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事業(yè)單位,是指國家機關(guān)或者其他組織利用國有資產(chǎn),以社會公益為目的,舉辦教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。公共機構(gòu)是以組織或機構(gòu)的形式在政府領(lǐng)導(dǎo)下的法人實體。 以下是為大家整理的關(guān)于2022年事業(yè)單位職級并行細則的文章7篇 ,歡迎品鑒!
事業(yè)單位管理人員實行職級并行的要求是:
一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資,職稱可以通過國家考試取得,還需要根據(jù)人事部門對你單位規(guī)定的技術(shù)職稱編制是多少確定,如果超編,需要實現(xiàn)崗位競爭。
二、沒有取得職稱的人員按照職務(wù)級別、工作年限領(lǐng)取工資。
三、既有職稱,又有職務(wù)級別的單位管理人員,按照工資高的待遇領(lǐng)取。
事業(yè)單位不實行,本來事業(yè)單位就是走職稱路線,不走職級路線的。
《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》
三、實施范圍
(一)本意見的實施范圍,包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實施范圍的機關(guān)和經(jīng)批準參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)中,已進行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員,參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中,專技崗位通過評聘職稱增加工資,體現(xiàn)自己的價值;工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難,它的"天花板"取決于單位的行政級別,一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級,也就是單位領(lǐng)導(dǎo)才能聘用在管理7級,副職為管理8級,而對于普通職員來說,只能一直處于管理9級,工資收入無法增加,發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度以來,基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務(wù)與職級并行要求強烈,但這種改革屬于國家事權(quán),必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年,廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度,而在2018年7月,中央正式通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》,至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經(jīng)走入軌道。在2018年11月,人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關(guān)通知中,也明確了要指導(dǎo)海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后,在全國的推廣實施了,曙光已經(jīng)可以看到,管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)和部分在京中央機關(guān)暫時調(diào)整適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定的決定。決定將推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度,拓展公務(wù)員職級晉升通道,進一步調(diào)動廣大公務(wù)員的積極性。
該決定授權(quán)國務(wù)院在天津市市級機關(guān)及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關(guān),山東省省級機關(guān)及青島市、濰坊市各級機關(guān),湖北省省級機關(guān)及宜昌市、襄陽市各級機關(guān),四川省省級機關(guān)及綿陽市、內(nèi)江市各級機關(guān),以及教育部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室、國家統(tǒng)計局本級機關(guān)(不包括直屬機構(gòu))開展公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點工作,暫時調(diào)整適用公務(wù)員法關(guān)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。
具體試點辦法由國務(wù)院作出安排,并報全國人大常委會備案。試點期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。
職級晉升提出具體條件
20xx年,中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》,人社部、中組部、中央編辦、財政部、國家公務(wù)員局5部門部署了縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的實施工作。
《意見》提出,將對縣以下機關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個職級,由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的,可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的,可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔的,可享受正科級待遇;正科級干部15年未提拔的,可享受副處級待遇;副縣處級干部15年未提拔的,可享受正處級待遇。
職級晉升后,可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇,但工作崗位不變。
高于正處級縣區(qū)市不在列
《意見》對“任職年限”作了解釋,指從晉升職級或正式任命職務(wù)之月起按周年計算,滿12個月為1周年。
