強(qiáng)思想和法制教育，逐人落實(shí)穩(wěn)控措施。對(duì)重點(diǎn)信訪群體，公安機(jī)關(guān)要密切注意動(dòng)向，強(qiáng)化挑頭人員穩(wěn)控措施，及時(shí)打掉串聯(lián)鏈條。要堅(jiān)決實(shí)行鎮(zhèn)、村干部對(duì)重點(diǎn)人員“一對(duì)一”方式盯死看牢，確保穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?duì)確認(rèn)在當(dāng)?shù)厥Э鼗蛞呀?jīng)在進(jìn)京途中的，要迅速報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　?。ㄋ模?qiáng)化重點(diǎn)管控堅(jiān)決消除隱患。切實(shí)抓緊開展嚴(yán)重肇事肇禍精神障礙患者的集中篩查，通過逐村、逐組、逐戶的排查方式，搞清情況，摸清底數(shù)，逐一進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)估并登記建檔，重點(diǎn)做好高風(fēng)險(xiǎn)患者的信息甄別等工作，特別要重視對(duì)流動(dòng)人口和人員密集地區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者的發(fā)現(xiàn)、登記、管理，防止脫管漏管，堅(jiān)決防止其肇事肇禍。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和對(duì)嚴(yán)重肇事肇禍精神障礙患者的入戶隨訪，確保救治救助、服務(wù)管理及穩(wěn)控措施的到位，消除一切隱患。

　?。ㄎ澹┓e極預(yù)防和妥善處置群體性事件。為及時(shí)化解涉穩(wěn)問題和疏導(dǎo)勸返上訪人員，根據(jù)上級(jí)要求及縣、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)指示，各村、社區(qū)要相應(yīng)成立疏導(dǎo)勸返應(yīng)急工作組，明確帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，一旦發(fā)生訪情，各村、社區(qū)要在接通知后第一時(shí)間指派疏導(dǎo)勸返工作人員，迅速做好疏導(dǎo)和勸返。不給高城抹黑，全力維護(hù)“兩會(huì)”期間良好秩序。

　　五、工作要求

　　各村、社區(qū)務(wù)必充分認(rèn)識(shí)做好矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好維穩(wěn)工作的責(zé)任感和緊迫感。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)把防范、化解、穩(wěn)控責(zé)任落實(shí)到基層，落實(shí)到具體單位和人員。要“看好自己的門、管好自己的人”，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好本地本系統(tǒng)涉穩(wěn)人員的穩(wěn)控、勸返、接回和化解工作。對(duì)因工作不到位、勸返不盡職、穩(wěn)控措施不落實(shí)或該解決的解決不到位，甚至激化矛盾造成影響的，鎮(zhèn)黨委、政府將嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，以嚴(yán)明的紀(jì)律促進(jìn)維穩(wěn)工作的落實(shí)。

　　六、責(zé)任追究

　　對(duì)因措施不力、工作不當(dāng)造成后果的單位和個(gè)人將按以下處罰辦法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　1、凡發(fā)生赴京訪的，所在村書記降為副職使用，駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)并在大會(huì)上作檢討，鎮(zhèn)黨委書記約談，上訪對(duì)象由鎮(zhèn)、村兩級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任干部負(fù)責(zé)接訪，所有接訪費(fèi)用由所在村（社區(qū)）自行負(fù)責(zé)。

　　2、凡出現(xiàn)赴省訪的，所在村書記及駐村領(lǐng)導(dǎo)干部在大會(huì)上作檢討，由鎮(zhèn)、村兩級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任干部負(fù)責(zé)接訪，所有接訪費(fèi)用由所在村（社區(qū)）負(fù)責(zé)。

　　3、凡發(fā)生赴市、縣重復(fù)訪或多次訪造成社會(huì)影響較大的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分。

【篇3】矛盾糾紛排查化解攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委政法工作會(huì)議和縣委工作會(huì)議精神，全力推動(dòng)矛盾糾紛和信訪積案化解，最大限度降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患，消除不穩(wěn)定、不和諧因素，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定，努力建設(shè)更高水平的平安，根據(jù)縣委政法委《全縣開展矛盾糾紛集中排查化解攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)關(guān)于政法工作重要指示精神和縣委工作會(huì)議要求，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持從人民群眾的根本利益出發(fā)，認(rèn)真負(fù)責(zé)解決人民群眾反映的問題和實(shí)際困難，集中力量解決老問題，化解新矛盾，全面深入排查調(diào)處各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　從即日起至年底，集中時(shí)間、集中力量開展矛盾糾紛集中排查化解攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)影響全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素進(jìn)行全面深入排查，著力從源頭上防止因矛盾糾紛引發(fā)的刑事、治安案件，特別是命案、個(gè)人極端事件、和群體性事件，真正把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?、化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)“一少兩降三提高”。

　　三、實(shí)施步驟

　　堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確職責(zé)任務(wù)，全面深入細(xì)致開展工作。此次矛盾糾紛集中排查化解攻堅(jiān)行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。

　?。ㄒ唬┬麄鲃?dòng)員和安排部署階段（2020年4月1日至10日）。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各單位要把開展矛盾糾紛集中排查化解攻堅(jiān)行動(dòng)作為平安建設(shè)、社會(huì)治理、維護(hù)穩(wěn)定工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，與重點(diǎn)工作同安排同部署同落實(shí)，精心組織推動(dòng)，研究具體實(shí)施措施，廣泛宣傳，動(dòng)員群眾將隱藏的矛盾糾紛趁早擺到面上，及時(shí)調(diào)處化解，防止“小矛盾”演變成“大糾紛”，切實(shí)做到各類矛盾糾紛和信訪問題早發(fā)現(xiàn)、早排查、早化解，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。

　?。ǘ┤婷烹A段（2020年4月11日至4月20日）。

　　各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各單位要緊密結(jié)合各自實(shí)際，按照市縣工作安排，在做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)工作前提下，全面排查梳理各領(lǐng)域矛盾糾紛。一要重點(diǎn)排查因疫情影響導(dǎo)致經(jīng)營困難引發(fā)的勞資矛盾、債務(wù)糾紛，以及征地拆遷、工資拖欠、經(jīng)濟(jì)糾紛、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染、土地糾紛、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域易引發(fā)重大群體性事件、個(gè)人極端事件或集體上訪的民生類、涉眾型矛盾糾紛。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)公共安全、出租車、寄遞物流等行業(yè)領(lǐng)域隱患問題的排查。二要重點(diǎn)排查失業(yè)職工、失地農(nóng)民、城鄉(xiāng)貧困家庭等特殊困難人群，以及刑滿釋放人員、精神障礙患者、纏訴纏訪等重點(diǎn)人員，特別要將婚姻家庭、婚戀情感等容易引發(fā)家庭和鄰里關(guān)系的矛盾糾紛進(jìn)行全面排查梳理，納入化解處理范圍。三要重點(diǎn)圍繞易發(fā)生問題的經(jīng)濟(jì)困難、生活不幸、夫妻不和、單親再婚、家庭暴力、上門女婿、買賣婚姻、倫理關(guān)系復(fù)雜等重點(diǎn)家庭，以及參賭吸毒、前科劣跡、極端心理、暴力侵向、家庭不和、生活失意、婚外戀、不良行為等重點(diǎn)人員，逐一排查掌握到位。

　　（三）專項(xiàng)化解攻堅(jiān)階段(2020年4月21日至12月10日)。

　　各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各單位要堅(jiān)持“邊查邊調(diào)，調(diào)處結(jié)合”的原則，對(duì)排查出的矛盾糾紛和信訪問題，要區(qū)別不同情況，因地制宜、因事而宜，制定化解措施，充分發(fā)揮村(社區(qū))黨組織在基層矛盾糾紛化解中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，調(diào)動(dòng)群防群治隊(duì)伍和網(wǎng)格長、網(wǎng)格員積極性，認(rèn)真履職盡責(zé)，形成化解社會(huì)矛盾糾紛的整體合力。

　　對(duì)一般性矛盾問題，能當(dāng)場(chǎng)調(diào)解的當(dāng)場(chǎng)調(diào)解，定期組織回訪;對(duì)重大矛盾要緊盯不放，及時(shí)成立“一對(duì)一”或“多對(duì)一”的調(diào)解專班一抓到底;對(duì)群眾反映的法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的問題要立即解決;對(duì)訴求合理，但法律法規(guī)和政策規(guī)定不明確的，要及時(shí)匯報(bào)和銜接有關(guān)單位推動(dòng)解決;對(duì)生活確有困難的要及時(shí)匯報(bào)鎮(zhèn)黨委采取政府救助、社會(huì)救濟(jì)等方式，解決其基本生活保障。對(duì)于一時(shí)解決不了的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取鎮(zhèn)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解的方式，集中攻堅(jiān)。各村（社區(qū)）要積極主動(dòng)履職盡責(zé)，推動(dòng)問題妥善解決，堅(jiān)決防止小事拖大、大事拖炸。

　?。ㄋ模┤孀圆榭偨Y(jié)階段(2020年12月11日至20日)。各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)屬各單位對(duì)開展矛盾糾紛集中排查化解攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，提煉專項(xiàng)行動(dòng)中的好做法，好經(jīng)驗(yàn)，健全完善多元化解機(jī)制，推行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和仲裁的銜接聯(lián)動(dòng)。對(duì)于專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的不足和短板，及時(shí)分析研究對(duì)策，要善于總結(jié)運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題，完善工作會(huì)、清單化管理、交辦督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案化解等制度，共同做好疑難復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)解，最大限度將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件和惡性命案發(fā)生。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)上成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)黨委政法委員為副組長，綜治辦、派出所、司法所負(fù)責(zé)人和各村黨支部書記為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各村（社區(qū)）要迅速行動(dòng)，明確職責(zé)任務(wù)，確保專項(xiàng)行動(dòng)有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)。

