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應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系,針對(duì)各級(jí)各類可能發(fā)生的事故和各種危險(xiǎn)源,制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,明確相關(guān)部門和人員在事前、事中、事后的職責(zé)。 以下是為大家整理的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)反恐防暴應(yīng)急預(yù)案的文章18篇 ,歡迎品鑒!
一、指導(dǎo)思想
為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除校園重大突發(fā)事件的危害,保障師生身體健康與生命安全,維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序,全面提高應(yīng)對(duì)恐怖和暴-力能力,根據(jù)我校實(shí)際情況特制定校園反恐防暴應(yīng)急預(yù)案。
二、組織機(jī)構(gòu)
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):蔡蘭科
副組長(zhǎng):王新日
成員:吳春香、孫玉芬
2、工作職責(zé)
學(xué)校發(fā)生或接到突發(fā)安全事故后,要在事故現(xiàn)場(chǎng)指揮救援行動(dòng),并及時(shí)向公安、交-警、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門匯報(bào)和請(qǐng)求援助,要本著“先控制,后處置,救人第一,減少損失”的原則,果斷處理積極搶救指揮現(xiàn)場(chǎng)師生離開危險(xiǎn)區(qū)域,保護(hù)好學(xué)校貴重物品,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作,做好善后處理工作,并按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)和主管部門匯報(bào)。
?。ㄒ唬┬@內(nèi)犯罪分子持刀行兇事件應(yīng)急預(yù)案
本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是:迅速集結(jié)優(yōu)勢(shì)力量阻止犯罪分子行兇。
1、獲得事件信息的任何人都應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向值班干部和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并同時(shí)撥打110報(bào)警。
2、值班干部、值班教師、保安或任何工作人員立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員,不惜一切代價(jià)建立警戒線,使犯罪分子無(wú)法靠近學(xué)生,防止事態(tài)擴(kuò)大。
3、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布學(xué)校進(jìn)入全面應(yīng)急狀態(tài),立即實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。
4、集結(jié)優(yōu)勢(shì)力量,攜帶防衛(wèi)器械,與犯罪分子周旋勸阻與制止犯罪行為,為警方援助贏得時(shí)間,在有利條件下設(shè)法制服犯罪分子。
5、盡快把所有學(xué)生和無(wú)關(guān)人員撤離至安全區(qū)域。
6、救護(hù)受傷學(xué)生和其他傷員。
7、實(shí)施事件現(xiàn)場(chǎng)警戒,阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入學(xué)校,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,防范別有用心的人肇事,引導(dǎo)外部救援人員進(jìn)入事件現(xiàn)場(chǎng)。
8、事件發(fā)生后,學(xué)校應(yīng)即向教育主管部門報(bào)告。
?。ǘ┬@內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑人物應(yīng)急程序
本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是:迅速采取措施控制可疑人物
1、在校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)形跡可疑,四處游蕩,可能作案的可疑人物,在場(chǎng)人員都應(yīng)當(dāng)立即向值班干部和校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
2、學(xué)校保安人員和領(lǐng)導(dǎo)指派人員要立即對(duì)此人進(jìn)行詢問,同時(shí)把他的行動(dòng)限制在局部區(qū)域內(nèi)。
3、若此人自述進(jìn)入校園的目的明顯缺乏可信度,無(wú)人證、物證可以證明,甚至說話前后矛盾,蠻不講理,保安人員應(yīng)當(dāng)將其帶入辦公室進(jìn)行進(jìn)一步盤問。
4、若有證據(jù)表明此人是危險(xiǎn)人物或犯罪嫌疑人,應(yīng)立即打110報(bào)警由警,由警方帶走作進(jìn)一步調(diào)查。
5、若可疑人物在盤問時(shí)奪路逃跑,單位人員應(yīng)當(dāng)將其相貌、身高、衣著及其它特征和逃走方向向警方報(bào)告,同時(shí),學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好此人再一次闖入校園作案的思想準(zhǔn)備和預(yù)案準(zhǔn)備。
6、在整個(gè)過程中,學(xué)校應(yīng)采取切實(shí)有效的措施,防范可疑人物使用暴-力,要確保周圍人員的安全。
7、學(xué)校應(yīng)把事件情況及時(shí)向教育行政主管部門報(bào)告。
(三)校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑物品的應(yīng)急程序
本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是:防范易燃易爆有毒有害物品傷害事故
1、收到可疑郵包或發(fā)現(xiàn)可疑物品的任何人員都要在第一時(shí)間向值班干部和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告??梢晌锲肥侵福何锲吠獗?、重量、氣味可疑,不是本單位的物品,也從無(wú)看到過此種物品不知此物品有何用途,為何會(huì)擺放在學(xué)校某處。
2、發(fā)現(xiàn)可疑郵包和可疑物品的任何人員,都不應(yīng)當(dāng)試圖打開或隨意擺弄它,要禁止在周圍唄煙或使用手機(jī),對(duì)講機(jī)或發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)車輛等。
3、學(xué)校應(yīng)當(dāng)指定有專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行初步鑒別,判斷是不是危險(xiǎn)物品,若不能排除危險(xiǎn)物品,應(yīng)立即打110報(bào)警請(qǐng)警方專業(yè)人員進(jìn)行檢測(cè)和處理。
4、若可疑郵包和物品被警方確定為危險(xiǎn)物品,學(xué)校應(yīng)立即在其周圍設(shè)置警戒線,無(wú)關(guān)人員應(yīng)立即撤離,并采取嚴(yán)密的防范措施。
5、學(xué)校應(yīng)當(dāng)配合警方組織人員在校園其它區(qū)域搜尋檢查,確定在校園內(nèi)是否還有其它可疑物品。
6、學(xué)校配合警方開展各項(xiàng)處理工作,并及時(shí)向教育行政主管部門報(bào)告。
一、目的
長(zhǎng)期以來,國(guó)際恐怖襲擊事件屢屢發(fā)生,不法份子活動(dòng)日益劇增,恐怖襲擊事件是特大的不良事件,對(duì)國(guó)家、人民群眾造成嚴(yán)重不可估量的后果。為了有效預(yù)防和控制事件的發(fā)生,減少公司損失和人員傷亡,特制定以下反恐防爆應(yīng)急預(yù)案。
二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)
反恐防爆存在的主要風(fēng)險(xiǎn)包括:襲擊、自焚、爆炸、火災(zāi)事件等。
三、應(yīng)急行動(dòng)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
應(yīng)急行動(dòng)總指揮:xxx
特設(shè)應(yīng)急行動(dòng)小組如下:xxx
?。ㄒ唬┈F(xiàn)場(chǎng)警戒組
組長(zhǎng):xxx
組員:xxx
職責(zé):劃分警戒區(qū)、警戒線,利用防爆盾牌進(jìn)行分隔,封閉現(xiàn)場(chǎng),防止破壞,控制人員出入,同時(shí)協(xié)助救援和疏散。
(二)疏散組
組長(zhǎng):xxx
組員:xxx
職責(zé):根據(jù)指令和現(xiàn)場(chǎng)需要,組織引導(dǎo)人員疏散,保持疏散秩序,防止擁擠傷人和踩踏性事件,清除障礙物,保證人員順利通行,搜救未及時(shí)撤離的人員。
(三)搶險(xiǎn)救援組
組長(zhǎng):xxx
組員:xxx
職責(zé):攜帶反恐防暴器材到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置和救援,協(xié)助公安部門的專業(yè)防爆隊(duì)工作,協(xié)助公安消防隊(duì)撲救火災(zāi),搶救傷亡人員,檢查現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)可疑物品和殘火,排除險(xiǎn)情。
(四)后勤保障組
組長(zhǎng):xxx
組員:xxx
職責(zé):保障應(yīng)急行動(dòng)所需物資,組織對(duì)傷員的護(hù)理與搶救工作。配合醫(yī)療部門進(jìn)行傷員轉(zhuǎn)移和救治工作。
四、預(yù)警和預(yù)防
(一)事故預(yù)警
針對(duì)我公司可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn),成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),發(fā)現(xiàn)苗頭的第一人立即向部門領(lǐng)導(dǎo)或安保部報(bào)告,若有特殊情況可越級(jí)直接向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
?。ǘ┦鹿暑A(yù)防
1、安全措施
?、怕鋵?shí)責(zé)任、建立責(zé)任制,重點(diǎn)工作落實(shí)到各部門每一個(gè)崗位。確保公司與周圍治安秩序良好,有效預(yù)防各類突發(fā)事件,堅(jiān)決防止暴力恐怖事件,確?,F(xiàn)場(chǎng)安全、穩(wěn)定。
?、迫骈_展巡邏、防控工作。采取人防、物防、技防相結(jié)合的方式,充分發(fā)揮各種防控方式的綜合能力,確保各項(xiàng)安全工作措施的落實(shí),排查并消除各類安全隱患,堅(jiān)決防止發(fā)生重大安全事故,切實(shí)提高安全保障水平。
人防:安保員巡邏防控要保證24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。發(fā)現(xiàn)安全隱患,或收集到重大信息要及時(shí)通報(bào),確保萬(wàn)無(wú)一失。技防:充分利用現(xiàn)有的設(shè)備對(duì)要害部位進(jìn)行日常巡邏檢查、監(jiān)控巡視。以點(diǎn)帶面,形成立體防控。
物防:對(duì)人員聚集部位、水、電、危險(xiǎn)品、等重點(diǎn)部位要加強(qiáng)巡邏死看死守。發(fā)現(xiàn)可疑人員、可疑事件要及時(shí)匯報(bào)并報(bào)警。
(1)建立安全保衛(wèi)工作例會(huì)制度。由部門主管領(lǐng)導(dǎo)每季度召開一次安全保衛(wèi)反恐會(huì)議,定期分析項(xiàng)目部安全保衛(wèi)工作形勢(shì),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定相應(yīng)對(duì)策和措施,布置工作任務(wù),確保工作組織落實(shí)、制度落實(shí)、責(zé)任落實(shí),措施到位。
?。?)群防群治,充分利用其它部門的工作特點(diǎn),增強(qiáng)員工安全防范意識(shí)。時(shí)刻注意,各種安全隱患、可疑物品,最大限度防止爆炸恐怖事件發(fā)生。
2、工作要求
⑴提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)傳達(dá),積極動(dòng)員,精心部署,切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部,員工的緊迫感、責(zé)任感,克服盲目樂觀、松懈麻痹思想,確保安全保衛(wèi)工作順利開展。
?、迫w人員要提高敏感性。以高度的責(zé)任心和全局觀念,發(fā)揮主動(dòng)性,全面細(xì)致地開展工作,全力以赴完成任務(wù)。
?、且拿盥爮闹笓],遇到特殊情況及時(shí)報(bào)告。團(tuán)結(jié)協(xié)作,講究技巧,注意方法,耐心細(xì)致做好工作。
?、葒?yán)肅工作紀(jì)律。工作人員保證24小時(shí)通訊暢通,保證隨叫隨到。
五、應(yīng)急響應(yīng)
?。ㄒ唬┦鹿蕡?bào)告
當(dāng)公司及其周邊發(fā)生襲擊、自焚、爆炸、火災(zāi)等緊急情況時(shí),在場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人員要立即向安保部報(bào)告,并立即向“119”、“110”“120”部門電話報(bào)警。
1、火災(zāi)報(bào)警
?、虐l(fā)現(xiàn)火警后,最先發(fā)現(xiàn)人應(yīng)迅速利用聯(lián)絡(luò)工具向安保部報(bào)警。
?、瓢脖2孔粉櫥鹎椋驕缁饝?yīng)急行動(dòng),組織人員進(jìn)行初期火災(zāi)撲救,同時(shí)向公安消防隊(duì)報(bào)警。
2、防爆報(bào)警
⑴接到各崗位有暴力恐怖襲擊、爆炸或聽到有關(guān)信息時(shí),立即向安保部報(bào)告,留下報(bào)警電話和姓名。
?、朴晒绢I(lǐng)導(dǎo)或安保部向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告,留下雙方電話和姓名。
?。ǘ?yīng)急疏散
在公司及其周邊有恐怖襲擊事件發(fā)生時(shí),為避免更多的工作人員和人民群眾傷亡,以及火災(zāi)和爆炸時(shí)產(chǎn)生的有毒煙霧、高溫、爆炸、建筑倒塌等有害因素威脅人身安全,必須首先疏散人群,確立“救人第一”的指導(dǎo)思想。
1、在場(chǎng)的各部門成員或班組長(zhǎng)為現(xiàn)場(chǎng)指揮,有權(quán)決定封閉和疏散的范圍。
2、現(xiàn)場(chǎng)指揮組織在場(chǎng)管理人員引導(dǎo)疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒。
3、疏散途中,如有被困人員必須首先解救。
4、項(xiàng)目經(jīng)理接到報(bào)警后立即趕到現(xiàn)場(chǎng),行使總指揮職責(zé)。由現(xiàn)場(chǎng)指揮向總指揮報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。
5、疏散后期,總指揮下達(dá)搜救命令。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搜索,救助傷員。
6、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救人員沒有接到撤離指令前不準(zhǔn)離崗。
?。ㄈ┈F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理
?。?)如公司及其周邊發(fā)生恐怖事件,安保當(dāng)值人員立即穿戴防暴裝備,攜帶公司現(xiàn)有反恐器材進(jìn)入應(yīng)急反恐處理狀態(tài)。
?。?)如發(fā)現(xiàn)可疑爆炸品,應(yīng)立即做好警戒和局部疏散工作,并向公安機(jī)關(guān)報(bào)警,積極配合公安專業(yè)機(jī)關(guān)搜索、查找有無(wú)其它易燃易爆物品,不漏死角、不漏一物,重點(diǎn)是各種可疑包裹提兜、各種物袋。
發(fā)現(xiàn)可疑物品或易燃易爆物品時(shí),不可挪動(dòng)、抓看,要立即報(bào)告,封閉現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù),等待公安專業(yè)部門處理。如已爆炸著火,或者發(fā)現(xiàn)有傷亡人員,及時(shí)報(bào)“120”“119”,請(qǐng)求援助,并先進(jìn)行自救滅火。
消防人員要觀察爆炸現(xiàn)場(chǎng)并錄像、照相。險(xiǎn)情解除后,公安機(jī)關(guān)取證后得到公安人員同意方可清理現(xiàn)場(chǎng),不遺留隱患。
?。ㄋ模┲伟簿S護(hù)
要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù),協(xié)助相關(guān)執(zhí)法部門依法采取有效管制措施,嚴(yán)厲打擊恐怖襲擊活動(dòng),控制事態(tài),維護(hù)秩序。
(五)人員防護(hù)
指定安全的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所,完善緊急疏散管理辦法和程序,明確各級(jí)責(zé)任人,確保在緊急情況下能安全和有序的轉(zhuǎn)移或疏散。安保部要為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員合理佩戴現(xiàn)有安全防護(hù)裝備,采取必要的防護(hù)措施,嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作,確保人員安全。
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各部門人員應(yīng)保證24小時(shí)手機(jī)開機(jī),確保通信暢通。
六、預(yù)案的宣傳教育與設(shè)施
?。ㄒ唬┬麄鹘逃团嘤?xùn)
公司要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)員工防護(hù)宣傳教育,保證宣傳教育到位。宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí),增強(qiáng)員工的憂患意識(shí),社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。各職能部門要明確應(yīng)急管理和救援人員上崗前和常規(guī)性培訓(xùn)等要求。要有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn),提高其專業(yè)技能。
(二)演練
應(yīng)當(dāng)定期組織綜合性應(yīng)急處置演練。明確演練的課題、隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、組織、評(píng)估和總結(jié)等。各部門應(yīng)當(dāng)按照部門職責(zé)積極組織綜合性應(yīng)急處置演練和專項(xiàng)演練。演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā),切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。
(三)責(zé)任與獎(jiǎng)懲
突發(fā)公共恐怖爆炸事件應(yīng)急處置工作實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
對(duì)在突發(fā)公共恐怖爆炸事件應(yīng)急工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)部門和個(gè)人,要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況,工作中有其他失職、瀆職行為的,按照規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處理。構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
為了提高和預(yù)防對(duì)恐怖事件的應(yīng)急處理能力,在商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生恐怖事件時(shí),能有效控制局面迅速有序地處理事件,減少一切不良影響和損失,明晰各部門和員工的職責(zé)及處理流程,切實(shí)保護(hù)商戶及顧客的人身和財(cái)產(chǎn)的安全,維持商場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序,特制定本預(yù)案。
一、建立反恐緊急應(yīng)急小組
總指揮:XX
組 長(zhǎng):XXX
副組長(zhǎng):XXX
組 員:商場(chǎng)全體人員
二、建立處置暴力恐怖事件的基本原則
處置暴力恐怖事件要以平息事態(tài)、控制局面、防止擴(kuò)散、減少損失為主要原則。針對(duì)不同性質(zhì)的事件采用的制止、宣傳、保護(hù)、求援、疏散等方法。圍繞維護(hù)員工的生命這一中心,有條不紊的開展應(yīng)急工作。
三、職責(zé)
1、總經(jīng)理辦公室:恐怖事件處理的總指揮與總協(xié)調(diào)。
2、商管部、安防部:協(xié)調(diào)處理恐怖信息與事件的現(xiàn)場(chǎng)控制,協(xié)助公安機(jī)關(guān)對(duì)恐怖信息事件的排查和調(diào)查處理,疏導(dǎo)和維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。
3、財(cái)務(wù)部:負(fù)責(zé)事件中的用車安排,事故中受傷人員送醫(yī)院救治和事后索賠事宜,后勤食物及物資的`供應(yīng),清潔現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生。
4、維修部:事件處理中水、電需求最大滿足、
5、其他各部門:崗位責(zé)任區(qū)域的檢查,全力配合公安機(jī)關(guān)和安防部對(duì)事件的處理工作。
四、具體事件的處理辦法:
1、暴力
?、偃鐩]有傷及人員的情況下應(yīng)以教育為主,勸說其放棄傷害他人、及破壞正常秩序的行為。
②如已傷及他人,應(yīng)予立即制止,以搶救傷員為主,如情況繼續(xù)惡化應(yīng)以武力制止。
?、圩⒁庥^察暴力組織者的行為、特征。條件許可的話,當(dāng)即擒獲;不具備條件,也要想辦法接近、控制,等待公安、武警或其他隊(duì)員到時(shí)再擒獲。 ④注意收集、保護(hù)證人。
2、爆炸物品
?、偃绨l(fā)現(xiàn)不明爆炸物,立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,同時(shí)采取隔離措施,疏散人員集中至安全地帶并保護(hù)好相關(guān)人員。
?、趪?yán)禁人員進(jìn)出加強(qiáng)事故地點(diǎn)保衛(wèi)、巡查工作。
?、蹐?bào)告公安部門,請(qǐng)求派人排暴并協(xié)助其工作。
3、襲擊計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)
?、俚谝粫r(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),有條件的記錄下具體時(shí)間、次數(shù)、襲擊目標(biāo)、造成的損失等第一手資料。
?、趪?yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)出機(jī)房,同時(shí)將消息控制最小的范圍,防止泄露機(jī)密。
?、哿⒓磮?bào)警,請(qǐng)公安相關(guān)部門前來偵察、破獲。
?、懿《緳z查并消除。
?、菡?qǐng)專家重新設(shè)置保護(hù)措施。
4、搶奪、搶劫、盜竊
?、偃绨l(fā)現(xiàn)罪犯嫌疑人沒有離開商場(chǎng)內(nèi),立即通報(bào)出口保安員監(jiān)控,并在第一時(shí)間想領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),同時(shí)組織圍捕。
②如發(fā)現(xiàn)罪犯嫌疑人已離開商場(chǎng)內(nèi),立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),然后檢查商場(chǎng)的財(cái)產(chǎn)安全情況
?、廴绶缸锵右扇艘褌饺藛T,應(yīng)立即通知醫(yī)務(wù)室和保安機(jī)動(dòng)分隊(duì),撥打120急救電話,并組織搶救。
?、苋缱锓赶右扇嗽诳杀O(jiān)控的范圍內(nèi),立即組織追捕,捉拿嫌疑犯。
⑤保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)、證人,在公安部門到來之前,嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)出。
5、投毒
