安全是一個(gè)中文單詞，拼音是ānqán、 這通常意味著人們沒有危險(xiǎn)。人類整體與生存環(huán)境、資源的和諧互不傷害，不存在危險(xiǎn)隱患。這是一種避免讓人感到不舒服的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。 以下是為大家整理的關(guān)于土地管理法實(shí)施條例的文章17篇 ,歡迎品鑒！

第1篇: 土地管理法實(shí)施條例

　　第一條 為了更好地貫徹執(zhí)行國務(wù)院1988年發(fā)布的《現(xiàn)金管理暫行條例》，特制定本細(xì)則。

　　第二條 凡在銀行和其他金融機(jī)構(gòu)（以下簡稱開戶銀行）開立賬戶的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡稱開戶單位），必須執(zhí)行本細(xì)則，接受開戶銀行的監(jiān)督。開戶銀行包括：各專業(yè)銀行，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)在中國境內(nèi)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的外資、中外合資銀行和金融機(jī)構(gòu)。企業(yè) 包括：國營企業(yè)、城鄉(xiāng)集體企業(yè)（包括村辦企業(yè)）、聯(lián)營企業(yè)、私營企業(yè)（包 括個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶）。

　　中外合資和合作經(jīng)營企業(yè)原則上執(zhí)行本細(xì)則，具體管理辦法由人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制訂。

　　部隊(duì)、公安系統(tǒng)所屬的保密單位和其他保密單位的現(xiàn)金管理，原則上執(zhí)行本細(xì)則。具體管理辦法和其他單位可以有所區(qū)別（見第四條第二款）。

　　第三條 中國人民銀行總行是現(xiàn)金管理的主管部門。各級(jí)人民銀行要嚴(yán)格履行金融主管機(jī)關(guān)的職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)開戶銀行的現(xiàn)金管理進(jìn)行監(jiān)督和稽核。

　　開戶銀行負(fù)責(zé)現(xiàn)金管理的具體執(zhí)行，對(duì)開戶單位的現(xiàn)金收支、使用進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　一個(gè)單位在幾家銀行開戶的，只能在一家銀行開設(shè)現(xiàn)金結(jié)算戶，支取現(xiàn)金，并由該家銀行負(fù)責(zé)核定現(xiàn)金庫存限額和進(jìn)行現(xiàn)金管理檢查。當(dāng)?shù)厝嗣胥y行要協(xié)同各開戶銀行，認(rèn)真清理現(xiàn)金結(jié)算賬戶，負(fù)責(zé)將開戶單位的現(xiàn) 金結(jié)算戶落實(shí)到一家開戶銀行。

　　第四條 各開戶單位的庫存現(xiàn)金都要核定限額。庫存現(xiàn)金限額應(yīng)由開戶單位提出計(jì)劃，報(bào)開戶銀行審批。經(jīng)核定的庫存現(xiàn)金限額，開戶單位必 須嚴(yán)格遵守。

　　部隊(duì)、公安系統(tǒng)的保密單位和其他保密單位的庫存現(xiàn)金限額的核定和現(xiàn)金管理工作檢查事宜，由其主管部門負(fù)責(zé)，并由主管部門將確定的庫存現(xiàn)金限額和檢查情況報(bào)開戶銀行。

　　各開戶單位的庫存現(xiàn)金限額，由于生產(chǎn)或業(yè)務(wù)變化，需要增加或減少時(shí)，應(yīng)向開戶銀行提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后再行調(diào)整。

　　第五條 開戶銀行根據(jù)實(shí)際需要，原則上以開戶單位3天至5天的日常零星開支所需核定庫存現(xiàn)金限額。邊遠(yuǎn)地區(qū)和交通不發(fā)達(dá)地區(qū)的開戶單位的庫存現(xiàn)金限額可以適當(dāng)放寬，但最多不得超過15天的日常零星開支。

　　對(duì)沒有在銀行單獨(dú)開立賬戶的附屬單位也要實(shí)行現(xiàn)金管理，必須保留的現(xiàn)金，也要核定限額，其限額包括在開戶單位的庫存限額之內(nèi)。

　　商業(yè)和服務(wù)行業(yè)的找零備用現(xiàn)金也要根據(jù)營業(yè)額核定定額，但不包括在開戶單位的庫存現(xiàn)金限額之內(nèi)。

　　第六條 開戶單位之間的經(jīng)濟(jì)往來，必須通過銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，開戶單位只可在下列范圍內(nèi)使用現(xiàn)金：

　?。ㄒ唬┞毠すべY、各種工資性津貼；

　?。ǘ﹤€(gè)人勞務(wù)報(bào)酬，包括稿費(fèi)和講課費(fèi)及其他專門工作報(bào)酬；

　?。ㄈ┲Ц督o個(gè)人的各種獎(jiǎng)金，包括根據(jù)國家規(guī)定頒發(fā)給個(gè)人的各種科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、體育等各種獎(jiǎng)金；

　?。ㄋ模└鞣N勞保、福利費(fèi)用以及國家規(guī)定的對(duì)個(gè)人的其他現(xiàn)金支出；

　?。ㄎ澹┦召弳挝幌騻€(gè)人收購農(nóng)副產(chǎn)品和其他物資支付的價(jià)款；

　?。┏霾钊藛T必須隨身攜帶的差旅費(fèi)；

　?。ㄆ撸┙Y(jié)算起點(diǎn)以下的零星支出；

　　 （八）確實(shí)需要現(xiàn)金支付的其他支出（見第十一條第四項(xiàng)）。

　　第七條 結(jié)算起點(diǎn)為1000元，需要增加時(shí)由中國人民銀行總行確定后，報(bào)國務(wù)院備案。

　　第八條 除本條例第六條第（五）、（六）項(xiàng)外，開戶單位支付給個(gè)人的款項(xiàng)中，支付現(xiàn)金每人一次不得超過1000元，超過限額部分，根據(jù)提款人的要求在指定的銀行轉(zhuǎn)為儲(chǔ)蓄存款或以支票、銀行本票支付。確需全額支付現(xiàn)金的，應(yīng)經(jīng)開戶銀行審查后予以支付。

　　第九條 轉(zhuǎn)賬結(jié)算憑證在經(jīng)濟(jì)往來中具有同現(xiàn)金相同的支付能力。開戶單位在購銷活動(dòng)中，不得對(duì)現(xiàn)金結(jié)算給予比轉(zhuǎn)賬結(jié)算優(yōu)惠的待遇；不得只收現(xiàn)金拒收支票、銀行匯票、銀行本票和其他轉(zhuǎn)賬結(jié)算憑證。

　　第十條 開戶單位購置國家規(guī)定的社會(huì)集團(tuán)專項(xiàng)控制商品，必須采取轉(zhuǎn)賬方式，不得使用現(xiàn)金，商業(yè)單位也不得收取現(xiàn)金。

　　第十一條 開戶單位現(xiàn)金收支按下列規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬╅_戶單位收入現(xiàn)金應(yīng)于當(dāng)日送存開戶銀行，當(dāng)日送存確有困難的 ，由開戶銀行確定送存時(shí)間；

　　（二）開戶單位支付現(xiàn)金，可以從本單位現(xiàn)金庫存中支付或者從開戶銀行提取，不得從本單位的現(xiàn)金收入中直接支付（即坐支）；

　　需要坐支現(xiàn)金的單位，要事先報(bào)經(jīng)開戶銀行審查批準(zhǔn)，由開戶銀行核定坐支范圍和限額。坐支單位必須在現(xiàn)金賬上如實(shí)反映坐支金額，并按月向開戶銀行報(bào)送坐支金額和使用情況。

　?。ㄈ╅_戶單位根據(jù)本細(xì)則第六條和第七條的規(guī)定，從開戶銀行提取現(xiàn)金的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)寫明用途，由本單位財(cái)會(huì)部門負(fù)責(zé)人簽字蓋章，并經(jīng)開戶銀行審查批準(zhǔn)，予以支付；

　　（四）因采購地點(diǎn)不確定、交通不便、搶險(xiǎn)救災(zāi)以及其他特殊情況，辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算不夠方便，必須使用現(xiàn)金的開戶單位，要向開戶銀行提出書面 申請(qǐng)，由本單位財(cái)會(huì)部門負(fù)責(zé)人簽字蓋章，開戶銀行審查批準(zhǔn)后，予以支付現(xiàn)金。

　　第十二條 開戶單位必須建立健全現(xiàn)金賬目，逐筆記載現(xiàn)金收付，賬目要日清月結(jié)，做到賬款相符。不準(zhǔn)用不符合財(cái)務(wù)制度的憑證頂替庫存現(xiàn) 金；不準(zhǔn)單位之間相互借用現(xiàn)金，不準(zhǔn)謊報(bào)用途套取現(xiàn)金；不準(zhǔn)利用銀行 賬戶代其他單位和個(gè)人存入或支取現(xiàn)金；不準(zhǔn)將單位收入的現(xiàn)金以個(gè)人名 義存入儲(chǔ)蓄；不準(zhǔn)保留賬外公款（即小金庫）；禁止發(fā)行變相貨幣，不準(zhǔn)以任何票券代替人民幣在市場(chǎng)上流通。

　　第十三條 對(duì)個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包戶發(fā)放的貨款，應(yīng)以轉(zhuǎn)賬方式支付；對(duì)于確需在集市使用現(xiàn)金購買物資的，由承貸人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)開戶銀行審查批準(zhǔn)后，可以在貸款金額內(nèi)支付現(xiàn)金。

　　第十四條 在銀行開戶的個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶異地采購的貸款，應(yīng)當(dāng)通過銀行以轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行結(jié)算。因采購地點(diǎn)不確定、交通不方便必須攜帶現(xiàn)金的，由客戶提出申請(qǐng)，開戶銀行根據(jù)實(shí)際需要予以支付現(xiàn)金 。

　　未在銀行開戶的個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶異地采購，可以通過銀行以匯兌方式支付。凡加蓋“現(xiàn)金”字樣的結(jié)算憑證，匯入銀行必須保證支付現(xiàn)金。

　　第十五條 具備條件的銀行應(yīng)當(dāng)積極開展代發(fā)工資、轉(zhuǎn)存儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)。

　　第十六條 為保證開戶單位的現(xiàn)金收入及時(shí)送存銀行，開戶銀行必須按照規(guī)定做好現(xiàn)金收款工作，不得隨意縮短收款時(shí)間。大中城市和商業(yè)比較集中的地區(qū)，要建立非營業(yè)時(shí)間收款制度。

　　第十七條 開戶銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)柜臺(tái)審查，定期和不定期地檢查開戶單位執(zhí)行國務(wù)院《現(xiàn)金管理暫行條例》和本細(xì)則的情況，并按規(guī)定向其上級(jí)單位和當(dāng)?shù)厝嗣胥y行報(bào)告現(xiàn)金管理情況。

　　各級(jí)人民銀行要定期不定期地對(duì)同級(jí)專業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)（包括經(jīng) 營人民幣業(yè)務(wù)的外資、中外合資銀行和金融機(jī)構(gòu)）的現(xiàn)金管理情況進(jìn)行檢查 監(jiān)督，并及時(shí)解決有關(guān)現(xiàn)金管理中的問題。

　　各開戶單位要向銀行派出的檢查人員提供有關(guān)資料，如實(shí)反映情況。

　　第十八條 各開戶單位的主管部門要定期和不定期地檢查所屬單位執(zhí)行國務(wù)院《現(xiàn)金管理暫行條例》和本細(xì)則的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并將檢查情況書面通知開戶銀行。

　　第十九條 各級(jí)銀行要支持敢于堅(jiān)持原則、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理的財(cái)會(huì) 人員，對(duì)模范遵守國務(wù)院《現(xiàn)金管理暫行條例》和本細(xì)則的單位和個(gè)人應(yīng) 給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十條 開戶單位如違反《現(xiàn)金管理暫行條例》，開戶銀行有權(quán)責(zé)令其停止違法活動(dòng)，并根據(jù)情節(jié)輕重給予警告或罰款。

　　有下列情況之一的，給予警告或處以罰款；

　?。ㄒ唬┏鲆?guī)定范圍和限額使用現(xiàn)金的，按超過額的10%～30%處罰；

　　（二）超出核定的庫存現(xiàn)金限額留存現(xiàn)金的，按超出額的10%～30%處罰；

　?。ㄈ┯貌环县?cái)務(wù)制度規(guī)定的憑證頂替庫存現(xiàn)金的，按憑證額10%～30%處罰；

　?。ㄋ模┪唇?jīng)批準(zhǔn)坐支或者未按開戶銀行核定坐支額度和使用范圍坐支現(xiàn)金的，按坐支金額的10%～30%處罰；

　　（五）單位之間互相借用現(xiàn)金的，按借用金額10%～30%處罰。

　　有下列情況之一的，一律處以罰款：

　?。┍Ａ糍~外公款的，按保留金額10%～30%處罰；

　　（七）對(duì)現(xiàn)金結(jié)算給予比轉(zhuǎn)賬結(jié)算優(yōu)惠待遇的，按交易額的10%～50%處罰;

　?。ò耍┲皇宅F(xiàn)金拒收支票、銀行匯票、本票的，按交易額的10%～50%處罰；

　?。ň牛╅_戶單位不采取轉(zhuǎn)賬結(jié)算方式購置國家規(guī)定的專項(xiàng)控制商品的，按購買金額50%至全額對(duì)買賣雙方處罰；

　?。ㄊ┯棉D(zhuǎn)賬憑證套取現(xiàn)金的，按套取金額30%～50%處罰；

　　（十一）編造用途套取現(xiàn)金的，按套取金額30%～50%處罰；

　　（十二）利用賬戶替其他單位和個(gè)人套取現(xiàn)金的，按套取金額30%～50%處罰；

　?。ㄊ挝坏默F(xiàn)金收入以個(gè)人儲(chǔ)蓄方式存入銀行的，按存入金額30%～50%處罰；

　　（十四）發(fā)行變相貨幣和以票券代替人民幣在市場(chǎng)流通的，按發(fā)行額或流通額30%～50%處罰。

　　第二十一條 中國人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行根據(jù)本細(xì)則第二十條的原則和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制訂具體處罰辦法。所得的罰沒款項(xiàng)一律上繳國庫。

　　第二十二條 開戶單位如對(duì)開戶銀行的處罰決定不服，必須首先按照處罰決定執(zhí)行，然后在10日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行申請(qǐng)復(fù)議；各級(jí)人民銀行應(yīng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)議決定。開戶單位如對(duì)復(fù)議決定不服，應(yīng)自收到復(fù)議決定之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。

　　第二十三條 開戶銀行不執(zhí)行或違反《現(xiàn)金管理暫行條例》及本細(xì)則 ，由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行負(fù)責(zé)查處；當(dāng)?shù)厝嗣胥y行根據(jù)其情節(jié)輕重，可給予警告 、追究行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任直至停止其辦理現(xiàn)金結(jié)算業(yè)務(wù)等處罰。

　　銀行工作人員違反《現(xiàn)金管理暫行條例》和本細(xì)則，徇私舞弊、貪污受賄、玩忽職守縱容違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰 ；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 各開戶銀行要建立健全現(xiàn)金管理制度，配備專職人員，改進(jìn)工作作風(fēng)，改善服務(wù)設(shè)施，方便開戶單位?，F(xiàn)金管理工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng) 當(dāng)在各開戶銀行業(yè)務(wù)費(fèi)用中解決。

　　第二十五條 現(xiàn)金管理工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，各級(jí)銀行要加強(qiáng)調(diào)查研究，根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)事求是地解決各種問題，及時(shí)滿足單位正常的 、合理的現(xiàn)金需要。

　　第二十六條 本細(xì)則由中國人民銀行總行負(fù)責(zé)解釋。

　　本細(xì)則自1988年10月1日起施行，過去發(fā)布的各項(xiàng)規(guī)定同時(shí)廢除，一律以《現(xiàn)金管理暫行條例》和本細(xì)則為準(zhǔn)。

第2篇: 土地管理法實(shí)施條例

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法），制定本條例。

　　第二條招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。

　　前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

　　第三條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

　　第四條國務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)國家重大建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。國務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

　　縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為?？h級(jí)以上地方人民政府對(duì)其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　財(cái)政部門依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。

　　第五條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的。

　　國家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。

　　第六條禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第二章 招標(biāo)