　　（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。鎮(zhèn)綜治辦要統(tǒng)籌發(fā)揮好派出所、司法所、村“兩委”力量，發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村群防群治隊(duì)伍積極性，把排查化解矛盾糾紛作為專項(xiàng)行動(dòng)最實(shí)際、最及時(shí)、最急需的工作，建立健全矛盾糾紛預(yù)防、排查、評(píng)估、化解工作機(jī)制，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來，進(jìn)一步完善多渠道解決爭端的工作機(jī)制。對(duì)排查出的各類矛盾糾紛，及時(shí)剖析問題癥結(jié)，制定切實(shí)可行的工作措施，聯(lián)合各方力量及時(shí)予以調(diào)處化解。

　?。ㄈ┙∪L效機(jī)制。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各單位要著力完善矛盾糾紛和信訪問題排查化解長效工作機(jī)制，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)和完善矛盾糾紛總體分析和預(yù)判制度，對(duì)重大矛盾問題和涉穩(wěn)事件要及時(shí)匯報(bào)鎮(zhèn)黨委，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)、遲報(bào)。鎮(zhèn)綜治辦要堅(jiān)持臺(tái)賬管理和銷號(hào)制度，對(duì)排查出的重大社會(huì)矛盾和信訪問題，要嚴(yán)格落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)化解制度，逐一落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，最大限度把問題排查在初期、人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?、事情解決在基層、矛盾化解在蔭芽狀態(tài)。

【篇4】矛盾糾紛排查化解攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

　　一、指導(dǎo)思想 

　　深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，習(xí)近平總書記系列講話精神，不折不扣落實(shí)中央、自治區(qū)、市、旗委政府關(guān)于加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作的一系列重要決策部署，全面、細(xì)致、深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。要準(zhǔn)確把握人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的內(nèi)在聯(lián)系，在調(diào)解中完善機(jī)制，在機(jī)制中擴(kuò)大成果，最大限度的把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài),為建設(shè)法治烏審創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。 

　　 二、目標(biāo)任務(wù) 

　?。ㄒ唬┤媾挪?。把可能影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定的矛盾隱患要排查徹底，不留死角。在排查中發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡案件，第一時(shí)間上報(bào)。 

　　（二）集中調(diào)處。將排查出的矛盾糾紛認(rèn)真梳理分類后，分析研判集中調(diào)處，做到防微杜漸，最大限度將矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)亍?nbsp;

　?。ㄈ┩晟浦贫?。要不斷加強(qiáng)多元化解長效機(jī)制建設(shè)力度，切實(shí)做到矛盾糾紛排查化解長效化、常態(tài)化，堅(jiān)決防止和杜絕非正常上訪事件、群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。 

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo) 

　　實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員矛盾調(diào)處工作包聯(lián)責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)包聯(lián)蘇木鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處工作的督查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，具體包聯(lián)分配如下： 

　　王維書記包聯(lián)烏蘭鎮(zhèn)、額爾德木圖局長包聯(lián)棋盤井鎮(zhèn)和蘇米圖蘇木、張繼剛副局長包聯(lián)木凱淖爾鎮(zhèn)、王海燕副局長包聯(lián)阿爾巴斯蘇木和蒙西鎮(zhèn)。 

　　四、方法步驟 

　　專項(xiàng)活動(dòng)從1月開始至12月結(jié)束，分三個(gè)階段：動(dòng)員部署階段，集中排查化解階段，檢查總結(jié)階段。各司法所要嚴(yán)格要按照《實(shí)施方案》規(guī)定的程序步驟，合理謀劃，認(rèn)真安排，精心組織，周密部署，穩(wěn)步推進(jìn)。 

　　第一階段：動(dòng)員部署階段(1月)。旗司法局按照《方案》總體要求，1月份召開動(dòng)員部署大會(huì)，司法局長為第一責(zé)任人，帶頭認(rèn)真分解各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，明確方法步驟、制定具體措施、確定責(zé)任單位、劃出完成時(shí)限，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有人問、有人抓，有人管。認(rèn)真做好司法所工作人員、人民調(diào)解員的思想發(fā)動(dòng)，把開展此項(xiàng)工作的重要性及方法步驟講清楚、講透徹，特別是要做好廣大律師和基層法律服務(wù)工作者的思想發(fā)動(dòng)，讓他們積極投入到人民調(diào)解工作中。（1月底完成） 

　　第二階段：排查化解階段（2月—11月）。全面開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作。1、摸底排查。各司法所、各類人民調(diào)解組織要全面啟動(dòng)拉網(wǎng)式滾動(dòng)排查模式，采取普遍排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合，定期排查和專項(xiàng)排查相結(jié)合，對(duì)本轄區(qū)可能影響安全穩(wěn)定苗頭性、傾向性的矛盾隱患，要逐一排查，登記造冊(cè)，制定措施，實(shí)現(xiàn)排查全覆蓋、無盲區(qū)。一是普遍排查。各司法所、各類人民調(diào)解組織要組成專項(xiàng)排查小組主動(dòng)深入村組、社區(qū)、廠礦、工地、企業(yè)進(jìn)行全方位排查摸底，及時(shí)掌握矛盾糾紛信息和社情動(dòng)態(tài)。旗司法局每月進(jìn)行一次排查，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法所每半月進(jìn)行一次排查。二是重點(diǎn)排查。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)排查，要深入到困難人群多、矛盾糾紛多等地域，按照確定的排查重點(diǎn)，有針對(duì)性的進(jìn)行排查，做到底數(shù)清、情況明。三是專項(xiàng)排查。要在春節(jié)、“兩會(huì)”及重要節(jié)慶日、敏感時(shí)間段，針對(duì)特定區(qū)域、特定行業(yè)和特殊人群開展定點(diǎn)專項(xiàng)排查，形成專項(xiàng)排查總結(jié)報(bào)告，定期報(bào)送。2、集中化解。要對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和可能影響社會(huì)安全穩(wěn)定的苗頭性、傾向性等因素，要登記造冊(cè)，分類梳理，認(rèn)真分析，制定措施，有效地進(jìn)行化解；充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極動(dòng)員律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助工作者積極參與到重大疑難矛盾糾紛調(diào)解工作中，努力幫助當(dāng)?shù)卣饷芗m紛，切實(shí)將糾紛化解在基層，解決在當(dāng)?shù)?；繼續(xù)梳理難案、老案、積案，集中進(jìn)行化解攻堅(jiān)，確保在總結(jié)檢查階段前化解一批難案、老案、積案。 

　　第三階段：檢查總結(jié)階段（12月）。要認(rèn)真組織好“回頭看”，對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)行動(dòng)開展取得的成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行歸納總結(jié)。對(duì)調(diào)處成功的矛盾糾紛要及時(shí)回訪，鞏固成果，防止反復(fù)。 

　　五、工作要求 

　　 （一）健全完善預(yù)警機(jī)制。各司法所對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，要不斷完善矛盾糾紛信息基礎(chǔ)臺(tái)賬，每月召開一次矛盾糾紛分析研判會(huì)，梳理分析矛盾糾紛的主要類型、特點(diǎn)、形成原因、發(fā)展趨勢(shì)，形成矛盾糾紛信息分析報(bào)告，報(bào)旗區(qū)司法局；旗司法局對(duì)司法所上報(bào)的矛盾糾紛信息分析報(bào)告，每月要進(jìn)行一次專題研究，形成分析報(bào)告，報(bào)旗區(qū)黨委、政府和市司法局。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)集體上訪、群體性事件以及影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、敏感問題和不穩(wěn)定因素，要及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級(jí)部門，并在第一時(shí)間直報(bào)市司法局。 

　　（二）加強(qiáng)信息溝通。各司法所要高度重視信息報(bào)送工作，指定專人收集整理活動(dòng)開展情況和相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并及時(shí)上報(bào)。要重點(diǎn)做好以下工作信息的報(bào)送：一是專項(xiàng)行動(dòng)開展情況。各司法所要根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)各階段時(shí)間安排，對(duì)各階段工作進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)，形成書面材料，在各階段結(jié)束后5日內(nèi)報(bào)旗司法局人民參與和促進(jìn)法治股，專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，12月20日前報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)，同時(shí)要通過簡報(bào)、信息或?qū)？确绞娇偨Y(jié)交流活動(dòng)開展情況、經(jīng)驗(yàn)做法和成效；二是司法所全面及時(shí)地對(duì)排查、化解矛盾糾紛的情況進(jìn)行登記和統(tǒng)計(jì)并認(rèn)真匯總分析，并形成分析報(bào)告報(bào)送旗司法局人民參與和促進(jìn)法治科。 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督導(dǎo)檢查。旗司法局班子成員分別在各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立工作聯(lián)系點(diǎn)（動(dòng)員后將聯(lián)系名單報(bào)送市局），負(fù)責(zé)督查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。司法所工作人員要包聯(lián)嘎查村（社區(qū)）和相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域，經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，并具體參與矛盾糾紛的排查化解工作?；顒?dòng)期間，旗司法局對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作的專項(xiàng)督查不少于4次，同時(shí)，要利用工作檢查、調(diào)研等各種時(shí)機(jī)開展經(jīng)常性督查，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。 

