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黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,是指各級黨委黨組、政府行政及其職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)責(zé)任的制度。 以下是為大家整理的關(guān)于紀(jì)檢組組長在局黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上講話稿的文章4篇 ,歡迎品鑒!
同志們:
2017年,是貫徹落實市第十一次黨代會精神,推動“五個新衡陽”建設(shè)的開局之年,也是全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)體制改革全面實行派駐紀(jì)檢組的起步之年。去年,在市紀(jì)委和市衛(wèi)計委黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,委紀(jì)委及監(jiān)察室的同志們始終保持堅強(qiáng)的政治定力,堅守黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主陣地,運(yùn)用“四種形態(tài)”,抓早抓小抓預(yù)防,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé),對違反黨紀(jì)黨規(guī)行為露頭就打,嚴(yán)肅查處不手軟,取得了黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效。7月,市紀(jì)委派駐市衛(wèi)計委紀(jì)檢組掛牌成立后,堅持以市紀(jì)委為堅強(qiáng)后盾,迅速進(jìn)入角色,認(rèn)真履職盡責(zé)、真抓實干、攻堅克難,全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨,鍥而不舍地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入,為促進(jìn)全市衛(wèi)計事業(yè)的發(fā)展提供了堅強(qiáng)的紀(jì)律保障。
一、2017年工作回顧
?。ㄒ唬┟髀毝ㄘ?zé),“兩個責(zé)任”落實邁出新步伐。始終堅持把壓實“兩個責(zé)任”作為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手,通過制度明責(zé)、強(qiáng)化履責(zé)、嚴(yán)肅追責(zé),創(chuàng)造“兩個責(zé)任”落實的新局面。一是落實明責(zé)環(huán)節(jié),樹牢責(zé)任意識。我們“紀(jì)檢人”積極協(xié)助市衛(wèi)計委黨委制定《衡陽市衛(wèi)計委2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案》,協(xié)調(diào)召開2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議,制定2017年度紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn),督導(dǎo)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任有效落實。協(xié)助委黨委出臺《廉政談話制度》、《考核評估制度》等黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求,認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”要求,使各項制度互相銜接配套,形成齊抓共管良好格局。二是抓牢履責(zé)環(huán)節(jié),推動責(zé)任落實。年初,協(xié)調(diào)成立市衛(wèi)計委黨風(fēng)廉政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《市衛(wèi)計委領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解》實施方案,對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解細(xì)化。協(xié)助黨委做好《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》的分層次簽訂工作,委黨委主要負(fù)責(zé)人與班子成員、班子成員與科室層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任層層壓實,落實到人。三是把握督責(zé)環(huán)節(jié),構(gòu)建責(zé)任鏈條。認(rèn)真協(xié)助委黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),緊盯不落實的人和事,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅責(zé)任追究,推動“兩個責(zé)任”落實。今年元月16日至元月23日,市衛(wèi)計委黨委、市紀(jì)委駐市衛(wèi)計委紀(jì)檢組組成聯(lián)合督查組,對12個市直醫(yī)療衛(wèi)生單位2017年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”情況進(jìn)行了督查考核,共檢查出問題54個,對每個單位都發(fā)出了整改通知書,要求在10日之內(nèi)書面報告整改情況,現(xiàn)在各單位都已上報整改報告,能夠立即整改的都已整改到位,不能夠立即整改到位的,也制訂了計劃整改進(jìn)行中。
(二)弛而不息,作風(fēng)建設(shè)不斷呈現(xiàn)新氣象。始終把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn),從作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題入手,深化專項治理,堅決防止“四風(fēng)”問題回潮反彈,持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號,著力營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。
1、筑牢思想防線強(qiáng)教育。督促落實黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)。配合委黨委扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化活動,將黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)列入黨委中心組和各黨支部學(xué)習(xí)內(nèi)容,進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,切實增強(qiáng)守紀(jì)律、講規(guī)矩的自覺性。督促上好廉政黨課。協(xié)助黨委中心組抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)理論學(xué)習(xí),督促單位一把手上好廉政黨課,幫助制定《廉政教育宣傳方案》,開展廉政教育進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和黨風(fēng)廉政建設(shè)專題調(diào)研活動,有效地促進(jìn)了黨員干部廉潔自律意識。督促開展警示教育。組織觀看了《破局》、《一手遮天》、《絕不饒恕》等警示教育錄像片,教育黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。組織全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)2000多名黨員分批參觀了市廉政文化雕塑園。
2、抓住關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)強(qiáng)督查。緊盯元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重要時間節(jié)點(diǎn),聚焦“四風(fēng)”新形式、新特點(diǎn)、新動向,持續(xù)深化作風(fēng)整治。派駐紀(jì)檢組制定了《關(guān)于開展2018年元旦春節(jié)期間糾正“四風(fēng)”加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查的實施方案》,成立督查組,進(jìn)行常態(tài)化明查暗訪,去年以來開展明查暗訪3次,形成了強(qiáng)有力的高壓態(tài)勢。
3、開展專項行動嚴(yán)整治。扎實開展委機(jī)關(guān)和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位黨員干部和國家工作人員開展違規(guī)投資入股預(yù)拌混凝土企業(yè)查糾工作、違規(guī)公款購買消費(fèi)高檔白酒、違規(guī)收送紅包禮金、“糾四風(fēng)、治陋習(xí)”和清理國家公職人員違規(guī)參與涉礦等經(jīng)營性活動、從事金融等專項整治工作。在“雁過撥毛”式腐敗問題專項整治活動中,獲取33件問題線索,核實并查處到位20件,其中立案18件,黨紀(jì)政紀(jì)處分15人,3人通報批評,共追繳違紀(jì)資金12.33萬元,退還群眾12.48萬元(包括醫(yī)護(hù)人員退還群眾紅包),損害群眾利益方面的“雁過撥毛”式腐敗取得階段性成效。
(三)聚焦主業(yè),監(jiān)督執(zhí)紀(jì)辦案有新作為
一是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對“三重一大”監(jiān)督檢查。2017年,我們對市直醫(yī)療衛(wèi)生單位高級人才引進(jìn)、緊缺人才選聘、市直衛(wèi)計系統(tǒng)公開招聘專業(yè)技術(shù)人員筆試、市120指揮中心人員招聘及4個市直醫(yī)療衛(wèi)生單位中層干部調(diào)整和10名市直醫(yī)療衛(wèi)生單位正科級領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整等人事工作,都嚴(yán)格按照要求進(jìn)行了全程監(jiān)督,確保了工作陽光操作、有序推進(jìn)。抓好行業(yè)建設(shè)監(jiān)督。加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”規(guī)定和《關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》落實情況的監(jiān)督檢查,有效開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂綜合治理工作,去年11月,在派駐紀(jì)檢組的指揮調(diào)度下,市第三人民醫(yī)院黨委成功辦結(jié)了衡陽市寰康藥業(yè)有限責(zé)任公司商業(yè)賄賂案件,涉案81萬多違規(guī)資金全部上繳至國庫,得到了市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的好評。積極參與系統(tǒng)各項檢查考核。去年,“紀(jì)檢人”60余人次參與了系統(tǒng)內(nèi)的各項大型檢查考核工作,依法依紀(jì)全程監(jiān)督工作人員遵守工作生活紀(jì)律,保證檢查考核評估公開、公平、公正。
二是加大線索排查力度。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)所在。一年來,堅持對違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象“零容忍”,做到有案必查、查必有果,截止日前,我們共承辦34件違紀(jì)違規(guī)案件的調(diào)查處理。其中,市紀(jì)委轉(zhuǎn)辦件19件、接信訪舉報4件、審計部門移送2件、公安移送9件(吸食毒品2件、違紀(jì)酒駕7件)。
