【0dsyong.com--生產(chǎn)實習(xí)總結(jié)】
安全生產(chǎn)是保護勞動者安全、健康和國家財產(chǎn),促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證。也是保證社會主義經(jīng)濟發(fā)展和進一步改革開放的基本條件。因此,做好安全生產(chǎn)工作意義重大。 以下是為大家整理的關(guān)于在2021安全生產(chǎn)專項整治三年行動推進會議上的講話的文章3篇 ,歡迎品鑒!
同志們:
剛才,XXX副X長就抓好三年專項整治行動作了扎實全面的部署,內(nèi)容具體,措施詳盡,要求明確,為抓好專項整治三年行動提供了基本遵循;X消安委副主任、X消防救援總隊總隊長陸軍結(jié)合當(dāng)前形勢任務(wù),通報了去年全X消防工作情況,并就今年重點任務(wù)作了安排部署;XX市、XX市、X住建廳、X交通運輸廳對本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作開展情況作了交流發(fā)言。安全生產(chǎn)專項整治三年行動是著眼“兩個根本”,從本質(zhì)上提高安全生產(chǎn)水平的“牛鼻子”工程,也是當(dāng)前和今后一段時間抓安全生產(chǎn)工作的重中之重。X委對此高度重視,在今年X月XX日全X安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作會議后,緊接著召開全X安全生產(chǎn)專項整治三年行動推進會議,目的就是要把這項工作真正抓在手上,抓細抓實、抓出成效。今天的會議,既是對過去一年專項整治三年行動階段性工作的總結(jié)會,也是專項整治三年行動攻堅之年的動員部署會。XX同志提出的目標任務(wù)和工作要求非常明確,希望各級各部門認認真真、不折不扣抓好落實。只要把這些任務(wù)要求抓在手上,落到實處,專項整治三年行動就一定會取得明顯成效,達到預(yù)期的目的。下面,圍繞貫徹落實會議精神特別是XX同志講話要求,我再強調(diào)四點意見:
一、著眼“兩個根本”,落實關(guān)鍵措施
“兩個根本”就是要從根本上消除隱患,從根本上解決問題,這是習(xí)近平總書記對三年專項整治行動提出的要求,既是我們開展專項整治三年行動的總體目標,也是抓安全生產(chǎn)工作的思路理念,更是扎實開展專項整治三年行動乃至抓好安全生產(chǎn)工作的科學(xué)方法。抓好專項整治三年行動一定要著眼“兩個根本”,圍繞“兩個根本”落實好關(guān)鍵措施。落實好關(guān)鍵措施,重點要解決兩個問題:一要找準根本隱患問題。每個地區(qū)、每個行業(yè)、每個部門都有隱患問題,表現(xiàn)形式不同,具有自身特點屬性,關(guān)鍵要能別具慧眼,在眾多問題隱患中分辨出根本隱患問題。各企業(yè)要逐級開展常態(tài)化隱患排查,做到心中有數(shù)、有的放矢;負有安全監(jiān)管責(zé)任的行業(yè)部門也要通過開展專業(yè)化隱患排查,摸清企業(yè)深層次隱患問題,有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險,遏制各類事故發(fā)生。二要從根本上消除隱患問題。要從根本上消除隱患,就必須落實好關(guān)鍵措施。比如,安委辦在我X開展安全督查時發(fā)現(xiàn),XX高臺XXX國道XX段下穿XX高速公路存在重大安全隱患,此路段因轉(zhuǎn)彎半徑小、下穿寬度窄,發(fā)生過多起交通事故,死亡XX余人,當(dāng)?shù)厝罕姺Q之為“奪命橋”。針對這一問題,交通部門勘測研究后,將下穿通過工程改為上跨工程,工程完工后這一路段再無類似事故發(fā)生,徹底消除了安全隱患。我X每年生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)中有XX%-XX%屬道路交通事故,造成事故的原因雖有酒后駕駛、超速超員、疲勞駕駛等原因,但也存在道路設(shè)計不科學(xué)、安全設(shè)施不完善等引發(fā)的事故;人的因素可通過嚴肅教育等措施進行預(yù)防,道路本身和防護設(shè)施問題影響因素多,一次性解決基本不可能,但每年采取有效措施解決一兩個問題,久久為功,就能解決全部隱患。要按照分級負責(zé)的原則,X級緊盯國道、X道,市級緊盯縣道,縣級緊盯鄉(xiāng)村道路,分級分類開展治理,這樣才能從根本上消除道路交通事故隱患。消防、建筑、施工、?;刃袠I(yè)部門也要撲下身子刨根問底,找到各自行業(yè)領(lǐng)域的根本隱患,并且緊盯這些根本隱患,采取從根本上解決問題的措施和辦法,一項一項抓整改,一項一項去解決,把安全基礎(chǔ)夯實筑牢。
二、制定“兩個清單”,細化各方責(zé)任
近年來我X安全生產(chǎn)工作取得了重大成效,生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)從XXXX年XXXX多人下降到2020年的XXX多人,進步之大、成效之明顯,主要得益于兩個方面:一方面得益于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、安全技術(shù)進步。從我X來看,關(guān)停了很多小煤礦、小化工,全X道路狀況較過去大為改善,生產(chǎn)企業(yè)機械化、自動化程度不斷提高,極大地改善了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件;另一方面得益于安全生產(chǎn)責(zé)任得到強化。責(zé)任體系越織越密,責(zé)任鏈條越繃越緊,追責(zé)力度越來越大,各部門、企業(yè)各層級對安全生產(chǎn)工作重視程度越來越高。XX特別重大爆炸事故,企業(yè)負責(zé)人被依照二十年有期徒刑最高限追究了刑事責(zé)任,XX名公職人員被問責(zé);近期XX爆炸事故,XX市委書記、市長因瞞報重大事故被刑拘,XX名責(zé)任人被追責(zé)。這些事故警示我們要強化責(zé)任意識,在其位、謀其事、盡其責(zé),切實抓好安全生產(chǎn)工作。