【篇5】矛盾糾紛排查化解攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委政法工作會(huì)議和縣委工作會(huì)議精神，全力推動(dòng)矛盾糾紛和信訪積案化解，最大限度降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患，消除不穩(wěn)定、不和諧因素，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定，努力建設(shè)更高水平的平安，根據(jù)縣委政法委《全縣開展矛盾糾紛集中排查化解攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作重要指示精神和縣委工作會(huì)議要求，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持從人民群眾的根本利益出發(fā)，認(rèn)真負(fù)責(zé)解決人民群眾反映的問題和實(shí)際困難，集中力量解決老問題，化解新矛盾，全面深入排查調(diào)處各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　從即日起至年底，集中時(shí)間、集中力量開展矛盾糾紛集中排查化解攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)影響全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素進(jìn)行全面深入排查，著力從源頭上防止因矛盾糾紛引發(fā)的刑事、治安案件，特別是命案、個(gè)人極端事件、和群體性事件，真正把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?、化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)“一少兩降三提高”。

　　三、實(shí)施步驟

　　堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確職責(zé)任務(wù)，全面深入細(xì)致開展工作。此次矛盾糾紛集中排查化解攻堅(jiān)行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。

　?。ㄒ唬┬麄鲃?dòng)員和安排部署階段（2020年4月1日至10日）。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各單位要把開展矛盾糾紛集中排查化解攻堅(jiān)行動(dòng)作為平安建設(shè)、社會(huì)治理、維護(hù)穩(wěn)定工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，與重點(diǎn)工作同安排同部署同落實(shí)，精心組織推動(dòng)，研究具體實(shí)施措施，廣泛宣傳，動(dòng)員群眾將隱藏的矛盾糾紛趁早擺到面上，及時(shí)調(diào)處化解，防止“小矛盾”演變成“大糾紛”，切實(shí)做到各類矛盾糾紛和信訪問題早發(fā)現(xiàn)、早排查、早化解，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。

　?。ǘ┤婷烹A段（2020年4月11日至4月20日）。

　　各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各單位要緊密結(jié)合各自實(shí)際，按照市縣工作安排，在做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)工作前提下，全面排查梳理各領(lǐng)域矛盾糾紛。一要重點(diǎn)排查因疫情影響導(dǎo)致經(jīng)營困難引發(fā)的勞資矛盾、債務(wù)糾紛，以及征地拆遷、工資拖欠、經(jīng)濟(jì)糾紛、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染、土地糾紛、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域易引發(fā)重大群體性事件、個(gè)人極端事件或集體上訪的民生類、涉眾型矛盾糾紛。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)公共安全、出租車、寄遞物流等行業(yè)領(lǐng)域隱患問題的排查。二要重點(diǎn)排查失業(yè)職工、失地農(nóng)民、城鄉(xiāng)貧困家庭等特殊困難人群，以及刑滿釋放人員、精神障礙患者、纏訴纏訪等重點(diǎn)人員，特別要將婚姻家庭、婚戀情感等容易引發(fā)家庭和鄰里關(guān)系的矛盾糾紛進(jìn)行全面排查梳理，納入化解處理范圍。三要重點(diǎn)圍繞易發(fā)生問題的經(jīng)濟(jì)困難、生活不幸、夫妻不和、單親再婚、家庭暴力、上門女婿、買賣婚姻、倫理關(guān)系復(fù)雜等重點(diǎn)家庭，以及參賭吸毒、前科劣跡、極端心理、暴力侵向、家庭不和、生活失意、婚外戀、不良行為等重點(diǎn)人員，逐一排查掌握到位。

　?。ㄈｍ?xiàng)化解攻堅(jiān)階段(2020年4月21日至12月10日)。

　　各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各單位要堅(jiān)持“邊查邊調(diào)，調(diào)處結(jié)合”的原則，對(duì)排查出的矛盾糾紛和信訪問題，要區(qū)別不同情況，因地制宜、因事而宜，制定化解措施，充分發(fā)揮村(社區(qū))黨組織在基層矛盾糾紛化解中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，調(diào)動(dòng)群防群治隊(duì)伍和網(wǎng)格長、網(wǎng)格員積極性，認(rèn)真履職盡責(zé)，形成化解社會(huì)矛盾糾紛的整體合力。

　　對(duì)一般性矛盾問題，能當(dāng)場(chǎng)調(diào)解的當(dāng)場(chǎng)調(diào)解，定期組織回訪;對(duì)重大矛盾要緊盯不放，及時(shí)成立“一對(duì)一”或“多對(duì)一”的調(diào)解專班一抓到底;對(duì)群眾反映的法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的問題要立即解決;對(duì)訴求合理，但法律法規(guī)和政策規(guī)定不明確的，要及時(shí)匯報(bào)和銜接有關(guān)單位推動(dòng)解決;對(duì)生活確有困難的要及時(shí)匯報(bào)鎮(zhèn)黨委采取政府救助、社會(huì)救濟(jì)等方式，解決其基本生活保障。對(duì)于一時(shí)解決不了的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取鎮(zhèn)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解的方式，集中攻堅(jiān)。各村（社區(qū)）要積極主動(dòng)履職盡責(zé)，推動(dòng)問題妥善解決，堅(jiān)決防止小事拖大、大事拖炸。

　?。ㄋ模┤孀圆榭偨Y(jié)階段(2020年12月11日至20日)。各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)屬各單位對(duì)開展矛盾糾紛集中排查化解攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，提煉專項(xiàng)行動(dòng)中的好做法，好經(jīng)驗(yàn)，健全完善多元化解機(jī)制，推行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和仲裁的銜接聯(lián)動(dòng)。對(duì)于專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的不足和短板，及時(shí)分析研究對(duì)策，要善于總結(jié)運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題，完善工作會(huì)、清單化管理、交辦督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案化解等制度，共同做好疑難復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)解，最大限度將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件和惡性命案發(fā)生。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)上成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)黨委政法委員為副組長，綜治辦、派出所、司法所負(fù)責(zé)人和各村黨支部書記為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各村（社區(qū)）要迅速行動(dòng)，明確職責(zé)任務(wù)，確保專項(xiàng)行動(dòng)有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。鎮(zhèn)綜治辦要統(tǒng)籌發(fā)揮好派出所、司法所、村“兩委”力量，發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村群防群治隊(duì)伍積極性，把排查化解矛盾糾紛作為專項(xiàng)行動(dòng)最實(shí)際、最及時(shí)、最急需的工作，建立健全矛盾糾紛預(yù)防、排查、評(píng)估、化解工作機(jī)制，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來，進(jìn)一步完善多渠道解決爭端的工作機(jī)制。對(duì)排查出的各類矛盾糾紛，及時(shí)剖析問題癥結(jié)，制定切實(shí)可行的工作措施，聯(lián)合各方力量及時(shí)予以調(diào)處化解。

　　（三）健全長效機(jī)制。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各單位要著力完善矛盾糾紛和信訪問題排查化解長效工作機(jī)制，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)和完善矛盾糾紛總體分析和預(yù)判制度，對(duì)重大矛盾問題和涉穩(wěn)事件要及時(shí)匯報(bào)鎮(zhèn)黨委，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)、遲報(bào)。鎮(zhèn)綜治辦要堅(jiān)持臺(tái)賬管理和銷號(hào)制度，對(duì)排查出的重大社會(huì)矛盾和信訪問題，要嚴(yán)格落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)化解制度，逐一落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，最大限度把問題排查在初期、人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?、事情解決在基層、矛盾化解在蔭芽狀態(tài)。

【篇6】矛盾糾紛排查化解攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

　　  為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、青島市及萊西市關(guān)于深入開展矛盾糾紛排查化解工作部署，充分發(fā)揮司法行政在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的職能作用，特制定本工作方案。

　　   一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　   指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以化解各種矛盾糾紛為主線，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為出發(fā)點(diǎn)，按照“平安萊西”、“和諧萊西”建設(shè)的總要求，全面深入地排查化解各種影響社會(huì)安全穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾糾紛，充分發(fā)揮“大民調(diào)”格局的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，加大民間糾紛預(yù)測(cè)、排查、控制和調(diào)處力度，最大限度地防止和減少民間糾紛激化案件的發(fā)生，不斷健立健全民間矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，為黨的十七大順利召開和2008年奧運(yùn)會(huì)成功舉辦創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　   工作目標(biāo)：通過積極開展基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)，大力加強(qiáng)三級(jí)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，創(chuàng)新“四位一體”工作方法，不斷完善“大民調(diào)”格局，健立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、集中梳理、歸口辦理，責(zé)任明確、措施到位的矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制。要把預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生和解決涉及群眾切身利益問題結(jié)合起來，把全面與重點(diǎn)，集中與經(jīng)常排查調(diào)處結(jié)合起來，真正將矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?，化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。通過排查調(diào)處，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)減少”和“四個(gè)到位”，即群眾集體上訪減少、群眾不滿意的熱點(diǎn)難點(diǎn)減少、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的群體性事件減少；深入排查到位、調(diào)處化解到位、防控應(yīng)急到位、宣傳教育到位。并在實(shí)踐中建立和完善排查調(diào)處矛盾糾紛的長效機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)“四個(gè)不出、四個(gè)不發(fā)生”的目標(biāo)，即農(nóng)村發(fā)生的問題，解決不出村、鎮(zhèn)；城區(qū)發(fā)生的問題，解決不出社區(qū)、街道；企事業(yè)單位內(nèi)發(fā)生的問題，解決不出本單位；部門和系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)問題，解決不出本部門、本系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)不發(fā)生侵害群眾切身利益事件，不發(fā)生大規(guī)模群體性事件，不發(fā)生進(jìn)京到省滋事鬧事的非正常上訪事件，不發(fā)生重大惡性治安事件。

