發(fā)展是一個哲學(xué)術(shù)語。它是一個事物不斷進步的過程，從小到大，從簡單到復(fù)雜，從低到高，從舊材料到新材料。 以下是為大家整理的關(guān)于村發(fā)展集體經(jīng)濟可行性報告的文章9篇 ,歡迎品鑒！

【篇一】村發(fā)展集體經(jīng)濟可行性報告

　　村集體經(jīng)濟的好壞，關(guān)系著村“兩委”干部在群眾中的威信高低。2014年脫貧攻堅工作開展以來，鎮(zhèn)村作為貧困村，將壯大村集體經(jīng)濟提上重要議事日程，并將其作為2017年貧困村摘帽的核心指標(biāo)之一，只有將村集體經(jīng)濟壯大了，村民受益了，村“兩委”干部的威望就會越高，村級事務(wù)管理才會更加和順。

　　鎮(zhèn)村地處鎮(zhèn)東南部，東北與縣鄉(xiāng)相連，西南與鄉(xiāng)接壤，西北與鄉(xiāng)相望，幅員面積118余平方公里，距縣城114公里。平均海拔3500米，年平均氣溫1.3°c。境內(nèi)草場水草豐茂，盛產(chǎn)蟲草、貝母、大黃、秦艽等名貴藥材，棲息著巖羊、狐貍、狼、旱獺、天鵝、鼠兔等野生動物及國家一級保護動物——黑頸鶴。但長期受交通條件制約，村集體經(jīng)濟薄弱。

　　該村下轄7個村民小組，2016年有農(nóng)牧民195戶、人口962人、勞動力462人，人均純收入10000元，經(jīng)濟總收入1053萬元?，F(xiàn)有共青團員8名，民兵應(yīng)急隊伍一只共7人。村是一個牧放藏系綿羊、牦牛為主的純牧業(yè)村，是鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展畜牧業(yè)的重要基地村之一。有天然草場17.8萬畝，禁牧面積52708畝、休畝面積23397畝。各類牲畜33715混合頭，其中牦牛10076頭、馬692匹、羊22947只。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　2016年村集體經(jīng)濟主要靠國家投入，自己創(chuàng)收辦法不多、收入來源單一。該村為充分使用1800畝共有草場，經(jīng)村民一致同意，通過幸福美麗家園項目購牛105頭，其中：牦母牛100頭，種公牛5頭，在村集體公共草場飼養(yǎng)，預(yù)計每年產(chǎn)成活仔可達40頭，初步估算年產(chǎn)值可達40000元。所得盈余利潤30%用于貧困戶幫扶扶持，40%用于全村群眾分紅，剩余30%用于村集體積累或者公共事務(wù)。2017年，該村為規(guī)范管理村集體經(jīng)濟，在2016年村集體經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，成立了諾央牦牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社1個，再次引進種公牛10頭，修建暖棚10個共計800平方米，為該村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大打下了堅實基礎(chǔ)。

　　二、經(jīng)驗做法

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)制定村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。“凡事預(yù)則立”，該村“五個一”幫扶力量充分深入村組和農(nóng)戶家中進行調(diào)研，認真分析該村的資源優(yōu)勢和不足，廣泛聽取群眾的意見建議，協(xié)助和實到村“兩委”班子選好牦牛養(yǎng)殖路子，因地制宜地制定集體經(jīng)濟發(fā)展期規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。

　?。ǘ┱腺Y源夯實村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)。該村以實現(xiàn)2017年貧困村退出和提高村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用為出發(fā)點，以增加群眾收入為立足點，充分整合公有草場1800畝、牦母牛100頭、種公牛15頭、暖棚10個800㎡等資源，通過村集體經(jīng)濟專業(yè)合作社，引導(dǎo)牧民積極投入生產(chǎn)，不斷壯大村集體經(jīng)濟，增加群眾收入。

　?。ㄈ┣袑嵓訌姶寮w經(jīng)濟資產(chǎn)管理。一是全面推行“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”機制，建立健全村級財務(wù)預(yù)決算、現(xiàn)金管理、開支審批、經(jīng)濟合同管理、固定資產(chǎn)管理和使用、專項資金管理、收益分配等制度，確保支出科學(xué)合理、收入不折不扣。二是加強民主監(jiān)督。認真抓好“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，落實村級財務(wù)公開制度，提高村財務(wù)公開質(zhì)量和效果。三是開展村級集體資產(chǎn)核查工作，建立產(chǎn)權(quán)明晰的資產(chǎn)管理制度，防止集體資產(chǎn)流失。

　　三、存在的問題及對策建議

　　該村的村集體經(jīng)濟在近三年中取得一定的成績，村集體經(jīng)濟有了一定的規(guī)模，但是在發(fā)展方式上較為單一，草場少，收益周期較長。為此，在下一步發(fā)展中，有以下幾點建議：

　?。ㄒ唬┨岣卟輬鲑|(zhì)量。對村1000畝沙化草場進行助理、圍欄封育，遏制沙化草原擴大；對全村質(zhì)量較差草場8萬畝進行全面補播。

　?。ǘ┘哟笮蠓N改良。在現(xiàn)有的牦牛基數(shù)上，優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)，通過引進種公牛實行品種改良，提高牦牛養(yǎng)殖效益。

　?。ㄈ娀逃龑?dǎo)。要充分利用農(nóng)牧民夜校、現(xiàn)代遠程教育平臺等渠道，邀請農(nóng)牧技術(shù)專家，加大現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民群眾的致富本領(lǐng)。

　?。ㄋ模┮枣?zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)、唐熱路建設(shè)為契機，發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。計劃在2018—2019年建全村旅游合作社，建牧家樂、旅游營地2處，吸納就業(yè)人員16人。

　　隨著黨惠民政策的不斷深入，村的集體經(jīng)濟達到了貧困村退出標(biāo)準，村容村貌得到了極大的改觀，村級活動陣地條件得到明顯改善，村民的物質(zhì)和精神生活水平顯著提高，我相信，村在各級黨委、政府的關(guān)心支持下，在全村農(nóng)牧民群眾的奮斗拼搏下，今后的發(fā)展將會越來越好，人民的生活將越來越幸福。

【篇二】村發(fā)展集體經(jīng)濟可行性報告

　　村集體經(jīng)濟發(fā)展是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，是村黨組織建設(shè)的一項重要工作。當(dāng)前，村級集體經(jīng)濟薄弱已經(jīng)成為制約我村各項事業(yè)發(fā)展的首要問題，為進一步壯大村級產(chǎn)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟收入，增強基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力，現(xiàn)結(jié)合我村實際，特制定2020年村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃。

　　    一、基本村情

　　X村位于L縣西南部，距縣城9公里，東接X村，西接C鎮(zhèn)和Q縣，南鄰T鄉(xiāng)，北界T鄉(xiāng)，龍小公路、桃江河水穿境而過。全村共有*個村小組，*戶*人，設(shè)黨支部*個，正式黨員*名，預(yù)備黨員*名。轄區(qū)面積*平方千米，其中山地面積*平方千米，耕地面積*平方千米。村民的主要收入來源為臍橙、山場、蔬菜種植以及外出務(wù)工，是一個典型的以臍橙產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟為主干，輔以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)村。2019年村集體經(jīng)濟收入為*萬元。

　　    二、發(fā)展目標(biāo)

　　堅持“村級主導(dǎo)、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯(lián)動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟發(fā)展長效機制，努力實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟總量增長、質(zhì)量提高、實力增強，增強村級組織服務(wù)功能。確保2020年村集體經(jīng)濟收入達13.6萬元以上。

　　    三、發(fā)展思路

　　在水資源和土資源上做文章，推動資源變資產(chǎn)，把資產(chǎn)變資金。引進民資，將\\山泉水源激活利用，投資發(fā)展開發(fā)山泉飲用項目。通過一段時間的資本積累，再將資金投入垂釣休閑項目中，推進村集體經(jīng)濟保值增值。做好已流轉(zhuǎn)土地的管理，服務(wù)好本村農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，充分發(fā)揮土地資源效益。

　　    四、發(fā)展措施

　　1.突出異地置業(yè)。X村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的*平方米店面以*元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入*元，2020年可增加村集體經(jīng)濟收入4.5萬元。

　　2.資源開發(fā)增收。流轉(zhuǎn)了*多畝土地，圍繞調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高效益目標(biāo)，引進了十多戶種植大戶，發(fā)展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦、泥鰍養(yǎng)殖等特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)，通過轉(zhuǎn)租發(fā)包增加集體經(jīng)濟收入*萬元以上。發(fā)展臍橙種植，盤活本地山場*畝，提高臍橙生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，通過標(biāo)準化生態(tài)果園建設(shè)、節(jié)水灌溉、太陽能殺蟲燈、黃龍病綜合防控等一批新技術(shù)的集成與推廣，提高優(yōu)勢區(qū)域栽培水平，大幅提升單產(chǎn)水平，增加集體經(jīng)濟收入1.5萬元。盤活中新島板栗園資源，增加集體經(jīng)濟收入0.6萬元。