　　第七條按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。

　　第八條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

　?。ㄒ唬┘夹g(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

　　（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。

　　有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。

　　第九條除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

　?。ㄒ唬┬枰捎貌豢商娲膶＠蛘邔Ｓ屑夹g(shù)；

　　（二）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

　?。ㄈ┮淹ㄟ^招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

　?。ㄋ模┬枰蛟袠?biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

　?。ㄎ澹﹪乙?guī)定的其他特殊情形。

　　招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。

　　第十條招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。

　　第十一條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格依照法律和國務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認(rèn)定。

　　國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第十二條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標(biāo)職業(yè)資格的具體辦法由國務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同國務(wù)院發(fā)展改革部門制定。

　　第十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。

　　第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　第十五條公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。

　　招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。

　　編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　第十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。

　　招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。

　　第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。

　　第十八條資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。

　　國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。

　　第十九條資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。

　　通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　第二十條招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

　　第二十一條招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

　　第二十二條潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第二十三條招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。

　　第二十四條招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。

　　第二十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。

　　第二十六條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

　　招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。

　　第二十七條招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。

　　接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。

　　招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

　　第二十八條招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

　　第二十九條招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

　　前款所稱暫估價(jià)，是指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。

　　第三十條對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。

　　第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。

　　第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。

　　招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。

　　第三十一條招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

　　第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

　　招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

　?。ㄒ唬┚屯徽袠?biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；

　　（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

　?。ㄈ┮婪ū仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；

　?。ㄋ模?duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

　?。┮婪ū仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；

　?。ㄆ撸┮云渌缓侠?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

　　第三章 投標(biāo)

　　第三十三條投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。

　　第三十四條與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。

　　單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

　　違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

　　第三十五條投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。

　　投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

　　第三十六條未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，并存檔備查。

　　第三十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。

　　招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。

　　聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

　　第三十八條投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無效。

　　第三十九條禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。

　　有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

　?。ㄒ唬┩稑?biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

　?。ǘ┩稑?biāo)人之間約定中標(biāo)人；

　?。ㄈ┩稑?biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

　?。ㄋ模儆谕患瘓F(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；

　?。ㄎ澹┩稑?biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。

　　第四十條有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

　?。ㄒ唬┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

　?。ǘ┎煌稑?biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

　?。ㄈ┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；

　?。ㄋ模┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

　?。ㄎ澹┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

　?。┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

　　第四十一條禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。

　　有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；

　　（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；

　　（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；

　?。ㄋ模┱袠?biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；

　?。ㄎ澹┱袠?biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；

　?。┱袠?biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

　　第四十二條使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。

　　投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：

　?。ㄒ唬┦褂脗卧臁⒆?cè)斓脑S可證件；

　?。ǘ┨峁┨摷俚呢?cái)務(wù)狀況或者業(yè)績；

　?。ㄈ┨峁┨摷俚捻?xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；

　?。ㄋ模┨峁┨摷俚男庞脿顩r；

　?。ㄎ澹┢渌撟骷俚男袨椤?/p>

　　第四十三條提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。

　　第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　第四十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。

　　投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。

　　第四十五條國家實(shí)行統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

　　省級(jí)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/p>

　　第四十六條除招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標(biāo)項(xiàng)目外，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定進(jìn)行。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

　　有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、評(píng)標(biāo)專家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

　　第四十七條招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款所稱特殊招標(biāo)項(xiàng)目，是指技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的項(xiàng)目。

　　第四十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間。超過三分之一的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。

　　評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無效，由更換后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)行評(píng)審。

　　第四十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

　　第五十條招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。

　　第五十一條有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

　?。ㄒ唬┩稑?biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

　?。ǘ┩稑?biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

　　（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

　?。ㄋ模┩煌稑?biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

　?。ㄎ澹┩稑?biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；

　?。┩稑?biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

　?。ㄆ撸┩稑?biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

　　第五十二條投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明。

　　第五十三條評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個(gè)，并標(biāo)明排序。

　　評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。

　　第五十四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

　　投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第五十五條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

　　第五十六條中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。

　　第五十七條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

　　第五十八條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。

　　第五十九條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

　　中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

　　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第五章投訴與處理

　　第六十條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。

　　就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　第六十一條投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。

　　行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

　　投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。

　　第六十二條行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　行政監(jiān)督部門的工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第3篇: 土地管理法實(shí)施條例

　　治國無其法則亂，守法而不變則衰。憲法作為治國安邦的總章程，必須隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展。十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議高票通過了憲法修正案，完成了憲法修改的重大歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了我國憲法的又一次與時(shí)俱進(jìn)。修改后的憲法，更好地體現(xiàn)了全黨和全體人民的意志，更好地展示了中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，更好地適應(yīng)了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，為動(dòng)員和組織全國各族人民奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利提供有力憲法保障。

　　憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“憲法是國家的根本法，堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。我們必須堅(jiān)持把依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式，不斷把法治中國建設(shè)推向前進(jìn)”。

　　作為行政工作人員，學(xué)習(xí)《憲法》及《監(jiān)察法》的意義不僅為了自律更為了用好人民賦予我們的權(quán)力。公民權(quán)利既是國家權(quán)力的來源，又是國家權(quán)力的目的。公民權(quán)利是經(jīng)過憲法確認(rèn)的，而國家權(quán)力是人民通過的憲法所賦予的。國家權(quán)力是一柄雙刃劍，它既有維護(hù)公民權(quán)利的作用，如果行使不當(dāng)，又會(huì)侵害公民的正當(dāng)權(quán)利。如果權(quán)力過于膨脹，權(quán)利則必然萎縮;權(quán)力空間過大，權(quán)利空間則必然狹小;反之，如果權(quán)利過于膨脹，沒有足夠的權(quán)力空間，導(dǎo)致無政府狀態(tài)，社會(huì)失去秩序，最終損害的仍然是公民權(quán)利。因此，既要防止國家之權(quán)被濫用，侵犯公民之權(quán)，以維護(hù)公民的基本權(quán)利和自由;也要防止公民之權(quán)被濫用，以維護(hù)國家和社會(huì)的正常秩序，維護(hù)最廣大人民的根本利益。

　　當(dāng)前，我國的法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)、不符合的問題，有些法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，針對(duì)性、可操作性不強(qiáng);執(zhí)法體制權(quán)責(zé)脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明現(xiàn)象較為突出。一方面，部分領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念不強(qiáng)，以自我意志辦事;一方面，新生代行政工作人員法制意識(shí)很高，對(duì)當(dāng)前法律體系的缺陷怨念很深。

　　而行政工作中最棘手的往往是“法律打架”。法制統(tǒng)一是法治的基本要求。完善統(tǒng)一的法制是正確解決社會(huì)矛盾、維護(hù)法律權(quán)威和社會(huì)正義的關(guān)鍵所在，法制統(tǒng)一象征著國家的精神統(tǒng)一，代表著一個(gè)有序治理的社會(huì)，意味著公平正義的實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)著“法律面前人人平等”的憲法原則。只有法制統(tǒng)一，法律才能真正成為人們自覺遵循的統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則。當(dāng)然擁有更完善的法律體系后，作為公職人員，我們更應(yīng)把握法律的精髓所在“公正”。

　　總之，要實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)，民族復(fù)興，人民幸福，實(shí)現(xiàn)國家的長治久安，就必須保持國家權(quán)力與公民權(quán)利的協(xié)調(diào)與平衡。作為行政管理部門的工作人員，我們必須始終牢記憲法保護(hù)公民權(quán)利的精神，牢記權(quán)力是人民賦予的，我們只有為人民服務(wù)的義務(wù)，沒有凌駕于人民之上的特權(quán);只有為人民謀取幸福和安寧的義務(wù)，沒有侵犯公民權(quán)利的特權(quán)。這是我們神圣的憲法責(zé)任，也應(yīng)是我們對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。

第4篇: 土地管理法實(shí)施條例

　為深入貫徹《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》(以下簡稱《條例》)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)宣傳工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)宣傳工作的科學(xué)制度化規(guī)范化水平，制定以下實(shí)施方案。

　　一、整體要求。

　　堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表的重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)四個(gè)意識(shí)、堅(jiān)定四個(gè)自信、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)維護(hù)，健全衛(wèi)生健康體系宣傳工作體系和工作機(jī)制，推進(jìn)宣傳工作的正確創(chuàng)新，更好地承擔(dān)旗幟、集中人心、展示形象的使命任務(wù)，為建設(shè)健康南通提供思想保證、輿論支持、精神動(dòng)力和文化條件。

　　二、任務(wù)措施。

　　(一)完善宣傳工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

　　1.健全市衛(wèi)生健康體系宣傳思想文化工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于衛(wèi)生健康宣傳工作重大方針政策的研究部署和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開會(huì)議，研究部署重大事項(xiàng)、重點(diǎn)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生委員會(huì)宣傳所。各地各部門黨委(黨組)明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)履行相關(guān)功能。(市衛(wèi)生委員會(huì)宣傳所)

　　2.各地各單位黨組織對(duì)宣傳工作負(fù)主體責(zé)任，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生健康系統(tǒng)宣傳領(lǐng)域重大戰(zhàn)略任務(wù)的統(tǒng)一指導(dǎo)和重大問題的分析研究判斷，執(zhí)行各項(xiàng)責(zé)任。每年向上級(jí)黨委報(bào)告宣傳工作情況。(各縣市區(qū)衛(wèi)生委員會(huì)、委員會(huì)直屬部門)

　　3.將宣傳工作納入本公司年度工作計(jì)劃，與全面工作配置、執(zhí)行的宣傳工作作作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要依據(jù)。各地各部門明確負(fù)責(zé)宣傳的機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門，確定班級(jí)成員負(fù)責(zé)宣傳，確保員工和工作能力。(市衛(wèi)生委員會(huì)宣傳所、各縣市區(qū)衛(wèi)生委員會(huì)、委員會(huì)直屬部門)

　　4.認(rèn)真履行意識(shí)形態(tài)要求，不斷鞏固衛(wèi)生系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任。(市衛(wèi)生委員會(huì)宣傳所、各縣市區(qū)衛(wèi)生委員會(huì)、委員會(huì)直屬部門)

　　(二)加強(qiáng)和改善各方面的宣傳工作。

　　5.健全理論武裝工作系統(tǒng)。推進(jìn)黨委(黨組)理論中心組學(xué)習(xí)制度規(guī)范化建設(shè)，建立重大決策前專題學(xué)習(xí)制度。健全領(lǐng)導(dǎo)干部率先宣傳黨的創(chuàng)新理論制度機(jī)制，推進(jìn)各級(jí)中心組成員每年率先報(bào)告、上黨課。利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國等學(xué)習(xí)平臺(tái)，創(chuàng)新開展基層黨員冬季訓(xùn)練。(市衛(wèi)生委員會(huì)宣傳所、機(jī)關(guān)黨委、各縣市區(qū)衛(wèi)生委員會(huì)、委員會(huì)直屬部門)

　　6.完善堅(jiān)持精準(zhǔn)引導(dǎo)的輿情引導(dǎo)工作機(jī)制。健全衛(wèi)生健康輿論監(jiān)測(cè)、收集和分析研究機(jī)制，建立當(dāng)?shù)毓芾?、等?jí)責(zé)任、上下聯(lián)動(dòng)、部門合作工作制度，做好日常輿論管理，提高輿論風(fēng)險(xiǎn)管理能力。加強(qiáng)社會(huì)輿情、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，完善社會(huì)熱點(diǎn)和突發(fā)事件輿情引導(dǎo)機(jī)制。針對(duì)衛(wèi)生健康重大突發(fā)事件和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、敏感問題，加強(qiáng)與主流媒體的聯(lián)系，立即表明態(tài)度，發(fā)表真相，解釋疑問，應(yīng)對(duì)關(guān)注，積極引導(dǎo)輿論，切實(shí)提高輿論引導(dǎo)的目的性和實(shí)效性。(市衛(wèi)生委員會(huì)宣傳所、各縣市區(qū)衛(wèi)生委員會(huì)、委員會(huì)直屬部門)

　　7.堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度。推進(jìn)衛(wèi)生健康體系理想信念教育常態(tài)化、制度化，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生健康工作者的愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育。完善先進(jìn)的典型宣傳推進(jìn)機(jī)制，常態(tài)化開展醫(yī)德之星、好醫(yī)生好護(hù)士等典型評(píng)選、宣傳，在潛移默化中傳播大衛(wèi)生、大健康理念，提高新時(shí)代衛(wèi)生健康文化建設(shè)品牌影響力。加強(qiáng)以新時(shí)代醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、衛(wèi)生職業(yè)精神、以患者為中心和諧醫(yī)患關(guān)系為主要內(nèi)容的衛(wèi)生健康文化建設(shè)，精心構(gòu)建時(shí)代特征、行業(yè)特征、單位特征文化建設(shè)品牌、陣地。(市衛(wèi)生委員會(huì)宣傳所、醫(yī)療處、機(jī)關(guān)黨委、各縣市區(qū)衛(wèi)生委員會(huì)、委員會(huì)直屬部門)

　　8.建立健全的網(wǎng)絡(luò)綜合管理體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，提高主流媒體在線傳播能力。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作制和網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，健全落實(shí)兩個(gè)所有兩個(gè)責(zé)任工作機(jī)制。提升網(wǎng)絡(luò)公關(guān)水平，積極響應(yīng)網(wǎng)民關(guān)心的衛(wèi)生健康相關(guān)問題，不斷提升對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情規(guī)律的掌握能力。(市衛(wèi)生委員會(huì)宣傳所、各縣市區(qū)衛(wèi)生委員會(huì)、委員會(huì)直屬部門)

　　9.提高新聞宣傳水平。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新聞宣傳工作中的關(guān)鍵意義，提升新聞宣傳的積極性、積極性，積極主動(dòng)設(shè)置議題，組織專題訪談，引導(dǎo)新聞媒體客觀性、精確地報(bào)導(dǎo)衛(wèi)生健康工作中社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，形成輿論氣勢(shì)。(市衛(wèi)生委員會(huì)宣傳所、各縣市區(qū)衛(wèi)生委員會(huì)、委員會(huì)直屬部門)

　　(三)全面加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)管理。

　　10.及時(shí)傳達(dá)中央和省市委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策配置，執(zhí)行中央黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方法省黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案，制定當(dāng)?shù)乇静块T實(shí)施意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的具體方案。(市衛(wèi)生委員會(huì)宣傳所、各縣市區(qū)衛(wèi)生委員會(huì)、委員會(huì)直屬部門)

　　11.嚴(yán)格執(zhí)行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，健全意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重大情況分析研究判斷和定期通報(bào)制度。各地各部門黨組織每半年召開意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況分析研究會(huì)議，每年聽取意識(shí)形態(tài)工作專題報(bào)告至少一次，每年專題研究意識(shí)形態(tài)工作至少兩次，及時(shí)貫徹相關(guān)部門意識(shí)形態(tài)工作的最新配置和安排，向上級(jí)黨委報(bào)告意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重大情況，提出建設(shè)意見，每年對(duì)當(dāng)?shù)夭块T意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的情況至少進(jìn)行一次黨內(nèi)通報(bào)。各部門黨組織班成員將意識(shí)形態(tài)工作作為民主生活會(huì)和職務(wù)報(bào)告的重要內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)市《關(guān)于建立意識(shí)形態(tài)類社會(huì)輿論在線、在線閉環(huán)管理機(jī)制的實(shí)施方法》《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)輿論、在線民生熱點(diǎn)閉環(huán)管理制度的通知》，及時(shí)處理當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)相關(guān)問題。(市衛(wèi)生委員會(huì)宣傳所、各縣市區(qū)衛(wèi)生委員會(huì)、委員會(huì)直屬部門)

　　12.嚴(yán)格執(zhí)行主管主辦和屬地管理要求，建立健全意識(shí)形態(tài)陣地分類管理辦法，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，規(guī)范管理程序。(市衛(wèi)生委員會(huì)宣傳所、各縣市區(qū)衛(wèi)生委員會(huì)、委員會(huì)直屬部門)

