鎮(zhèn)黨員積分爭星實施方案

　　為深入貫徹落實黨的十九大精神，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)廣大黨員不忘初心、牢記使命，充分發(fā) 揮先鋒模范作用，特制定本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以深化 黨支部標(biāo)準(zhǔn)工作法為依托，以實施“細(xì)胞強(qiáng)健工程”為重點，以推動黨員教育管理精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化為抓手，以踐行“四講四有”、爭做“四個合格”為目標(biāo)，通過黨員積分爭星，致力建設(shè) 一支政治站位更加堅定、理想信念更加遠(yuǎn)大、宗旨意識更加牢固、 政治生活更加主動、紀(jì)律規(guī)矩更加自覺、理論知識更加扎實、能 力素質(zhì)更加過硬、服務(wù)群眾更加熱情、工作作風(fēng)更加優(yōu)良、干事 動力更加強(qiáng)勁的新時代黨員隊伍。

　　二、基本原則

　　(一)堅持“點面”結(jié)合原則。注重分類定標(biāo)、分類積分、分類爭星、分類指導(dǎo)，靈活設(shè)點帶面、以點促面，尤其村(社區(qū)) 要與爭創(chuàng)“星級文明戶”緊密結(jié)合，促進(jìn)積分爭星全面落地生根。

　　(二)堅持“量質(zhì)”結(jié)合原則。把黨員管理設(shè)置為可量化指標(biāo)， 組織黨員全程參與“四類”積分設(shè)置和“四賬”紀(jì)實管理，增強(qiáng)黨員 身份意識，把積分爭星量化過程轉(zhuǎn)化為推動工作的實際行動。

　　(三)堅持“軟硬”結(jié)合原則。嚴(yán)格紀(jì)實管理臺賬與《黨支部工作手冊》記錄、個人筆記“三合一”，優(yōu)化“補課”方式，堅持以分定星，統(tǒng)配“星級黨員”標(biāo)牌，嚴(yán)格年度動態(tài)管理。

　　(四)堅持“正反”結(jié)合原則。注重“正向激勵、反向問責(zé)”， 對季度排名靠后黨員跟蹤談心談話，營造“比學(xué)趕超”氛圍，豐富 創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)涵，全面提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

　　三、方法步驟

　　(一)分類理星。以黨支部為單位，將《黨支部工作手冊》 黨員花名冊(含預(yù)備黨員)劃分為在職黨員、無職黨員、流動黨 員和其他黨員，一并形成《“四類”黨員名冊》報上一級黨委(黨 組、總支)審查備案。年內(nèi)發(fā)展黨員、轉(zhuǎn)入黨員等對象納入積分 爭星對象，轉(zhuǎn)出黨員、死亡黨員自動終止積分爭星。

　　(二)指數(shù)立星。圍繞黨員“四個合格”標(biāo)準(zhǔn)，參照全市黨員積分指數(shù)，緊密結(jié)合本地本單位本行業(yè)系統(tǒng)實際設(shè)置積分項目， 并按照基本底分(100 分)、激勵加分(不超過 20 分)、差評 扣分(不保底)和否決零分(一票否決)總體積分辦法，做好以 積分為基礎(chǔ)的量化爭星工作。

　　(三)規(guī)范計星。堅持以分設(shè)星，每個黨支部推選 1 名固定 記分員，如實填寫基本底分紀(jì)實管理臺賬、激勵加分紀(jì)實管理臺 賬、差評扣分紀(jì)實管理臺賬、否決零分紀(jì)實管理臺賬和年度黨員 積分爭星排行榜“四賬一榜”，按“每積 10 分為 1 顆星”設(shè)星辦法， 對每名黨員進(jìn)行計星。

　　(四)對標(biāo)評星。堅持日常記、季公示、年授星，每季度按 “序號、類別、姓名、積分、獲星”等內(nèi)容公示 1 次積分爭星情況;年終結(jié)合民主評議黨員工作，按照“記分員分類報分、黨員評議 積分、支部審核定星”程序，認(rèn)真開展民主評星工作，層級上報“黨 員積分爭星排行榜”。

　　(五)嚴(yán)格用星。堅持黨員積分爭星與民主評議黨員、“兩 個優(yōu)先、兩個不用”結(jié)果“捆綁使用”，凡 5 星及以下即評議為“不 合格”等次、查核為“不到位”結(jié)論，6—7 星即評議為“基本合格” 等次、查核為“不夠到位”結(jié)論，8—9 星即評議為“合格”等次、 查核為“到位”結(jié)論，10 星即評議為“優(yōu)秀”等次，10+星對象納入 “超級先鋒”數(shù)據(jù)庫，作為各級黨組織對黨員評先評優(yōu)、干部提拔 重用的重要依據(jù)。