　　  3.發(fā)展特色經(jīng)濟。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉(xiāng)人才和黨員能人投資成立合作社，村委會以土地或資金入股形式投入到山塘開發(fā)、飲水灌溉項目等產(chǎn)業(yè)。依托\(zhòng)\山泉水源，引進民資開發(fā)集體山泉水，通過收取自來水水費和開戶費增加村集體經(jīng)濟收入1.2萬元。

　　  4.其他經(jīng)濟收入。生態(tài)公益林補助資金2.5萬元。

　　五、工作要求

　　1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。結(jié)合本地實際，選準項目，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與精準脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進本村集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　2.因地制宜，穩(wěn)步實施。從本地經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

　　3.加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，加強村級集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、民主監(jiān)督管理。

【篇三】村發(fā)展集體經(jīng)濟可行性報告

　　一、基本現(xiàn)狀

　　楊崗村位于五里橋鎮(zhèn)西北部灌河旁，全村19個自然組3797人。東鄰五里橋鎮(zhèn)北堂村，南鄰我鎮(zhèn)封店村，西鄰我鎮(zhèn)孔溝村，北鄰雙龍鎮(zhèn)十畝地村，我村以山坡丘陵為主，耕地面積為2437畝，全村公益林地面積7800余畝，退耕還林面積507畝，櫻桃面積5000余畝，獼猴桃1000畝。

　　全村區(qū)域面積較大，交通不便，居民以農(nóng)業(yè)種植及外出務(wù)工為主，農(nóng)民經(jīng)濟收入低。農(nóng)業(yè)種植以小麥、玉米、紅薯、袋料香菇、獼猴桃、櫻桃為主。我村農(nóng)業(yè)種植以獼猴桃及蔬菜種植,中部區(qū)域多以玉米小麥種植及外出務(wù)工,北部區(qū)域以櫻桃和袋料香菇。我村兩委共有8名村干部,監(jiān)委會成員3名，農(nóng)業(yè)戶口3656人，非農(nóng)業(yè)戶口111余人。我村屬于城區(qū)周邊村。

　　二、集體經(jīng)濟收入狀況

　　村集體經(jīng)濟空殼。

　　三、集體經(jīng)濟收入存在的問題

　　楊崗村無特色經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。

　　四、分析原因

　　1、客觀條件的制約。我村的經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，區(qū)域面積大，北部以山區(qū)為主，生產(chǎn)生活用水匱乏，農(nóng)作物受自然因素影響較大；村民較多以除外務(wù)工為主，造成集體經(jīng)濟長期薄弱。

　　2、主觀上不思進取。村民傳統(tǒng)思想嚴重，因循守舊，思路不開闊，寧愿固守著二畝三分地，也不思開拓致富，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。

　　3、促進經(jīng)濟發(fā)展的措施不落實。鎮(zhèn)歷屆黨委、政府制定出臺了鼓勵村集體經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策，但具體到村里，由于自然條件較差和工作責(zé)任心不強等，好的政策措施落實不到位，資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，造成村集體經(jīng)濟薄弱。

　　4、村班子戰(zhàn)斗力不強。因經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟缺乏資金，歷屆班子既解決不了直接與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的用水、道路等實際問題，又難以拉動村集體經(jīng)濟增長，導(dǎo)致無法贏得群眾的信任和支持，威信樹立不起來，影響了班子的凝聚力、號召力、向心力，班子成員說話無分量，工作叫不響，時間一長就失去了工作信心，臨時思想滋生，安于現(xiàn)狀，一屆接一屆，面貌依然。

　　5、上級政策扶持力度不夠。雖然鎮(zhèn)上出臺了鼓勵發(fā)展村集體經(jīng)濟的政策，但上級制定的政策對我村的扶持力度還不夠大。

　　五、下步計劃

　　待新312國道和灌河濕地公園建成后，村委會借地理位置優(yōu)勢、上級政策支持發(fā)展村集體企業(yè)，增加村集體收入。

　　1、依托土地、地理資源優(yōu)勢，開發(fā)農(nóng)業(yè)增收。新312國道和村公路的修建，促進交通的便利，出行的方便。我村的櫻桃、獼猴桃種植是多數(shù)村民的主要收入來源，特別是我村的櫻桃結(jié)果早，都是我們發(fā)展的方向。通過對外宣傳、招商引資、搞櫻桃節(jié)、組建村交易市場等擴大市場知名度和增收新渠道，讓我村的櫻桃等讓更多的客商過來選購，以增加集體經(jīng)濟的收入。

　　2、多方籌措資金，解決資金不足的問題。搞農(nóng)產(chǎn)品深加工，開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，辦廠興企業(yè)，離開錢只是空話，采取政府幫扶、銀行貸快、吸引外資等形式多方籌措資金，來發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

　　3、依托灌河生態(tài)的建立，加強對我村的對外宣傳，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓更多的人了知曉楊崗、了解楊崗，通過上級政府加大我村招商引資力度，切實發(fā)展集體經(jīng)濟。

【篇四】村發(fā)展集體經(jīng)濟可行性報告

　　發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是健全和完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求，是一項十分急迫而艱巨的任務(wù)。隨著農(nóng)村各項制度改革的不斷深入，村級集體經(jīng)濟越發(fā)顯現(xiàn)出不可忽視的作用。

　　制約村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的因素有很多，主要有以下三方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，難以發(fā)揮農(nóng)業(yè)最大優(yōu)勢為村集體積累資產(chǎn)；二是農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)及品種過于分散，不利于產(chǎn)品銷售，無法增加收入；三是農(nóng)戶種植“小打小鬧”沒有規(guī)模，沒有自己的品牌就沒有市場，沒有市場就沒有效益。

　　發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，保持村集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，要在及時消化、吸收過去取得的基本經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革為契機，以農(nóng)村社會穩(wěn)定和村集體經(jīng)濟低風(fēng)險、高效率運作為原則，堅持以人為本、因地制宜、科學(xué)謀劃、創(chuàng)新思路的工作方針，有針對性開展這項工作。

　　從XX村角度出發(fā)，結(jié)合XX村近幾年村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大實際，經(jīng)過認真總結(jié)、歸納，我們是從以下兩方面入手的。

　　一、加強“引領(lǐng)型”黨支部建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

　　XX村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是以發(fā)展蔬菜生產(chǎn)為主，是傳統(tǒng)的蔬菜種植專業(yè)村，全村農(nóng)民一直把土地視為生存之本和致富之源，但近年來隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的矛盾和問題不斷出現(xiàn)，尤其是耕地與社會發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾日益凸顯。

　　XX村土地少、面積小，不適合于開辦企業(yè)、工廠，但是我們離城市近，有著得天獨厚的地緣優(yōu)勢。按照“五型”黨組織創(chuàng)建標(biāo)準，以及黨員爭做“五個先鋒”目標(biāo)，XX村黨支部一班人立足村情，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展思路，積極發(fā)揮“引領(lǐng)型”黨支部作用，激勵、引導(dǎo)村干部、能人黨員積極爭做“發(fā)展產(chǎn)業(yè)的先鋒、帶民致富的先鋒”，在上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨支部、村干部和能人黨員引領(lǐng)、示范作用。通過種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種植圓蔥、毛蔥、大青椒、香菇、**菜、西瓜、香瓜等高產(chǎn)、高效綠色無公害經(jīng)濟作物，來引帶和輻射農(nóng)民增收致富。同時加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加強了蔬菜園區(qū)建設(shè)，通過幾年的努力做大做強了我村蔬菜園區(qū)，XX村現(xiàn)擁有各類綠色蔬菜生產(chǎn)大棚306棟，面積136.855平方米，保證了村集體經(jīng)濟積累有序進行。

　　二、加強規(guī)范合作經(jīng)濟組織，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　作為一個蔬菜生產(chǎn)村，有了過硬的生產(chǎn)設(shè)施不行，還要形成規(guī)模，得要打造自己的品牌才行。按照打造“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的總體規(guī)劃，以及市里提出的“四種模式”帶民致富總體要求，XX村黨支部結(jié)合我村實際情況，根據(jù)自身特色，積極推行“黨支部+產(chǎn)業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”帶民致富模式，成立了蔬菜生產(chǎn)合作社。以合作社模式積極組織、引導(dǎo)農(nóng)戶加入到合作社這一經(jīng)濟組織，進行科學(xué)、規(guī)范生產(chǎn)。結(jié)合我村自身實際特色，合作社從組建模式，章程制定、股本折算、機構(gòu)設(shè)置、管理模式、運轉(zhuǎn)程序、規(guī)章制度、分配方法等方面都要參照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運行。

