按照《XX市平安社區(qū)工程百日攻堅行動工作方案》和市委市政府統(tǒng)一部署，為進一步增強城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理“五大行動”實效，全面建設(shè)平安社區(qū)，現(xiàn)決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展“平安社區(qū)工程百日攻堅行動”。

一、總體要求

堅持“上下結(jié)合、問題導(dǎo)向、分級負責(zé)、集中整治”原則，從群眾最關(guān)心、反映最強烈的問題著手，全面排查和整治影響平安社區(qū)建設(shè)的突出問題和風(fēng)險隱患，推動建立“社區(qū)發(fā)現(xiàn)、街鎮(zhèn)呼叫、部門響應(yīng)、協(xié)同整治”工作機制，不斷提升我鄉(xiāng)治理水平，維護場鎮(zhèn)和社區(qū)的長治久安，切實增強群眾幸福感、獲得感、安全感。

二、整治重點

以五個村社區(qū)為基本單元，重點聚焦商圈市場、學(xué)校、重大活動周邊等人口聚集和人員密集區(qū)域，安置小區(qū)、農(nóng)村集中居住區(qū)、老舊院落、及其周邊等矛盾多發(fā)居民區(qū)等管理薄弱區(qū)，重點圍繞9類30項突出問題和風(fēng)險隱患，全面開展排查和整治。

(一)社區(qū)消防突出問題和風(fēng)險隱患

1.消火栓、噴淋系統(tǒng)、滅火器等消防設(shè)施情況。

2.電瓶車亂停亂放、違規(guī)充電問題。

3.應(yīng)急通道狹窄、消防通道堵塞占用、防火間距不足等問題。

4.“住改倉”后存放易燃易爆物品、?；穯栴}。

5.“三合一”“九小場所”消防隱患。

6.消防知識宣傳教育和群眾消防安全意識培育。

責(zé)任牽頭領(lǐng)導(dǎo)：何健;牽頭辦所：環(huán)安辦。

(二)社區(qū)設(shè)施突出問題和風(fēng)險隱患

7.配電房、電氣線路等電氣設(shè)施隱患。

8.全鄉(xiāng)所有燃氣管道隱患。

9.小區(qū)圍墻失修，服務(wù)設(shè)施老化等問題。

10.社區(qū)老舊危房隱患。

責(zé)任牽頭領(lǐng)導(dǎo)：何健;牽頭辦所：環(huán)安辦。

(三)社會治安突出問題和風(fēng)險隱患

11.影響院落小區(qū)治安防范的人防、物防、技防隱患。

12.居民小區(qū)內(nèi)的“黃賭毒”問題。

責(zé)任牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳啟康;牽頭辦所：綜治辦。

(四)重點人群穩(wěn)定突出問題和風(fēng)險隱患

13.社區(qū)服刑人員、刑釋人員、社區(qū)戒毒人員、精神病人等特殊人群穩(wěn)定風(fēng)險。

14.外來流動人員登記、管理、服務(wù)問題;弱勢群體的幫助服務(wù)問題。

15.重點上訪人員接訪處置情況。

責(zé)任牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳啟康;牽頭辦所：綜治辦。

(五)小區(qū)矛盾糾紛突出問題和風(fēng)險隱患

16.業(yè)主、業(yè)委會、物管公司之間的突出矛盾，停車難、停車貴、物業(yè)服務(wù)糾紛等問題。

17.傳銷窩點情況。

18.小區(qū)群租、民宿、短租房情況。

19.不文明養(yǎng)犬、噪音擾民問題。

責(zé)任牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳啟康、胡云青;牽頭辦所：綜治辦、社治辦。

(六)社區(qū)食品安全突出問題和風(fēng)險隱患

20.學(xué)校食堂情況。

21.兒童托管機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)和無證幼兒園情況。

22.農(nóng)村壩壩宴情況，無證經(jīng)營“私房菜”問題。

23.食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販情況。

24.建筑工地食堂情況。

責(zé)任牽頭領(lǐng)導(dǎo)：何健;牽頭辦所：環(huán)安辦。

(七)社區(qū)安全生產(chǎn)突出問題和風(fēng)險隱患

25.水庫、魚塘、河流等夏季水面安全管理問題，沼氣。

26.農(nóng)機、農(nóng)具等特種設(shè)備隱患。

責(zé)任牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊勇;牽頭辦所：農(nóng)業(yè)辦。