《意見》規(guī)定,任現(xiàn)職級或職務(wù)期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次,任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次,任職年限條件延長1年。
對實施職級晉升制度的機構(gòu)范圍,《意見》作出了明確限定,即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機關(guān)和參公管理單位的在編人員;機構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)),其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
形成職務(wù)與職級兩個晉升通道
有關(guān)部門表示,在公務(wù)員管理制度中,職務(wù)與級別制度是重要的組成部分,也是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂,主要體現(xiàn)工作能力和職責大小;職級指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別,主要體現(xiàn)資歷。從目前情況來看,公務(wù)員的各種待遇仍主要與職務(wù)掛鉤,造成過分看重職務(wù)的問題。特別是在縣以下機關(guān),公務(wù)員受機構(gòu)規(guī)格等因素限制,職務(wù)晉升空間小的矛盾更為突出。
據(jù)有關(guān)部門介紹,建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度,形成職務(wù)與職級兩個晉升通道,是對干部人事制度的重要調(diào)整和改革,也是對公務(wù)員制度的創(chuàng)新和完善,可鼓勵他們立足本職,踏實工作??h以下機關(guān)公務(wù)員是做好基層工作、服務(wù)人民群眾、鞏固基層政權(quán)的骨干力量,在縣以下機關(guān)實施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度,對于調(diào)動和發(fā)揮基層干部的積極性,將起到促進作用。
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十二屆全國人大常委會第二十五次會議25日表決通過了授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)和部分在京中央機關(guān)暫時調(diào)整適用公務(wù)員(課程)法有關(guān)規(guī)定的決定。決定將推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度,拓展公務(wù)員職級晉升通道,進一步調(diào)動廣大公務(wù)員的積極性。
該決定授權(quán)國務(wù)院在天津市市級機關(guān)及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關(guān),山東省省級機關(guān)及青島市、濰坊市各級機關(guān),湖北省省級機關(guān)及宜昌市、襄陽市各級機關(guān),四川省省級機關(guān)及綿陽市、內(nèi)江市各級機關(guān),以及教育部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室、國家統(tǒng)計局本級機關(guān)(不包括直屬機構(gòu))開展公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點工作,暫時調(diào)整適用公務(wù)員法關(guān)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。
具體試點辦法由國務(wù)院作出安排,并報全國人大常委會備案。試點期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。
這樣的決定如果執(zhí)行起來,可以進一步的激勵大家的工作熱情,提高工作效率,這樣的結(jié)果就是多勞多得,只不過是換了一種方式來體現(xiàn)。
大學(xué)生畢業(yè)后的選擇方向有很多,從受歡迎程度上不難分析出一套鄙視鏈。處于鄙視鏈頂端的一定是公務(wù)員,事實證明也有越來越多的大學(xué)生會優(yōu)先選擇考公務(wù)員,隨后便是事業(yè)編制。
可供大學(xué)生選擇的事業(yè)編制其實有很多,常見的有教育口、圖書館、博物館等。會選擇考事業(yè)編的大學(xué)生除了是對某類崗位情有獨鐘,就是沒有信心可以通過公務(wù)員考試的。
所以我們經(jīng)常會聽到很多事業(yè)編制內(nèi)人員,十分的羨慕公務(wù)員,就連教師也不例外。會造成這種情況的原因,自然并非只有福利待遇這一個原因。不過事業(yè)編制“喜從天降”,不用再羨慕公務(wù)員了。
事業(yè)編制“喜從天降”,新制度或?qū)⒔y(tǒng)一實行,不用再羨慕公務(wù)員了!
大家應(yīng)該都聽說事業(yè)單位正在進行大改革,不但籌劃將42類事業(yè)編制員工降為合同工,還著手將8類事業(yè)編制升級成公務(wù)員。這樣做的目的,就是為了讓編制內(nèi)人員能精英化。
除了編制調(diào)整,另外一個新制度或?qū)⒔y(tǒng)一實行,那就是:職級并軌。職級并軌本來是指公務(wù)員職務(wù)與職級并行的規(guī)定,不但可以保證培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊伍,還有利于晉升。
我們知道無論是公務(wù)員還是事業(yè)編制,晉升都是比考試上岸還要難得,但公務(wù)員有了職級并軌,晉升變得更加公開透明,特別是高學(xué)歷高能力人才,晉升之路也會走的更加順暢。
但是事業(yè)單位就沒這么幸運了,晉升之路有“天花板”職稱,蘊意難以捅破。而且在一些事業(yè)單位中,不乏一些剛?cè)肼毜拇髮W(xué)生并不能多勞多得,還處于工齡短賺的就少的狀態(tài)。
總而言之,無論是從晉升情況、收益分配還是福利待遇方面,事業(yè)單位都將會向公務(wù)員靠攏。而且新制度或?qū)⒔y(tǒng)一,這豈不就是“喜從天降”嘛。那教師能否在此次好消息中跟著沾光?
事實是教師也會跟著沾光,而且從已經(jīng)出爐的教師法修訂草案中能了解到,教師想要晉初級和中級職稱,或?qū)⒅恍枰_到一定的工作時間,比之前可是省事兒多了。
事業(yè)編制逐漸拉近與公務(wù)員的距離,讓人歡欣鼓舞,那么是否能直接讓事業(yè)單位和公務(wù)員的福利待遇都相同呢?
