區(qū)司法局對(duì)于開展公證執(zhí)業(yè)專項(xiàng)檢查工作實(shí)施方案

　　各縣(市、區(qū))司法局，各公證處：

　　根據(jù)福建省司法廳辦公室《關(guān)于印發(fā)公證執(zhí)業(yè)專項(xiàng)檢查實(shí)施方案的通知》(閩司辦〔2020〕14號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下具體實(shí)施方案：

　　一、 工作目標(biāo)

　　通過(guò)開展為期三個(gè)月的公證執(zhí)業(yè)專項(xiàng)檢查活動(dòng)，進(jìn)一步查擺公證質(zhì)量問(wèn)題，加強(qiáng)公證執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控;進(jìn)一步規(guī)范公證執(zhí)業(yè)秩序，堵塞管理漏洞;進(jìn)一步提高公證法律服務(wù)質(zhì)量和水平，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益和公證公信力，促進(jìn)全市公證行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　二、 專項(xiàng)檢查內(nèi)容

　　根據(jù)《中共司法部黨組關(guān)于加強(qiáng)公證行業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo) 優(yōu)化公證法律服務(wù)的意見(jiàn)》(司黨〔2020〕1號(hào))有關(guān)要求，結(jié)合中國(guó)公證協(xié)會(huì)發(fā)布的警示教育案例所反映的問(wèn)題及本地區(qū)公證工作實(shí)際，明確專項(xiàng)檢查的內(nèi)容，重點(diǎn)包括但不限于以下內(nèi)容：

　　(一)利用辦證謀取私利、支付回扣，以及亂收費(fèi)、收費(fèi)不入賬等違法違規(guī)行為，或者以詆毀其他公證機(jī)構(gòu)、公證員等不正當(dāng)手段爭(zhēng)攬公證業(yè)務(wù)的;

　　(二)競(jìng)相降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，擾亂公證正常執(zhí)業(yè)秩序行為;

　　(三)公證機(jī)構(gòu)違反執(zhí)業(yè)管轄規(guī)定，在執(zhí)業(yè)區(qū)域外設(shè)立辦證點(diǎn)(站)行為;

　　(四)不審查核實(shí)，為不真實(shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書、亂辦證等違規(guī)辦證行為;

　　(五)公證管理系統(tǒng)公證登記簿錄入情況，重點(diǎn)檢查公證登記簿收費(fèi)數(shù)據(jù)異常的、批量辦證數(shù)量較大的以及公證收費(fèi)減免數(shù)量較多的公證事項(xiàng);

　　(六)公證復(fù)查、公證復(fù)查爭(zhēng)議投訴及公證賠償案件反映問(wèn)題集中的公證事項(xiàng);

　　(七)與中介不正當(dāng)交往的;

　　(八)公證專用紙管理混亂的;

　　(九)毀損、篡改公證文書或公證檔案，不立卷歸檔的。

　　三、工作步驟和方式

　　本次專項(xiàng)檢查活動(dòng)統(tǒng)一部署，逐級(jí)開展。

　　(一)動(dòng)員部署。根據(jù)省廳實(shí)施方案，結(jié)合龍巖實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化檢查重點(diǎn)和具體措施，明確進(jìn)度安排，制定工作方案。各縣(市、區(qū))司法局要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容和責(zé)任分工，并完成動(dòng)員部署。

　　工作時(shí)限要求：6月底前，各地要完成動(dòng)員部署、制定本地工作方案等工作。

　　(二)全面自查。各公證機(jī)構(gòu)要認(rèn)真對(duì)照檢查內(nèi)容進(jìn)行自查評(píng)估，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，梳理查找短板問(wèn)題，形成問(wèn)題清單及自查整改報(bào)告。市、縣兩級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、市公證協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)公證機(jī)構(gòu)自查檢查活動(dòng)的督促指導(dǎo)。

　　工作時(shí)限要求：7月底前，各公證機(jī)構(gòu)要完成自查、形成問(wèn)題清單及自查整改報(bào)告并報(bào)主管司法行政機(jī)關(guān)和市公證協(xié)會(huì)。