(八)社區(qū)交通安全突出問題和風(fēng)險隱患

27.道路、橋梁和交通安全設(shè)施及道路管網(wǎng)設(shè)施情況。

28.學(xué)校周邊非法營運問題，背街小巷占道經(jīng)營和交通安全設(shè)施情況。

責(zé)任牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王坡;牽頭辦所：項目辦。

(九)社區(qū)生活環(huán)境突出問題和風(fēng)險隱患

29.污水亂倒、油煙亂排、垃圾亂丟、物料亂堆等嚴重影響居民生活，易引發(fā)矛盾糾紛情況。

30.居民區(qū)及周邊污染嚴重的生產(chǎn)性企業(yè)情況。

責(zé)任牽頭領(lǐng)導(dǎo)：何健;牽頭辦所：環(huán)安辦。

三、實施方式

(一)以社區(qū)為基礎(chǔ)，強化問題查找

1.各村社區(qū)黨組織牽頭，整合社區(qū)工作者和網(wǎng)格員力量，會同我鄉(xiāng)駐(掛)村干部、社區(qū)民警、物業(yè)管理人員，在相關(guān)辦所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，重點針對轄區(qū)內(nèi)9類30項突出問題和風(fēng)險隱患開展排查。

2.各村社區(qū)黨組織牽頭，對收集的突出問題和風(fēng)險隱患逐項進行分析研判和處理，屬于社區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的問題由社區(qū)妥善處置，建立公議鄉(xiāng)某村社區(qū)平安社區(qū)工程百日攻堅行動問題整治工作臺賬，每周四報送鄉(xiāng)相關(guān)辦所匯總。

3.社區(qū)無法解決的突出問題和風(fēng)險隱患應(yīng)形成問題清單，經(jīng)鄉(xiāng)掛村領(lǐng)導(dǎo)審閱后上報鄉(xiāng)黨委、政府。

(二)以鄉(xiāng)為龍頭，強化問題化解

1.鄉(xiāng)收集梳理、分析研判和處理社區(qū)上報的突出問題和風(fēng)險隱患，建立公議鄉(xiāng)平安社區(qū)工程百日攻堅行動問題整治工作臺賬。

2.鄉(xiāng)對能夠解決的突出問題和風(fēng)險隱患，整合轄區(qū)內(nèi)派出機構(gòu)等各種力量限時解決。協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門力量下沉，幫助鄉(xiāng)上解決問題。

3.鄉(xiāng)無法解決的突出問題和風(fēng)險隱患，呼叫市級相關(guān)職能部門幫助解決。仍無法解決的，形成問題清單，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后上報市工作組辦公室。

(三)以辦所聯(lián)動為重點，強化協(xié)同整治

1.各牽頭辦所制定專項工作方案。相關(guān)辦所要組織技術(shù)力量開展全面排查，梳理突出問題和風(fēng)險隱患，建立公議鄉(xiāng)某辦所平安社區(qū)工程百日攻堅行動問題整治工作臺賬，對已掌握的我鄉(xiāng)突出問題和風(fēng)險隱患，及時反饋鄉(xiāng)黨委、政府逐一化解。

2.相關(guān)辦所要積極響應(yīng)各村社區(qū)呼叫，對各村社區(qū)無法解決的突出問題和風(fēng)險隱患協(xié)同整治。仍無法解決的，形成問題清單，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后上報市工作組辦公室。

(四)以鄉(xiāng)工作組為主體，推進重難點問題解決

1.建立全鄉(xiāng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)推進制度，組建鄉(xiāng)工作組，建立聯(lián)席會議制度，強化突出問題和風(fēng)險隱患的集中研判和統(tǒng)籌解決。落實鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)制度。通過實施“平安社區(qū)工程百日攻堅行動”，形成一批機制、制度、整治成果。