在今年全X安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作會議上,XX書記、XXXX長明確提出要制定責(zé)任清單和工作任務(wù)清單。履行安全生產(chǎn)責(zé)任必須要有可靠可抓的載體,而“兩個清單”就是解決問題的途徑和關(guān)鍵。“責(zé)任清單”主要是明確行業(yè)部門責(zé)任,立足長遠解決“誰來管”的問題。當(dāng)前行業(yè)監(jiān)管責(zé)任基本厘清,但仍有一些行業(yè)領(lǐng)域還存在邊界不清、職責(zé)不明、交叉重疊的問題。X市縣安委辦要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,按照“三管三必須”和安委會成員單位職責(zé)要求,組織各行業(yè)部門制定完善的責(zé)任清單,切實落實好行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,防止事前事中出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)、事后推卸責(zé)任的現(xiàn)象。“工作任務(wù)清單”,主要是各行業(yè)部門圍繞責(zé)任清單,制定年度工作任務(wù)、部署階段性工作,著眼當(dāng)前解決“抓什么”的問題,由同級安委辦審核督辦,每年進行修訂,這樣各行業(yè)部門把當(dāng)前工作全部納入任務(wù)清單,安全生產(chǎn)工作就有了具體抓手,考核安全責(zé)任落實就有了具體載體。行業(yè)部門只有落實好工作任務(wù)清單的每項工作,才算是履行了行業(yè)部門的監(jiān)管職責(zé)。在今后安全生產(chǎn)工作中,要按照“兩個清單”履職盡責(zé),發(fā)生事故要照單追責(zé)。同時用“兩個清單”將盡職免責(zé)、失職擔(dān)責(zé)問責(zé)結(jié)合起來,有的事故經(jīng)過調(diào)查認定是意外的,只要嚴格履行了“兩個清單”,即使發(fā)生事故也可免予責(zé)任追究。但如果沒有嚴格按“兩個清單”盡到職責(zé),就屬于失職,應(yīng)當(dāng)嚴肅問責(zé)、追責(zé)。通過制定“兩個清單”,就能有效促進“三管三必須”真正有形化、具體化、可考核、可追責(zé)。
三、做實“兩抓一推”,夯實好安全基礎(chǔ)
去年X安委辦提出在全X安全生產(chǎn)領(lǐng)域“兩抓一推”的工作思路,“兩抓”就是抓隱患排查治理、抓安全教育培訓(xùn);“一推”就是推動安全技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型,這是做好安全生產(chǎn)工作的長遠根本大計,既著眼于長遠又立足于當(dāng)下,逐步提高安全生產(chǎn)水平。重點要抓好以下幾方面工作:
一要把“兩抓一推”作為落實三年行動的關(guān)鍵舉措。三年專項整治涉及領(lǐng)域廣泛、環(huán)節(jié)眾多、任務(wù)艱巨,需要全面抓、全力抓,更需要抓關(guān)鍵。“兩抓一推”就是抓關(guān)鍵的具體方法。因此我們深化對“兩抓一推”的思想認識,把“兩抓一推”和三年行動作為有機整體,合力推動,須臾不可放松。
二要確定“兩抓一推”的工作載體。要抓好安全生產(chǎn)隱患排查治理,必須要有載體才能抓得住、抓得準,其關(guān)鍵在于專業(yè)化、常態(tài)化、改到位。抓隱患排查治理方面,去年著眼提升隱患排查治理專業(yè)化水平,X應(yīng)急廳出臺了《甘肅X化工園區(qū)及危險化學(xué)品重點縣安全咨詢專家組管理辦法》,從工作職責(zé)、專家考核、監(jiān)督管理、費用管理四個方面對專家服務(wù)進行了規(guī)范。聘請XX多名化工領(lǐng)域?qū)<以谌玐X個化工園區(qū)開展經(jīng)常性技術(shù)指導(dǎo)、隱患排查和安全服務(wù),確保每個化工園區(qū)有X個固定安全專家咨詢組,每個專家咨詢組固定在相應(yīng)園區(qū)三年不變。同時制定了專家組基本經(jīng)費、工作條件、五項獎勵制度等多項管理辦法,有效夯實了?;I(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。全X各地也將專家經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,金昌等地還制定了一套資金使用管理辦法,明確了資金使用范圍、程序等,在體制機制方面做了積極探索,形成了一套行之有效的制度規(guī)范。希望其他行業(yè)領(lǐng)域都能借鑒這些做法,結(jié)合自身實際和行業(yè)特點,建立本行業(yè)、本地區(qū)工作載體。過去安全生產(chǎn)隱患排查經(jīng)常搞大呼隆,名為“拉網(wǎng)式”、“地毯式”排查,但由于專業(yè)化水平不高,往往不但查不實問題,還影響企業(yè)正常生產(chǎn)活動,現(xiàn)在各行業(yè)部門要用好本行業(yè)專家隊伍這個“金剛鉆”,解決好安全隱患專業(yè)排查治理“瓷器活”,確保打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動“攻堅戰(zhàn)”。抓安全教育培訓(xùn)方面,安全教育培訓(xùn)關(guān)鍵是抓“人”的培訓(xùn),提高人的安全意識和安全技能。