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以下是為大家整理的關(guān)于巡察整套實(shí)施細(xì)則表格臺(tái)賬資料的文章3篇 , 歡迎大家參考查閱!
日前,《中國(guó)共產(chǎn)黨金華市委員會(huì)巡察工作實(shí)施細(xì)則》印發(fā)實(shí)施?!秾?shí)施細(xì)則》全面貫徹落實(shí)中央、省委巡視巡察工作的新精神,特別是黨的十九大關(guān)于“深化政治巡視,堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾不動(dòng)搖,建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)”的新要求,緊密聯(lián)系當(dāng)前巡察工作新形勢(shì),著力增強(qiáng)金華巡察工作規(guī)范化和制度化水平,為實(shí)現(xiàn)巡察工作常態(tài)化、全覆蓋提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。
近年來(lái),金華積極探索開(kāi)展市縣黨委巡察工作,取得明顯成效,充分發(fā)揮了震懾作用,帶來(lái)良好的社會(huì)反響?!秾?shí)施細(xì)則》把金華探索實(shí)踐巡察工作以來(lái)行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法,以制度形式固定下來(lái),使巡察“利劍”更準(zhǔn)、更快、更靈活。
《實(shí)施細(xì)則》全文共7章48條,對(duì)金華市委巡察工作進(jìn)行了全面的規(guī)范。在總則中,明確金華市委在一屆任期內(nèi)完成巡察全覆蓋,同時(shí)突出巡察是“政治巡察”,將“堅(jiān)持政治方向”作為巡察工作原則之一。在“機(jī)構(gòu)和人員”一章中,明確金華市委設(shè)立巡察組,市委巡察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和巡察專(zhuān)員采取專(zhuān)兼職相結(jié)合的方式配備,根據(jù)每次巡察任務(wù)進(jìn)行授權(quán)。此外,《實(shí)施細(xì)則》還對(duì)巡察的范圍和內(nèi)容、方式和權(quán)限、工作程序、紀(jì)律和責(zé)任等方面作了具體細(xì)化的規(guī)定。如,圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利等,從4個(gè)方面詳細(xì)列出了相關(guān)問(wèn)題具體表現(xiàn);對(duì)被巡察黨組織報(bào)送整改方案、整改情況報(bào)告等作出時(shí)間限定,對(duì)落實(shí)整改不力的,將進(jìn)行約談和追責(zé);明確了對(duì)違規(guī)插手、干預(yù)和影響巡察工作的5種具體行為將如實(shí)記錄并報(bào)告等。
金華市委巡察工作將以《實(shí)施細(xì)則》為行動(dòng)指南,進(jìn)一步提升巡察的力度和強(qiáng)度,確保震懾作用常在,巡察“利劍”始終高懸。
第一章總則
第一條為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,規(guī)范巡察工作,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中共云南省委關(guān)于建立州(市)、縣(市、區(qū))黨委巡察制度的意見(jiàn)》(云發(fā)〔2016〕29號(hào))和《中共云南省委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈州(市)、縣(市、區(qū))黨委巡察制度實(shí)施辦法(試行)〉的通知》(云辦發(fā)〔2017〕11號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合昭通實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條巡察工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),深入貫徹系列重要講話(huà)和考察云南重要講話(huà)精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),深化政治巡察,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾,推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展,推動(dòng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)。
第三條市、縣區(qū)黨委建立巡察制度。市、縣區(qū)黨委是巡察工作責(zé)任主體,黨委書(shū)記是第一責(zé)任人。市、縣區(qū)黨委建立專(zhuān)職巡察機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)本地部門(mén)、企事業(yè)單位黨組織進(jìn)行巡察監(jiān)督。
第四條巡察工作是政治巡察,是黨的巡視工作的延伸和補(bǔ)充。巡察工作遵循巡視工作的指導(dǎo)思想、工作原則,按照巡視工作的內(nèi)容、范圍、方式、權(quán)限和程序開(kāi)展工作,承擔(dān)與巡視工作同等的責(zé)任,執(zhí)行巡視工作的紀(jì)律。
第五條巡察工作堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng);堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì);堅(jiān)持群眾路線(xiàn)、發(fā)揚(yáng)民主。
第二章組織領(lǐng)導(dǎo)