　　合作社模式是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，引領(lǐng)農(nóng)民致富的好途徑。我們村黨支部一班人，以及能人黨員積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿投資入社，把蔬菜種植“散戶”集中起來，組建了“綠色無公害蔬菜生產(chǎn)合作社”并注冊了工商執(zhí)照，在蔬菜種植上種出了特色，種出了品牌，打造了“綠色無公害蔬菜”品牌，我們從大棚到露地，已經(jīng)形成了一定規(guī)模的蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)了組建宗旨統(tǒng)一，生產(chǎn)程序統(tǒng)一，規(guī)范管理統(tǒng)一、技術(shù)服務(wù)統(tǒng)一、購銷渠道統(tǒng)一、學(xué)習(xí)培訓(xùn)統(tǒng)一。

　　通過我們XX村黨支部一班人共同努力，規(guī)范運行生產(chǎn)合作社這一經(jīng)濟組織，予以幫扶、解決了弱勢農(nóng)戶，種植、生產(chǎn)方面的困難，種植出了高產(chǎn)量、高特色、高效益的經(jīng)濟作物，提高了農(nóng)民收入，同時也壯大了村集體經(jīng)濟。經(jīng)過幾年的努力， XX村現(xiàn)村集體積累510萬元，人均收入達到了7031元。經(jīng)濟合作組織這一方式、方法的推廣深受干部群眾一致好評，達到了共同發(fā)家致富的目的。

【篇五】村發(fā)展集體經(jīng)濟可行性報告

　　為進一步推動我居產(chǎn)業(yè)富民工作，促進我居產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，帶動農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，按照上級要求，制定我居經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

　　一、基本情況

　　有個自然莊，個村民小組，人口數(shù)，耕地面積畝，我村主要產(chǎn)業(yè)有蔬菜，桃園，梨園，木板廠房等。養(yǎng)殖業(yè)主要有溫室雞，小型豬場。

　　二、發(fā)展方向

　　努力發(fā)展扶貧廠房等，我居打算在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力打造我村的一個特色產(chǎn)業(yè)，在擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的同時，我們也為農(nóng)民提供科學(xué)的種養(yǎng)殖技術(shù)，提高收入成效。鼓勵農(nóng)民積極投身于扶貧廠房的建設(shè)隊伍，提高農(nóng)民積極性及覺悟性，鼓勵農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)做大做強。

　　三、打造特色品牌

　　根據(jù)市場需求，充分發(fā)揮本村人才，土地，環(huán)境地理優(yōu)勢，合理引導(dǎo)農(nóng)戶改變發(fā)展思路，通過大力推進規(guī)模化，標(biāo)準化的種植，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化進步，加大扶貧廠房的發(fā)展力度，擴大知名度，做大做強果林園，木板廠，扶貧廠房等產(chǎn)業(yè)。做到有一個促進農(nóng)民增收的亮點。

　　四、發(fā)展村集體項目

　　今年，在原來的扶貧廠房建設(shè)上，基礎(chǔ)設(shè)施進一步改建，將扶貧廠房的墻頭等基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。同時，我居計劃今年在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力壯大集體經(jīng)濟，提升村集體經(jīng)濟收入。此外，爭取項目，對于我居的環(huán)境整治和小廣場建設(shè)，爭取上級政策扶持。圍繞市場需求和勞動者個人意愿，加大勞務(wù)技術(shù)培訓(xùn)輸入，以就業(yè)為導(dǎo)向，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。依托上級領(lǐng)導(dǎo)部門，加大職業(yè)技術(shù)提升計劃和貧困戶教育扶持工程力度，確保貧困家庭至少掌握一種致富門路，實現(xiàn)靠自身脫貧致富。

【篇六】村發(fā)展集體經(jīng)濟可行性報告

　　為了全面了解××縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況，認真總結(jié)發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作中的好經(jīng)驗、好做法，促進村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展，××縣政協(xié)專題調(diào)研組深入××、××、××和××四個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××個村，采取實地走訪、座談交流等方式，對村集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行專題調(diào)研，現(xiàn)形成報告如下。

　　一、基本情況及主要做法

　　調(diào)研的××村中，貧困村××個，非貧困村××個。2019年村級集體經(jīng)營性收入達50萬元的有××鎮(zhèn)××村和××鄉(xiāng)××村，20－50萬元的有××鄉(xiāng)××村、××鄉(xiāng)××村和××村，10－20萬元的有××鎮(zhèn)××村和××村，××鎮(zhèn)××村、××村、××村，××鄉(xiāng)××村，××鄉(xiāng)××村，沒有5萬元以下的薄弱村。

　　產(chǎn)業(yè)類別。村集體經(jīng)濟收入主要是種養(yǎng)殖業(yè)、光伏發(fā)電、電商以及民宿等，光伏收入在貧困村比重較大。種植業(yè)主要覆蓋茶葉（綠茶、黃茶、白茶）、菊花、瓜蔞、香菇、油桃、油茶、中藥材等；養(yǎng)殖業(yè)主要包括豬、牛、羊以及雞、番鴨、淡水魚等。少數(shù)村通過入股分紅、出租閑置房屋等途徑增加村集體收入。

　　資金來源。由于××縣既是深度貧困縣，又是水庫移民縣，所以村級集體經(jīng)濟的發(fā)展資金主要依賴扶貧項目的資金、移民后扶項目的資金。除此之外，部分村發(fā)展還借助幫扶單位資金的大力扶持和村級合作社吸納的貧困小額信貸、村干部入股等。

　　近年來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）緊緊圍繞省、市、縣制定出臺的推動村集體經(jīng)濟快速發(fā)展、長效增收的實施意見，用活各項扶持政策，充分挖掘農(nóng)村潛能，借力發(fā)力，推動村級集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。主要做法有：

　　一是盤活集體資產(chǎn)。集體資產(chǎn)也是村集體創(chuàng)收的重要來源，對于產(chǎn)權(quán)屬于村集體的山田坡地以及閑置的村部、學(xué)校等集體資產(chǎn)，依法依規(guī)收回，明確產(chǎn)權(quán)，再根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢和市場需求，進行合理開發(fā)運作，將資源劣勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。如，××鄉(xiāng)××村利用村集體山場新建茶園80畝、××村利用村集體山場新建茶園400畝，××鎮(zhèn)××村利用村集體山場引進浙江外商投資發(fā)展黃茶基地1000畝，××鄉(xiāng)××村利用1萬畝公益林，年補助達13萬多元；××鄉(xiāng)××村、××鎮(zhèn)××村、××鎮(zhèn)××村將閑置的村部、學(xué)校等出租，既能避免固定資產(chǎn)流失又可取得穩(wěn)定的租金，實現(xiàn)“變廢為寶”。

　　二是流轉(zhuǎn)村民土地。受生態(tài)紅線、庫區(qū)水位影響，××水庫周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地資源匱乏，嚴重制約集體經(jīng)濟發(fā)展。將村民手中土地通過流轉(zhuǎn)發(fā)展集體經(jīng)濟，村民可獲取田地流轉(zhuǎn)租金，村集體可通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)受益，同時解決了村民土地荒蕪的問題。如，××鎮(zhèn)××村流轉(zhuǎn)100多畝田地山場發(fā)展采摘園、油茶園，××村流轉(zhuǎn)30多畝土地新建沙塘桔基地；××鄉(xiāng)××村流轉(zhuǎn)田地100畝建茶園基地。

　　三是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。××縣域內(nèi)旅游資源極其豐富，交通也便利，發(fā)展生態(tài)旅游和民宿采風(fēng)，為助力村級集體經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮積極作用。如，××鄉(xiāng)××村，利用古民居發(fā)展旅游民宿；××鎮(zhèn)××村，結(jié)合禪文小鎮(zhèn)建設(shè)，打造名人探訪行；××鎮(zhèn)××村，位于××湖尾端優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代觀光休閑游等，這些新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展也帶動了旅游開發(fā)。

　　四是創(chuàng)新服務(wù)項目。通過為企業(yè)提供服務(wù)實現(xiàn)“借雞下蛋”，是發(fā)展村集體經(jīng)濟“性價比”較高的途徑之一。如，××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)、××鎮(zhèn)利用鎮(zhèn)區(qū)所在地的區(qū)位優(yōu)勢和勞動力資源優(yōu)勢建設(shè)扶貧車間，既拓寬了村民就業(yè)渠道、維護了農(nóng)村穩(wěn)定，又促進了企業(yè)發(fā)展、增加了村集體收入。

