農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔運(yùn)作方案

　　各行政村：

　　為切實(shí)加大農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾無害化處理力度，從根本上治理農(nóng)村臟、亂、差問題，建立農(nóng)村長(zhǎng)效保潔機(jī)制，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民群眾的生活水平，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我街道農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理工作，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的“十七大精神”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以為民辦實(shí)事為宗旨，以“村容整潔”為目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性，廣泛開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作機(jī)制，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民的生活水平，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村整體面貌有大的改觀。

　　二、工作目標(biāo)

　　以農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾集中處理為主要內(nèi)容，在本街道范圍內(nèi)大力開展農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾無害化處理工作，逐步建立一套農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效保潔機(jī)制，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，使全街道所有行政村實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活垃圾集中處理的目標(biāo)。

　　三、操作模式

　　按照市、街道、村、戶四級(jí)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，建立“五個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)。即有一套規(guī)章制度，一支保潔隊(duì)伍，一套處理設(shè)備，一套激勵(lì)措施，一個(gè)組織機(jī)構(gòu)。實(shí)行“戶集、村收、街道中轉(zhuǎn)、市處理”的運(yùn)作模式，統(tǒng)一管理，分層運(yùn)作，逐步建立長(zhǎng)效衛(wèi)生保潔機(jī)制。

　　1、戶集。農(nóng)民負(fù)責(zé)自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，并將垃圾收集收送到垃圾池（桶）。提倡垃圾分類處理，農(nóng)戶應(yīng)將稻草、動(dòng)物糞便等可以利用的有機(jī)物返回。

　　2、村收。在農(nóng)村人口相對(duì)密集的場(chǎng)所或村口開辟固定的垃圾堆放地（大垃圾池），各村保潔人員負(fù)責(zé)本村公共場(chǎng)所的垃圾收集、運(yùn)輸至垃圾池。

　　3、街道中轉(zhuǎn)。市里根據(jù)實(shí)際情況，建立一批垃圾中轉(zhuǎn)站。街道建立專門清運(yùn)隊(duì)，定期不定期將各整治村垃圾運(yùn)送到中轉(zhuǎn)站。

　　4、市處理。由市環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)將街道中轉(zhuǎn)站的垃圾統(tǒng)一清運(yùn)到市垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行無害化處理。

　　四、保障措施

　　1、建立自我約束機(jī)制，強(qiáng)化村民責(zé)任意識(shí)。一是在村班子成員中指派專人專門負(fù)責(zé)農(nóng)村衛(wèi)生保潔監(jiān)督管理。同時(shí)，通過召開村民戶主會(huì)，組織農(nóng)民群眾討論制定《衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔制度》或《村民環(huán)境衛(wèi)生公約》，以村規(guī)民約的形式規(guī)范和約束村民衛(wèi)生行為。二是由村委會(huì)牽頭，與農(nóng)戶簽訂“門前三包”責(zé)任狀，細(xì)分農(nóng)村保潔管護(hù)包干區(qū)，由村委會(huì)負(fù)責(zé)定期開展檢查監(jiān)督。三是要求村農(nóng)戶的衛(wèi)生保潔每天一清掃，垃圾日產(chǎn)日清，具體做到房前屋后“三無”，即無農(nóng)具雜物、無柴草堆放、無家禽家畜糞便；做到每天“四清”，即清庭院、清臺(tái)階、清溝道、清垃圾。四是公共活動(dòng)場(chǎng)所由衛(wèi)生保潔員堅(jiān)持每天清掃一次以上，達(dá)到排除公共場(chǎng)所“六亂”，即亂搭、亂建、亂貼、亂掛、亂排、亂倒現(xiàn)象；垃圾池至少每周清運(yùn)4次，確保能及時(shí)清運(yùn)。

　　2、組建管理專業(yè)隊(duì)，實(shí)行專人管護(hù)。一是成立村保潔隊(duì)。

　?。?）保潔員數(shù)量：一般村至少聘請(qǐng)2名專職保潔員，大的村可根據(jù)村規(guī)模大小，自然村多少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力等情況多聘請(qǐng)幾名專職保潔員。