第六條市、縣區(qū)黨委成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,向市、縣區(qū)黨委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由同級(jí)紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任,副組長(zhǎng)由同級(jí)黨委組織部部長(zhǎng)擔(dān)任,成員由同級(jí)紀(jì)委、組織部聯(lián)系負(fù)責(zé)同志和巡察辦主任擔(dān)任。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員的紀(jì)委副書(shū)記負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組接受省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)黨委巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)。
第七條巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé):
(一)貫徹黨中央、省委和同級(jí)黨委有關(guān)決議、決定;
(二)負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)黨委巡察工作的領(lǐng)導(dǎo);
(三)研究提出同級(jí)黨委巡察工作規(guī)劃、年度計(jì)劃和階段任務(wù)安排;
(四)聽(tīng)取巡察工作匯報(bào),向同級(jí)黨委報(bào)告巡察工作情況;
(五)研究巡察成果的運(yùn)用,分類(lèi)處置,提出相關(guān)意見(jiàn)和建議;
(六)對(duì)巡察組進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督;
(七)負(fù)責(zé)辦理巡察工作的有關(guān)事項(xiàng);
(八)研究處理巡察工作中的其他重要事項(xiàng);
(九)配合做好上級(jí)黨委巡視有關(guān)工作。
第八條健全完善黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制,制定工作規(guī)則,落實(shí)會(huì)議制度。
建立市、縣區(qū)黨委會(huì)研究巡察工作制度。黨委會(huì)應(yīng)及時(shí)聽(tīng)取巡察工作匯報(bào),研究巡察工作制度建設(shè)、工作規(guī)劃、年度工作等重大事項(xiàng)。
建立黨委書(shū)記專(zhuān)題會(huì)議聽(tīng)取巡察情況匯報(bào)制度。聽(tīng)取巡察情況匯報(bào)的黨委書(shū)記專(zhuān)題會(huì)議在每輪巡察工作結(jié)束后20日內(nèi)召開(kāi),由黨委書(shū)記、副書(shū)記,紀(jì)委書(shū)記、組織部部長(zhǎng)參加,巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員列席,黨委辦公室和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)記錄,人員相對(duì)固定。
建立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度。傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委和市委關(guān)于巡視巡察工作的決策部署精神,研究貫徹意見(jiàn);聽(tīng)取巡察情況匯報(bào),研究巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,審定巡察反饋意見(jiàn)。會(huì)議召開(kāi)時(shí)間由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)確定,聽(tīng)取巡察情況匯報(bào)的會(huì)議在每輪巡察工作結(jié)束后10內(nèi)召開(kāi)。根據(jù)工作需要,紀(jì)委、組織部相關(guān)室(科)負(fù)責(zé)人可列席會(huì)議。
第三章機(jī)構(gòu)和人員
第九條市、縣區(qū)黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)“巡察辦”),為領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu),作為市、縣區(qū)黨委工作部門(mén),設(shè)在同級(jí)紀(jì)委,納入市、縣區(qū)黨委工作機(jī)構(gòu)限額管理。市巡察辦按7人設(shè)置,縣區(qū)巡察辦按3-5人設(shè)置,人員由同級(jí)黨委統(tǒng)籌安排解決;市委巡察辦主任、副主任分別兼任市委巡視聯(lián)絡(luò)辦公室主任(正處級(jí))、副主任(副處級(jí))??h區(qū)巡察辦主任、副主任分別由正科級(jí)、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。
市委巡察辦加掛市委巡視工作聯(lián)絡(luò)辦公室牌子,承擔(dān)巡視的協(xié)調(diào)配合、服務(wù)保障、整改落實(shí)、信息處理等工作。
第十條巡察辦的職責(zé):
(一)向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告巡察工作情況;
(二)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)巡察組開(kāi)展工作;
(三)承擔(dān)調(diào)查研究、制度建設(shè)、服務(wù)保障等工作;
(四)對(duì)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)及巡視巡察移交事項(xiàng)進(jìn)行督查、督辦;
(五)配合有關(guān)部門(mén)對(duì)巡察工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、監(jiān)督和管理;