事業(yè)單位員工和公務(wù)員的福利待遇常被放在一起比較,是否應(yīng)該全部統(tǒng)一實行?
筆者認為,雖然大家會經(jīng)常將兩者放在一同比較,但是只能說是逐漸拉近,甚至有些事業(yè)單位(比如醫(yī)生)的工資還會比公務(wù)員高。不過真的不適合全部統(tǒng)一實行。原因有兩點。
一是因為公務(wù)員是行政編制,是負責執(zhí)行國家公務(wù)的,工資福利待遇都是國家財政部門承擔,在職員工能拿到多少,也是要看當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和個人所獲得的績效水準。而事業(yè)單位則是公益單位,工資構(gòu)成就不同。
根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈保定市縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的實施方案〉的通知》(保辦發(fā)〔20-〕11號)精神,結(jié)合我區(qū)實際,制定如下實施方案。
一、總體要求
按照中央關(guān)于深化干部人事制度改革的要求,在《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定的制度框架內(nèi),保持現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升制度不變,建立主要依據(jù)任職年限和級別晉升職級的制度,發(fā)揮職級在確定干部工資待遇方面的作用,實行職級與待遇掛鉤,實現(xiàn)職務(wù)與職級并行,加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè),為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的組織保證和人才支撐。
二、實施范圍
本方案的實施范圍,包括區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入公務(wù)員法實施范圍的機關(guān)和經(jīng)批準參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)中,已進行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。
因不符合登記條件未進行公務(wù)員登記備案或未進行參照公務(wù)員法管理機關(guān)(單位)工作人員登記備案的人員,不納入職務(wù)與職級并行制度實施范圍。
三、實施辦法
(一)職級設(shè)置。公務(wù)員設(shè)置5個職級,由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級、正處級。
(二)晉升條件。公務(wù)員晉升職級,主要依據(jù)任職年限和級別。具體條件分別為:晉升科員級須任辦事員滿8年,級別達到二十五級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年,級別達到二十三級;晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年,級別達到二十級;晉升副處級須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年,級別達到十九級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年,級別達到十七級。職級應(yīng)逐級晉升,不能一次晉升兩個職級。
(三)晉升程序。
1.確定人選。對達到規(guī)定任職年限和級別條件的公務(wù)員,由所在機關(guān)(單位)根據(jù)其德才表現(xiàn)和工作實績,確定符合條件的人選,填寫《保定市滿城區(qū)公務(wù)員(參公人員)職級晉升審批表》。
2.初審確認。20-年9月底之前,各單位對確定的人選按照干部所任職務(wù)的管理權(quán)限報區(qū)委組織部、區(qū)人社局進行初審。政府系統(tǒng)一般公務(wù)員及參公人員晉升副科級,由區(qū)人社局負責審核;政府系統(tǒng)副科級以上公務(wù)員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務(wù)員及參公人員由一般晉升副科級,副科晉升正科級,正科晉升副處級,副處晉升正處級,由區(qū)委組織部負責審核。
3.測評考核。20-年10月15日之前,對符合晉升條件,初審確認合格的人員,由所在機關(guān)(單位)組織開展民主測評和考核,并在本機關(guān)(單位)范圍內(nèi)進行不少于5個工作日的公示,接受社會和群眾監(jiān)督。測評、考核和公示要有書面記載。
4.呈報審批。20-年10月25日之前,經(jīng)測評考核公示無異議者,由所在機關(guān)(單位)按照干部所任職務(wù)的管理權(quán)限分別報區(qū)委組織部、區(qū)人社局進行審批。政府系統(tǒng)一般公務(wù)員及參公人員晉升副科級,由區(qū)人社局負責審批;政府系統(tǒng)副科級以上公務(wù)員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務(wù)員及參公人員由一般晉升副科級,副科晉升正科級,正科晉升副處級,副處晉升正處級,由區(qū)委組織部負責審批。區(qū)委組織部、區(qū)人社局嚴格按照規(guī)定和管理權(quán)限予以審批,在《職級晉升審批表》上加蓋公章。擔任副處級職務(wù)的公務(wù)員晉升正處級職級的,由區(qū)委組織部報上一級組織部門按規(guī)定程序?qū)嵤?/p>
5.落實待遇。20-年10月底之前,各部門、各單位以《職級晉升審批表》為依據(jù),按照工資調(diào)整審批程序,對職級晉升人員調(diào)整工資待遇,財政部門及時予以兌現(xiàn)。公務(wù)員晉升職級后,享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇?;竟べY,按原人事部、財政部《關(guān)于印發(fā)〈公務(wù)員工資制度改革實施辦法〉的通知》(國人部發(fā)〔20-〕58號)規(guī)定的晉升職務(wù)相應(yīng)增加工資的辦法執(zhí)行;津貼補貼原則上按晉升后職級相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的標準執(zhí)行,公務(wù)交通補貼等依據(jù)工作崗位職責發(fā)放的補貼按實際所任職務(wù)對應(yīng)的標準執(zhí)行。