　　(六)聯(lián)動管星。堅持屬地管理與條塊管理相結(jié)合，構(gòu)建“上 下聯(lián)動、縱橫互動”黨員積分爭星管理體系;全市統(tǒng)一設(shè)計“星級 先鋒”標(biāo)牌模板，黨委(黨組、總支)統(tǒng)一制作，黨支部統(tǒng)一懸掛;每年底，根據(jù)每名黨員積分情況，對應(yīng)增減“星級先鋒”星數(shù)， 對弄虛作假者從嚴(yán)問責(zé)，確保“積”出示范性、“爭”出實干家。

　　鎮(zhèn)黨員積分爭星實施方案

　　為進(jìn)一步激發(fā)廣大群眾內(nèi)生發(fā)展動力，提升農(nóng)村人居環(huán)境整體水平，充分發(fā)揚精耕細(xì)作、以苦為樂、不甘平庸、親和友善的突泉精神，擦亮“牛米春州 杭蓋突泉”縣域名片，按照鄉(xiāng)村振興關(guān)于“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”戰(zhàn)略總要求，根據(jù)興安盟農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<興安盟“改變生活，從庭院做起”三年行動方案>的通知》(興農(nóng)牧組發(fā)〔2018〕3號)、《突泉縣“積分爭星”活動實施方案》精神，結(jié)合我村實際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　補齊基礎(chǔ)短板，打造宜居庭院。結(jié)合全縣工作總體安排，實現(xiàn)危房清零，逐步推進(jìn)垃圾分類、室內(nèi)衛(wèi)生廁所、三格式污水處理系統(tǒng)的推廣和實施，逐步補齊基礎(chǔ)短板，提升宜居庭院品質(zhì)。

　　深化環(huán)境整治，打造美麗庭院。結(jié)合門前四包制度，實施清除廢棄房屋棚舍，清理庭院秸稈柴草，整治物料亂堆亂放，清理畜禽圈舍等行動。開展室內(nèi)外衛(wèi)生清掃，按照“五分法”實施垃圾分類，加強(qiáng)庭院內(nèi)綠化、美化，保持生活環(huán)境衛(wèi)生清潔，做到院落整體美觀協(xié)調(diào)。

　　發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，打造富裕庭院。牢牢把握庭院經(jīng)濟(jì)這一重要載體，按照“小規(guī)模、大群體，小庭院、大產(chǎn)業(yè)”的工作思路，充分利用現(xiàn)有庭院條件，引導(dǎo)全村群眾參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜、因戶施策，建立蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖、果樹種植、手工作坊、庭院服務(wù)店、民宿等多種模式，把農(nóng)家庭院的“方寸地”建成農(nóng)戶致富的“增收園”，實現(xiàn)庭院經(jīng)濟(jì)效益最大化。

　　樹立良好家風(fēng)，打造文明庭院。以轉(zhuǎn)變農(nóng)村庭院不良生活習(xí)慣為出發(fā)點，加強(qiáng)健康生活教育工作，提高村民文明程度。通過開展“十星級文明戶”和“積分爭星示范戶”等評選活動，大力發(fā)動農(nóng)民群眾爭創(chuàng)文明家庭，培育文明戶風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

　　加強(qiáng)村民自治，打造和諧庭院。發(fā)揮“積分爭星”工作作為社會治理向基層延伸的觸角作用，充分調(diào)動本村社會治安綜合治理“網(wǎng)格員”參與積極性，利用和群眾直接聯(lián)系的優(yōu)勢，解決群眾的困難和問題，有效化解社會矛盾。

　　二、活動內(nèi)容及流程

　　(一)村級評比

　　評比主體。“積分爭星”評比小組包括評分小組和評星小組。評分小組成員為本村兩委、婦聯(lián)執(zhí)委、社會治安綜合治理網(wǎng)格員，同時積極吸納鄉(xiāng)土人才孵化中心成員、新時代文明實踐志愿者、老黨員、老干部、村民代表等志愿者組成評分小組;評星小組成員為“積分爭星”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、評分小組成員、包街巷黨員、護(hù)林員、保潔員及部分村民代表。