(六)負(fù)責(zé)巡察工作信息處理和新聞宣傳工作;
(七)辦理巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng);
(八)配合做好上級(jí)黨委巡視有關(guān)工作。
第十一條加強(qiáng)巡察組建設(shè),選優(yōu)配強(qiáng)巡察干部。市委成立7個(gè)固定巡察組,縣區(qū)黨委成立3-5個(gè)巡察組??h區(qū)應(yīng)逐步建立有編制、職數(shù)的巡察組,保證巡察工作的質(zhì)量和連續(xù)性。
市委巡察組組長(zhǎng)由正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任,副組長(zhǎng)、巡察專(zhuān)員由副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任;縣區(qū)委巡察組組長(zhǎng)由正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任,副組長(zhǎng)由副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。巡察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)實(shí)行一次一授權(quán)。
每個(gè)巡察組原則上固定2名專(zhuān)職巡察干部(組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)1名、聯(lián)絡(luò)員1名),紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事干部或者有相應(yīng)工作經(jīng)歷的人員比例不少于50%。
有計(jì)劃地選派優(yōu)秀年輕干部、新任領(lǐng)導(dǎo)干部以及后備干部參加巡察工作。
第十二條市委建立60人左右的巡察人才庫(kù),縣區(qū)委建立40人左右的巡察人才庫(kù)。人才庫(kù)由巡察辦商同級(jí)黨委組織部建立,從紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計(jì)、政法和其他業(yè)務(wù)部門(mén)選取政治素質(zhì)好、熟悉黨務(wù)工作、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、敢于和善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的干部進(jìn)入人才庫(kù),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,適時(shí)調(diào)整補(bǔ)充。
第十三條巡察工作人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)理想信念堅(jiān)定,在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致;
(二)堅(jiān)持原則,敢于擔(dān)當(dāng),依法辦事,公道正派,清正廉潔;
(三)遵守黨的紀(jì)律,嚴(yán)守黨的秘密;
(四)熟悉黨務(wù)工作和相關(guān)政策法規(guī),具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合等能力;
(五)身體健康,能勝任工作要求。
第十四條嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件選配巡察工作人員,對(duì)不適合從事巡察工作的人員應(yīng)及時(shí)調(diào)整。
對(duì)巡察辦主任、巡察組組長(zhǎng)的任免情況,應(yīng)報(bào)上一級(jí)巡視(巡察)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第四章范圍和內(nèi)容
第十五條市、縣區(qū)黨委應(yīng)按照中央和省委要求,在一屆黨委任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋。
第十六條市委巡察對(duì)象和范圍為縣區(qū)黨委和人大會(huì)、政府、政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,縣區(qū)人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)同志,本級(jí)黨委工作部門(mén)、政府工作部門(mén)、人民團(tuán)體和本級(jí)管理的企事業(yè)單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,以及市委要求巡察的其他黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。
市委對(duì)縣區(qū)黨委巡察,可以延伸到縣直部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)。
縣區(qū)黨委巡察對(duì)象和范圍為鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委(黨工委)、人大(人大工委)、政府(辦事處)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,本級(jí)黨委工作部門(mén)和政府部門(mén)、人民團(tuán)體以及本級(jí)管理的企事業(yè)單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,以及黨委要求巡察的其他黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。