　　五是用活政策助力。為助推2020年是××縣順利摘帽省、市、縣各級最大程度釋放政策紅利。充分發(fā)揮駐村幫工作隊、第一書記等力量。如，××鄉(xiāng)××村××省交投公司、××村××市司法局，××鄉(xiāng)××村××市人社局等幫扶單位，不僅提供資金扶持，還在發(fā)展指導(dǎo)、生產(chǎn)銷售、品牌創(chuàng)建等方面發(fā)揮極大作用。全面挖掘財政、農(nóng)業(yè)、水利、移民等部門的優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極鼓勵村干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦專業(yè)合作組織，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，通過行業(yè)指導(dǎo)、管理提升和中介服務(wù)增加集體收入。如，××鄉(xiāng)××村電商平臺不僅銷售本村黃牛肉、茶葉、木耳等農(nóng)產(chǎn)品，還可為兄弟村推銷農(nóng)產(chǎn)品（2019年就為××村銷售菊花3000份），每年可為村集體帶來一筆可觀的收入。

　　二、存在問題

　　村級集體經(jīng)濟始終處于低落狀態(tài)，主要受思想觀念落后、創(chuàng)業(yè)意識不強和生產(chǎn)資源匱缺等因素影響，致使村級集體經(jīng)濟停滯不前，嚴重阻礙了集體經(jīng)濟的發(fā)展和積累。

　　一是村級經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。從調(diào)研來看，大部分村“家底”不厚，除村活動場所、閑置學(xué)校等公益性資產(chǎn)外，能用于經(jīng)營獲得收入的就是少量保留下來的集體土地，集體“存款”基本沒有，導(dǎo)致發(fā)展集體經(jīng)濟困難重重。特別是在地理位置偏僻，既無資源可供開發(fā)，又無人才資金等優(yōu)勢的村，發(fā)展集體經(jīng)濟更是難上加難。

　　二是干部素質(zhì)普遍不高。村干部是發(fā)展村級集體經(jīng)濟的組織者、實施者，其素質(zhì)的高低是影響村級集體經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。部分村干部年齡偏大、思想守舊、缺乏市場頭腦，一定程度上制約了村集體經(jīng)濟的發(fā)展。另外，還有一些村干部公心不強，認為只要干好任內(nèi)的工作即可，缺乏長遠眼光和擔(dān)當(dāng)精神，難以形成發(fā)展集體經(jīng)濟的長遠規(guī)劃。

　　三是收益增收后勁乏力。雖然縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級在發(fā)展集體經(jīng)濟上做了大量工作，盡可能挖掘所有潛能，取得了明顯成效，沒有空殼村出現(xiàn)。但仍有一半以上的村集體經(jīng)濟收入只有十萬元左右，只有極少數(shù)村集體經(jīng)濟收入達到五十萬元。特別有些村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、結(jié)合等方面的不成熟，出現(xiàn)減產(chǎn)、停產(chǎn)，甚至倒閉，難以實現(xiàn)村集體收入的階梯式增長。

　　四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足。受地理位置、人口素質(zhì)等影響，村級集體經(jīng)濟發(fā)展仍很大程度上依賴于各級各部門的項目資金以及幫扶單位的扶持資金，且長期以傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)為主，高耗資低受益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式難以轉(zhuǎn)變，未形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，未形成規(guī)模化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，村集體經(jīng)濟自我“造血”功能嚴重不足。

　　五是區(qū)域發(fā)展差距較大。交通便利、自然資源豐富的村，集體經(jīng)濟發(fā)展較好；而位置偏遠、交通不便、資源缺乏的村集體經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。由于扶貧、移民政策等因素影響，區(qū)域內(nèi)貧困村與非貧困村、移民村與非移民村之間集體經(jīng)濟發(fā)展也或多或少存在發(fā)展不平衡，村與村之間“貧富”差距較大。

　　六是群眾能手參與不夠。缺少懂經(jīng)濟、有頭腦，能夠帶領(lǐng)一方群眾致富的領(lǐng)頭人，即使有些致富帶頭人但只局限于自我發(fā)展，做經(jīng)濟工作的經(jīng)驗不豐富，在參與、協(xié)助、發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟上缺乏必要的辦法和措施。另一方面，一些群眾不愿承擔(dān)市場風(fēng)險，對村干部不信任，在集體實施土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模生產(chǎn)、特色種植等項目時，難以形成統(tǒng)一意見，且有私利觀念，導(dǎo)致發(fā)展集體經(jīng)濟成本巨大。

　　七是國家政策制約發(fā)展。由于受生態(tài)紅線、水源涵養(yǎng)地等國家政策影響，一些村干部雖有發(fā)展集體經(jīng)濟的好思路，由于政策缺位，致使一些好的發(fā)展理念未能得以實施。再加上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、村級之間沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的管理機制和激勵獎補機制，各自為戰(zhàn)，盲目投資，不能形成區(qū)域合力、抱團發(fā)展思想，導(dǎo)致資源浪費，收效甚微，也很大一定程度上制約著村級集體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、意見建議

　　村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的堅強支柱，是實現(xiàn)農(nóng)民共同富的重要手段，是增強服務(wù)功能，促進經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的迫切需要。

　　1、強化黨建引領(lǐng)。發(fā)展村級集體經(jīng)濟要堅持“黨建引領(lǐng)、因地制宜、市場導(dǎo)向”的原則，經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)鍵在人，村級集體經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)鍵在村兩委班子，如果沒有懂經(jīng)營且有積極性、責(zé)任心、事業(yè)心的村領(lǐng)導(dǎo)，如果純粹是為了“完成任務(wù)”，發(fā)展村級集體經(jīng)濟一定會以失敗而告終，不但起不到壯大集體經(jīng)濟的作用，還會造成虧損，甚至留下隱患，經(jīng)濟上增加負債，政治上降低威信。因此，在配備村班子的時候，就要考慮有一個甚至多個懂經(jīng)濟、善經(jīng)營、私心不重的人選。此外，要引導(dǎo)各村因地制宜，定向發(fā)力，明晰自身的特色與優(yōu)勢，認真謀劃，立足當(dāng)前，著眼長遠，切不可脫離實際，急功近利，貿(mào)然發(fā)展。

　　2、拓寬增收渠道。一是最大限度地盤活利用村集體資源促進增收，認真排查，摸清家底，拿出高效的應(yīng)対之策；二是建立和完善專業(yè)合作經(jīng)濟組織，培育經(jīng)營實體，在服務(wù)農(nóng)民增收、促進農(nóng)民致富的過程中，同步實現(xiàn)村集體自身的增收。三是鼓勵村集體與致富能人、種養(yǎng)殖大戶聯(lián)合，與當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)聯(lián)合，開發(fā)村域資源，以現(xiàn)有資產(chǎn)入股或通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、智力支持等，增加集體收入。四是實行村村聯(lián)合，強村幫弱村、大村帶小村，通過出資參股、提供人力資源、幫售代銷等辦法，參與發(fā)展條件好、經(jīng)濟實力強的村的發(fā)展中，實行區(qū)域化發(fā)展，資源共享、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)強村更強、弱村增收雙贏。

　　3、培育能人帶動。堅持將培育創(chuàng)業(yè)致富能人作為發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要途徑。動員優(yōu)秀大學(xué)生、經(jīng)濟能人、致富能手返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在資金、項目等方面給予支持。并將致富帶富能力突出、有一定影響力的致富能人，作為村級主要領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)人選，進一步發(fā)揮能人在地方發(fā)展中帶富致富能力。另外，很多村級集體經(jīng)濟是在扶貧干部的帶領(lǐng)下發(fā)展起來的，隨著后扶貧時代的來臨，扶貧單位脫鉤，扶貧干部撤走，誰來接手也成為當(dāng)務(wù)之急。

　　4、健全考核機制。一要完善監(jiān)管機制，全程監(jiān)督檢查村集體經(jīng)濟發(fā)展項目。對集體資產(chǎn)資源低價出售、轉(zhuǎn)讓，虛報支出套取項目資金和分割村集體資源資產(chǎn)等行為，嚴格實行責(zé)任追究。二是建立問責(zé)機制，發(fā)展集體經(jīng)濟的過程中，我們允許犯錯誤，但決不允許因為懶政惰政、不管不問而造成的無謂損失，對那些為套取國家資金而隨意上馬、項目建成后聽之任之的村領(lǐng)導(dǎo)，要約談甚至追責(zé)。三要建立激勵機制，發(fā)揮正向激勵作用，將村干部獎勵工資與新增經(jīng)營收入掛鉤，劃出專項資金用于獎勵村干部。目前激勵機制中，集體經(jīng)濟收入新增部分的20％用于村干部獎勵的政策，缺乏長期激勵性，要作適當(dāng)修改。四要健全考核機制，將發(fā)展村集體經(jīng)濟情況納入村黨組織書記年度考核、評先評優(yōu)、選拔任用等考核內(nèi)容之中。