三是高效推進(jìn)信訪工作。堅持問題導(dǎo)向,拓寬線索來源渠道,加強(qiáng)和財政、審計部門聯(lián)動,開展問題線索大起底,對十八大以來的群眾來信來訪進(jìn)行大起底和“回頭看”,確保群眾所反映的問題事事有回音,件件有著落,切實維護(hù)群眾的根本利益。一年來,共接待群眾來信來訪22件,其中,接待來訪10人次,網(wǎng)上信訪及上級轉(zhuǎn)交信件11件。
四是敢于動真碰硬。嚴(yán)厲查處市衛(wèi)計委機(jī)關(guān)一起公車私用問題,對相關(guān)人員進(jìn)行了問責(zé)和追責(zé)處理,教育引導(dǎo)干部職工深刻汲取教訓(xùn),切實引以為誡;立案審查原中心醫(yī)院120中心主任申鵬祥違紀(jì)受賄案,對申鵬祥實施開除黨籍處分;堅決處理被市食藥局檢查通報的市第一人民醫(yī)院“山豆根”事件,目前案件正在深入調(diào)查之中。
在看到成績的同時,我們也應(yīng)清醒地看到,當(dāng)前衛(wèi)計系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)方面還存在一些問題:有些單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任認(rèn)識不清,職責(zé)不明;部分醫(yī)務(wù)人員拿紅包、收回扣、濫檢查、過度用藥、態(tài)度生硬等現(xiàn)象依然存在;有些單位紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力不強(qiáng),業(yè)務(wù)不熟,辦案能力偏弱。對于這些問題,我們要高度重視,對癥下藥,在下一步的工作中要認(rèn)真加以解決。
二、2018年主要工作任務(wù)
2018年工作的指導(dǎo)思想是:全面貫徹落實黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),圍繞黨的建設(shè)總要求,忠誠履行黨章和憲法賦予的職責(zé),以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以頑強(qiáng)的意志、優(yōu)良的作風(fēng)、務(wù)實的舉措,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),堅定不移懲腐肅貪,持續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,努力打造黨風(fēng)正、政風(fēng)清、醫(yī)風(fēng)新的衛(wèi)生計生新形象,為全市衛(wèi)生計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治紀(jì)律保障。
一、嚴(yán)明黨紀(jì)黨規(guī),確保政令暢通。一是加強(qiáng)對政治規(guī)矩和政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念,對照黨章要求,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,自覺用黨章規(guī)范言行,要把嚴(yán)明黨的紀(jì)律作為全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵之舉,突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù),加強(qiáng)日常管理監(jiān)督,不斷夯實構(gòu)建良好政治生態(tài)的基礎(chǔ),帶動其他紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來,執(zhí)行到位。二是加強(qiáng)對重要制度和決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對12個市直醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織民主生活會的督促指導(dǎo),開展對民主集中制、黨組(黨委)議事規(guī)則和決策程序、談心談話、請示報告等制度執(zhí)行情況的檢查,堅決糾正和查處上有政策、下有對策和“為官不為”、庸政懶政等行為,有效提高執(zhí)行力,確保政令暢通。
二、增強(qiáng)政治自覺,推動責(zé)任落實。把主體責(zé)任落實情況作為全年監(jiān)督工作主線,突出抓好委機(jī)關(guān)、市直醫(yī)療衛(wèi)生計生單位在提醒談話、任前廉政談話、簽字背書、責(zé)任報告、述責(zé)述廉等環(huán)節(jié),重點(diǎn)推動單位黨組織主要負(fù)責(zé)人和班子成員“一崗雙責(zé)”有效落實。將落實主體責(zé)任不力問題作為問責(zé)重點(diǎn),開展對貫徹執(zhí)行市委落實“兩個責(zé)任”意見和操作手冊情況的專項檢查,突出查找委機(jī)關(guān)和市直醫(yī)療衛(wèi)生計生單位存在的突出矛盾和問題,提出問責(zé)處理意見;加大對全面從嚴(yán)治黨不力、腐敗問題嚴(yán)重、不作為亂作為問題的問責(zé)力度,以問責(zé)喚醒責(zé)任意識。
三、堅持標(biāo)本兼治,強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。一是強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控。防止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)上的影響違反醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)“九不準(zhǔn)”規(guī)定,以批條子、打招呼等方式違規(guī)插手干預(yù)公共資源交易活動,嚴(yán)肅處理暗箱操作、“提籃子”、“白手套”等違紀(jì)違法行為,對打著領(lǐng)導(dǎo)旗號攬工程、搞項目的一查到底、嚴(yán)懲不貸。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)和運(yùn)行情況開展監(jiān)督檢查,督促公立醫(yī)院建立完善廉潔風(fēng)險防控平臺,進(jìn)一步促進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)機(jī)制規(guī)范運(yùn)行。二是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。著力整治黨內(nèi)政治生活庸俗化;違規(guī)公款吃喝、變相公款旅游、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、違規(guī)收送紅包禮金、涉賭涉毒等“四風(fēng)”陋習(xí),緊盯嚴(yán)查“四風(fēng)”隱形變種,強(qiáng)化公車改革后續(xù)管理;聚焦群眾反映強(qiáng)烈的“為官不為”和“中梗阻”問題。深入推進(jìn)“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作,重點(diǎn)抓好醫(yī)療衛(wèi)生計生行業(yè)不正之風(fēng)糾治,從嚴(yán)查處接受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義和形式給予的回扣;從嚴(yán)整治醫(yī)療服務(wù)過程中收受紅包禮金、違規(guī)收費(fèi)、過度檢查、開大處方以及貪污挪用衛(wèi)生計生惠民資金及項目資金的行為;堅決懲處以商業(yè)為目的的統(tǒng)計藥品、醫(yī)用耗材用量信息和違規(guī)參與醫(yī)藥產(chǎn)品、康復(fù)器材等相關(guān)產(chǎn)品的經(jīng)營、推銷活動等違紀(jì)違規(guī)行為。
四、強(qiáng)化日常監(jiān)督,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。切實加強(qiáng)對干部選拔任用、醫(yī)療衛(wèi)生單位招聘、醫(yī)務(wù)人員職考評級等工作的監(jiān)督;加強(qiáng)對醫(yī)改、公共衛(wèi)生、重點(diǎn)科技專項等資金撥付、管理、使用和結(jié)算的全程跟蹤監(jiān)督;加強(qiáng)對藥品耗材集中采購、重大公共衛(wèi)生項目政府招標(biāo)采購和工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督;加強(qiáng)對各項考評、督查、檢查、驗收活動以及衛(wèi)生行政綜合執(zhí)法、重大行風(fēng)問題查辦及機(jī)關(guān)效能建設(shè)等重點(diǎn)工作監(jiān)督,進(jìn)一步完善重大事項事前報告?zhèn)浒笝C(jī)制,提高監(jiān)督效果,將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
五、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),依法懲腐肅貪。堅持有腐必反、有貪必肅,對信訪舉報和執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的問題線索大起底,強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審查。重點(diǎn)查處十八大以來不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,以及現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的干部。重點(diǎn)查處選人用人、審批監(jiān)管、大宗采購、工程招投標(biāo)等方面的腐敗問題,堅持防逃追逃兩手抓,加強(qiáng)出國(境)證照統(tǒng)一管理,防范“裸官”,扎牢籠子。各級黨委(黨組)要抓早抓小,把紅臉出汗作為加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的經(jīng)常性手段。黨委(黨組)書記要直接與干部談話,面對面提醒教育。加強(qiáng)對已談話、函詢問題的核實,對屬于一般性問題、能如實說明的予以了結(jié),并向本人反饋;對犯了錯誤甚至是嚴(yán)重錯誤的,只要主動向組織講清楚并確有悔改表現(xiàn),可以寬大處理;對不如實說明、欺騙組織,甚至邊談邊犯、邊詢邊犯的,要從嚴(yán)從重處理,決不姑息手軟。
六、牢記神圣使命,鍛造執(zhí)紀(jì)鐵軍。一是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)和中央、省、市紀(jì)委全會精神的學(xué)習(xí),提高“紀(jì)檢人”的執(zhí)紀(jì)能力和工作水平。二是積極主動融入派駐單位,在監(jiān)督中融入,在融入中監(jiān)督,既要做到敢于監(jiān)督,又要結(jié)合駐在單位的實際,做到善于監(jiān)督。要接地氣、通下情,要靠前監(jiān)督、貼身監(jiān)督,擦亮監(jiān)督的探頭,更好地發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。三是樹立“大格局”思想,有機(jī)整合市直各醫(yī)療單位的紀(jì)檢監(jiān)察力量,打通“任督”二脈,盤活資源,構(gòu)建衛(wèi)計系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新格局。四是牢記使命、做好表率。執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì),律人者必先律己。要嚴(yán)守政治規(guī)矩和紀(jì)律制度,自覺接受監(jiān)督,敢于“刀刃向內(nèi)”,嚴(yán)防“燈下黑”,鍛造一支為民清廉、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)律鐵軍。
同志們,新時代、新起點(diǎn)、新征程、新使命呼喚新作為。我們要按照中央和省市紀(jì)委的部署要求,上下齊心、敢于擔(dān)當(dāng)、咬定青山不放手,擼起袖子加油干,不忘初心、牢記使命,一往無前、永不懈怠,為建設(shè)富饒幸福美麗的新衡陽做出新的貢獻(xiàn)!