第十七條巡察組主要對(duì)巡察對(duì)象尊崇黨章、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和黨的路線(xiàn)方針政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,重點(diǎn)是執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律和群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律的情況,著力發(fā)現(xiàn)巡察對(duì)象黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,黨的觀(guān)念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛,管黨治黨寬松軟問(wèn)題,落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及選人用人方面存在的問(wèn)題。同時(shí),結(jié)合地方、部門(mén)工作實(shí)際,對(duì)涉及民生、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程等方面的情況進(jìn)行了解,推動(dòng)問(wèn)題解決。
第五章工作程序
第十八條市、縣區(qū)黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照巡察全覆蓋要求,研究、謀劃、部署好本級(jí)巡察工作。每輪巡察時(shí)間根據(jù)工作任務(wù)確定。
第十九條通常情況下,市委對(duì)縣區(qū)、市直部門(mén)和企事業(yè)單位的巡察時(shí)間為1個(gè)月;縣區(qū)黨委對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣區(qū)直部門(mén)和企事業(yè)單位的巡察時(shí)間為20天。每輪巡察時(shí)間可根據(jù)巡察工作任務(wù)適當(dāng)延長(zhǎng)或者縮短。
第二十條每輪巡察應(yīng)嚴(yán)格按照準(zhǔn)備、進(jìn)駐動(dòng)員、了解、形成成果、反饋意見(jiàn)、督促整改的工作程序進(jìn)行。
第二十一條準(zhǔn)備階段。
(一)巡察辦應(yīng)完成以下工作:
1.根據(jù)年度工作計(jì)劃編制本輪巡察任務(wù)安排報(bào)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批,制發(fā)巡察工作通知;
2.協(xié)調(diào)紀(jì)委、組織、審計(jì)、檢察等部門(mén)向巡察組介紹情況;
3.向巡察組、被巡察地區(qū)(單位)開(kāi)列巡察準(zhǔn)備工作清單,起草巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志動(dòng)員部署會(huì)講話(huà)稿、巡察組組長(zhǎng)巡察動(dòng)員講話(huà)稿(通稿)、巡察辦負(fù)責(zé)同志講話(huà)稿;
4.協(xié)調(diào)新聞報(bào)道及巡察事項(xiàng)公示公開(kāi)事宜。
(二)巡察組應(yīng)完成以下工作:
1.擬定巡察工作方案,報(bào)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案;
2.與被巡察地區(qū)(單位)聯(lián)系,成立巡察工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu),安排進(jìn)駐開(kāi)展工作和基本生活保障等事宜。
第二十二條進(jìn)駐動(dòng)員階段。
應(yīng)完成以下工作:
(一)召開(kāi)見(jiàn)面溝通會(huì)。向被巡察地區(qū)(單位)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子通報(bào)巡察工作的任務(wù)安排、有關(guān)要求等。巡察組全體成員參加。
(二)召開(kāi)巡察工作動(dòng)員會(huì)。會(huì)議議程為:巡察組組長(zhǎng)作巡察工作動(dòng)員,巡察辦領(lǐng)導(dǎo)代表巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組提要求,被巡察地區(qū)(單位)黨組織主要負(fù)責(zé)同志表態(tài)。會(huì)議由被巡察地區(qū)(單位)黨組織主要負(fù)責(zé)同志主持,黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員(人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及紀(jì)委、組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員)參加,所屬部門(mén)、下級(jí)單位主要負(fù)責(zé)同志和干部群眾(職工)代表列席會(huì)議。
(三)根據(jù)工作需要召開(kāi)匯報(bào)會(huì),聽(tīng)取被巡察地區(qū)(單位)黨組織關(guān)于“三大問(wèn)題”(黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力)以及“六大紀(jì)律”(政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律)方面的情況匯報(bào)。
第二十三條了解階段。巡察組主要通過(guò)個(gè)別談話(huà)、查閱資料、受理信訪(fǎng)舉報(bào)、查詢(xún)有關(guān)個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)等方式大量獲取問(wèn)題信息,經(jīng)組務(wù)會(huì)研究后,確定重點(diǎn)了解的事項(xiàng),進(jìn)行深入了解,獲取事實(shí)和證據(jù)。