　　(三)督導(dǎo)檢查。組建專項(xiàng)檢查工作組，抽調(diào)司法行政機(jī)關(guān)、公證協(xié)會(huì)工作人員、一線公證員代表組成。采取逐公證機(jī)構(gòu)過(guò)的方式，通過(guò)召開座談會(huì)、調(diào)閱卷宗、查看臺(tái)賬等形式，對(duì)公證機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)、業(yè)務(wù)開展、隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)務(wù)管理等方面進(jìn)行檢查。

　　工作時(shí)限要求：8月上旬，各縣(市、區(qū))司法局完成本地公證機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)檢查;8月底前，市局、公證協(xié)會(huì)完成全市公證機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)檢查，并督促各公證機(jī)構(gòu)完成檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作。

　　(四)總結(jié)評(píng)估。市、縣兩級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、市公證協(xié)會(huì)要對(duì)本地區(qū)的專項(xiàng)檢查活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，查擺問(wèn)題、分析原因、落實(shí)整改，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　　工作時(shí)限要求：8月底前，向市局公共法律服務(wù)管理科、市公證協(xié)會(huì)報(bào)送專項(xiàng)檢查工作總結(jié)報(bào)告。

　　四、有關(guān)工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地要提高思想認(rèn)識(shí)，將此項(xiàng)工作擺在突出重要位置，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作，細(xì)化實(shí)施方案、落實(shí)工作責(zé)任。充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)“兩結(jié)合”管理優(yōu)勢(shì)，形成協(xié)作合力，共同推進(jìn)專項(xiàng)檢查活動(dòng)深入開展。

　　(二)嚴(yán)格工作要求。要嚴(yán)格按照時(shí)間要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成自查、檢查、評(píng)估總結(jié)等各階段任務(wù)。要嚴(yán)格按照《公證法》《公證程序規(guī)則》《公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》等法律法規(guī)和相關(guān)管理制度的要求以及方案中所列的重點(diǎn)內(nèi)容開展自查、檢查、整改，避免檢查工作走過(guò)場(chǎng)、流于形式。

　　(三)建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地要進(jìn)一步探索創(chuàng)新監(jiān)督檢查手段，借助大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)漏洞，強(qiáng)化流程控制，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處理。對(duì)違法違規(guī)情形加大行政處罰、行業(yè)懲戒力度，建立公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)檢查情況通報(bào)制度?？偨Y(jié)形成務(wù)實(shí)管用的工作制度和機(jī)制，提高公證管理工作規(guī)范化、制度化水平。

　　(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要及時(shí)總結(jié)工作亮點(diǎn)，積極宣傳專項(xiàng)活動(dòng)開展的意義、工作進(jìn)展及解決實(shí)際問(wèn)題的生動(dòng)事例，營(yíng)造良好工作氛圍，擴(kuò)大公證工作知曉率和社會(huì)影響力，提升公證公信力。

　　各地在開展專項(xiàng)檢查工作中遇到的困難和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)市局公共法律服務(wù)管理科和市公證協(xié)會(huì)。

　　區(qū)司法局對(duì)于開展公證執(zhí)業(yè)專項(xiàng)檢查工作實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹司法部規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證電視電話會(huì)議精神，根據(jù) 青島市司法局關(guān)于貫徹落實(shí)《山東省司法廳關(guān)于在全省公證系統(tǒng)開展嚴(yán)格公證程序規(guī)范執(zhí)業(yè)行為集中學(xué)習(xí)檢查活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的實(shí)施方案的統(tǒng)一要求和部署，結(jié)合建設(shè)“平安青島”、“平安市南”、“公正執(zhí)法樹形象”活動(dòng)和我區(qū)公證工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹司法部規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督類公證電視電話會(huì)議精神，按照學(xué)習(xí)教育與監(jiān)督檢查相結(jié)合、查處問(wèn)題與建章立制相結(jié)合、當(dāng)前措施與長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合的原則，著眼于公證人員整體素質(zhì)的全面提高，努力建設(shè)一支“堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信”的公證員隊(duì)伍，充分發(fā)揮公證的服務(wù)、溝通、公正、監(jiān)督作用，打造市南區(qū)“鼎鑄天平，誠(chéng)信為民”的法律服務(wù)品牌，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　(二)工作目標(biāo)：通過(guò)本次活動(dòng)的開展努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)增強(qiáng)”、“三個(gè)規(guī)范”、“三個(gè)明顯提高”的目標(biāo)。即：增強(qiáng)誠(chéng)信和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)程序和質(zhì)量意識(shí);辦證程序進(jìn)一步規(guī)范、各項(xiàng)管理制度進(jìn)一步規(guī)范、公證員執(zhí)業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范;公證隊(duì)伍的政治素質(zhì)和法律素質(zhì)明顯提高、公證機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)控和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯提高、公證的社會(huì)聲譽(yù)和社會(huì)公信力明顯提高。

