為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)相關(guān)文件會(huì)議精神，有效打擊黑惡勢(shì)力犯罪，凈化社會(huì)風(fēng)氣，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安和社會(huì)秩序健康快速發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排，結(jié)合XX鄉(xiāng)實(shí)際，特制定以下掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)施方案。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，使工作切實(shí)富有成效，現(xiàn)成立XX鄉(xiāng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成如下：

　　組 長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成 員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)黨政辦，負(fù)責(zé)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)日常工作。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　(一)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中必須堅(jiān)持“四不放過”。即“保護(hù)傘”未打掉不放過，違法違紀(jì)人員未查處的不放過，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)未摧毀的不放過，追繳、沒收非法所得判決未執(zhí)行不放過。

　　(二)要堅(jiān)決做到“三個(gè)決不能”和“四個(gè)無”。即決不能讓黑惡勢(shì)力坐大形勢(shì)，決不能讓黑惡勢(shì)力嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，決不能出現(xiàn)黑惡勢(shì)力影響正在進(jìn)行的全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。社會(huì)秩序良好穩(wěn)定的情況下，無持槍械聚眾斗毆事件，無阻礙主要交通干道，擾亂重點(diǎn)人員場(chǎng)所秩序事件，無群眾舉報(bào)后仍未采取行動(dòng)的現(xiàn)象，無因工作原因印發(fā)媒體負(fù)面報(bào)道的時(shí)間。

　　(三)按照中央、省、市、縣對(duì)掃黑除惡的總體部署和要求，對(duì)黑惡團(tuán)伙底數(shù)進(jìn)行全面摸排清楚，并做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)打掉一個(gè);提升我鄉(xiāng)掃黑除惡的有效力度。

　　三、工作重點(diǎn)

　　這次專項(xiàng)斗爭(zhēng)打擊整治的重點(diǎn)：一是各村治安復(fù)雜地區(qū)，重點(diǎn)路段，社情復(fù)雜的邊界地區(qū);二是重點(diǎn)行業(yè)，即交通運(yùn)輸、房產(chǎn)開發(fā)、娛樂休閑、集貿(mào)市場(chǎng)、工程建筑、宗族宗派;三是重點(diǎn)案件，縣以上督辦，交辦的黑惡團(tuán)伙案件和其他社會(huì)影響大，性質(zhì)惡劣的涉礦、涉邊、涉農(nóng)、涉路，專門開設(shè)賭場(chǎng)黑惡勢(shì)力犯罪案件。

　　四、方法步驟

　　專項(xiàng)斗爭(zhēng)從本年度2月開始，具體分三個(gè)階段進(jìn)行：今年2月為動(dòng)員部署和摸底排查階段，在這一階段要著力營(yíng)造“全黨動(dòng)員、全民參與”的掃黑除惡濃厚氛圍;2018年為集中打擊階段，即集中時(shí)間和力量，集中打擊涉黑涉惡團(tuán)伙;2019年鞏固工作成果，繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的依法治理;2020年為檢查驗(yàn)收和總結(jié)表彰階段，組織對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況進(jìn)行全面檢查、驗(yàn)收和考核，并建立健全掃黑除惡長(zhǎng)效工作機(jī)制。

　　五、具體要求

　　(一)要立足“打早打小”，強(qiáng)化摸底排查。黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì)并非一朝夕之事，而是有一個(gè)積小惡為大惡的不斷演變的過程。為此，要進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏感性和責(zé)任感，將打黑除惡工作的關(guān)口前移，以易于滋生黑惡勢(shì)力的行業(yè)、場(chǎng)所和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，采取公密結(jié)合的方式，廣泛深入地開展調(diào)查摸底，力爭(zhēng)把本地黑惡勢(shì)力全部納入視線，真正把黑惡勢(shì)力的底數(shù)搞清楚，把黑惡勢(shì)力的成員搞清楚，把黑惡勢(shì)力的罪行搞清楚，把黑惡勢(shì)力背后的保護(hù)傘搞清楚，掌握工作主動(dòng)權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)摸排責(zé)任，鄉(xiāng)黨委書記是直接責(zé)任人。對(duì)群眾說有，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)說無，上級(jí)打黑辦、公安機(jī)關(guān)查證確系黑惡勢(shì)力的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查。要加強(qiáng)情報(bào)信息的研判工作，把握黑惡勢(shì)力成形、壯大的苗頭和趨勢(shì)，切實(shí)按照打早打小、露頭就打的思路，抓住時(shí)機(jī)及時(shí)組織力量予以打擊，將黑惡勢(shì)力消滅在萌芽狀態(tài)，絕不允許其發(fā)展成勢(shì)、為害一方。

　　(二)要立足“依法辦案”，強(qiáng)化證據(jù)認(rèn)定。黑惡勢(shì)力犯罪表現(xiàn)形式多樣，觸犯罪名較多，打擊處理過程中需要查證的犯罪事實(shí)和需要收集定罪的證據(jù)較為復(fù)雜，在一定程度上增加了辦案的難度。因此，按照“兩個(gè)基本”(基本事實(shí)清楚、基本證據(jù)確鑿)的要求，強(qiáng)化調(diào)查取證工作，既不要糾纏于細(xì)枝末節(jié)，貽誤戰(zhàn)機(jī)，又要確保經(jīng)查證的事實(shí)真實(shí)、清楚，收集固定下來的證據(jù)確鑿、充分，為配合公安、檢察機(jī)關(guān)依法辦案提供前沿證據(jù)保障。

　　(三)要立足“專群結(jié)合”，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，既要發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)的主力軍作用，更要充分發(fā)動(dòng)群眾，打一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)。在這次專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，要從黑惡勢(shì)力團(tuán)伙案件入手，從社會(huì)治安混亂的地方入手，從人民群眾感覺最不安全的地方入手，加強(qiáng)線索摸排，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，廣泛組織和動(dòng)員群眾參與到打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中來，形成人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海。

　　(四)要立足“除惡務(wù)盡”，深挖“保護(hù)傘”。黑惡勢(shì)力有著嚴(yán)密的組織，其犯罪具有連續(xù)性、職業(yè)性和多樣性的特點(diǎn)。各部門要密切配合公安、檢察機(jī)關(guān)，依法查封黑惡勢(shì)力的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、凍結(jié)其非法資金、沒收其非法所得，堅(jiān)決摧毀其賴以生存發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要把打黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)結(jié)合起來，對(duì)重大的涉黑涉惡案件，要及時(shí)與紀(jì)檢和檢察機(jī)關(guān)溝通，加強(qiáng)配合，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力的幕后指揮者和保護(hù)傘。