　　   二、工作原則

　　   按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的工作原則，全面掌握，有效調(diào)處本轄區(qū)內(nèi)存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，特別要重點(diǎn)抓好涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等突出問題，群體性事件隱患和新的利益群體沖突可能引發(fā)矛盾糾紛苗頭的排查調(diào)處，預(yù)防和減少不穩(wěn)定問題的發(fā)生。

　　   （一）堅(jiān)持“及時(shí)排查、工作在前、預(yù)防為主”的原則。要高度重視，及時(shí)做好矛盾糾紛排查工作。當(dāng)前，尤其要重點(diǎn)搞好“有關(guān)方面人員”、征地拆遷、拖欠職工工資福利，改制破產(chǎn)企業(yè)職工安置、村務(wù)公開、干群關(guān)系、困難職工基本生活保障、婚姻家庭、失地農(nóng)民以及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和容易造成群體性、突發(fā)性事件的各種矛盾糾紛隱患的排查，抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭，增強(qiáng)工作的超前性，力爭把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

　　   （二）堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則。對(duì)排查出的矛盾糾紛，要按照“急事急辦一批、防范控制一批、主動(dòng)化解一批”的要求，列出單子，分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理，逐一落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、部門和單位責(zé)任制，限時(shí)調(diào)處。屬于哪個(gè)單位的問題，就由哪個(gè)單位負(fù)責(zé)解決，不得把本單位的矛盾推向社會(huì)和推給黨委政府，不得把應(yīng)由本級(jí)處理解決的問題推給上級(jí)。對(duì)一時(shí)難以調(diào)處的重大矛盾糾紛，要配合黨委、政府和有關(guān)部門認(rèn)真做好教育、疏導(dǎo)、化解工作，引導(dǎo)群眾自覺守法，避免過激行為，嚴(yán)防發(fā)生大規(guī)模群體性事件的發(fā)生。

　　   （三）堅(jiān)持多種手段和多種方法并用的原則。要把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政和思想政治教育等各種方式方法，本著便民利民的精神，耐心說服，平等協(xié)商，依法調(diào)處、積極化解。特別要發(fā)揮好村（居）、企事業(yè)單位和區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織的作用，動(dòng)員和組織社會(huì)各方面的力量，切實(shí)把問題解決在當(dāng)?shù)?，解決在內(nèi)部。

　　   （四）堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合的原則。大力開展好“五五”普法宣傳教育和公民道德教育，要結(jié)合矛盾糾紛案例，有針對(duì)性地宣傳與群眾切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策，搞好法律服務(wù)，努力提高人民群眾的法律素質(zhì)和道德修養(yǎng)，最大限度地從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

　　   三、排查范圍和重點(diǎn)

　　   排查的范圍：有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的突出治安問題；有可能引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾糾紛；有可能發(fā)生重大治安、災(zāi)害事故的苗頭、隱患；群眾比較關(guān)注、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

　　   排查的重點(diǎn)：因企業(yè)改制破產(chǎn)、欠薪欠費(fèi)、勞保待遇等引發(fā)的矛盾糾紛和問題；因城市建設(shè)管理、重點(diǎn)工程拆遷、舊村規(guī)劃改造等引發(fā)的矛盾糾紛和問題；因土地征用、承包、延包等問題引發(fā)的矛盾糾紛；因村（居）換屆選舉、村務(wù)管理、干群關(guān)系等問題引發(fā)的突出矛盾和問題；因土地、山林、淺海、灘涂、宅基地邊界等問題引發(fā)的矛盾糾紛；因宗教、民族問題引發(fā)的群體性事件和矛盾糾紛；因涉法涉訴、涉軍人員、水庫移民、轉(zhuǎn)體公司和事改企人員等利益群體的相關(guān)重大政策措施實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題；因環(huán)境污染、醫(yī)患糾紛、食品藥品安全等引發(fā)的突出問題；因?qū)W校或教育系統(tǒng)內(nèi)、外因素引發(fā)的矛盾糾紛；因婚姻、家庭、鄰里關(guān)系引發(fā)的民間矛盾糾紛；因生產(chǎn)經(jīng)營、債權(quán)債務(wù)、勞動(dòng)合同、產(chǎn)權(quán)屬性等問題引發(fā)的矛盾糾紛；因水、電、氣、公交等涉及群眾生活問題引發(fā)的矛盾糾紛；因敵對(duì)勢(shì)力滲透插手上訪活動(dòng)及群體性事件等問題；其他問題引發(fā)的矛盾糾紛。

　　   四、工作措施

　　   （一）大力開展基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)，加強(qiáng)基層調(diào)委會(huì)建設(shè)

　　   要認(rèn)真貫徹落實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施意見，創(chuàng)新工作方法，完善大調(diào)解組織格局，健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)體系。使鎮(zhèn)級(jí)調(diào)委會(huì)人員要達(dá)到5名以上，村（居）、企事業(yè)單位調(diào)委會(huì)達(dá)到3人以上，并確保“三員”配齊，即：糾紛信息員、糾紛調(diào)解員、糾紛聯(lián)絡(luò)員。在全市實(shí)現(xiàn)一類調(diào)委會(huì)達(dá)90%以上，消除三類調(diào)委會(huì)。切實(shí)使基層調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，達(dá)到“五有四落實(shí)”要求，即有牌子、有場(chǎng)所、有印章、有調(diào)解、回訪等記錄簿冊(cè)、有統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳；組織落實(shí)、制度落實(shí)、工作措施落實(shí)、報(bào)酬落實(shí)。并達(dá)到標(biāo)牌、印章、徽標(biāo)、制度、程序、文書“六統(tǒng)一”，各類簿冊(cè)、調(diào)解文書規(guī)范齊全。年內(nèi)每個(gè)鎮(zhèn)、街道調(diào)解委員會(huì)要在達(dá)到規(guī)范化要求的同時(shí)，至少抓出4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)較高的村級(jí)規(guī)范化調(diào)委會(huì)及2個(gè)企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域性規(guī)范化調(diào)委會(huì)。

　　   （二）積極完善工作運(yùn)行機(jī)制

　　   1、完善矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化矛盾糾紛信息員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其身處基層、熟悉社情民意的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)了解掌握和反映矛盾糾紛苗頭，有針對(duì)性地做好矛盾糾紛防范和調(diào)處工作。

　　    2、完善矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)與公安、綜治、信訪、民政等部門的協(xié)作配合，充分發(fā)揮“12348”法律服務(wù)專線的作用，實(shí)行聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)。對(duì)于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明、爭議不大的矛盾糾紛，要堅(jiān)持便民原則，即時(shí)進(jìn)行調(diào)處。對(duì)于復(fù)雜矛盾糾紛，要在鎮(zhèn)（辦）調(diào)解委員會(huì)的組織下，采取合議制方式進(jìn)行調(diào)處，增強(qiáng)調(diào)處的透明度和可信度。如需達(dá)成具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，可以人民調(diào)解委員會(huì)的名義制作。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的矛盾糾紛，要主動(dòng)與有關(guān)部門溝通，爭取支持，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)人員參與調(diào)解，以取得最佳調(diào)解效果。對(duì)于跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門、跨單位的矛盾糾紛，在上級(jí)部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)（辦）調(diào)解委員會(huì)要相互配合，共同做好調(diào)處工作。

　　   3、完善應(yīng)急處置機(jī)制。要制定完善處置群體性矛盾糾紛和突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。對(duì)于重大的矛盾糾紛，鎮(zhèn)（辦）司法所、調(diào)委會(huì)要及時(shí)受理，多種手段并用，努力解決在初始階段。發(fā)生重大群體性矛盾糾紛和突發(fā)性事件，要立即向上級(jí)報(bào)告，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合有關(guān)方面力量，及時(shí)妥善處置，防止因矛盾糾紛進(jìn)一步擴(kuò)大和激化釀成大的事端。

　　   4、完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。各鎮(zhèn)（辦）要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處情況進(jìn)行檢查考核。對(duì)成績突出的單位和個(gè)人，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)調(diào)解人員的積極性，對(duì)長期打不開局面或工作滯后的，要嚴(yán)肅批評(píng)，并幫助制定和落實(shí)整改措施。對(duì)因調(diào)處不力、不及時(shí)致使矛盾糾紛激化造成嚴(yán)重后果的，要積極向黨委、政府和上級(jí)匯報(bào)，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　   （三）嚴(yán)格落實(shí)工作制度

　　   1、堅(jiān)持協(xié)調(diào)會(huì)議制度。市局每月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議，分南片北片進(jìn)行，主要聽取各鎮(zhèn)（辦）每月矛盾糾紛排查工作開展情況匯報(bào)，分析矛盾糾紛發(fā)生發(fā)展的規(guī)律與特點(diǎn)，研究制定矛盾糾紛的解決辦法，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人。對(duì)工作中遇到的困難和問題進(jìn)行協(xié)調(diào)布署，加強(qiáng)各單位之間的交流、溝通與協(xié)作。

　　   2、堅(jiān)持定期排查制度。采取“拉網(wǎng)式”、“會(huì)戰(zhàn)式”的方法，堅(jiān)持條條排查與塊塊排查、定期排查與集中排查、普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合的原則，市每月、鎮(zhèn)每半月、村（居）每周一次進(jìn)行定期排查。通過橫向到邊、縱向到底的全方位排查，做到“四清”，即對(duì)易發(fā)生糾紛的重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人數(shù)底數(shù)清，對(duì)易激化糾紛的類型和主要環(huán)節(jié)清，對(duì)失足青少年、刑釋解教人員的情況清，對(duì)矛盾集中、群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)糾紛和易發(fā)生的群體糾紛清。尤其是重大節(jié)日、敏感時(shí)期和糾紛多發(fā)季節(jié)，對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)事、重點(diǎn)人，要加大排查力度，做到情況早發(fā)現(xiàn)、工作早到位、問題早解決。