　　評比內(nèi)容?；顒訉ο鬄槿逅谐Ｗ∞r(nóng)戶家庭。以院落為單位，對實際共同居住的視為一個家庭。每月村級考核共分為兩項內(nèi)容：一是月評分，月評分包括加分項、減分項和一項清零項(詳見附件2)。加分項為個人面貌、室內(nèi)衛(wèi)生、庭院環(huán)境、門前四包、垃圾分類、庭院經(jīng)濟(jì)6大項20小項內(nèi)容，總分100分;減分項包括14項，每發(fā)生一項，扣除當(dāng)月積分5分，累積計算;一項清零項包括8項，存在情況之一，當(dāng)月積分清零。二是評星，本村根據(jù)實際情況每月評“單星級”文明戶，將評星結(jié)果報送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。年末評選出愛黨愛國星、興業(yè)致富星、文明實踐星、鄉(xiāng)村建設(shè)星、移風(fēng)易俗星、勤儉節(jié)約星、誠實守信星、孝老愛親星、助人為樂星、環(huán)保衛(wèi)生星“十星級”文明戶，在村級進(jìn)行表彰。

　　評比流程。評分流程。本村“積分爭星”評分小組每月中下旬開展入戶評分活動。評分前召開評分小組會議，會議培訓(xùn)加分項打分標(biāo)準(zhǔn)，對存在減分項和一項清零項的戶進(jìn)行核對減分。評分中每組至少兩人共同入戶打分，按照評分標(biāo)準(zhǔn)對各戶考核評分并排序。評分后在線上黨群心連心群、線下公示欄和積分榜進(jìn)行公示，每月25日前將各戶評分表冊上報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。評星流程。村級在每月召開的評分小組會議上推選“單星級”文明戶，并報送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。年末召開評星小組會議，參考“十星級”文明戶評選標(biāo)準(zhǔn)，堅持優(yōu)中選優(yōu)原則，層層推選村級“十星級”文明戶。村級“十星級”文明戶不超過本村總戶數(shù)的10%，公示無異議后，進(jìn)行表彰。

　　(三)延伸評比

　　圍繞參與度評選“星級評分人”、“美麗庭院觀察員”。依據(jù)年度工作情況，由本村“積分爭星”領(lǐng)導(dǎo)小組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推選村級積分爭星“星級評分人”、“美麗庭院觀察員”，獲得縣級“星級評分人”、“美麗庭院觀察員”可獲得次年縣內(nèi)旅游景點免費觀游的優(yōu)先權(quán)。

　　圍繞捐助度評選“星級愛心人士”、“星級愛心單位”、“星級愛心團(tuán)體”。根據(jù)為村開展“積分爭星”活動提供智力支持和物質(zhì)支持的單位、團(tuán)體和個人，上報鎮(zhèn)振興辦申請“星級愛心人士”、“星級愛心單位”、“星級愛心團(tuán)體”榮譽稱號。

　　三、經(jīng)費保障及積分獎勵分配標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)農(nóng)戶積分獎勵資金來源

　　一是縣財政統(tǒng)籌，本村參與戶數(shù)XXX戶，按戶均補助100元/年為標(biāo)準(zhǔn)，XXX*100=XXX元，全年共需積分兌換資金XXX萬元，用于“積分爭星”超市商品以及扶貧車間產(chǎn)品購買。資金由村級向鎮(zhèn)政府申請，鎮(zhèn)政府向縣級匯報說明，財政按季度進(jìn)行撥付。參與戶數(shù)增減在本季度兌換結(jié)束后及時匯報調(diào)整。二是整合社會捐贈資源。對單位、團(tuán)體、個人等為“積分爭星”工作捐贈的物資用于積分超市兌換獎勵，捐贈款項用于采購積分兌換物品。要嚴(yán)格規(guī)范使用活動資金，接受紀(jì)檢、財政、審計等部門監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。做好公示公開工作，接受群眾監(jiān)督。

　　(二)積分獎勵分配標(biāo)準(zhǔn)

　　以獎勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)為目的，按照梯次遞減原則，根據(jù)每月積分排序?qū)嵤┓秲稉Q+基礎(chǔ)兌換+減半兌換，每季度兌換一次。積分排序前10%的戶進(jìn)行翻倍兌換。積分排序在11%--70%的戶進(jìn)行基礎(chǔ)兌換。積分排序在71%--100%的戶進(jìn)行減半兌換。

