以案促改專項工作方案

　　xx區(qū)紀委監(jiān)委:

　　根據(jù)xx區(qū)紀委《2019年村（居）巡察突出問題以案促改工作方案》的通要求，按照、警示教育、查擺剖析、問題整改、專項整治、完善制度五個階段的規(guī)定動作，結(jié)合xx街道工作實際，堅持標本兼治，強化警示教育，深挖問題根源，狠抓整改落實，進一步加強了工作作風(fēng)建設(shè)，提高黨員干部對黨忠誠、廉潔從政的思想根基，推動從嚴治黨向縱深發(fā)展?，F(xiàn)將工作開展情況報告如下：

　　一、加強宣傳動員

　　xx街道高度重視以案促改工作,把做好以案促改作為政治任務(wù)，列入重要議事日程，召開黨工委委（擴大）會研究，制定下發(fā)了《xx街道2019村（居）巡察以案促改工作實施方案》，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2019年6月21日，組織各社區(qū)三委干部開展了專項以案促改活動動員部署會暨村（居）巡察以案促改警示教育大會，對以案促改工作進行全面動員部署。xx街道按照活動要求，以堅決的態(tài)度、迅速的行動、有力的舉措，集中抓好以案促改工作，把各階段工作作為整體統(tǒng)籌推進，做到“抓鐵有痕”，確?；顒訉嵭?。

　　二、教育全面落實

　　xx街道以集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)等形式，以“xx大講堂”為平臺，組織各社區(qū)三委干部學(xué)習(xí)了《憲法》、《監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等法律法規(guī)及和黨內(nèi)制度，集中學(xué)習(xí)了典型案例。各社區(qū)分別召開黨員大會，通報了村（居）巡察情況和村組干部典型違紀違法案情，以案為鑒，以案示警，在村組干部中營造“不敢腐”的清廉氛圍。

　　三、深入剖析整改

　　各社區(qū)按照工作部署，認真召開了專題組織生活會，認真開展批評和自我批評。通過會前專題學(xué)習(xí)，提高三委班子和黨員干部的思想認識；

　　開展談心談話和走訪調(diào)研，廣泛征求各方意見；

　　要求各社區(qū)三委班子成員對照查擺“兩個高質(zhì)量發(fā)展”認識不深刻、紀律規(guī)矩意識淡化，村級財務(wù)制度落實不到位的問題認真撰寫個人對照檢查材料。

　　四、完善防控機制

　　xx街道各社區(qū)針對體制機制建設(shè)、權(quán)利制衡、干部職工監(jiān)督教育管理等方面問題，查找問題原因，制定整改措施，進一步建立健全了廉政風(fēng)險排查制度，梳理了責(zé)任清單，優(yōu)化了工作流程，為提高執(zhí)行力、強化約束力打下了基礎(chǔ)，為管人管事管權(quán)扎起了制度的籠子。

　　五、下一步工作打算

　　xx街道將以村（居）巡察以案促改工作為契機，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制，認真落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，深入開展干部職工思想道德教育和經(jīng)常性警示教育，強化作風(fēng)建設(shè)，加大監(jiān)管力度，做到以案為鑒，認真反思，深入剖析，警鐘長鳴，堵塞漏洞，樹立干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔、敢于擔當?shù)牧己眯蜗蟆?ensp;

　　（一）加強思想政治教育。重點圍繞案件易發(fā)多發(fā)關(guān)鍵崗位關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把以案促改與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、樹形象”實踐活動結(jié)合起來，深挖問題根源，制定整改措施，堵塞制度漏洞，推動干部隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　（二）提高黨風(fēng)廉政建設(shè)科學(xué)性。推進廉政教育制度化，開展經(jīng)常性的、多形式的廉政教育、警示教育，通過對反面典型的剖析，做到警鐘常鳴，讓干部不想腐敗。深化權(quán)責(zé)統(tǒng)一的黨風(fēng)廉政建設(shè)保障機制，建立和完善主體清晰、責(zé)任明確、權(quán)力配置科學(xué)化的責(zé)任體系。  