　　   3、堅(jiān)持情況報(bào)告制度。各鎮(zhèn)（辦）對(duì)矛盾糾紛的排查和調(diào)處情況要定期及時(shí)上報(bào)，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、虛報(bào)和隱瞞不報(bào)的要視情節(jié)輕重追究責(zé)任。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的重大矛盾糾紛信息，在報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府的同時(shí)，要及時(shí)上報(bào)市局和有關(guān)部門，并積極采取措施。對(duì)沒有發(fā)現(xiàn)問題的，也要記錄在案，并向上級(jí)報(bào)告，實(shí)行“零報(bào)告”制度。

　　   4、堅(jiān)持案件分流交辦制度。凡通過來信來訪、“12348”專線、糾紛排查、相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦受理的案件，均應(yīng)填寫《受理案件回執(zhí)單》。責(zé)任單位必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處結(jié)，對(duì)于重大、疑難及容易引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛，由“四位一體”辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)處。對(duì)排查和受理的矛盾糾紛，屬于主管單位和職能部門職權(quán)范圍內(nèi)的，可以簽發(fā)交辦單的形式，逐案落實(shí)到承辦單位、具體承辦人，并明確調(diào)處要求、調(diào)結(jié)時(shí)間。

　　   5、堅(jiān)持臺(tái)帳登記制度。各鎮(zhèn)（辦）要建立微機(jī)化管理臺(tái)帳，對(duì)村（居）、企事業(yè)單位調(diào)解不了的，以及通過來信來訪、“12348”專線、糾紛排查、相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦受理的案件，要逐一登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳。對(duì)案件的分流責(zé)任單位、調(diào)處時(shí)間、調(diào)處結(jié)果等事項(xiàng)，要做好記錄，為動(dòng)態(tài)分析矛盾糾紛、查究責(zé)任提供準(zhǔn)確依據(jù)。

　　   6、堅(jiān)持督查通報(bào)制度。市司法局將根據(jù)掌握的矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況，了解處結(jié)情況，定期或不定期地采取多種方式對(duì)各鎮(zhèn)（辦）進(jìn)行檢查，并每月進(jìn)行一次綜合情況通報(bào)。對(duì)因工作不力，發(fā)生矛盾糾紛激化，出現(xiàn)“四類”案件和“民轉(zhuǎn)刑”案件，嚴(yán)重影響社會(huì)安全穩(wěn)定的，要按照責(zé)任查究規(guī)定，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　   五、方法步驟

　　   （一）動(dòng)員部署階段（4月1日至4月10日）。市司法局召開工作會(huì)議，在全市司法行政系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行動(dòng)員部署，由基層科制定工作實(shí)施方案。各鎮(zhèn)（辦）要按照全市統(tǒng)一部署要求，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，在廣大人民調(diào)解員中進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動(dòng)，明確任務(wù)要求，抓好具體工作落實(shí)，營造良好的工作氛圍。各鎮(zhèn)（辦）工作方案于4月10日前報(bào)市司法局基層科。

　　   （二）排查摸底階段（4月11日至20日）。各鎮(zhèn)（辦）要集中開展一次排查活動(dòng)，認(rèn)真梳理出當(dāng)前存在的主要矛盾糾紛、苗頭隱患和各類不安全因素，做到模向到邊、縱向到底，不留縫隙、不留死角，并逐案按誘因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)等登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳，于4月15日前上報(bào)市司法局基層科。同時(shí)，要建立健全經(jīng)常性、不間斷、滾動(dòng)式的排查工作機(jī)制，于每月底前報(bào)市司法局基層科，特殊情況隨時(shí)上報(bào)。

　　   （三）化解處理階段（4月21日至2008年3月15日）。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”、“歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，以本級(jí)本單位自行化解處為主，力爭做到解決得好，控制得了。對(duì)排查出的各類矛盾糾紛和苗頭隱患，各鎮(zhèn)（辦）要逐案落實(shí)化解處理的“四定四包”責(zé)任制，即定目標(biāo)任務(wù)、定包案領(lǐng)導(dǎo)、定具體承辦人員、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)查處理、包疏導(dǎo)教育、包穩(wěn)控防范、包定紛止?fàn)帯?/p>

　　   （四）總結(jié)檢查階段（2007年6月1日至10日、11月1日至10日、2008年3月1日至10日，分三個(gè)時(shí)階進(jìn)行）。2007年6月10日、11月10日，各鎮(zhèn)（辦）要將本單位排查化解工作的階段性進(jìn)展情況報(bào)市司法局基層科，由市司法局基層科匯集上報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室，并進(jìn)行全市通報(bào)。2008年3月1日至10日，在各鎮(zhèn)（辦）總結(jié)自查上報(bào)的基礎(chǔ)上，由市司法局基層科牽頭對(duì)各鎮(zhèn)（辦）開展矛盾糾紛排查化解工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)成績突出的單位報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室進(jìn)行表彰。

　　   六、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　   （一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，市司法局專門成立了“市司法局集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由劉希祥局長任組長，曲娟芝副局長任副組長，其他成員由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任（詳細(xì)名單見附件一），辦公室設(shè)在市司法局基層科，全面領(lǐng)導(dǎo)全市司法行政系統(tǒng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各鎮(zhèn)（辦）要高度重視這次矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作，切實(shí)擺在重要議事日程，周密安排部署，積極組織動(dòng)員，確保取得實(shí)效。各司法所長是這次矛盾糾紛集中排查調(diào)處的第一責(zé)任人,要結(jié)合本單位的具體工作，主動(dòng)抓好相關(guān)的不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作，切實(shí)做到“三不放過”，即責(zé)任不落實(shí)不放過、工作不到位不放過、隱患不排除不放過。

　　   （二）嚴(yán)密組織，精心部署。本次矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)跨度時(shí)間長、任務(wù)重、要求高，各單位一定要精心組織，周密安排，克服松懈麻痹的思想，集中力量，全面排查，突出解決不留死角，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)減少”、“四個(gè)到位”，確保達(dá)到“四個(gè)不出、四個(gè)不發(fā)生”的目標(biāo)。對(duì)因工作不力、不能按時(shí)完成任務(wù)的，要通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。堅(jiān)決克服糾紛排查走過場(chǎng)的錯(cuò)誤作法，切實(shí)做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)分工抓，積極組織、明確分工，落實(shí)責(zé)任，形成各方積極參與、齊抓工管的局面。

　　   （三）突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任。要充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，整合力量進(jìn)行排查調(diào)處。對(duì)一些涉及群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，絕不允許敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，對(duì)涉及本級(jí)處理的切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)問題積極配合上級(jí)有關(guān)部門做好工作，確保穩(wěn)定。要把責(zé)任落實(shí)到具體單位、具體人上，要集中力量進(jìn)行攻堅(jiān)。對(duì)一些日常糾紛要抓早、抓小、抓苗頭，防患于未然，堅(jiān)持調(diào)防結(jié)合，使這次活動(dòng)既化解了矛盾，調(diào)處了糾紛，更使基層群眾提高了法制觀念。

　　   （四）完善機(jī)制，打牢基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)（辦）要在抓好工作開展的基礎(chǔ)上，著力從信息、預(yù)警、排查、化解、建立臺(tái)帳資料等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，認(rèn)真總結(jié)工作中經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，主動(dòng)查找薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步研究和完善本單位矛盾糾紛排查化解工作的長效機(jī)制建設(shè)，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)體系，努力使本單位的矛盾糾紛排查化解工作形成經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，并長期堅(jiān)持下去。

　　   （五）加強(qiáng)督查，跟蹤指導(dǎo)。為使這次全市矛盾糾紛集中排查順利圓滿地完成，市司法局將在這次矛盾糾紛集中排查化解的各個(gè)階段，對(duì)各鎮(zhèn)（辦）的工作進(jìn)展情況進(jìn)行明查暗訪和督導(dǎo)檢查，對(duì)排查出來的重大矛盾糾紛，應(yīng)由本級(jí)解決的，要跟蹤督辦，限期解決；本級(jí)解決不了的，要及時(shí)上報(bào)。對(duì)工作不利或隱瞞情況，釀成重大安全問題或群體性事件，造成嚴(yán)重后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。年終考核實(shí)行“一票否決”，單位和個(gè)人均不得評(píng)為先進(jìn)。

【篇7】矛盾糾紛排查化解攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

　　 為更好地發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的第一道防線作用，有效化解社會(huì)矛盾，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)全市政法工作會(huì)議、省司法廳《關(guān)于在全省開展“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)”的通知》（湘司發(fā)〔2010〕20號(hào)）精神，市局研究決定，2010年組織全市廣大基層司法行政干警和人民調(diào)解員深入開展“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)”?，F(xiàn)提出如下方案：

　　    一、指導(dǎo)思想

　　   以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《中央政法委員會(huì)、中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建“平安益陽”為目標(biāo)，以“三個(gè)強(qiáng)化”（強(qiáng)化人民調(diào)解職能、強(qiáng)化人民調(diào)解機(jī)制、強(qiáng)化人民調(diào)解隊(duì)伍）為手段，大力提高矛盾糾紛的預(yù)測(cè)預(yù)防能力和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處能力，確保全市社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