【篇七】村發(fā)展集體經(jīng)濟可行性報告

　　村級集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，也是加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。尤其是在新農(nóng)村建設(shè)中，沒有雄厚的集體經(jīng)濟作保障，公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都會受到很大影響，近年來，全區(qū)鄉(xiāng)村在交通設(shè)施、村莊環(huán)境、農(nóng)田水利、文化設(shè)施等各方面均得到了較快發(fā)展，農(nóng)民收入得到穩(wěn)步提高，但整個村集體經(jīng)濟積累卻沒有實質(zhì)性的突破，仍然停留在收入渠道單一、結(jié)構(gòu)形式粗放、總體實力不強的尷尬境地。

　　根據(jù)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的安排部署，區(qū)發(fā)改局于3月18日-21日由局長、書記親自帶隊，組織相關(guān)科室工作人員組成調(diào)研組，深入到新天、高新經(jīng)發(fā)局、東風(fēng)鎮(zhèn)、下壩鄉(xiāng)、水田鎮(zhèn)、羊昌鎮(zhèn)六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(經(jīng)發(fā)局)進行專題調(diào)研，并對全區(qū)所有76個村下發(fā)調(diào)查表，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行了充分的了解。通過和村干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部座談、交流，對目前全區(qū)村級集體經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀和下一步如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟進行探討，并提出發(fā)展建議，調(diào)查報告如下：

　　一、我區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)發(fā)展現(xiàn)狀

　　XX區(qū)5鄉(xiāng)3鎮(zhèn)5社區(qū)，共76個村、場委會，其中74個行政村，2個場(界牌林場和種豬場)。從20xx年、20xx年農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配統(tǒng)計表來看，全區(qū)76個基本核算單位，村集體資產(chǎn)總額分別為20294萬元、31226萬元，增加了10932萬元、增長了0.4%;集體總收入分別為6490萬元、5123萬元，減少了1367萬元、減少了21%;20xx年收入在10萬元以上的村11個，占核算總數(shù)的14.5%，5—10萬元的村6個，占核算總數(shù)的7.9%，5萬元以下的村30個，占核算總數(shù)的39.5%，無經(jīng)營收益的村29個，占核算總數(shù)的38.1%;20xx年收入在10萬元以上的村16個，比20xx年增加了5個，占核算總數(shù)的21.1%;5—10萬元的村數(shù)7個，比20xx年增加了1個，占核算總數(shù)的9.2%;5萬元以下的村32個,比20xx年增加了2個，占核算總數(shù)的42.1%;無經(jīng)營收益的村數(shù)21個，比20xx年減少了8個，占核算總數(shù)的27.6%?？傮w上看，村集體經(jīng)濟實力在逐年增強。

　　二、我區(qū)在發(fā)展村級集體經(jīng)濟上取得成績和經(jīng)驗

　　隨著我區(qū)城市化進程的發(fā)展，新天、高新轄區(qū)(除阿栗村外)的各村已逐漸成為城中村，各村充分利用自身的區(qū)位、資源優(yōu)勢發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)村集體資產(chǎn)的保值、增值，增加村集體的經(jīng)濟收入。順海、北衙、新添、新莊村發(fā)揮地處城區(qū)的優(yōu)勢，成立相應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展公司，引導(dǎo)村民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展房屋、門面等租賃為主的資產(chǎn)經(jīng)營型產(chǎn)業(yè)，取得了較好的經(jīng)濟效益。村集體經(jīng)濟有了收入以后，村兩委將集體經(jīng)濟收入用于完善本村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和興辦公益事業(yè)，改善村民生產(chǎn)生活條件，加大對村民養(yǎng)老、醫(yī)保的投入，解決村民的后顧之憂，支持教育、就業(yè)及精神文明建設(shè)，提高了村民的素質(zhì)，豐富村民的文化生活，取得了明顯的社會效益。如新莊村，20xx年全村實現(xiàn)經(jīng)濟總收入5.5億元，集體經(jīng)濟創(chuàng)收150萬元，農(nóng)民人均純收入8350元，固定資產(chǎn)9500多萬元。經(jīng)濟有了較大的發(fā)展，村兩委就為村民辦了許多好事和實事，一是投入了800多萬元為失地村民辦理養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險;二是興辦福利型幼兒園，村民幼兒上幼兒園每學(xué)期只需交納60元錢;三是建立獎學(xué)激勵機制，為本村考上大中專院校的學(xué)生提供500到10000元的獎勵;四是投入50多萬元興建文體活動中心，促進精神文明建設(shè)活動的開展，成立300余人的太極拳隊、腰鼓隊、旱船隊、醒獅隊等。順海村，通過村支兩委會和全村人民的共同努力，現(xiàn)有村集體經(jīng)濟實體2個：貴陽順海工貿(mào)公司、建筑公司，村集體資產(chǎn)價值上億元。由于村集體經(jīng)濟的發(fā)展，為本村群眾辦理了很多好事實事，將村集體經(jīng)濟收益用于各村民組的水、電、道路硬化、村寨衛(wèi)生環(huán)境、治安環(huán)境及精神文明活動陣地等建設(shè)。

　　三、村級集體經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

　　2、村級集體經(jīng)濟增收難度大，發(fā)展后勁不足。從調(diào)研情況看，村級能夠維持每年的收入不下滑，已尚屬不易，要想實現(xiàn)較快增長，困難較大。。

　　3、對上級政策補助的依賴性較為突出。20xx年、20xx年全區(qū)村集體獲得各種補助收入分別為1136萬元、1856萬元，平均每村10多萬元，即使村集體當(dāng)年即便不采取任何舉措，也能獲得相當(dāng)?shù)氖杖?，因此依賴程度較高。

　　4、農(nóng)村土地集體所有制得不到體現(xiàn)。農(nóng)村土地歸集體所有，但在實際工作中往往得不到體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是在土地征用費補償問題上，“分光用光”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。二是集體土地在經(jīng)營過程中往往得不到村民的支持，村干部為了坐穩(wěn)“江山”，只能安于現(xiàn)狀，導(dǎo)致集體土地的畝均收益低下。

　　5、村級基層組織建設(shè)亟待加強。從調(diào)研情況看，一是村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)普遍存在年齡偏大、文化偏低，影響著村集體組織的發(fā)展決策能力;二是即使村干部有發(fā)展思路，對資產(chǎn)尤其是閑置的流動資產(chǎn)采取對外投資、入股、租賃等經(jīng)營方式，因受到農(nóng)戶小農(nóng)意識的影響，畏手畏腳，再加之本來的想法就不夠成熟，自身就心存疑慮，難以說服群眾，缺乏開拓進取精神和敢想敢做敢為的勇氣與魄力。三是村干部素質(zhì)有待加強提高。有賄選上來的現(xiàn)象，撈一把的也有。

　　四、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟對策及建議

　　(一)加快創(chuàng)新發(fā)展機制的建立

　　一是要創(chuàng)新集體資產(chǎn)管理制度。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“誰投資，誰所有，誰受益”和“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、實事求是”的原則，做好集體資產(chǎn)資源的確權(quán)、登記、頒證工作，明晰所有權(quán)。積極推行集體資產(chǎn)、資源經(jīng)營與處置招投標(biāo)制度，嚴格規(guī)范發(fā)包程序，強化合同管理,加大對拖欠村集體資產(chǎn)資金的清理力度，確保村集體資產(chǎn)資金保值增值。有資產(chǎn)的要管好用好，沒有資產(chǎn)的要創(chuàng)造條件發(fā)展集體經(jīng)濟，形成資產(chǎn)，實現(xiàn)創(chuàng)收和可持續(xù)發(fā)展。

　　二是要創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展模式。要大力發(fā)展資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型、服務(wù)增收型集體經(jīng)濟。鼓勵村級組織將依法取得的集體非農(nóng)建設(shè)用地和村自留地，以使用權(quán)入股、合作等形式參與實施集體經(jīng)濟發(fā)展項目。鼓勵村級組織依托中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，興建標(biāo)準廠房、寫字樓、職工公寓、酒店商鋪、商貿(mào)市場、倉儲物流等二、三產(chǎn)業(yè)載體，開展物業(yè)租賃經(jīng)營。鼓勵村級組織牽頭注冊登記成立村級勞務(wù)服務(wù)隊或公司，依法承接區(qū)內(nèi)道路養(yǎng)護、林業(yè)綠化、環(huán)衛(wèi)清潔、河道保潔等公共服務(wù)工程，開展家政、安保等經(jīng)營服務(wù)。

　　三是要創(chuàng)新集體經(jīng)濟管理形式。鼓勵村級組織興辦經(jīng)濟實體，支持有條件的村級組織按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)”的原則，完善內(nèi)部治理機制，實施股份制改革，逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵村級組織以土地、資金等生產(chǎn)要素與社會資本合作，興辦各類新型合作經(jīng)濟組織，實現(xiàn)開放式經(jīng)營，優(yōu)化集體資源配置。