　　二、任務(wù)和重點(diǎn)

　　(一)學(xué)規(guī)定

　　全體公證人員在學(xué)習(xí)掌握辦理公證業(yè)務(wù)常用的民事法律知識(shí)的同時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)學(xué)習(xí)：《公證員執(zhí)業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《法律服務(wù)人員“六不準(zhǔn)”》、《公證程序規(guī)則》、《開獎(jiǎng)公證細(xì)則》、《公證員懲戒規(guī)則》、《公證行業(yè)自律公約》、《公證質(zhì)量檢查評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)》、《嚴(yán)重公證質(zhì)量責(zé)任公證處自律懲戒辦法》、《遺囑公證細(xì)則》、《贈(zèng)與公證細(xì)則》、《招投標(biāo)公證細(xì)則》、《提存公證細(xì)則》、《公證抵押登記辦法》、《城市房屋拆遷補(bǔ)償、安置協(xié)議公證細(xì)則》、《房屋拆遷證據(jù)保全公證細(xì)則》和段正坤副部長(zhǎng)在全國(guó)規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證電視電話會(huì)議上的講話。

　　(二)查質(zhì)量

　　檢查2003年以來(lái)辦理的各類公證事項(xiàng)，重點(diǎn)檢查國(guó)內(nèi)民事類：遺囑、繼承、贈(zèng)與、證據(jù)保全、抵押登記、提存等公證事項(xiàng);現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督類：開獎(jiǎng)、招投標(biāo)、拍賣、送達(dá)等公證事項(xiàng)。

　　對(duì)上述公證事項(xiàng)的質(zhì)量檢查，應(yīng)著重從程序入手，由公證處組織逐卷進(jìn)行檢查。

　　(三)建制度

　　區(qū)公證處重點(diǎn)建立以下規(guī)章制度：調(diào)查取證制度、誠(chéng)信服務(wù)承諾制度、公證質(zhì)量檢查制度、公證質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲制度、執(zhí)業(yè)保證金制度、公證流轉(zhuǎn)程序制度、公證質(zhì)量檢驗(yàn)員工作制度、首辦公證事項(xiàng)集體研究制度、重大和疑難公證事項(xiàng)討論制度、檔案管理制度、公證投訴和申訴案件處理制度、財(cái)務(wù)管理制度、人事管理制度、減免費(fèi)審批登記制度以及各類公證事項(xiàng)辦證標(biāo)準(zhǔn)等。

　　(四)解決突出問(wèn)題

　　1、重辦證，輕管理和重經(jīng)濟(jì)效益，輕社會(huì)效益問(wèn)題;2、違反直接辦證規(guī)定，擅自簡(jiǎn)化程序和超業(yè)務(wù)范圍辦證問(wèn)題;3、非執(zhí)業(yè)公證員辦證和非涉外公證員辦理涉外公證問(wèn)題;4、違反公證管轄，擅自降低公證收費(fèi)和給回扣進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題;5、不統(tǒng)一受理登記、不統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、不嚴(yán)格公證文書送達(dá)問(wèn)題;6、違規(guī)設(shè)立公證辦事處和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等問(wèn)題。