第二十四條形成成果階段。巡察組根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,匯總梳理形成巡察報(bào)告,通過(guò)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)行匯報(bào);根據(jù)巡察了解的涉及領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問(wèn)題的性質(zhì)、程度,按照“進(jìn)一步了解關(guān)注”“了解關(guān)注”“參考”3類(lèi)提出問(wèn)題線(xiàn)索處置意見(jiàn),并按照干部管理權(quán)限分別移交同級(jí)紀(jì)委、組織部、相關(guān)部門(mén)或者被巡察單位。
第二十五條反饋意見(jiàn)階段。巡察組在被巡察地區(qū)(單位)召開(kāi)反饋會(huì)(參會(huì)范圍比照動(dòng)員會(huì))。巡察組負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格按照巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定的反饋意見(jiàn)向被巡察地區(qū)(單位)黨組織反饋,巡察辦負(fù)責(zé)同志代表巡察工作領(lǐng)小組就整改工作提要求,被巡察地區(qū)(單位)黨組織主要負(fù)責(zé)同志作表態(tài)發(fā)言。
反饋會(huì)前,巡察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)員和巡察辦負(fù)責(zé)同志向被巡察地區(qū)(單位)黨組織主要負(fù)責(zé)同志個(gè)人反饋意見(jiàn)。
向被巡察地區(qū)(單位)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織主要負(fù)責(zé)同志的反饋意見(jiàn)均應(yīng)當(dāng)場(chǎng)簽收。
第二十六條督促整改階段。被巡察地區(qū)(單位)黨組織根據(jù)巡察反饋意見(jiàn),研究制定整改落實(shí)方案,明確責(zé)任時(shí)限,組織實(shí)施整改,并于巡察意見(jiàn)反饋之日起,2個(gè)月內(nèi)向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送整改落實(shí)情況報(bào)告。巡察辦要對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦。
第二十七條巡察組進(jìn)駐動(dòng)員、反饋巡察意見(jiàn)、被巡察地區(qū)(單位)黨組織完成整改工作3個(gè)環(huán)節(jié),均應(yīng)以黨內(nèi)文件形式進(jìn)行通報(bào),并通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)。
第六章工作方式和權(quán)限
第二十八條巡察組可以采取以下方式開(kāi)展工作:
(一)聽(tīng)取被巡察地區(qū)(單位)黨組織的工作匯報(bào)和有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)題匯報(bào);
(二)與被巡察地區(qū)(單位)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾進(jìn)行個(gè)別談話(huà);
(三)受理反映被巡察地區(qū)(單位)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志問(wèn)題的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)等;
(四)抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況;
(五)向有關(guān)知情人詢(xún)問(wèn)情況;
(六)調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料;
(七)召開(kāi)座談會(huì);
(八)列席被巡察地區(qū)(單位)的有關(guān)會(huì)議;
(九)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查;
(十)以適當(dāng)方式到被巡察地區(qū)(單位)的下屬地方、單位或者部門(mén)了解情況;
(十一)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查;
(十二)提請(qǐng)有關(guān)單位予以協(xié)助;
(十三)本級(jí)黨委批準(zhǔn)的其他方式。
第二十九條市委可在本市范圍內(nèi),整合巡察人才資源,組織縣區(qū)巡察組交叉開(kāi)展巡察工作。交叉的方式以巡察人員交叉、補(bǔ)充為主,派出巡察組的主體仍為本縣區(qū)黨委。
第三十條巡察組不干預(yù)被巡察地區(qū)(單位)的正常工作,不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé),不對(duì)被巡察地區(qū)(單位)的事務(wù)作個(gè)人表態(tài)。
第三十一條按照保密、高效、嚴(yán)格管理的原則,市、縣區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和巡察工作需要,制定巡察工作保障方面的規(guī)定。開(kāi)展巡察工作期間,巡察組原則上實(shí)行集中辦公、統(tǒng)一管理。
第七章成果運(yùn)用
第三十二條巡察成果以巡察報(bào)告、專(zhuān)題報(bào)告、綜合材料、問(wèn)題線(xiàn)索等形式體現(xiàn),作為派出巡察的黨委議事決策、處理問(wèn)題,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展執(zhí)紀(jì)審查,組織部門(mén)選拔任用干部的參考和依據(jù)。