去年針對安全教育培訓(xùn)實操考試貼合實際不夠的問題,應(yīng)急部門支持XX、XX、XX、XXX市建成X級實操考試培訓(xùn)基地,考試過程對考生實行人臉識別,考核部分實行模擬仿真,有效杜絕了考試造假、流于形式,真正抓實了培訓(xùn)考試這個環(huán)節(jié)。在三年專項行動中要以高危行業(yè)為重點,以打擊取締虛假培訓(xùn)考試、提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量為重點任務(wù),以安全事故調(diào)查中涉及人員、證書、資質(zhì)、培訓(xùn)、考試倒查為手段,全面提升安全教育培訓(xùn)質(zhì)量。要落實行業(yè)部門對安全教育培訓(xùn)的監(jiān)管責(zé)任和所有用工企業(yè)人員安全技能、職業(yè)技能培訓(xùn)主體責(zé)任,以人員素質(zhì)的提高為安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。
三要推動安全技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各級應(yīng)急部門要積極爭取地方加大投入力度,大力推動煤礦、非煤礦山智能化改造建設(shè),通過安全設(shè)施的改造提升,實現(xiàn)既保安全,又保生產(chǎn)和發(fā)展的目標。要通過5G技術(shù)等信息化技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用,不斷提高智能化水平,助力安全生產(chǎn)水平全面提升。要在高危行業(yè)領(lǐng)域特別是?;I(lǐng)域開展“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危化工藝、重點監(jiān)管的危化品、危化品重大危險源)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè);在建筑等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤╉椖刻摷僬型稑藢m椪?,對審核把關(guān)不嚴、導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的單位進行責(zé)任倒查,著力解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾問題,提高本質(zhì)安全水平。
四、緊盯“兩類問題”,嚴格督查問責(zé)
對安全生產(chǎn)專項整治三年行動大家都比較重視,總體進展順利,但也有一些部門、行業(yè)、地區(qū)還有應(yīng)付差事的想法,工作停留在編方案、抄文件階段,并沒有抓在手上、落實到行動上。今年X安委辦將繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動督查,把檢查兩種傾向性問題作為重中之重。
一要查黨委和監(jiān)管部門不重視、不認真抓,不上手問題。要從正反兩方面進行檢查,正向看各地各部門制定的方案準不準、措施實不實、效果好不好;反向?qū)嵭胸?zé)任倒查,對每一起較大生產(chǎn)安全事故,倒查企業(yè)是否對安全生產(chǎn)專項整治三年行動作出安排部署,有沒有抓專項整治三年行動的實際舉措;倒查行業(yè)監(jiān)管部門是否針對本行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪稳晷袆又贫司唧w措施,措施是否具體管用。通過正反兩方面督查,全面掌握各地區(qū)各行業(yè)三年行動落實情況。
二要查企業(yè)隱患排查不精準、查出隱患不整改、整改不到位問題。隱患排查治理主體在企業(yè)、主體責(zé)任也在企業(yè),監(jiān)管部門要站在督促企業(yè)落實主體責(zé)任的角度,對企業(yè)隱患排查治理情況進行檢查,決不能越俎代庖,把監(jiān)管變成包管和代管,代替企業(yè)履行主體責(zé)任。要把企業(yè)對隱患排查治理不認真,只作一般性安排,沒有載體抓手等作為重點來督查,特別對歷次檢查指出問題拒不整改的企業(yè)要嚴肅查處,不能等出了事故再處理人。今年X月X日,最高人民法院、最高人民檢察院對《刑法》作了補充規(guī)定,《中華人民共和國刑法修正案(十一)》已修改了“強令違章冒險作業(yè)罪”,增加了“明知存在重大事故隱患而不排除,仍冒險組織作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處五年以上有期徒刑”等規(guī)定。亡羊補牢雖有成效,但不是目標,還是要在事故發(fā)生前把籬笆扎好,落實好防范措施。當(dāng)前抓安全生產(chǎn)三年專項整治行動,關(guān)鍵是緊盯“兩類問題”,嚴督嚴辦,切實推動三年專項整治行動走深走實。