　　三、方法和步驟

　　本次活動(dòng)共分四個(gè)階段，自8月1日開始至12月31日結(jié)束。

　　(一)學(xué)習(xí)動(dòng)員階段

　　1、時(shí)間安排：8月份

　　2、主要工作內(nèi)容：

　　(1)區(qū)局組織召開集中檢查學(xué)習(xí)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員部署。

　　(2)區(qū)司法局及時(shí)召開全體公證人員會(huì)議，結(jié)合自身的實(shí)際對(duì)活動(dòng)的開展做出具體的安排和要求。

　　(3)區(qū)公證處召開有關(guān)會(huì)議，制定詳細(xì)的活動(dòng)計(jì)劃，并及時(shí)報(bào)主管司法局。

　　(4)組織區(qū)全體公證員參加市司法局組織的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于20課時(shí)。

　　(5)組織參加市局對(duì)全體公證執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行的業(yè)務(wù)考試。

　　(6)區(qū)公證處對(duì)學(xué)習(xí)階段進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)、公證員寫出學(xué)習(xí)體會(huì)報(bào)區(qū)司法局。

　　全體公證人員應(yīng)建立專用筆記本，用于記錄學(xué)習(xí)情況和各階段的活動(dòng)情況，由區(qū)司法局對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查。

　　(二)自查自糾階段

　　1、時(shí)間安排：9月份

　　2、主要工作內(nèi)容：

　　(1)區(qū)公證處召開會(huì)議對(duì)本階段的工作內(nèi)容做出具體安排，明確目標(biāo)和要求。檢查采取個(gè)人自查，公證員互查，區(qū)司法局組織抽查的方法進(jìn)行。

　　(2)執(zhí)業(yè)公證員根據(jù)市局和區(qū)司法局確定的檢查范圍和重點(diǎn)，對(duì)承辦的公證事項(xiàng)進(jìn)行自查自糾，寫出公證質(zhì)量分析報(bào)告。

　　(3)組織公證員進(jìn)行互查，檢查出的問(wèn)題要逐項(xiàng)登記，

　　(4)區(qū)司法局質(zhì)量檢查小組按照有關(guān)公證程序規(guī)定和市司法局公證質(zhì)量檢查評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公證質(zhì)量進(jìn)行檢查，實(shí)事求是、客觀公正的做出質(zhì)量定性，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員做出明確的處理，并向全體公證人員進(jìn)行通報(bào)。

　　(三)建章立制階段

　　1、時(shí)間安排：10月份

　　2、主要工作內(nèi)容：

　　(1)區(qū)司法局根據(jù)市局確定的建章立制的重點(diǎn)，結(jié)合區(qū)公證處的具體情況提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　(2)區(qū)公證處通過(guò)召開會(huì)議等多種形式發(fā)揚(yáng)民主，征求公證人員對(duì)規(guī)章制度立、改、廢的意見(jiàn)和建議，集體研究確定本處的規(guī)章制度，并向全體人員公布。該公開的要向社會(huì)公開，該上墻的要上墻公示。

　　(3)區(qū)公證處將規(guī)章制度匯編成冊(cè)報(bào)區(qū)司法局。

　　上述三個(gè)階段結(jié)束后，區(qū)公證處寫出綜合工作情況報(bào)告，于10月30日前報(bào)區(qū)司法局。

　　(四)檢查驗(yàn)收階段

　　1、時(shí)間安排：11、12月份

　　2、方法和標(biāo)準(zhǔn)：

　　驗(yàn)收采用階段驗(yàn)收和總驗(yàn)收相結(jié)合的方法，對(duì)公證處和公證人員在活動(dòng)的學(xué)習(xí)階段、自查自糾和建章立制階段的開展和落實(shí)情況，區(qū)司法局將組織檢查驗(yàn)收，并將檢查的情況記錄在案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)并進(jìn)行復(fù)查。