巡察發(fā)現(xiàn)涉及本級(jí)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索,報(bào)經(jīng)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批后,向紀(jì)委案件監(jiān)督管理部門(mén)移交;涉及被巡察地區(qū)(單位)管理的干部的違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索,向有管轄權(quán)限的紀(jì)檢部門(mén)移交;涉及選人用人方面的問(wèn)題,移交有管理權(quán)限的組織人事部門(mén)。各項(xiàng)移交均應(yīng)完善交接手續(xù)。
巡察發(fā)現(xiàn)涉及上級(jí)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線(xiàn)索,由同級(jí)紀(jì)委按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送上級(jí)紀(jì)委。
第三十三條黨委書(shū)記在書(shū)記專(zhuān)題會(huì)議聽(tīng)取巡察情況匯報(bào)時(shí)的講話(huà)和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的匯報(bào)材料,應(yīng)在會(huì)議召開(kāi)后10日內(nèi)報(bào)送上級(jí)黨委巡視(巡察)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第三十四條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)及相關(guān)部門(mén)對(duì)巡察反饋意見(jiàn)和移交事項(xiàng),要優(yōu)先辦理并及時(shí)反饋。被巡察地區(qū)(單位)黨組織對(duì)巡察組反饋的意見(jiàn)建議,要及時(shí)落實(shí)整改,并在2個(gè)月內(nèi)報(bào)送整改落實(shí)情況報(bào)告。
巡察辦要對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦。
第三十五條將巡察發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題情況和按照要求落實(shí)整改工作情況納入本地區(qū)年度綜合考核、年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍,明確扣分標(biāo)準(zhǔn)和方式,總分值為2-3分。
第八章信息化建設(shè)
第三十六條運(yùn)用“巡視巡察工作數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”“巡視巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索管理系統(tǒng)(含單機(jī)版)”,實(shí)現(xiàn)巡視巡察數(shù)據(jù)信息互通互聯(lián),為完善巡視巡察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)格局提供技術(shù)支撐。
第三十七條管理系統(tǒng)運(yùn)用應(yīng)貫穿巡察工作全過(guò)程。巡察辦應(yīng)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)系統(tǒng)管理和維護(hù)、負(fù)責(zé)對(duì)上下級(jí)數(shù)據(jù)的連接,協(xié)調(diào)本級(jí)各巡察組數(shù)據(jù)的錄入、接入工作。巡察組應(yīng)固定人員負(fù)責(zé)系統(tǒng)運(yùn)用和管理工作。
市、縣區(qū)黨委和政府應(yīng)保障巡視巡察系統(tǒng)運(yùn)行所需設(shè)施、設(shè)備。
第三十八條在市、縣區(qū)黨委或者政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)開(kāi)設(shè)巡察工作專(zhuān)欄,公開(kāi)巡察工作事項(xiàng),宣傳報(bào)道巡察工作。
第九章紀(jì)律與責(zé)任
第三十九條巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化對(duì)巡察干部的教育、培訓(xùn)、監(jiān)督和管理。對(duì)巡察工作開(kāi)展不力,發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第四十條紀(jì)檢監(jiān)察、組織、政法、審計(jì)、信訪(fǎng)等機(jī)關(guān)、部門(mén)及其他有關(guān)單位,應(yīng)支持配合巡察工作。對(duì)違反規(guī)定不支持配合巡察工作,造成嚴(yán)重后果的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第四十一條巡察工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。有下列情形之一的,視情節(jié)輕重,給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理:
(一)不服從組織安排,消極對(duì)待巡察工作的;
(二)對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的;
(三)不如實(shí)報(bào)告巡察情況,隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的;
(四)泄露巡察工作秘密的;
(五)工作中超越權(quán)限,造成不良后果的;
(六)利用巡察工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益的;
(七)有違反巡察工作紀(jì)律其他行為的。