最后我強調(diào)一下安全生產(chǎn)和消防工作考核。按照安委辦要求,即將開展安全生產(chǎn)和消防工作考核。去年受疫情影響考核工作延遲到五月份,今年全國“兩會”后,安委會考核組就會分赴各地開展考核工作。目前X安委辦已把考核評分標準下發(fā)市縣兩級和X級各部門。國家考核既是對我們面對面的工作指導(dǎo),也是一次全面體檢,更是對我們工作成效最重要的體現(xiàn)。在20XX年度安全生產(chǎn)和消防工作考核中,全國XX個被考核單位有XX個單位獲優(yōu)秀等次,我X也榮獲優(yōu)秀等次。2020年我X安全生產(chǎn)四項指標呈兩位數(shù)下降,沒有發(fā)生重特大事故,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,我們具備了獲優(yōu)秀等次的基本條件,但仍要認真做好考核準備工作:一要做好精神準備。按照考核慣例,安委會考核組除聽取X工作匯報外,還要抽取兩個市州,每個市州抽取兩個縣區(qū),每個縣區(qū)抽取X-X家企業(yè)進行延伸考核。各級各部門要認真對待,從思想行動上做好準備,以迎考姿態(tài)抓好各項工作。二要做好工作準備。各地要成立迎接考核工作組,明確負責(zé)人和聯(lián)系人,加強考核準備工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門各地區(qū)要對去年督查發(fā)現(xiàn)問題進行一次“回頭看”,查整改是否到位,不僅要查安委會考核反饋問題整改情況,還要查X上督查反饋問題整改情況,要逐個問題排查,確保整改到位。三要做好材料準備。考核只抽查部分市縣、部分企業(yè),并不能完全展示全年工作成效,因此大量工作還需通過考材料來反映印證。各地各部門要高度重視材料準備工作,提前入手搜集整理印證全年工作開展的資料,并對照考核標準分類準備,確保件件有落實、事事有印證。四要形成制度規(guī)范。今年是安全生產(chǎn)和消防工作第X次巡查考核,經(jīng)過前X次迎考準備,大家都有一定迎考經(jīng)驗和教訓(xùn),各部門要及時總結(jié)前X次迎考準備的經(jīng)驗教訓(xùn),認真提煉好的做法形成經(jīng)驗制度,反思存在問題形成提醒要點,切實推動迎考準備工作規(guī)范化、程序化和制度化。
希望各市州、各行業(yè)部門以今天會議為契機,把今年專項整治三年行動攻堅之年的工作真正抓在手上,抓出成效,為慶祝建黨一百周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
同志們:
大家好!
今天,我們召開全市安全生產(chǎn)大會,貫徹落實上級精神,總結(jié)工作,表彰先進,分析形勢,研究部署當(dāng)前和安全生產(chǎn)工作,努力為全市經(jīng)濟發(fā)展營造一個安全穩(wěn)定的環(huán)境。
去年以來,全市上下認真落實市委、市政府決策部署,以“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動為載體,按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求,全面落實兩個主體責(zé)任,扎實開展安全生產(chǎn)“百日攻堅”、“六打六治”、公共安全“五項整治”專項行動,強化隱患排查治理,全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在這個過程中,安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的同志們付出了艱辛的勞動。在此,我代表市委、市政府表示衷心感謝和親切慰問,并向受表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀!
新年前后,全國一些地方接連發(fā)生多起安全事故和群眾事件,造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失,再次用血的教訓(xùn)給我們敲響了警鐘,值得我們舉一反三,吸取沉痛教訓(xùn)。剛才,王斌市長分析了我市安全生產(chǎn)形勢,從安全隱患治理不徹底、重點工作推進不平衡、企業(yè)主體責(zé)任落實不到位等方面查找了存在問題和薄弱環(huán)節(jié)??傮w看,我市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然脆弱,安全生產(chǎn)領(lǐng)域新老問題交織并存,非法違法行為時有發(fā)生;新的隱患不斷滋生,已經(jīng)治理隱患可能會出現(xiàn)反復(fù),特別是有些排查出的隱患尚未徹底根除,隨時可能釀成事故;部分行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)的勢頭還未得到根本遏制,事故總量依然偏多,安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。對這些問題,我們務(wù)必高度重視,從全局和政治的高度,充分認識經(jīng)濟新常態(tài)下的安全生產(chǎn)新形勢,時刻保持警畏之心、戒懼之心,始終做到監(jiān)管更嚴,措施更硬,堅決打好安全生產(chǎn)持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn),努力確保全市人民群眾生命財產(chǎn)安全。關(guān)于全年工作,王斌市長已做了全面部署,我完全同意。這里,重點強調(diào)幾方面的工作:
一是以宣傳貫徹新安全法為契機,大力推進依法治安。
要繼續(xù)加大宣傳教育培訓(xùn)工作力度。去年底,對大宣傳、大培訓(xùn)工作進行了專題部署,布置的“一冊多圖”等工作,有些單位已經(jīng)啟動,要繼續(xù)強化,不能弱化。要抓好大宣傳、大培訓(xùn)工作,繼續(xù)抓好有關(guān)單位和企業(yè)落實好“一冊多圖”等宣傳工作,報社、電視臺要加大宣傳力度,抓好外地典型案件報道。安監(jiān)局、監(jiān)察局等部門要加大暗訪力度,直接到現(xiàn)場、到一線,挑毛病、發(fā)現(xiàn)問題,直接在電視播放、公開曝光,加強警示教育,提高安全生產(chǎn)意識。同時,加強對普通群眾的宣傳教育,抓好社區(qū)教育培訓(xùn),告知危險隱患在哪里、如何防范等措施,提高安全防范意識。新《安全生產(chǎn)法》已從去年12月1日起施行。與舊法相比,新法強化了安全生產(chǎn)工作擺位、政府安全監(jiān)管定位、基層執(zhí)法力量、安全生產(chǎn)責(zé)任追究等新要求,對責(zé)任落實和追究更加嚴厲,是我們今后開展工作的重要遵循。