　　13.建立健全意識(shí)形態(tài)工作咨詢和典型案例通報(bào)制度，完善追究責(zé)任機(jī)制，及時(shí)提醒班組成員和下一級(jí)黨委書記實(shí)行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的問題，督促糾正。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任狀況，根據(jù)干部的管理權(quán)限向上級(jí)組織部門報(bào)告。(市衛(wèi)生委員會(huì)宣傳所、各縣市區(qū)衛(wèi)生委員會(huì)、委員會(huì)直屬部門)

　　14.各地各部門將意識(shí)形態(tài)工作情況納入干部審查，作為評(píng)價(jià)使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，在考察黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，重視了解考察對(duì)象實(shí)行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。(市衛(wèi)生委員會(huì)宣傳所、人事部、各縣市區(qū)衛(wèi)生委員會(huì)、委員會(huì)直屬部門)

　　(四)深入推進(jìn)宣傳戰(zhàn)線黨的建設(shè)。

　　15.各地各部門以黨的政治建設(shè)為領(lǐng)導(dǎo)，建立健全不忘初心，記住使命的長期機(jī)制，教育引導(dǎo)宣傳干部隊(duì)伍始終以思想政治行動(dòng)為習(xí)近平同志為中心的黨中央保持高度一致，確保黨的意志和主張貫徹宣傳工作的各個(gè)方面和全過程。(市衛(wèi)生委員會(huì)宣傳所、各縣市區(qū)衛(wèi)生委員會(huì)、委員會(huì)直屬部門)

　　16.各地各部門黨組織加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)宣傳能力建設(shè)，開始加強(qiáng)四力教育實(shí)踐，以培訓(xùn)班、交流會(huì)、座談會(huì)等多種形式提高廣大宣傳干部的腳力、眼力、腦力、筆力，提高宣傳隊(duì)伍整體素質(zhì)水平。以工作創(chuàng)新推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)執(zhí)行，激發(fā)宣傳發(fā)展活力打破難題，在重點(diǎn)領(lǐng)域工作宣傳創(chuàng)新取得效果，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大宣傳干部自覺強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，提高宣傳能力和水平，建立政治優(yōu)秀、能力強(qiáng)、求真務(wù)實(shí)、能戰(zhàn)勝的衛(wèi)生健康宣傳隊(duì)伍。(市衛(wèi)生委員會(huì)宣傳所、各縣市區(qū)衛(wèi)生委員會(huì)、委員會(huì)直屬部門)

　　(五)加強(qiáng)宣傳工作的保障和監(jiān)督。

　　17.各地各部門黨組織堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體，加強(qiáng)黨對(duì)宣傳工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊全管理、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、各部門履行責(zé)任。積極加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)絡(luò)通信、廣電等部門的溝通合作，建立合作機(jī)制，將衛(wèi)生健康宣傳延伸到各個(gè)領(lǐng)域。通過大聯(lián)合、大協(xié)作，不斷鞏固人人參與、人人可及的宣傳結(jié)構(gòu)。(市衛(wèi)生委員會(huì)各室、各縣市區(qū)衛(wèi)生委員會(huì)、委員會(huì)直屬部門)

　　18.各地各單位黨組織制定完善支持宣傳工作的政策，健全完善財(cái)政投入保障機(jī)制。(市衛(wèi)生委員會(huì)宣傳所、財(cái)務(wù)審查所、各縣市區(qū)衛(wèi)生委員會(huì)、委員會(huì)直屬部門)

　　19.各地各單位黨組織加強(qiáng)宣傳領(lǐng)域黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，推進(jìn)宣傳領(lǐng)域法治建設(shè)。完善調(diào)查研究機(jī)制，健全輿論信息工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)宣傳工作信息化建設(shè)。(市衛(wèi)生委員會(huì)宣傳所、各縣市區(qū)衛(wèi)生委員會(huì)、委員會(huì)直屬部門)

　　20.各地各部門黨組織加強(qiáng)《條例》貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，納入黨建工作責(zé)任制，納入意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，納入監(jiān)督紀(jì)律問責(zé)范圍。違反《條例》相關(guān)規(guī)定的，依法處理。(市衛(wèi)生委員會(huì)宣傳所、機(jī)關(guān)黨委、各縣市區(qū)衛(wèi)生委員會(huì)、委員會(huì)直屬部門)

　　三、工作要求。

　　各地各單位黨組織要提高政治站位，切實(shí)把貫徹條例放在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)分工，各部門的職務(wù)，各負(fù)責(zé)任，要抓住各項(xiàng)任務(wù)措施。各地各部門黨組織應(yīng)結(jié)合實(shí)際，壓實(shí)工作責(zé)任，抓住任務(wù)落實(shí)。

第5篇: 土地管理法實(shí)施條例

　　“八一勛章”是由中央軍委主席簽發(fā)證書并頒授的軍隊(duì)最高榮譽(yù)。這是對(duì)勛章獲得者的最大褒獎(jiǎng)，是對(duì)學(xué)習(xí)宣傳英模最強(qiáng)有力的號(hào)召。前一段，各單位堅(jiān)持把評(píng)選推薦工作作為深入推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍，強(qiáng)化練兵備戰(zhàn)的重要載體，采取提名推薦、資格審查、組織公示、全面考核、呈報(bào)審批的步驟組織實(shí)施，使評(píng)選過程成為深入學(xué)習(xí)英模事跡、激勵(lì)官兵昂揚(yáng)奮進(jìn)的過程。下一步，將在中央和軍隊(duì)主要媒體上大力宣揚(yáng)勛章獲得者的先進(jìn)事跡，邀請(qǐng)他們參加黨、國家和軍隊(duì)有關(guān)慶典活動(dòng)，把先進(jìn)事跡匯編成書印發(fā)部隊(duì)，廣泛開展學(xué)習(xí)英模、爭當(dāng)先進(jìn)活動(dòng)，引導(dǎo)官兵崇尚英雄、爭創(chuàng)一流，為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)匯聚強(qiáng)大正能量。[6]

第6篇: 土地管理法實(shí)施條例

　　第一條 為了更好地貫徹執(zhí)行國務(wù)院1988年發(fā)布的《現(xiàn)金管理暫行條例》，特制定本細(xì)則。

　　第二條 凡在銀行和其他金融機(jī)構(gòu)(以下簡稱開戶銀行)開立帳戶的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位(以下簡稱開戶單位)，必須執(zhí)行本細(xì)則，接受開戶銀行的監(jiān)督。開戶銀行包括：各專業(yè)銀行，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)在中國境內(nèi)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的外資、中外合資銀行和金融機(jī)構(gòu)。企業(yè)包括：國營企業(yè)、城鄉(xiāng)集體企業(yè)(包括村辦企業(yè))、聯(lián)營企業(yè)、私營企業(yè)(包括個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶)。

　　中外合資和合作經(jīng)營企業(yè)原則上執(zhí)行本細(xì)則，具體管理辦法由人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。

　　部隊(duì)、公安系統(tǒng)所屬的保密單位和其他保密單位的現(xiàn)金管理，原則上執(zhí)行本細(xì)則。具體管理辦法和其他單位可以有所區(qū)別(見第四條第二款)。

　　第三條 中國人民銀行總行是現(xiàn)金管理的主管部門。各級(jí)人民銀行要嚴(yán)格履行金融主管機(jī)關(guān)的職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)開戶銀行的現(xiàn)金管理進(jìn)行監(jiān)督和稽核。

　　開戶銀行負(fù)責(zé)現(xiàn)金管理的具體執(zhí)行，對(duì)開戶單位的現(xiàn)金收支、使用進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　一個(gè)單位在幾家銀行開戶的，只能在一家銀行開設(shè)現(xiàn)金結(jié)算戶，支取現(xiàn)金，并由該家銀行負(fù)責(zé)核定現(xiàn)金庫存限額和進(jìn)行現(xiàn)金管理檢查。當(dāng)?shù)厝嗣胥y行要協(xié)同各開戶銀行，認(rèn)真清理現(xiàn)金結(jié)算帳戶，負(fù)責(zé)將開戶單位的現(xiàn)金結(jié)算戶落實(shí)到一家開戶銀行。

　　第四條 各開戶單位的庫存現(xiàn)金都要核定限額。庫存現(xiàn)金限額應(yīng)由開戶單位提出計(jì)劃，報(bào)開戶銀行審批。經(jīng)核定的庫存現(xiàn)金限額，開戶單位必須嚴(yán)格遵守。

　　部隊(duì)、公安系統(tǒng)的保密單位和其他保密單位的庫存現(xiàn)金限額的核定和現(xiàn)金管理工作檢查事宜，由其主管部門負(fù)責(zé)，并由主管部門將確定的庫存現(xiàn)金限額和檢查情況報(bào)開戶銀行。

　　各開戶單位的庫存現(xiàn)金限額，由于生產(chǎn)或業(yè)務(wù)變化，需要增加或減少時(shí)，應(yīng)向開戶銀行提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后再行調(diào)整。

　　第五條 開戶銀行根據(jù)實(shí)際需要，原則上以開戶單位三至五天的日常零星開支所需核定庫存現(xiàn)金限額，可以適當(dāng)放寬，但最多不得超過十五天的日常零星開支。

　　對(duì)沒有在銀行單獨(dú)開立帳戶的附屬單位也要實(shí)行現(xiàn)金管理，必須保留的現(xiàn)金，也要核定限額，其限額包括在開戶單位的庫存限額之內(nèi)。

　　商業(yè)和服務(wù)行業(yè)的找零備用現(xiàn)金也要根據(jù)營業(yè)額核定定額，但不包括在開戶單位的庫存現(xiàn)金限額之內(nèi)。

　　第六條 開戶單位之間的經(jīng)濟(jì)往來，必須通過銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)帳結(jié)算。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，開戶單位只可在下列范圍內(nèi)使用現(xiàn)金：

　　(一) 職工工資、津貼;

　　(二) 個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬;

　　(三) 根據(jù)國家規(guī)定頒發(fā)給個(gè)人的科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、體育等各種獎(jiǎng)金。

　　(四) 各種勞保、福利費(fèi)用以及國家規(guī)定的對(duì)個(gè)人的其他支出;

　　(五) 向個(gè)人收購農(nóng)副產(chǎn)品和其他物資的價(jià)款;

　　(六) 出差人員必須隨身攜帶的差旅費(fèi);

　　(七) 結(jié)算起點(diǎn)以下的零星支出;

　　(八) 確實(shí)需要支付現(xiàn)金的其他支出(見第十一條第四項(xiàng))。

　　第七條 結(jié)算起點(diǎn)為一千元，需要增加時(shí)由中國人民銀行總行確定后，報(bào)國務(wù)院備案。

　　第八條 除本條例第六條第(五)、(六)項(xiàng)外，開戶單位支付給個(gè)人的款項(xiàng)中，支付現(xiàn)金每人一次不得超過一千元，超過限額部分，根據(jù)提款人的要求在指定的銀行轉(zhuǎn)為儲(chǔ)蓄存款或以支票、銀行本票支付。確需全額支付現(xiàn)金的，應(yīng)經(jīng)開戶銀行審查后予以支付。

　　第九條 轉(zhuǎn)帳結(jié)算憑證在經(jīng)濟(jì)往來中具有同現(xiàn)金相同的支付能力。開戶單位在購銷活動(dòng)中，不得對(duì)現(xiàn)金結(jié)算給予比轉(zhuǎn)帳結(jié)算優(yōu)惠的待遇;不得只收現(xiàn)金拒收支票、銀行匯票、銀行本票和其他轉(zhuǎn)帳結(jié)算憑證。

　　第十條 開戶單位購置國家規(guī)定的社會(huì)集團(tuán)專項(xiàng)控制商品，必須采取轉(zhuǎn)帳方式，不得使用現(xiàn)金，商業(yè)單位也不得收取現(xiàn)金。

　　第十一條 開戶單位現(xiàn)金收支按下列規(guī)定辦理：

　　(一) 戶單位現(xiàn)金收入應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日送存開戶銀行。當(dāng)日送存確有困難的，由開戶銀行確定送存時(shí)間;

　　(二) 開戶單位支付現(xiàn)金，可以從本單位庫存現(xiàn)金限額中支付或者從開戶銀行提取，不得從本單位的現(xiàn)金收入中直接支付(即坐支)。

　　需要坐支現(xiàn)金的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)開戶銀行審查批準(zhǔn)，由開戶銀行核定坐支范圍和限額。坐支單位必須在現(xiàn)金帳上如實(shí)反映坐支金額，并按月向開戶銀行報(bào)送坐支金額和使用情況。

　　(三) 開戶單位根據(jù)本條例第五條和第六條的規(guī)定，從開戶銀行提取現(xiàn)金，應(yīng)當(dāng)如實(shí)寫明用途，由本單位財(cái)會(huì)部門負(fù)責(zé)人簽字蓋章，經(jīng)開戶銀行審核批準(zhǔn)，予以支付。

　　(四) 因采購地點(diǎn)不固定、交通不便、搶險(xiǎn)救災(zāi)以及其他特殊情況，辦理轉(zhuǎn)帳結(jié)算不夠方便，必須使用現(xiàn)金的開戶單位，要向開戶銀行提出書面申請(qǐng)，由本單位財(cái)會(huì)部門負(fù)責(zé)人簽字蓋章，經(jīng)開戶銀行審核批準(zhǔn)后，予以支付現(xiàn)金。

　　第十二條 開戶單位應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)金帳目，逐筆記載現(xiàn)金支付。帳目應(yīng)當(dāng)日清月結(jié)，做到帳款相符。不準(zhǔn)用不符合財(cái)務(wù)制度的憑證頂替庫存現(xiàn)金;不準(zhǔn)單位之間相互借用現(xiàn)金;不準(zhǔn)謊報(bào)用途套取現(xiàn)金;不準(zhǔn)利用銀行帳戶代其他單位和個(gè)人存入或支取現(xiàn)金;不準(zhǔn)將單位收入的現(xiàn)金以個(gè)人名義存入儲(chǔ)蓄;不準(zhǔn)保留帳外公款(即小金庫);禁止發(fā)行變相貨幣，不準(zhǔn)以任何票券代替人民幣在市場(chǎng)上流通。

　　第十三條 對(duì)個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶發(fā)放的貸款，應(yīng)以轉(zhuǎn)帳方式支付。對(duì)于確需在集市使用現(xiàn)金購買物資的，由承貸人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)開戶銀行審核批準(zhǔn)后，可以在貸款金額內(nèi)支付現(xiàn)金。

　　第十四條 在開戶銀行開戶的個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶異地采購的貨款，應(yīng)當(dāng)通過銀行以轉(zhuǎn)帳方式進(jìn)行結(jié)算。因采購地點(diǎn)不固定，交通不便必須攜帶現(xiàn)金的，由客戶提出申請(qǐng)，開戶銀行根據(jù)實(shí)際需要予以支付現(xiàn)金。

　　未在銀行開戶的個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶異地采購，可以通過銀行以匯兌方式支付。凡加蓋“現(xiàn)金”字樣結(jié)算憑證，匯入銀行必須保證支付現(xiàn)金。

　　第十五條 具備條件的銀行應(yīng)當(dāng)積極開展代發(fā)工資，轉(zhuǎn)存儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)。

　　第十六條 為保證開戶單位的現(xiàn)金收入及時(shí)送存銀行，開戶銀行必須按照規(guī)定做好現(xiàn)金收款工作，不得隨意縮短收款時(shí)間，大中城市和商業(yè)比較集中的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)建立非營業(yè)時(shí)間收款制度。

　　第十七條 開戶銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)柜臺(tái)審查，定期和不定期地檢查開戶單位執(zhí)行國務(wù)院《現(xiàn)金管理暫行條例》和本細(xì)則的情況，并按規(guī)定向其上級(jí)單位和當(dāng)?shù)厝嗣胥y行報(bào)告現(xiàn)金管理情況。

　　各級(jí)人民銀行要定期不定期地對(duì)同級(jí)專業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)(包括經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的外資、中外合資銀行和金融機(jī)構(gòu))的現(xiàn)金管理情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，并及時(shí)解決有關(guān)現(xiàn)金管理中的問題。

　　各開戶單位要向銀行派出的檢查人員提供有關(guān)資料，如實(shí)反映情況。

　　第十八條 各開戶單位的主管部門要定期和不定期地檢查所屬單位執(zhí)行國務(wù)院《現(xiàn)金管理暫行條例》和本細(xì)則的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并將檢查情況書面通知開戶銀行。