第四十二條被巡察地區(qū)(單位)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受巡察監(jiān)督,積極配合巡察組開(kāi)展工作。
黨員有義務(wù)向巡察組如實(shí)反映情況。
第四十三條被巡察地區(qū)(單位)及其工作人員有下列情形之一的,視情節(jié)輕重,對(duì)該地區(qū)(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志或者其他有關(guān)責(zé)任人員,給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理:
(一)隱瞞不報(bào)或者故意向巡察組提供虛假情況的;
(二)拒絕或者不按照要求向巡察組提供相關(guān)文件材料的;
(三)指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡察工作,或者誣告、陷害他人的;
(四)無(wú)正當(dāng)理由拒不糾正存在問(wèn)題或者不按照要求落實(shí)整改的;
(五)對(duì)反映問(wèn)題的干部群眾進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害的;
(六)其他干擾巡察工作的情形。
第四十四條被巡察地區(qū)(單位)的干部群眾發(fā)現(xiàn)巡察工作人員有本實(shí)施細(xì)則第四十一條所列行為的,可以向派出巡察組的巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者巡察辦反映,也可以依照規(guī)定直接向上級(jí)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或者有關(guān)部門(mén)、組織反映。
第十章附則
第四十五條縣區(qū)黨委應(yīng)根據(jù)省委《關(guān)于建立州(市)、縣(市、區(qū))黨委巡察制度的意見(jiàn)》《州(市)、縣(市、區(qū))黨委巡察制度實(shí)施辦法(試行)》以及本實(shí)施細(xì)則,制定本級(jí)巡察工作相關(guān)配套制度,規(guī)范本縣區(qū)巡察工作。
第四十六條本實(shí)施細(xì)則具體解釋工作由市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。
第四十七條本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行?!吨泄舱淹ㄊ形k公室關(guān)于印發(fā)〈中共昭通市委黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作實(shí)施辦法(試行)〉的通知》(昭辦通〔2016〕4號(hào))同時(shí)廢止。我市此前制定的有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的,按本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
據(jù)介紹,該《細(xì)則》共分六部分三十二條,主體由“巡察準(zhǔn)備”“巡察開(kāi)展”“情況反饋及整改落實(shí)”“巡察紀(jì)律”四部分組成。據(jù)市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,《細(xì)則》充分借鑒以往市檢察院黨組系統(tǒng)內(nèi)巡察工作經(jīng)驗(yàn)做法,以更高的站位、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求進(jìn)一步細(xì)化完善系統(tǒng)內(nèi)巡察工作各階段的計(jì)劃安排、任務(wù)分工、工作方式及紀(jì)律要求等。通過(guò)構(gòu)建完善系統(tǒng)內(nèi)巡察工作機(jī)制,切實(shí)推動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)巡察進(jìn)一步規(guī)范化,確保有章可循、有規(guī)可依。較之于以往,《細(xì)則》對(duì)被巡察檢察院在接到巡察情況反饋后,從制定整改方案到上報(bào)整改報(bào)告的時(shí)限作出了明確規(guī)定,提出了剛性要求,有利于開(kāi)展后續(xù)的整改情況專(zhuān)項(xiàng)督查。
此外,《細(xì)則》進(jìn)一步加強(qiáng)自我監(jiān)督,對(duì)巡察期間各項(xiàng)紀(jì)律要求作了進(jìn)一步明確,從政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等六方面強(qiáng)化監(jiān)督管理,同時(shí)明確巡察組成員違紀(jì)違法的七種情形,確保巡察工作規(guī)范有序開(kāi)展。
據(jù)悉,檢察機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)巡察堅(jiān)持檢地“雙主體”原則,即上級(jí)檢察機(jī)關(guān)黨組對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)黨組開(kāi)展巡視巡察,并由被巡視巡察檢察院所在地黨委巡視巡察部門(mén)派員參與,共同開(kāi)展。《細(xì)則》緊扣“檢察主線(xiàn)”,凸顯“嘉檢特色”,指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性都很強(qiáng),對(duì)進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)檢察院開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)巡察提供了有力遵循和翔實(shí)指導(dǎo)。《細(xì)則》也是省檢察院黨組巡視組在嘉興市檢察院開(kāi)展巡視期間,嘉興市檢察院黨組貫徹落實(shí)省檢察院黨組“巡視帶巡察”要求的階段性實(shí)踐成果。
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