　　（三）強化責(zé)任擔當精神。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，具體做到帶頭剖析典型案件，帶頭查找崗位風(fēng)險，帶頭制定整改措施，帶頭自我約束權(quán)力行使，帶頭整改突出問題，帶頭上廉政黨課，帶頭進行約談。使全體黨員干部進一步深刻認識到以案促改工作是一項政治任務(wù)，不能消極懈怠，要常抓狠抓。筑牢拒腐防變思想防線，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的廉政機制。

　　以案促改專項工作方案

　　為深入貫徹落實《在局機關(guān)黨的基層組織中深入開展以案促改工作實施方案》精神，強力推進以案促改制度化常態(tài)化，持續(xù)凈化優(yōu)化自然資源和規(guī)劃機關(guān)政治生態(tài)，根據(jù)局機關(guān)單位有關(guān)要求，結(jié)合工作實際，制定如下工作方案。

　　一、目標任務(wù)

　　2020年市以案促改工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深化標本兼治、不斷以治標促進治本和一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的重要戰(zhàn)略思想，認真貫徹落實中央紀委、省紀委和市紀委全會的部署和要求，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，以建設(shè)信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化自然資源和規(guī)劃干部隊伍為目標，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，通過深入剖析違紀違法典型案件，深挖問題根源，研究案發(fā)規(guī)律，查找廉政風(fēng)險，堵塞監(jiān)管漏洞，使全體黨員干部從中汲取教訓(xùn)、深刻警醒反思，積極構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動自然資源和規(guī)劃工作高質(zhì)量。

　　二、基本原則

　　以案促改工作堅持以下基本原則：

　　一是堅持問題導(dǎo)向。堅持以“案”為基礎(chǔ)，以“促”為關(guān)鍵，以“改”為目標，緊緊扭住警示教育、查擺剖析、整改問題、專項整治、建章立制等5個環(huán)節(jié)，加強督促指導(dǎo)，做到問題找不準不放過、原因分析不透徹不放過、整改措施不落實不放過、成效不顯著不放過，促進以案促改工作扎實有序、高質(zhì)高效開展。

　　二是注重標本兼治。采取有效措施，加強黨員日常的教育、管理、監(jiān)督。進一步調(diào)動干部職工工作積極性，濃厚干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。經(jīng)常開展黨性黨風(fēng)黨紀教育，教育和要求全體黨員干部職工增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。扎實開展警示教育，正確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，幫助全體黨員干部職工充分認清違紀違法的嚴重危害和后果，不斷增強遵紀守法的自覺性，達到查處剖析一案、警示教育一片、有效治理一方的治本效果。

　　三是搞好結(jié)合融合。要把以案促改工作納入中心自然資源和規(guī)劃工作總體布局之中，與貫徹落實省委十屆九次全會、市委七屆九次全會精神結(jié)合起來，與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，與做好當前各項自然資源和規(guī)劃工作結(jié)合起來，與持續(xù)實施“黨建+”行動結(jié)合起來，以工作成績體現(xiàn)以案促改工作成效，有效實現(xiàn)黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“融合抓、雙提升”。

　　三、重點工作

　　此次以案促改專項工作，時間從8月18日至11月30日，約4個月，結(jié)合中心工作實際，重點圍繞落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和整治形式主義、官僚主義等方面開展。全體黨員干部要提升政治站位，深刻認識深入開展以案促改工作的重大意義，不斷強化責(zé)任擔當，深入扎實做好以案促改專項工作，切實把以案促改工作貫穿全面從嚴治黨全過程，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，全面凈化優(yōu)化自然資源和規(guī)劃機關(guān)政治生態(tài)。

　　(一）開展警示教育（8月18日至8月25日）

　　以中紀委和省紀委、省自然資源廳、市紀委等印發(fā)的關(guān)于違反中央八項規(guī)定精神典型案例的通報、自然資源系統(tǒng)以案促改違紀違法案例剖析等為基本教材，采取召開干部職工大會、支委擴大會、黨支部集中學(xué)習(xí)討論等形式，經(jīng)常開展警示教育，將警示教育貫穿全年，不斷增強自然資源和規(guī)劃干部遵紀守法的思想自覺和行動自覺。充分微信群等平臺，經(jīng)常剖析全省、全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)違紀違法典型案件，切實達到警鐘長鳴、引以為戒的效果。