?、偃绨l(fā)現(xiàn)是郵件毒品,應(yīng)立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí),集中所有可能接觸到毒品的人員在某特定區(qū)域,加以保護(hù),等待公安等有關(guān)部門前來檢查、檢驗(yàn),同時(shí)提供相應(yīng)的證據(jù)。
?、谌绨l(fā)現(xiàn)是放置的毒品,應(yīng)立即保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),嚴(yán)禁他人出入,同時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組,請(qǐng)求公安等相關(guān)部門前來解決。
③查明毒源并切斷毒源,保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),嚴(yán)禁他人進(jìn)出。如是煤氣泄露,應(yīng)攜帶防毒面具進(jìn)入,關(guān)閉閥門,打開窗戶通風(fēng)并報(bào)煤氣商場(chǎng)進(jìn)行維修。
④如毒源蔓延,立即疏散人員至安全地點(diǎn)集中。
6、謀殺
①如犯罪嫌疑人沒有離開事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),同時(shí)組織圍捕。
②如犯罪嫌疑人已離開現(xiàn)場(chǎng),立即保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),保護(hù)好證人。
?、鄣谝粫r(shí)間報(bào)警,請(qǐng)公安部門前來偵破,同時(shí)提供相應(yīng)的人證、物證等。
?、苋缱锓赶右扇嗽诳梢暦秶?,立即組織圍捕。
7、縱火
?、倭⒓磫?dòng)放火、滅火預(yù)案進(jìn)行撲救滅火,同時(shí)撥打“119”報(bào)警電話。
?、诒Wo(hù)好現(xiàn)場(chǎng),引導(dǎo)消防車進(jìn)入商場(chǎng)內(nèi),嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)。
③如罪犯嫌疑人在現(xiàn)場(chǎng),立即組織圍捕。
④滅火后,注意保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),統(tǒng)計(jì)損失。
8、綁架、挾持人質(zhì),勒索
①如罪犯嫌疑人在現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),同時(shí)采取圍捕方式包圍。
②正面宣傳教育對(duì)話,“請(qǐng)不要傷人,有話好商量”以情感化,放下兇器。
③保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)。
?、芰⒓磮?bào)警,請(qǐng)求支援。
⑤如罪犯嫌疑人已離開,應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)痕跡等證物、證人等待公安部門前來偵破。
?、奕缱锓赶右扇艘烟与x商場(chǎng)可視的范圍內(nèi),應(yīng)立即追捕,同時(shí)首要考慮人質(zhì)的安全,等待公安部門前來解決。
五、工作程序
1、安防部接到指令后,立即組織全體保安員,協(xié)助公安部門按區(qū)域分組對(duì)全商場(chǎng)重點(diǎn)部位展開排查,對(duì)重點(diǎn)嫌疑人、可疑藏匿物品進(jìn)行搜查,對(duì)存放爆炸物品現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制,設(shè)置隔離警戒疏散人員,配合公安人員對(duì)重點(diǎn)位置(洗手間、垃圾筒、會(huì)議室等)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)控制和排險(xiǎn)、搶險(xiǎn)工作。
2、商管部接到啟動(dòng)預(yù)案指令后,配合公安人員查看門口監(jiān)控錄像進(jìn)行排查。
3、維修員到現(xiàn)場(chǎng)配合事件處理中用水、用電的需要。
4、財(cái)務(wù)部接到啟動(dòng)預(yù)案指令后,安全員、醫(yī)務(wù)人員、行政車隊(duì)司機(jī)做好待命,隨時(shí)搶救受傷人員,準(zhǔn)備好救護(hù)或應(yīng)急用車。
5、經(jīng)過公安機(jī)關(guān)排查和各部門的檢查處理,由總經(jīng)理視情況發(fā)布預(yù)案的解除指令。
6、各部門員工在反恐過程中,對(duì)工作嚴(yán)重失職,造成重大損失和嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的,應(yīng)追究其刑事責(zé)任
7、全體員工要做到內(nèi)緊外松,保持冷靜,切勿驚慌,不得對(duì)內(nèi)、對(duì)外泄露和傳播恐怖信息,一定要做好保密工作。
?、?、各部門應(yīng)加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào),不得壓情不報(bào)、慌報(bào)、誤報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)。
?、?、所有員工要服從命令、聽從指揮、積極配合,確保任務(wù)完成。
?、?、各部門在檢查過程中,若發(fā)現(xiàn)可疑物品時(shí),不要私自搬動(dòng)或打開包裝,保護(hù)控制好現(xiàn)場(chǎng)勸阻員工靠近,應(yīng)立即上報(bào)通知專業(yè)人員鑒定后再進(jìn)行妥善處置。
為有效預(yù)防、控制與處置可能發(fā)生在校園內(nèi)的恐怖活動(dòng),積極營(yíng)造平安和諧的教育教學(xué)環(huán)境,最大限度地保護(hù)全體在校學(xué)生和教職員工的人身與財(cái)產(chǎn)安全,迎接黨的十九大的順利召開,根據(jù)福清市教育局融教【2017】49號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園反恐防暴工作的通知》文件精神,結(jié)合我校實(shí)際,特制定本預(yù)案。
本預(yù)案中的恐怖活動(dòng),是指發(fā)生在校園內(nèi)、人為制造的一切危害學(xué)校穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定和人的生命與財(cái)產(chǎn)安全的一切形式活動(dòng),通常包括爆炸、襲擊、綁架、投毒、縱火等活動(dòng)。
一、成立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)
?。ㄒ唬┲笓]部組織機(jī)構(gòu)
組 長(zhǎng):李云恩(總指揮)
副組長(zhǎng):曾煥朝 王美娟
成 員: 李熙勝 鄭 芳 陳雪霞
陳文樂 張小杰 魏貴華
鄭圣虹 林海梅 何 欣
全體班主任
以上人員具體分工:
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置組:王美娟 李熙勝
現(xiàn)場(chǎng)救援組:陳文樂 張小杰
安全保衛(wèi)組:鄭芳 魏貴華
后勤保障組:陳雪霞 鄭圣虹
信息協(xié)調(diào)組:林海梅 何 欣
?。ǘ┚唧w分工
組長(zhǎng):全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作;根據(jù)形勢(shì)做出決定;制定臨時(shí)對(duì)策,適時(shí)發(fā)布命令、通告;對(duì)所需的人、財(cái)、物進(jìn)行總體調(diào)撥。
副組長(zhǎng):在組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,組織救援工作,統(tǒng)一指揮和組織我校對(duì)突發(fā)恐怖襲擊的應(yīng)急處理工作。
組員:及時(shí)了解事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事情起因、現(xiàn)場(chǎng)情況、傷亡報(bào)告;向?qū)W校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況,遵從上級(jí)指示,開展相關(guān)工作;組織初期的救援工作,穩(wěn)定施害方的情緒,采取積極有效的措施嚴(yán)防死守;對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行拍照等取證工作;通知公安、消防、交通、防爆等部門支援處理事件。
?。ㄈ┚唧w工作職責(zé)
1、組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和應(yīng)急小分隊(duì)參與應(yīng)急救援;
2、制定并組織實(shí)施反恐安全工作方案,防止引發(fā)再生事件;
3、協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急財(cái)力、人力、物力保障,調(diào)用緊急物資等;
4、第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng),部署做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和當(dāng)?shù)胤€(wěn)定工作;
5、及時(shí)向上級(jí)相關(guān)職能部門報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況;
6、研究處理重大事項(xiàng)的后續(xù)問題。
二、應(yīng)急處置步驟
?。ㄒ唬?yīng)急前期
信息調(diào)查、上報(bào)和處理。
一旦在校園內(nèi)發(fā)生恐怖事件,全體教職員工都要把信息及時(shí)上報(bào)指揮部。根據(jù)收到的信息,啟動(dòng)預(yù)案指令,各相關(guān)職能部門要保障聯(lián)系通暢。
?。ǘ?yīng)急中期
根據(jù)分工,各小組分別開展工作,現(xiàn)場(chǎng)處置調(diào)查組、現(xiàn)場(chǎng)救援小組、后勤保障組分別到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),統(tǒng)一指揮,劃出保護(hù)區(qū),展開對(duì)傷員的搶救、人員的疏散等應(yīng)急救援工作。在此應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)以下幾方面:
1.出現(xiàn)災(zāi)情后,由學(xué)校統(tǒng)一報(bào)警,報(bào)警以后,對(duì)110、119、120等各專業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行引導(dǎo),具體部位由安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)。
2.根據(jù)災(zāi)情大小,服從指揮,聽候指令及時(shí)將水電進(jìn)行切斷與開啟,并對(duì)受損情況按應(yīng)急需要進(jìn)行及時(shí)修復(fù)。具體由后勤保障組負(fù)責(zé)。
3.保持通訊暢通,及時(shí)進(jìn)行搶修。具體由后勤保障組負(fù)責(zé)。
4.把人員撤離到安全地帶,及時(shí)搶救傷員。具體由后勤保障組負(fù)責(zé)。
5.做好對(duì)校園秩序的維護(hù)。
以上各項(xiàng)可在地方救援力量的幫助配合下均需同時(shí)進(jìn)行。
(三)應(yīng)急后期
1.對(duì)人員的傷亡以及財(cái)物的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。具體由信息協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)。
2.對(duì)本次發(fā)生災(zāi)情的經(jīng)過、采取的應(yīng)急措施及需要幫助解決的問題,在聽取領(lǐng)導(dǎo)的批示后,對(duì)善后事宜進(jìn)行處理。具體由安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)。
3.各應(yīng)急救助小組對(duì)救助行動(dòng)進(jìn)行總結(jié),不斷完善本部門的應(yīng)急預(yù)案。具體由安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)。
4.做好災(zāi)后的衛(wèi)生防疫、災(zāi)后恢復(fù)、重建和自救工作等,由后勤保障組負(fù)責(zé)。
三、各類防恐應(yīng)急處置預(yù)案
?。ㄒ唬┬@爆炸事件處理辦法。
1、學(xué)校發(fā)生爆炸事件后,要迅速組織人員進(jìn)行救援,并立即向公安等部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
2、及時(shí)設(shè)置隔離帶,封鎖和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),迅速疏散師生,迅速采取有效措施消除繼發(fā)性危險(xiǎn),防止次生事故發(fā)生。
3、要認(rèn)真配合公安消防部門做好物證搜尋、排除險(xiǎn)情工作,防止再次發(fā)生爆炸事故。
?。ǘ┗馂?zāi)事故處理辦法。
1、學(xué)校發(fā)生火災(zāi)事故,要在第一時(shí)間全力組織師生疏散和自救工作,同時(shí)立即向119指揮中心和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
2、安排人員配合消防部門組織救人和滅火搶險(xiǎn)工作。
3、配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)妥善安置受傷人員。
(三)校園內(nèi)犯罪分子持刀行兇事件應(yīng)急預(yù)案
本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是:迅速集結(jié)優(yōu)勢(shì)力量阻止犯罪分子行兇。
1、獲得事件信息的任何人都應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向值班行政和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并同時(shí)撥打110報(bào)警。同時(shí)應(yīng)立即向教育主管部門報(bào)告。
2、值班干部或任何工作人員立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員,不惜一切代價(jià)建立警戒線,使犯罪分子無(wú)法靠近學(xué)生,防止事態(tài)擴(kuò)大。
3、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布學(xué)校進(jìn)入全面應(yīng)急狀態(tài),立即實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。
4、集結(jié)優(yōu)勢(shì)力量,攜帶防衛(wèi)器械,與犯罪分子周旋,勸阻與制止犯罪行為,為警方援助贏得時(shí)間,在有利條件下設(shè)法制服犯罪分子。
5、盡快把所有學(xué)生和無(wú)關(guān)人員撤離至安全區(qū)域。
6、救護(hù)受傷學(xué)生和其他傷員。
7、實(shí)施事件現(xiàn)場(chǎng)警戒,阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入學(xué)校,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,防范別有用心的人肇事,引導(dǎo)外部救援人員進(jìn)入事件現(xiàn)場(chǎng)。
(四)校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑人物應(yīng)急程序
本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是:迅速采取措施控制可疑人物
1、在校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)形跡可疑,四處游蕩,可能作案的可疑人物,在場(chǎng)人員都應(yīng)當(dāng)立即向值班干部和校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
2、學(xué)校保安人員和領(lǐng)導(dǎo)指派人員要立即對(duì)此人進(jìn)行詢問,同時(shí)把他的行動(dòng)限制在局部區(qū)域內(nèi)。
3、若此人自述進(jìn)入校園的目的明顯缺乏可信度,無(wú)人證、物證可以證明,甚至說話前后矛盾,蠻不講理,保安人員應(yīng)當(dāng)將其帶入辦公室進(jìn)行進(jìn)一步盤問。
4、若有證據(jù)表明此人是危險(xiǎn)人物或犯罪嫌疑人,應(yīng)立即打110報(bào)警由警,由警方帶走作進(jìn)一步調(diào)查。
5、若可疑人物在盤問時(shí)奪路逃跑,單位人員應(yīng)當(dāng)將其相貌、身高、衣著及其它特征和逃走方向向警方報(bào)告,同時(shí),學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好此人再一次闖入校園作案的思想準(zhǔn)備和預(yù)案準(zhǔn)備。
6、在整個(gè)過程中,學(xué)校應(yīng)采取切實(shí)有效的措施,防范可疑人物使用暴力,要確保周圍人員的安全。
7、學(xué)校應(yīng)把事件情況及時(shí)向教育行政主管部門報(bào)告。
?。ㄎ澹┬@內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑物品的應(yīng)急程序
本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是:防范易燃易爆有毒有害物品傷害事故。
1、收到可疑郵包或發(fā)現(xiàn)可疑物品的任何人員都要在第一時(shí)間向值班干部和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
可疑物品是指:非本單位的物品,物品外表、重量、氣味可疑,來源不明。
2、發(fā)現(xiàn)可疑郵包和可疑物品的任何人員,都不應(yīng)當(dāng)試圖打開或隨意擺弄它,要禁止在周圍吸煙或使用手機(jī),對(duì)講機(jī)或發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)車輛等。
3、學(xué)校應(yīng)當(dāng)指定有專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行初步鑒別,判斷是不是危險(xiǎn)物品,若不能排除危險(xiǎn)物品,應(yīng)立即打110報(bào)警請(qǐng)警方專業(yè)人員進(jìn)行檢測(cè)和處理。
4、若可疑郵包和物品被警方確定為危險(xiǎn)物品,學(xué)校應(yīng)立即在其周圍設(shè)置警戒線,無(wú)關(guān)人員應(yīng)立即撤離,并采取嚴(yán)密的防范措施。
5、學(xué)校應(yīng)當(dāng)配合警方組織人員在校園其它區(qū)域搜尋檢查,確定在校園內(nèi)是否還有其它可疑物品。
6、學(xué)校配合警方開展各項(xiàng)處理工作,并及時(shí)向教育行政主管部門報(bào)告。
四、宣傳教育
學(xué)校要經(jīng)常性開展有關(guān)反恐防暴宣傳教育工作,增強(qiáng)師生預(yù)防恐怖、暴力襲擊的常識(shí),鼓勵(lì)師生舉報(bào)恐怖、暴力犯罪線索,廣泛調(diào)動(dòng)師生參與反恐防暴斗爭(zhēng)的積極性,增強(qiáng)師生的防范意識(shí),提高師生的防范能力。
一、指導(dǎo)思想:
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以創(chuàng)建和諧校園為宗旨,建立幼兒園防恐防暴應(yīng)急處理機(jī)制,迅速、及時(shí)、積極的開展各項(xiàng)處置工作,最大限度地降低損失,有效保障師生生命及幼兒園財(cái)產(chǎn)安全,切實(shí)維護(hù)教育穩(wěn)定和社會(huì)安定。
二、應(yīng)急范圍
在xx學(xué)校門口接送幼兒時(shí),恐怖分子突發(fā)性襲擊教師或者幼兒,對(duì)師生人身安全構(gòu)成威脅;
恐怖分子突發(fā)性闖入幼兒園,對(duì)師生人身安全構(gòu)成威脅;外來暴徒或暴力尋仇突發(fā)性闖入幼兒園挾持人質(zhì);
恐怖分子故意縱火,引起火災(zāi),危及師生安全等。
三、領(lǐng)導(dǎo)小組
防恐防暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):xxx(園長(zhǎng),總指揮)
副組長(zhǎng):xxx(副園長(zhǎng),總協(xié)調(diào))
成員:
xx(后勤主任,負(fù)責(zé)后勤保障)
xx(安保干部,負(fù)責(zé)安全保衛(wèi))
xx(保教主任,負(fù)責(zé)疏散幼兒)
xxx(安保人員,負(fù)責(zé)安全保衛(wèi))xx(安保人員,負(fù)責(zé)安全保衛(wèi))xx(安保人員,負(fù)責(zé)安全保衛(wèi))
xxx(保健醫(yī),負(fù)責(zé)受傷人員的救治)
四、預(yù)案流程
1、及時(shí)組織、迅速指揮、緊急救援,嚴(yán)控事故范圍及損失,盡可能把事故損失降低至最低限度。
2、召開會(huì)議,確定救援方案及步驟。
3、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系。
4、及時(shí)了解事故情況,向上級(jí)及時(shí)報(bào)告事故的性質(zhì)、發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。
5、及時(shí)開通廣播宣傳、傳遞各種信息、穩(wěn)定師生情緒。
6、協(xié)助相關(guān)部門做好事故原因的調(diào)查,并負(fù)責(zé)寫好相關(guān)的調(diào)查報(bào)告進(jìn)行逐級(jí)匯報(bào)。
7、安排人員與劫持者展開活動(dòng),穩(wěn)定情緒,協(xié)同相關(guān)部門對(duì)人質(zhì)展開救助行動(dòng)。
8、迅速將相應(yīng)師生疏散至指定地點(diǎn),穩(wěn)定師生情緒,機(jī)智、勇敢地應(yīng)付突發(fā)事故。
9、維護(hù)救援秩序,按圈定警戒線制止相關(guān)人員進(jìn)入警戒圈內(nèi)。
10、保證救援所需經(jīng)費(fèi)、器械、設(shè)備的供應(yīng)。
11、確保救援所需供電、供水、應(yīng)急燈、消防設(shè)備等的暢通。
12、確保事故中傷痛者入院治療的安置工作。
13、協(xié)助相關(guān)部門做好事故的善后工作。
五、預(yù)案啟動(dòng)程序及應(yīng)急處置:
一旦發(fā)生幼兒園恐怖、暴力、縱火等事件,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組成員迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),召開緊急會(huì)議,安排救援方案,按各自所負(fù)職責(zé)迅速進(jìn)入救援行動(dòng)。
程序:突發(fā)性事件目擊者應(yīng)以第一時(shí)間向幼兒園領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后迅速向、區(qū)教委、當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)告。(報(bào)告內(nèi)容:事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、事故簡(jiǎn)單經(jīng)過、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生區(qū)已采取的措施和事故控制情況以及報(bào)告人、報(bào)告單位。事故現(xiàn)場(chǎng)情況、傷亡人數(shù)發(fā)生變化后,幼兒園應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)報(bào)。)迅速派人保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),指揮維護(hù)秩序,布置警戒范圍、圈定警戒標(biāo)志、指定專人與
110、120、119迅速取得聯(lián)系,實(shí)施救援并掌握第一手資料。指派專人督促各相關(guān)責(zé)任人就地控制幼兒或緊急有序地疏散幼兒,教育幼兒機(jī)智、勇敢,保持冷靜,聽從指揮人員安排;指定專人親臨突發(fā)性現(xiàn)場(chǎng),與暴徒、情緒過激者或構(gòu)成幼兒安全威脅的相關(guān)人員進(jìn)行對(duì)話,以緩和氣氛,降低過激情緒,為相關(guān)部門實(shí)施救助贏得時(shí)間;對(duì)神經(jīng)錯(cuò)亂或酒醉而對(duì)幼兒構(gòu)成威脅者,應(yīng)安排相關(guān)人員暗中觀察,進(jìn)入預(yù)定位置,以防劫持者突然間喪失理智而發(fā)生過激行動(dòng),以最大能力予以救助,把損失減低至最小限度;在全力搶救受傷幼兒時(shí),及時(shí)控制危險(xiǎn)源,努力把事故損失控制在最低限度。救護(hù)人員應(yīng)及時(shí)將受傷幼兒送醫(yī)院急診治療。教師應(yīng)及時(shí)通知家長(zhǎng),并做好家長(zhǎng)的安撫工作。預(yù)案解除,指定專人清理現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行事故原因的調(diào)查,并寫出相關(guān)的調(diào)查報(bào)告進(jìn)行逐級(jí)匯報(bào).