　　驗(yàn)收的主要標(biāo)準(zhǔn)是：

　?、艑W(xué)習(xí)階段是否保證了時(shí)間、人員、內(nèi)容、效果的落實(shí);公證人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的到位率不低于人員總數(shù)的90%;公證人員業(yè)務(wù)考試及格率是否達(dá)到100%;

　?、茀^(qū)公證處開展活動(dòng)認(rèn)真、扎實(shí)，有活動(dòng)計(jì)劃和記錄;

　?、菂^(qū)公證處自查自糾掌握標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，查找問(wèn)題全面真實(shí)，整改措施切實(shí)可行并得到落實(shí)，及時(shí)上報(bào)了有關(guān)材料;

　?、葘?duì)查找出存在公證質(zhì)量問(wèn)題的相關(guān)責(zé)任人員，按照規(guī)定給予相應(yīng)的處理;

　　⑸規(guī)章制度得到進(jìn)一步健全、完善并得到落實(shí)，公證處內(nèi)部管理水平明顯提高;

　?、使C人員程序法律意識(shí)得到強(qiáng)化，公證流轉(zhuǎn)程序科學(xué)規(guī)范;

　?、瞬徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為明顯減少，公證的社會(huì)聲譽(yù)明顯提高。

　　3、主要工作內(nèi)容

　　(1)接受市局對(duì)區(qū)市司法局活動(dòng)開展的情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收;

　　(2)區(qū)局結(jié)合年度公證質(zhì)量檢查工作，組織人員對(duì)公證處公證卷宗質(zhì)量進(jìn)行檢查，檢查情況予以通報(bào);

　　(3)區(qū)局對(duì)辦理錯(cuò)假證的公證員的情況上報(bào)市司法局，并按有關(guān)規(guī)定給予停止執(zhí)業(yè)等相應(yīng)的處理，對(duì)雖未構(gòu)成錯(cuò)假證、但公證質(zhì)量較差的公證員由公證員協(xié)會(huì)給予警告并發(fā)出同業(yè)譴責(zé)書;

　　(4)區(qū)局召開總結(jié)大會(huì)，全面總結(jié)全區(qū)活動(dòng)的開展情況，就進(jìn)一步加強(qiáng)公證管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)秩序，嚴(yán)格公證程序，確保公證質(zhì)量進(jìn)行部署。

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　區(qū)屬公證處對(duì)本次集中學(xué)習(xí)檢查活動(dòng)要予以高度重視，要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)此，區(qū)局成立以王可改局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，姜愛(ài)君、趙亞?wèn)|為副組長(zhǎng)，法律服務(wù)管理科、政治處、辦公室有關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在法律服務(wù)管理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全面工作。區(qū)屬公證處也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況研究制定具體的實(shí)施方案，科學(xué)安排時(shí)間和工作，做到公證處主任親自抓，做到責(zé)任到人，切實(shí)加強(qiáng)檢查活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果的落實(shí)。

　　五、加強(qiáng)公證宣傳

　　區(qū)公證處對(duì)活動(dòng)各個(gè)階段的進(jìn)展、取得的成績(jī)、好的經(jīng)驗(yàn)作法及時(shí)進(jìn)行總結(jié)上報(bào)信息，并利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體積極宣傳公證制度的特有作用，公證圍繞黨委、政府中心工作服務(wù)的突出事例，公證預(yù)防糾紛化解矛盾的典型事例，嚴(yán)格依法辦證，發(fā)揮公證監(jiān)督的的作用，積極宣傳典型人物和事跡。通過(guò)宣傳擴(kuò)大社會(huì)對(duì)公證制度和公證活動(dòng)的了解，樹立公證良好的社會(huì)形象，提升公證的社會(huì)公信力，努力打造市南區(qū)“鼎鑄天平，誠(chéng)信為民”的法律服務(wù)品牌。