　　第十九條 各級(jí)銀行要支持敢于堅(jiān)持原則、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理的財(cái)會(huì)人員，對(duì)模范遵守國務(wù)院《現(xiàn)金管理暫行條例》和本細(xì)則的單位和個(gè)人應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十條 開戶單位如違犯《現(xiàn)金管理暫行條例》，開戶銀行有權(quán)責(zé)令其停止違法活動(dòng)，并根據(jù)情節(jié)輕重給予警告或罰款。

　　(一)超出規(guī)定范圍和限額使用現(xiàn)金的，按超過額的10-30%處罰;

　　(二)超出核定的庫存現(xiàn)金限額留存現(xiàn)金的，按超出額的10-30%處罰;

　　(三)用不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的憑證頂替庫存現(xiàn)金的，按憑證額10-30%處罰;

　　(四)未經(jīng)批準(zhǔn)坐支或者未按開戶銀行核定坐支額度和使用范圍坐支現(xiàn)金的，按坐支金額的10-30%處罰;

　　(五) 單位之間互相借用現(xiàn)金的，按借用金額10-15%處罰。

　　有下列情況之一的，一律處以罰款：

　　(六) 保留帳外公款的，按保留金額10-30%處罰;

　　(七) 對(duì)現(xiàn)金結(jié)算給予比轉(zhuǎn)帳結(jié)算優(yōu)惠待遇的，按交易額10-50%處罰;

　　(八) 只收現(xiàn)金拒收支票、銀行匯票、本票的，按交易額10-50%處罰;

　　(九) 開戶單位不采取轉(zhuǎn)帳結(jié)算方式購置國家規(guī)定的專項(xiàng)控制商品的，按購買金額50%至全額對(duì)買賣雙方處罰;

　　(十) 用轉(zhuǎn)帳憑證套取現(xiàn)金的，按套取金額30-50%處罰;

　　(十一) 編造用途套取現(xiàn)金的，按套取金額30-50%處罰;

　　(十二) 利用帳戶替其他單位和個(gè)人套取現(xiàn)金的，按套取金額30-50%處罰;

　　(十三) 將單位的現(xiàn)金收入以個(gè)人儲(chǔ)蓄方式存入銀行的，按存入金額30-50%處罰;

　　(十四) 發(fā)行變相貨幣和以票券代替人民幣在市場(chǎng)流通的，按發(fā)行額或流通額30-50%處罰。

　　第二十一條 中國人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行根據(jù)本細(xì)則第二十條的原則和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制訂具體處罰辦法，所得的罰沒款項(xiàng)一律上繳國庫。

　　第二十二條 開戶單位對(duì)開戶銀行作出的處罰決定不服，必須首先按照處罰決定執(zhí)行，然后在10內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行申請(qǐng)復(fù)議。各級(jí)人民銀行應(yīng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)議決定。開戶單位對(duì)復(fù)議決定不服，應(yīng)自收到復(fù)議之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。

　　第二十三條 開戶銀行不執(zhí)行或違犯《現(xiàn)金管理暫行條例》及本細(xì)則，由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行查處;當(dāng)?shù)厝嗣胥y行根據(jù)其情節(jié)輕重，可給予警告、追究行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任直至停止其辦理現(xiàn)金結(jié)算業(yè)務(wù)等處罰。

　　銀行工作人員違反《現(xiàn)金管理暫行條例》和本細(xì)則，絢私舞弊、貪污受賄、玩忽職守縱容違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 各開戶銀行要建立健全現(xiàn)金管理制度，配備專職人員，改進(jìn)工作作風(fēng)，改善服務(wù)設(shè)施，方便開戶單位?，F(xiàn)金管理工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在各開戶銀行業(yè)務(wù)費(fèi)中解決。

　　第二十五條 現(xiàn)金管理工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，各級(jí)銀行要加強(qiáng)調(diào)查研究，根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)事求是地解決各種問題，及時(shí)滿足單位正常的、合理的現(xiàn)金需要。

　　第二十六條 本細(xì)則由中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋。

　　本細(xì)則自1988年10月1日起施行，過去發(fā)布的各項(xiàng)規(guī)定同時(shí)廢除，一律以《現(xiàn)金管理暫行條例》和本細(xì)則為準(zhǔn)。

第7篇: 土地管理法實(shí)施條例

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法)，制定本條例。

　　第二條招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。

　　前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

　　第三條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

　　第四條國務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)國家重大建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。國務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

　　縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　財(cái)政部門依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。

　　第五條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的。

　　國家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。

　　第六條禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第二章招標(biāo)

　　第七條按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。

　　第八條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

　　(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;

　　(二)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。

　　有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定;其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。

　　第九條除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

　　(一)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);

　　(二)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;

　　(三)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;

　　(四)需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求;

　　(五)國家規(guī)定的其他特殊情形。

　　招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。

　　第十條招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。

　　第十一條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格依照法律和國務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認(rèn)定。

　　國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第十二條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標(biāo)職業(yè)資格的具體辦法由國務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同國務(wù)院發(fā)展改革部門制定。

　　第十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。

　　第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　第十五條公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。

　　招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。

　　編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　第十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。

　　招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。

　　第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。

　　第十八條資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。

　　國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。

　　第十九條資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。

　　通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　第二十條招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

　　第二十一條招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

　　第二十二條潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出;對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第二十三條招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。

　　第二十四條招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。

　　第二十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。

　　第二十六條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

　　招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。

　　第二十七條招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。

　　接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。

　　招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

　　第二十八條招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

　　第二十九條招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

　　前款所稱暫估價(jià)，是指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。

　　第三十條對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。

　　第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。

　　第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。

　　招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。

　　第三十一條招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

　　第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

　　招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

　　(一)就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息;

　　(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);

　　(三)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件;

　　(四)對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);

　　(五)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商;

　　(六)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式;

　　(七)以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

　　第三章投標(biāo)

　　第三十三條投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。

　　第三十四條與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。

　　單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

　　違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

　　第三十五條投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。

　　投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

　　第三十六條未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，并存檔備查。

　　第三十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。

　　招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。

　　聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

　　第三十八條投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無效。

　　第三十九條禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。

　　有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

　　(一)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;

　　(二)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人;

　　(三)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo);

　　(四)屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo);

　　(五)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。

　　第四十條有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

　　(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制;

　　(二)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜;

　　(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人;

　　(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異;

　　(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;

　　(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

　　第四十一條禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。

　　有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

　　(一)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;

　　(二)招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息;

　　(三)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià);

　　(四)招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件;

　　(五)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便;

　　(六)招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

　　第四十二條使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。

　　投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：

　　(一)使用偽造、變?cè)斓脑S可證件;

　　(二)提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績;

　　(三)提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動(dòng)關(guān)系證明;

　　(四)提供虛假的信用狀況;

　　(五)其他弄虛作假的行為。

　　第四十三條提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。

　　招標(biāo)范圍

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定，"在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、訊息工期、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目;(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。前述所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。法律或者國務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。"

　　從上中以看出，《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定的強(qiáng)制招標(biāo)范圍，主要著眼于"工程建設(shè)項(xiàng)目"，而且是工程建設(shè)項(xiàng)目全過程的招標(biāo)，包括從勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理到設(shè)備、材料的采購。工程勘察，指為查明工程項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的地形地貌、土層土質(zhì)、巖性、地質(zhì)構(gòu)造、水文條件和各種自然地質(zhì)現(xiàn)象而進(jìn)行的測(cè)量、測(cè)繪、測(cè)試、觀察、地質(zhì)調(diào)查、勘探、試驗(yàn)、鑒定、研究和綜合評(píng)價(jià)工作。工程設(shè)計(jì)，指在正式施工之前進(jìn)行的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，以及在技術(shù)而又缺乏經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目中所進(jìn)行的技術(shù)設(shè)計(jì)。工程施工，指按照設(shè)計(jì)的規(guī)格和要求建造建筑物的活動(dòng)。工程監(jiān)理，指業(yè)主聘請(qǐng)監(jiān)理單位，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行咨詢、顧問、監(jiān)督，并將業(yè)主與第三方為實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)所簽訂的各類合同履行過程，交予其負(fù)責(zé)管理，法律之所以將工程建設(shè)項(xiàng)目作為強(qiáng)制招標(biāo)的重點(diǎn)，是因?yàn)楫?dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生的問題較多，在人民群眾中產(chǎn)生了很壞的影響。其中很重要的一個(gè)原因，就是招標(biāo)投標(biāo)推行不力，程序不規(guī)范，由此滋生了大量的腐敗行為。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，在工程建設(shè)項(xiàng)目中，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的選擇采取指定方式占有的比例;設(shè)備、材料采購中只有部分進(jìn)行了招標(biāo)，其余均由業(yè)主或承包商直接采購;施工環(huán)節(jié)雖然大部分采取了招投標(biāo)的形式，但許多未嚴(yán)格按"公開、公平、公正"原則進(jìn)行。因此，實(shí)行規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)制度，是十分迫切的。從1998年開始，國家加大投資力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。在這種形勢(shì)下，提高資金使用效益，確保工程質(zhì)量，更成為當(dāng)務(wù)之急。因此，制定《招標(biāo)投標(biāo)法》，將工程建設(shè)項(xiàng)目納入必須范圍，是大勢(shì)之所趨。基于資金來源和項(xiàng)目性質(zhì)方面的考慮，法律將強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目界定為以下幾項(xiàng)：

　　一.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。

　　這是針對(duì)項(xiàng)目性質(zhì)作出的規(guī)定。通常來說，所謂基礎(chǔ)設(shè)施，是指為國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程提供基本條件，可分為生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施。前者指直接為國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程提供的設(shè)施，后者指間接為國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程提供的設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施通常包括能源、交通運(yùn)輸、郵電通訊、水利、城市設(shè)施、環(huán)境與資源保護(hù)設(shè)施等。所謂公用事業(yè)，是指為適應(yīng)生產(chǎn)和生活需要而提供的具有公共用途的服務(wù)，如供水、供電、供熱、供氣、科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生、社會(huì)福利等。從世界各國的情況看，由于大型基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目投資金額大、建設(shè)周期長，基本上以國家投資為主，特別是公用事業(yè)項(xiàng)目，國家投資更是占了絕對(duì)比重。從項(xiàng)目性質(zhì)上說，基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目大多關(guān)系社會(huì)公共利益和公眾安全，為了保證項(xiàng)目質(zhì)量，保護(hù)公民的生命財(cái)產(chǎn)安全，各國政府普遍要求制定了相關(guān)的法律。法律另有規(guī)定的除外。

　　二.全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目。

　　這是針對(duì)資金來源做出的規(guī)定。國有資金，是指國家財(cái)政性資金(包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金)，國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的自有資金。其中，國有企業(yè)是指人民所有制企業(yè)、國有獨(dú)資公司及國有控股企業(yè)，國有控股企業(yè)包括國有資本占企業(yè)資本總額50%以上的企業(yè)以及雖不足50%，但國有資產(chǎn)投資者實(shí)質(zhì)上擁有控制權(quán)的企業(yè)。全部健全有資金投資的項(xiàng)目，是指一切使用國有資金(不論其在總投資中所占比例大小)進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目。國家融資的建設(shè)項(xiàng)目，是指使用國家通過對(duì)內(nèi)履行政府債券或向外國政府及國際多刺機(jī)構(gòu)舉借主權(quán)外債所籌資金進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目。這些以國家信用為擔(dān)?；I集，由政府統(tǒng)一籌措、安排、使用、償還的資金也應(yīng)視為國有資金。

　　三.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

　　如前所述，這類項(xiàng)目必須招標(biāo)，是世界銀行等國際多金融組織和外國政府所普遍要求的。我國在與這些國際組織或外國政府簽訂的雙邊協(xié)議中，也對(duì)這一要求給予了認(rèn)可。另外，這些貸款大多屬于國家的主權(quán)債務(wù)，由政府統(tǒng)借統(tǒng)還，在性質(zhì)上應(yīng)視同為國有資金投資。從我國的情況看，使用國際組織或外國政府貸款進(jìn)行的項(xiàng)目主要有世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、日本海外經(jīng)濟(jì)協(xié)力基金等，基本上用于基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目。基于上述原因，《招標(biāo)投標(biāo)法》將這類項(xiàng)目列入強(qiáng)制招標(biāo)的范圍。

　　需要指出的是，上述三類項(xiàng)目只是一個(gè)大的、概括的范圍。項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，即投資額多大的項(xiàng)目需要招標(biāo)，何種性質(zhì)的工程需要招標(biāo)，采購額多大的設(shè)備、材料需要招標(biāo)，什么品種上的設(shè)備、材料需要招標(biāo)，由國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后發(fā)文公布施行。

　　四.法律或者國務(wù)院規(guī)定的其他必須招標(biāo)的項(xiàng)目。

　　隨著招標(biāo)投標(biāo)制度的逐步建立和推行，我國實(shí)行招投標(biāo)的領(lǐng)域不斷拓寬，強(qiáng)制招標(biāo)的范圍還將根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。因此，除《招標(biāo)投標(biāo)法》外，其他法律和國務(wù)院對(duì)必須招標(biāo)的項(xiàng)目有規(guī)定的，也應(yīng)納入強(qiáng)制招標(biāo)的范圍。

第8篇: 土地管理法實(shí)施條例

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法)，制定本條例。

　　第二條招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。

　　前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

　　第三條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

　　第四條國務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)國家重大建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。國務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

　　縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　財(cái)政部門依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。

　　第五條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的。

　　國家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。

　　第六條禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第二章招標(biāo)

　　第七條按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。

　　第八條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

　　(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;

　　(二)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。

　　有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定;其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。

　　第九條除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

　　(一)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);

　　(二)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;

　　(三)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;

　　(四)需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求;

　　(五)國家規(guī)定的其他特殊情形。

　　招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。

　　第十條招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。

　　第十一條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格依照法律和國務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認(rèn)定。

　　國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第十二條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標(biāo)職業(yè)資格的具體辦法由國務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同國務(wù)院發(fā)展改革部門制定。

　　第十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。

　　第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　第十五條公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。

　　招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。

　　編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　第十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。

　　招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。

　　第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。

　　第十八條資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。

　　國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。

　　第十九條資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。

　　通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　第二十條招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

　　第二十一條招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

　　第二十二條潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出;對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第二十三條招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。

　　第二十四條招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。

　　第二十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。

　　第二十六條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

　　招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。

　　第二十七條招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。

　　接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。

　　招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

　　第二十八條招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

　　第二十九條招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

　　前款所稱暫估價(jià)，是指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。

　　第三十條對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。

　　第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。

　　第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。

　　招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。

　　第三十一條招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

　　第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

　　招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

　　(一)就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息;

　　(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);

　　(三)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件;

　　(四)對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);

　　(五)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商;

　　(六)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式;

　　(七)以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

　　第三章投標(biāo)

　　第三十三條投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。

　　第三十四條與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。

　　單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

　　違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

　　第三十五條投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。

　　投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

　　第三十六條未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，并存檔備查。

　　第三十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。

　　招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。

　　聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

　　第三十八條投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無效。

　　第三十九條禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。

　　有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

　　(一)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;

　　(二)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人;

　　(三)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo);

　　(四)屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo);

　　(五)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。

　　第四十條有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

　　(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制;

　　(二)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜;

　　(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人;

　　(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異;

　　(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;

　　(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

　　第四十一條禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。

　　有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

　　(一)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;

　　(二)招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息;

　　(三)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià);

　　(四)招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件;

　　(五)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便;

　　(六)招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

　　第四十二條使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。

　　投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：

　　(一)使用偽造、變?cè)斓脑S可證件;

　　(二)提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績;

　　(三)提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動(dòng)關(guān)系證明;

　　(四)提供虛假的信用狀況;

　　(五)其他弄虛作假的行為。

　　第四十三條提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。

　　第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　第四十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。

　　投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo);招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。

　　第四十五條國家實(shí)行統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

　　省級(jí)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/p>

　　第四十六條除招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標(biāo)項(xiàng)目外，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定進(jìn)行。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

　　有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、評(píng)標(biāo)專家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

　　第四十七條招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款所稱特殊招標(biāo)項(xiàng)目，是指技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的項(xiàng)目。

　　第四十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間。超過三分之一的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。