同志們:
這次黨風(fēng)廉政建設(shè)會議,是駐X紀(jì)檢監(jiān)察組與省X黨組研究決定召開的。會議原計劃在今年年初召開,由于受新冠肺炎疫情影響,推遲到今天。會議的主要任務(wù)是,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神,傳達(dá)貫徹十九屆中央紀(jì)委四次全會和省紀(jì)委十一屆X次全會精神,總結(jié)省X去年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,研究部署今年工作任務(wù),督促全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”落地落實。
剛才,X副主席傳達(dá)了十九屆中央紀(jì)委四次全會和省紀(jì)委十一屆X次全會的主要精神。X主席就學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會精神,落實全面從嚴(yán)治黨各項要求,做好省僑聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了部署。2019年,省X黨組帶領(lǐng)機(jī)關(guān)全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,班子成員履行“一崗雙責(zé)”,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,深化廉政風(fēng)險防控,全年沒發(fā)生違紀(jì)案件,黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了實實在在的成效。我們對省僑聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是滿意的。下面,我根據(jù)省紀(jì)委監(jiān)委工作部署和省僑聯(lián)機(jī)關(guān)工作實際,從派駐監(jiān)督的角度,就做好下一步黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提幾點(diǎn)意見和建議:
一要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不是一句空洞的口號,而是實實在在地壓在各級領(lǐng)導(dǎo)干部肩上一份沉甸甸的政治責(zé)任。省X黨組要堅持把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾獌?nèi)容和載體。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨委(黨組)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,增強(qiáng)“兩個維護(hù)”的政治自覺,進(jìn)一步細(xì)化主體責(zé)任清單,精準(zhǔn)推動責(zé)任分解與落實。黨組應(yīng)一如既往地把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺在突出位置,與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。要注重傳導(dǎo)壓力,壓實責(zé)任,通過定期約談、工作匯報等形式,經(jīng)常聽取班子成員、各部(室)負(fù)責(zé)同志履行“一崗雙責(zé)”的情況,督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)明責(zé)、守責(zé)擔(dān)責(zé),把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項決策部署落到實處。要強(qiáng)化責(zé)任追究,對履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力、“一崗雙責(zé)”落實不到位的,要及時進(jìn)行提醒教育,導(dǎo)致發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題的,該打板子的要打板子,該挪位子的要挪位子,以強(qiáng)有力的問責(zé)倒逼主體責(zé)任落地生根。
二要突出政治引領(lǐng),抓牢理論武裝這一根本。旗幟鮮明講政治,是馬克思主義政黨的根本要求,也是我們黨補(bǔ)鈣壯骨強(qiáng)身健體的根本保證。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù),立足X工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述,重點(diǎn)在學(xué)懂弄通做實上下功夫。繼續(xù)發(fā)揮好黨組理論中心組的示范帶動作用,重點(diǎn)在通讀原著、思考交流、學(xué)以致用等方面做好表率。要鞏固主題教育成果,創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式,用好學(xué)習(xí)載體,充分調(diào)動全體黨員干部主動學(xué)習(xí)、勤于思考的積極性,努力在持續(xù)學(xué)、深入悟中樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”,切實增強(qiáng)守初心、擔(dān)使命的思想自覺和行動自覺。
三要堅持久久為功,鞏固提升作風(fēng)建設(shè)成果。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,糾治“四風(fēng)”一刻都不能放松。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,馳而不息正風(fēng)肅紀(jì),對于以優(yōu)良作風(fēng)促進(jìn)全面小康、維護(hù)好人民群眾切身利益至關(guān)重要。省X黨組要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于持之以恒糾治“四風(fēng)”的重要指示批示精神,始終保持“一篙松勁退千尋”的清醒認(rèn)識,認(rèn)真履行作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任,以堅強(qiáng)的政治定力和戰(zhàn)略定力推動中央八項規(guī)定精神落地落實。既要警惕隱形變異的老問題,又要堅決抵制以形式主義、官僚主義方式對待黨中央決策部署和省委工作要求等突出問題。要以重要節(jié)假日為節(jié)點(diǎn),一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)的堅守,一個問題一個問題的解決,堅持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng),不斷鞏固擴(kuò)大省X近年來作風(fēng)建設(shè)良好局面。要強(qiáng)化宗旨意識,優(yōu)化服務(wù)方式,夯實基層僑聯(lián)組織,大力拓展為僑服務(wù)領(lǐng)域,努力在牽線搭橋、凝聚僑心、匯聚僑智、發(fā)揮僑力、推動交流合作等方面發(fā)揮獨(dú)特作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng),帶頭遵守廉潔自律各項規(guī)定,堅決杜絕“節(jié)日腐敗”,倡導(dǎo)理性健康的消費(fèi)觀和人情觀,以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng),培育形成務(wù)實節(jié)儉文明廉潔的良好風(fēng)尚。
四要嚴(yán)明黨的紀(jì)律,做細(xì)做實日常監(jiān)督。習(xí)近平總書記指出,我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨,紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。要把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位,堅持黨對X工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署和省委工作安排,做到令行禁止、政令暢通。要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度,增強(qiáng)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。今年,大家要以省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部和省委宣傳部聯(lián)合組織的全省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部德廉知識測試為抓手,組織開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)活動,深入推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè),不斷增強(qiáng)全體公職人員廉潔自律意識。認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實省紀(jì)委《黨委(黨組)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”工作細(xì)則(試行)》相關(guān)要求,切實擔(dān)負(fù)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”,不僅僅是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項職能,更是各級黨組織落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的一項重要職責(zé)。要堅持挺紀(jì)在前,強(qiáng)化對黨員干部的日常教育管理監(jiān)督,一方面要在抓“前”上做文章,關(guān)口前移,加強(qiáng)紀(jì)律教育,開展好警示教育,常打廉政“預(yù)防針”;另一方面要在抓“早”上敢較真,針對苗頭性、傾向性問題,該教育的教育,該批評的批評,通過“咬耳扯袖、紅臉出汗”,實現(xiàn)挺紀(jì)在前,抓早抓小,從源頭上最大程度減少違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。另外,需要強(qiáng)調(diào)的是,在座的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭敬畏黨紀(jì),嚴(yán)格自律,把好用權(quán)“方向盤”,握緊廉政“安全帶”,注重家庭、家教、家風(fēng),在自我嚴(yán)格要求的同時,管好家人,嚴(yán)禁利用職權(quán)或影響為家屬親友謀取私利,切實在廉潔自律上作出表率。