　　四是要創(chuàng)新集體收入分配方式。建議區(qū)出臺村干部待遇與村集體經(jīng)濟發(fā)展情況掛鉤機制，對當(dāng)年新增的村集體經(jīng)營服務(wù)性純收入，可以拿出不高于10%的比例用于提高村干部待遇。對村集體經(jīng)濟發(fā)展較好，擔(dān)任村集體經(jīng)濟組織法人的村干部，允許實行年薪制。

　　(二)加大經(jīng)濟政策的扶持力度

　　一是加大財政資金扶持力度。建議區(qū)財政每年設(shè)立200萬元村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金，重點用于扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)和項目。同時，整合道路交通、農(nóng)田水利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等資金和項目資源，向村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目傾斜。村級組織新辦集體企業(yè)，自投產(chǎn)之日3年內(nèi)所得稅地方留成部分全額獎勵給企業(yè)，每年獎勵一次，同時享受小微企業(yè)的相關(guān)扶持政策。

　　二是給予村集體用地一定空間。建議區(qū)出臺村級發(fā)展留用地政策，區(qū)招商引資企業(yè)(項目)在村成片征地開發(fā)的，按征地面積5%—10%的比例規(guī)劃安排村發(fā)展留用地(原則上最高不超過50畝)，由村集體按規(guī)劃自行組織開發(fā)建設(shè)。村級組織通過低丘緩坡開發(fā)及土地整理、開發(fā)新增的有效土地，由村集體經(jīng)營管理。重大項目和重點工程建設(shè)征用后剩余的零星閑置空地，由村集體組織按規(guī)劃開發(fā)利用，具備掛牌出讓條件的，按摘牌收入5%的比例加計土地出讓成本作為村級集體收益。村級組織以集體經(jīng)營形式參與礦產(chǎn)資源開發(fā)競標(biāo)的，在同等條件下具有優(yōu)先權(quán)。

　　三是鼓勵金融機構(gòu)加大扶持力度。鼓勵金融機構(gòu)把扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展作為信貸支農(nóng)的重點。積極探索確權(quán)登記后的集體資產(chǎn)、資源使用權(quán)質(zhì)押性貸款的有效途徑，允許村集體用其直接管理使用的房屋、土地、山林、礦產(chǎn)等自然資源使用權(quán)作為抵押擔(dān)保，由金融部門提供信貸支持。

　　五、加強發(fā)展村級集體經(jīng)濟的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立“區(qū)級統(tǒng)一指導(dǎo)、部門分工協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織，村級具體實施”的村級集體經(jīng)濟發(fā)展機制，區(qū)委、區(qū)政府成立發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū)、經(jīng)發(fā)局)是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的責(zé)任主體，要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及推進措施，定期研究解決工作中存在的問題，確保村級集體經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

　　二是搞好協(xié)調(diào)聯(lián)動。區(qū)直各部門要緊密協(xié)作，相互配合，改進作風(fēng)，深入一線，幫助解決村級集體經(jīng)濟發(fā)展中的難點、熱點問題，因勢利導(dǎo)從思路、舉措上給予指導(dǎo)，千方百計在資金、項目上給予扶持，促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

　　三是強化責(zé)任落實。建議建立集體經(jīng)濟發(fā)展責(zé)任考核制，區(qū)政府要將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū)、經(jīng)發(fā)局)和部門年度目標(biāo)考核重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)主要領(lǐng)導(dǎo)工作實績的重要依據(jù)。村級集體經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查報告村級集體經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對村級班子實行目標(biāo)責(zé)任制管理,與各村簽訂村級集體經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，嚴格考核獎懲。

　　綜上所述，發(fā)展村級集體經(jīng)濟既是一個現(xiàn)實問題，又是一個長遠問題;既是一個經(jīng)濟問題，又是一個政治問題;既是一個發(fā)展問題，又是一個民生問題。作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要增強發(fā)展集體經(jīng)濟的深刻理解和認識，創(chuàng)新思路和辦法，積極投入到發(fā)展村級集體經(jīng)濟的廣闊舞臺，必將有大作為。

【篇八】村發(fā)展集體經(jīng)濟可行性報告

　　為了全面了解××縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況，認真總結(jié)發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作中的好經(jīng)驗、好做法，促進村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展，××縣政協(xié)專題調(diào)研組深入××、××、××和××四個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××個村，采取實地走訪、座談交流等方式，對村集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行專題調(diào)研，現(xiàn)形成報告如下。

　　一、基本情況及主要做法

　　調(diào)研的××村中，貧困村××個，非貧困村××個。2019年村級集體經(jīng)營性收入達50萬元的有××鎮(zhèn)××村和××鄉(xiāng)××村，20－50萬元的有××鄉(xiāng)××村、××鄉(xiāng)××村和××村，10－20萬元的有××鎮(zhèn)××村和××村，××鎮(zhèn)××村、××村、××村，××鄉(xiāng)××村，××鄉(xiāng)××村，沒有5萬元以下的薄弱村。

　　產(chǎn)業(yè)類別。村集體經(jīng)濟收入主要是種養(yǎng)殖業(yè)、光伏發(fā)電、電商以及民宿等，光伏收入在貧困村比重較大。種植業(yè)主要覆蓋茶葉（綠茶、黃茶、白茶）、菊花、瓜蔞、香菇、油桃、油茶、中藥材等；養(yǎng)殖業(yè)主要包括豬、牛、羊以及雞、番鴨、淡水魚等。少數(shù)村通過入股分紅、出租閑置房屋等途徑增加村集體收入。

　　資金來源。由于××縣既是深度貧困縣，又是水庫移民縣，所以村級集體經(jīng)濟的發(fā)展資金主要依賴扶貧項目的資金、移民后扶項目的資金。除此之外，部分村發(fā)展還借助幫扶單位資金的大力扶持和村級合作社吸納的貧困小額信貸、村干部入股等。

　　近年來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）緊緊圍繞省、市、縣制定出臺的推動村集體經(jīng)濟快速發(fā)展、長效增收的實施意見，用活各項扶持政策，充分挖掘農(nóng)村潛能，借力發(fā)力，推動村級集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。主要做法有：

　　一是盤活集體資產(chǎn)。集體資產(chǎn)也是村集體創(chuàng)收的重要來源，對于產(chǎn)權(quán)屬于村集體的山田坡地以及閑置的村部、學(xué)校等集體資產(chǎn)，依法依規(guī)收回，明確產(chǎn)權(quán)，再根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢和市場需求，進行合理開發(fā)運作，將資源劣勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。如，××鄉(xiāng)××村利用村集體山場新建茶園80畝、××村利用村集體山場新建茶園400畝，××鎮(zhèn)××村利用村集體山場引進浙江外商投資發(fā)展黃茶基地1000畝，××鄉(xiāng)××村利用1萬畝公益林，年補助達13萬多元；××鄉(xiāng)××村、××鎮(zhèn)××村、××鎮(zhèn)××村將閑置的村部、學(xué)校等出租，既能避免固定資產(chǎn)流失又可取得穩(wěn)定的租金，實現(xiàn)“變廢為寶”。

　　二是流轉(zhuǎn)村民土地。受生態(tài)紅線、庫區(qū)水位影響，××水庫周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地資源匱乏，嚴重制約集體經(jīng)濟發(fā)展。將村民手中土地通過流轉(zhuǎn)發(fā)展集體經(jīng)濟，村民可獲取田地流轉(zhuǎn)租金，村集體可通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)受益，同時解決了村民土地荒蕪的問題。如，××鎮(zhèn)××村流轉(zhuǎn)100多畝田地山場發(fā)展采摘園、油茶園，××村流轉(zhuǎn)30多畝土地新建沙塘桔基地；××鄉(xiāng)××村流轉(zhuǎn)田地100畝建茶園基地。

　　三是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。××縣域內(nèi)旅游資源極其豐富，交通也便利，發(fā)展生態(tài)旅游和民宿采風(fēng)，為助力村級集體經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮積極作用。如，××鄉(xiāng)××村，利用古民居發(fā)展旅游民宿；××鎮(zhèn)××村，結(jié)合禪文小鎮(zhèn)建設(shè)，打造名人探訪行；××鎮(zhèn)××村，位于××湖尾端優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代觀光休閑游等，這些新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展也帶動了旅游開發(fā)。

　　四是創(chuàng)新服務(wù)項目。通過為企業(yè)提供服務(wù)實現(xiàn)“借雞下蛋”，是發(fā)展村集體經(jīng)濟“性價比”較高的途徑之一。如，××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)、××鎮(zhèn)利用鎮(zhèn)區(qū)所在地的區(qū)位優(yōu)勢和勞動力資源優(yōu)勢建設(shè)扶貧車間，既拓寬了村民就業(yè)渠道、維護了農(nóng)村穩(wěn)定，又促進了企業(yè)發(fā)展、增加了村集體收入。