　　評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無效，由更換后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)行評(píng)審。

　　第四十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

　　第五十條招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。

　　第五十一條有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

　　(一)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字;

　　(二)投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議;

　　(三)投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件;

　　(四)同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外;

　　(五)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià);

　　(六)投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);

　　(七)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

　　第五十二條投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式,并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明。

　　第五十三條評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個(gè)，并標(biāo)明排序。

　　評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。

　　第五十四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

　　投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第五十五條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

　　第五十六條中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。

　　第五十七條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

　　第五十八條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。

　　第五十九條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

　　中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

　　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第五章投訴與處理

　　第六十條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。

　　就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　第六十一條投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。

　　行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定;需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

　　投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。

　　第六十二條行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　行政監(jiān)督部門的工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

　　第六章法律責(zé)任

　　第六十三條招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰：

　　(一)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告;

　　(二)在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰。

　　第六十四條招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款：

　　(一)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo);

　　(二)招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定;

　　(三)接受未通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo);

　　(四)接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。

　　招標(biāo)人有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列行為之一的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第六十五條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢的，接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)或者為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十條的規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　第六十六條招標(biāo)人超過本條例規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第六十七條投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。

　　投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：

　　(一)以行賄謀取中標(biāo);

　　(二)3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo);

　　(三)串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上;

　　(四)其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。

　　投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　法律、行政法規(guī)對(duì)串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六十八條投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。

　　投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：

　　(一)偽造、變?cè)熨Y格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標(biāo);

　　(二)3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標(biāo);

　　(三)弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上;

　　(四)其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。

　　投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第六十九條出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供他人投標(biāo)的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七十條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;違法確定或者更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無效，依法重新進(jìn)行評(píng)審。

　　國家工作人員以任何方式非法干涉選取評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的，依照本條例第八十一條的規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　第七十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo);情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：

　　(一)應(yīng)當(dāng)回避而不回避;

　　(二)擅離職守;

　　(三)不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo);

　　(四)私下接觸投標(biāo)人;

　　(五)向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求;

　　(六)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見;

　　(七)暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明;

　　(八)其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

　　第七十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，沒收收受的財(cái)物，處3000元以上5萬元以下的罰款，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七十三條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書;

　　(二)不按照規(guī)定確定中標(biāo)人;

　　(三)中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果;

　　(四)無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同;

　　(五)在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件。

　　第七十四條中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款。

　　第七十五條招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款。

　　第七十六條中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;可以責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第七十七條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　招標(biāo)人不按照規(guī)定對(duì)異議作出答復(fù)，繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，拒不改正或者不能改正并影響中標(biāo)結(jié)果的，依照本條例第八十二條的規(guī)定處理。

　　第七十八條取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員違反國家有關(guān)規(guī)定辦理招標(biāo)業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，暫停一定期限內(nèi)從事招標(biāo)業(yè)務(wù);情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消招標(biāo)職業(yè)資格。

　　第七十九條國家建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法公告對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等當(dāng)事人違法行為的行政處理決定。

　　第八十條項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門不依法審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　有關(guān)行政監(jiān)督部門不依法履行職責(zé)，對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的行為不依法查處，或者不按照規(guī)定處理投訴、不依法公告對(duì)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為的行政處理決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八十一條國家工作人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，有下列情形之一的，依法給予記過或者記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法給予開除處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)要求對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，或者要求對(duì)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不公開招標(biāo);

　　(二)要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者招標(biāo)人以其指定的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人，或者以其他方式非法干涉評(píng)標(biāo)活動(dòng)，影響中標(biāo)結(jié)果;

　　(三)以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第八十二條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評(píng)標(biāo)。

　　第七章附則

　　第八十三條招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)按照依法制定的章程開展活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)。

　　第八十四條政府采購的法律、行政法規(guī)對(duì)政府采購貨物、服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第八十五條本條例自2012年2月1日起施行。

第9篇: 土地管理法實(shí)施條例

　　《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》共九章、三十九條，以黨內(nèi)基本法規(guī)的形式，對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)代政法工作進(jìn)行全面制度謀劃，明確了制定《條例》目的是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)、明確了政法工作的領(lǐng)導(dǎo)主體及職責(zé)、以及黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的運(yùn)行機(jī)制等一系列重大問題。作為檢察干警更應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，悟透其中精神。

　　早在十八屆四中全會(huì)中就指出：“全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍至關(guān)重要。”《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》把黨長期以來領(lǐng)導(dǎo)的成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。通過學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》使我更加清楚的認(rèn)識(shí)到，政法事業(yè)要堅(jiān)定政法工作“大方向”，圍繞自身工作實(shí)際，在如何學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，并指導(dǎo)各項(xiàng)工作、助推黨委政府等重大決策部署落地生根。下面，我淺談一下學(xué)習(xí)體會(huì)和收獲。

　　一是繼續(xù)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在《條例》中，黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最高原則貫穿始終，體現(xiàn)政法工作鮮明的政治性，始終做到遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本原則，突出了問題導(dǎo)向，聚焦并回答了“誰來領(lǐng)導(dǎo)”“領(lǐng)導(dǎo)什么”“怎么領(lǐng)導(dǎo)”等重大問題，將領(lǐng)導(dǎo)主體具體化、職責(zé)清單化、工作運(yùn)行機(jī)制化，為黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作提供了重要的體制機(jī)制保障。中國共產(chǎn)黨成立百年、執(zhí)政70余年、實(shí)行改革開放40余年的生動(dòng)實(shí)踐反復(fù)告訴我們，黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨，檢察機(jī)關(guān)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，更應(yīng)時(shí)刻緊跟黨的步伐，時(shí)刻維護(hù)國家政治安全和確保法律統(tǒng)一，時(shí)刻以“但愿蒼生俱保暖，不辭辛苦出山林”的態(tài)度，牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的理念，聚焦檢察主業(yè)，確保有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

　　二是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)?！稐l例》明確指出，加強(qiáng)政法系統(tǒng)組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)與業(yè)化政法隊(duì)伍,為政法工作提供組織保證。作為國家檢察機(jī)關(guān)要深刻領(lǐng)會(huì)黨的建設(shè)是檢察隊(duì)伍建設(shè)的靈魂，是檢察事業(yè)發(fā)展的根本保證。只有把檢察機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的越來越好，在群眾心中樹立了良好的形象，人民群眾對(duì)檢察隊(duì)伍的滿意度才會(huì)越來越高。

　　三是堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義政法思想為指引。偉大時(shí)代需要偉大理論的引領(lǐng)，在新的歷史時(shí)期。這其中，檢察機(jī)關(guān)更應(yīng)以學(xué)習(xí)《條例》為契機(jī)，深刻領(lǐng)悟新時(shí)代中國特色社會(huì)主義政法思想，這一思想體系完備、博大精深，是我們改造客觀世界、推動(dòng)新時(shí)代檢察事業(yè)發(fā)展的科學(xué)行動(dòng)指南。

　　作為一名檢察干警，我將切實(shí)擔(dān)當(dāng)起新時(shí)代賦予檢察工作的新使命，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》的新部署、新要求，堅(jiān)定理想信念，提高政治站位，提升履責(zé)效能，追逐檢察工作新未來。

第10篇: 土地管理法實(shí)施條例

　　《條例》出臺(tái)的背景和意義。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視宣傳工作，習(xí)近平總書記親自主持召開一系列重要會(huì)議、發(fā)表一系列重要講話，深刻回答了宣傳工作方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題。做好新形勢(shì)下宣傳工作，迫切需要將習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要思想，以及我們黨長期以來特別是黨的十八大以來宣傳工作形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)和有效做法，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來，為宣傳工作提供基本遵循。

　　黨中央高度重視《條例》制定工作，將《條例》列入《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃（2018—2022年）》。按照黨中央要求，中央宣傳部在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究論證，廣泛征求意見，反復(fù)修改完善，起草形成《條例》稿。2019年4月19日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會(huì)議，審議通過《條例》。6月29日，黨中央印發(fā)《條例》。

　　《條例》是宣傳領(lǐng)域的主干性、基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，以剛性的法規(guī)制度為全黨開展宣傳工作提供了有力指導(dǎo)和支撐，標(biāo)志著宣傳工作科學(xué)化規(guī)范化制度化建設(shè)邁上新的臺(tái)階，在黨的宣傳事業(yè)發(fā)展史上具有重要的里程碑意義。

　　《條例》的主要框架。

　　《條例》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳工作地位作用、目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)使命、實(shí)踐要求的一系列重要論述貫穿其中?！稐l例》共13章53條，大致分為三個(gè)板塊。

　　第一板塊包括總則、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)兩章，主要是目的依據(jù)、定位作用、指導(dǎo)思想、根本任務(wù)、工作原則，以及機(jī)構(gòu)設(shè)置、黨委和黨委宣傳部職責(zé)等管總的內(nèi)容。

　　第二板塊是第三章到第十一章，規(guī)定了宣傳領(lǐng)域各方面工作，包括理論、新聞?shì)浾摵统霭妗⑺枷氲赖陆ㄔO(shè)、文化文藝、互聯(lián)網(wǎng)宣傳和信息內(nèi)容管理、對(duì)外宣傳、基層宣傳工作、意識(shí)形態(tài)管理、加強(qiáng)黨對(duì)宣傳工作的全面領(lǐng)導(dǎo)等。

　　第三板塊包括保障和監(jiān)督、附則兩章，主要是機(jī)制保障、經(jīng)費(fèi)保障、表彰激勵(lì)、調(diào)研輿情和信息化保障、法治保障、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等規(guī)定。

第11篇: 土地管理法實(shí)施條例

　　近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。做為_市公安局的一名公安民警，我立即行動(dòng)，積極學(xué)習(xí)廉結(jié)從政準(zhǔn)則，市局紀(jì)委嚴(yán)格履職，率先垂范，組織全體紀(jì)檢監(jiān)察干部在第一時(shí)間全文學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，逐字逐句地精讀細(xì)研，準(zhǔn)確把握其具體內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)。市公安局紀(jì)委書記_還要求我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)《廉政準(zhǔn)則》過程中要學(xué)在先、用在先、守在先，進(jìn)一步明確責(zé)任，樹立廉潔意識(shí)，爭當(dāng)廉潔從政、廉潔從警的模范標(biāo)兵，以敢為人先的表率作用促政風(fēng)帶警風(fēng)。在學(xué)習(xí)中，我主要做到以下幾點(diǎn)。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)

　　我通過切實(shí)提高對(duì)貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的自覺性，把《廉政準(zhǔn)則》作為各級(jí)黨委總支理論學(xué)習(xí)、各部門政治理論學(xué)習(xí)以及干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，我組織廣大黨員民警認(rèn)真學(xué)習(xí)理解《廉政準(zhǔn)則》的指導(dǎo)思想、基本精神、主要內(nèi)容和具體要求。積極發(fā)揮表率作用，帶頭學(xué)習(xí)和自覺遵守《廉政準(zhǔn)則》，我自覺做到比標(biāo)準(zhǔn)更高一些，要求更嚴(yán)一些，切實(shí)做學(xué)習(xí)的表率，落實(shí)的表率，接受監(jiān)督的表率。同時(shí)，還對(duì)我局各級(jí)各部門加大宣傳力度，積極開辦專欄，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等宣傳途徑，大力宣傳公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的新措施，大力弘揚(yáng)公安民警公正清廉的典型事跡。

　　二、查找不足，積極整改

　　全市廣大黨員民警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要將學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》自覺納入“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”及“三項(xiàng)建設(shè)”中，為進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》中“廉潔從政行為規(guī)范8條52個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定，我自覺接受監(jiān)督，做到預(yù)防在先，關(guān)口前移，切實(shí)查找自身在工作作風(fēng)和廉潔自律方面存在的問題不足，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，樹立公安民警清正廉潔的良好形象，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效取信于民。

　　三、檢查督導(dǎo)，嚴(yán)格考核

　　全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)要將《廉政準(zhǔn)則》印發(fā)至基層所隊(duì)，保證民警人手一份。制定了切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，保證民警對(duì)《廉政準(zhǔn)則》內(nèi)容耳熟能詳。市公安局紀(jì)委將認(rèn)真對(duì)各單位學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并擬定于底組織對(duì)全警進(jìn)行《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)考試，對(duì)考試不合格者進(jìn)行離崗培訓(xùn)，組織補(bǔ)考。

第12篇: 土地管理法實(shí)施條例

　　 為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆歷次全會(huì)以及十九大精神，大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，順利開展“七五”普法工作，根據(jù)《關(guān)于開展xx年法制宣傳教育工作檢查考核的通知》(市委宣發(fā)xx號(hào))文件要求，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，將自查情況報(bào)告如下：

　　一、深入開展法治宣傳教育

　　(一)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。把憲法法律列入黨組中心組和全局干部職工學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取黨組中心組憲法專題學(xué)習(xí)和集體學(xué)習(xí)相結(jié)合，宣傳憲法，弘揚(yáng)憲法精神，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，為推進(jìn)我市建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部憲法教育，結(jié)合“12·4”國家憲法日開展多形式、多渠道的憲法教育，推進(jìn)憲法意識(shí)深入人心。

　　(二)扎實(shí)開展黨章和黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。突出宣傳黨章，教育廣大黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅(jiān)持維護(hù)黨章權(quán)威。大力宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

　　(三)加大科普宣傳教育的工作力度。與市委宣傳部聯(lián)合制定下發(fā)《嘉峪關(guān)市2020年防震減災(zāi)宣傳教育工作方案》，確定宣傳主題及工作內(nèi)容，做到內(nèi)容、地點(diǎn)、責(zé)任人員三落實(shí)。積極開展防震減災(zāi)知識(shí)“六進(jìn)”活動(dòng)，在防震減災(zāi)科普知識(shí)公眾知曉度達(dá)到80%上下功夫。一是宣傳活動(dòng)進(jìn)學(xué)校，推動(dòng)師生避險(xiǎn)逃生技能的大提升。5月份，提前向中小學(xué)下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳工作的通知。組織中小學(xué)在“5·12”宣傳周期間通過開展應(yīng)急避險(xiǎn)疏散演練、舉辦防震避險(xiǎn)科普知識(shí)講座、更新宣傳板報(bào)等方式，開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)。受教育師生達(dá)15000余人次。在關(guān)注中小學(xué)應(yīng)急演練的同時(shí)，將目光投向“大學(xué)生”。10月份組織甘肅省冶金高級(jí)技術(shù)學(xué)校、甘肅鋼鐵職業(yè)技術(shù)學(xué)院近5000生進(jìn)行了應(yīng)急演練，提高其自救互救技能。二是宣傳活動(dòng)進(jìn)社區(qū)，推動(dòng)居民避險(xiǎn)知識(shí)的大普及。1月19日，我局邀請(qǐng)省地震局應(yīng)急救援處專家在蘭新社區(qū)作了題為“新時(shí)期防震減災(zāi)要求與地震應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理”的應(yīng)急救援知識(shí)講座，消防支隊(duì)和社區(qū)居民200余人參加了此次講座。三是宣傳活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)，推動(dòng)干部職工防震應(yīng)急能力的大提高。10月份，單位業(yè)務(wù)骨干先后到市委黨校主體班次、嘉峪關(guān)公路管理局講授防震減災(zāi)法規(guī)及地震應(yīng)急救援知識(shí)等，受教育達(dá)500余人次。加大對(duì)防震減災(zāi)法律法規(guī)的高層教育，利用召開市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議時(shí)機(jī)，向防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位宣傳貫徹新頒布的《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》(GB18306—2020)的設(shè)防要求。8月份向各成員單位下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市防震減災(zāi)工作的意見》，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門在法定職權(quán)內(nèi)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的意識(shí)和指揮協(xié)調(diào)能力。四是宣傳活動(dòng)進(jìn)企業(yè)，推動(dòng)全體職工應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情本領(lǐng)的大強(qiáng)化。配合酒鋼東興鋁業(yè)、公共服務(wù)中心等9個(gè)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行防震減災(zāi)知識(shí)講座，并指導(dǎo)、觀摩應(yīng)急疏散演練，進(jìn)一步提高企業(yè)的避震、抗震應(yīng)急處置能力。五是宣傳活動(dòng)進(jìn)鄉(xiāng)村，推動(dòng)防震減災(zāi)知識(shí)的大深入。