(四)晉升管理。公務(wù)員晉升職級后,工作崗位不變,仍從事原崗位工作。晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,不能按職級晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。按規(guī)定條件晉升職級的區(qū)以下機關(guān)公務(wù)員交流到市以上機關(guān)后,按現(xiàn)行干部管理制度規(guī)定明確職務(wù)。如明確的職務(wù)層次低于職級,可保留原職級待遇。
四、政策規(guī)定
(一)關(guān)于任職年限計算
1.任職年限,從晉升職級或正式任命職務(wù)之月起按周年計算,滿12個月為1周年。
2.任現(xiàn)職級或職務(wù)期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次,任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次,任職年限條件延長1年。
3.因年度考核不稱職降低一個職務(wù)層次任職的人員,按新任職務(wù)重新確定能否晉升職級,之前與新任職務(wù)同一職務(wù)層次的任職年限合并計算。
4.年度考核確定為基本稱職等次、不進行年度考核和參加年度考核不定等次的,本考核年度不計算為晉升職級的任職年限。除新錄用公務(wù)員外,每有1個年度考核不定等次的,任職年限條件延長1年。
5.已實行執(zhí)法勤務(wù)機構(gòu)警員職務(wù)序列的人民警察計算任職年限時,按以下辦法處理:二級警長任職經(jīng)歷按副調(diào)研員掌握;三級警長任職經(jīng)歷按主任科員掌握;四級警長和一級警員任職經(jīng)歷合并計算,按副主任科員掌握;二級警員任職經(jīng)歷按科員掌握;三級警員任職經(jīng)歷按辦事員掌握。
6.參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中,參照管理前在行政管理崗位的工作人員,參照管理后所任職務(wù)的任職年限與參照管理前在相當行政管理崗位的任職時間合并計算;參照管理前只有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的工作人員,根據(jù)參照管理后所任職務(wù),按照與機關(guān)同等條件人員大體平衡的原則確定任職年限。
7.從企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入機關(guān)或參照公務(wù)員法管理單位的人員,根據(jù)其調(diào)任職務(wù),結(jié)合本人原任職務(wù)、工作經(jīng)歷、文化程度等條件,比照調(diào)入單位同等條件人員確定任職年限。
8.任職年限調(diào)整計算時,只計算1993年及以后有考核結(jié)果的年限。
(二)關(guān)于幾種情況人員的條件把握
1.軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和碩士研究生以上學(xué)歷人員,按其現(xiàn)工資待遇對應(yīng)的相應(yīng)職務(wù)層次晉升職級。
2.已進行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機關(guān)(單位)工作人員登記備案、因組織安排提前離崗的在編人員,在嚴格考核測評的基礎(chǔ)上,符合職級晉升條件的可晉升職級,同時必須由組織安排適當工作。
3.受處分的人員,處分期內(nèi)不能晉升職級,處分期不計算為晉升職級的任職年限,處分期滿后符合晉升條件的可以晉升職級。受警告、記過、記大過、降級處分的,根據(jù)處分對年度考核結(jié)果的影響確定任職年限條件延長的時間,具體辦法按前述職級晉升條件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。受撤職處分的,解除處分后按新任職務(wù)重新計算任職年限,之前與新任職務(wù)同一職務(wù)層次的任職年限不合并計算。
4.對超職數(shù)配備的干部,符合職級晉升條件的晉升職級;不符合職級晉升條件的轉(zhuǎn)為享受與現(xiàn)任職務(wù)相當職級的待遇。晉升職級且退出現(xiàn)任職務(wù)和轉(zhuǎn)為享受相當職級待遇的,均可不占原職務(wù)層次職數(shù),但仍按原職務(wù)層次進行管理,可在原職務(wù)層次基礎(chǔ)上按規(guī)定晉升職務(wù)。要嚴格執(zhí)行中央組織部、中央編辦、國家公務(wù)員局《關(guān)于嚴禁超職數(shù)配備干部的通知》(組通字〔2014〕5號)規(guī)定,不得超職數(shù)配備干部和自行提高職級待遇。
(三)其他有關(guān)問題
1.專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等類別公務(wù)員建立職務(wù)與職級并行制度的辦法另行制定。相關(guān)辦法出臺前,暫按本實施方案執(zhí)行。
2.建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度,自中辦發(fā)〔20-〕4號文件印發(fā)之日(20-年1月15日)起實施。首次實施后轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理,要及時履行職級晉升程序,晉升職級的時間以達到規(guī)定條件的日期為準。
3.晉升職級的人員,自晉升職級的下月起執(zhí)行晉升后職級相應(yīng)的工資待遇。兌現(xiàn)待遇所需資金,按行政隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費保障渠道解決。
五、工作要求
建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度,是完善公務(wù)員制度和深化收入分配制度改革的重要內(nèi)容,政策性強,涉及面廣,情況復(fù)雜,必須扎實細致地做好組織實施工作。