　　   二、目標(biāo)任務(wù)

　　   圍繞黨委政府的中心工作，認(rèn)真貫徹“調(diào)解優(yōu)先”原則，在做好常見性、多發(fā)性矛盾糾紛排查化解工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)排查調(diào)處6種類型的矛盾糾紛：1、容易引發(fā)群體性事件和群體性上訪的矛盾糾紛；2、重要時(shí)期和政治敏感期的矛盾糾紛；3、黨委政府交辦的矛盾糾紛；4、轄區(qū)內(nèi)比較突出的、人民群眾十分關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”矛盾糾紛；5、多年積累的、長期未得到有效解決或反復(fù)性大的矛盾糾紛；6、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或改革發(fā)展過程中產(chǎn)生的新類型矛盾糾紛。通過專項(xiàng)攻堅(jiān)，使矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)到98%以上，調(diào)結(jié)率達(dá)到95%以上，重大、疑難、反復(fù)的矛盾糾紛調(diào)結(jié)率達(dá)到90%以上，成功解決一批“社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心、歷史欠帳”社會(huì)矛盾積案，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素。

　　   三、活動(dòng)步驟

　　   （一）動(dòng)員準(zhǔn)備階段（3月下旬至4月10日）。各地要盡快成立專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真制訂活動(dòng)的具體實(shí)施方案，通過召開會(huì)議、下發(fā)文件、組織培訓(xùn)等方式進(jìn)行深入動(dòng)員和認(rèn)真部署，并向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)做好匯報(bào)，爭取重視和支持。

　　   （二）攻堅(jiān)實(shí)施階段（4月10日至12月上旬）。專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)的主體是基層司法行政干警和人民調(diào)解員。專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)的方式是有效整合司法行政各項(xiàng)職能，充分運(yùn)用人民調(diào)解、“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”等工作手段，全力預(yù)防和及時(shí)排查化解社會(huì)矛盾糾紛。堅(jiān)持定期排查、日常調(diào)處的同時(shí)，明確攻堅(jiān)重點(diǎn)，認(rèn)真做好集中排查和重點(diǎn)調(diào)處工作，確保完成專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)的任務(wù)與目標(biāo)。

　　   （三）總結(jié)表彰階段（12月中、下旬）。各地要對(duì)活動(dòng)開展情況組織專項(xiàng)檢查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)表彰先進(jìn)。市局將對(duì)各地活動(dòng)開展情況進(jìn)行考核、表彰。各地的專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)書面總結(jié)和《專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》（附后）要于11月底前上報(bào)市局基層科。

　　   四、主要措施

　　   （一）明確目標(biāo)，認(rèn)真抓好矛盾糾紛專項(xiàng)排查工作。區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月進(jìn)行1次定期排查，市局適時(shí)開展兩次專項(xiàng)排查或督查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要經(jīng)常開展糾紛排查工作。4月份各地要按照專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛開展一次集中全面的排查，對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位以及重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)上訪和重復(fù)上訪對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)排查，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)梳理，4月29號(hào)前要將《專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)矛盾糾紛排查統(tǒng)計(jì)表》（附后）上報(bào)市局基層科。

　　   （二）突出重點(diǎn)，切實(shí)做好矛盾糾紛調(diào)處工作。各地要成立矛盾糾紛專項(xiàng)攻堅(jiān)工作小組，聘請(qǐng)一批法律專業(yè)人士、矛盾糾紛調(diào)處能手等為成員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重大、疑難矛盾糾紛的集中調(diào)解攻堅(jiān)工作。對(duì)排查出來的一般矛盾糾紛，要組織基層調(diào)解組織最大限度地就地及時(shí)化解；對(duì)多年積壓、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，要協(xié)調(diào)各有關(guān)部門集中攻堅(jiān)化解；對(duì)影響地區(qū)穩(wěn)定的突出問題和群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，以及有可能引發(fā)群體性上訪或轉(zhuǎn)化為刑事案件的社會(huì)矛盾糾紛，要在穩(wěn)定事態(tài)的基礎(chǔ)上及時(shí)報(bào)告，配合黨委政府及有關(guān)部門疏導(dǎo)化解；對(duì)涉及民生的拖欠農(nóng)民工工資、勞動(dòng)爭議、山林土地、征地拆遷、醫(yī)療糾紛、道路交通事故、治安案件民事?lián)p害賠償?shù)燃m紛，要盡快成立專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，健全“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，整合各方力量做好化解工作。

　　   （三）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，把司法所建設(shè)成為司法行政機(jī)關(guān)維護(hù)基層穩(wěn)定的前沿陣地。認(rèn)真貫徹落實(shí)司法部《關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的意見》和省廳的實(shí)施辦法，全面推進(jìn)司法所的組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、基礎(chǔ)設(shè)施、所務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)，加快司法所辦公用房建設(shè)進(jìn)度，通過爭取增加行政編制、聘請(qǐng)專職調(diào)解員、設(shè)置公益性崗位等多種渠道充實(shí)司法所工作力量，逐步實(shí)現(xiàn)基層司法所每所3—5人，使司法所硬件更硬，軟件更強(qiáng)，提高司法所的履職能力，把司法所真正建設(shè)成為維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。

　　   （四）大力加強(qiáng)人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高人民調(diào)解員化解矛盾糾紛的能力。要進(jìn)一步完善和鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人民調(diào)解組織，同時(shí)，不斷拓寬人民調(diào)解組織覆蓋面，大力發(fā)展企事業(yè)單位、大型集貿(mào)市場(chǎng)和各類行業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)，擴(kuò)大區(qū)域性、功能性人民調(diào)解組織。要進(jìn)一步健全落實(shí)人民調(diào)解員和糾紛信息員選聘制度、首席人民調(diào)解員制度和調(diào)解辦案補(bǔ)貼制度，加大專職人民調(diào)解員選聘力度，促進(jìn)人民調(diào)解員隊(duì)伍的規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)。各地要按照分級(jí)培訓(xùn)的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的教育培訓(xùn)工作，抓好調(diào)解制度、調(diào)解場(chǎng)所、調(diào)解文書等方面的規(guī)范化建設(shè)，提高人民調(diào)解工作的水平和社會(huì)公信力。

　　   （五）不斷創(chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制，充分發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”在專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)中的作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)駐公安派出所、駐檢察院和駐法院人民調(diào)解工作室建設(shè)，大力推進(jìn)人民調(diào)解與刑事和解銜接聯(lián)動(dòng)以及醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作，大力加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)。要充分發(fā)揮各級(jí)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”辦分流指派、協(xié)調(diào)調(diào)度、檢查督辦、責(zé)任追究等綜合職能，不斷完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作長效機(jī)制，著力提高化解社會(huì)矛盾糾紛的效力。

　　   五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　   （一）深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)”是今年我市司法行政工作的重中之重。各地要樹立調(diào)解也是執(zhí)法的觀念，充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)的重要意義，把活動(dòng)擺上重要位置，列入重要議程，精心組織，周密部署，全力推進(jìn)。市局成立以局黨組書記、局長葛志強(qiáng)同志任組長，局黨組成員、副局長曾國強(qiáng)同志任副組長，陳民、羅功本、江云輝、曹彥峰、何衛(wèi)華、徐高茂、胡賽玲為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)市局基層科，陳民任辦公室主任，胡賽玲任辦公室副主任。各區(qū)縣(市)也要成立主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組。要緊緊圍繞黨委政府的中心工作謀劃和推進(jìn)專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)，及時(shí)匯報(bào)活動(dòng)方案、進(jìn)展情況和取得的成效，爭取黨委政府和有關(guān)部門的重視支持，并從人力、物力、財(cái)力上給予保障，確?；顒?dòng)順利開展。

　　   （二）嚴(yán)格考核，落實(shí)責(zé)任。各地要嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)為本轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查調(diào)處工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。凡因排查不到位、不仔細(xì)，調(diào)處不及時(shí)、不恰當(dāng)，導(dǎo)致矛盾糾紛激化并產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。市局將不定期對(duì)這項(xiàng)工作開展督查考核和通報(bào)講評(píng)，年底進(jìn)行全面檢查，并列入年度工作考評(píng)內(nèi)容。

　　   （三）整合職能，形成合力。要充分發(fā)揮廣大基層司法行政干警和人民調(diào)解員在專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)中的主力軍作用，同時(shí)，廣泛動(dòng)員律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、安置幫教工作者、社區(qū)矯正工作者、法律援助工作者、司法鑒定人員等積極參與矛盾糾紛排查調(diào)處工作，組織和引導(dǎo)他們?yōu)楫?dāng)?shù)刂卮笠呻y復(fù)雜矛盾糾紛的化解提供咨詢服務(wù)、法律建議、鑒定意見，形成全系統(tǒng)共同參與的良好局面。要進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接、密切配合的矛盾糾紛預(yù)防化解工作體系，拓寬調(diào)解領(lǐng)域，提高調(diào)處效力。 \

　　   （四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各地要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和標(biāo)語、橫幅、專欄、板報(bào)等宣傳手段，大力宣傳專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)的安排部署、經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型，省廳、市局將在《湖南日?qǐng)?bào)》、《益陽日?qǐng)?bào)》開辟專欄或?qū)０?，各地要積極向《湖南日?qǐng)?bào)》、《益陽日?qǐng)?bào)》、《中國益陽門戶網(wǎng)站》等主流媒體投稿，擴(kuò)大專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)的社會(huì)知曉度，使之既聲勢(shì)浩大又富有實(shí)效。同時(shí)各地要認(rèn)真做好糾紛排查登記、統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送工作，認(rèn)真填寫《專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)矛盾糾紛排查統(tǒng)計(jì)表》和《專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》，如實(shí)反映專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)開展情況和工作成效。