       利用春節(jié)“三下鄉(xiāng)”時(shí)機(jī)，在村鎮(zhèn)廣泛開展防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)戶的抗震減災(zāi)意識(shí)，掌握科學(xué)的防震避險(xiǎn)知識(shí)。六是積極開展主題宣傳，推動(dòng)防震減災(zāi)知識(shí)普及全覆蓋。“5·12”防震減災(zāi)宣傳周期間，聯(lián)合市民政局、市減災(zāi)委、市氣象局、市科協(xié)等單位，在聯(lián)通廣場(chǎng)開展大型集中宣傳活動(dòng)，設(shè)立咨詢臺(tái)，宣傳防震減災(zāi)法律法規(guī)，宣講地震知識(shí)和自救互救常識(shí)，向群眾解答地震的相關(guān)問題。2020年投入近15萬元，自己設(shè)計(jì)制作宣傳品。制作發(fā)放防震減災(zāi)宣傳單50000余份，防震減災(zāi)知識(shí)手冊(cè)3000余份，購物袋20000個(gè)、保溫杯700個(gè)、地震知識(shí)撲克5000幅、圍裙和鼠標(biāo)墊3000套，展出宣傳展板60余塊，制作懸掛宣傳橫幅20條。充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播的宣傳作用，活動(dòng)期間嘉峪關(guān)電視臺(tái)每天在黃金時(shí)間播發(fā)滾動(dòng)宣傳字幕，安排在雄關(guān)廣場(chǎng)電子大屏幕播放宣傳影片，在“嘉峪關(guān)在線”網(wǎng)站設(shè)立宣傳標(biāo)語浮窗，嘉峪關(guān)廣播電臺(tái)每日播報(bào)宣傳標(biāo)語24條。為更貼近民意，進(jìn)一步提升公眾防震減災(zāi)意識(shí)，開通微信公眾平臺(tái)，隨時(shí)隨地實(shí)現(xiàn)與“嘉峪關(guān)市地震局”零距離接觸。與嘉峪關(guān)移動(dòng)公司合作建設(shè)短信平臺(tái)。本年度向全市移動(dòng)用戶發(fā)送防震減災(zāi)公益短信25萬條。

　　(四)充分發(fā)揮嘉峪關(guān)地震地震科普館宣傳主陣地作用。2020年1月，嘉峪關(guān)地震科普館正式建成并投入使用。3月份組織市教育局部分干部職工參觀了地震科普館，通過學(xué)習(xí)了解地震基礎(chǔ)知識(shí)、防震減災(zāi)法律法規(guī)，互動(dòng)體驗(yàn)防震避險(xiǎn)技能，全面了解地震科普館的職能，為在全市中小學(xué)開展防震減災(zāi)科普宣傳工作打下思想基礎(chǔ);5月4日，市第六幼兒園部分教師參觀科普館，老師們通過“聽”專業(yè)知識(shí)講解，“看”地震科普5D影片，“體”地震場(chǎng)景互動(dòng)，有效地增強(qiáng)了參觀者的地震緊急應(yīng)對(duì)及自救互救能力;5月11日，我局聯(lián)合市教育局組織全市中小學(xué)、幼兒園30多名主要負(fù)責(zé)人，在嘉峪關(guān)地震科普館開展了“普及防震減災(zāi)知識(shí)，提高應(yīng)急避險(xiǎn)技能”為主題的參觀活動(dòng)，并接受了當(dāng)?shù)孛襟w的現(xiàn)場(chǎng)采訪;5月16日，峪泉鎮(zhèn)中心小學(xué)部分學(xué)生參觀了嘉峪關(guān)地震科普館，學(xué)生們通過對(duì)六大展區(qū)的參觀及互動(dòng)體驗(yàn)，切實(shí)掌握學(xué)校、家庭、戶外等場(chǎng)景的應(yīng)急避險(xiǎn)技能和基本防震減災(zāi)知識(shí)。從而達(dá)到“教育一個(gè)學(xué)生，影響一個(gè)家庭，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)，確保一方平安”的目的。截止目前，本年度地震科普館參觀人數(shù)近1000余人次。

　　二、完善法治宣傳教育制度

　　(一)組織單位領(lǐng)導(dǎo)干部參加2020年網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)。一是積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加全省法治素養(yǎng)及依法行政能力提升網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班和全市行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班(4名處級(jí)干部)，以提高執(zhí)法人員的責(zé)質(zhì)，增強(qiáng)工作責(zé)任心和依法辦事的自覺性。截止目前，先后有5人次參加了省、市組織的法律知識(shí)和執(zhí)法培訓(xùn)，已有2名處級(jí)干部完成所有網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程，順利結(jié)業(yè)。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，制定《2020年度業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃》，每月集中安排1天時(shí)間專門組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)法程序方面的知識(shí)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，先后安排學(xué)習(xí)了《甘肅省防震減災(zāi)條例》、《甘肅省專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)管理辦法》，《甘肅省人民代表大會(huì)關(guān)于加強(qiáng)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)防震減災(zāi)工作的規(guī)定》等法律條規(guī)。截止目前，共組織集中學(xué)習(xí)35次。

　　(二)從嚴(yán)執(zhí)法，保護(hù)觀測(cè)環(huán)境。5月25日，針對(duì)我市地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)系統(tǒng)多次受到外界磁場(chǎng)干擾，造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不穩(wěn)定的情況，與嘉峪關(guān)中心地震臺(tái)、酒鋼安全辦聯(lián)合組成調(diào)查組，深入東興鋁業(yè)通過實(shí)地查看，現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等方式，確認(rèn)干擾源。9月28日，針對(duì)嘉峪關(guān)中心地震臺(tái)地電資料出現(xiàn)“斷崖式”異常，且正值十九大安全保障期，與嘉峪關(guān)中心地震臺(tái)立即組成工作組，先后赴酒鋼(集團(tuán))公司、水務(wù)局、景區(qū)管委會(huì)等6家單位溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)排除資料異常，保證了地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的接續(xù)性，也為十九大的勝利召開全力保駕護(hù)航。

　　三、積極做好依法行政工作，切實(shí)履行監(jiān)督職能

　　我局始終把貫徹、落實(shí)依法行政作為依法治理的一項(xiàng)重要工作來抓，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，注重實(shí)效，進(jìn)一步提升全局的法律意識(shí)和素養(yǎng)，提高依法執(zhí)政的水平，不斷加強(qiáng)防震減災(zāi)工作法制化建設(shè)。一是制定《2020年依法行政工作計(jì)劃》，確保我局依法行政工作有組織、有計(jì)劃、有步驟的開展。二是貫徹落實(shí)好第五代中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖新標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與建設(shè)、規(guī)劃等部門的協(xié)作。嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求的范圍，做好全市重大建筑工程項(xiàng)目的地震安全性評(píng)價(jià)服務(wù)與監(jiān)管工作。全年參與機(jī)場(chǎng)、水庫、貨場(chǎng)等重大項(xiàng)目前期論證4次，對(duì)全市6個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了抗震設(shè)防確認(rèn)，切實(shí)提高抗震設(shè)防要求管理與服務(wù)水平。三是規(guī)范重大執(zhí)法行為。按照《關(guān)于印發(fā)<嘉峪關(guān)市推進(jìn)重大執(zhí)法決定法制審核制度工作實(shí)施方案>的通知》(嘉政辦發(fā)〔2020〕69號(hào))文件要求，充分發(fā)揮重大執(zhí)法決定法制審核制度的監(jiān)督功能，對(duì)重大行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為進(jìn)行法制審核，并結(jié)合目錄清單制定審核標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)市政府法制辦。四是根據(jù)甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好甘肅省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用工作的通知》(甘政辦發(fā)電〔2020〕104號(hào))文件要求，于10月15日完成了自有業(yè)務(wù)與在線平臺(tái)的對(duì)接。目前審批、服務(wù)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，大大節(jié)省了辦事時(shí)間，提高了辦事效率，同時(shí)打通了政務(wù)服務(wù)“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享。

　　四、存在的問題以及下一步打算

　　在七五普法開展以來，我局雖然取得了一些成效，但通過自查，我們也發(fā)現(xiàn)存在一些不容忽視的問題：在普法宣傳工作上形式不夠多樣，缺乏對(duì)普法教育的全面性、系統(tǒng)性的規(guī)劃，普法效果還不十分明顯。今后，我局將一如繼往地重視普法教育工作。一是加強(qiáng)宣傳，在形式上再豐富一些;二是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，使全體干部職工都具備自覺學(xué)法，自愿普法的意識(shí)，積極投入到普法和依法行政中來;三是繼續(xù)開展法律六進(jìn)活動(dòng)，進(jìn)一步將防震減災(zāi)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)推進(jìn)到社會(huì)、機(jī)關(guān)、企業(yè)和社區(qū)。

第13篇: 土地管理法實(shí)施條例

　　第一章總則

　　第一條為了保持各級(jí)人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，制定本條例。

　　第二條本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。

　　采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

　　第三條各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)做好信訪工作，認(rèn)真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民群眾服務(wù)。

　　各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道，為信訪人采用本條例規(guī)定的形式反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求提供便利條件。

　　任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)信訪人。

　　第四條信訪工作應(yīng)當(dāng)在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

　　第五條各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局，通過聯(lián)席會(huì)議、建立排查調(diào)處機(jī)制、建立信訪督查工作制度等方式，及時(shí)化解矛盾和糾紛。

　　各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府各工作部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪工作中的突出問題。

　　第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu);縣級(jí)以上人民政府工作部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)(以下簡稱信訪工作機(jī)構(gòu))或者人員，具體負(fù)責(zé)信訪工作。

　　縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)是本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)信訪工作的行政機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：

　　(一)受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng);

　　(二)承辦上級(jí)和本級(jí)人民政府交由處理的信訪事項(xiàng);

　　(三)協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng);

　　(四)督促檢查信訪事項(xiàng)的處理;

　　(五)研究、分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時(shí)向本級(jí)人民政府提出完善政策和改進(jìn)工作的建議;

　　(六)對(duì)本級(jí)人民政府其他工作部門和下級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)。

　　第七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作責(zé)任制，對(duì)信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系。

　　第八條信訪人反映的情況，提出的建議、意見，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展或者對(duì)改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)社會(huì)公共利益有貢獻(xiàn)的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位或者個(gè)人，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章信訪渠道

　　第九條各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)。

　　各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)在其信訪接待場(chǎng)所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，信訪事項(xiàng)的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。

　　第十條設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府及其工作部門，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待日制度，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)。信訪人可以在公布的接待日和接待地點(diǎn)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)面反映信訪事項(xiàng)。

　　縣級(jí)以上人民政府及其工作部門負(fù)責(zé)人或者其指定的人員，可以就信訪人反映突出的問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。

　　第十一條國家信訪工作機(jī)構(gòu)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立全國信訪信息系統(tǒng)，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立或者確定本行政區(qū)域的信訪信息系統(tǒng)，并與上級(jí)人民政府、政府有關(guān)部門、下級(jí)人民政府的信訪信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　第十二條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府的信訪工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信訪人的投訴請(qǐng)求輸入信訪信息系統(tǒng)，信訪人可以持行政機(jī)關(guān)出具的投訴請(qǐng)求受理憑證到當(dāng)?shù)厝嗣裾男旁L工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)工作部門的接待場(chǎng)所查詢其所提出的投訴請(qǐng)求的辦理情況。具體實(shí)施辦法和步驟由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

　　第十三條設(shè)區(qū)的市、縣兩級(jí)人民政府可以根據(jù)信訪工作的實(shí)際需要，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、有利于迅速解決糾紛的工作機(jī)制。

　　信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)人員、社會(huì)志愿者等共同參與，運(yùn)用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，依法、及時(shí)、合理處理信訪人的投訴請(qǐng)求。

　　第三章信訪事項(xiàng)的提出

　　第十四條信訪人對(duì)下列組織、人員的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見，或者不服下列組織、人員的職務(wù)行為，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)：

　　(一)行政機(jī)關(guān)及其工作人員;

　　(二)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員;

　　(三)提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員;

　　(四)社會(huì)團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員;

　　(五)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其成員。

　　對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

　　第十五條信訪人對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出，并遵守本條例第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條的規(guī)定。

　　第十六條信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出;信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。

　　第十七條信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式;信訪人提出投訴請(qǐng)求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名(名稱)、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。

　　有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)采用口頭形式提出的投訴請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名(名稱)、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。

　　第十八條信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。

　　多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

　　第十九條信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

　　第二十條信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：

　　(一)在國家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的;

　　(二)攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的;

　　(三)侮辱、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的;

　　(四)在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所的;

　　(五)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)?

　　(六)擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

　　第四章信訪事項(xiàng)的受理

　　第二十一條縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別按下列方式處理：

　　(一)對(duì)本條例第十五條規(guī)定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出。對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

　　(二)對(duì)依照法定職責(zé)屬于本級(jí)人民政府或者其工作部門處理決定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān);情況重大、緊急的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府決定。

　　(三)信訪事項(xiàng)涉及下級(jí)行政機(jī)關(guān)或者其工作人員的，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)，并抄送下一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)。

　　縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向下一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)通報(bào)轉(zhuǎn)送情況，下級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向上一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)報(bào)告轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)的辦理情況。

　　(四)對(duì)轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以直接交由有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告。

　　按照前款第(二)項(xiàng)至第(四)項(xiàng)規(guī)定，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人，并按要求通報(bào)信訪工作機(jī)構(gòu)。

　　第二十二條信訪人按照本條例規(guī)定直接向各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)以外的行政機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記;對(duì)符合本條例第十四條第一款規(guī)定并屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延;對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機(jī)關(guān)提出。

　　有關(guān)行政機(jī)關(guān)收到信訪事項(xiàng)后，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書面答復(fù);不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。但是，信訪人的姓名(名稱)、住址不清的除外。

　　有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)信訪事項(xiàng)的受理情況。

　　第二十三條行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

　　第二十四條涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)，由所涉及的行政機(jī)關(guān)協(xié)商受理;受理有爭議的，由其共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)決定受理機(jī)關(guān)。

　　第二十五條應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪事項(xiàng)作出處理的行政機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)受理;職責(zé)不清的，由本級(jí)人民政府或者其指定的機(jī)關(guān)受理。

　　第二十六條公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息時(shí)，可以就近向有關(guān)行政機(jī)關(guān)報(bào)告。地方各級(jí)人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上一級(jí)人民政府;必要時(shí)，通報(bào)有關(guān)主管部門?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門;必要時(shí)，通報(bào)有關(guān)主管部門。國務(wù)院有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國務(wù)院;必要時(shí)，通報(bào)有關(guān)主管部門。

　　行政機(jī)關(guān)對(duì)重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)。

　　第二十七條對(duì)于可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大。

　　第五章信訪事項(xiàng)的辦理和督辦

　　第二十八條行政機(jī)關(guān)及其工作人員辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，宣傳法制、教育疏導(dǎo)，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

　　第二十九條信訪人反映的情況，提出的建議、意見，有利于行政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證并積極采納。

　　第三十條行政機(jī)關(guān)工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第三十一條對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由;必要時(shí)可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況;需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。

　　對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以舉行聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，通過質(zhì)詢、辯論、評(píng)議、合議等方式，查明事實(shí)，分清責(zé)任。聽證范圍、主持人、參加人、程序等由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

　　第三十二條對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，分別作出以下處理，并書面答復(fù)信訪人：

　　(一)請(qǐng)求事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持;

　　(二)請(qǐng)求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人做好解釋工作;

　　(三)請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

　　有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依照前款第(一)項(xiàng)規(guī)定作出支持信訪請(qǐng)求意見的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位執(zhí)行。

　　第三十三條信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。

　　第三十五條信訪人對(duì)復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核。收到復(fù)核請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。

　　復(fù)核機(jī)關(guān)可以按照本條例第三十一條第二款的規(guī)定舉行聽證，經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會(huì)公示。聽證所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。

　　第三十六條縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議：

　　(一)無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的;

　　(二)未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的;

　　(三)未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的;

　　(四)辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的;

　　(五)不執(zhí)行信訪處理意見的;

　　(六)其他需要督辦的情形。

　　收到改進(jìn)建議的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況;未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第三十七條縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)于信訪人反映的有關(guān)政策性問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并提出完善政策、解決問題的建議。