2.鄉(xiāng)工作組辦公室收集梳理研判各村社區(qū)和相關(guān)辦所上報的問題清單，“派單”相關(guān)牽頭辦所協(xié)調(diào)市相關(guān)職能部門解決。牽頭辦所無法解決的，形成問題清單，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后上報市工作組辦公室。

四、進度安排

(一)工作準備階段(2019年3月26日前)。建立平安社區(qū)工程百日攻堅行動工作推進機制。

(二)排查整治階段(2019年3月26日—5月26日)。以社區(qū)為基本單元，以鄉(xiāng)為龍頭，整合我鄉(xiāng)各辦所工作力量，全面開展突出問題和風(fēng)險隱患排查整治。

(三)集中攻堅階段(2019年5月26日—6月26日)。針對鄉(xiāng)工作組專題研判仍無法解決、易引發(fā)矛盾導(dǎo)致社會風(fēng)險的重難點問題，根據(jù)XX市市工作組“派單”，組織相關(guān)辦所協(xié)同整治集中攻堅。

(四)建章立制階段(2019年6月26日—7月26日)。制定配套辦法，建立“平安社區(qū)工程百日攻堅行動”工作研判機制、統(tǒng)籌收集機制、派單督辦機制。

五、組織保障

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鄉(xiāng)黨委書記張冬任組長，鄉(xiāng)長王成任副組長，其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員，相關(guān)辦所主要負責(zé)同志為責(zé)任人的平安社區(qū)工程百日攻堅行動工作組，工作組辦公室設(shè)在社治辦。鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)針對所聯(lián)系各村社區(qū)呼叫的突出問題和風(fēng)險隱患，召集相關(guān)辦所響應(yīng)解決。建立鄉(xiāng)級相關(guān)辦所分管負責(zé)同志參加的聯(lián)席會議制度，定期會商、集中研判，指導(dǎo)推進各村社區(qū)有序高效開展工作。

(二)強化責(zé)任落實。鄉(xiāng)級相關(guān)辦所主要負責(zé)同志，各村社區(qū)黨組織書記是本村社區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)百日攻堅行動第一責(zé)任人。鄉(xiāng)級相關(guān)辦所要按照職責(zé)分工，靠前作為、統(tǒng)籌力量，及時深入基層一線指導(dǎo)解決問題，抓好工作落實。各村社區(qū)要廣泛收集民意，及時收集、處理、上報、反饋群眾反映的問題。要全面做好自查工作，積極支持配合鄉(xiāng)級各辦所開展百日攻堅行動。

(三)深化力量協(xié)同。鄉(xiāng)級相關(guān)辦所在工作組的統(tǒng)一安排部署下，加強互聯(lián)互動，確保信息互通，形成工作合力。建立鄉(xiāng)、村社區(qū)兩級協(xié)調(diào)機制、信息報送機制。加強對社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、綜治隊員及相關(guān)辦所下沉社區(qū)工作力量的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)籌協(xié)同。

(四)發(fā)動群眾參與。發(fā)揮基層黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的作用，廣泛動員社區(qū)居民、社會組織、社區(qū)自組織、志愿者等多元主體積極參與，營造良好社會氛圍。

(五)強化宣傳發(fā)動。要做好宣傳報道工作，強化輿論監(jiān)督，營造濃厚氛圍。各村社區(qū)和相關(guān)辦所要充分利用網(wǎng)絡(luò)、版面、電子顯示屏、手機短信、微信等宣傳媒介，廣泛深入開展宣傳，使“平安社區(qū)工程百日攻堅行動”家喻戶曉、人人皆知，形成整治合力。

(六)嚴格督查問責(zé)。各村社區(qū)和鄉(xiāng)級各辦所要嚴格落實百日攻堅行動工作任務(wù)，對排查發(fā)現(xiàn)的突出問題和風(fēng)險隱患及時處理，不能處理的及時報告，對瞞報、漏報、弄虛作假、整治不到位的要嚴格問責(zé)。