【篇8】矛盾糾紛排查化解攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

　　 為切實(shí)做好我鎮(zhèn)2020年矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作，有效防范和處置我鎮(zhèn)群眾非正常上訪，及時(shí)有效地防止和妥善處理可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，提高信訪維穩(wěn)工作的應(yīng)急反應(yīng)能力，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，特制定本工作方案，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作的指示精神，超前籌劃，周密部署，落實(shí)責(zé)任，廣泛發(fā)動(dòng)，竭力化解，強(qiáng)化管理，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)，妥善解決信訪穩(wěn)定問題，矛盾就地化解，人員就地穩(wěn)定，在全鎮(zhèn)形成群防共治，全員參與的大信訪工作格局，確保“北京不去、本地不聚”，確保實(shí)現(xiàn)“六個(gè)堅(jiān)決防止”目標(biāo)，即堅(jiān)決防止發(fā)生影響國家安全和政治穩(wěn)定事件、堅(jiān)決防止發(fā)生暴恐事件、堅(jiān)決防止發(fā)生重大群體性事件和大規(guī)模進(jìn)京訪事件、堅(jiān)決防止發(fā)生影響惡劣的個(gè)人極端事件、堅(jiān)決防止發(fā)生在全國有影響的惡性刑事案件、堅(jiān)決防止重特大公共安全事件。為高城營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)

　　嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作“第一責(zé)任”，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，以源頭預(yù)防、處理并解決信訪問題為手段，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)及責(zé)任追究，努力將不穩(wěn)定因素化解在萌芽，將越級(jí)上訪人員控制在鎮(zhèn)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“兩會(huì)”期間零赴京上訪。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立高城鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。組成人員如下：

　　組   長：謝文琪

　　第一副組長：潘海亮

　　副 組 長：易秉芝

　　成  員：朱俊剛、歐陽小兵、龍水云、龍雙全、劉琦君張建軍、許明、王茂生、劉根明、高美華、宋育波、陳秋根、潘偉昌、秦?zé)R、施勇剛、鎮(zhèn)綜治辦主任及各村（社區(qū)）黨支部書記。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由易秉芝同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是：排查處理本地區(qū)、信訪維穩(wěn)工作事項(xiàng)，將各種矛盾化解在當(dāng)?shù)?、解決在萌芽；將本地區(qū)可能上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?；將勸返人員及時(shí)接回當(dāng)?shù)剡M(jìn)行教育、穩(wěn)控、處置。

　　四、工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┩怀鲎ズ门挪榛饷芗m紛工作。各村、社區(qū)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，對(duì)本轄區(qū)的不穩(wěn)定因素立即進(jìn)行一次全面集中排查，排查出來的重點(diǎn)矛盾糾紛問題要落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，限期解決到位。對(duì)重點(diǎn)人員，要落實(shí)專班，多對(duì)一幫扶，人盯人穩(wěn)控。對(duì)已排查出重點(diǎn)問題、重點(diǎn)群體，各村、社區(qū)要將包案責(zé)任落實(shí)情況、調(diào)解處理情況報(bào)鎮(zhèn)綜治辦。

　?。ǘ╅_展“兩會(huì)”期間信訪突出問題集中化解工作。 各村委、單位要結(jié)合日常工作部署，爭取把大多數(shù)重點(diǎn)信訪問題化解在“兩會(huì)”召開之前；一時(shí)不能解決到位的也要有進(jìn)一步的穩(wěn)控措施，確保這些突出問題不激化，不演變成到市、赴省、進(jìn)京集體上訪、群體性事件及進(jìn)京非正常上訪。

　　（三）制定教育穩(wěn)控措施，盯死看牢重點(diǎn)對(duì)象。把信訪維穩(wěn)工作的著力點(diǎn)，放在曾經(jīng)到市、赴省、進(jìn)京上訪的信訪老戶、纏訪鬧訪人員、上訪組織挑頭人員和新摸排出的重點(diǎn)上訪人員和群體上。各村、單位對(duì)可能進(jìn)行到市、赴省、進(jìn)京上訪的人員，要逐人見面，逐人談話，逐人解決問題，徹底打消其上訪念頭。對(duì)可能進(jìn)行非正常上訪的信訪人員，要成立駐村干部、村干部、公安民警“三位一體”的幫教小組，加強(qiáng)思想和法制教育，逐人落實(shí)穩(wěn)控措施。對(duì)重點(diǎn)信訪群體，公安機(jī)關(guān)要密切注意動(dòng)向，強(qiáng)化挑頭人員穩(wěn)控措施，及時(shí)打掉串聯(lián)鏈條。要堅(jiān)決實(shí)行鎮(zhèn)、村干部對(duì)重點(diǎn)人員“一對(duì)一”方式盯死看牢，確保穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。?duì)確認(rèn)在當(dāng)?shù)厥Э鼗蛞呀?jīng)在進(jìn)京途中的，要迅速報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（四）強(qiáng)化重點(diǎn)管控堅(jiān)決消除隱患。切實(shí)抓緊開展嚴(yán)重肇事肇禍精神障礙患者的集中篩查，通過逐村、逐組、逐戶的排查方式，搞清情況，摸清底數(shù)，逐一進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)估并登記建檔，重點(diǎn)做好高風(fēng)險(xiǎn)患者的信息甄別等工作，特別要重視對(duì)流動(dòng)人口和人員密集地區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者的發(fā)現(xiàn)、登記、管理，防止脫管漏管，堅(jiān)決防止其肇事肇禍。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和對(duì)嚴(yán)重肇事肇禍精神障礙患者的入戶隨訪，確保救治救助、服務(wù)管理及穩(wěn)控措施的到位，消除一切隱患。

　?。ㄎ澹┓e極預(yù)防和妥善處置群體性事件。為及時(shí)化解涉穩(wěn)問題和疏導(dǎo)勸返上訪人員，根據(jù)上級(jí)要求及縣、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)指示，各村、社區(qū)要相應(yīng)成立疏導(dǎo)勸返應(yīng)急工作組，明確帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，一旦發(fā)生訪情，各村、社區(qū)要在接通知后第一時(shí)間指派疏導(dǎo)勸返工作人員，迅速做好疏導(dǎo)和勸返。不給高城抹黑，全力維護(hù)“兩會(huì)”期間良好秩序。

　　五、工作要求

　　各村、社區(qū)務(wù)必充分認(rèn)識(shí)做好矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好維穩(wěn)工作的責(zé)任感和緊迫感。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)把防范、化解、穩(wěn)控責(zé)任落實(shí)到基層，落實(shí)到具體單位和人員。要“看好自己的門、管好自己的人”，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好本地本系統(tǒng)涉穩(wěn)人員的穩(wěn)控、勸返、接回和化解工作。對(duì)因工作不到位、勸返不盡職、穩(wěn)控措施不落實(shí)或該解決的解決不到位，甚至激化矛盾造成影響的，鎮(zhèn)黨委、政府將嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，以嚴(yán)明的紀(jì)律促進(jìn)維穩(wěn)工作的落實(shí)。

　　六、責(zé)任追究

　　對(duì)因措施不力、工作不當(dāng)造成后果的單位和個(gè)人將按以下處罰辦法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　1、凡發(fā)生赴京訪的，所在村書記降為副職使用，駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)并在大會(huì)上作檢討，鎮(zhèn)黨委書記約談，上訪對(duì)象由鎮(zhèn)、村兩級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任干部負(fù)責(zé)接訪，所有接訪費(fèi)用由所在村（社區(qū)）自行負(fù)責(zé)。

　　2、凡出現(xiàn)赴省訪的，所在村書記及駐村領(lǐng)導(dǎo)干部在大會(huì)上作檢討，由鎮(zhèn)、村兩級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任干部負(fù)責(zé)接訪，所有接訪費(fèi)用由所在村（社區(qū)）負(fù)責(zé)。

　　3、凡發(fā)生赴市、縣重復(fù)訪或多次訪造成社會(huì)影響較大的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分。

【篇9】矛盾糾紛排查化解攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

　　根據(jù)霍邱縣委政法委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)<霍邱縣矛盾糾紛排查化解“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”實(shí)施方案>的通知》(政法〔2020〕23號(hào))文件精神，扎實(shí)推動(dòng)我鎮(zhèn)矛盾糾紛就地化解，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、信訪不上行”。根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府安排部署，結(jié)合實(shí)際，制定全鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、司法行政與信訪部門負(fù)責(zé)、各村各有關(guān)單位充分發(fā)揮職能作用，社會(huì)各方面力量共同參與，以“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”為抓手，積極探索矛盾糾紛多元化解新方法新途徑，建立健全有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，集中解決一批影響社會(huì)和諧穩(wěn)定源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，確保人民群眾安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，為加快平安曹廟建設(shè)、決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　二、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┚劢姑芗m紛排查，著力解決矛盾排查不全面、不細(xì)致、不到位的問題。各村各單位要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取“橫向到邊、縱向到底”的方式，充分運(yùn)用全鎮(zhèn)矛盾糾紛系統(tǒng)等線上平臺(tái)數(shù)據(jù)，開展一次矛盾糾紛大排查，全面排查影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，重點(diǎn)排查涉及民生的醫(yī)療、交通事故、拖欠農(nóng)民工工資、勞動(dòng)爭議、土地權(quán)屬、征地拆遷等矛盾糾紛，排查越級(jí)上訪、治安隱患、群體性事件等苗頭線索，據(jù)實(shí)填寫工作臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明。