　　第三十八條縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的行政機(jī)關(guān)工作人員，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出給予行政處分的建議。

　　第三十九條縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就以下事項(xiàng)向本級(jí)人民政府定期提交信訪情況分析報(bào)告：

　　(一)受理信訪事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信訪事項(xiàng)涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機(jī)關(guān);

　　(二)轉(zhuǎn)送、督辦情況以及各部門采納改進(jìn)建議的情況;

　　(三)提出的政策性建議及其被采納情況。

　　第六章法律責(zé)任

　　第四十條因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的;

　　(二)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的;

　　(三)適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的;

　　(四)拒不執(zhí)行有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)作出的支持信訪請(qǐng)求意見的。

　　第四十一條縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)收到的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝⑥D(zhuǎn)送、交辦而未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦，或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第四十二條負(fù)有受理信訪事項(xiàng)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)在受理信訪事項(xiàng)過程中違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)對(duì)收到的信訪事項(xiàng)不按規(guī)定登記的;

　　(二)對(duì)屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理的;

　　(三)行政機(jī)關(guān)未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的。

　　第四十三條對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)在辦理信訪事項(xiàng)過程中，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的;

　　(二)對(duì)事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請(qǐng)求未予支持的。

　　第四十四條行政機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的，依法給予行政處分。

　　行政機(jī)關(guān)工作人員在處理信訪事項(xiàng)過程中，作風(fēng)粗暴，激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分。

　　第四十五條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例第二十六條規(guī)定，對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十六條打擊報(bào)復(fù)信訪人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。

　　第四十七條違反本條例第十八條、第二十條規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育。

　　經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止;違反集會(huì)游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施、給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十八條信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

　　第七章附則

　　第四十九條社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本條例執(zhí)行。

　　第五十條對(duì)外國人、無國籍人、外國組織信訪事項(xiàng)的處理，參照本條例執(zhí)行。

　　第五十一條本條例自2005年5月1日起施行。1995年10月28日國務(wù)院發(fā)布的《信訪條例》同時(shí)廢止。[1]

第14篇: 土地管理法實(shí)施條例

　　今年是貫徹落實(shí)__大精神的開局之年，也是國家監(jiān)察體制改革的開局之年，3月國家兩會(huì)通過的監(jiān)察法草案標(biāo)志著全面深化國家監(jiān)察體制改革進(jìn)入新階段。作為一名基層紀(jì)檢監(jiān)察干部，要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹落實(shí)國家監(jiān)察法精神要義，忠于職責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，努力把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能當(dāng)做工作的重點(diǎn)，切實(shí)筑牢紀(jì)檢監(jiān)察防線。

　　深入學(xué)習(xí)國家監(jiān)察法，充分領(lǐng)會(huì)深刻意義。治國憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩。國家監(jiān)察體制改革是黨做出的一項(xiàng)重大決策部署，是事關(guān)全局的重大政治體制改革，是對(duì)政治體制、政治權(quán)利、政治關(guān)系的重大調(diào)整，而監(jiān)察法的頒布實(shí)施為進(jìn)一步深化國家監(jiān)察體制改革提供了重要法律依據(jù)，也對(duì)做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作做出了新的更高的要求。作為反腐敗國家立法，監(jiān)察法把國家監(jiān)察制度這一頂層設(shè)計(jì)制度化法制化，是繼續(xù)深化國家監(jiān)察體制改革的根本遵循，為推進(jìn)改革試點(diǎn)工作向縱深發(fā)展提供了有力保障。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，深入推行監(jiān)察體制改革，努力把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　深入學(xué)習(xí)國家監(jiān)察法，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。制度的生命力在于執(zhí)行，只有切實(shí)貫徹落實(shí)監(jiān)察法，才能釋放這把利劍懲治腐敗的巨大威力。作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，要學(xué)以致用、融會(huì)貫通，以監(jiān)察法為準(zhǔn)繩，認(rèn)真解讀自身職責(zé)定位、厘清監(jiān)察范圍和監(jiān)察權(quán)限、明確監(jiān)察程序，聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理等重點(diǎn)任務(wù)，嚴(yán)格依法依規(guī)履行職責(zé)，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，認(rèn)真查擺執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不糾等突出問題，形成強(qiáng)有力的震懾，努力把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　深入學(xué)習(xí)國家監(jiān)察法，嚴(yán)格自我要求。打鐵還需自身硬，執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。在履行監(jiān)督責(zé)任的同時(shí)，需具有良好的政治素質(zhì)，提高自身免疫力，在思想與行動(dòng)上自覺與黨中央保持一致，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，保持紀(jì)檢干部自身的廉潔性。將國家監(jiān)察法內(nèi)化于心，外化于行，加強(qiáng)思想建設(shè)，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，嚴(yán)格自律，嚴(yán)防“燈下黑”，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣，自覺懂規(guī)矩、守紀(jì)律，心懷敬畏、手握戒尺，任何時(shí)候任何情況下都不越界越軌，樹立忠誠、廉潔、擔(dān)當(dāng)?shù)墓毴藛T形象。

　　當(dāng)前，國家監(jiān)察體制改革逐步進(jìn)入深水區(qū)，作為基層紀(jì)檢監(jiān)察干部，要提高政治站位，加強(qiáng)思想建設(shè)，認(rèn)真履職盡責(zé)，學(xué)法、執(zhí)法、守法，將國家監(jiān)察法切實(shí)貫徹落實(shí)，努力把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，保障反腐敗工作在法制軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

第15篇: 土地管理法實(shí)施條例

　　國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》。與會(huì)人員集中學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》中的理論工作、新聞?shì)浾摵统霭婀ぷ?、思想道德建設(shè)工作、文化文藝工作、互聯(lián)網(wǎng)宣傳和信息內(nèi)容管理工作、對(duì)外宣傳工作、基層宣傳工作、意識(shí)形態(tài)管理工作等內(nèi)容，并結(jié)合自身工作實(shí)際進(jìn)行了深入討論。

　　通過學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，進(jìn)一步提升了宣傳思想工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，為推動(dòng)新時(shí)代、新形勢(shì)下黨的宣傳思想工作守正創(chuàng)新指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　 會(huì)議要求

　　 要不斷深入抓學(xué)習(xí)。 要把學(xué)習(xí)《條例》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期宣傳系統(tǒng)的一項(xiàng)重要任務(wù)，要迅速在宣傳系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)熱潮；認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》全文,把學(xué)習(xí)《條例》作為開展增強(qiáng)“四力”“立足本職爭一流、愛國奮斗多奉獻(xiàn)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來,不斷在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫,真正學(xué)深悟透,內(nèi)化于心外化于行。

　　要強(qiáng)化執(zhí)行抓落實(shí)。將下半年的工作與《條例》對(duì)標(biāo)對(duì)表，校準(zhǔn)方向，強(qiáng)化措施，聚焦宣傳工作“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù),嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，一是強(qiáng)化理論武裝擺，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是總書記關(guān)于宣傳思想的重要講話，用總書記的講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)工作、推動(dòng)實(shí)踐；二是做好輿論引導(dǎo)工作，做好新中國成立70周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工作的輿論引導(dǎo)和管控，守好網(wǎng)絡(luò)傳播陣地，妥善處置突發(fā)事件新聞和網(wǎng)絡(luò)輿情，牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo)的傳播制高點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范各類陣地管理。三是講好佛坪故事。圍繞靜美佛坪建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡等生動(dòng)實(shí)踐，深入開展主題宣傳，聯(lián)動(dòng)各類媒體，講好靜美佛坪、奮進(jìn)佛坪、品質(zhì)佛坪故事；搶抓重要活動(dòng)契機(jī)，采取“外宣+”和“走出去”的形式，開展對(duì)外主題宣傳活動(dòng)，提升佛坪的知名度和美譽(yù)度。四是抓好精神文明思想道德建設(shè)。深化“弘六德、展六美、建設(shè)靜美佛坪”公民道德建設(shè)活動(dòng)，持續(xù)開展“明理、感恩、誠信、自強(qiáng)”主題教育活動(dòng)、“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)和“優(yōu)秀家訓(xùn)潤萬家”系列活動(dòng)，推廣“三治融合暨一約一團(tuán)五會(huì)”示范村建設(shè)工作等經(jīng)驗(yàn)做法，著力培養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。五是堅(jiān)定文化自信。精心組織開展慶祝新中國成立70周年系列文化活動(dòng)，通過開展成就展、節(jié)目巡演、文藝晚會(huì)、“我們的中國夢(mèng)——文化進(jìn)萬家”等主題文化活動(dòng)；堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)和“文化+”戰(zhàn)略，大力實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“四個(gè)一”工程，推進(jìn)文化和旅游、科技、體育、服務(wù)等融合發(fā)展，不斷發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體。

　　要持之以恒抓提升。將《條例》內(nèi)容與縣域?qū)嶋H相結(jié)合，狠抓“四力”建設(shè)，打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、求實(shí)創(chuàng)新、能打勝戰(zhàn)的宣傳工作隊(duì)伍。以“不忘初心、牢記使命”“弘揚(yáng)愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”以及在全縣宣教文衛(wèi)系統(tǒng)思想戰(zhàn)線開展的增強(qiáng)“四力”“立足本職爭一流、愛國奮斗多奉獻(xiàn)”主題教育活動(dòng)為契機(jī)，以增強(qiáng)腳力、眼力、腦力、筆力“四力”為目標(biāo)，以“三學(xué)三爭”“四比四做”為抓手，教育引導(dǎo)全縣宣傳思想戰(zhàn)線樹立堅(jiān)定正確的政治方向、愛國奮斗的精神品格、守正創(chuàng)新的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、爭創(chuàng)一流的進(jìn)取精神，努力打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、求實(shí)創(chuàng)新、能打勝仗的宣傳思想工作隊(duì)伍。

第16篇: 土地管理法實(shí)施條例

　　（一）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。 

　　《條例》頒布以來，全市上下高度重視，市委常委會(huì)多次專題學(xué)習(xí)研究《條例》有關(guān)精神，市委主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示。市委政法委聯(lián)合市委宣傳部印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈中國共產(chǎn)黨政法工作條例〉的通知》，組織開展主題征文、多輪次宣講會(huì)、主題讀書交流等活動(dòng)，在全市范圍內(nèi)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》的熱潮。市政法各單位和各縣（市、區(qū)）黨委政法委將《條例》學(xué)習(xí)貫徹納入學(xué)習(xí)計(jì)劃和考核內(nèi)容，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、引領(lǐng)學(xué)，宣傳教育部門注重依托互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等載體，開展多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)。市中院編輯整理“中政委秘書長陳一新為你解讀《條例》”視頻講座，組織市縣兩級(jí)法院干警收看學(xué)習(xí)。市檢察院主要負(fù)責(zé)同志以《黨內(nèi)重要法規(guī)——政法工作條例的學(xué)習(xí)體會(huì)》為題講授專題黨課。市公安局多次召開黨委會(huì)、理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)研究，并制定印發(fā)《關(guān)于全市公安機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹〈條例〉的通知》，組織開展“黨章黨規(guī)記心中、服務(wù)發(fā)展當(dāng)先鋒”活動(dòng)，推動(dòng)廣大公安干警入腦入心、貫徹執(zhí)行。市司法局組織開展“律師是社會(huì)主義法律工作者”專項(xiàng)教育活動(dòng)，全面加強(qiáng)黨對(duì)法律服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）委常委會(huì)多次專題聽取《條例》貫徹落實(shí)的匯報(bào)，黨委政法委、政法各部門結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過召開黨員大會(huì)、政法委員會(huì)議以及專題培訓(xùn)等方式，多層次、分專題對(duì)《條例》進(jìn)行全方位、立體化的學(xué)習(xí)宣傳。 

　?。ǘ┙∪晟浦贫?，確保“黨管政法”。一是出臺(tái)系列制度。 

　　市委政法委研究制定《中共揚(yáng)州市委政法委員會(huì)政治督察實(shí)施辦法》《市政法單位黨組（黨委）、縣（市、區(qū)）委政法委員會(huì)向市委政法委員會(huì)請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)的規(guī)定（試行）》《全市政法系統(tǒng)政治輪訓(xùn)制度（試行）》《黨委政法委員會(huì)紀(jì)律作風(fēng)督查巡查工作暫行辦法》《中共揚(yáng)州市委政法委員會(huì)派員列席市政法單位黨組（黨委）民主生活會(huì)實(shí)施細(xì)則（試行）》等制度。在研究制定“政治督察”“重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告”兩份文件的過程中，先后多次征求市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部等部門的意見建議，統(tǒng)籌多方意見，有效提升協(xié)管協(xié)查政法干警的針對(duì)性和科學(xué)性。健全完善市政法單位政治部主任黨建常態(tài)化例會(huì)制度，凝聚黨委政法委、政法各單位黨組（黨委）工作合力，提升政法系統(tǒng)黨建工作質(zhì)效。二是制定工作方案。出臺(tái)政治督察、政法輪訓(xùn)、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查工作方案，并陸續(xù)開展相關(guān)活動(dòng)。市委常委會(huì)將“開展政法系統(tǒng)政治督察”列入全市重點(diǎn)工作。市委政法委制定政治輪訓(xùn)工作方案，全面提升各級(jí)政法委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新任專職政法委員、廣大政工宣傳干警的能力素養(yǎng)。三是加強(qiáng)自身建設(shè)。為凝聚全市政法工作合力，定期召開政法工作座談會(huì)，研判分析全市社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)、政法工作情況動(dòng)態(tài)以及政法領(lǐng)域重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推動(dòng)全市政法單位依法行使職權(quán)，推進(jìn)平安揚(yáng)州、法治揚(yáng)州建設(shè)。編印市委政法委《機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度匯編》，著力提升黨委政法委機(jī)關(guān)內(nèi)部管理水平。 

　?。ㄈ┖粚?shí)基層力量，提升工作水平。 

　　針對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員配備不統(tǒng)一、分管工作多，難以專心于政法工作和社會(huì)治理的問題，市委政法委經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，制定下發(fā)通知，明確要求各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》規(guī)定，配備專職政法委員，對(duì)執(zhí)行不到位的地區(qū)，實(shí)地督導(dǎo)、個(gè)別約談。目前，全市83個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均已配備專職政法委員。近期，又制定下發(fā)了《揚(yáng)州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員職責(zé)清單》，進(jìn)一步明確政法委員的職責(zé)定位、工作內(nèi)容，要求政法委員聚焦主業(yè)，原則上不分管與政法綜治、社會(huì)維穩(wěn)不直接相關(guān)的其他工作。同時(shí)，市縣兩級(jí)黨委政法委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委切實(shí)加強(qiáng)政法委員的教育培訓(xùn)力度，積極提升廣大政法委員的政治理論、黨的基本知識(shí)、執(zhí)行上級(jí)決策部署的能力和水平，真正做到“基礎(chǔ)更牢固、維穩(wěn)有力度”。 

　　（四）創(chuàng)新工作方式，展現(xiàn)揚(yáng)州特色。一方面，積極動(dòng)議，認(rèn)真謀劃。 

　　市委政法委積極貫徹落實(shí)《條例》精神以及省委政法委“三補(bǔ)三嚴(yán)四提升”教育整頓工作部署要求，以組織開展“政法姓黨——揚(yáng)州在行動(dòng)”系列活動(dòng)為抓手，創(chuàng)新推動(dòng)全市政法機(jī)關(guān)和政法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。為保證活動(dòng)高效運(yùn)行、取得實(shí)效，多次召集市政法單位和縣（市、區(qū)）委政法委座談會(huì)商，廣泛聽取意見建議，共同研究制定實(shí)施方案、活動(dòng)計(jì)劃表。市級(jí)層面成立系列活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委分管領(lǐng)導(dǎo)親任組長，辦公室設(shè)在市委政法委政法隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)處，負(fù)責(zé)日常具體工作開展。另一方面，創(chuàng)新推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。圍繞學(xué)習(xí)《條例》掀高潮、謀篇布局助發(fā)展、政治輪訓(xùn)提素養(yǎng)、跟班先進(jìn)找差距、政治督察嚴(yán)規(guī)矩、紀(jì)律整頓強(qiáng)作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法促公正、青年干警話成長、新聞采風(fēng)傳正能、知識(shí)競賽展風(fēng)采等10項(xiàng)內(nèi)容，政法各單位結(jié)合活動(dòng)特點(diǎn)，精心謀劃、創(chuàng)新推動(dòng)，充分體現(xiàn)“政法一盤棋”的精神。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，市政法各部門主要負(fù)責(zé)同志、各地政法委書記親自撰寫文章，在揚(yáng)州日?qǐng)?bào)、揚(yáng)州發(fā)布、揚(yáng)州政法微信公眾號(hào)、揚(yáng)州長安網(wǎng)等媒體平臺(tái)同步刊發(fā)，暢談貫徹落實(shí)《條例》的心得體會(huì)。組織青年干警話成長活動(dòng)，在政法自媒體上擇優(yōu)刊發(fā)青春工作日志53篇。召開“青春心向黨、平安為人民”主題演講報(bào)告會(huì)暨十佳青春工作日志頒獎(jiǎng)儀式，進(jìn)一步凝聚廣大政法干警的智慧和力量。 

第17篇: 土地管理法實(shí)施條例

　　為改善現(xiàn)金管理，促進(jìn)商品生產(chǎn)和流通，制定了現(xiàn)金管理暫行條例實(shí)施細(xì)則，下面是詳細(xì)內(nèi)容!