為充分發(fā)揮政府職能作用,積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)有效處置各種突發(fā)事件(包括“打、砸、搶、燒、炸”等重大暴力性案件和恐怖襲擊事件),確保當(dāng)突發(fā)事件、恐怖襲擊事件發(fā)生后,能夠迅速組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)各部門及時(shí)開展處置工作,將影響和危害控制、降低在最低限度,維護(hù)和保障全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序的穩(wěn)定與和諧,扎實(shí)推進(jìn)“和諧槐樹”建設(shè),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究,特制定槐樹鎮(zhèn)反恐防暴工作應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)。從講政治、講大局的高度牢固樹立穩(wěn)定重于一切的思想,通過切實(shí)有效的防范措施和打擊力度,以“重點(diǎn)管控、從嚴(yán)從緊、以面保點(diǎn)、以點(diǎn)促面”為原則,切實(shí)做好我鎮(zhèn)的反恐防暴工作,最大限度地控制和減少社會(huì)面上的矛盾糾紛和安全隱患,嚴(yán)防發(fā)生恐怖暴力事件、危害國(guó)家安全事件和重特大安全事故,促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于在我鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生的恐怖分子為實(shí)現(xiàn)其政治、經(jīng)濟(jì)目的,利用爆炸、劫持人質(zhì)等惡性暴力恐怖手段,給公眾人身安全和國(guó)家、公民財(cái)產(chǎn)造成重大危害,需要由鎮(zhèn)反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮處置的各類恐怖暴力事件。主要包括:
(一)犯罪分子利用爆炸手段襲擊全鎮(zhèn)涉及民生的供水、供電、供氣、油庫(kù)等重點(diǎn)要害部位的;
(二)犯罪分子利用爆炸手段襲擊全鎮(zhèn)化學(xué)危險(xiǎn)品和加油站等嚴(yán)重危害公共安全的;
(三)犯罪分子利用爆炸手段襲擊黨委政府、醫(yī)院、學(xué)校等黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的;
(四)犯罪分子在全鎮(zhèn)居民小區(qū)、學(xué)校、集市、超市等公眾場(chǎng)所或其他人員聚集場(chǎng)所實(shí)施爆炸的;
(五)犯罪分子在全鎮(zhèn)舉辦的各項(xiàng)大型活動(dòng)中實(shí)施爆炸危害公眾安全的;
(六)犯罪分子使用暴力手段,大規(guī)模劫持社會(huì)公眾作為人質(zhì)的;
(七)犯罪分子持槍和使用爆炸裝置武裝劫持人質(zhì)的;
(八)犯罪分子劫持黨政機(jī)關(guān)重要領(lǐng)導(dǎo)或者其親屬的;
(九)犯罪分子劫持國(guó)內(nèi)外知名人士及其親屬的;
(十)其他需要直接指揮處置的爆炸、劫持人質(zhì)事件。
三、處置原則
反恐防暴工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)指揮;各司其職,密切協(xié)作;快速反應(yīng),高效處置;以人為本,減少危害的原則。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)反恐防暴工作的領(lǐng)導(dǎo),確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí),全鎮(zhèn)能采取及時(shí)有效的處置措施,特成立槐樹鎮(zhèn)反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員名單如下:
組 長(zhǎng): 王旭東 黨委書記
常務(wù)副組長(zhǎng): 杜延剛 黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)
副 組 長(zhǎng): 張 林 黨委副書記(綜治)
謝樹忠 黨委委員、武裝部部長(zhǎng)
成 員: 張擁軍 黨委委員、人大主席
楊曉琴 黨委副書記、紀(jì)委書記
梁玉瓊 黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)
謝樹早 黨委委員
張 勇 黨委委員、黨政辦主任
杜 勇 派出所所長(zhǎng)
覃 飛 綜治辦副主任
王 棟 信訪維穩(wěn)辦主任
蘇眉海 安辦主任
郭雄翅 衛(wèi)生院院長(zhǎng)
文偉清 民政所所長(zhǎng)
陳 雷 消防中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)
蒙 清 電信公司槐樹支局局長(zhǎng)
趙紫旭 移動(dòng)公司槐樹片區(qū)經(jīng)理
龐友海 供電所所長(zhǎng)
各村(社區(qū))支部書記
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在綜治辦,由張林同志任辦公室主任,蘇眉海、覃飛同志任辦公室副主任,負(fù)責(zé)日常反恐防暴工作。
五、工作任務(wù)分解
一旦發(fā)生恐怖暴力犯罪事件,鎮(zhèn)反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài),迅速成立處置恐怖事件總指揮部,并在事發(fā)地建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮。
?。ㄒ唬┏闪⑻幹每植辣┝Ψ缸锸录傊笓]部
1、設(shè)立總指揮部。鎮(zhèn)反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、鎮(zhèn)黨委書記任總指揮,鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)總指揮,鎮(zhèn)黨委政府其他成員任副總指揮,綜治辦、派出所、安辦、供電所、衛(wèi)生院、學(xué)校、財(cái)政、民政、電信、移動(dòng)等單位負(fù)責(zé)人為總指揮部成員。根據(jù)處置工作需要,視情況調(diào)動(dòng)其他職能部門負(fù)責(zé)人參加總指揮部。一般情況下,總指揮部設(shè)在派出所。
2、總指揮部的職責(zé)。根據(jù)發(fā)生的恐怖案件情況,迅速做出是否立即啟動(dòng)鎮(zhèn)反恐防暴應(yīng)急預(yù)案的決定;在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)處置恐怖事件工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮決策;協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)反恐怖力量和資源;決定采取處置恐怖暴力事件的重大措施;確定對(duì)外報(bào)道口徑,適時(shí)對(duì)外發(fā)布信息。
?。ǘ┙⑻幹每植辣┝Ψ缸锸录F(xiàn)場(chǎng)指揮部
1、設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部一般在事發(fā)地附近選擇有利地形設(shè)置,由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),黨委副書記(綜治)、武裝部長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng),鎮(zhèn)、村等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。
2、現(xiàn)場(chǎng)指揮部的職責(zé)?,F(xiàn)場(chǎng)指揮部要按照鎮(zhèn)總指揮部的指令,具體組織落實(shí)相關(guān)處置措施,并根據(jù)事件發(fā)生的緊急情況臨機(jī)決斷、有效處置。
3、現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)人員組成及職責(zé)。一般情況下現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)警戒組、交通管制組、醫(yī)療救治組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、通信保障組、后勤保障組等若干專門工作組。
(1)現(xiàn)場(chǎng)警戒組
組長(zhǎng):謝樹忠、杜勇
職責(zé):負(fù)責(zé)封鎖現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,疏散群眾。由派出所民警、鎮(zhèn)應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員組成,配備相應(yīng)車輛。
(2)交通管制組
組長(zhǎng):杜勇
職責(zé):負(fù)責(zé)封鎖公路、管制交通、路面圍堵和協(xié)助各卡點(diǎn)查控車輛,由派出所民警、應(yīng)急分隊(duì)成員組成。應(yīng)急隊(duì)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍恐怖襲擊活動(dòng)的防范和處置,每個(gè)隊(duì)員在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生恐怖襲擊事件30分鐘之內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。
?。?)搜爆排爆組
組長(zhǎng):杜勇
職責(zé):負(fù)責(zé)搜查、排除現(xiàn)場(chǎng)爆炸物。由5名民警組成。
(4)醫(yī)療救治組
組長(zhǎng):郭雄翅
職責(zé):鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)恐怖襲擊活動(dòng)中受傷人員的救治工作。根據(jù)醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)條件,做好醫(yī)務(wù)人員分工,救護(hù)車輛安排,醫(yī)療設(shè)備的配置,確??植酪u擊發(fā)生時(shí)傷員得到及時(shí)的救治。
(5)搶險(xiǎn)救災(zāi)組
組長(zhǎng):張勇
職責(zé):負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救護(hù)、撲滅火險(xiǎn)、排除建筑物坍塌險(xiǎn)情及其它需要處置工作。視險(xiǎn)情需要,組織消防中隊(duì)、應(yīng)急分隊(duì)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,需配消防車。另外,供電部門也要派出搶險(xiǎn)隊(duì)伍,負(fù)責(zé)檢查現(xiàn)場(chǎng)的電力線路和電力設(shè)施,消除現(xiàn)場(chǎng)爆炸隱患。
(6)通信保障組
組長(zhǎng):蒙清、趙紫旭
職責(zé):負(fù)責(zé)保障處置恐怖事件時(shí)的通訊聯(lián)絡(luò)暢通。由移動(dòng)、電信配合派出所快速布建現(xiàn)場(chǎng)通訊網(wǎng)絡(luò),出動(dòng)通訊聯(lián)絡(luò)人員6人,并配備通信指揮車1輛。
?。?)攻心談判組
組長(zhǎng):馬千佛
職責(zé):負(fù)責(zé)與恐怖分子建立通話、談判渠道,通過攻心談判,力爭(zhēng)勸降恐怖分子,安全解救人質(zhì),最大限度將恐怖事件危害降到最低。由公安機(jī)關(guān)派出談判人員。
?。?)偵查破案組
組長(zhǎng):杜勇
職責(zé):負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)勘察,搜集固定證據(jù),開展調(diào)查訪問工作,及時(shí)抓獲犯罪嫌疑人、破獲案件。由5名民警組成,調(diào)配警車2輛。
?。?)宣傳教育和后勤保障組
組長(zhǎng):楊曉琴
職責(zé):負(fù)責(zé)組織開展群眾的反恐知識(shí)宣傳教育,提高家庭防范能力。各村(社區(qū))一旦發(fā)現(xiàn)本村有不明身份的外來人員和不明可疑物品及現(xiàn)象要及時(shí)向鎮(zhèn)政府匯報(bào),做到防患于未然。黨政辦負(fù)責(zé)傳達(dá)上級(jí)及反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組的命令與相關(guān)部門溝通情況,及時(shí)掌握最新消息、傷亡、及財(cái)產(chǎn)損失情況,及時(shí)掌握事情發(fā)展和救援情況。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)物資供應(yīng)和后勤保障工作。
(三)先期處置
1、公安機(jī)關(guān)應(yīng)急力量出動(dòng)??植辣┝Ψ缸锸录l(fā)生后,派出所先期趕赴現(xiàn)場(chǎng),執(zhí)行封鎖現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)秩序、疏散人群和搶救傷員等緊急任務(wù),并立即向公安局指揮中心報(bào)告;公安機(jī)關(guān)處置恐怖事件的應(yīng)急隊(duì)伍出動(dòng)。
2、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。派出所要在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告鎮(zhèn)黨委、政府。接到報(bào)告后,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕赴事發(fā)地,組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
3、搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部判明情況后,立即啟動(dòng)反恐防暴應(yīng)急機(jī)制,調(diào)動(dòng)有關(guān)單位應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的各支隊(duì)伍負(fù)責(zé)人要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮部接受任務(wù),確定聯(lián)絡(luò)方式,組織好本部門的搶救隊(duì)伍,開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,并視情調(diào)動(dòng)本部門力量增援。
(四)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作
恐怖事件發(fā)生后,公安機(jī)關(guān)要在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,要加強(qiáng)社會(huì)面以及要害部位、重要單位的控制和保衛(wèi),防止不法分子乘機(jī)搗亂,擾亂社會(huì)治安,確保全鎮(zhèn)治安大局的穩(wěn)定。
(五)做好善后處理工作
恐怖事件中心現(xiàn)場(chǎng)處置工作結(jié)束后,在總指揮部的組織協(xié)調(diào)下,一是要采取措施,消除恐怖事件的消極影響,穩(wěn)定受害群眾的情緒,解決他們的實(shí)際困難;二是對(duì)恐怖事件進(jìn)行偵破,查清恐怖事件的內(nèi)幕,緝捕在逃的恐怖分子;三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)反恐怖工作,提高反恐怖能力。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)輿論宣傳
通過電視、墻報(bào)、會(huì)議等多種方式讓全鎮(zhèn)干部職工和廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)反恐防暴工作的極端重要性和緊迫性,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委政府的要求和部署上來,內(nèi)緊外松,既要營(yíng)造和諧的社會(huì)氛圍,又要提高警惕,切實(shí)增強(qiáng)全鎮(zhèn)干部職工反恐防暴工作的敏銳性和洞察力,使全鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件的能力得到進(jìn)一步提高。
?。ǘ┘訌?qiáng)安全防范
各村(社區(qū))和相關(guān)部門要按照社會(huì)治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防范要求,全面加強(qiáng)治安巡邏和防火、防盜,嚴(yán)抓治安、災(zāi)害事故、安全生產(chǎn)事故為主要內(nèi)容的安全防范檢查工作,嚴(yán)防發(fā)生重特大安全事故。
?。ㄈ┘訌?qiáng)信息報(bào)送
各部門、村(社區(qū))要加強(qiáng)信息采集工作,對(duì)調(diào)查了解到的重大情況要第一時(shí)間及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,從而及時(shí)采取措施,爭(zhēng)取將矛盾解決在基層,消滅在萌芽狀態(tài)。
一、 目的
為了提高對(duì)恐怖事件的應(yīng)急處置能力,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害,保障景區(qū)接待的的安全進(jìn)行,保護(hù)所有游客和職工的生命和財(cái)產(chǎn)安全,特制訂本預(yù)案:
二、 成立處置暴力恐怖事件的應(yīng)急小組,成員如下:
組 長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成 員:
三、建立處置暴力恐怖事件的基本原則:
?、乓匀藶楸?,減少危害。把保障游客健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少暴力恐怖事件突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
?、凭影菜嘉?,預(yù)防為主。高度重視景區(qū)安全工作,常抓不懈,防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí),堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)對(duì)暴力恐怖事件突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
⑶統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。成立處置暴力恐怖事件的應(yīng)急小組,各成員在組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的統(tǒng)一安排下,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。保安部要重點(diǎn)加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作,制定嚴(yán)格的值班巡邏制度。后勤部做好日常水電設(shè)施的安全管理,防止有人潛入破壞。餐飲部做好庫(kù)房管理工作,負(fù)責(zé)人加強(qiáng)檢查次數(shù),嚴(yán)防有人投毒破壞。各子公司做好游客集散區(qū)管理,發(fā)現(xiàn)有人員異常聚集,立即上報(bào)。
?、葒?yán)格遵循平息事態(tài)、防止事態(tài)蔓延,減少損失為主的原則。針對(duì)不同性質(zhì)的事件采取制止、宣傳、保護(hù)、求援、疏散、等方法,確保迅速控制局面,保護(hù)游客和職工生命財(cái)產(chǎn)安全,有條不紊的開展各項(xiàng)應(yīng)急工作。
四、 應(yīng)急處置方法:
?。ㄒ唬┦紫纫杆賵?bào)告信息。在發(fā)生暴力恐怖事件時(shí),要迅速報(bào)告處置暴力恐怖事件的應(yīng)急小組組長(zhǎng),在沒有傷及人員的情況下,以宣傳教育為主穩(wěn)定當(dāng)事人情緒,并組織周圍人員疏散防止事態(tài)的擴(kuò)大蔓延。如有人員受傷,應(yīng)急小組人員要立即組織實(shí)施救援。
?。ǘ┨幹帽┝植朗录r(shí)的同時(shí),應(yīng)急小組人員要迅速報(bào)告主要領(lǐng)導(dǎo),并注意觀察事態(tài)的特征準(zhǔn)確判斷事件的嚴(yán)重性,甄別情況并立即報(bào)警請(qǐng)求支援。
?。ㄈ┲饕I(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)后,迅速報(bào)告上級(jí)政府機(jī)關(guān)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),并請(qǐng)示指示,以現(xiàn)場(chǎng)警務(wù)人員為主配合警務(wù)人員進(jìn)行處置。保護(hù)好人員安全和現(xiàn)場(chǎng),并積極協(xié)助公安部門組織安保力量保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、疏散群眾、維護(hù)景區(qū)安全。
?。ㄋ模⒖偨Y(jié)報(bào)告。以詳細(xì)報(bào)告形式,書面報(bào)告上級(jí)部門,報(bào)告內(nèi)容如下:
1、 當(dāng)日值班人員姓名。
2、 發(fā)生攻擊的時(shí)間,事件的起因、經(jīng)過、結(jié)果。
3、 處置的過程,處置的時(shí)間,電話上報(bào)的內(nèi)容,接電話的人員的姓名。
4、 是否造成負(fù)面影響,應(yīng)急處置是否得當(dāng)。
一、目的
為了提高對(duì)恐怖事件的應(yīng)急處置能力,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害,保障景區(qū)接待的的安全進(jìn)行,保護(hù)所有游客和職工的生命和財(cái)產(chǎn)安全,特制訂本預(yù)案:
二、成立處置暴力恐怖事件的應(yīng)急小組,成員如下:
組長(zhǎng):xxx
副組長(zhǎng):xxx
成員:xxx
三、建立處置暴力恐怖事件的基本原則:
?、乓匀藶楸荆瑴p少危害。把保障游客健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少暴力恐怖事件突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
?、凭影菜嘉?,預(yù)防為主。高度重視景區(qū)安全工作,常抓不懈,防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí),堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)對(duì)暴力恐怖事件突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