　　以100戶為例，100元/戶獎勵資金，年兌換金額10000元。

　　分?jǐn)?shù)排名前10戶進(jìn)行翻倍兌換，每戶每年最多可兌換200元，總兌換額2000元;

　　分?jǐn)?shù)排名11--70名的60戶進(jìn)行基礎(chǔ)兌換，每戶每年最多可兌換100元，總兌換額為6000元;

　　分?jǐn)?shù)排名70--100名的后30戶進(jìn)行減半兌換，每戶每年最多可兌換50元，總兌換額為1500元。

　　每年剩余金額至少為500元，用于年末購買扶貧車間產(chǎn)品，對積分示范戶、積分進(jìn)步戶、十星級文明戶進(jìn)行獎勵和表彰。

　　四、工作要求

　　1.做好統(tǒng)籌調(diào)度。在活動推進(jìn)過程中，本村每月召開1次推進(jìn)會，對“積分爭星”活動的目的、內(nèi)容、意義、要求及方法步驟都進(jìn)行明確的規(guī)定，增強(qiáng)活動評比過程中的指導(dǎo)性和操作性。

　　2.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。組織開展“星級文明戶”、“星級評分人”、“美麗庭院觀察員”、“星級愛心人士”、“星級村屯”等評選，并進(jìn)行“曬分”、“曬星”活動，增強(qiáng)參與感和榮譽感。充分利用紙媒、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)新媒體等各種方式，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營造全社會關(guān)心支持并參與積分爭星活動的良好氛圍。

　　3.重視信息報送。本村要加強(qiáng)“積分爭星”活動的信息報送工作，及時反饋工作動態(tài)，隨時挖掘典型和提煉亮點，每周至少報送一篇高質(zhì)量的簡報信息。

　　4.強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。村考核組采取定期考核、不定期抽檢的方式，對本村“積分爭星”活動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)。

　　鎮(zhèn)黨員積分爭星實施方案

　　改變生活從庭院做起“積分爭星”活動，是新時期，新形勢下突泉縣對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作繼續(xù)深入實踐與探索的結(jié)果。“積分爭星”無疑對于寶石鎮(zhèn)全面建成小康社會，改善農(nóng)民生存環(huán)境和革新農(nóng)民生活方式等具有重要意義。

　　我鎮(zhèn)經(jīng)過長達(dá)一個月的試點實踐，取得了一定的成績，對今后全鎮(zhèn)推廣起到了很好的研究、咨詢和示范作用?，F(xiàn)將寶石鎮(zhèn)開展“積分爭星”工作亮點，總結(jié)如下：

　　一、黨政主導(dǎo) 群眾參與

　　寶石鎮(zhèn)黨委、政府堅持黨政主導(dǎo)與群眾參與相結(jié)合。

　　鎮(zhèn)黨委、政府成立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌謀劃、整合資源、強(qiáng)力推進(jìn)，指導(dǎo)各村“積分爭星”活動的開展。根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的要求，各村召開宣傳動員會、制定實施方案、細(xì)化評分細(xì)則、調(diào)查參與入戶情況及各村屯住戶區(qū)位圖等。如寶勝村、寶城村兩村入戶期間，分別組成村兩委與婦聯(lián)執(zhí)委成員十二人的評分小組，并分為四組，每三人進(jìn)行逐門逐戶的宣傳和督導(dǎo)工作，向村民詳細(xì)講解此次活動的目的、意義、實施方案和活動細(xì)則，細(xì)心指出村民院內(nèi)外存在的衛(wèi)生問題，督促大家保護(hù)好庭院以及街道環(huán)境衛(wèi)生，力爭將這項惠民工程實實在在的取得成效。

　　充分聽取群眾的意愿。始終把“群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾滿意”作為基本要求，切實調(diào)動群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引領(lǐng)農(nóng)民自己做、愿意做、樂意做、互助做。并且鎮(zhèn)政府、村支部開展活動時，結(jié)合實際情況，人性化開展，錯過農(nóng)忙和秋收時節(jié)。村“兩委”、黨員、村民代表、婦聯(lián)執(zhí)委、保潔員、護(hù)林員等帶頭，親戚朋友、左鄰右舍跟進(jìn)，其他村民逐步深入開展動員宣傳會、入戶評分等工作。