(一)強化領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),我區(qū)成立了機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)長李廣義任組長,區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長賈瑞生,區(qū)委常委、組織部長馮峻任副組長,區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)編辦為成員單位。
(二)嚴格實施。各部門、各單位要嚴格執(zhí)行本實施方案,不得自行擴大實施范圍,不得自行變更晉升職級的條件,不得自行出臺提高職級待遇的措施。原自行采取的不符合國家統(tǒng)一政策規(guī)定的晉升職務(wù)或提高職級待遇的做法,一律停止執(zhí)行。對違反規(guī)定的,要堅決予以糾正,并追究責任。
(三)正確引導(dǎo)。實施過程中,要做好政策解釋和思想政治工作,為該項制度順利實施打下良好思想基礎(chǔ)。要密切關(guān)注各方面的反應(yīng),正確引導(dǎo)社會輿論。
一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資,職稱可以通過國家考試取得,還需要根據(jù)人事部門對你單位規(guī)定的技術(shù)職稱編制是多少確定,如果超編,需要實現(xiàn)崗位競爭。
二、沒有取得職稱的人員按照職務(wù)級別、工作年限領(lǐng)取工資。
三、既有職稱,又有職務(wù)級別的單位管理人員,按照工資高的待遇領(lǐng)取。
事業(yè)單位不實行,本來事業(yè)單位就是走職稱路線,不走職級路線的。
《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》
三、實施范圍
(一)本意見的實施范圍,包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實施范圍的機關(guān)和經(jīng)批準參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)中,已進行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員,參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中,專技崗位通過評聘職稱增加工資,體現(xiàn)自己的價值;工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難,它的"天花板"取決于單位的行政級別,一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級,也就是單位領(lǐng)導(dǎo)才能聘用在管理7級,副職為管理8級,而對于普通職員來說,只能一直處于管理9級,工資收入無法增加,發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度以來,基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務(wù)與職級并行要求強烈,但這種改革屬于國家事權(quán),必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年,廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度,而在2018年7月,中央正式通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》,至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經(jīng)走入軌道。在2018年11月,人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關(guān)通知中,也明確了要指導(dǎo)海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后,在全國的推廣實施了,曙光已經(jīng)可以看到,管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
事業(yè)單位管理人員實行職級并行的要求是:
一、事業(yè)單位管理人員可以享受職稱工資,職稱可以通過國家考試取得,還需要根據(jù)人事部門對你單位規(guī)定的技術(shù)職稱編制是多少確定,如果超編,需要實現(xiàn)崗位競爭。
二、沒有取得職稱的人員按照職務(wù)級別、工作年限領(lǐng)取工資。
三、既有職稱,又有職務(wù)級別的單位管理人員,按照工資高的待遇領(lǐng)取。
事業(yè)單位不實行,本來事業(yè)單位就是走職稱路線,不走職級路線的。
《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》
三、實施范圍
(一)本意見的實施范圍,包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實施范圍的機關(guān)和經(jīng)批準參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)中,已進行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員,參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個崗位中,專技崗位通過評聘職稱增加工資,體現(xiàn)自己的價值;工勤崗位通過鑒定職業(yè)資格水平來增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難,它的"天花板"取決于單位的行政級別,一般在地市一級的事業(yè)單位大多是科級,也就是單位領(lǐng)導(dǎo)才能聘用在管理7級,副職為管理8級,而對于普通職員來說,只能一直處于管理9級,工資收入無法增加,發(fā)展空間嚴重受限。