?、墙y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。成立處置暴力恐怖事件的應(yīng)急小組,各成員在組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的統(tǒng)一安排下,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。保安部要重點(diǎn)加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作,制定嚴(yán)格的值班巡邏制度。后勤部做好日常水電設(shè)施的安全管理,防止有人潛入破壞。餐飲部做好庫(kù)房管理工作,負(fù)責(zé)人加強(qiáng)檢查次數(shù),嚴(yán)防有人投毒破壞。各子公司做好游客集散區(qū)管理,發(fā)現(xiàn)有人員異常聚集,立即上報(bào)。
?、葒?yán)格遵循平息事態(tài)、防止事態(tài)蔓延,減少損失為主的原則。針對(duì)不同性質(zhì)的事件采取制止、宣傳、保護(hù)、求援、疏散、等方法,確保迅速控制局面,保護(hù)游客和職工生命財(cái)產(chǎn)安全,有條不紊的開展各項(xiàng)應(yīng)急工作。
四、應(yīng)急處置方法:
?。ㄒ唬┦紫纫杆賵?bào)告信息。在發(fā)生暴力恐怖事件時(shí),要迅速報(bào)告處置暴力恐怖事件的應(yīng)急小組組長(zhǎng),在沒有傷及人員的情況下,以宣傳教育為主穩(wěn)定當(dāng)事人情緒,并組織周圍人員疏散防止事態(tài)的擴(kuò)大蔓延。如有人員受傷,應(yīng)急小組人員要立即組織實(shí)施救援。
(二)處置暴力恐怖事件時(shí)的同時(shí),應(yīng)急小組人員要迅速報(bào)告主要領(lǐng)導(dǎo),并注意觀察事態(tài)的特征準(zhǔn)確判斷事件的嚴(yán)重性,甄別情況并立即報(bào)警請(qǐng)求支援。
(三)主要領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)后,迅速報(bào)告上級(jí)政府機(jī)關(guān)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),并請(qǐng)示指示,以現(xiàn)場(chǎng)警務(wù)人員為主配合警務(wù)人員進(jìn)行處置。保護(hù)好人員安全和現(xiàn)場(chǎng),并積極協(xié)助公安部門組織安保力量保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、疏散群眾、維護(hù)景區(qū)安全。
?。ㄋ模?、總結(jié)報(bào)告。以詳細(xì)報(bào)告形式,書面報(bào)告上級(jí)部門,報(bào)告內(nèi)容如下:
1、當(dāng)日值班人員姓名。
2、發(fā)生攻擊的時(shí)間,事件的起因、經(jīng)過、結(jié)果。
3、處置的過程,處置的時(shí)間,電話上報(bào)的內(nèi)容,接電話的人員的姓名。
4、是否造成負(fù)面影響,應(yīng)急處置是否得當(dāng)。
為充分發(fā)揮政府職能作用,積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)有效處置各種突發(fā)事件(包括“打、砸、搶、燒、炸”等重大暴力性案件和恐怖襲擊事件),確保當(dāng)突發(fā)事件、恐怖襲擊事件發(fā)生后,能夠迅速組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)各部門及時(shí)開展處置工作,將影響和危害控制、降低在最低限度,維護(hù)和保障全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序的穩(wěn)定與和諧,扎實(shí)推進(jìn)“和諧槐樹”建設(shè),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究,特制定槐樹鎮(zhèn)反恐防暴工作應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)。從講政治、講大局的高度牢固樹立穩(wěn)定重于一切的思想,通過切實(shí)有效的防范措施和打擊力度,以“重點(diǎn)管控、從嚴(yán)從緊、以面保點(diǎn)、以點(diǎn)促面”為原則,切實(shí)做好我鎮(zhèn)的反恐防暴工作,最大限度地控制和減少社會(huì)面上的矛盾糾紛和安全隱患,嚴(yán)防發(fā)生恐怖暴力事件、危害國(guó)家安全事件和重特大安全事故,促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于在我鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生的恐怖分子為實(shí)現(xiàn)其政治、經(jīng)濟(jì)目的,利用爆炸、劫持人質(zhì)等惡性暴力恐怖手段,給公眾人身安全和國(guó)家、公民財(cái)產(chǎn)造成重大危害,需要由鎮(zhèn)反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮處置的各類恐怖暴力事件。主要包括:
(一)犯罪分子利用爆炸手段襲擊全鎮(zhèn)涉及民生的供水、供電、供氣、油庫(kù)等重點(diǎn)要害部位的;
(二)犯罪分子利用爆炸手段襲擊全鎮(zhèn)化學(xué)危險(xiǎn)品和加油站等嚴(yán)重危害公共安全的;
(三)犯罪分子利用爆炸手段襲擊黨委政府、醫(yī)院、學(xué)校等黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的;
(四)犯罪分子在全鎮(zhèn)居民小區(qū)、學(xué)校、集市、超市等公眾場(chǎng)所或其他人員聚集場(chǎng)所實(shí)施爆炸的;
(五)犯罪分子在全鎮(zhèn)舉辦的各項(xiàng)大型活動(dòng)中實(shí)施爆炸危害公眾安全的;
(六)犯罪分子使用暴力手段,大規(guī)模劫持社會(huì)公眾作為人質(zhì)的;
(七)犯罪分子持槍和使用爆炸裝置武裝劫持人質(zhì)的;
(八)犯罪分子劫持黨政機(jī)關(guān)重要領(lǐng)導(dǎo)或者其親屬的;
(九)犯罪分子劫持國(guó)內(nèi)外知名人士及其親屬的;
(十)其他需要直接指揮處置的爆炸、劫持人質(zhì)事件。
三、處置原則
反恐防暴工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)指揮;各司其職,密切協(xié)作;快速反應(yīng),高效處置;以人為本,減少危害的原則。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)反恐防暴工作的領(lǐng)導(dǎo),確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí),全鎮(zhèn)能采取及時(shí)有效的處置措施,特成立槐樹鎮(zhèn)反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員名單如下:
組 長(zhǎng): 王旭東 黨委書記
常務(wù)副組長(zhǎng): 杜延剛 黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)
副 組 長(zhǎng): 張 林 黨委副書記(綜治)
謝樹忠 黨委委員、武裝部部長(zhǎng)
成 員: 張擁軍 黨委委員、人大主席
楊曉琴 黨委副書記、紀(jì)委書記
梁玉瓊 黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)
謝樹早 黨委委員
張 勇 黨委委員、黨政辦主任
杜 勇 派出所所長(zhǎng)
覃 飛 綜治辦副主任
王 棟 信訪維穩(wěn)辦主任
蘇眉海 安辦主任
郭雄翅 衛(wèi)生院院長(zhǎng)
文偉清 民政所所長(zhǎng)
陳 雷 消防中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)
蒙 清 電信公司槐樹支局局長(zhǎng)
趙紫旭 移動(dòng)公司槐樹片區(qū)經(jīng)理
龐友海 供電所所長(zhǎng)
各村(社區(qū))支部書記
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在綜治辦,由張林同志任辦公室主任,蘇眉海、覃飛同志任辦公室副主任,負(fù)責(zé)日常反恐防暴工作。
五、工作任務(wù)分解
一旦發(fā)生恐怖暴力犯罪事件,鎮(zhèn)反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài),迅速成立處置恐怖事件總指揮部,并在事發(fā)地建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮。
(一)成立處置恐怖暴力犯罪事件總指揮部
1、設(shè)立總指揮部。鎮(zhèn)反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、鎮(zhèn)黨委書記任總指揮,鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)總指揮,鎮(zhèn)黨委政府其他成員任副總指揮,綜治辦、派出所、安辦、供電所、衛(wèi)生院、學(xué)校、財(cái)政、民政、電信、移動(dòng)等單位負(fù)責(zé)人為總指揮部成員。根據(jù)處置工作需要,視情況調(diào)動(dòng)其他職能部門負(fù)責(zé)人參加總指揮部。一般情況下,總指揮部設(shè)在派出所。
2、總指揮部的職責(zé)。根據(jù)發(fā)生的恐怖案件情況,迅速做出是否立即啟動(dòng)鎮(zhèn)反恐防暴應(yīng)急預(yù)案的決定;在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)處置恐怖事件工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮決策;協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)反恐怖力量和資源;決定采取處置恐怖暴力事件的重大措施;確定對(duì)外報(bào)道口徑,適時(shí)對(duì)外發(fā)布信息。
(二)建立處置恐怖暴力犯罪事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部
1、設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部一般在事發(fā)地附近選擇有利地形設(shè)置,由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),黨委副書記(綜治)、武裝部長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng),鎮(zhèn)、村等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。
2、現(xiàn)場(chǎng)指揮部的職責(zé)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部要按照鎮(zhèn)總指揮部的指令,具體組織落實(shí)相關(guān)處置措施,并根據(jù)事件發(fā)生的緊急情況臨機(jī)決斷、有效處置。
3、現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)人員組成及職責(zé)。一般情況下現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)警戒組、交通管制組、醫(yī)療救治組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、通信保障組、后勤保障組等若干專門工作組。
(1)現(xiàn)場(chǎng)警戒組
組長(zhǎng):謝樹忠、杜勇
職責(zé):負(fù)責(zé)封鎖現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,疏散群眾。由派出所民警、鎮(zhèn)應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員組成,配備相應(yīng)車輛。
(2)交通管制組
組長(zhǎng):杜勇
職責(zé):負(fù)責(zé)封鎖公路、管制交通、路面圍堵和協(xié)助各卡點(diǎn)查控車輛,由派出所民警、應(yīng)急分隊(duì)成員組成。應(yīng)急隊(duì)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍恐怖襲擊活動(dòng)的防范和處置,每個(gè)隊(duì)員在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生恐怖襲擊事件30分鐘之內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。
(3)搜爆排爆組
組長(zhǎng):杜勇
職責(zé):負(fù)責(zé)搜查、排除現(xiàn)場(chǎng)爆炸物。由5名民警組成。
(4)醫(yī)療救治組
組長(zhǎng):郭雄翅
職責(zé):鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)恐怖襲擊活動(dòng)中受傷人員的救治工作。根據(jù)醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)條件,做好醫(yī)務(wù)人員分工,救護(hù)車輛安排,醫(yī)療設(shè)備的配置,確??植酪u擊發(fā)生時(shí)傷員得到及時(shí)的救治。
(5)搶險(xiǎn)救災(zāi)組
組長(zhǎng):張勇
職責(zé):負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救護(hù)、撲滅火險(xiǎn)、排除建筑物坍塌險(xiǎn)情及其它需要處置工作。視險(xiǎn)情需要,組織消防中隊(duì)、應(yīng)急分隊(duì)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,需配消防車。另外,供電部門也要派出搶險(xiǎn)隊(duì)伍,負(fù)責(zé)檢查現(xiàn)場(chǎng)的電力線路和電力設(shè)施,消除現(xiàn)場(chǎng)爆炸隱患。
(6)通信保障組
組長(zhǎng):蒙清、趙紫旭
職責(zé):負(fù)責(zé)保障處置恐怖事件時(shí)的通訊聯(lián)絡(luò)暢通。由移動(dòng)、電信配合派出所快速布建現(xiàn)場(chǎng)通訊網(wǎng)絡(luò),出動(dòng)通訊聯(lián)絡(luò)人員6人,并配備通信指揮車1輛。
(7)攻心談判組
組長(zhǎng):馬千佛
職責(zé):負(fù)責(zé)與恐怖分子建立通話、談判渠道,通過攻心談判,力爭(zhēng)勸降恐怖分子,安全解救人質(zhì),最大限度將恐怖事件危害降到最低。由公安機(jī)關(guān)派出談判人員。
(8)偵查破案組
組長(zhǎng):杜勇
職責(zé):負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)勘察,搜集固定證據(jù),開展調(diào)查訪問工作,及時(shí)抓獲犯罪嫌疑人、破獲案件。由5名民警組成,調(diào)配警車2輛。
(9)宣傳教育和后勤保障組
組長(zhǎng):楊曉琴
職責(zé):負(fù)責(zé)組織開展群眾的反恐知識(shí)宣傳教育,提高家庭防范能力。各村(社區(qū))一旦發(fā)現(xiàn)本村有不明身份的外來人員和不明可疑物品及現(xiàn)象要及時(shí)向鎮(zhèn)政府匯報(bào),做到防患于未然。黨政辦負(fù)責(zé)傳達(dá)上級(jí)及反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組的命令與相關(guān)部門溝通情況,及時(shí)掌握最新消息、傷亡、及財(cái)產(chǎn)損失情況,及時(shí)掌握事情發(fā)展和救援情況。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)物資供應(yīng)和后勤保障工作。
(三)先期處置
1、公安機(jī)關(guān)應(yīng)急力量出動(dòng)??植辣┝Ψ缸锸录l(fā)生后,派出所先期趕赴現(xiàn)場(chǎng),執(zhí)行封鎖現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)秩序、疏散人群和搶救傷員等緊急任務(wù),并立即向公安局指揮中心報(bào)告;公安機(jī)關(guān)處置恐怖事件的應(yīng)急隊(duì)伍出動(dòng)。
2、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。派出所要在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告鎮(zhèn)黨委、政府。接到報(bào)告后,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕赴事發(fā)地,組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
3、搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)?,F(xiàn)場(chǎng)指揮部判明情況后,立即啟動(dòng)反恐防暴應(yīng)急機(jī)制,調(diào)動(dòng)有關(guān)單位應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的各支隊(duì)伍負(fù)責(zé)人要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮部接受任務(wù),確定聯(lián)絡(luò)方式,組織好本部門的搶救隊(duì)伍,開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,并視情調(diào)動(dòng)本部門力量增援。
(四)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作
恐怖事件發(fā)生后,公安機(jī)關(guān)要在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,要加強(qiáng)社會(huì)面以及要害部位、重要單位的控制和保衛(wèi),防止不法分子乘機(jī)搗亂,擾亂社會(huì)治安,確保全鎮(zhèn)治安大局的穩(wěn)定。
(五)做好善后處理工作
恐怖事件中心現(xiàn)場(chǎng)處置工作結(jié)束后,在總指揮部的組織協(xié)調(diào)下,一是要采取措施,消除恐怖事件的消極影響,穩(wěn)定受害群眾的情緒,解決他們的實(shí)際困難;二是對(duì)恐怖事件進(jìn)行偵破,查清恐怖事件的內(nèi)幕,緝捕在逃的恐怖分子;三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)反恐怖工作,提高反恐怖能力。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)輿論宣傳
通過電視、墻報(bào)、會(huì)議等多種方式讓全鎮(zhèn)干部職工和廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)反恐防暴工作的極端重要性和緊迫性,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委政府的要求和部署上來,內(nèi)緊外松,既要營(yíng)造和諧的社會(huì)氛圍,又要提高警惕,切實(shí)增強(qiáng)全鎮(zhèn)干部職工反恐防暴工作的敏銳性和洞察力,使全鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件的能力得到進(jìn)一步提高。
(二)加強(qiáng)安全防范
各村(社區(qū))和相關(guān)部門要按照社會(huì)治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防范要求,全面加強(qiáng)治安巡邏和防火、防盜,嚴(yán)抓治安、災(zāi)害事故、安全生產(chǎn)事故為主要內(nèi)容的安全防范檢查工作,嚴(yán)防發(fā)生重特大安全事故。
(三)加強(qiáng)信息報(bào)送
各部門、村(社區(qū))要加強(qiáng)信息采集工作,對(duì)調(diào)查了解到的重大情況要第一時(shí)間及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,從而及時(shí)采取措施,爭(zhēng)取將矛盾解決在基層,消滅在萌芽狀態(tài)。
(四)加強(qiáng)值班制度
全鎮(zhèn)各部門、各村(社區(qū))要嚴(yán)格遵守值班制度,值班人員確保24小時(shí)堅(jiān)守崗位。村(社區(qū))干部、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要保證24小時(shí)通訊暢通,保證緊急情況能夠及時(shí)到位。
為嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪活動(dòng),保證各部門正確履行職責(zé),充分發(fā)揮職能作用,及時(shí)、高效、妥善地處置恐怖暴力事件,維護(hù)我街道的政治穩(wěn)定和社會(huì)安定及保護(hù)人民生命和國(guó)家、公民的財(cái)產(chǎn)安全,最大限度地減少恐怖暴力犯罪事件造成的危害,根據(jù)市反恐辦有關(guān)文件精神和相關(guān)部署,特制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于在我街道轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的恐怖分子為實(shí)現(xiàn)其政治、經(jīng)濟(jì)目的,利用惡性暴力恐怖手段,給公眾人身安全和國(guó)家、公民財(cái)產(chǎn)造成重大危害,需要由街道反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮處置的各類恐怖暴力事件。主要包括:
(一)犯罪分子利用爆炸手段襲擊全街道涉及民生的供水、供電、供氣、油庫(kù)等重點(diǎn)要害部位的;
(二)犯罪分子利用爆炸手段襲擊化學(xué)危險(xiǎn)品庫(kù)和加油站等嚴(yán)重危害公共安全的;
(三)犯罪分子利用爆炸手段襲擊政府、電視臺(tái)、學(xué)校、重點(diǎn)科研單位等黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的;
(四)犯罪分子在全街道居民小區(qū)、商廈集市、汽車站等公眾場(chǎng)所或其他人員聚集場(chǎng)所實(shí)施恐怖活動(dòng)的;
(五)犯罪分子在全街道舉辦的各項(xiàng)大型活動(dòng)中實(shí)施恐怖活動(dòng)危害公眾安全的;