　　五是用活政策助力。為助推2020年是××縣順利摘帽省、市、縣各級最大程度釋放政策紅利。充分發(fā)揮駐村幫工作隊、第一書記等力量。如，××鄉(xiāng)××村××省交投公司、××村××市司法局，××鄉(xiāng)××村××市人社局等幫扶單位，不僅提供資金扶持，還在發(fā)展指導(dǎo)、生產(chǎn)銷售、品牌創(chuàng)建等方面發(fā)揮極大作用。全面挖掘財政、農(nóng)業(yè)、水利、移民等部門的優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極鼓勵村干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦專業(yè)合作組織，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，通過行業(yè)指導(dǎo)、管理提升和中介服務(wù)增加集體收入。如，××鄉(xiāng)××村電商平臺不僅銷售本村黃牛肉、茶葉、木耳等農(nóng)產(chǎn)品，還可為兄弟村推銷農(nóng)產(chǎn)品（2019年就為××村銷售菊花3000份），每年可為村集體帶來一筆可觀的收入。

　　二、存在問題

　　村級集體經(jīng)濟始終處于低落狀態(tài)，主要受思想觀念落后、創(chuàng)業(yè)意識不強和生產(chǎn)資源匱缺等因素影響，致使村級集體經(jīng)濟停滯不前，嚴重阻礙了集體經(jīng)濟的發(fā)展和積累。

　　一是村級經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。從調(diào)研來看，大部分村“家底”不厚，除村活動場所、閑置學(xué)校等公益性資產(chǎn)外，能用于經(jīng)營獲得收入的就是少量保留下來的集體土地，集體“存款”基本沒有，導(dǎo)致發(fā)展集體經(jīng)濟困難重重。特別是在地理位置偏僻，既無資源可供開發(fā)，又無人才資金等優(yōu)勢的村，發(fā)展集體經(jīng)濟更是難上加難。

　　二是干部素質(zhì)普遍不高。村干部是發(fā)展村級集體經(jīng)濟的組織者、實施者，其素質(zhì)的高低是影響村級集體經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。部分村干部年齡偏大、思想守舊、缺乏市場頭腦，一定程度上制約了村集體經(jīng)濟的發(fā)展。另外，還有一些村干部公心不強，認為只要干好任內(nèi)的工作即可，缺乏長遠眼光和擔(dān)當(dāng)精神，難以形成發(fā)展集體經(jīng)濟的長遠規(guī)劃。

　　三是收益增收后勁乏力。雖然縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級在發(fā)展集體經(jīng)濟上做了大量工作，盡可能挖掘所有潛能，取得了明顯成效，沒有空殼村出現(xiàn)。但仍有一半以上的村集體經(jīng)濟收入只有十萬元左右，只有極少數(shù)村集體經(jīng)濟收入達到五十萬元。特別有些村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、結(jié)合等方面的不成熟，出現(xiàn)減產(chǎn)、停產(chǎn)，甚至倒閉，難以實現(xiàn)村集體收入的階梯式增長。

　　四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足。受地理位置、人口素質(zhì)等影響，村級集體經(jīng)濟發(fā)展仍很大程度上依賴于各級各部門的項目資金以及幫扶單位的扶持資金，且長期以傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)為主，高耗資低受益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式難以轉(zhuǎn)變，未形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，未形成規(guī)模化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，村集體經(jīng)濟自我“造血”功能嚴重不足。

　　五是區(qū)域發(fā)展差距較大。交通便利、自然資源豐富的村，集體經(jīng)濟發(fā)展較好；而位置偏遠、交通不便、資源缺乏的村集體經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。由于扶貧、移民政策等因素影響，區(qū)域內(nèi)貧困村與非貧困村、移民村與非移民村之間集體經(jīng)濟發(fā)展也或多或少存在發(fā)展不平衡，村與村之間“貧富”差距較大。

　　六是群眾能手參與不夠。缺少懂經(jīng)濟、有頭腦，能夠帶領(lǐng)一方群眾致富的領(lǐng)頭人，即使有些致富帶頭人但只局限于自我發(fā)展，做經(jīng)濟工作的經(jīng)驗不豐富，在參與、協(xié)助、發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟上缺乏必要的辦法和措施。另一方面，一些群眾不愿承擔(dān)市場風(fēng)險，對村干部不信任，在集體實施土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模生產(chǎn)、特色種植等項目時，難以形成統(tǒng)一意見，且有私利觀念，導(dǎo)致發(fā)展集體經(jīng)濟成本巨大。

　　七是國家政策制約發(fā)展。由于受生態(tài)紅線、水源涵養(yǎng)地等國家政策影響，一些村干部雖有發(fā)展集體經(jīng)濟的好思路，由于政策缺位，致使一些好的發(fā)展理念未能得以實施。再加上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、村級之間沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的管理機制和激勵獎補機制，各自為戰(zhàn)，盲目投資，不能形成區(qū)域合力、抱團發(fā)展思想，導(dǎo)致資源浪費，收效甚微，也很大一定程度上制約著村級集體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、意見建議

　　村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的堅強支柱，是實現(xiàn)農(nóng)民共同富的重要手段，是增強服務(wù)功能，促進經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的迫切需要。

　　1、強化黨建引領(lǐng)。發(fā)展村級集體經(jīng)濟要堅持“黨建引領(lǐng)、因地制宜、市場導(dǎo)向”的原則，經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)鍵在人，村級集體經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)鍵在村兩委班子，如果沒有懂經(jīng)營且有積極性、責(zé)任心、事業(yè)心的村領(lǐng)導(dǎo)，如果純粹是為了“完成任務(wù)”，發(fā)展村級集體經(jīng)濟一定會以失敗而告終，不但起不到壯大集體經(jīng)濟的作用，還會造成虧損，甚至留下隱患，經(jīng)濟上增加負債，政治上降低威信。因此，在配備村班子的時候，就要考慮有一個甚至多個懂經(jīng)濟、善經(jīng)營、私心不重的人選。此外，要引導(dǎo)各村因地制宜，定向發(fā)力，明晰自身的特色與優(yōu)勢，認真謀劃，立足當(dāng)前，著眼長遠，切不可脫離實際，急功近利，貿(mào)然發(fā)展。

　　2、拓寬增收渠道。一是最大限度地盤活利用村集體資源促進增收，認真排查，摸清家底，拿出高效的應(yīng)対之策；二是建立和完善專業(yè)合作經(jīng)濟組織，培育經(jīng)營實體，在服務(wù)農(nóng)民增收、促進農(nóng)民致富的過程中，同步實現(xiàn)村集體自身的增收。三是鼓勵村集體與致富能人、種養(yǎng)殖大戶聯(lián)合，與當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)聯(lián)合，開發(fā)村域資源，以現(xiàn)有資產(chǎn)入股或通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、智力支持等，增加集體收入。四是實行村村聯(lián)合，強村幫弱村、大村帶小村，通過出資參股、提供人力資源、幫售代銷等辦法，參與發(fā)展條件好、經(jīng)濟實力強的村的發(fā)展中，實行區(qū)域化發(fā)展，資源共享、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)強村更強、弱村增收雙贏。

　　3、培育能人帶動。堅持將培育創(chuàng)業(yè)致富能人作為發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要途徑。動員優(yōu)秀大學(xué)生、經(jīng)濟能人、致富能手返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在資金、項目等方面給予支持。并將致富帶富能力突出、有一定影響力的致富能人，作為村級主要領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)人選，進一步發(fā)揮能人在地方發(fā)展中帶富致富能力。另外，很多村級集體經(jīng)濟是在扶貧干部的帶領(lǐng)下發(fā)展起來的，隨著后扶貧時代的來臨，扶貧單位脫鉤，扶貧干部撤走，誰來接手也成為當(dāng)務(wù)之急。

　　4、健全考核機制。一要完善監(jiān)管機制，全程監(jiān)督檢查村集體經(jīng)濟發(fā)展項目。對集體資產(chǎn)資源低價出售、轉(zhuǎn)讓，虛報支出套取項目資金和分割村集體資源資產(chǎn)等行為，嚴格實行責(zé)任追究。二是建立問責(zé)機制，發(fā)展集體經(jīng)濟的過程中，我們允許犯錯誤，但決不允許因為懶政惰政、不管不問而造成的無謂損失，對那些為套取國家資金而隨意上馬、項目建成后聽之任之的村領(lǐng)導(dǎo)，要約談甚至追責(zé)。三要建立激勵機制，發(fā)揮正向激勵作用，將村干部獎勵工資與新增經(jīng)營收入掛鉤，劃出專項資金用于獎勵村干部。目前激勵機制中，集體經(jīng)濟收入新增部分的20％用于村干部獎勵的政策，缺乏長期激勵性，要作適當(dāng)修改。四要健全考核機制，將發(fā)展村集體經(jīng)濟情況納入村黨組織書記年度考核、評先評優(yōu)、選拔任用等考核內(nèi)容之中。