　?。?）保潔員報(bào)酬：由各村根據(jù)實(shí)際確定，一般情況市財(cái)政每年補(bǔ)貼每個(gè)整治村2個(gè)保潔員工資，即每月每人150元，按季打卡發(fā)放（1800元/年、人）。二是組建農(nóng)村衛(wèi)生保潔督查隊(duì)。明確街道、村、組干部和村老干部、黨員是整治村衛(wèi)生保潔工作的具體督查人。各村、組干部黨員1-3人組建農(nóng)村衛(wèi)生保潔督查隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)保潔員工作的監(jiān)督力度，做到每日對(duì)本街道整治村進(jìn)行農(nóng)村衛(wèi)生保潔專項(xiàng)督查。

　　3、充分利用垃圾中轉(zhuǎn)站優(yōu)勢(shì)。離*垃圾中轉(zhuǎn)站距離較近的整治村，要將垃圾清運(yùn)到這個(gè)中轉(zhuǎn)站。

　　4、建立考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，確保保潔工作有序開展。一是把農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾無害化處理納入各整治村的年度考核內(nèi)容，使其成為廣大干部群眾共同關(guān)心、主動(dòng)參與的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。二是實(shí)行街道督查制度，各整治村支部書記為農(nóng)村衛(wèi)生保潔管理第一責(zé)任人，各村小組長(zhǎng)為具體責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制。要求各村每月對(duì)衛(wèi)生保潔管理情況督查一次以上，街道每季督查一次以上，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。通過督查，及時(shí)撤換積極性不高、工作不負(fù)責(zé)的衛(wèi)生保潔員，實(shí)行重新聘請(qǐng)。三是年底組織考核。重點(diǎn)考核農(nóng)村衛(wèi)生保潔管理、保潔員經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。同時(shí)，對(duì)行動(dòng)不力、動(dòng)作遲緩的村進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，從而充分調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性，逐步養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生的良好習(xí)慣，建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔管理的長(zhǎng)效工作機(jī)制，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村建設(shè)成果。

　　農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔運(yùn)作方案

　　為規(guī)范農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制試點(diǎn)工作，探索有效運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境干凈優(yōu)美、文娛活動(dòng)豐富多樣、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)情文明和諧整體目標(biāo)，根據(jù)《市農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》、《鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際制定本實(shí)施方案：

　　一、工作任務(wù)

　　1．村級(jí)工作任務(wù)：每村確定一個(gè)垃圾集并點(diǎn)，每個(gè)集并點(diǎn)配備一個(gè)鉤臂箱（特大村可考慮適當(dāng)增加），每戶自備一個(gè)圾桶，每80-100戶選聘一名保潔服務(wù)人員和垃圾清運(yùn)服務(wù)人員，負(fù)責(zé)村莊日常清掃保潔及垃圾清運(yùn)，運(yùn)送至村集并點(diǎn)，做到“六凈”、“六無”，即：進(jìn)村道路凈、集市街巷凈、溝塘堰邊凈、公共場(chǎng)所凈、房前屋后凈、村周環(huán)境凈、無生活垃圾、無建筑垃圾、無拋灑雜物、無亂堆亂放、無亂搭亂建、無亂栽亂種。

　　2。鎮(zhèn)級(jí)工作任務(wù)：鎮(zhèn)建設(shè)一座統(tǒng)一規(guī)范的垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，配備專業(yè)鉤臂車和鉤臂箱，將各村集并點(diǎn)垃圾收至鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站，進(jìn)行壓縮處理，由市運(yùn)至九真填埋場(chǎng)填埋。