　　第一條 為了更好地貫徹執(zhí)行國務(wù)院1988年發(fā)布的《現(xiàn)金管理暫行條例》，特制定本細(xì)則。

　　第二條 凡在銀行和其他金融機(jī)構(gòu)(以下簡稱開戶銀行)開立帳戶的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位(以下簡稱開戶單位)，必須執(zhí)行本細(xì)則，接受開戶銀行的監(jiān)督。開戶銀行包括：各專業(yè)銀行，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)在中國境內(nèi)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的外資、中外合資銀行和金融機(jī)構(gòu)。

　　企業(yè)包括：國家企業(yè)、城鄉(xiāng)集體企業(yè)(包括村辦企業(yè))、聯(lián)營企業(yè)、私營企業(yè)(包括個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶)。

　　中外合資和合作經(jīng)營企業(yè)原則上執(zhí)行本細(xì)則，具體管理辦法由人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制訂。

　　部隊(duì)、公安系統(tǒng)所屬的保密單位和其他保密單位的現(xiàn)金管理，原則上執(zhí)行本細(xì)則。具體管理辦法和其他單位可以有所區(qū)別(見第四條第二款)。

　　第三條 中國人民銀行總行是現(xiàn)金管理的主管部門。各級(jí)人民銀行要嚴(yán)格履行金融主管機(jī)關(guān)的職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)開戶銀行的現(xiàn)金管理進(jìn)行監(jiān)督和稽核。

　　開戶銀行負(fù)責(zé)現(xiàn)金管理的具體執(zhí)行，對(duì)開戶單位的現(xiàn)金收支、使用進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　一個(gè)單位在幾家銀行開戶的，只能在一家銀行開設(shè)現(xiàn)金結(jié)算戶，支取現(xiàn)金，并由該家銀行負(fù)責(zé)核定現(xiàn)金庫存限額和進(jìn)行現(xiàn)金管理檢查。當(dāng)?shù)厝嗣胥y行要協(xié)同各行開戶銀行，認(rèn)真清理現(xiàn)金結(jié)算帳戶，負(fù)責(zé)將開戶單位的現(xiàn)金結(jié)算戶落實(shí)到一家開戶銀行。

　　第四條 各開戶單位的庫存現(xiàn)金都要核定限額。庫存現(xiàn)金限額應(yīng)當(dāng)由開戶單位提出計(jì)劃，報(bào)開戶銀行審批。經(jīng)核定的庫存現(xiàn)金限額，開戶單位必須嚴(yán)格遵守。

　　部隊(duì)、公安系統(tǒng)的保密單位和其他保密單位的庫存現(xiàn)金限額的核定和現(xiàn)金管理工作檢查事宜，由其主管部門負(fù)責(zé)，并由主管部門將確定的庫存現(xiàn)金限額和檢查情況報(bào)開戶銀行。

　　各開戶單位的庫存現(xiàn)金限額，由于生產(chǎn)或業(yè)務(wù)變化，需要增加或減少時(shí)，應(yīng)向開戶銀行提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后再行調(diào)整。

　　第五條 開戶銀行根據(jù)實(shí)際需要，原則上以開戶單位3天至5天的日常零星開支所需核定庫存現(xiàn)金限額。邊遠(yuǎn)地區(qū)和交通不發(fā)達(dá)地區(qū)的開戶單位的庫存現(xiàn)金限額，可以適當(dāng)放寬，但最多不得超過15天的日常零星開支。

　　對(duì)沒有在銀行單獨(dú)開立帳戶的附屬單位也要實(shí)行現(xiàn)金管理，必須保留的現(xiàn)金，也要核定限額，其限額包括在開戶單位的庫存限額之內(nèi)。

　　商業(yè)和服務(wù)行業(yè)的找零備用現(xiàn)金也要根據(jù)營業(yè)額核定定額，但不包括在開戶單位的庫存現(xiàn)金限額之內(nèi)。

　　第六條 開戶單位之間的經(jīng)濟(jì)往來，必須通過銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)帳結(jié)算。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，開戶單位只可在下列范圍內(nèi)使用現(xiàn)金：

　　(一)職工工資、各種工資性津貼;

　　(二)個(gè)人勞動(dòng)報(bào)酬，包括稿費(fèi)和講課費(fèi)及其他專門工作報(bào)酬;

　　(三)支付給個(gè)人的各種獎(jiǎng)金，包括根據(jù)國家規(guī)定頒發(fā)給個(gè)人的各種科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、體育等各種獎(jiǎng)金;

　　(四)各種勞保、福利費(fèi)用以及國家規(guī)定的對(duì)個(gè)人的其他現(xiàn)金支出;

　　(五)收購單位向個(gè)人收購農(nóng)副產(chǎn)品和其他物資支付的價(jià)款;

　　(六)出差人員必須隨身攜帶的差旅費(fèi);

　　(七)結(jié)算起點(diǎn)以下的零星支出;

　　(八)確實(shí)需要現(xiàn)金支付的其他支出(見第十一條第四項(xiàng))。

　　第七條 結(jié)算起點(diǎn)為1000元，需要增加時(shí)由中國人民銀行總行確定后，報(bào)國務(wù)院備案。

　　第八條 除本條例第六條第(五)、(六)項(xiàng)外、開戶單位支付給個(gè)人的款項(xiàng)中，支付現(xiàn)金每人一次不得超過1000元，超過限額部分，根據(jù)提款人的要求在指定的銀行轉(zhuǎn)為儲(chǔ)蓄存款或以支票、銀行本票支付。確需全額支付現(xiàn)金的，應(yīng)經(jīng)開戶銀行審查后予以支付。

　　第九條 轉(zhuǎn)帳結(jié)算憑證在經(jīng)濟(jì)往來中具有同現(xiàn)金相同的支付能力。開戶單位在購銷活動(dòng)中，不得對(duì)現(xiàn)金結(jié)算給予比轉(zhuǎn)帳結(jié)算優(yōu)惠的待遇;不得只收現(xiàn)金拒收支票、銀行匯票、銀行本票和其他轉(zhuǎn)帳結(jié)算憑證。

　　第十條 開戶單位購置國家規(guī)定的社會(huì)集團(tuán)專項(xiàng)控制商品，必須采取轉(zhuǎn)帳方式，不得使用現(xiàn)金，商業(yè)單位也不得收取現(xiàn)金。

　　第十一條 開戶單位現(xiàn)金收支按下列規(guī)定管理：

　　(一)開戶單位收入現(xiàn)金應(yīng)于當(dāng)日送存開戶銀行，當(dāng)日送存確有困難的，由開戶銀行確定送存時(shí)間;

　　(二)開戶單位支付現(xiàn)金，可從本單位現(xiàn)金庫存中支付或者從開戶銀行提取，不得從本單位的現(xiàn)金收入中直接支付(即坐支);

　　需要坐支現(xiàn)金的單位，要事先報(bào)經(jīng)開戶銀行審查批準(zhǔn)，由開戶銀行核定坐支范圍和限額。坐支單位必須在現(xiàn)金帳上如實(shí)反映坐支金額，并按月向開戶銀行報(bào)送坐支金額和使用情況。

　　(三)開戶單位根據(jù)本細(xì)則第六條和第七條的規(guī)定，從開戶銀行提取現(xiàn)金的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)寫明用途，由本單位財(cái)會(huì)部門負(fù)責(zé)人簽字蓋章，并經(jīng)開戶銀行審查批準(zhǔn)，予以支付。

　　(四)因采購地點(diǎn)不確定、交通不便、搶險(xiǎn)救災(zāi)以及其他特殊情況，辦理轉(zhuǎn)帳結(jié)算不夠方便、必須使用現(xiàn)金的開戶單位，要向開戶銀行提出書面申請(qǐng)，由本單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人簽字蓋章，開戶銀行審查批準(zhǔn)后，予以支付現(xiàn)金。

　　第十二條 開戶單位必須建立健全現(xiàn)金帳目，逐筆記載現(xiàn)金支付，帳目要日清月結(jié)，做到帳款相符。不準(zhǔn)用不符合財(cái)務(wù)制度的憑證頂替庫存現(xiàn)金;不準(zhǔn)單位之間相互借用現(xiàn)金;不準(zhǔn)謊報(bào)用途套取現(xiàn)金;不準(zhǔn)利用銀行帳戶代其他單位和個(gè)人存入或支取現(xiàn)金;不準(zhǔn)將單位收入的現(xiàn)金以個(gè)人

　　名義存入儲(chǔ)蓄;不準(zhǔn)保留帳外公款(即小金庫);禁止發(fā)行變相貨幣，不準(zhǔn)以任何票券代替人民幣在市埸上流通。

　　第十三條 對(duì)個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包戶發(fā)放的貸款，應(yīng)以轉(zhuǎn)帳方式支付;對(duì)于確需在集市使用現(xiàn)金購買物資的，由承貸人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)開戶銀行審查批準(zhǔn)后，可以在貸款金額內(nèi)支付現(xiàn)金。

　　第十四條 在銀行開戶的個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶異地采購的貸款，應(yīng)當(dāng)通過銀行以轉(zhuǎn)帳方式進(jìn)行結(jié)算。困采購地點(diǎn)不確定、交通不方便必須攜帶現(xiàn)金的，由客戶提出申請(qǐng)，開戶銀行根據(jù)實(shí)際需要予以支付現(xiàn)金。

　　未在銀行開戶的個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶異地采購，可以通過銀行以匯兌方式支付。凡加蓋“現(xiàn)金”字樣的結(jié)算憑證，匯入銀行必須保證支付現(xiàn)金。

　　第十五條 具備條件的銀行應(yīng)當(dāng)積極開展代發(fā)工資、轉(zhuǎn)存儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)。

　　第十六條 為保證開戶單位的現(xiàn)金收入及時(shí)送存銀行，開戶銀行必須按照規(guī)定做好現(xiàn)金收款工作，不得隨意縮短收款時(shí)間。大中城市和商業(yè)比較集中的地區(qū)，要建立非營業(yè)時(shí)間收款制度。

　　第十七條 開戶銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)柜臺(tái)審查，定期和不定期地檢查開戶單位執(zhí)行國務(wù)院《現(xiàn)金管理暫行條例》和本細(xì)則的情況，并按規(guī)定向其上級(jí)單位和當(dāng)?shù)厝嗣胥y行報(bào)告現(xiàn)金管理情況。

　　各級(jí)人民銀行要定期不定期地對(duì)同級(jí)專業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)(包括經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的外資、中外合資銀行和金融機(jī)構(gòu))的現(xiàn)金管理情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，并及時(shí)解決有關(guān)現(xiàn)金管理中的問題。

　　各開戶單位要向銀行派出檢查人員提供有關(guān)資料，如實(shí)反應(yīng)情況。

　　第十八條 各開戶單位的主管部門要定期和不定期地檢查所屬單位執(zhí)行國務(wù)院《現(xiàn)金管理暫行條例》和本細(xì)則的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并將檢查情況書面通知開戶銀行。

　　第十九條 各級(jí)銀行要支持敢于堅(jiān)持原則、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理的財(cái)務(wù)人員，對(duì)模范遵守國務(wù)院《現(xiàn)金管理暫行條例》和本細(xì)則的單位和個(gè)人應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十條 開戶單位如違犯《現(xiàn)金管理暫行條例》，開戶銀行有權(quán)責(zé)令其停止違法活動(dòng)，并根據(jù)情節(jié)輕重給予警告或罰款。

　　有下列情況之一的，給予警告或處以罰款：

　　(一)超出規(guī)定范圍和限額使用現(xiàn)金的，按超過額的10—30%處罰;

　　(二)超出核定的庫存現(xiàn)金限額留存現(xiàn)金的，按超出額的10—30%處罰;

　　(三)用不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的憑證頂替庫存現(xiàn)金的，按憑證額10—30%處罰;

　　(四)未經(jīng)批準(zhǔn)坐支或者未按開戶銀行核定坐支額度和使用范圍坐支現(xiàn)金的，按坐支金額10—30%處罰;

　　(五)單位之間互相借用現(xiàn)金的，按借用金額10—30%處罰;

　　有下列情況之一的，一律處以罰款：

　　(六)保留帳外公款的，按保留金額10—30%處罰;

　　(七)對(duì)現(xiàn)金結(jié)算給予比轉(zhuǎn)帳結(jié)算優(yōu)惠待遇的，按交易額的10—50%處罰;

　　(八)只收現(xiàn)金拒收支票、銀行匯票、本票的，按交易額的10—50%處罰;

　　(九)開戶單位不采取轉(zhuǎn)帳結(jié)算方式購置國家規(guī)定的專項(xiàng)控制商品的，按購買金額50%至全額對(duì)買賣雙方處罰;

　　(十)用轉(zhuǎn)帳憑證套取現(xiàn)金的，按套取金額30—50%處罰;

　　(十一)編造用途套取現(xiàn)金的，按套取現(xiàn)金額30—50%處罰;

　　(十二)利用帳戶替其他單位和個(gè)人套取現(xiàn)金的，按套取金額30—50%處罰;

　　(十三)將單位的現(xiàn)金收入以個(gè)人儲(chǔ)蓄方式存入銀行的，按存入金額30—50%處罰;

　　(十四)發(fā)行變相貨幣和以票券代替人民幣在市埸流通的，按發(fā)行額或流通額30—50%處罰;

　　第二十一條 中國人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行根據(jù)本細(xì)則第二十條的原則和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制訂具體處罰辦法。所得的罰沒款項(xiàng)一律上繳國庫。

　　第二十二條 開戶單位如對(duì)開戶銀行的處罰決定不服，必須首先按照處罰決定執(zhí)行，然后在10日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行申請(qǐng)復(fù)議;各級(jí)人民銀行應(yīng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)議決定。開戶單位如對(duì)復(fù)議決定不服，應(yīng)自收到復(fù)議決定之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。

　　第二十三條 開戶銀行不執(zhí)行或違犯《現(xiàn)金管理暫行條例》及本細(xì)則，由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行負(fù)責(zé)查處;當(dāng)?shù)厝嗣胥y行根據(jù)其情節(jié)輕重，可給予警告、追究行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任直至停止其辦理現(xiàn)金結(jié)算業(yè)務(wù)等處罰。

　　銀行工作人員違犯《現(xiàn)金管理暫行條例》和本細(xì)則，徇私舞弊、貪污受賄、玩忽職守縱容違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 各開戶銀行要建立健全現(xiàn)金管理制度;配備專職人員，改善服務(wù)設(shè)施，方便開戶單位?，F(xiàn)金管理工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在各開戶銀行業(yè)務(wù)費(fèi)用中解決。

　　第二十五條 現(xiàn)金管理工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，各級(jí)銀行要加強(qiáng)調(diào)查研究，根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)事求是地解決各種問題，及時(shí)滿足單位正常的、合理的現(xiàn)金需要。

　　第二十六條 本細(xì)則由中國人民銀行總行負(fù)責(zé)解釋。

　　本細(xì)則自1988年10月1日起施行，過去發(fā)布的各項(xiàng)規(guī)定同時(shí)廢除，一律以《現(xiàn)金管理暫行條例》和本細(xì)則為準(zhǔn)。