【篇九】村發(fā)展集體經(jīng)濟可行性報告

　　摘要：隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進一步發(fā)展，研究村級集體經(jīng)濟發(fā)展就顯得十分重要，本文從朗霞街道村級集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題進行討論并且提出了相應(yīng)的建議和措施。希望給予同行以幫助。

　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展；旅游特色；土地

　　引言

　　發(fā)展村級集體經(jīng)濟，是增強農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是保障村級組織有效運轉(zhuǎn)、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的堅強支柱。為全面把握朗霞街道村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析存在的問題和面臨的困難，研究提出發(fā)展村級集體經(jīng)濟的對策措施，我們專門成立了由農(nóng)經(jīng)辦、審計所、財政所等相關(guān)人員組成的調(diào)研小組，對部分村進行了深入調(diào)研，初步形成了調(diào)研報告：

　　一、朗霞街道村級集體經(jīng)濟發(fā)展的基本情況

　　朗霞街道下轄13個行政村，2010年常住人口42409人、外來人口36961人，2010年農(nóng)村經(jīng)濟總收入184億元，農(nóng)民人均純收入15815元。

　　1、村級集體收入情況。2010年村級集體總收入3606萬元，其中土地征用補償收入495萬元、專項應(yīng)付款794萬元、村級集體可用收入2317萬元。村級集體可用收入中房屋租賃、農(nóng)貿(mào)市場管理等經(jīng)營收入495萬元，占21%，其中2006年到2010年修建的新新廢舊市場、趙家農(nóng)貿(mào)市場、干家路標(biāo)準廠房等8個項目，年租金達到90萬元；農(nóng)田承包、土地使用費等發(fā)包上交收入120萬元，占5%；利息收益、土地出讓等投資收益94萬元，占4%；辦公經(jīng)費、村道建設(shè)、環(huán)境整治、各類創(chuàng)建、黨員培訓(xùn)等補助收入806萬元，占35%；企業(yè)捐贈、資產(chǎn)處理、費用收取等其他收入801萬元，占35%。

　　2、村級集體支出情況。2010年村級集體支出3494萬元，其中租賃成本、服務(wù)成本等經(jīng)營支出66萬元，占2%；干部報酬、辦公經(jīng)費、維修折舊等管理費429萬元，占12%；文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、老年補助等社會福利支出1059萬元，占30%；農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)服務(wù)等農(nóng)業(yè)發(fā)展支出269萬元，占8%；購買建設(shè)固定資產(chǎn)支出889萬元，占25%；土地征用費支出477萬元，占14%；交際、招待等其他支出305萬元，占9%。

　　二、朗霞街道村級集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

　　1、村級集體經(jīng)濟收入渠道狹窄。2006年到2010年五年村級集體可用收入總計10524萬元，其中上級補助為3290萬元，占可用收入的31%；村級投資運行、經(jīng)營發(fā)包等收入占69%。2010年村級集體可用收入2316萬元，其中補助收入806萬元，占可用收入的35%；村級投資運行、經(jīng)營發(fā)包等收入占65%。村集體經(jīng)濟主要來源于村級集體房屋租賃收入、村級集體土地發(fā)包收入、廢棄山塘轉(zhuǎn)讓收入及村企結(jié)對企業(yè)捐贈收入。不少村村級集體土地、山塘等資源缺少，村級集體房屋等資產(chǎn)缺乏，企業(yè)捐贈不多，收入渠道狹窄，導(dǎo)致村級集體經(jīng)濟發(fā)展滯緩。2006年到2010年，除上級補助收入、征遷補償和專項應(yīng)付款外，其中3個村年均收入在40―60萬元之間,其中2個村年均收入在40萬元以下。

　　2、村級集體經(jīng)濟支出不斷上升。2010年與2006年相比，朗霞街道村級集體經(jīng)濟支出快速增長。2010年總支出3493萬元，比2006年增長54%；經(jīng)營支出66萬元，比2006年增長40%；管理費支出429萬元，比2006年增長19%；社會福利支出1059萬元，比2006年增長69%；農(nóng)業(yè)支出269萬元，比2006年增長46%；固定資產(chǎn)支出889萬元，比2006年增長65%。增長比例最大是社會福利支出，其中文化教育費支出82萬元，比2006年增長74%；財產(chǎn)、養(yǎng)老保險費支出47萬元，比2006年增長96%；老年社員補助費支出81萬元，比2006年增長11%；村莊環(huán)境保潔等村政建設(shè)支出342萬元，比2006年增長76%。

　　3、村級集體經(jīng)濟差距逐步拉大。除上級補助外，2006年到2010年五年內(nèi)，13個行政村中，年均收入100萬元以上的村4個，年均收入50萬元到100萬元的村5個，年均收入50萬元以下村的4個。村與村之間呈現(xiàn)發(fā)展不平衡，2010年楊家村集體經(jīng)濟收入455萬元，天中村集體經(jīng)濟收入78萬元，占楊家村的17%；趙家村100萬元，占楊家村的22%；西墟村109萬元，占楊家村的24%。除上級補助外，2010年楊家村集體經(jīng)濟收入423萬元，天中村28萬元，占楊家村的7%；趙家村55萬元，占楊家村的13%；西墟村33萬元，占楊家村的8%。

　　三、朗霞街道村級集體經(jīng)濟發(fā)展的對策措施

　　1、拓寬村級集體經(jīng)濟收入渠道。拓寬收入渠道是發(fā)展村級集體經(jīng)濟的首要任務(wù)。要著眼當(dāng)前園區(qū)開發(fā)建設(shè)加快推進，工業(yè)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，外來人口迅速增加等發(fā)展形勢，積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟。一要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。充分發(fā)揮裘皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加快裘皮加工、銷售租賃等市場建設(shè)。要建造村級標(biāo)準廠房，建設(shè)農(nóng)村小企業(yè)孵化基地，增加村級集體資產(chǎn)。相關(guān)村要大力創(chuàng)建寧波AAAA級旅游特色村，加快建設(shè)步行街商鋪，積極發(fā)展旅游特色產(chǎn)業(yè)。二要利用資產(chǎn)優(yōu)勢。要利用原自然村的老辦公室、舊學(xué)校等集體資產(chǎn)，進行改造開發(fā)，有效盤活。要加大農(nóng)貿(mào)市場修繕改造力度，進一步提升各村農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展水平。三要依托資源優(yōu)勢。要利用廢棄山塘，進行開發(fā)建設(shè)。要利用礦山、墓園、雜地等資源，發(fā)展村級集體經(jīng)濟。要對分散零星的小自然村進行宅基地整理，有效盤活集體土地。利用河塘水面、集體土地等資源進行發(fā)包，增加發(fā)包收入。面向大量外來務(wù)工人員等人力資源，建設(shè)民工公寓，發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。

　　2、加大村級集體經(jīng)濟扶持力度。加大扶持力度是發(fā)展村級集體經(jīng)濟的關(guān)鍵之舉。要通過政策引導(dǎo)、項目扶持等有效手段，加強對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持工作。一是加強項目扶持。要加大對楊家拼貂市場、西墟標(biāo)準廠房、天華步行街店鋪、干家路裘皮街商務(wù)樓等9只項目的扶持力度，提供啟動資金，推動總投資1600萬元的項目早日開工建設(shè)，待項目投產(chǎn)運行后，預(yù)計每年可新增租賃收入200多萬元。二是加強政策扶持。要落實村級集體建設(shè)用地，建設(shè)用地指標(biāo)要對村級集體進行適當(dāng)傾斜，為加快新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展村級集體經(jīng)濟提供土地。加大財政支持力度，積極探索城鎮(zhèn)土地使用稅返還機制，建議城鎮(zhèn)土地使用稅市得部分中按每平方米1元返還給村，朗霞街道13個村城鎮(zhèn)建設(shè)用地250多萬平方米，每個村每年新增19萬元。同時，建議對村級工程建設(shè)多征的有關(guān)稅費以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助的方式返還給村。

　　結(jié)論

　　綜上所述，要解決村級集體經(jīng)濟的快速發(fā)展就需要拓寬村級集體經(jīng)濟收入渠道同時需要加大村級集體經(jīng)濟扶持力度。

　　參考文獻

　　[1]陳志平，集體經(jīng)濟抗擊全球金融危機的重中之重[J].中國集體經(jīng)濟，2009,4

　　[2]孔德超，新農(nóng)村建設(shè)必須培育合作組織、壯大集體經(jīng)濟[J].黑龍江史志，2008,6.