從實施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度以來,基層事業(yè)單位管理人員對在事業(yè)單位中也實施職務(wù)與職級并行要求強烈,但這種改革屬于國家事權(quán),必須由國家統(tǒng)一部署推進。早在2017年,廈門人社局表示將試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度,而在2018年7月,中央正式通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》,至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實施已經(jīng)走入軌道。在2018年11月,人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關(guān)通知中,也明確了要指導(dǎo)海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來就等這一制度試點成熟后,在全國的推廣實施了,曙光已經(jīng)可以看到,管理崗人員只需要再耐心等待一段時間。
據(jù)新華社“新華視點”微博12月2日下午消息,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。會議指出,在全國縣以下機關(guān)實施這項改革,要總結(jié)試點工作經(jīng)驗,堅持好的做法,改進存在的不足,認真抓好組織實施。
職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂,主要體現(xiàn)工作能力和職責大小,如縣長。
《人民日報海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當領(lǐng)導(dǎo)干部?》的文章。文章顯示,全國公務(wù)員隊伍約有60%在縣級以下?;鶎庸珓?wù)員由于行政層級限制,職務(wù)很難上去,影響了工作積極性。
對此,國家行政學(xué)院竹立家教授告訴澎湃新聞,目前的情況是,職務(wù)對于公務(wù)員工資起決定性作用。職務(wù)與職級分離并行將有利于進一步完善公務(wù)員工資制度,薪酬制度是實現(xiàn)職務(wù)與職級并行的重要條件。
竹立家認為,只有建立合理的薪酬制度,職級的激勵功能才能真正發(fā)揮出來。
竹立家還稱,職務(wù)、職級雙重晉升的機會,打破了“官本位”思想,也會削弱基層之風,維護了公平。
什么是職務(wù)和職級?
職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂,主要體現(xiàn)工作能力和職責大小,如縣長。
而職級是指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別,主要體現(xiàn)資歷,如縣長所對應(yīng)的職級一般是縣處級正職。
根據(jù)現(xiàn)行,公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。這意味著,在中國,職務(wù)、職級、工資三者相對應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級,職級隨職務(wù)變化,并獲得相應(yīng)的工資待遇。
現(xiàn)行制度下,公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上,可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。
9月5日,國家行政學(xué)院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱,據(jù)統(tǒng)計,在目前各地公務(wù)員工資的四個組成部分中,職務(wù)工資約占20%,級別工資約占25%,地區(qū)附加津貼約占45%,各種補貼約占10%,級別工資僅占兩成。
他認為,相比之下,職務(wù)工資比例雖不高,但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放,職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對工資水平具有決定性作用,職級的功能被明顯弱化。
事實上,早在2004年《國家》向國務(wù)院提交初審時,就涵蓋了職務(wù)與職級制度的規(guī)定。
十八屆三中全會以來,職務(wù)與職級并行制度的改革在加速。
公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學(xué)習輔導(dǎo)百問》披露,有關(guān)部門已經(jīng)對公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究,并擬定了具體辦法。
2014年1月,中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務(wù)員管理工作會議,人社部部長、國家公務(wù)員局局長尹蔚民指出,今年的工作重點是推進公務(wù)員,建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。
安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經(jīng)陸續(xù)開始嘗試推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。
5月28日,人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱“公報”)?!豆珗蟆诽岢?,將開展縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點。
《公報》稱,研究工資制度改革的基本思路和初步方案,開展縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點,進行公務(wù)員和企業(yè)相當人員工資試調(diào)查和分析比較。積極推進事業(yè)單位實施績效工資工作,分配激勵約束機制不斷完善。
8月29日,中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》明確提出要推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。
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