　　(二）查擺剖析問題（8月26日至9月15日）

　　重點圍繞以下內(nèi)容開展自查自糾：一是遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩、落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神、整治“四風(fēng)”情況。二是聚焦履行自然資源和規(guī)劃職責(zé)情況，以及在形式主義、官僚主義方面存在的具體問題。全體黨員干部要結(jié)合典型案件，敢于正視問題，認真撰寫剖析材料，深刻查擺剖析自身存在的問題及不足，嚴肅認真開展批評和自我批評。查擺剖析問題，要認真分析產(chǎn)生問題的主客觀原因，注重查找主觀原因、剖析思想根源；對查找出的問題進行全面排查梳理,逐個列出清單、建立臺賬,制訂整改措施,認真進行整改。

　?。ㄈ┱J真進行整改（9月16日至9月30日）

　　黨員干部對查擺剖析出來的問題，要認真梳理和列出問題清單，建立整改臺賬，能立即整改的即刻整改到位；需要一定時限整改的,采取有力措施,明確整改時間要求，逐項進行整改，確保按時整改到位。

　　（四）完善制度機制（10月1日至10月16日）

　　針對查擺剖析出的問題，對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行清理、評估、修訂、完善，堵塞漏洞，補齊短板，不斷建立健全保障制度執(zhí)行的有效機制。

　　（五）總結(jié)鞏固提高（10月17日至11月30日）

　　進行以案促改工作總結(jié)，收集、整理相關(guān)會議記錄、個人學(xué)習(xí)筆記、文件圖片等資料。黨員干部的以案促改工作總結(jié)統(tǒng)一交黨支部保存，扎實做好迎接局機關(guān)單位及其他以案促改工作檢查的相關(guān)準備。

　　四、落實措施

　?。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立編研中心以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)研究以案促改工作中的重大事項，統(tǒng)籌推進以案促改落實工作，加強工作督導(dǎo)。

　　（二）搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，研究制定以案促改專項工作方案，統(tǒng)籌安排，分工負責(zé)，調(diào)動各方面力量，協(xié)同推進以案促改各項工作，結(jié)合中心的具體工作同步推進以案促改工作落實。

　　（三）強化整改責(zé)任。結(jié)合工作實際，采取有效措施落實以案促改工作。黨員干部要拉出問題清單、建立整改臺賬、細化整改責(zé)任、限定整改時限、逐項整改到位，黨支部負責(zé)人對案促改工作要做到按時推進、定期檢查，推動以案促改工作任務(wù)高質(zhì)量落實。

　?。ㄋ模┘訌姸酱贆z查。加大對以案促改工作的督查問效，不斷推動以案促改工作的扎實開展，對消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)、工作不力的黨員干部，將進行通報批評；對整改工作不認真、不扎實、整改措施不到位的將依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任，以確保以案促工作取得實效。

　　以案促改專項工作方案

　　按照縣紀委縣委組織部《關(guān)開好以案促改專題民主生活會*》(上組發(fā)〔xx〕50號)要求，我先后認真學(xué)習(xí)了《*章程》、《*廉潔自律準則》、《*問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，深入學(xué)習(xí)了習(xí)*關(guān)于嚴明紀律、全面從嚴治黨系列重要講話精神。同時，對照反思發(fā)生在我市的劉國慶、張金泉、趙興華及發(fā)生在我縣的安永生、宋文標、于會軍等違紀違法典型案件案例，深刻剖析根源，認真查找在個人作風(fēng)和廉政建設(shè)方面存在的問題和不足，并主動與其他班子成員交互談心，廣泛征求和聽取意見建議。在此次以案促改專題民主生活會上，現(xiàn)就本人存在的主要問題、原因分析和整改措施，向大家如下：

　　一、存在主要問題及表現(xiàn)