　　區(qū)司法局對(duì)于開展公證執(zhí)業(yè)專項(xiàng)檢查工作實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)司法部關(guān)于加強(qiáng)公證行業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化公證法律服務(wù)的部署，根據(jù)上海市司法局《關(guān)于開展本市公證執(zhí)業(yè)專項(xiàng)檢查工作的實(shí)施方案》(司發(fā)〔2020〕66 號(hào))的要求，進(jìn)一步規(guī)范公證執(zhí)業(yè)秩序，提升本區(qū)公證隊(duì)伍的執(zhí)業(yè)規(guī)范化水平，結(jié)合近期開展的公證行業(yè)集中警示教育活動(dòng)及本區(qū)公證工作實(shí)際，經(jīng)研究，自 2020 年 6 月起，在公證處開展為期 3 個(gè)月的公證執(zhí)業(yè)專項(xiàng)檢查活動(dòng)，特制定如下方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)司法行政工作的重要指示精神，堅(jiān)定圍繞中心、服務(wù)大局、堅(jiān)持以人為本、執(zhí)業(yè)為民，依法履行公證工作職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為，切實(shí)加強(qiáng)公證工作監(jiān)管、指導(dǎo)，大力加強(qiáng)公證隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義公證制度，推進(jìn)公證事業(yè)全面發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過(guò)此次公證執(zhí)業(yè)專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步查擺問(wèn)題，排查風(fēng)險(xiǎn)和隱患，堵塞漏洞，加強(qiáng)公證執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控，提升公證法

　　律服務(wù)質(zhì)量和水平，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益和公證工作公信力，促進(jìn)本區(qū)公證行業(yè)健康有序發(fā)展，打造本區(qū)公證行業(yè)新形象與新口碑。

　　三、工作重點(diǎn)

　　本區(qū)開展公證執(zhí)業(yè)專項(xiàng)檢查工作的內(nèi)容及重點(diǎn)包括但不限于以下內(nèi)容：

　　1.利用辦證謀取私利、支付回扣，以及亂收費(fèi)、收費(fèi)不入賬等違法違規(guī)行為，或者以詆毀其他公證機(jī)構(gòu)、公證員等不正當(dāng)手段爭(zhēng)攬公證業(yè)務(wù)的; 2.不審查核實(shí)，為不真實(shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書、亂辦證等違規(guī)辦證行為的; 3.公證管理系統(tǒng)公證登記簿錄入情況，重點(diǎn)檢查公證登記簿收費(fèi)數(shù)據(jù)異常的、批量辦證數(shù)量較大的以及公證費(fèi)減免數(shù)量較多的公證事項(xiàng)的; 4.公證復(fù)查、公證復(fù)查爭(zhēng)議投訴及公證賠償案件反映問(wèn)題集中的公證事項(xiàng)的; 5.毀損、篡改公證文書或公證檔案，不立卷歸檔、與中介機(jī)構(gòu)不正當(dāng)交往及公證專用紙管理混亂的; 6.公證事項(xiàng)辦證過(guò)程中，未按規(guī)定依法審批或未經(jīng)審批私自出具公證文書的; 7.違反公證程序規(guī)定，擅自委托或允許、默認(rèn)中介機(jī)構(gòu)、非公證人員受理公證事項(xiàng)，收集調(diào)查材料的：

　　8.違反公證程序規(guī)定、公證員未親自辦理公證事項(xiàng)的; 9.違反公證服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取公證費(fèi)的;

　　10.未按要求使用上海市司法局指定的公證執(zhí)業(yè)辦證系統(tǒng)及相關(guān)硬件操作設(shè)備辦理公證的。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　區(qū)司法局成立開展公證執(zhí)業(yè)專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本區(qū)公證執(zhí)業(yè)專項(xiàng)檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。由區(qū)司法局黨委書記、局長(zhǎng)王浩任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)胡曉紅任副組長(zhǎng)，律公科科長(zhǎng)周俊、公證處主任祝維君、公證處辦公室主任徐輝為組員。

　　專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“檢查小組辦公室”)，設(shè)在區(qū)司法局律公科，具體負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)檢查工作的組織、督導(dǎo)和檢查工作。

　　五、工作安排

　　本次專項(xiàng)檢查分為動(dòng)員部署、檢查整改、總結(jié)提升三個(gè)階段。

　　( ( 一) ) 動(dòng)員部署階段0 (2020 年 年 6 6 月 月 0 30 日前完成) )