五要增強(qiáng)制度意識,加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)。黨的十九屆四中全會專門研究“堅持和完善中國特色社會主義制度,推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”問題,其中,制度建設(shè)是極其重要的一個方面。我們要全面落實十九屆四中全會精神,結(jié)合近年來中央、省委巡視以及派駐監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)的問題,對機(jī)關(guān)管理制度、業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理,分析原因,查找漏洞,健全、修訂、完善一系列制度和管理辦法,從源頭上扎牢制度“籠子”,做到用制度管權(quán)、管事、管人。圍繞X工作特點(diǎn),認(rèn)真梳理財務(wù)管理、公務(wù)接待、選人用人、公車管理、辦公用房、因公出國(境)等重點(diǎn)領(lǐng)域可能存在的廉政風(fēng)險點(diǎn),有針對性的制定風(fēng)險防控措施,做到未雨綢繆,提前防范,確保依規(guī)用權(quán)、廉潔用權(quán),讓權(quán)力始終在制度的軌道上運(yùn)行。要重視制度的執(zhí)行,領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化制度意識,帶頭維護(hù)制度,帶頭堅持原則,做執(zhí)行制度的模范,發(fā)揮好表率作用,在全機(jī)關(guān)營造人人維護(hù)制度、遵守制度的良好氛圍。
六是加強(qiáng)隊伍建設(shè),提高紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)能力。做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,離不開一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍,這支隊伍不僅包括主要從事黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)的干部,也包括各個支部的紀(jì)檢委員,雖然都是兼職做這項工作,但責(zé)任和擔(dān)子一點(diǎn)也不輕,大家要把黨組織安排做這項工作作為光榮使命,作為提高自身綜合素質(zhì)的難得機(jī)會。要自覺加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論學(xué)習(xí),對黨章黨規(guī)黨紀(jì)基本條款做到應(yīng)知應(yīng)會,提高政策理論水平。要主動擔(dān)當(dāng)作為,堅持原則立場,敏于發(fā)現(xiàn)問題,及時請示報告,協(xié)助黨組、黨支部做好日常監(jiān)督,讓同志們感受到紀(jì)檢監(jiān)察工作就在身邊,黨內(nèi)監(jiān)督就在身邊,推動監(jiān)督常在,形成監(jiān)督常態(tài)。要嚴(yán)以律己,做好示范作用,主動接受監(jiān)督。駐省外辦紀(jì)檢監(jiān)察組今年將對駐在部門機(jī)關(guān)紀(jì)委書記和各支部的紀(jì)檢委員開展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn),目的就是為了進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的履職能力,更好適應(yīng)新時代全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的需要,推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
以上六點(diǎn)是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)意見。在下一步的工作中,駐X紀(jì)檢監(jiān)察組將聚焦主責(zé)主業(yè),全力協(xié)助配合X聯(lián)黨組,認(rèn)真履行專責(zé)監(jiān)督,加強(qiáng)工作溝通交流,共同做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,合力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各項要求落地落實落細(xì),持續(xù)營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài),為全省僑聯(lián)工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)的紀(jì)律和作風(fēng)保障。
同志們:
今天會議的主要任務(wù)是:學(xué)習(xí)傳達(dá)省、市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議和市紀(jì)委七屆五次全會精神,回顧總結(jié)20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,部署2016年工作任務(wù)。下面,受黨組委托,講三個方面的問題。
一、全面履職盡責(zé),黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效
20xx年,我們以貫徹落實“兩個責(zé)任”為主線,認(rèn)真落實局黨組的決策部署,始終堅持講紀(jì)律守規(guī)矩,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了良好成效,為推進(jìn)國稅科學(xué)發(fā)展提供了堅強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。
(一)強(qiáng)責(zé)促廉,責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)。一年來,班子成員以身作則,狠抓責(zé)任體系落實,始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與中心工作擺在同等位置,統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核,全年專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作2次、4次聽取黨組成員落實主體責(zé)任和紀(jì)檢組落實監(jiān)督責(zé)任情況匯報,簽訂責(zé)任書27份。落實零申報、月報告、重大事項24小時報告和主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組長“雙簽字背書”制度。開展專項督導(dǎo)檢查和督辦工作會5次,安排部署35項工作任務(wù),分解主體責(zé)任清單119個,監(jiān)督責(zé)任清單58項,層層傳導(dǎo)壓力,將主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任細(xì)化到崗、明確到人。
(二)深學(xué)悟廉,崇廉尚潔氛圍濃厚。黨組書記帶頭講廉政黨課,專題輔導(dǎo)守紀(jì)律講規(guī)矩主題活動,開展預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。換屆選舉機(jī)關(guān)委員會,在三個分局、稽查局配備專職紀(jì)檢監(jiān)察員,在支部設(shè)置紀(jì)檢委員,建立與紀(jì)委、檢察機(jī)關(guān)交流溝通機(jī)制。扎實開展第十六個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月確定的“七個一”活動,組織30余人參觀宜昌市警示教育基地,剖析典型案件,建立廉政學(xué)習(xí)專欄,組織開展廉政書法、攝影、征文、知識測試、短信發(fā)送和廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭等活動,營造崇廉尚潔氛圍,進(jìn)一步筑牢了拒腐防變的思想防線。
(三)明紀(jì)倡廉,風(fēng)險信息重點(diǎn)監(jiān)控。全面落實新修訂的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》,修改制定五大類77個制度,網(wǎng)上公示20個相關(guān)的法律法規(guī),127名干部簽訂《廉潔自律承諾書》。召開18名特邀監(jiān)察員會議,在分局設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察崗、舉報箱和投訴舉報電話。抓住腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位和節(jié)慶節(jié)點(diǎn),加強(qiáng)廉政風(fēng)險排查,發(fā)放廉政提醒書、家庭助廉倡議書120余份,發(fā)布風(fēng)險、提醒信息1782條,通過紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)控系統(tǒng),對17個疑點(diǎn)項目開展執(zhí)法監(jiān)察。報備審批婚喪喜慶事宜8人,考前預(yù)警談話4人,履行重大事項備案15人。
(四)嚴(yán)查督廉,作風(fēng)建設(shè)步入常態(tài)。落實中央八項規(guī)定,開展“三清三查三審、三件大事、四項清理、四項整治”等專項檢查,整治違規(guī)操辦升學(xué)宴、違規(guī)插手涉稅中介、辦公用房等,馳而不息的糾正“四風(fēng)”,嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。組織開展日常紀(jì)律抽查和明察暗訪25次,召開排查例會6次,核查處置問題5個,對7個部門負(fù)責(zé)人集體問責(zé)談話3次,問題通報5次,下達(dá)監(jiān)察建議書2份,提出監(jiān)察建議11條。“一案雙查”6戶,對一般納稅人注銷38戶和17戶疑點(diǎn)項目進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察。全年會議減少20%、發(fā)文減少14%、三公經(jīng)費(fèi)下降52%。在各級紀(jì)委組織開展的檢查中,我局沒有發(fā)生一起突出問題。
一年來,黨風(fēng)廉政和反腐敗工作之所以取得了一定的成效,得益于局黨組對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo),得益于全局上下各部門對黨風(fēng)廉政建設(shè)的積極參與和傾力配合。在總結(jié)成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到,與形勢發(fā)展和任務(wù)要求相比,我們在工作中仍然存在一些問題和不足:一是“兩個責(zé)任”的落實力度還不夠平衡,存在“上熱下冷”;二是主體責(zé)任擔(dān)負(fù)力度有待加強(qiáng);三是監(jiān)督責(zé)任沒有完全落實,存在畏難情緒,擔(dān)心得罪人、落埋怨;四是違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象仍未有效遏制,極少數(shù)人員存在執(zhí)法不嚴(yán)、從稅不廉、以稅謀私、失職瀆職等。對這些問題的存在,不利于黨的純潔性和先進(jìn)性建設(shè),不利于宜都國稅事業(yè)的發(fā)展,更不利于稅收現(xiàn)代化的實現(xiàn)。希望同志們能夠戒驕戒躁,高度重視,切實加以解決。
二、聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì),黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨新任務(wù)
20xx年,是全面貫徹實施“十三五”規(guī)劃開局之年,是總局明確的“改革引領(lǐng)、聯(lián)動顯效”之年,我們面臨著“一個中心、五大攻堅戰(zhàn)役”的重大任務(wù),同時還要用好用活績效管理??梢哉f,任務(wù)之重、時間之緊、困難之多,前所未有。因此,我們必須始終把紀(jì)律挺在前面,始終堅持從嚴(yán)治黨,始終履行責(zé)任擔(dān)當(dāng),將黨風(fēng)廉政建設(shè)與國稅工作緊密結(jié)合,為中心工作的完成提供堅實的保障。