　?。ǘ┚劢故芤咔?、災(zāi)情影響較大的重點(diǎn)領(lǐng)域，著力解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后糾紛化解不及時(shí)、不專業(yè)、不徹底的問題。以中小企業(yè)、困難企業(yè)和受疫、受災(zāi)嚴(yán)重影響行業(yè)為重點(diǎn)，組織開展“法治體檢”等活動(dòng)，幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、防范化解相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。鎮(zhèn)司法所建立綠色通道，優(yōu)先受理、及時(shí)調(diào)處各類涉企矛盾糾紛，并減免相關(guān)費(fèi)用。建立健全企業(yè)、商會(huì)等調(diào)解組織，切實(shí)把各類涉企矛盾糾紛納入調(diào)解范圍，有效維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　（三）聚焦大調(diào)解體系效能發(fā)揮，著力解決人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不順暢、不互動(dòng)、不銜接的問題。進(jìn)一步優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展專職人民調(diào)解員隊(duì)伍，全面構(gòu)建“1+4+N”（以鎮(zhèn)、村人民調(diào)解為基礎(chǔ)，以訴調(diào)對(duì)接、警民聯(lián)調(diào)、檢調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接為支撐，以行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解為補(bǔ)充）糾紛化解工作格局。推進(jìn)公共法律服務(wù)中心、人民調(diào)解中心等綜合性、“站式”平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)公共法律服務(wù)資源與非訴訟糾紛解決機(jī)制的融合聯(lián)動(dòng)，高效化解涉疫情、災(zāi)情矛盾糾紛。

　　（四）聚焦“四下基層”，著力解決接訪下訪流于形式、一接了之、接而不結(jié)的問題。將信訪“四下基層”納入“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”全過程，結(jié)合“信訪接待下基層”，將排查出的群眾反映強(qiáng)烈、重復(fù)上訪、協(xié)調(diào)難度大的信訪事項(xiàng)，納入鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人接訪約訪、帶案下訪。結(jié)合“現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”，將排查出的疫情防控、抗洪防汛、“四重”（重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)人員）信訪事項(xiàng)等，及時(shí)調(diào)度，主動(dòng)化解。結(jié)合“調(diào)查研究下基層”，將群眾關(guān)注度高的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，認(rèn)真調(diào)查研究，幫助解決實(shí)際問題。結(jié)合“宣傳黨的方針政策下基層”，將黨的方針政策和國務(wù)院《信訪條例》《安徽省信訪條例》作為重點(diǎn)，廣泛開展宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)。

　?。ㄎ澹┚劢?ldquo;四最”試點(diǎn)，著力解決積案化而不解，漏管失控、包案形同虛設(shè)的問題。鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持“邊排查、邊化解”和“依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則,對(duì)摸排出的矛盾糾紛采取多種形式的化解穩(wěn)控措施。近年來上級(jí)信訪部門交辦督辦的1件信訪積案，鎮(zhèn)建立包案化解穩(wěn)控措施，嚴(yán)格按照“五個(gè)一”包保責(zé)任（一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一組化解專班、一套穩(wěn)控措施、一個(gè)化解方案、一份結(jié)案報(bào)告），咬定不化解不放松，不銷號(hào)不放松，確保積案清倉見底，人穩(wěn)當(dāng)?shù)亍?/p>

　?。┚劢剐旁L基層基礎(chǔ)，著力解決受理辦理不夠及時(shí)、不夠規(guī)范、不夠到位的問題。組織鎮(zhèn)信訪干部到縣以上參加信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范辦理信訪事項(xiàng)、提升信訪“三率”水平、開展信訪聽證評(píng)議等內(nèi)容，夯實(shí)基層業(yè)務(wù)水平，補(bǔ)好工作短板努力提高我鎮(zhèn)信訪工作規(guī)范化、法治化、專業(yè)化水平。

　?。ㄆ撸┚劢挂婪ㄌ幹茫鉀Q以訪施壓、以訪牟利、違法信訪的問題。引導(dǎo)群眾依法依規(guī)反映信訪訴求，堅(jiān)持輿論宣傳和分類處理相結(jié)合，堅(jiān)持解決問題和依法處理并重，在做好群眾宣傳、源頭預(yù)防的同時(shí)，對(duì)合理訴求及時(shí)解決到位，對(duì)無理訴求解釋教育到位，同時(shí)教育信訪人依法反映問題，理性表達(dá)訴求。在信訪過程中發(fā)生的違法行為，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》、《關(guān)于進(jìn)一步依法規(guī)范信訪秩序的通知》、《安徽省信訪條例》等法律法規(guī)之規(guī)定，依法進(jìn)行打擊，維護(hù)好我鎮(zhèn)大局穩(wěn)定。

　　（八）聚焦矛盾屬地穩(wěn)控，著力解決包保不力、追責(zé)不實(shí)、重復(fù)信訪的問題。對(duì)排查出的矛盾糾紛全面落實(shí)包保穩(wěn)控措施，對(duì)重復(fù)來信、重復(fù)網(wǎng)上投訴、重復(fù)進(jìn)京赴省上訪、集體訪、利益群體、重大疑難信訪問題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處，認(rèn)真貫徹落實(shí)包協(xié)調(diào)、包落實(shí)、包穩(wěn)控的要求，克服包案不辦案、“掛帥不出征”等現(xiàn)象。對(duì)因處理不及時(shí)、措施不得力、方法不妥當(dāng)致使矛盾激化導(dǎo)致不良后果的，將嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。

　　三、方法步驟

　　“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”從8月份開始，到11月上旬結(jié)束，由鎮(zhèn)黨委牽頭，鎮(zhèn)綜治辦、信訪辦、司法所共同組織實(shí)施，組建統(tǒng)計(jì)匯總專班和矛盾糾紛化解專班（專班組成人員名單見附件1）。

　　第一階段：全面排查階段（8月13日-8月20日）。鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定工作方案，對(duì)本轄區(qū)影響穩(wěn)定的突出矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素，逐案進(jìn)行核實(shí)排查，登記并建立臺(tái)賬（排查隱患包含近三年全縣矛盾糾紛系統(tǒng)內(nèi)未辦結(jié)案件、進(jìn)京赴省人員、網(wǎng)上重復(fù)投訴或來信人員、近年來交辦1件積案人員等），明確矛盾糾紛的人員信息、家庭地址、聯(lián)系方式、主要訴求、化解措施、包案領(lǐng)導(dǎo)、辦結(jié)時(shí)限等，通過底數(shù)清、情況明、措施實(shí)，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早化解。

　　第二階段：矛盾化解階段（8月21日-9月30日）。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)排查出的每一個(gè)突出矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素，按照“五個(gè)一”要求，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，制定切實(shí)可行的措施，穩(wěn)妥做好調(diào)處、化解與穩(wěn)控工作。

　　第三階段：集中攻堅(jiān)階段（10月1-10月31日）。對(duì)重大疑難案件或跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的案件，鎮(zhèn)矛盾糾紛化解專班定期集中會(huì)商，提出化解意見建議。

　　第四階段：總結(jié)提升階段（11月1日-11月8日）。鎮(zhèn)黨委政府對(duì)矛盾糾紛排查化解“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”情況進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真梳理典型經(jīng)驗(yàn)和做法，剖析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施，探索新形勢(shì)下解決各種新矛盾、新問題的新方法、新途徑，健全完善矛盾糾紛化解長效機(jī)制。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，副書記惠家國任副組長，相關(guān)鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，副書記惠家國擔(dān)任辦公室主任。各村各單位要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)此次矛盾糾紛排查化解的重要意義，主要負(fù)責(zé)人要真抓、敢抓、善抓，親力親為，認(rèn)真謀劃，周密部署，推動(dòng)各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保取得實(shí)效。

　?。ǘ┤媾挪榛?。建立健全矛盾糾紛動(dòng)態(tài)排查機(jī)制，全面準(zhǔn)確及時(shí)收集涉穩(wěn)信息，針對(duì)疫情防控及抗洪防汛背景下可能出現(xiàn)的矛盾糾紛，過細(xì)排查、超前預(yù)警、做好預(yù)案，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)做到按要求、按任務(wù)、按時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展好排查化解工作，防止矛盾疊加、激化，堅(jiān)決把各類不穩(wěn)定隱患和苗頭發(fā)現(xiàn)在萌芽、化解于基層，堅(jiān)決杜絕矛盾“外溢上行”。

　?。ㄈ┞鋵?shí)包保責(zé)任。對(duì)排查出的矛盾糾紛，認(rèn)真分析研判，制定可行的包保穩(wěn)控措施，明確包保任務(wù)，落實(shí)包保責(zé)任。對(duì)矛盾突出問題、重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警性信息研判，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，教育疏導(dǎo)和包保穩(wěn)控相結(jié)合，防止問題上行，形成越級(jí)訪或集體訪。

　　（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。鎮(zhèn)綜治辦、信訪辦、司法所將組成督查組，對(duì)各村各單位的化解穩(wěn)控情況開展督導(dǎo)檢查，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、化解不到位，敷衍應(yīng)付、推諉扯皮的，對(duì)案件報(bào)結(jié)后仍發(fā)生進(jìn)京赴省越級(jí)上訪、重復(fù)網(wǎng)上投訴和重復(fù)來信的，將嚴(yán)肅問責(zé)，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。此次“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”工作將納入年度平安建設(shè)（綜治）工作目標(biāo)考評(píng)。