　　區(qū)司法局制定本區(qū)開展公證執(zhí)業(yè)專項(xiàng)檢查工作的實(shí)施方案，并督導(dǎo)公證處將專項(xiàng)檢查各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到本單位的工作計(jì)劃中。6 月 30 日開展動(dòng)員部署會(huì)，通過(guò)動(dòng)員部署進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，將此次專項(xiàng)檢查工作的部署及目標(biāo)要求傳達(dá)至每一名公證人員。

　　( ( 二) ) 檢查整改階段0 (2020 年 年 7 7 月 月 1 1 日一 8 8 月 月 5 15 日) )

　　1.自查。公證處應(yīng)根據(jù)本方案建立完善工作計(jì)劃，按照檢查重點(diǎn)內(nèi)容開展自查評(píng)估，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開展有效排摸、全面梳理查找、及時(shí)發(fā)現(xiàn)短板，解決突出問(wèn)題，形成自查整

　　改報(bào)告。

　　2.督導(dǎo)。檢查小組辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公證機(jī)構(gòu)自查活動(dòng)的督導(dǎo)，深入公證機(jī)構(gòu)，通過(guò)召開座談會(huì)、調(diào)研卷宗、查看臺(tái)賬、個(gè)別談話等形式，對(duì)公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況、業(yè)務(wù)開展、隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)務(wù)管理等方面進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

　　3.整改。在公證處自查自糾及檢查小組辦公室督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，針對(duì)公證執(zhí)業(yè)中存在的短板、突出問(wèn)題，督促公證處制定措施，落實(shí)整改，補(bǔ)齊短板漏洞，整理相關(guān)工作臺(tái)賬，迎接市局抽查。

　　( ( 三) ) 總結(jié)提升階段0 (2020 年 年 8 8 月 月 6 16 日一 8 8 月 月 1 31 日) )

　　公證處要于 8 月 24 日前將此次專項(xiàng)檢查工作的總結(jié)報(bào)告提交至檢查小組辦公室。8 月底前，區(qū)司法局要對(duì)此次專項(xiàng)檢查工作的組織實(shí)施開展落實(shí)情況進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，包括動(dòng)員部署開展情況、檢查督導(dǎo)情況、問(wèn)題查擺情況、整改落實(shí)情況、形成長(zhǎng)效機(jī)制等內(nèi)容。

　　六、工作要求

　　(一)明確責(zé)任要求，抓好專項(xiàng)檢查全程督查

　　公證處要以本次專項(xiàng)檢查工作為抓手，強(qiáng)化公證執(zhí)業(yè)質(zhì)量意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、程序意識(shí)，提高公證執(zhí)業(yè)規(guī)范化水平。區(qū)司法局要對(duì)本區(qū)的專項(xiàng)檢查活動(dòng)進(jìn)行督查和指導(dǎo)。將本次專項(xiàng)檢查工作成效作為公證機(jī)構(gòu)、公證員年度考核的重要依據(jù)。

　　( ( 二) ) 加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)專項(xiàng)檢查任務(wù)落地

　　將本次專項(xiàng)檢查工作與公證行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)、與近期

　　公證行業(yè)開展的警示教育、與“兩隨機(jī)一公開”檢查相結(jié)合，深入查擺公證執(zhí)業(yè)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，加強(qiáng)公證執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控，提升公證法律服務(wù)質(zhì)量和水平，確保此次專項(xiàng)檢查各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

　　( ( 三) ) 完善工作機(jī)制，確保專項(xiàng)檢查取得實(shí)效

　　充分運(yùn)用公證管理系統(tǒng)，強(qiáng)化流程管控，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)及漏洞，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早處理;充分發(fā)揮公證行政管理和行業(yè)自律的“兩結(jié)合”管理優(yōu)勢(shì)，依法對(duì)在專項(xiàng)檢查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為堅(jiān)決予以查處，并總結(jié)形成長(zhǎng)效的制度規(guī)定，提高公證管理工作規(guī)范化、制度化水平。