　　二、工作要求

　?。ㄒ唬┓?wù)人員要求

　　1、在衛(wèi)生保潔員責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)，服務(wù)人員負(fù)責(zé)清掃道路、人行道、河塘邊、公共廁所和其它公共活動(dòng)區(qū)域等的環(huán)境衛(wèi)生，確保無雜物、無碎石碎磚和其它生活垃圾，并將每家每戶垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)到村垃圾集并點(diǎn)鉤臂箱，服務(wù)人員保證一天兩次（早6：00---8：00晚17：00---19：00）對(duì)上述地域進(jìn)行清掃。

　　2、服務(wù)人員負(fù)責(zé)對(duì)本責(zé)任區(qū)內(nèi)各家各戶落實(shí)門前“三清”責(zé)任制進(jìn)行督促和檢查。

　　3、當(dāng)鉤臂箱垃圾裝至箱體80%左右，及時(shí)聯(lián)系轉(zhuǎn)運(yùn)司機(jī)進(jìn)行清運(yùn)，并同時(shí)清掃鉤臂箱周圍散落的垃圾。

　?。ǘ┉h(huán)境保潔服務(wù)內(nèi)容

　　1、清掃。對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)公共道路、公共場(chǎng)所進(jìn)行清掃，做到無垃圾紙屑、積水、青苔。

　　2、撿拾垃圾。及時(shí)清除公共道路、溝渠、堰塘、綠化帶等責(zé)任區(qū)內(nèi)的白色垃圾、漂浮物。

　　3、運(yùn)送。清掃的垃圾運(yùn)送到指定的垃圾集并點(diǎn)。

　　4、清潔公共設(shè)施。保證清運(yùn)板車及責(zé)任區(qū)內(nèi)各種指示牌、宣傳欄、鉤臂箱外觀干凈整潔。

　?。ㄈ├暹\(yùn)服務(wù)內(nèi)容

　　1、將責(zé)任區(qū)內(nèi)所有居民戶垃圾每天上午收集并清運(yùn)到村級(jí)垃圾集并點(diǎn)。

　　2、將村莊前后、溝渠、堰塘的積存垃圾逐步清運(yùn)至村垃圾集并點(diǎn)。

　　3、確保垃圾不外溢，對(duì)清運(yùn)設(shè)施檢修保潔，需更換零件及時(shí)提出申請(qǐng)。

　　4、責(zé)任區(qū)內(nèi)公共廁所及時(shí)進(jìn)行清理。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　四、推進(jìn)步驟

　　2015年8月-9月為前期準(zhǔn)備階段，一是進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，采取下發(fā)宣傳資料，上門宣傳等方式提高群眾對(duì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施的知曉率。二是選聘村級(jí)服務(wù)人員，并與之簽訂正式服務(wù)合同。三是配合市級(jí)建好中轉(zhuǎn)站，各村選建好垃圾集并點(diǎn)。10月進(jìn)入正式運(yùn)行階段，全鎮(zhèn)24個(gè)村1個(gè)社區(qū)統(tǒng)一進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，保證服務(wù)項(xiàng)目正?；?、常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)。2016年元月為檢查考核結(jié)賬階段。

　　五、考核結(jié)帳

　　鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府組織對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治運(yùn)行維護(hù)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行考核結(jié)賬。根據(jù)保潔效果、垃圾清除量以及垃圾清運(yùn)服務(wù)項(xiàng)目中的工作時(shí)間、效果，通過每月定期檢查評(píng)分，每季度按群眾代表、村“兩委”干部、鎮(zhèn)專班人員按照4：3：3比例計(jì)算服務(wù)人員最終分值，按分值兌現(xiàn)服務(wù)報(bào)酬。

　　農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔運(yùn)作方案

　　為進(jìn)一步改善我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平，結(jié)合對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力中就業(yè)困難，且家庭經(jīng)濟(jì)困難人員（以下簡(jiǎn)稱“雙困”對(duì)象）的安置，制定我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔項(xiàng)目實(shí)施方案：

　　一、目的和要求

　　各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作為出發(fā)點(diǎn)，以落實(shí)“萬人就業(yè)項(xiàng)目”為契機(jī)，以農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔項(xiàng)目必須堅(jiān)持“組織實(shí)施以區(qū)縣為主、項(xiàng)目開發(fā)以公益服務(wù)為主、解決對(duì)象以困難群體為主”的原則，加大對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的扶持力度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員隊(duì)伍，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度和措施，使其發(fā)揮積極的作用。