(六)犯罪分子使用暴力手段,大規(guī)模劫持社會(huì)公眾作為人質(zhì)的;
(七)犯罪分子劫持國(guó)內(nèi)外知名人士及其親屬的;
二、處置原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)指揮;各司其職,密切協(xié)作;快速反應(yīng),高效處置;以人為本,減少危害。
三、指揮體系
一旦發(fā)生恐怖暴力犯罪事件,街道反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài),迅速成立處置恐怖事件總指揮部,并在事發(fā)地建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
(一)成立處置恐怖犯罪工作小組
成立太和橋街道反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組,
(二)建立處置恐怖暴力犯罪事件若干專門工作組
(1)現(xiàn)場(chǎng)警戒組:負(fù)責(zé)封鎖現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,疏散群眾。由事發(fā)地派出所民警組成,配備相應(yīng)車輛。
(2)交通管制組:負(fù)責(zé)封鎖公路、管制交通、路面圍堵和協(xié)助各卡點(diǎn)查控車輛。
(3)醫(yī)療救治組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶救、救護(hù)傷員。視人員傷情需要,調(diào)動(dòng)醫(yī)護(hù)救治人員,并配備救護(hù)車(內(nèi)裝藥品)。
(4)搶險(xiǎn)救災(zāi)組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救護(hù)、撲滅火險(xiǎn)、排除建筑物坍塌險(xiǎn)情及其它需要處置工作。視險(xiǎn)情需要,組織消防官兵開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,需配備消防車。另外,管道燃?xì)夤?、供電部門也要派出搶險(xiǎn)隊(duì)伍,負(fù)責(zé)檢查現(xiàn)場(chǎng)的天然氣管道設(shè)施、電力線路和電力設(shè)施,消除現(xiàn)場(chǎng)爆炸隱患。
(5)通信保障組:負(fù)責(zé)保障處置恐怖事件時(shí)的通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
(6)偵查破案組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)勘察,搜集固定證據(jù),開展調(diào)查訪問工作,及時(shí)抓獲犯罪嫌疑人、破獲案件。由各派出所負(fù)責(zé)。
四、力量調(diào)動(dòng)和先期處置
(一)第一時(shí)間到達(dá)事件現(xiàn)場(chǎng)的力量
1、反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)成員單位的負(fù)責(zé)同志;
2、公安機(jī)關(guān)處置恐怖暴力事件的應(yīng)急隊(duì)伍。包括警戒、交通管制等方面的隊(duì)伍;
3、消防部門滅火救援隊(duì)伍;
4、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍;
5、電力、燃?xì)夤艿篮屯ㄐ挪块T搶險(xiǎn)隊(duì)伍;
6、救災(zāi)增援隊(duì)伍。
(二)先期處置
1、公安機(jī)關(guān)應(yīng)急力量出動(dòng)??植辣┝Ψ缸锸录l(fā)生后,事發(fā)地公安機(jī)關(guān)先期趕赴現(xiàn)場(chǎng),執(zhí)行封鎖現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)秩序、疏散人群和搶救傷員等緊急任務(wù)。
2、反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕赴事發(fā)地,組織開展處置。
3、搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)?,F(xiàn)場(chǎng)反恐工作小組判明情況后,立即啟動(dòng)反恐怖應(yīng)急機(jī)制,調(diào)動(dòng)有關(guān)單位應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的各支隊(duì)伍負(fù)責(zé)人要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮部接受任務(wù),確定聯(lián)絡(luò)方式,組織好本部門的搶救隊(duì)伍,開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,并視情況調(diào)動(dòng)本部門力量增援。
(三)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作
恐怖事件發(fā)生后,要加強(qiáng)社會(huì)面以及要害部位、重要單位的控制和保衛(wèi),防止不法分子乘機(jī)搗亂,擾亂社會(huì)治安,確保全街道治安大局的穩(wěn)定。
(四)統(tǒng)一報(bào)道口徑
宣傳部門要本著“有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,有利于提高公眾防范意識(shí),有利于維護(hù)形象”的原則,在工作組的領(lǐng)導(dǎo)下,組成恐怖事件處置新聞辦公室,擬定對(duì)外報(bào)道口徑,組織、協(xié)調(diào)宣傳報(bào)道工作,及時(shí)、準(zhǔn)確地向公眾報(bào)道事件真相,有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳教育,正確引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外輿論。同時(shí),要通過對(duì)公眾的宣傳教育,表明政府的立場(chǎng)和決心,穩(wěn)定人心;動(dòng)員各部門和廣大公眾積極開展自救、互救,群防群治,盡快消除恐怖襲擊造成的心理恐慌,恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。在恐怖犯罪活動(dòng)偵破后,應(yīng)及時(shí)報(bào)道或辟謠。宣傳報(bào)道活動(dòng)和新聞稿件必須經(jīng)工作組審核批準(zhǔn)。
(五)做好善后處理工作
恐怖事件中心現(xiàn)場(chǎng)處置工作結(jié)束后,在總指揮部的組織協(xié)調(diào)下,一是要采取措施,消除恐怖事件的消極影響,穩(wěn)定受害群眾的情緒,解決他們的實(shí)際困難;二是對(duì)恐怖事件進(jìn)行偵破,查清恐怖事件的內(nèi)幕,緝捕在逃的恐怖分子;三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)反恐怖工作,提高反恐怖能力。
五、預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
一、目的
近期國(guó)內(nèi)恐怖襲擊事件屢屢發(fā)生,恐怖份子活動(dòng)日益劇恐怖襲擊事件是特大的惡性事件,對(duì)國(guó)家、人民群眾造成重不可估量的后果。為了有效預(yù)防和控制事件的發(fā)生,最限度地減項(xiàng)目部損失和人員傷亡,特制定金域國(guó)際住宅小項(xiàng)目反恐防爆應(yīng)預(yù)案。
二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)
反恐防爆存在的主要風(fēng)險(xiǎn)包括:暴力襲擊、自焚、爆炸、火災(zāi)事件等
三、應(yīng)急行動(dòng)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 應(yīng)急行動(dòng)總指揮:
設(shè)應(yīng)急行動(dòng)小組如下:
(一)
現(xiàn)場(chǎng)警戒組組長(zhǎng):
組員:
職責(zé):劃分警戒區(qū)、警戒線,利用防爆盾牌進(jìn)行分隔,封閉現(xiàn)場(chǎng),防止破壞,控制人員出入,同時(shí)協(xié)助救援和疏散。
(二)疏散組組長(zhǎng):
組員:
職責(zé):根據(jù)指令和現(xiàn)場(chǎng)需要,組織引導(dǎo)人員疏散,保持疏散秩序,防止擁擠傷人和踩踏性惡性事件,清除障礙物,保證人員順利通行,搜救未及時(shí)撤離的人員。
(三)搶險(xiǎn)救援組組長(zhǎng):組員:
職責(zé):攜帶反恐防暴器材到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置和救援,協(xié)助公安部門的專業(yè)防爆隊(duì)工作,協(xié)助公安消防隊(duì)撲救火災(zāi),搶救傷亡人員,檢查現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)可疑物品和殘火,排除險(xiǎn)情。
(四)后勤保障組組長(zhǎng):組員:
職責(zé):保障應(yīng)急行動(dòng)所需物資,組織對(duì)傷員的護(hù)理與搶救工作。配合醫(yī)療部門進(jìn)行傷員轉(zhuǎn)移和救治工作。
四、預(yù)警和預(yù)防
(一)事故預(yù)警
針對(duì)我項(xiàng)目可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn),成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),發(fā)現(xiàn)苗頭的第一人立即向部門領(lǐng)導(dǎo)或安保部報(bào)告,若有特殊情況可越級(jí)直接向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
?。ǘ┦鹿暑A(yù)防
1、安全措施
⑴落實(shí)責(zé)任、建立責(zé)任制,重點(diǎn)工作落實(shí)到各部門每一個(gè)崗位。確保大樓與周圍廣場(chǎng)治安秩序良好,有效預(yù)防各類突發(fā)事件,堅(jiān)決防止暴力恐怖事件,確保現(xiàn)場(chǎng)安全、穩(wěn)定。
?、迫骈_展巡邏、防控工作。采取人防、物防、技防相結(jié)合的方式,充分發(fā)揮各種防控方式的綜合能力,確保各項(xiàng)安全工作措施的落實(shí),排查并消除各類安全隱患,堅(jiān)決防止發(fā)生重大安全事故,切實(shí)提高安全保障水平。
人防:安保員巡邏防控要保證24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。發(fā)現(xiàn)安全隱患,或收集到重大信息要及時(shí)通報(bào),確保萬(wàn)無(wú)一失。
技防:充分利用現(xiàn)有的設(shè)備對(duì)要害部位進(jìn)行日常巡邏檢查、監(jiān)控巡視。以點(diǎn)帶面,形成立體防控。
物防:對(duì)人員聚集部位、水、電、危險(xiǎn)品、等重點(diǎn)部位要加強(qiáng)巡邏死看死守。發(fā)現(xiàn)可疑人員、可疑事件要及時(shí)匯報(bào)并報(bào)警;
?。?)建立安全保衛(wèi)工作例會(huì)制度。由部門主管領(lǐng)導(dǎo)每季度召開一次安全保衛(wèi)反恐會(huì)議,定期分析項(xiàng)目部安全保衛(wèi)工作形勢(shì),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定相應(yīng)對(duì)策和措施,布置工作任務(wù),確保工作組織落實(shí)、制度落實(shí)、責(zé)任落實(shí),措施到位。
?。?)群防群治,充分利用其它部門的工作特點(diǎn),增強(qiáng)員工安全防范意識(shí)。時(shí)刻注意,各種安全隱患、可疑物品,最大限度防止爆炸恐怖事件發(fā)生。
2、工作要求
?、盘岣哒J(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)傳達(dá),積極動(dòng)員,精心部署,切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部,員工的緊迫感、責(zé)任感,克服盲目樂觀、松懈麻痹思想,確保安全保衛(wèi)工作順利開展。
?、迫w人員要提高敏感性。以高度的責(zé)任心和全局觀念,發(fā)揮主動(dòng)性,全面細(xì)致地開展工作,全力以赴完成任務(wù)。
?、且拿盥爮闹笓],遇到特殊情況及時(shí)報(bào)告。團(tuán)結(jié)協(xié)作,講究技巧,注意方法,耐心細(xì)致做好工作。
?、葒?yán)肅工作紀(jì)律。工作人員保證24小時(shí)通訊暢通,保證隨叫隨到。
五、應(yīng)急響應(yīng)
?。ㄒ唬┦鹿蕡?bào)告
當(dāng)項(xiàng)目部及其周邊發(fā)生暴力襲擊、自焚、爆炸、火災(zāi)等緊急情況時(shí),在場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人員要立即向安保部報(bào)告,并立即向“119”、“110”“120”部門電話報(bào)警。1、火災(zāi)報(bào)警
?、虐l(fā)現(xiàn)火警后,最先發(fā)現(xiàn)人應(yīng)迅速利用聯(lián)絡(luò)工具向安保部報(bào)警。
⑵安保部追蹤火情,向滅火應(yīng)急行動(dòng),組織人員進(jìn)行初期火災(zāi)撲救,同時(shí)向公安消防隊(duì)報(bào)警。2、防爆報(bào)警
?、沤拥礁鲘徫挥斜┝植酪u擊、爆炸或聽到有關(guān)信息時(shí),立即向安保部報(bào)告,留下報(bào)警電話和姓名。
⑵由公司領(lǐng)導(dǎo)或安保部向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告,留下雙方電話和姓名。
?。ǘ?yīng)急疏散
在項(xiàng)目部及其周邊有恐怖襲擊事件發(fā)生時(shí),為避免更多的工作人員和人民群眾傷亡,以及火災(zāi)和爆炸時(shí)產(chǎn)生的有毒煙霧、高溫、爆炸、建筑倒塌等有害因素威脅人身安全,必須首先疏散人群,確立“救人第一”的指導(dǎo)思想。
1、在場(chǎng)的各部門成員或班組長(zhǎng)為現(xiàn)場(chǎng)指揮,有權(quán)決定封閉和疏散的范圍。
2、現(xiàn)場(chǎng)指揮組織在場(chǎng)管理人員引導(dǎo)疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒。
3、疏散途中,如有被困人員必須首先解救。
4、項(xiàng)目經(jīng)理接到報(bào)警后立即趕到現(xiàn)場(chǎng),行使總指揮職責(zé)。由現(xiàn)場(chǎng)指揮向總指揮報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。
5、疏散后期,總指揮下達(dá)搜救命令。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搜索,救助傷員。
6、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救人員沒有接到撤離指令前不準(zhǔn)離崗。
(三)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理
(1)如項(xiàng)目部及其周邊發(fā)生恐怖事件,安保當(dāng)值人員立即穿戴防暴裝備,攜帶項(xiàng)目現(xiàn)有反恐器材進(jìn)入應(yīng)急反恐處理狀態(tài)。
?。?)如發(fā)現(xiàn)可疑爆炸品,應(yīng)立即做好警戒和局部疏散工作,并向公安機(jī)關(guān)報(bào)警,積極配合公安專業(yè)機(jī)關(guān)搜索、查找有無(wú)其它易燃易爆物品,不漏死角、不漏一物,重點(diǎn)是各種可疑包裹提兜、各種物袋。
發(fā)現(xiàn)可疑物品或易燃易爆物品時(shí),不可挪動(dòng)、抓看,要立即報(bào)告,封閉現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù),等待公安專業(yè)部門處理。
如已爆炸著火,或者發(fā)現(xiàn)有傷亡人員,及時(shí)報(bào)“120”“119”,請(qǐng)求援助,并先進(jìn)行自救滅火。
消防人員要觀察爆炸現(xiàn)場(chǎng)并錄像、照相。險(xiǎn)情解除后,公安機(jī)關(guān)取證后得到公安人員同意方可清理現(xiàn)場(chǎng),不遺留隱患。
?。ㄋ模┲伟簿S護(hù)
要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù),協(xié)助相關(guān)執(zhí)法部門依法采取有效管制措施,嚴(yán)厲打擊恐怖襲擊活動(dòng),控制事態(tài),維護(hù)秩序。
(五)人員防護(hù)
指定安全的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所,完善緊急疏散管理辦法和程序,明確各級(jí)責(zé)任人,確保在緊急情況下能安全和有序的轉(zhuǎn)移或疏散。安保部要為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員合理佩戴現(xiàn)有安全防護(hù)裝備,采取必要的防護(hù)措施,嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作,確保人員安全。
(六)通信保障
各部門人員應(yīng)保證24小時(shí)手機(jī)開機(jī),確保通信暢通。
六、預(yù)案的宣傳教育與設(shè)施
?。ㄒ唬┬麄鹘逃团嘤?xùn)
項(xiàng)目部要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)員工防護(hù)宣傳教育,保證宣傳教育到位。宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí),增強(qiáng)員工的憂患意識(shí),社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。各只能部門要明確應(yīng)急管理和救援人員上崗前和常規(guī)性培訓(xùn)等要求。要有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn),提高其專業(yè)技能。
(二)演練
應(yīng)當(dāng)定期組織綜合性應(yīng)急處置演練。明確演練的課題、隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、組織、評(píng)估和總結(jié)等。各部門應(yīng)當(dāng)按照部門職責(zé)積極組織綜合性應(yīng)急處置演練和專項(xiàng)演練。演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā),切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。
?。ㄈ┴?zé)任與獎(jiǎng)懲
突發(fā)公共恐怖爆炸事件應(yīng)急處置工作實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
對(duì)在突發(fā)公共恐怖爆炸事件應(yīng)急工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)部門和個(gè)人,要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況,工作中有其他失職、瀆職行為的,按照規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處理;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
為充分發(fā)揮政府職能作用,積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)有效處置各種突發(fā)事件(包括“打、砸、搶、燒、炸”等重大暴力性案件和恐怖襲擊事件),確保當(dāng)突發(fā)事件、恐怖襲擊事件發(fā)生后,能夠迅速組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)各部門及時(shí)開展處置工作,將影響和危害控制、降低在最低限度,維護(hù)和保障全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序的穩(wěn)定與和諧,扎實(shí)推進(jìn)“和諧xx”建設(shè),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究,特制定新惠鎮(zhèn)反恐防暴工作應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講講話精神為指導(dǎo),從講政治、講大局的高度牢固樹立穩(wěn)定重于一切的思想,通過切實(shí)有效的防范措施和打擊力度,以“重點(diǎn)管控、從嚴(yán)從緊、以面保點(diǎn)、以點(diǎn)促面”為原則,切實(shí)做好我鎮(zhèn)的反恐防暴工作,最大限度地控制和減少社會(huì)面上的矛盾糾紛和安全隱患,嚴(yán)防發(fā)生恐怖暴力事件、危害國(guó)家安全事件和重特大安全事故,促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于在我鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生的恐怖分子為實(shí)現(xiàn)其政治、經(jīng)濟(jì)目的,利用爆炸、劫持人質(zhì)等惡性暴力恐怖手段,給公眾人身安全和國(guó)家、公民財(cái)產(chǎn)造成重大危害,需要由鎮(zhèn)反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮處置的各類恐怖暴力事件。主要包括:
?。ㄒ唬┓缸锓肿永帽ㄊ侄我u擊全鎮(zhèn)涉及民生的供水、供電、供氣、油庫(kù)等重點(diǎn)要害部位的;
?。ǘ┓缸锓肿永帽ㄊ侄我u擊全鎮(zhèn)化學(xué)危險(xiǎn)品和加油站等嚴(yán)重危害公共安全的;
?。ㄈ┓缸锓肿永帽ㄊ侄我u擊黨委政府、醫(yī)院、學(xué)校等黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的;
?。ㄋ模┓缸锓肿釉谌?zhèn)居民小區(qū)、學(xué)校、集市、超市等公眾場(chǎng)所或其他人員聚集場(chǎng)所實(shí)施爆炸的;
(五)犯罪分子在全鎮(zhèn)舉辦的各項(xiàng)大型活動(dòng)中實(shí)施爆炸危害公眾安全的;
?。┓缸锓肿邮褂帽┝κ侄危笠?guī)模劫持社會(huì)公眾作為人質(zhì)的;
(七)犯罪分子持槍和使用爆炸裝置武裝劫持人質(zhì)的;
(八)犯罪分子劫持黨政機(jī)關(guān)重要領(lǐng)導(dǎo)或者其親屬的;
?。ň牛┓缸锓肿咏俪謬?guó)內(nèi)外知名人士及其親屬的;