根據(jù)省市局和宜都市紀(jì)委的安排部署,我局今年反腐倡廉工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹黨的、十八屆三中、四中和五中全會精神,深入落實系列重要講話精神,緊扣“紀(jì)律、責(zé)任”兩個著力點(diǎn),聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),從嚴(yán)治黨,標(biāo)本兼治,充分運(yùn)用“四種形態(tài)”開展紀(jì)律審查,著力解決損害納稅人利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,堅定不移的把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入,為推進(jìn)宜都國稅邁向現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。
按照以上總體要求,今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,重點(diǎn)抓好以下六個方面:
(一)挺紀(jì)在前,編織嚴(yán)密的紀(jì)律規(guī)矩之網(wǎng)
強(qiáng)調(diào),要真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,拿起紀(jì)律這把戒尺,既要奔向高標(biāo)準(zhǔn),以人格力量凝聚黨心民心;又要守住底線,嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律,決不越雷池一步。在良好的政治生態(tài)環(huán)境下,我們必須把紀(jì)律嵌入到每項稅收工作之中、日常言行之中,用嚴(yán)密的紀(jì)律規(guī)矩之網(wǎng),指導(dǎo)、要求和衡量我們的工作和生活。
毫不猶豫把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。紀(jì)律,是黨的生命。把紀(jì)律挺在前面,就是要在樹立“五種意識”、堅持“五個必須”的基礎(chǔ)上,學(xué)紀(jì)律、用紀(jì)律、守紀(jì)律。要以黨章作為必須遵循的根本行為規(guī)范,緊緊圍繞《準(zhǔn)則》《條例》兩項黨內(nèi)法規(guī),營造尊崇黨章、遵守黨規(guī)、維護(hù)黨紀(jì)的良好氛圍,促進(jìn)黨章黨規(guī)黨紀(jì)真正落實到位。圍繞省、宜昌市局和宜都市紀(jì)委“兩學(xué)一做”、“三新”活動和第十七個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月,組織開展一次中心組學(xué)習(xí)、一次支部學(xué)習(xí)、一次集中培訓(xùn)、一次征文比賽、一次知識測試、一次檢查督導(dǎo)等“六個一”活動,黨員學(xué)習(xí)覆蓋面達(dá)到100%。
重點(diǎn)開展“兩學(xué)一做”專題活動。“兩學(xué)一做”是黨的建設(shè)的首要政治任務(wù),是“講紀(jì)律守規(guī)矩”的實踐形式,是黨內(nèi)教育常態(tài)化的重要體現(xiàn),其目的就是要解決黨員干部思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面的問題。重點(diǎn)是學(xué),關(guān)鍵在做。學(xué),要帶著問題學(xué);做,要針對問題做。要弄清楚學(xué)什么、怎么學(xué),做什么、怎么做。要開展以“關(guān)注小人物、解決小問題、重視小點(diǎn)子、樹立小典型、創(chuàng)優(yōu)小環(huán)境”為主要內(nèi)容的“五小”建設(shè)活動,把“兩學(xué)一做”專題活動,作為指導(dǎo)我們?nèi)旮魇展ぷ鞯?ldquo;指示燈”和“導(dǎo)航儀”。
完善落實既定的各項規(guī)章制度。維護(hù)黨的章程和各項黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性,是黨風(fēng)廉政建設(shè)的首要任務(wù)。要圍繞黨章、八條規(guī)范、六大紀(jì)律,認(rèn)真開展“三查三看三到位”活動,即:即通過檢查學(xué)習(xí)情況,看認(rèn)識是否到位;檢查執(zhí)行情況,看履責(zé)是否到位;檢查遵守情況,看問責(zé)是否到位,形成學(xué)習(xí)帶動落實、檢查督促落實、問責(zé)倒逼落實的落實機(jī)制。要把嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和工作紀(jì)律作為重點(diǎn),加強(qiáng)對組織收入原則、稅收優(yōu)惠減免、納稅服務(wù)和征管規(guī)范執(zhí)行情況的監(jiān)督,堅決解決侵害群眾利益的作風(fēng)問題。全面完善和落實我局已經(jīng)制定的77個規(guī)章制度,做到用紀(jì)律約束人、用紀(jì)律規(guī)范人、用紀(jì)律激勵人。
(二)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),磨利嚴(yán)格的追責(zé)問責(zé)之劍
梁啟超說:人生須知負(fù)責(zé)任的苦處,才能知道有盡責(zé)的樂趣。追責(zé)問責(zé),是維護(hù)黨章、嚴(yán)肅黨紀(jì)的關(guān)鍵手段和有效措施,也是壓緊壓實責(zé)任的核心和關(guān)鍵。沒有問責(zé),我們的工作無法開展;沒有追責(zé),我們工作無法提高。只有強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),才能把我們的工作真正做到細(xì)處,落到實處。
實施痕跡管理,層層傳導(dǎo)責(zé)任。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,各部門要對照“兩個責(zé)任”清單中的任務(wù)內(nèi)容、目標(biāo)要求、完成標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格臺賬紀(jì)實和痕跡管理。落實省、市局正面引導(dǎo)和負(fù)面鞭策相結(jié)合的“雙向共推”機(jī)制,形成明責(zé)、確責(zé)、考責(zé)、問責(zé)的落實鏈條,加強(qiáng)日常檢查、專項巡查、重點(diǎn)抽查和考核督查力度,把責(zé)任落實到各個層面、各個環(huán)節(jié)。落實日??冃Ч芾硗▓竽J?,以績效考評“指揮棒”倒推責(zé)任落實,以結(jié)果評價“成績單”倒推過程管理,推動責(zé)任傳導(dǎo)到“最后一公里”。
完善監(jiān)督格局,落實銷號制度。圍繞六大紀(jì)律、堅持“四個著力”,對照宜昌市局黨組所發(fā)的12號文件中的4類25個問題,結(jié)合“兩學(xué)一做”活動,認(rèn)真開展自查自糾,分類列出清單,建立整改臺賬,嚴(yán)格對賬銷號,確保找準(zhǔn)問題、整改徹底。進(jìn)一步完善法規(guī)、財務(wù)、監(jiān)察、稽查“四位一體”的監(jiān)督格局,保證權(quán)力始終沿著正確軌道運(yùn)行,有效防止權(quán)力蛻變和濫用,并借助外部力量,最大限度防止權(quán)力失控、決策失誤、人員失和、行為失范。
界定問責(zé)范圍,強(qiáng)化責(zé)任追究。今年,省局將結(jié)合《湖北省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究暫行辦法》,在完善正面責(zé)任清單的基礎(chǔ)上,制定配套的負(fù)面責(zé)任清單。宜昌市局也將出臺責(zé)任追究制度,對問責(zé)范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行合理界定。我們要對照問責(zé)范圍,結(jié)合我局實際,明確受益人問責(zé)范圍,對有問題不查、有問題遮掩、有問題不整改或整改不徹底的,對子女家屬管理不力的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,并將結(jié)果納入年度績效考評。
(三)有腐必反,保持堅決的常態(tài)嚴(yán)管之勢
20xx年12月接受美國《華爾街日報》書面采訪時,再次重申:反腐沒有休止符。要堅持反腐無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,準(zhǔn)確把握好“四種形態(tài)”(第一種:黨內(nèi)關(guān)系要正?;?,批評和自我批評要經(jīng)常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);第二種:黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù);第三種:對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù);第四種:而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)),規(guī)范問題線索的處置方式,加大對政治違紀(jì)、治稅違規(guī)、行事違德方面的查處力度,始終保持常態(tài)高壓之勢,營造良好的稅收人文環(huán)境。
正確把握常態(tài)嚴(yán)管形勢。“四種形態(tài)”的新提法,彰顯了從嚴(yán)治黨的政治智慧,接續(xù)了以來監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“抓早抓小”的方法論,是落實“兩個責(zé)任”的具體化,真正的意愿是關(guān)心愛護(hù)干部。反腐的形勢不會慢下來、淡下來,而是將更深入、更全面、更注重從“高壓嚴(yán)懲”到“常態(tài)嚴(yán)管”。我們要堅持抓早抓小、動輒則咎,做好紀(jì)律處分與組織處理綜合運(yùn)用的銜接配套。
規(guī)范問題線索處置方式。嚴(yán)格按照問題線索五類標(biāo)準(zhǔn)確定的線索處置方式,落實線索雙月報告和問題線索例會制度,努力實現(xiàn)問題線索“零暫存”,確保線索處置率100%;嚴(yán)肅線索處置紀(jì)律,對隱瞞線索,該報送不報送的責(zé)任人,將嚴(yán)肅追查,嚴(yán)格問責(zé)。要擴(kuò)大談話函詢覆蓋面,采取部門負(fù)責(zé)人結(jié)合工作情況常態(tài)談、紀(jì)檢組長結(jié)合問題線索重點(diǎn)談、黨組書記結(jié)合勤廉表現(xiàn)定期談的方式,規(guī)范問題線索的處置。
加大違法案件查處力度。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”和稅收違法案件“一案雙查”制度,對稽查轉(zhuǎn)交的重大稅收違法案件,實行全面“一案雙查”,對涉稅案件,既查處納稅人偷騙抗稅,又查處國稅人員在稅收執(zhí)法過程中的不廉行為。建立回訪教育制度,加大對苗頭性、輕微違紀(jì)問題的處置力度,運(yùn)用批評教育、誡勉談話、行政處分等多樣化的處理方式。
(四)完善機(jī)制,應(yīng)對隨時的風(fēng)險防控之變
隨著社會化改革進(jìn)程的加快,稅收體制、征管體制也將發(fā)生極大的變化。我們處在改革的前沿,有著改革引領(lǐng)、爭先進(jìn)位的優(yōu)勢,但同時也帶來很多不可預(yù)知的風(fēng)險。因此,我們必須整合監(jiān)督力量,提高監(jiān)督效果,用完善的機(jī)制,應(yīng)對隨時可能發(fā)生的風(fēng)險。