各級各部門要以此為契機,乘勢而上、順勢而為、出招發(fā)力,主動把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展和依法治市工作全局中謀劃推動,抓緊制定推進依法治安的落實措施。要結(jié)合今年的大宣傳活動,深入開展學(xué)法用法守法活動,推動新安全法進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭,切實在全社會形成依法治安強大輿論氛圍。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”要求,加強安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設(shè),加大執(zhí)法檢查力度,嚴肅查處安全生產(chǎn)事故,從嚴從重懲處各類非法違法行為,對反面典型要公開曝光,強化震懾。要面向監(jiān)管人員、企業(yè)負責(zé)人和職工,開展多層次安全培訓(xùn),加強警示教育,提高安全生產(chǎn)意識。要繼續(xù)堅持安全生產(chǎn)月通報、季分析、年考核制度,及時將安全生產(chǎn)情況通報公眾,正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論導(dǎo)向。
二是以網(wǎng)格化監(jiān)管為手段,全面構(gòu)建全覆蓋無縫隙責(zé)任體系。
按照省、xx市安委會要求,今年全面推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管,市安委會要加快研究制定《全市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管實施方案》,建立市、鎮(zhèn)兩級監(jiān)管網(wǎng)格,依托和發(fā)揮全市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺作用,有效實施網(wǎng)格化監(jiān)管。各級各部門要牢固樹立全方位安全管理理念,全面抓好各方面、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的安全工作,對轄區(qū)內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位,逐一明確和落實各級黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府的屬地管理責(zé)任、行政管理部門的直接監(jiān)管責(zé)任、安監(jiān)部門的綜合監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任,使網(wǎng)格內(nèi)的每一個生產(chǎn)經(jīng)營單位,都有明確的安全監(jiān)管部門,做到責(zé)任有人認、問題有人領(lǐng),從根本上解決責(zé)任邊界不清和失控漏管、推諉扯皮等問題。
三是以問題解決為最終目的,持續(xù)深化隱患排治和打非治違。
排查隱患不是目的,解決問題才是工作的根本。要進一步健全完善安全隱患專家排查機制,組織專家廣泛參與專項整治、安全生產(chǎn)大檢查和執(zhí)法監(jiān)察,不斷提高隱患排查治理的針對性和實效性。要繼續(xù)深化危險化學(xué)品、道路交通、建設(shè)施工、油氣管線、城市燃氣、特種設(shè)備、粉塵作業(yè)、涉氨制冷和消防等隱患排查治理工作,嚴防事故發(fā)生。對發(fā)現(xiàn)的隱患要抓住不放,堅決整改到位;對重大隱患要掛牌督辦,確保整改措施到位;對隱患嚴重、無安全保障的企業(yè),要堅決依法停產(chǎn)停業(yè)整頓。繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢,對非煤礦山、加油站點、爆炸物品、煙花爆竹等重點領(lǐng)域的嚴重違法行為,堅持露頭就打、倒查追責(zé)。各鎮(zhèn)街要切實履行屬地責(zé)任,加大對園中園、村內(nèi)村外空閑院落、小作坊等排查力度。繼續(xù)加大公開舉報重獎制度,發(fā)動社會力量和企業(yè)員工,積極舉報企業(yè)重大隱患、非法違法行為和事故瞞報等情況,一經(jīng)查實依法依規(guī)嚴肅處理。這里要注意,所有工作都要規(guī)范化,檢查人員、過程、問題等都要詳細記錄,只要記錄不規(guī)范,出了問題就嚴肅追責(zé)。
四是以標準化創(chuàng)建為抓手,全面抓好基層基礎(chǔ)工作。
推進企業(yè)達標創(chuàng)建,是企業(yè)本質(zhì)安全的基礎(chǔ),也是我市安全生產(chǎn)的重要方向。今年,市政府計劃拿出500萬元獎補資金,全面推進這項工作。具體實施方案會議已經(jīng)印發(fā),各行業(yè)主管部門、鎮(zhèn)街要結(jié)合確定的目標任務(wù),抓緊和企業(yè)對接,確定今年和今后的推進計劃。各企業(yè)要深刻認識抓好標準化建設(shè)對企業(yè)發(fā)展的保障和支撐作用,算好大帳,舍得投入,積極參與。市安委會要加強指導(dǎo)、服務(wù)和考核,鞏固已達標企業(yè)建設(shè)成果,并鼓勵督促爭創(chuàng)更高層次的標準化企業(yè);繼續(xù)在提質(zhì)、擴面、增量上求突破,年內(nèi)工貿(mào)行業(yè)規(guī)模企業(yè)全部完成達標創(chuàng)建,小微企業(yè)今年達標一半,明年底全部實現(xiàn)達標。