?。ㄊ┢渌枰苯又笓]處置的爆炸、劫持人質(zhì)事件。
三、處置原則
反恐防暴工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)指揮;
各司其職,密切協(xié)作;
快速反應(yīng),高效處置;
以人為本,減少危害的原則。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)反恐防暴工作的領(lǐng)導(dǎo),確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí),全鎮(zhèn)能采取及時(shí)有效的處置措施,特成立新惠鎮(zhèn)反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組(見附表)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在綜治辦,負(fù)責(zé)日常反恐防暴工作。
五、工作任務(wù)分解
一旦發(fā)生恐怖暴力犯罪事件,鎮(zhèn)反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài),迅速成立處置恐怖事件總指揮部,并在事發(fā)地建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮。
?。ㄒ唬┏闪⑻幹每植辣┝Ψ缸锸录傊笓]部
1、設(shè)立總指揮部。鎮(zhèn)反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委書記任總指揮,鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)總指揮,鎮(zhèn)黨委政府其他成員任副總指揮,綜治辦、派出所、安辦、供電所、衛(wèi)生院、學(xué)校、財(cái)政、民政、電信、移動(dòng)等單位負(fù)責(zé)人為總指揮部成員。根據(jù)處置工作需要,視情況調(diào)動(dòng)其他職能部門負(fù)責(zé)人參加總指揮部。一般情況下,總指揮部設(shè)在派出所。
2、總指揮部的職責(zé)。根據(jù)發(fā)生的恐怖案件情況,迅速做出是否立即啟動(dòng)鎮(zhèn)反恐防暴應(yīng)急預(yù)案的決定;
在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)處置恐怖事件工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮決策;
協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)反恐怖力量和資源;
決定采取處置恐怖暴力事件的重大措施;
確定對(duì)外報(bào)道口徑,適時(shí)對(duì)外發(fā)布信息。
?。ǘ┙⑻幹每植辣┝Ψ缸锸录F(xiàn)場(chǎng)指揮部
1、設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?,F(xiàn)場(chǎng)指揮部一般在事發(fā)地附近選擇有利地形設(shè)置,由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),黨委副書記、武裝部長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng),鎮(zhèn)、村等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。
2、現(xiàn)場(chǎng)指揮部的職責(zé)?,F(xiàn)場(chǎng)指揮部要按照鎮(zhèn)總指揮部的指令,具體組織落實(shí)相關(guān)處置措施,并根據(jù)事件發(fā)生的緊急情況臨機(jī)決斷、有效處置。
3、現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)人員組成及職責(zé)。一般情況下現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)警戒組、交通管制組、醫(yī)療救治組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、通信保障組、后勤保障組等若干專門工作組。
?。?)現(xiàn)場(chǎng)警戒組
組長(zhǎng):__
職責(zé):負(fù)責(zé)封鎖現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,疏散群眾。由派出所民警、鎮(zhèn)應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員組成,配備相應(yīng)車輛。
?。?)交通管制組
組長(zhǎng):__
職責(zé):負(fù)責(zé)封鎖公路、管制交通、路面圍堵和協(xié)助各卡點(diǎn)查控車輛,由派出所民警、應(yīng)急分隊(duì)成員組成。應(yīng)急隊(duì)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍恐怖襲擊活動(dòng)的防范和處置,每個(gè)隊(duì)員在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生恐怖襲擊事件30分鐘之內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。
(3)搜爆排爆組
組長(zhǎng):__
職責(zé):負(fù)責(zé)搜查、排除現(xiàn)場(chǎng)爆炸物。由5名民警組成。
?。?)醫(yī)療救治組
組長(zhǎng):__
職責(zé):鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)恐怖襲擊活動(dòng)中受傷人員的救治工作。根據(jù)醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)條件,做好醫(yī)務(wù)人員分工,救護(hù)車輛安排,醫(yī)療設(shè)備的配置,確保恐怖襲擊發(fā)生時(shí)傷員得到及時(shí)的救治。
(5)搶險(xiǎn)救災(zāi)組
組長(zhǎng):__
職責(zé):負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救護(hù)、撲滅火險(xiǎn)、排除建筑物坍塌險(xiǎn)情及其它需要處置工作。視險(xiǎn)情需要,組織消防中隊(duì)、應(yīng)急分隊(duì)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,需配消防車。另外,供電部門也要派出搶險(xiǎn)隊(duì)伍,負(fù)責(zé)檢查現(xiàn)場(chǎng)的電力線路和電力設(shè)施,消除現(xiàn)場(chǎng)爆炸隱患。
?。?)通信保障組
組長(zhǎng):__
職責(zé):負(fù)責(zé)保障處置恐怖事件時(shí)的通訊聯(lián)絡(luò)暢通。由移動(dòng)、電信配合派出所快速布建現(xiàn)場(chǎng)通訊網(wǎng)絡(luò),出動(dòng)通訊聯(lián)絡(luò)人員6人,并配備通信指揮車1輛。
(7)攻心談判組
組長(zhǎng):__
職責(zé):負(fù)責(zé)與恐怖分子建立通話、談判渠道,通過攻心談判,力爭(zhēng)勸降恐怖分子,安全解救人質(zhì),最大限度將恐怖事件危害降到最低。由公安機(jī)關(guān)派出談判人員。
?。?)偵查破案組
組長(zhǎng):__
職責(zé):負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)勘察,搜集固定證據(jù),開展調(diào)查訪問工作,及時(shí)抓獲犯罪嫌疑人、破獲案件。由5名民警組成,調(diào)配警車2輛。
(9)宣傳教育和后勤保障組
組長(zhǎng):__
職責(zé):負(fù)責(zé)組織開展群眾的反恐知識(shí)宣傳教育,提高家庭防范能力。各村一旦發(fā)現(xiàn)本村有不明身份的外來人員和不明可疑物品及現(xiàn)象要及時(shí)向鎮(zhèn)政府匯報(bào),做到防患于未然。黨政辦負(fù)責(zé)傳達(dá)上級(jí)及反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組的命令與相關(guān)部門溝通情況,及時(shí)掌握最新消息、傷亡、及財(cái)產(chǎn)損失情況,及時(shí)掌握事情發(fā)展和救援情況。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)物資供應(yīng)和后勤保障工作。
?。ㄈ┫绕谔幹?/p>
1、公安機(jī)關(guān)應(yīng)急力量出動(dòng)??植辣┝Ψ缸锸录l(fā)生后,派出所先期趕赴現(xiàn)場(chǎng),執(zhí)行封鎖現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)秩序、疏散人群和搶救傷員等緊急任務(wù),并立即向公安局指揮中心報(bào)告;
公安機(jī)關(guān)處置恐怖事件的應(yīng)急隊(duì)伍出動(dòng)。
2、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。派出所要在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告鎮(zhèn)黨委、政府。接到報(bào)告后,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕赴事發(fā)地,組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
3、搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部判明情況后,立即啟動(dòng)反恐防暴應(yīng)急機(jī)制,調(diào)動(dòng)有關(guān)單位應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的各支隊(duì)伍負(fù)責(zé)人要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮部接受任務(wù),確定聯(lián)絡(luò)方式,組織好本部門的搶救隊(duì)伍,開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,并視情調(diào)動(dòng)本部門力量增援。
(四)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作
恐怖事件發(fā)生后,公安機(jī)關(guān)要在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,要加強(qiáng)社會(huì)面以及要害部位、重要單位的控制和保衛(wèi),防止不法分子乘機(jī)搗亂,擾亂社會(huì)治安,確保全鎮(zhèn)治安大局的穩(wěn)定。
?。ㄎ澹┳龊蒙坪筇幚砉ぷ?/p>
恐怖事件中心現(xiàn)場(chǎng)處置工作結(jié)束后,在總指揮部的組織協(xié)調(diào)下,一是要采取措施,消除恐怖事件的消極影響,穩(wěn)定受害群眾的情緒,解決他們的實(shí)際困難;
二是對(duì)恐怖事件進(jìn)行偵破,查清恐怖事件的內(nèi)幕,緝捕在逃的恐怖分子;
三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)反恐怖工作,提高反恐怖能力。
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)輿論宣傳
通過電視、墻報(bào)、會(huì)議等多種方式讓全鎮(zhèn)干部職工和廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)反恐防暴工作的極端重要性和緊迫性,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委政府的要求和部署上來,內(nèi)緊外松,既要營(yíng)造和諧的社會(huì)氛圍,又要提高警惕,切實(shí)增強(qiáng)全鎮(zhèn)干部職工反恐防暴工作的敏銳性和洞察力,使全鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件的能力得到進(jìn)一步提高。
(二)加強(qiáng)安全防范
各村和相關(guān)部門要按照社會(huì)治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防范要求,全面加強(qiáng)治安巡邏和防火、防盜,嚴(yán)抓治安、災(zāi)害事故、安全生產(chǎn)事故為主要內(nèi)容的安全防范檢查工作,嚴(yán)防發(fā)生重特大安全事故。
(三)加強(qiáng)信息報(bào)送
各部門、村要加強(qiáng)信息采集工作,對(duì)調(diào)查了解到的重大情況要第一時(shí)間及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,從而及時(shí)采取措施,爭(zhēng)取將矛盾解決在基層,消滅在萌芽狀態(tài)。
(四)加強(qiáng)值班制度
全鎮(zhèn)各部門、各村要嚴(yán)格遵守值班制度,值班人員確保24小時(shí)堅(jiān)守崗位。村干部、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要保證24小時(shí)通訊暢通,保證緊急情況能夠及時(shí)到位。
為嚴(yán)厲打擊和防范暴力恐怖犯罪活動(dòng),保證各部門正確履行職責(zé),充分發(fā)揮職能作用,及時(shí)、高效、妥善地處置恐怖暴力事件,維護(hù)我街道的政治穩(wěn)定和社會(huì)安定及保護(hù)人民生命和國(guó)家、公民的財(cái)產(chǎn)安全,最大限度地減少恐怖暴力犯罪事件造成的危害,根據(jù)市、區(qū)反恐防暴有關(guān)文件精神和相關(guān)部署,特制定本預(yù)案.
一、適用范圍
本預(yù)案適用于在我街道轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的恐怖分子為實(shí)現(xiàn)其政治、經(jīng)濟(jì)目的,利用惡性暴力恐怖手段,給公眾人身安全和國(guó)家、公民財(cái)產(chǎn)造成重大危害,需要由街道反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮處置的各類恐怖暴力事件.主要包括:
?。ㄒ唬┓缸锓肿永帽ㄊ侄我u擊全街道涉及民生的供水、供電、供氣、油庫(kù)等重點(diǎn)要害部位的;
?。ǘ┓缸锓肿永帽ㄊ侄我u擊化學(xué)危險(xiǎn)品庫(kù)和加油站等嚴(yán)重危害公共安全的;
?。ㄈ┓缸锓肿永帽ㄊ侄我u擊政府、學(xué)校、重點(diǎn)單位等黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的;
?。ㄋ模┓缸锓肿釉谌值谰用裥^(qū)、商廈集市、汽車站等公眾場(chǎng)所或其他人員聚集場(chǎng)所實(shí)施恐怖活動(dòng)的;
?。ㄎ澹┓缸锓肿釉谌值琅e辦的各項(xiàng)大型活動(dòng)中實(shí)施恐怖活動(dòng)危害公眾安全的;
?。┓缸锓肿邮褂帽┝κ侄?大規(guī)模劫持社會(huì)公眾作為人質(zhì)的;
?。ㄆ撸┓缸锓肿咏俪謬?guó)內(nèi)外知名人士及其親屬的;
二、處置原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)指揮;各司其職,密切協(xié)作;快速反應(yīng),高效處置;以人為本,減少危害.
三、指揮體系
一旦發(fā)生恐怖暴力犯罪事件,街道反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài),迅速成立處置恐怖事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部,聽從總指揮部開展處置工作.
?。ㄒ唬┏闪⑻幹每植婪缸锕ぷ鲄f(xié)調(diào)小組
成立凱旋街道反恐怖工作小組(以下簡(jiǎn)稱工作小組),由街道黨工委書記朱君任組長(zhǎng),街道辦事處主任金煒竑任第一副組長(zhǎng),街道黨工委副書記李靜峰任常務(wù)副組長(zhǎng),街道黨工委員委員、人武部部長(zhǎng)王志良、街道黨工委員委員、派出所所長(zhǎng)莫俊任副組長(zhǎng),成員由機(jī)關(guān)各科室、派出所、城管中隊(duì)、交警中隊(duì)、消防中隊(duì)、衛(wèi)生院及14個(gè)社區(qū)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任.
(二)建立處置恐怖暴力犯罪事件若干專門工作組
?。?)現(xiàn)場(chǎng)警戒組:負(fù)責(zé)封鎖現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,疏散群眾.由派出所負(fù)責(zé)實(shí)施,其他部門配合,并配備相應(yīng)車輛和裝備.
?。?)交通管制組:負(fù)責(zé)封鎖公路、管制交通、路面圍堵和協(xié)助各卡點(diǎn)查控車輛.由交警負(fù)責(zé)實(shí)施.
?。?)醫(yī)療救治組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶救、救護(hù)傷員.由衛(wèi)生院負(fù)責(zé),視人員傷情需要,調(diào)動(dòng)醫(yī)護(hù)救治人員,并配備救護(hù)車(內(nèi)裝藥品).
?。?)搶險(xiǎn)救災(zāi)組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救護(hù)、撲滅火險(xiǎn)、排除建筑物坍塌險(xiǎn)情及其它需要處置工作.由消防部門負(fù)責(zé),視險(xiǎn)情需要,組織消防官兵開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,需配備消防車.管道燃?xì)夤?、供電部門派出搶險(xiǎn)隊(duì)伍,負(fù)責(zé)檢查現(xiàn)場(chǎng)的天然氣管道設(shè)施、電力線路和電力設(shè)施,消除現(xiàn)場(chǎng)爆炸隱患.由街道黨政辦負(fù)責(zé)聯(lián)系相關(guān)部門.
(5)通信保障組:負(fù)責(zé)保障處置恐怖事件時(shí)的通訊聯(lián)絡(luò)暢通.由街道黨政辦負(fù)責(zé)聯(lián)系中國(guó)電信等通訊公司.
?。?)偵查破案組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)勘察,搜集固定證據(jù),開展調(diào)查訪問工作,及時(shí)抓獲犯罪嫌疑人、破獲案件.由派出所負(fù)責(zé),協(xié)同刑偵部門開展案件偵查破案工作.
四、力量調(diào)動(dòng)和先期處置
?。ㄒ唬┑谝粫r(shí)間到達(dá)事件現(xiàn)場(chǎng)的力量
1、反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及公安機(jī)關(guān)處置恐怖暴力事件的應(yīng)急隊(duì)伍.;
2、實(shí)施警戒、交通管制等方面的隊(duì)伍;
3、消防部門滅火救援隊(duì)伍;
4、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍;
5、電力、燃?xì)夤艿篮屯ㄐ挪块T搶險(xiǎn)隊(duì)伍;
6、救災(zāi)增援隊(duì)伍.
?。ǘ┫绕谔幹?/p>
1、公安機(jī)關(guān)應(yīng)急力量出動(dòng).恐怖暴力犯罪事件發(fā)生后,公安機(jī)關(guān)先期趕赴現(xiàn)場(chǎng),執(zhí)行封鎖現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)秩序、疏散人群和搶救傷員等緊急任務(wù).
2、反恐怖工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕赴事發(fā)地,組織開展處置.
3、搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng).現(xiàn)場(chǎng)反恐工作小組判明情況后,立即啟動(dòng)反恐怖應(yīng)急機(jī)制,調(diào)動(dòng)有關(guān)單位應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng).
到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的各支隊(duì)伍負(fù)責(zé)人要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮部接受任務(wù),確定聯(lián)絡(luò)方式,組織好本部門的搶救隊(duì)伍,開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,并視情況調(diào)動(dòng)本部門力量增援.
?。ㄈ┳龊镁S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作
恐怖事件發(fā)生后,要加強(qiáng)社會(huì)面以及要害部位、重要單位的控制和保衛(wèi),防止不法分子乘機(jī)搗亂,擾亂社會(huì)治安,確保全街道治安大局的穩(wěn)定.
?。ㄋ模┙y(tǒng)一報(bào)道口徑
宣傳部門要本著“有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,有利于提高公眾防范意識(shí),有利于維護(hù)凱旋街道形象”的原則,在工作組的領(lǐng)導(dǎo)下,組成恐怖事件處置新聞辦公室,擬定對(duì)外報(bào)道口徑,組織、協(xié)調(diào)宣傳報(bào)道工作,及時(shí)、準(zhǔn)確地向公眾報(bào)道事件真相,有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳教育,正確引導(dǎo)輿論.同時(shí),要通過對(duì)公眾的宣傳教育,表明政府的立場(chǎng)和決心,穩(wěn)定人心;動(dòng)員各部門、各單位和廣大公眾積極開展自救、互救,群防群治,盡快消除恐怖襲擊造成的心理恐慌,恢復(fù)正常的社會(huì)秩序.在恐怖犯罪活動(dòng)偵破后,應(yīng)及時(shí)報(bào)道或辟謠.宣傳報(bào)道活動(dòng)和新聞稿件必須經(jīng)工作組審核批準(zhǔn).
?。ㄎ澹┳龊蒙坪筇幚砉ぷ?/p>
恐怖事件中心現(xiàn)場(chǎng)處置工作結(jié)束后,在總指揮部的組織協(xié)調(diào)下,一是要采取措施,消除恐怖事件的消極影響,穩(wěn)定受害群眾的情緒,解決他們的實(shí)際困難;二是對(duì)恐怖事件進(jìn)行偵破,查清恐怖事件的內(nèi)幕,緝捕在逃的恐怖分子;三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)反恐怖工作,提高反恐怖能力.
五、預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行.