完善信息交換機(jī)制。加強(qiáng)信息的收集、比對與交換,提升廉政建設(shè)信息的融合性和監(jiān)督防控的實效性。采取召開通報會、專題會、討論座談等方式,互通黨風(fēng)廉政建設(shè)信息,推行部門聯(lián)合檢查,加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制管理信息系統(tǒng)與執(zhí)法信息系統(tǒng)的信息比對與交換,使反腐倡廉工作信息無漏洞、無死角。
完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。堅持民主集中制原則,在稅務(wù)稽查、優(yōu)惠政策落實、個體戶定調(diào)稅、注銷清算、資格確認(rèn)、發(fā)票領(lǐng)購以及政府采購、資產(chǎn)處置過程中,嚴(yán)格按制度辦理、依程序操作,監(jiān)督權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加強(qiáng)對執(zhí)法不嚴(yán)、違規(guī)操作、為稅不廉、態(tài)度粗暴等現(xiàn)象的監(jiān)督,用制度管權(quán)、管人、管事,落實點(diǎn)名曝光、常態(tài)通報制,加大反面警示案例的震懾。
完善外部協(xié)作機(jī)制。充分利用社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督、部門監(jiān)督、相互監(jiān)督的有效形式,建立健全外部協(xié)作機(jī)制。完善與宜都市紀(jì)委的聯(lián)席會議機(jī)制,不定期舉行聯(lián)席會議,明確反腐倡廉重點(diǎn)和方向;完善與司法機(jī)關(guān)的交流溝通機(jī)制,共同為黨風(fēng)廉政建設(shè)營造環(huán)境;完善特邀監(jiān)察員定期通報機(jī)制,在宜都市各層次的人員中,選定負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)、敢作為的特邀監(jiān)察員,形成外部監(jiān)督合力。
(五)鞏固成果,弘揚(yáng)向善的廉政文化之風(fēng)
廉政文化,是社會主義先進(jìn)文化建設(shè)理論與思想的新發(fā)展、新探索,其核心價值是“為民、務(wù)實、清廉”。我們要持續(xù)鞏固幾年來各項專題活動成果,用向善向上的文化,加強(qiáng)干部職工的社會公德、職業(yè)道德、家族美德和個人品德教育,做到思想上先進(jìn)、行動上科學(xué)、形象上儒雅。
持續(xù)鞏固專題教育成果。持續(xù)鞏固群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題活動、“四項整治”和“三項治理”成果。堅決糾正“四風(fēng)”,開展公務(wù)接待、辦公用房、出國出境、財經(jīng)紀(jì)律、吃拿卡要報、帶彩娛樂、違規(guī)操辦婚喪喜慶事項等七方面問題的專項清理;重點(diǎn)整治違規(guī)發(fā)放獎金、濫發(fā)津補(bǔ)貼、違規(guī)插手涉稅中介、違規(guī)從事盈利性經(jīng)營活動、違規(guī)用車等五大突出問題;嚴(yán)查深糾為稅不廉、為稅不公、自律不嚴(yán)、執(zhí)行不力等五類典型問題,確保“老毛病”與“新表現(xiàn)”同改同進(jìn)。
周密實施五方測評活動。針對服務(wù)對象發(fā)放調(diào)查問卷表,開展隨機(jī)測評;召開特邀監(jiān)察員座談會,開展集中測評;面向社會設(shè)置征集意見箱,開展公開測評;組織領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的重點(diǎn)工作,開展點(diǎn)題測評;所轄人員對上級領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng),開展定向測評。廣泛收集系統(tǒng)內(nèi)外對履職盡責(zé)情況的評價,全面了解社會各界對整風(fēng)肅紀(jì)情況的獲得感,解決“懶政、怠政、庸政、慢政”問題。在稅務(wù)分局、稽查局配備專職監(jiān)察員,專門負(fù)責(zé)所在部門黨風(fēng)廉政工作。
積極營造向善向上氛圍。結(jié)合“兩江稅月”文化品牌,以“向善向上”為主題,開展廉政文化陣地建設(shè)。組織干部職工開展微電影、微小品、漫畫、動畫、詩詞、書畫、攝影等廉政文化創(chuàng)作活動,利用宜都國稅微信號、辦公網(wǎng)等渠道,打造“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)絡(luò)廉政”文化平臺,將廉政格言、警句進(jìn)走廊、進(jìn)辦公室。大力開展“傳家訓(xùn)、嚴(yán)家教、正家風(fēng)”活動,積極創(chuàng)建廉潔機(jī)關(guān)、廉潔分局和廉潔家庭,營造以廉為美、以廉為榮的健康向上好風(fēng)尚。
(六)清廉自律,履行過硬的監(jiān)察隊伍之職
省市局明確,今年在監(jiān)察隊伍的建設(shè)上,就是要實行“一增一減一提升”,加強(qiáng)履職能力建設(shè)。“一增”就是人員上增強(qiáng)添力,“一減”就是職能上減負(fù)聚力,“一提升”就是素質(zhì)上提升強(qiáng)力,我們要緊緊圍繞這個內(nèi)容,傾力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍。
重學(xué)習(xí),打造紀(jì)律鐵軍。俗話說:人不學(xué),要落后。從事紀(jì)檢監(jiān)察的人員,必須與時代同步,不斷學(xué)習(xí),更新知識結(jié)構(gòu),提高理論水平,正面引導(dǎo)干部職工自覺走上清正廉潔的道路。要保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的黨風(fēng),以學(xué)促能、學(xué)以致用的學(xué)風(fēng),無私敬業(yè)、勤懇耐勞的作風(fēng),重點(diǎn)解決忠誠和能力、自律和公信等方面的問題,把制度變成責(zé)任、責(zé)任變成行為、行為變成本能,樹立清正廉潔、公道執(zhí)紀(jì)的良好形象。
重履職,確保主業(yè)主責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察人員要增強(qiáng)履職意識,按照“三轉(zhuǎn)”要求,做到履行主責(zé)不偏移、守住主業(yè)不發(fā)散,強(qiáng)化措施,敢于擔(dān)當(dāng)。堅決克服不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不敢得罪人的思想,做責(zé)任的擔(dān)當(dāng)者、紀(jì)律的守護(hù)者、他律的模范者,始終聚焦紀(jì)檢監(jiān)察部門的主業(yè)主責(zé),有效解決“自己查、查不了,別人查、受不了”的問題。
重慎獨(dú),保持清廉自律。目前,我局的專職、兼職監(jiān)察員已經(jīng)有了8個人,可以說在全宜昌市范圍內(nèi)也排前面,基礎(chǔ)好,底子厚,為黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效、持續(xù)開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。每個人都要自我約束,慎獨(dú)慎微,主動接受他人監(jiān)督,嚴(yán)防“燈下黑”,維護(hù)公信力,使這支隊伍有“鐵一般信仰、鐵一般理念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)”。
三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),落實黨風(fēng)廉政建設(shè)新要求
政貴有恒,治貴有常。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收治理新常態(tài)下,黨風(fēng)廉政建設(shè)呈現(xiàn)新態(tài)勢,必須清醒認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)的新特征,貫徹全面從嚴(yán)治黨的新要求,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),為宜都國稅營造良好的政治環(huán)境。
增強(qiáng)憂患意識,強(qiáng)化“反腐是一場輸不起的戰(zhàn)爭”的認(rèn)識。在高壓態(tài)勢下,有些人還存在“躲過風(fēng)頭、僥幸過關(guān)”的錯誤思想。為此,必須強(qiáng)化對“反腐是一場輸不起的戰(zhàn)爭”的認(rèn)識,增強(qiáng)憂患意識,對錯誤言論和傾向,要撥清迷霧,加強(qiáng)引導(dǎo)。在主體責(zé)任方面,杜絕“上熱下冷、上緊下松”的現(xiàn)象,要形成部門合力,使各科室(中心)、分局、稽查局負(fù)責(zé)人自覺把主體責(zé)任記在心頭、擔(dān)在肩頭、抓在手頭。在監(jiān)督責(zé)任方面,紀(jì)檢監(jiān)察部門不能存在思想顧慮,遇到難題繞著走,要堅持有案必查、有腐必懲,決不讓有問題者心存僥幸。
凈化政治生態(tài),堅定“守紀(jì)律講規(guī)矩沒有人例外”的原則。強(qiáng)調(diào):紀(jì)律面前一律平等,黨內(nèi)不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員。黨章對于黨員義務(wù)有明確規(guī)定:對黨忠誠老實,言行一致。遵守黨的規(guī)矩、執(zhí)行黨的紀(jì)律打不得半點(diǎn)折扣,這是底線也是紅線。黨內(nèi)決不允許有不受法紀(jì)約束、甚至凌駕于黨紀(jì)國法之上的特殊黨員。我們每一名黨員,不論職務(wù)高低、資歷深淺,都必須把人民的利益放在首位,在任何場合都不能忘記自己的黨員身份,都必須自覺遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要使廉潔自律成為思維習(xí)慣和價值取向,成為廉潔從政的政治操守,構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
堅持問題導(dǎo)向,保持“反腐倡廉工作始終在路上”的恒心。要緊盯重要節(jié)點(diǎn)、重要領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位,以問題為導(dǎo)向,嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定,持續(xù)糾正“四風(fēng)”。預(yù)防上要抓早,及時發(fā)現(xiàn)傾向性的苗頭,盡可能的提前介入,防止小事情變成“大案件”;措施上要抓細(xì),不能粗線條、大步伐,要細(xì)化方法、細(xì)化措施、細(xì)化步驟,“小步快走”,結(jié)合國稅工作實情,符合實際;事情上要抓小,不論是前臺人員,還是后臺人員,都要從大處著眼、小處著手、小事抓起。機(jī)制上要抓常,要完善修訂現(xiàn)有的、建立健全長久的、符合宜都國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的反腐倡廉機(jī)制。
同志們,事業(yè)成敗關(guān)鍵在黨,國稅發(fā)展關(guān)鍵在人。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作事關(guān)黨的興衰和人的成長,讓我們上下一心、群策群力、克難攻堅、開拓奮進(jìn),不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效,為宜都國稅事業(yè)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航提供堅強(qiáng)可靠的保障!
謝謝大家!