　　二、組織形式和管理

　　（一）各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）成立非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織性質(zhì)的“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔服務(wù)社”，隸屬各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）城鄉(xiāng)環(huán)境管理所；服務(wù)社作業(yè)人員原則上按每100戶農(nóng)戶或流動(dòng)人口集中居住地每300人左右配備1名保潔員的比例招聘。

　　（二）就業(yè)對(duì)象為：具有*區(qū)行政區(qū)域戶籍的農(nóng)村富余勞動(dòng)力、純農(nóng)戶，重點(diǎn)向農(nóng)村富余勞動(dòng)力中的“雙困”對(duì)象和純農(nóng)戶中的困難人員傾斜；男性一般在55周歲以下，女性一般在50周歲以下；熱愛環(huán)境衛(wèi)生工作，身體健康，能適應(yīng)苦、臟、累工作崗位需要。

　　（三）區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門會(huì)同區(qū)勞動(dòng)保障管理部門確定各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）該項(xiàng)目作業(yè)人員的就業(yè)名額；各鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)區(qū)管委會(huì)具體負(fù)責(zé)作業(yè)人員的招聘和管理工作；區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門根據(jù)市有關(guān)部門制定的培訓(xùn)內(nèi)容，制定和實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)采取*郊區(qū)農(nóng)民遠(yuǎn)程教育和面授相結(jié)合的形式。

　?。ㄋ模﹨^(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門、區(qū)勞動(dòng)保障管理部門和區(qū)農(nóng)委等部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的策劃、協(xié)調(diào)和推進(jìn)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作；各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）具體負(fù)責(zé)組建農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔服務(wù)社，并負(fù)責(zé)日常管理工作。

　?。ㄎ澹┏闪^(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員管理辦公室（辦公室設(shè)在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理署），具體負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔服務(wù)社”的行業(yè)指導(dǎo)及管理。

　　三、保潔員崗位職責(zé)

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾的收集并運(yùn)輸至轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)生活垃圾容器（間、房）、公共廁所的清洗保潔；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)村域內(nèi)等級(jí)道路、非等級(jí)道路、橋梁、村宅周邊道路的清掃保潔；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)村域內(nèi)河道（溝、浜、塘）、灌溉（排水）渠等水面的保潔；

　　（五）負(fù)責(zé)病死畜禽尸體的收集，并運(yùn)輸至指定的處置場(chǎng)所；

　　（六）完成有關(guān)部門交辦的其他相關(guān)任務(wù)。

　　四、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和來源

　?。ㄒ唬└鶕?jù)*市人民政府辦公廳《關(guān)于*市組織實(shí)施萬人就業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施意見》（滬府辦[20*]67號(hào)）和*市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等兩委三局《關(guān)于組織實(shí)施郊區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》（滬勞保就[20*]20號(hào)）文件的規(guī)定，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)包括：

　　1、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員實(shí)行計(jì)時(shí)工作制，每人每月收入不低于500元；

　　2、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用每人每年不超過100元，勞動(dòng)工具維修費(fèi)用為每人每年不超過100元；

　　3、招聘的農(nóng)村富余勞動(dòng)力和純農(nóng)戶人員的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)按照非正規(guī)勞動(dòng)組織的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以繳納；

　　4、必備的日常辦公管理經(jīng)費(fèi)。

　?。ǘ┺r(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按以下渠道和比例開支：

　　1、區(qū)促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金按照每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼；

　　2、區(qū)財(cái)政按照每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼；

　　3、不足部分由鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）予以解決。

　　五、優(yōu)惠政策

　　“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔項(xiàng)目”涉及到的“萬人就業(yè)項(xiàng)目”的相關(guān)優(yōu)惠政策，待項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，由區(qū)勞動(dòng)保障局按上級(jí)政策予以辦理。