對這項工作,各鎮(zhèn)街書記和開發(fā)區(qū)是第一責(zé)任人,要抓好推進落實,安監(jiān)局要加強調(diào)度,做到一月一通報。各級各部門各單位要把夯實基礎(chǔ)基層作為一項常態(tài)性工作緊抓不放,在人員配備、政策待遇和工作保障上著力傾斜。要把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項目審批的前置條件,進一步強化建設(shè)項目安全核準工作。積極強化安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)管,充分運用專家、科技、信息手段,強化安全隱患監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報預(yù)警能力,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。著力加強應(yīng)急救援體系建設(shè),健全和完善應(yīng)急預(yù)案,定期開展應(yīng)急演練,提高事故應(yīng)急處理能力,最大減少事故損失。
五是以落實企業(yè)主體責(zé)任為根本,切實提高本質(zhì)安全水平。
新安全法尤其強化了企業(yè)的主體責(zé)任,加重了企業(yè)違法的處罰力度。比如,對事故單位的行政處罰,由過去的最高500萬元,提高到了2000萬元;對事故單位主要負責(zé)人的處罰,可以罰到上年收入的80%,如果出現(xiàn)瞞報,罰100%,安全生產(chǎn)就是企業(yè)、職工的身家性命,作為企業(yè)法人,安全生產(chǎn)出了問題,職工的生命沒了,自己的“身家”也將不復(fù)存在,而且還要面臨法律制裁、牢獄之災(zāi)。所以說,在座的各位企業(yè)家一定要對企業(yè)負責(zé),對自己負責(zé),對家庭負責(zé),如履薄冰、如臨深淵抓好安全生產(chǎn)。要大力加強企業(yè)一線安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,狠抓基層安全責(zé)任和各項崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程的落實,切實把各項安全措施落實到企業(yè)、車間、班組和人頭,做到安全生產(chǎn)工作有人負責(zé)、措施有人落實、責(zé)任有人承擔(dān)。同時,今年按照各級安委會規(guī)定,市安委會及安委會辦公室進行了調(diào)整強化。各位副市長要按照“一崗雙責(zé)”要求,切實抓好分管領(lǐng)域、分管工作的安全生產(chǎn)工作。各級安委會及辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,完善聯(lián)席會議和情況通報制度,及時掌握工作動態(tài),協(xié)調(diào)各方抓好安全生產(chǎn)決策部署的落實。各級各部門各單位主要負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人和直接責(zé)任人,要不斷完善工作機制,一級抓一級,層層抓落實。所有涉及安全生產(chǎn)的部門,要各司其職,齊抓共管,形成合力,堅決杜絕責(zé)任盲區(qū)和監(jiān)管真空。
當(dāng)前,春節(jié)日益臨近,這段時間歷來是事故的多發(fā)期,也是確保安全穩(wěn)定的敏感期。各級各部門各企業(yè)要結(jié)合“冬季隱患大排查大整治”和公共安全隱患“五項整治”專項行動,深入開展安全生產(chǎn)專項檢查,認真排查整改安全隱患,落實安全防范措施。要加強對供電、供暖、供氣等與群眾生活密切行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管,確保節(jié)日期間生產(chǎn)生活安全有序運行。公安、交通等部門要加強路面管控,持續(xù)做好“黑出租”、大貨車等專項整治,嚴厲打擊超速行駛、酒后駕車、客車超員等交通違法行為。公安消防等部門要加強消防安全檢查,重點對人員密集場所、高層及地下建筑等火災(zāi)事故易發(fā)單位、場所進行全面排查,對存在的重大安全隱患,限期督促整改。舉辦大型展銷會、文化娛樂活動等項目的主辦單位,要制定活動方案和應(yīng)急救援預(yù)案,嚴防擁堵、踩踏等突發(fā)事件發(fā)生。要突出抓好危險化學(xué)品安全監(jiān)管,安監(jiān)、開發(fā)區(qū)要督促企業(yè)認真做好防凍保溫工作,打擊各種非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸危險化學(xué)品等違法犯罪活動。住建部門要加大巡查和執(zhí)法力度,加強施工現(xiàn)場臨時用電、高空防護、工棚安全管理。各鎮(zhèn)街要按照“屬地管理”原則,落實轄區(qū)安全生產(chǎn)工作,抓好森林防火、食品藥品、校園安全等行業(yè)安全,堅決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。公安、安監(jiān)、質(zhì)檢、工商等部門要按照職責(zé)分工,密切配合,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為,確保節(jié)日期間煙花爆竹領(lǐng)域安全穩(wěn)定。
同志們,安全生產(chǎn)事關(guān)全局,責(zé)任重大。希望全市各級各部門和廣大企業(yè)振奮精神,繼續(xù)迎難而上、銳意進取,扎實做好今年安全生產(chǎn)工作,確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好家園作出新貢獻!