同志們:
今天召開的省煤炭廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議,是一次十分重要的會議。一會兒,向二牛廳長將代表廳黨組,就深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,學(xué)習(xí)貫徹在中央紀(jì)委六次全會上的重要講話,學(xué)習(xí)貫徹十八屆中央紀(jì)委六次全會和省紀(jì)委十屆六次全會精神,做好20xx年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行安排部署,請各單位各部門、各級黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,緊密聯(lián)系實際,切實抓好各項任務(wù)的落實。
下面,我代表駐廳紀(jì)檢組,就深入貫徹落實十八屆中央紀(jì)委六次全會和省紀(jì)委十屆六次全會部署的各項任務(wù)要求,加強(qiáng)派駐監(jiān)督工作,落實全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任,講幾點(diǎn)意見。
一、20xx年紀(jì)檢工作簡要回顧
20xx年,駐廳紀(jì)檢組在省紀(jì)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、廳黨組和各單位黨組(黨委)的重視支持下,深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,認(rèn)真貫徹落實十八屆中央紀(jì)委五次全會和省紀(jì)委十屆五次全會部署的各項任務(wù)要求,扎實開展學(xué)習(xí)討論落實及“三嚴(yán)三實”專題教育活動,深化“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”,推進(jìn)“兩個責(zé)任”落實,認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,堅定政治信念,增強(qiáng)責(zé)任意識,聚焦中心任務(wù),勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干,堅持挺紀(jì)在前,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),堅決維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì),推動全廳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新成效。
(一)主動履職、壓實責(zé)任,督促落實管黨治黨主體責(zé)任
一是按照省委、省紀(jì)委關(guān)于落實“兩個責(zé)任”的要求,督促廳黨組召開專門會議,專題研究部署落實主體責(zé)任的總體思路、工作要求和推進(jìn)措施,組織有關(guān)處室起草制定了《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實施辦法》和《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的實施辦法》,列出了責(zé)任清單并簽字背書;督促廳黨組制定出臺了《20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解意見》、《廳黨組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任考核辦法(試行)》、《廳黨組廉政談話制度》、《廳黨組廉政報告制度》;督促廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實履行“一崗雙責(zé)”,認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與煤炭業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。二是督促各單位各部門制定了落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實施辦法,列出了“兩個責(zé)任”清單,主要領(lǐng)導(dǎo)簽字背書。各級黨組織主動扛責(zé),以問題清單、責(zé)任清單、整改清單傳導(dǎo)壓力,提醒約談,嚴(yán)肅問責(zé),形成了上下聯(lián)動、壓實責(zé)任、齊抓共管的工作局面。三是協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委開展多種形式的黨風(fēng)廉政教育,通過開展學(xué)習(xí)黨章活動,征訂相關(guān)理論書籍、聘請專家授課、編發(fā)學(xué)習(xí)宣傳《廉潔自律準(zhǔn)則》和《黨紀(jì)處分條例》資訊輯錄、觀看警示教育片、閱讀懺悔錄等多種方式,加強(qiáng)了對黨員干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育,引導(dǎo)廣大黨員干部提高黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識,堅持黨性原則,不斷增強(qiáng)廉政風(fēng)險意識和法制意識,提高抵御風(fēng)險的能力,打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。
(二)聚焦中心任務(wù),持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任落實
認(rèn)真按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢任務(wù)的新要求新部署,準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,始終牢記“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”這個主業(yè),積極探索,主動擔(dān)當(dāng),把著力點(diǎn)向監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查集中。加強(qiáng)了對各業(yè)務(wù)處室依法行使職權(quán)的監(jiān)督檢查,先后組織開展了對行政審批、安全執(zhí)法、安全生產(chǎn)專項整治行動、煤礦打非治違專項行動、重組整合礦井建設(shè)驗收、深化煤炭管理體制改革等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查,負(fù)責(zé)組織了省廳牽頭的全省學(xué)習(xí)討論落實活動30項專項整治中“整治涉煤行政許可審批和行政執(zhí)法突出問題”紀(jì)檢組的工作,開展了省紀(jì)委部署的“收受禮金紅包問題”和“婚喪嫁娶借機(jī)斂財突出問題”專項整治。針對監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題,下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格遵守檢查驗收工作紀(jì)律和廉潔自律規(guī)定的通知》和《關(guān)于全省涉煤行政許可審批和行政執(zhí)法突出問題專項整治工作情況的通報》,做到了抓早抓小、及時提醒。對中央紀(jì)委和省紀(jì)委的重要文件和重要會議精神及時在廳黨組會上傳達(dá)學(xué)習(xí)。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)組織生活制度、請示報告制度、個人有關(guān)事項報告制度。全程參與了廳管干部和直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的考核、干部的選拔任用、公務(wù)員和事業(yè)單位人員的招錄工作。拓展延伸了廉政監(jiān)督卡的使用范圍,使監(jiān)督程序規(guī)范化、制度化,確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范有序。
(三)嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神,馳而不息糾正“四風(fēng)”
堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,以“啄木鳥”精神嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),馳而不息糾正“四風(fēng)”,緊盯重要時間節(jié)點(diǎn),緊盯“四風(fēng)”隱形變異問題,一寸不讓,對各部門各單位遵守中央八項規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”情況進(jìn)行了明查暗訪,堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮,不斷推進(jìn)落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化。對中紀(jì)委、省紀(jì)委關(guān)于違反中央八項規(guī)定精神的相關(guān)案件及時進(jìn)行通報,要求各部門各單位,認(rèn)真組織學(xué)習(xí),深刻汲取教訓(xùn),切實引以為戒。對違反中央八項規(guī)定精神問題線索,跟蹤督辦、嚴(yán)肅處理,動輒則咎,點(diǎn)名道姓公開通報曝光,釋放出越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號,形成強(qiáng)大的警示震懾效果,持續(xù)營造“不敢”的氛圍,保持了狠剎“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)落地生根,成為新常態(tài)。
(四)運(yùn)用“四種形態(tài)”,加大紀(jì)律審查力度
認(rèn)真受理群眾來信來訪以及上級交辦的信訪調(diào)查事項,全力配合省紀(jì)委核查涉煤領(lǐng)域有關(guān)案件線索。20xx年,駐廳紀(jì)檢組配合省紀(jì)委調(diào)查組、地市檢察院調(diào)查組完成多批次調(diào)查取證工作。全年共收到群眾信訪舉報線索16件,全部受理,已處置14件,正在核實2件。按照省監(jiān)察廳生產(chǎn)安全責(zé)任事故問責(zé)建議,對2名責(zé)任人履行了事故責(zé)任問責(zé),按干部管理權(quán)限及程序申請解除了1名責(zé)任人的到期行政處分。
(五)強(qiáng)責(zé)任、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力,不斷加強(qiáng)駐廳紀(jì)檢組自身建設(shè)
堅決落實“鐵紀(jì)、鐵軍、鐵腕”的要求,從嚴(yán)強(qiáng)班子、管干部、帶隊伍,打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”,學(xué)思踐悟,磨礪黨性,對照提出的“五個必須”、“五個決不允許”、“七個有之”,始終保持講原則、講認(rèn)真的政治品質(zhì)。準(zhǔn)確把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,聚焦主業(yè),不斷增強(qiáng)責(zé)任意識,把著力點(diǎn)向監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查集中,做到不越位、不缺位、不錯位。堅持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求,嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和廉潔紀(jì)律,更加自覺、主動、嚴(yán)格地把自己置身于監(jiān)督之下。
在肯定成績的同時,必須清醒地認(rèn)識到,我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些不容忽視的問題:一是“兩個責(zé)任”壓力傳導(dǎo)不夠,一些單位落實“兩個責(zé)任”不具體、不深入,對主體責(zé)任還缺乏清醒認(rèn)識,實施辦法有了,清單也出了,但在具體工作中還存在一些認(rèn)識上的偏差。二是對狠剎“四風(fēng)”變異問題解決辦法不多,精準(zhǔn)打擊不力,群眾監(jiān)督的積極性調(diào)動不充分。三是對“挺紀(jì)在前”和“四種形態(tài)”理解不深,運(yùn)用不充分,減存量、遏增量任務(wù)還很重。四是“三轉(zhuǎn)”不徹底,責(zé)任、作風(fēng)、能力還有差距,思想認(rèn)識、理念思路、方法措施還有差距。五是有的紀(jì)檢干部精神不振、不敢擔(dān)當(dāng)、不善作為,等等。對此,必須引起高度重視,在今后的工作中加以克服和解決。
二、20xx年紀(jì)檢工作的主要任務(wù)
今年是煤炭工業(yè)“十三五”的開局之年,也是派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋后新的綜合派駐紀(jì)檢組的開局之年,今年工作的總體要求是:按照中紀(jì)委六次全會和省紀(jì)委六次全會的部署要求,緊密結(jié)合煤炭工作實際,圍繞各綜合監(jiān)督單位的中心工作,堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨,堅持挺紀(jì)在前,忠誠履行黨章賦予的職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),推進(jìn)“兩個責(zé)任”落實,持之以恒落實中央八項規(guī)定精神,在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢下,運(yùn)用好“四種形態(tài)”,為全力推進(jìn)走出“革命興煤”之路提供堅強(qiáng)保證。
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省紀(jì)委的部署要求上來。
在中央紀(jì)委六次全會上的重要講話,站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局高度,充分肯定深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的重大成效,深刻分析依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢,明確提出當(dāng)前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務(wù)。王岐山同志所作的工作報告,全面回顧了過去一年的工作,深刻總結(jié)了黨的以來的工作體會,對做好今年工作作出全面部署,提出明確要求。王儒林同志的重要講話,對學(xué)習(xí)貫徹重要講話和中央紀(jì)委六次全會精神作出部署,深刻分析了我省正風(fēng)反腐面臨的形勢,對深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出明確要求。省委、省紀(jì)委書記黃曉薇同志的工作報告對做好今年的正風(fēng)反腐工作作出部署提出要求,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí),全面領(lǐng)會,準(zhǔn)確把握,內(nèi)化于心、外化于行,緊密聯(lián)系工作實際,切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和省紀(jì)委的部署要求上來,切實做到對黨中央在反腐敗斗爭上的決心有足夠自信,對反腐敗斗爭取得的成績有足夠自信,對反腐敗斗爭帶來的正能量有足夠自信,對反腐敗斗爭的光明前景有足夠自信,把全面從嚴(yán)治黨特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷持續(xù)引向深入。