　　二、因地制宜 創(chuàng)新評分

　　寶石鎮(zhèn)黨委、政府堅持因地制宜與創(chuàng)新評分相結(jié)合。

　　各村根據(jù)地理位置、發(fā)展基礎(chǔ)、人口規(guī)模和風(fēng)俗習(xí)慣等方面的不同，增設(shè)評分、扣分項目，并開展豐富多彩的宣傳動員活動。

　　近期由于非洲豬瘟事件頻發(fā)，我鎮(zhèn)養(yǎng)豬戶較多，因此各村在評分標(biāo)準(zhǔn)中將生豬圈養(yǎng)，豬圈內(nèi)干凈無異味等列入加分項中，將生豬散養(yǎng)和喂泔水等列入減分項中。秋收在即，村民忙于農(nóng)事，易出現(xiàn)庭院內(nèi)不整潔、家門口亂堆亂放、占用街道等現(xiàn)象。禁止秸稈焚燒、秸稈胡亂堆放等列入減分項中，以此保證活動質(zhì)量，真正改善我村村容村貌。

　　三、改善面貌 創(chuàng)新模式

　　寶石鎮(zhèn)黨委、政府堅持改善面貌與創(chuàng)新模式相結(jié)合。

　　鎮(zhèn)黨委、政府及各村村支部調(diào)動各方力量積極參與。采用“黨員+積分爭星”的模式，設(shè)立“黨員一條街”，由各村黨員分段管理。在責(zé)任區(qū)內(nèi)開展活動，如入戶宣傳、清理街道垃圾等。并且，村“兩委”、婦聯(lián)執(zhí)委、護(hù)林員、村民代表等負(fù)責(zé)清掃公共活動區(qū)域。

　　寶勝村的于井海和王洪臣是“積分爭星”的典型代表。于井海作為村中防疫員，思想積極，意識到環(huán)境衛(wèi)生對自家和整個村容村貌的重要性，勤加收拾整理?，F(xiàn)在家里窗明幾凈，十分整潔。王洪臣家中衛(wèi)生條件較差，在微信群中了解了此次活動，將家中和院內(nèi)外衛(wèi)生清理干凈，在評分中也取得了較高分?jǐn)?shù)。這兩戶家庭的做法深深的感染了周圍的村民，現(xiàn)在各村家家戶戶都格外注意自家室內(nèi)外的衛(wèi)生問題，爭做”積分爭星“示范戶。

　　“積分爭星”活動，不是簡單的“搞環(huán)境衛(wèi)生”，“一陣風(fēng)”，而是常態(tài)化、長效化、制度化的建設(shè)。是從根本上改變?nèi)罕姷纳盍?xí)慣，改善村鎮(zhèn)環(huán)境的面貌，改變?nèi)罕姷拿婷病?/p>

　　四、定期評分獎勵榜樣

　　寶石鎮(zhèn)黨委、政府堅持定期評分和獎勵榜樣相結(jié)合。

　　各村“積分爭星”評分小組和考核小組按月入戶評分，專人專項，將責(zé)任落實到人，防止出現(xiàn)“人情分”、“惡意分”。若評分考核中出現(xiàn)不公正、不公平的情況，可及時追查到人，取消其評分資格，重新評分。

　　利用“美篇”、“心連心”微信群等方式進(jìn)行宣傳，并在村支部設(shè)置展板，使“星級家庭”和“爭星家庭”形成對比，制作單顆星流動紅旗，進(jìn)行集中表彰，以此形成長效保持和反向激勵。各村村支部月末為村民統(tǒng)一發(fā)放代金券，村民憑當(dāng)月所得積分兌換代金券，根據(jù)需要到指定商店兌換商品。寶范村對各戶兌換的商品數(shù)增加一倍，加大獎勵力度。各村在年末評選出“十星家庭”，一次性獎勵現(xiàn)金不等。鎮(zhèn)黨委、政府也決定在年末對16個村的“星級家庭”進(jìn)行集中表彰，以示范引領(lǐng)的感召力，強(qiáng)力推進(jìn)全鎮(zhèn)“積分爭星”活動。

　　改變生活從庭院做起“積分爭星”活動，是推進(jìn)我鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要載體，是促進(jìn)我鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治以及農(nóng)村基礎(chǔ)全域提升的重要抓手，是打造我鎮(zhèn)“山水寶石、春州福地”的活招牌。實現(xiàn)農(nóng)村的跨越式發(fā)展，實現(xiàn)“室美”、“院美”、“人美”、“村美”的愿景，最終實現(xiàn)寶石鎮(zhèn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興總體要求。