　　一是黨性原則不強，執(zhí)行政治紀律不夠嚴格。大的原則方面自己一貫要求很嚴，但在一些具體的方面要求有所放松，主要體現(xiàn)在自我管理上出現(xiàn)松懈，對自己要求不嚴，工作勁頭不足，有一定的安于現(xiàn)狀的思想，存在使命感、緊迫感不強的現(xiàn)象和執(zhí)行、管理不嚴的問題。二是黨的意識有點淡化，組織紀律不強，有時不能按時完成黨組織分配的任務(wù)。三是黨內(nèi)監(jiān)督認識不足。隨著年齡增長逐漸有了得過且過思想，放松了要求。紀律上存在僥幸心理，堅持原則不夠，對單位其他同志在組織紀律方面要求不夠嚴格。四是落實全面從嚴治黨責(zé)任不力。主要表現(xiàn)在有“好人主義”思想，對違規(guī)違紀的一些現(xiàn)象和人員有時睜一只眼閉一只眼，存在失之于寬、失之于軟的問題。缺乏細抓的定力。對苗頭性、傾向性問題重視不夠，該提醒的不提醒，該批評的不批評，該約談的不約談，“從嚴治黨”的思想沒有得到真正貫徹落實。五是履行“一崗雙責(zé)”不到位。當前落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主要是靠年初分解、年中督查、年終考核三個時段，雖然建立有督導(dǎo)、檢查、提醒制度，但沒有嚴格落實到位，對督導(dǎo)檢查的結(jié)果缺乏后續(xù)處理。

　　一是對監(jiān)督權(quán)力認識不夠。認為違紀辦案都是紀委監(jiān)察部門的事情，對于縣直機關(guān)所設(shè)紀檢部門主要偏重紀律檢查方面，平常只要抓好紀律就行了，沒有深入探尋違紀案源的勁頭。二是主觀能動性不足。特別是紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革后，本人主觀認為年齡較大，多一事不如少一事，不愿得罪人，因此，工作上缺乏干勁狠勁。平時重監(jiān)督，輕追責(zé)。有時有監(jiān)督不到位的現(xiàn)象。

　　一是監(jiān)督機制不完善，重視事后監(jiān)督，忽視了事前預(yù)防性監(jiān)督及事中的過程性監(jiān)督。二是執(zhí)行制度不堅決。對年初制定的督導(dǎo)檢查計劃，有時不能完全執(zhí)行到位，對督導(dǎo)檢查出的問題一交了之，很少深入追究。三是廉政風(fēng)險防控不認真。在廉政風(fēng)險防控上，偏重于一些大案要案的反面典型教育，選樹正面典型、發(fā)揮先進典型引路的作用不夠。有時風(fēng)險意識和防范意識淡薄，對外部風(fēng)險防范意識比較強，而對“自己人”則疏于防范，在同事或朋友面前喪失應(yīng)有的警惕，認人不認制度，從而可能導(dǎo)致廉政風(fēng)險的發(fā)生。

　　一是抵制“四風(fēng)”不堅決。形式主義上，有時工作不重實效，好追求形式、圖虛名、不思考、不鉆研，習(xí)慣于當甩手掌柜，只向下安排，不抓落實或落實不力、不到位。官僚主義上，仍存在辦事能推則推，效率低下，不愿作為、不愿擔責(zé)。在享樂主義上，有安于現(xiàn)狀思想，缺乏憂患意識和創(chuàng)新精神，把個人利益放在首位，比待遇和享受多，比貢獻少。有時缺少艱苦奮斗、勤儉持家的意識，存在浪費水電現(xiàn)象。二是工作標準不高。工作上，雖然能夠完成上級交給的各項任務(wù)，但是還存在一些問題。首先是思想認識上存在偏差，總認為，只要能順利完成工作任務(wù)，不出事就行了，平時的工作沒必要很嚴很細，正是這種思想的存在，導(dǎo)致了從嚴治黨的思想樹得不牢，單位監(jiān)督檢查工作上不了臺階。其次，工作上的主動性還不夠。工作中，“爭先創(chuàng)優(yōu)”意識不夠強，不能夠創(chuàng)造性的開展工作，有“等大家”和“靠安排”的“等”、“靠”思想，導(dǎo)致工作完成質(zhì)量不高。

　　二、存在問題的原因剖析

　　出現(xiàn)上述問題，究其根源，理想信念問題、思想作風(fēng)問題是存在上述所有問題的主要根源。從根源上解剖，主要有以下幾方面的原因：

　　三、努力方向和整改措施

　　針對自身存的的問題和不足，在今后的學(xué)習(xí)中、工作中，本人按照的標準，加強學(xué)習(xí)和實踐，堅持為民、務(wù)實、清廉，始終把群眾利益放到第一位，實實在在為群眾辦實事、辦好事。