謝謝大家!
同志們:
今天會議的主要任務(wù)是深入貫徹習(xí)近平總書記記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述重要指示批示精神,全面落實國家、自治區(qū)有關(guān)工作要求,動員部署我盟安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作。下面,我講三點意見。
一、提高政治站位,堅持問題導(dǎo)向,深刻認識做好安全生產(chǎn)專項整治工作的重要性
開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動,是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進全盟經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要保障,是從根本上消除安全生產(chǎn)隱患、確保人民生命財產(chǎn)安全的重要保障。近年來,我盟認真貫徹落實中央、自治區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項決策部署,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任,持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查和重點行業(yè)問題專項治理,可以說是下了很大功夫,有力地保障了全盟安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。同時也必須清醒地認識到,我盟安全生產(chǎn)工作仍然存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在:
一是安全紅線意識樹的不牢,部分旗區(qū)和企業(yè)在項目建設(shè)、經(jīng)營管理中還沒有做到嚴把安全關(guān),對安全生產(chǎn)依然存在僥幸心理;
二是責(zé)任落實還不到位,在落實安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任還有差距,部分企業(yè)還存在安全投入不足、工藝設(shè)備老化、安全管理不到位的問題;
三是基層監(jiān)管體系還不健全,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱,難以適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢任務(wù)的要求,隱患排查整治不徹底,執(zhí)法監(jiān)管不夠嚴格等等。
這些問題的存在直接影響到我盟安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定,特別需要強調(diào)的是我盟現(xiàn)在已成為全區(qū)第二大化工盟市、第一大精細化工盟市,得到了國家、自治區(qū)的高度關(guān)注,所以在任何時候任何情況下,安全生產(chǎn)這根弦都不能松。各旗區(qū)、各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述重要指示批示精神,真正把安全生產(chǎn)作為重大政治問題、重大民生問題,從牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的政治高度,把以人為本、生命至上的理念內(nèi)化于心、外化于行,深刻吸取事故教訓(xùn),認真對照、深入查找思想認識、工作作風(fēng)、監(jiān)管措施等方面存在的差距和不足,決不能緊一陣松一陣、熱一陣冷一陣,要以極端負責(zé)的態(tài)度把安全生產(chǎn)擺在更加重要位置來抓,以極端有力的行動全面推進安全生產(chǎn)專項整治,以極端過硬的作風(fēng)做到守土有責(zé)守土有方守土有效,切實擔(dān)起促一方發(fā)展、保一方平安的重大政治責(zé)任。
二、明確目標任務(wù),突出重點環(huán)節(jié),切實將安全生產(chǎn)專項整治工作抓實抓細
這次安全生產(chǎn)專項整治三年行動涉及面廣、時間跨度大、工作任務(wù)重、目標要求高,各旗區(qū)、各部門要結(jié)合實際細化完善工作方案,明確年度整治目標,突出抓源頭管控、問題整改、難點攻關(guān),強化風(fēng)險甄別,確保安全生產(chǎn)專項整治工作取得實效。
(一)安全責(zé)任要再夯實。一要堅持短期見效和長遠發(fā)展相結(jié)合。要深入分析本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患,統(tǒng)籌安排各階段目標任務(wù),做到部署全面及時、行動扎實有力。要注重把握規(guī)律,總結(jié)經(jīng)驗辦法,不斷健全完善涵蓋安全責(zé)任落實、安全風(fēng)險防控、隱患排查治理等方面的制度體系和長效機制。二要堅持突出重點與全面覆蓋相結(jié)合。既要圍繞專項整治重點,結(jié)合實際制定整治方案,徹底根治一批老大難問題,又要聚焦年初確定的重點任務(wù),做到行業(yè)、領(lǐng)域和區(qū)域全覆蓋,不漏企業(yè)項目、不留風(fēng)險隱患。三要堅持問題整改與系統(tǒng)治理相結(jié)合。既要建立問題清單,深挖問題根源,強化整改措施,確保風(fēng)險隱患銷號清零,又要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強地區(qū)、行業(yè)安全形勢分析研判和風(fēng)險預(yù)警,嚴格落實防控機制,加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),提升人防物防技防水平。
(二)工作舉措要再加強。
一是安全準入必須從嚴。要堅決摒棄“撿到籃子里都是菜”的思想,在招商引資、鼓勵發(fā)展方面決不能以犧牲安全為代價,在項目安全生產(chǎn)準入和管理上,必須進行嚴格的安全評估。任何企業(yè)、任何項目、任何人都沒有特權(quán)在安全生產(chǎn)上亮“綠燈”。凡是涉及到安全生產(chǎn)方面的事,決不允許降低門檻、決不允許有例外、決不允許搞變通。