(二)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章,嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》,堅持挺紀(jì)在前。
政治紀(jì)律是最重要、最根本、最核心的紀(jì)律,不管違反哪方面紀(jì)律,都要從講政治的高度去審視、去警戒。全面從嚴(yán)治黨首先就要尊崇黨章,這就要求我們要加強(qiáng)和加大對維護(hù)黨章、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督檢查力度,確保黨的集中統(tǒng)一。要加強(qiáng)對黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,著力發(fā)現(xiàn)和糾正落實不力、陽奉陰違的問題,要加強(qiáng)對黨的其他各項紀(jì)律的檢查,決不允許出現(xiàn)和發(fā)生“上有政策、下有對策”,有令不行、有禁不止的現(xiàn)象和問題,確保政令暢通。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,強(qiáng)化看齊意識,緊緊圍繞對黨忠誠、履行管黨治黨政治責(zé)任、遵守黨的紀(jì)律,加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,嚴(yán)肅查處搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私,政治利益和經(jīng)濟(jì)利益相互勾連問題,堅決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。各單位及廣大黨員干部,要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例,力求學(xué)深悟透、入腦入心,帶頭嚴(yán)格執(zhí)行,發(fā)揮表率作用。各單位各部門、各級黨組織要切實履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例,全方位強(qiáng)化紀(jì)律約束。要把廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行情況,納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任和述職述廉的重要內(nèi)容。各單位紀(jì)委要以“六項紀(jì)律”為尺子,把紀(jì)律嚴(yán)起來、執(zhí)行到位,加大對違紀(jì)行為查處和警示教育力度。
(三)深化責(zé)任追究,推動“兩個責(zé)任”落實。
強(qiáng)調(diào),全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。全面從嚴(yán)治黨,核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),基礎(chǔ)在全面,關(guān)鍵在嚴(yán),要害在治。全面從嚴(yán)治黨,落實“兩個責(zé)任”,黨中央有非常明確的要求,各單位黨組(黨委)要責(zé)無旁貸,自覺地把領(lǐng)導(dǎo)核心作用主動承擔(dān)起來,充分發(fā)揮出來,切實擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,要牢固樹立管黨治黨是本職、不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的觀念。黨組(黨委)書記要切實履行第一責(zé)任人職責(zé),對黨負(fù)責(zé),對本單位的政治生態(tài)負(fù)責(zé),對干部健康成長負(fù)責(zé),要敢抓敢管,敢于擔(dān)當(dāng),一抓到底,抓出成效。各單位各部門要緊緊牽住主體責(zé)任這個“牛鼻子”,進(jìn)一步列出列清列細(xì)問題清單、責(zé)任清單、整改清單,層層扛起責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力。
派駐紀(jì)檢組和各單位紀(jì)委要全面履行監(jiān)督職責(zé),要把“應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的重大問題沒有發(fā)現(xiàn),就是失職;發(fā)現(xiàn)問題不向上報告,就是瀆職”這一基本要求始終牢記心中,擔(dān)當(dāng)起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的責(zé)任,做到無私執(zhí)紀(jì)、秉公執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)明執(zhí)紀(jì)。要嚴(yán)格實行“一案雙查”,不斷強(qiáng)化追責(zé)問責(zé),對違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律,“四風(fēng)”問題突出的部門,既要追究當(dāng)事人的責(zé)任,又要追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。對責(zé)任主體履行不力,造成嚴(yán)重后果的提出問責(zé)建議,以常態(tài)化、制度化問責(zé)推動“兩個責(zé)任”落實。
(四)堅持深化作風(fēng)建設(shè),推動中央八項規(guī)定精神落地生根,防止“四風(fēng)”反彈。
各級黨組織要繼續(xù)堅持不懈地落實中央八項規(guī)定精神,堅持以上率下,看住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,馳而不息抓出成效、抓成習(xí)慣。要緊盯年節(jié)假期,一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)堅守,對不收手、不知止,規(guī)避組織監(jiān)督,出入私人會所,組織隱秘聚會的一律從嚴(yán)查處。對置中央三令五申于不顧,依然我行我素的典型違紀(jì)行為絕不姑息,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。對“四風(fēng)”問題屢屢發(fā)生、作風(fēng)紀(jì)律渙散、群眾反映強(qiáng)烈的部門和單位,既要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任,還要嚴(yán)肅追究分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要密切注意“四風(fēng)”新動向新表現(xiàn),緊盯隱形變異問題,從嚴(yán)從重查處。
各單位要把貫徹執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則作為改進(jìn)作風(fēng)的重要抓手,引導(dǎo)黨員干部自覺培養(yǎng)高尚道德情操,追求高標(biāo)準(zhǔn)毫不動搖,遠(yuǎn)離紀(jì)律底線決不觸碰,堅決反對和抵制不良風(fēng)氣。
(五)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。
堅持有靜氣、不刮風(fēng),正風(fēng)反腐不停步,保持高壓態(tài)勢不放松,堅決遏制腐敗蔓延勢頭。要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,嚴(yán)格分類處置問題線索,擴(kuò)大談話函詢覆蓋面;堅持把紀(jì)律挺在前面,紅臉出汗要成為常態(tài),黨紀(jì)輕處分、組織處理要經(jīng)常使用,堅決遏制增量;始終把嚴(yán)懲極極少數(shù)抓在手上,突出懲治重點(diǎn),把黨的后不收斂不收手,問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為紀(jì)律審查重點(diǎn),三類情況同時具備的要作為重中之重。特別要盯緊20xx年9月以后仍然不收斂不收手的人和事,堅決予以嚴(yán)厲懲治。
(六)不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方法,發(fā)揮綜合派駐的監(jiān)督作用。
實行派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋是黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白的又一重要舉措。省委會審議通過的《關(guān)于加強(qiáng)省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》(晉辦發(fā)[20xx]35號)和《關(guān)于在省直機(jī)關(guān)設(shè)置省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)的工作方案》明確規(guī)定:省紀(jì)委派駐紀(jì)檢組由省紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理,向省紀(jì)委負(fù)責(zé)并請示報告。省紀(jì)委派駐紀(jì)檢組與被派駐的單位是監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系,本質(zhì)上是上級紀(jì)委對下級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,不是同級監(jiān)督。
我們駐省煤炭廳紀(jì)檢組為綜合派駐機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)監(jiān)督省煤炭廳、中國(太原)煤炭交易中心、煤炭工業(yè)太原設(shè)計研究院、省煤炭基本建設(shè)局、中國煤炭博物館等五家單位。派駐機(jī)構(gòu)人員編制增多了,力量壯大了,也就意味著擔(dān)子更重了,責(zé)任更大了。所謂綜合派駐,就是紀(jì)檢組駐在一家機(jī)關(guān),同時監(jiān)督若干家機(jī)關(guān)的事情,地位相對超脫,好比一個常駐的巡視組,能夠更好地聚焦主責(zé)主業(yè),履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職能,有利于增強(qiáng)監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性,更好地充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。
這次派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋改革的根本目的,就是要強(qiáng)化派駐監(jiān)督職能,全面履行黨章賦予的三項主要任務(wù)。我們在工作中要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作方式,在思想觀念、體制機(jī)制、方式方法等方面更加適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的要求。要在“冬季行動”中,抓好自身各項任務(wù)落實的同時,聚焦主責(zé)主業(yè),認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)執(zhí)紀(jì)督,對在“冬季行動”中的負(fù)面典型進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)和查處,并點(diǎn)名道姓通報曝光,對為官不為,不作為、慢作為,推諉扯皮、庸政懶政的人和事嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。要在各單位繼續(xù)推行使用廉政監(jiān)督卡,列出重點(diǎn)監(jiān)督工作清單,確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范有序;要督促各單位制定和完善切實有效的制度,把工作制度和廉政制度有機(jī)地結(jié)合起來;要瞪大眼睛,伸長耳朵,關(guān)心“張家長、李家短”,關(guān)注干部的思想、工作和生活情況,及早發(fā)現(xiàn)問題;要從問題線索抓起,把監(jiān)督的觸角延伸到前端,早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置,真正做到抓早抓小,用紀(jì)律管住全體黨員,讓咬耳扯袖、紅臉出汗經(jīng)?;?/p>
(七)加強(qiáng)自身建設(shè),打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢隊伍
要進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”,強(qiáng)化派駐意識。黃曉薇書記在省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組長、副組長培訓(xùn)班上的講話中明確指出,派駐紀(jì)檢組一不能參與駐在部門業(yè)務(wù)分工,必須一心一意干紀(jì)檢;二不能包辦黨委(黨組)的主體責(zé)任;三不能壓案不報、瞞案不查。派駐機(jī)構(gòu)的主業(yè)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),要把責(zé)任牢牢扛在肩上,堅決做到嚴(yán)緊硬,絕不能出現(xiàn)寬松軟。要在工作中加強(qiáng)對綜合監(jiān)督單位的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),充分了解各單位的工作職能,不斷提高履職能力。
“打鐵還需自身硬,信任不能代替監(jiān)督”。全體紀(jì)檢干部要牢固樹立執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)、監(jiān)督者必受監(jiān)督的意識,堅持嚴(yán)字當(dāng)頭,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。要嚴(yán)以修身、增強(qiáng)定力、站穩(wěn)立場,要謹(jǐn)嚴(yán)慎行、嚴(yán)格自律、管好小節(jié),做嚴(yán)守紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、拒腐防變的表率,以堅強(qiáng)的黨性和模范的言行,樹立紀(jì)檢干部的過硬形象。
同志們,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任重大,任務(wù)艱巨,我們要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,統(tǒng)一思想,堅定信心,以更加積極的態(tài)度,更加扎實的作風(fēng),更加有力的措施,不斷推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。
謝謝大家!
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