一、指導(dǎo)思想
為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除校園重大突發(fā)事件的危害,保障師生身體健康與生命安全,維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序,全面提高應(yīng)對(duì)恐怖和暴力能力,根據(jù)我校實(shí)際情況特制定本校園反恐防暴預(yù)案。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
1、校園反恐防暴領(lǐng)導(dǎo)小組
1)成員名單:
組長(zhǎng):xx
成員:xxx、xxx、xxx、xx、xx
2)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
?。?)負(fù)責(zé)抓好學(xué)校反恐防暴前期人力、技防、物資等相關(guān)準(zhǔn)備工作;
?。?)負(fù)責(zé)組織日常安全保衛(wèi)工作,抓好督查,確保各項(xiàng)預(yù)防措施落實(shí)到位。
(3)學(xué)校發(fā)生或接到突發(fā)事故報(bào)告后,要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,指揮救援行動(dòng),并及時(shí)向公安、交警、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門匯報(bào)和請(qǐng)求援助。
?。?)學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件或發(fā)現(xiàn)可疑人員、物品等情況時(shí),負(fù)責(zé)按規(guī)定向上級(jí)和主管部門報(bào)告工作。
1(5)學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件后,負(fù)責(zé)處理突發(fā)事件善后工作。3)工作原則
要本著“先控制,后處置,救人第一,減少損失”的原則,果斷處理,積極搶救。要在第一時(shí)間疏散現(xiàn)場(chǎng)師生離開危險(xiǎn)區(qū)域,盡最大努力保護(hù)好學(xué)校貴重物品,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù),做好善后處理,并按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)和主管部門匯報(bào)。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)組織: 1)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教導(dǎo)處,由莊巧云同志兼任辦公室主任。辦公室要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,主要負(fù)責(zé)(1)抓好日常預(yù)防工作各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查;(2)突發(fā)事件發(fā)生時(shí),迅速組織應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍;(3)突發(fā)事件發(fā)生時(shí),做好向上級(jí)報(bào)告,請(qǐng)求有關(guān)部門援助等事宜;(4)突發(fā)事件發(fā)生后,抓好善后事宜。
2)后勤保障組
后勤保障組設(shè)在總務(wù)處,由xxx同志負(fù)責(zé)
后勤保障組要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體安排,主要反恐防暴物資的購(gòu)置、保管、發(fā)放,技防設(shè)備的安裝、施工和日常維護(hù),要在現(xiàn)有條件下,確保各項(xiàng)物資能滿足應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的需要,各項(xiàng)技防設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
3)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)
應(yīng)急預(yù)備隊(duì)主要由我校年輕男教師組成,由孫建文負(fù)總責(zé)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的安排,切實(shí)抓好思想教育,進(jìn)行必
2要的訓(xùn)練,確保突發(fā)事件一旦發(fā)生,能拉的出去、沖得上去、能發(fā)揮作用。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)人員要登記造冊(cè),每人配備必要的防暴工具,各人通訊工具要始終保持開機(jī)狀態(tài),確保召之即來,來則能戰(zhàn)。
4)應(yīng)急救護(hù)隊(duì)
應(yīng)急救護(hù)隊(duì)主要由我校年輕女教師組成,由張恩玲負(fù)總責(zé),應(yīng)急救護(hù)隊(duì)要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的安排,抓好思想教育,進(jìn)行必要的技能訓(xùn)練,具備能在第一時(shí)間做初步有效救護(hù)的能力。要配備一定的救護(hù)藥品、物資。
(一)日常安全保衛(wèi)工作
日常安保工作總的指導(dǎo)思想是:防患于未然,及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索、制止事態(tài)發(fā)展于苗頭階段,最大限度地保障師生及學(xué)校安全。
1、安保人員職責(zé)
?。?)加強(qiáng)門衛(wèi)值班(2)配備必要安全防暴工具:鋼叉、警棍等。
?。?)嚴(yán)格執(zhí)行門禁規(guī)定:學(xué)校在校期間,禁止任何外來車輛進(jìn)入校園,對(duì)必須進(jìn)入校園的施工、運(yùn)輸車輛要認(rèn)真做好登記檢查工作。
?。?)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)客制度:任何教師和學(xué)生都不得將客人帶入校園內(nèi),會(huì)客只能在校門或校門外。
?。?)嚴(yán)格執(zhí)行來客登記制度:凡是到校訪客,一律要做好登記,對(duì)必須要進(jìn)校的人員,要落實(shí)好約定接待人,必要時(shí)要查驗(yàn)身份證等相關(guān)證件。
3(6)嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)鎖大門制度:除上小學(xué)時(shí)間段外,大門一律要關(guān)嚴(yán),小門要上鎖。有進(jìn)出的,隨開隨關(guān)隨鎖。不得出現(xiàn)空檔敞門現(xiàn)象。
?。?)嚴(yán)格落實(shí)門衛(wèi)坐班制度:傳達(dá)室24小時(shí)不得出現(xiàn)無(wú)人現(xiàn)象,有事必須離開時(shí),必須要找人頂崗,不得出現(xiàn)空崗現(xiàn)象。
?。ǘ┬@內(nèi)犯罪分子持刀行兇事件應(yīng)急預(yù)案
本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是:迅速集結(jié)優(yōu)勢(shì)力量阻止犯罪分子行兇
1、獲得事件信息的任何人都應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向帶班領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并同時(shí)撥打110報(bào)警。
2、值班干部或任何工作人員立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員,不惜一切代價(jià)建立警戒線,阻止犯罪分子靠近學(xué)生,防止事態(tài)擴(kuò)大。
3、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布學(xué)校進(jìn)入全面應(yīng)急狀態(tài),立即實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。
4、辦公室迅速通知,集結(jié)應(yīng)急預(yù)備隊(duì),攜帶防衛(wèi)器械,與犯罪分子周旋,勸阻與制止犯罪行為,為警方援助贏得時(shí)間,在有利條件下設(shè)法制服犯罪分子。
5、盡快把所有學(xué)生和無(wú)關(guān)人員撤離至安全區(qū)域。
6、應(yīng)急救護(hù)隊(duì)救護(hù)受傷學(xué)生和其他傷員。
7、事件得到控制后,應(yīng)急預(yù)備隊(duì)實(shí)施事件現(xiàn)場(chǎng)警戒,阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入學(xué)校,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,防范別有用心的人肇事,引導(dǎo)外部救援人員進(jìn)入事件現(xiàn)場(chǎng)。
8、事件發(fā)生后,應(yīng)即向教育主管部門報(bào)告。
?。ㄈ┬@內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑人物應(yīng)急程序
本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是:迅速采取措施控制可疑人物
1、在校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)形跡可疑,四處游蕩,可能作案的可疑人物,在場(chǎng)人員都應(yīng)當(dāng)立即向值班干部和校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
2、學(xué)校值班人員或領(lǐng)導(dǎo)小組指派人員要立即對(duì)此人進(jìn)行詢問,同時(shí)把他的行動(dòng)限制在局部區(qū)域內(nèi)。
3、若此人自述進(jìn)入校園的目的明顯缺乏可信度,無(wú)人證、物證可以證明,甚至說話前后矛盾,蠻不講理,值班人員應(yīng)當(dāng)將其帶入傳達(dá)室進(jìn)行進(jìn)一步盤問。
4、若有證據(jù)表明此人是危險(xiǎn)人物或犯罪嫌疑人,應(yīng)立即打110報(bào)警,由警方帶走作進(jìn)一步調(diào)查。
5、若可疑人物在盤問時(shí)奪路逃跑,有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)將其相貌、身高、衣著及其它特征和逃走方向向警方報(bào)告,同時(shí),應(yīng)當(dāng)做好此人再一次闖入校園作案的思想準(zhǔn)備和預(yù)案準(zhǔn)備。
6、在整個(gè)過程中,應(yīng)采取切實(shí)有效的措施,防范可疑人物使用暴力,要確保周圍人員的安全。
7、學(xué)校應(yīng)按規(guī)定把事件情況及時(shí)向教育行政主管部門報(bào)告。
(四)校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑物品的應(yīng)急程序
本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是:防范易燃易爆有毒有害物品傷害事故
1、收到可疑郵包或發(fā)現(xiàn)可疑物品的任何人員都要在第一時(shí)間向值班干部和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
注:可疑物品是指:物品外表、重量、氣味可疑,不是本單位的物品,也從無(wú)看到過此種物品不知此物品有何用途,為何會(huì)擺放在學(xué)校某處。
2、發(fā)現(xiàn)可疑郵包和可疑物品的任何人員,都不應(yīng)當(dāng)試圖打開或隨意擺弄它,要禁止在周圍吸煙或使用手機(jī)、對(duì)講機(jī)或發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)車輛等。
3、學(xué)校應(yīng)當(dāng)指定有專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行初步鑒別,判斷是不是危險(xiǎn)物品,若不能排除危險(xiǎn)物品,應(yīng)立即打110報(bào)警請(qǐng)警方專業(yè)人員進(jìn)行檢測(cè)和處理。
4、若可疑郵包和物品被警方確定為危險(xiǎn)物品,學(xué)校應(yīng)立即在其周圍設(shè)置警戒線,無(wú)關(guān)人員應(yīng)立即撤離,并采取嚴(yán)密的防范措施。
5、學(xué)校應(yīng)當(dāng)配合警方組織人員在校園其它區(qū)域搜尋檢查,確定在校園內(nèi)是否還有其它可疑物品。
6、學(xué)校配合警方開展各項(xiàng)處理工作,并及時(shí)向教育行政主管部門報(bào)告。
為有效預(yù)防、控制與處置可能發(fā)生在我校校園內(nèi)的恐怖暴力事件,積極營(yíng)造平安和諧的教育教學(xué)管理環(huán)境,最大限度地保護(hù)全體在校學(xué)生和教職員工的人身與財(cái)產(chǎn)安全,保證教育教學(xué)正常的工作秩序,根據(jù)《定海區(qū)教育系統(tǒng)暴力恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》的文件精神,結(jié)合我校實(shí)際,特制定本預(yù)案。
本預(yù)案中的恐怖活動(dòng),是指發(fā)生在校園內(nèi)、人為制造的一切危害學(xué)校穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定和人的生命與財(cái)產(chǎn)安全的一切形式活動(dòng),通常包括爆炸、襲擊、綁架、投毒、縱火等活動(dòng)。
一、成立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)
(一)指揮部組織機(jī)構(gòu)
組 長(zhǎng):朱彩娟
副組長(zhǎng):鮑艷艷 徐兆國(guó) 蔣海芬
成 員:楊 敏 李方波 朱瑤娜 林海婭張芬波 兩名學(xué)校輔警
?。ǘ┚唧w分工
組長(zhǎng):全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作;根據(jù)形勢(shì)做出決定;制定臨時(shí)對(duì)策,適時(shí)發(fā)布命令、通告;對(duì)所需的人、財(cái)、物進(jìn)行總體調(diào)撥。
副組長(zhǎng):在總指揮領(lǐng)導(dǎo)下,組織救援工作,統(tǒng)一指揮和組織我校對(duì)突發(fā)恐怖襲擊的應(yīng)急處理工作。
組員:及時(shí)了解事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事情起因、現(xiàn)場(chǎng)情況、傷亡報(bào)告;向?qū)W校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況,遵從上級(jí)指示,開展相關(guān)工作:組織初期的救援工作,穩(wěn)定施害方的情緒,采取積極有效的措施嚴(yán)防死守;對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行拍照等取證工作;通知公安、消防、交通、防爆等部門支援處理事件。
?。ㄈ┚唧w工作職責(zé)
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織,強(qiáng)化工作職責(zé),加強(qiáng)反恐工作研究,完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定和各項(xiàng)措施的落實(shí);
2.充分利用各種渠道進(jìn)行反恐工作知識(shí)的宣傳教育,組織、指導(dǎo)全校反恐工作知識(shí)的普及教育,廣泛開展反恐工作自救和互救訓(xùn)練,不斷提高廣大師生反恐工作的意識(shí)和基本技能;
3.認(rèn)真搞好各項(xiàng)物資保障,嚴(yán)格按預(yù)案要求積極籌備,落實(shí)飲食飲水、防凍防雨、教材教具、搶險(xiǎn)設(shè)備等物資落實(shí),強(qiáng)化管理,使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài);
4.恐怖事件發(fā)生后,馬上采取一切必要手段,組織各方面力量全面進(jìn)行反恐工作,把恐怖事件造成的損失降到最低點(diǎn);
5.調(diào)動(dòng)一切積極因素,迅速恢復(fù)教育教學(xué)秩序,全面保證和促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定;
6.及時(shí)向上級(jí)相關(guān)職能部門報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況;
7.研究處理重大事項(xiàng)的后續(xù)問題。
二、工作原則
(一)統(tǒng)一指揮,快速反應(yīng)原則。一旦發(fā)生恐怖事件,學(xué)校要及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門和當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告。
(二)主動(dòng)搶險(xiǎn)、迅速處理原則。事件發(fā)生后,要在第一時(shí)間組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行有效救援。
(三)生命第一原則。事件發(fā)生后,要把救護(hù)師生生命作為首要任務(wù),最大限度減少人員傷亡。
(四)科學(xué)施救,控制危險(xiǎn)源,防止事態(tài)擴(kuò)大原則。在事件處理過程中,要迅速判斷現(xiàn)場(chǎng)狀況,采取有效措施控制危險(xiǎn)源,避免應(yīng)急處理過程中再次發(fā)生人員傷亡。
(五)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),收集證據(jù)原則。在實(shí)施救援過程中,要盡可能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效保護(hù),收集有關(guān)證據(jù),為公安等有關(guān)部門查找原因,為正確處理提供依據(jù)。
三、各類防恐應(yīng)急處置程序
?。ㄒ唬┬@爆炸事件處理程序
1.學(xué)校發(fā)生爆炸事件后,要迅速組織人員進(jìn)行救援,并立即向公安等部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
2.及時(shí)設(shè)置隔離帶,封鎖和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),迅速疏散師生,迅速采取有效措施消除繼發(fā)性危險(xiǎn),防止次生事故發(fā)生。
3.要認(rèn)真配合公安消防部門做好物證搜尋、排除險(xiǎn)情工作,防止再次發(fā)生爆炸事故。
?。ǘ┗馂?zāi)事故處理程序
1.學(xué)校發(fā)生火災(zāi)事故,要在第一時(shí)間按照學(xué)?;馂?zāi)疏散預(yù)案全力組織師生疏散和自救工作,同時(shí)立即向119指揮中心和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
2.安排人員配合消防部門組織救人和滅火搶險(xiǎn)工作。
3.配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)妥善安置受傷人員。
?。ㄈ┬@內(nèi)犯罪分子持刀行兇事件應(yīng)急程序
本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是:迅速集結(jié)優(yōu)勢(shì)力量阻止犯罪分子行兇。
1.獲得事件信息的任何人都應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向值班干部和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并同時(shí)撥打110報(bào)警。
2.值班干部或任何工作人員立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員,不惜一切代價(jià)建立警戒線,使犯罪分子無(wú)法靠近學(xué)生,防止事態(tài)擴(kuò)大。
3.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布學(xué)校進(jìn)入全面應(yīng)急狀態(tài),立即實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。
4.集結(jié)優(yōu)勢(shì)力量,攜帶防衛(wèi)器械,與犯罪分子周旋勸阻與制止犯罪行為,為警方援助贏得時(shí)間,在有利條件下設(shè)法制服犯罪分子。
5.盡快把所有學(xué)生和無(wú)關(guān)人員撤離至安全區(qū)域。
6.救護(hù)受傷學(xué)生和其他傷員。
7.實(shí)施事件現(xiàn)場(chǎng)警戒,阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入學(xué)校,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,防范別有用心的人肇事,引導(dǎo)外部救援人員進(jìn)入事件現(xiàn)場(chǎng)。
8.事件發(fā)生后,學(xué)校應(yīng)即向教育主管部門報(bào)告。
?。ㄋ模┬@內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑人物應(yīng)急程序
本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是:迅速采取措施控制可疑人物。
1.在校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)形跡可疑,四處游蕩,可能作案的可疑人物,在場(chǎng)人員都應(yīng)當(dāng)立即向值班干部和校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
2.學(xué)校保安人員和領(lǐng)導(dǎo)指派人員要立即對(duì)此人進(jìn)行詢問,同時(shí)把他的行動(dòng)限制在局部區(qū)域內(nèi)。
3.若此人自述進(jìn)入校園的目的明顯缺乏可信度,無(wú)人證、物證可以證明,甚至說話前后矛盾,蠻不講理,保安人員應(yīng)當(dāng)將其帶入辦公室進(jìn)行進(jìn)一步盤問。
4.若有證據(jù)表明此人是危險(xiǎn)人物或犯罪嫌疑人,應(yīng)立即打110報(bào)警,由警方帶走作進(jìn)一步調(diào)查。
5.若可疑人物在盤問時(shí)奪路逃跑,單位人員應(yīng)當(dāng)將其相貌、身高、衣著及其它特征和逃走方向向警方報(bào)告,同時(shí),學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好此人再一次闖入校園作案的思想準(zhǔn)備和預(yù)案準(zhǔn)備。
6.在整個(gè)過程中,學(xué)校應(yīng)采取切實(shí)有效的措施,防范可疑人物使用暴力,要確保周圍人員的安全。
7.學(xué)校應(yīng)把事件情況及時(shí)向教育行政主管部門報(bào)告。
?。ㄎ澹┬@內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑物品的應(yīng)急程序
可疑物品是指:物品外表、重量、氣味可疑,不是本單位的物品,也從無(wú)看到過此種物品不知此物品有何用途,為何會(huì)擺放在學(xué)校某處。
本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是:防范易燃易爆有毒有害物品傷害事故。
1.收到可疑郵包或發(fā)現(xiàn)可疑物品的任何人員都要在第一時(shí)間向值班干部和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
2.發(fā)現(xiàn)可疑郵包和可疑物品的任何人員,都不應(yīng)當(dāng)試圖打開或隨意擺弄它,要禁止在周圍吸煙或使用手機(jī),對(duì)講機(jī)或發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)車輛等。
3.學(xué)校應(yīng)當(dāng)指定有專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行初步鑒別,判斷是不是危險(xiǎn)物品,若不能排除危險(xiǎn)物品,應(yīng)立即打110報(bào)警請(qǐng)警方專業(yè)人員進(jìn)行檢測(cè)和處理。
4.若可疑郵包和物品被警方確定為危險(xiǎn)物品,學(xué)校應(yīng)立即在其周圍設(shè)置警戒線,無(wú)關(guān)人員應(yīng)立即撤離,并采取嚴(yán)密的防范措施。
5.學(xué)校應(yīng)當(dāng)配合警方組織人員在校園其它區(qū)域搜尋檢查,確定在校園內(nèi)是否還有其它可疑物品。
6.學(xué)校配合警方開展各項(xiàng)處理工作,并及時(shí)向教育行政主管部門報(bào)告。
四、宣傳教育
學(xué)校要經(jīng)常性開展有關(guān)反恐防暴宣傳教育工作,增強(qiáng)師生預(yù)防恐怖、暴力襲擊的常識(shí),鼓勵(lì)師生舉報(bào)恐怖、暴力犯罪線索,廣泛調(diào)動(dòng)師生參與反恐防暴斗爭(zhēng)的積極性,增強(qiáng)師生的防范意識(shí),提高師生的防范能力。
為充分發(fā)揮政府職能作用,積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)有效處置各種突發(fā)事件(包括“打、砸、搶、燒、炸”等重大暴力性案件和恐怖襲擊事件),確保當(dāng)突發(fā)事件、恐怖襲擊事件發(fā)生后,能夠迅速組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)各部門及時(shí)開展處置工作,將影響和危害控制、降低在最低限度,維護(hù)和保障全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序的穩(wěn)定與和諧,扎實(shí)推進(jìn)“岳來岳好”建設(shè),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究,特制定岳家橋鎮(zhèn)反恐防暴工作應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于反恐工作系列批示指示精神和國(guó)家、省、市、區(qū)反恐工作部署要求,提高政治站位,強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,以最高工作標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)工作要求、最強(qiáng)工作措施、最實(shí)工作保障做好我鎮(zhèn)的反恐防暴工作,最大限度地控制和減少社會(huì)面上的矛盾糾紛和安全隱患,嚴(yán)防發(fā)生恐怖暴力事件、危害國(guó)家安全事件和重特大安全事故,促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于在我鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生的恐怖分子為實(shí)現(xiàn)其政治、經(jīng)濟(jì)目的,利用爆炸、劫持人質(zhì)等惡性暴力恐怖手段,給公眾人身安全和國(guó)家、公民財(cái)產(chǎn)造成重大危害,需要由鎮(zhèn)反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮處置的各類恐怖暴力事件。主要包括:
?。ㄒ唬┓缸锓肿永帽ㄊ侄我u擊全鎮(zhèn)涉及民生的供水、供電、供氣、油庫(kù)等重點(diǎn)要害部位的;
?。ǘ┓缸锓肿永帽ㄊ侄我u擊全鎮(zhèn)化學(xué)危險(xiǎn)品和加油站等嚴(yán)重危害公共安全的;
?。ㄈ┓缸锓肿永帽ㄊ侄我u擊黨委政府、醫(yī)院、學(xué)校等黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的;
(四)犯罪分子在全鎮(zhèn)居民小區(qū)、學(xué)校、集市、超市等公眾場(chǎng)所或其他人員聚集場(chǎng)所實(shí)施爆炸的;
(五)犯罪分子在全鎮(zhèn)舉辦的各項(xiàng)大型活動(dòng)中實(shí)施爆炸危害公眾安全的;
?。┓缸锓肿邮褂帽┝κ侄?,大規(guī)模劫持社會(huì)公眾作為人質(zhì)的;
?。ㄆ撸┓缸锓肿映謽尯褪褂帽ㄑb置武裝劫持人質(zhì)的;
?。ò耍┓缸锓肿咏俪贮h政機(jī)關(guān)重要領(lǐng)導(dǎo)或者其親屬的;
?。ň牛┓缸锓肿咏俪謬?guó)內(nèi)外知名人士及其親屬的;
?。ㄊ┢渌枰苯又笓]處置的爆炸、劫持人質(zhì)事件。
三、處置原則
反恐防暴工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)指揮;各司其職,密切協(xié)作;快速反應(yīng),高效處置;以人為本,減少危害的原則。
四、工作任務(wù)分解
一旦發(fā)生恐怖暴力犯罪事件,鎮(zhèn)反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài),迅速成立處置恐怖事件總指揮部,并在事發(fā)地建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮。
?。ㄒ唬┏闪⑻幹每植辣┝Ψ缸锸录傊笓]部
1、設(shè)立總指揮部。鎮(zhèn)反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、鎮(zhèn)黨委書記任總指揮,鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)總指揮,鎮(zhèn)黨委政府其他成員任副總指揮,綜治辦、派出所、安辦、供電所、衛(wèi)生院、學(xué)校、財(cái)政、民政等單位負(fù)責(zé)人為總指揮部成員。根據(jù)處置工作需要,視情況調(diào)動(dòng)其他職能部門負(fù)責(zé)人參加總指揮部。一般情況下,總指揮部設(shè)在派出所。
2、總指揮部的職責(zé)。根據(jù)發(fā)生的恐怖案件情況,迅速做出是否立即啟動(dòng)鎮(zhèn)反恐防暴應(yīng)急預(yù)案的決定;在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)處置恐怖事件工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮決策;協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)反恐怖力量和資源;決定采取處置恐怖暴力事件的重大措施;確定對(duì)外報(bào)道口徑,適時(shí)對(duì)外發(fā)布信息。
?。ǘ┙⑻幹每植辣┝Ψ缸锸录F(xiàn)場(chǎng)指揮部
1、設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?,F(xiàn)場(chǎng)指揮部一般在事發(fā)地附近選擇有利地形設(shè)置,由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),政法書記、武裝部長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng),鎮(zhèn)、村等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。
2、現(xiàn)場(chǎng)指揮部的職責(zé)?,F(xiàn)場(chǎng)指揮部要按照鎮(zhèn)總指揮部的指令,具體組織落實(shí)相關(guān)處置措施,并根據(jù)事件發(fā)生的緊急情況臨機(jī)決斷、有效處置。
3、現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)人員組成及職責(zé)。一般情況下現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)警戒組、交通管制組、醫(yī)療救治組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、通信保障組、后勤保障組等若干專門工作組。
(1)現(xiàn)場(chǎng)警戒組
組長(zhǎng):周強(qiáng)
職責(zé):負(fù)責(zé)封鎖現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,疏散群眾。由派出所民警、鎮(zhèn)應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員組成,配備相應(yīng)車輛。
?。?)交通管制組
組長(zhǎng):徐偉
職責(zé):負(fù)責(zé)封鎖公路、管制交通、路面圍堵和協(xié)助各卡點(diǎn)查控車輛,由派出所民警、應(yīng)急分隊(duì)成員組成。應(yīng)急隊(duì)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍恐怖襲擊活動(dòng)的防范和處置,每個(gè)隊(duì)員在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生恐怖襲擊事件30分鐘之內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。
?。?)搜爆排爆組
組長(zhǎng):劉吉祥
職責(zé):負(fù)責(zé)搜查、排除現(xiàn)場(chǎng)爆炸物。由5名民警組成。
?。?)醫(yī)療救治組
組長(zhǎng):晏坤
職責(zé):鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)恐怖襲擊活動(dòng)中受傷人員的救治工作。根據(jù)醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)條件,做好醫(yī)務(wù)人員分工,救護(hù)車輛安排,醫(yī)療設(shè)備的配置,確保恐怖襲擊發(fā)生時(shí)傷員得到及時(shí)的救治。
(5)搶險(xiǎn)救災(zāi)組
組長(zhǎng):李峰
職責(zé):負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救護(hù)、撲滅火險(xiǎn)、排除建筑物坍塌險(xiǎn)情及其它需要處置工作。視險(xiǎn)情需要,組織消防中隊(duì)、應(yīng)急分隊(duì)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,需配消防車。另外,供電部門也要派出搶險(xiǎn)隊(duì)伍,負(fù)責(zé)檢查現(xiàn)場(chǎng)的電力線路和電力設(shè)施,消除現(xiàn)場(chǎng)爆炸隱患。
?。?)攻心談判組
組長(zhǎng):歐陽(yáng)海清
職責(zé):負(fù)責(zé)與恐怖分子建立通話、談判渠道,通過攻心談判,力爭(zhēng)勸降恐怖分子,安全解救人質(zhì),最大限度將恐怖事件危害降到最低。由公安機(jī)關(guān)派出談判人員。
?。?)偵查破案組
組長(zhǎng):崔揚(yáng)
職責(zé):負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)勘察,搜集固定證據(jù),開展調(diào)查訪問工作,及時(shí)抓獲犯罪嫌疑人、破獲案件。由5名民警組成,調(diào)配警車2輛。
?。?)宣傳教育和后勤保障組
組長(zhǎng):趙正
職責(zé):負(fù)責(zé)組織開展群眾的反恐知識(shí)宣傳教育,提高家庭防范能力。各村(社區(qū))一旦發(fā)現(xiàn)本村有不明身份的外來人員和不明可疑物品及現(xiàn)象要及時(shí)向鎮(zhèn)政府匯報(bào),做到防患于未然。黨政辦負(fù)責(zé)傳達(dá)上級(jí)及反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組的命令與相關(guān)部門溝通情況,及時(shí)掌握最新消息、傷亡、及財(cái)產(chǎn)損失情況,及時(shí)掌握事情發(fā)展和救援情況。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)物資供應(yīng)和后勤保障工作。
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1、公安機(jī)關(guān)應(yīng)急力量出動(dòng)??植辣┝Ψ缸锸录l(fā)生后,派出所先期趕赴現(xiàn)場(chǎng),執(zhí)行封鎖現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)秩序、疏散人群和搶救傷員等緊急任務(wù),并立即向公安局指揮中心報(bào)告;公安機(jī)關(guān)處置恐怖事件的應(yīng)急隊(duì)伍出動(dòng)。
2、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。派出所要在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告鎮(zhèn)黨委、政府。接到報(bào)告后,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕赴事發(fā)地,組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
3、搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)?,F(xiàn)場(chǎng)指揮部判明情況后,立即啟動(dòng)反恐防暴應(yīng)急機(jī)制,調(diào)動(dòng)有關(guān)單位應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的各支隊(duì)伍負(fù)責(zé)人要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮部接受任務(wù),確定聯(lián)絡(luò)方式,組織好本部門的搶救隊(duì)伍,開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,并視情調(diào)動(dòng)本部門力量增援。
?。ㄋ模┳龊镁S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作
恐怖事件發(fā)生后,公安機(jī)關(guān)要在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,要加強(qiáng)社會(huì)面以及要害部位、重要單位的控制和保衛(wèi),防止不法分子乘機(jī)搗亂,擾亂社會(huì)治安,確保全鎮(zhèn)治安大局的穩(wěn)定。
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恐怖事件中心現(xiàn)場(chǎng)處置工作結(jié)束后,在總指揮部的組織協(xié)調(diào)下,一是要采取措施,消除恐怖事件的消極影響,穩(wěn)定受害群眾的情緒,解決他們的實(shí)際困難;二是對(duì)恐怖事件進(jìn)行偵破,查清恐怖事件的內(nèi)幕,緝捕在逃的恐怖分子;三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)反恐怖工作,提高反恐怖能力。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)輿論宣傳
通過電視、墻報(bào)、會(huì)議等多種方式讓全鎮(zhèn)干部職工和廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)反恐防暴工作的極端重要性和緊迫性,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委政府的要求和部署上來,內(nèi)緊外松,既要營(yíng)造和諧的社會(huì)氛圍,又要提高警惕,切實(shí)增強(qiáng)全鎮(zhèn)干部職工反恐防暴工作的敏銳性和洞察力,使全鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件的能力得到進(jìn)一步提高。
?。ǘ┘訌?qiáng)安全防范
各村(社區(qū))和相關(guān)部門要按照社會(huì)治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防范要求,全面加強(qiáng)治安巡邏和防火、防盜,嚴(yán)抓治安、災(zāi)害事故、安全生產(chǎn)事故為主要內(nèi)容的安全防范檢查工作,嚴(yán)防發(fā)生重特大安全事故。
?。ㄈ┘訌?qiáng)信息報(bào)送
各部門、村(社區(qū))要加強(qiáng)信息采集工作,對(duì)調(diào)查了解到的重大情況要第一時(shí)間及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,從而及時(shí)采取措施,爭(zhēng)取將矛盾解決在基層,消滅在萌芽狀態(tài)。
(四)加強(qiáng)值班制度
全鎮(zhèn)各部門、各村(社區(qū))要嚴(yán)格遵守值班制度,值班人員確保24小時(shí)堅(jiān)守崗位。村(社區(qū))干部、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要保證24小時(shí)通訊暢通,保證緊急情況能夠及時(shí)到位。
一、指導(dǎo)思想:
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以創(chuàng)建和諧校園為宗旨,建立幼兒園防恐防暴應(yīng)急處理機(jī)制,迅速、及時(shí)、積極的開展各項(xiàng)處置工作,最大限度地降低損失,有效保障師生生命及幼兒園財(cái)產(chǎn)安全,切實(shí)維護(hù)教育穩(wěn)定和社會(huì)安定。
二、應(yīng)急范圍
在興壽學(xué)校門口接送幼兒時(shí),恐怖分子突發(fā)性襲擊教師或者幼兒,對(duì)師生人身安全構(gòu)成威脅;
恐怖分子突發(fā)性闖入幼兒園,對(duì)師生人身安全構(gòu)成威脅;外來暴徒或暴力尋仇突發(fā)性闖入幼兒園挾持人質(zhì);
恐怖分子故意縱火,引起火災(zāi),危及師生安全等。
三、領(lǐng)導(dǎo)小組
防恐防暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、預(yù)案流程
1、及時(shí)組織、迅速指揮、緊急救援,嚴(yán)控事故范圍及損失,盡可能把事故損失降低至最低限度。
2、召開會(huì)議,確定救援方案及步驟。
3、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系。
4、及時(shí)了解事故情況,向上級(jí)及時(shí)報(bào)告事故的性質(zhì)、發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。
5、及時(shí)開通廣播宣傳、傳遞各種信息、穩(wěn)定師生情緒。
6、協(xié)助相關(guān)部門做好事故原因的調(diào)查,并負(fù)責(zé)寫好相關(guān)的調(diào)查報(bào)告進(jìn)行逐級(jí)匯報(bào)。
7、安排人員與劫持者展開活動(dòng),穩(wěn)定情緒,協(xié)同相關(guān)部門對(duì)人質(zhì)展開救助行動(dòng)。
8、迅速將相應(yīng)師生疏散至指定地點(diǎn),穩(wěn)定師生情緒,機(jī)智、勇敢地應(yīng)付突發(fā)事故。
9、維護(hù)救援秩序,按圈定警戒線制止相關(guān)人員進(jìn)入警戒圈內(nèi)。
10、保證救援所需經(jīng)費(fèi)、器械、設(shè)備的供應(yīng)。
11、確保救援所需供電、供水、應(yīng)急燈、消防設(shè)備等的暢通。
12、確保事故中傷痛者入院治療的安置工作。
13、協(xié)助相關(guān)部門做好事故的善后工作。
五、預(yù)案啟動(dòng)程序及應(yīng)急處置:
一旦發(fā)生幼兒園恐怖、暴力、縱火等事件,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組成員迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),召開緊急會(huì)議,安排救援方案,按各自所負(fù)職責(zé)迅速進(jìn)入救援行動(dòng)。
程序:突發(fā)性事件目擊者應(yīng)以第一時(shí)間向幼兒園領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后迅速向、區(qū)教委、當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)告。(報(bào)告內(nèi)容:事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、事故簡(jiǎn)單經(jīng)過、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生區(qū)已采取的措施和事故控制情況以及報(bào)告人、報(bào)告單位。事故現(xiàn)場(chǎng)情況、傷亡人數(shù)發(fā)生變化后,幼兒園應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)報(bào)。)迅速派人保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),指揮維護(hù)秩序,布置警戒范圍、圈定警戒標(biāo)志、指定專人與
110、120、119迅速取得聯(lián)系,實(shí)施救援并掌握第一手資料。指派專人督促各相關(guān)責(zé)任人就地控制幼兒或緊急有序地疏散幼兒,教育幼兒機(jī)智、勇敢,保持冷靜,聽從指揮人員安排;指定專人親臨突發(fā)性現(xiàn)場(chǎng),與暴徒、情緒過激者或構(gòu)成幼兒安全威脅的相關(guān)人員進(jìn)行對(duì)話,以緩和氣氛,降低過激情緒,為相關(guān)部門實(shí)施救助贏得時(shí)間;對(duì)神經(jīng)錯(cuò)亂或酒醉而對(duì)幼兒構(gòu)成威脅者,應(yīng)安排相關(guān)人員暗中觀察,進(jìn)入預(yù)定位置,以防劫持者突然間喪失理智而發(fā)生過激行動(dòng),以最大能力予以救助,把損失減低至最小限度;在全力搶救受傷幼兒時(shí),及時(shí)控制危險(xiǎn)源,努力把事故損失控制在最低限度。救護(hù)人員應(yīng)及時(shí)將受傷幼兒送醫(yī)院急診治療。教師應(yīng)及時(shí)通知家長(zhǎng),并做好家長(zhǎng)的安撫工作。預(yù)案解除,指定專人清理現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行事故原因的調(diào)查,并寫出相關(guān)的調(diào)查報(bào)告進(jìn)行逐級(jí)匯報(bào).
根據(jù)縣委縣政府的指示精神,維護(hù)轄區(qū)治安穩(wěn)定扼殺各類恐怖組織不法活動(dòng)面對(duì)日益復(fù)雜的反恐斗爭(zhēng)形勢(shì),為不斷提高廣大人民群眾的反恐意識(shí),確保在發(fā)生恐怖襲擊時(shí)能夠掌握有效的規(guī)避危險(xiǎn),自防自救及報(bào)警處置等基本知識(shí),保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。經(jīng)鎮(zhèn)黨政班子聯(lián)席會(huì)議研究,制定如下應(yīng)急預(yù)案:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)成立反恐活動(dòng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng):黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)包來順;常務(wù)副組長(zhǎng):黨委副書記張曉良;組員:黨委委員王飛;黨委委員派出所所長(zhǎng)鄭衛(wèi)華;黨委委員、人武部部長(zhǎng)陸勇平;成員:任銘、趙丹、雷會(huì)、林文清、畢歡、各村支部書記、村委主任和由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部組成的40人應(yīng)急隊(duì)。
二、小組分工
下設(shè)6個(gè)工作組:
1、應(yīng)急救援組(100人)
組長(zhǎng):人武部部長(zhǎng)、陸勇平
組員:民兵應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 任銘
橫村消防中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng) 王達(dá)幀
橫村城管執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng) 宋文偉
桐廬陽(yáng)光應(yīng)急救援隊(duì)橫村中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)何玥波
在轄區(qū)一旦出現(xiàn)各類突發(fā)事件和恐怖活動(dòng)的發(fā)生,救援組按照預(yù)案第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)采取有效的應(yīng)急措施,使人民的生命財(cái)產(chǎn)降到最低。
2、治爆組(70人)
組長(zhǎng):橫村派出所所長(zhǎng) 夏成崗
組員:橫村派出所副所長(zhǎng) 余萬(wàn)里
綜治辦工作人員 賴春洪
橫村交警中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng) 鐘雪芳
橫村村治保主任 張小健
城東村治保主任 田東偉
出現(xiàn)事故后治安巡邏組及時(shí)控制和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,防止人員騷動(dòng),平時(shí)加強(qiáng)隱患排查和處置各類治安隱患。
3、安撫組(6人)
組長(zhǎng):鎮(zhèn)黨委副書記 張曉良
組員:橫村司法所所長(zhǎng) 徐鵬飛
綜治辦工作人員 張?jiān)骑w
橫村派出所調(diào)解員 周有進(jìn)
及時(shí)做好群眾的矛盾調(diào)解工作,積極做好部門之間聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作。提高矛盾化解力度。
4、醫(yī)療保障組(12人)
組長(zhǎng):副鎮(zhèn)長(zhǎng) 陳小馬
組員:社會(huì)事務(wù)辦 畢歡
第三人民醫(yī)院院長(zhǎng) 李冬明
積極做好傷病員的急救、輸送和協(xié)調(diào)工作,確保治療及時(shí)。
5、宣傳教育(勸導(dǎo))組(5人)
組長(zhǎng):組織委員 朱曉楓
組員:黨政辦主任 趙丹
黨政辦工作人員 袁琳霞
社會(huì)事務(wù)辦工作人員 洪林妹
司法所工作人員 華錦波
加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的宣傳勸導(dǎo)工作,控制負(fù)面輿論的蔓延。
6、機(jī)動(dòng)組(60人)
組長(zhǎng):綜治辦書記 俞曉
組員:人武干事 朱錫梁
綜治辦工作人員 潘國(guó)強(qiáng)
徐家埠民兵連長(zhǎng) 徐斌
橫村村民兵連長(zhǎng) 陳漢標(biāo)
隨時(shí)做好待命準(zhǔn)備,確保人員、物資等設(shè)備準(zhǔn)備就緒,聽從指揮員的派遣。
三、物資保障
從3月1日以來為確保巡防巡查工作實(shí)效性和巡查隊(duì)員的自身安全,鎮(zhèn)加大物資保障力度和提高巡防質(zhì)量,橫村派出所出動(dòng)巡邏車10輛、自行車30輛、交警巡邏車3輛、鎮(zhèn)巡查車輛8輛,消防中隊(duì)的消防車3輛、衛(wèi)生救護(hù)車2輛作為機(jī)動(dòng)車,備用物資有防爆盾牌防爆棍50套。鎮(zhèn)向各巡防中隊(duì)和其他巡查隊(duì)伍共補(bǔ)辦“平安巡防”紅袖章50個(gè),夜間反光背心15件,手電筒30把,總投入資金2500元。
四、工作要求
1、加強(qiáng)巡防
鎮(zhèn)要求各巡防中隊(duì)(護(hù)村隊(duì))、消防巡查中隊(duì)、派出所巡邏隊(duì)等相關(guān)部門,主要?jiǎng)澐譃槊芑饨M、治安巡邏組、隱患排查組、重點(diǎn)人員重點(diǎn)目標(biāo)監(jiān)管組、交通安全協(xié)管組和宣傳組。對(duì)全鎮(zhèn)的網(wǎng)吧、歌舞廳、足浴店、民宿、旅游景點(diǎn)、桑拿浴室、快遞業(yè)、液化氣銷售點(diǎn)、加油站等重點(diǎn)行業(yè)重要區(qū)域加大巡查力度、擴(kuò)大巡查區(qū)域、延長(zhǎng)巡查時(shí)間、提高巡查質(zhì)量。一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患和事故苗頭必須第一時(shí)間采取有效的應(yīng)急措施和及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)綜合信息指揮室,確保轄區(qū)的絕對(duì)安全。
2、重點(diǎn)人員重點(diǎn)部位監(jiān)管
全鎮(zhèn)對(duì)上訪人員、邪教人員、涉毒人員、社區(qū)矯正人員、精神病人等五類重點(diǎn)人員實(shí)行一人一策一專班的監(jiān)管制度,每天向鎮(zhèn)綜合信息指揮室進(jìn)行一次“零報(bào)告”,有事故苗頭人員每天進(jìn)行兩次“零報(bào)告”確保24小都在監(jiān)管之中。對(duì)學(xué)校、水庫(kù)、加油站、快遞業(yè)、瓶裝液化氣銷售點(diǎn)、危險(xiǎn)品行業(yè)以及高層點(diǎn)等重點(diǎn)部位重點(diǎn)行業(yè),進(jìn)行四定管理(定人、定物、定崗、定位)。確實(shí)做到人防、物防、技防三防結(jié)合。發(fā)動(dòng)網(wǎng)格力量加大巡防力度,專(兼)職網(wǎng)格員分班包片不間斷的巡查,一旦發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。
3、加強(qiáng)值班制度
從應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制啟動(dòng)以來,鎮(zhèn)綜合信息指揮室、各行政村(站)、社區(qū),各崗?fù)ず椭匾繕?biāo)采取24小時(shí)值班制度,原每班一人增加為兩人,值班電話保持24小時(shí)暢通。應(yīng)急分隊(duì)人員24小時(shí)電話暢通,并建立應(yīng)急分隊(duì)微信工作群確保上下聯(lián)動(dòng)指令通暢。
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