二是安全檢查必須從嚴。要認真履行監(jiān)督檢查職責(zé),緊盯煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學(xué)品、建筑施工、消防等重點領(lǐng)域、重點部位,全面深入、不留死角地開展檢查,切實提高工作的精準性,著力在查全、查細、查實上下功夫,不放過任何一個細節(jié)環(huán)節(jié),決不允許檢查走過場。
三是隱患整治必須從嚴。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要立即責(zé)令整改;對需要停產(chǎn)整頓的企業(yè)和項目,要堅決停下來;對長期停產(chǎn)停工企業(yè),要協(xié)調(diào)電力、水務(wù)部門停止供電供水,嚴防明停暗開,嚴禁擅自組織生產(chǎn);對列入去產(chǎn)能關(guān)閉退出規(guī)劃的礦井,要及時公告,采取有力措施令其立即停止生產(chǎn),不得違規(guī)設(shè)立“過渡期”或“回撤期”,防止出現(xiàn)“最后的瘋狂”。
四是安全執(zhí)法必須從嚴。要始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢,堅決做到“四個一律”:對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的企業(yè),一律依法取締;不具備安全生產(chǎn)條件的,一律依法停業(yè)整頓;存在重大安全隱患拒不整改或不按期整改到位的,一律依法實施關(guān)閉;涉嫌犯罪的,一律依法追究刑事責(zé)任,決不姑息。
(三)時間節(jié)點要再明確。安全生產(chǎn)專項整治三年行動分四個階段進行,今年5至6月為動員部署階段,6至12月為排查整治階段,2021年為集中攻堅階段,2022年為鞏固提升階段。用三年的時間,加快推進?;贰⒚旱V、非煤礦山、金屬冶煉、消防、道路運輸、交通運輸、城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、危險廢物等重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治,全面提升安全保障能力。各旗區(qū)、各部門要嚴格按照相關(guān)要求,按時保質(zhì)完成各項工作,確保安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定。
三、強化責(zé)任落實,嚴肅問責(zé)問效,著力形成齊抓共管的良好局面
一要壓實責(zé)任。各旗區(qū)、各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想,按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則,壓緊壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。要按照時間進度,倒排工期,細化完善安全責(zé)任清單,明晰職責(zé)邊界,嚴格履職盡責(zé),確保每個行業(yè)、每個領(lǐng)域都有人管、有人抓,決不能出現(xiàn)推諉扯皮、“無人管”的現(xiàn)象,堅決防止責(zé)任空白和監(jiān)管盲區(qū)。
二要強化保障。要抽調(diào)精干力量成立專班,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立“周報告、月調(diào)度、季小結(jié)”工作機制,及時匯總上報工作進展情況。要將專項整治三年行動列入年度安全生產(chǎn)目標任務(wù)考核內(nèi)容,同時要加強宣傳報道,加強正向引領(lǐng)和反面警示教育,推動形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。
三要跟蹤問效。盟里要派出專項巡查、督查組,對各旗區(qū)、各部門專項整治工作進行督促檢查,對安全生產(chǎn)專項整治三年行動中工作不負責(zé)、責(zé)任不落實、措施不得力或因?qū)m椪喂ぷ魇殲^職造成事故的,要依法依規(guī)追責(zé)問責(zé),用問責(zé)傳遞壓力,用壓力推動落實。
最后,結(jié)合6月13日下午沈海高速溫嶺段發(fā)生的槽罐車爆炸事故,我再強調(diào)一下危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的工作。作為危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、存儲、使用等全鏈條活動都較為頻繁和活躍的地區(qū),這次罐車爆炸再次給我們敲響了警鐘。各旗區(qū)、各部門必須保持清醒頭腦、高度警醒,進一步強化紅線意識和底線思維,切實把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來,針對危險化學(xué)品各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)規(guī)律特點,深入分析研判現(xiàn)狀和形勢,認真查找潛在的各類隱患,采取嚴抓嚴管措施,盯緊盯牢重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),全力以赴做好事故防范和應(yīng)急處置工作,堅決防止重特大事故的發(fā)生。具體工作方面,崔景英副盟長已經(jīng)在昨天的調(diào)度部署會議上進行了安排,這里我著重強調(diào)一下責(zé)任問題。各旗區(qū)、各有關(guān)部門要進一步明確并落實好各自責(zé)任,誰的責(zé)任田誰種,誰的孩子誰抱,該建的機制要盡快建立,該完善的預(yù)案要抓緊完善,切忌平時推諉扯皮、用時手足無措。
同志們,安全生產(chǎn)事關(guān)大局,安全責(zé)任重于泰山。我們必須深刻汲取事故教訓(xùn),以高度的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神,動真碰硬、狠抓落實、嚴防死守,全力抓好安全生產(chǎn)專項整治三年行動,全力防范各類事故發(fā)生,全力維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全,為全盟經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
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