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公務員法一般指中華人民共和國公務員法。以下是小編整理的公務員法學習心得體會與感悟精選4篇,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
《公務員法》的頒布實施,標志著我國干部人事工作在法制化軌道上邁進了一個新的發(fā)展階段,是各級組織人事部門和廣大公務員、人民群眾關注的一件大事。作為基層人事部門,我們一定要充分認識《公務員法》出臺的重大意義,認真展開學習宣傳活動,積極加強人事制度和公務員隊伍建設,為《公務員法》的貫徹實施打下堅實的基礎。
一、充分認識《公務員法》頒布實施的重要意義
《公務員法》總結了我國公務員制度建設經(jīng)驗和教訓,借鑒了國外公務員制度中的成功經(jīng)驗,將長期形成的干部人事管理的有效做法和改革的經(jīng)驗上升為法律,進一步豐富和完善了公務員管理的內(nèi)容。對于我們基層人事部門審視干部人事制度發(fā)展方向、厲行人事制度改革、建設“四化”干部隊伍、提高執(zhí)政水平和效率有著關鍵的指導意義。
一是為基層人事制度改革指出了明確方向?!豆珓諉T法》的頒布實施使干部人事工作實現(xiàn)了真正意義上的有法可依,為公務員管理活動提供了權威性、規(guī)范性、穩(wěn)定性和普遍約束力的基本法,它適應當前從國家到基層的公務員建設、管理、監(jiān)督的新情況,吸收了許多公務員制度改革經(jīng)驗和做法,在許多方面進行了制度和機制創(chuàng)新,進一步指明了干部人事制度改革的方向,這對于解決我們基層人事制度建設存在的制度不完善、機制不健全、執(zhí)行欠力度等一系列問題提供了強有力的法律依據(jù),有利于形成科學合理的全方位一體化、規(guī)范化的基層公務員管理制度,提高人事管理的科學化、民主化、制度化水平。
二是為基層公務員隊伍建設提供了科學保障。公務員隊伍的水平和能力直接關系到黨的執(zhí)政水平、國家的管理能力和整體形象,建設高素質(zhì)的公務員隊伍,尤其是建設高素質(zhì)的基層一線公務員隊伍始終是加強黨的執(zhí)政能力建設的關鍵措施,是中國特色社會主義事業(yè)繁榮興旺、國家長治久安的重要保證。而公務員隊伍的思想政治建設、組織建設、作風建設、能力建設都必須以制度、機制建設為保證,《公務員法》建立了公開選拔制度、任職試用期制度、部分職位聘任制度等多項公務員管理制度,又從新陳代謝機制、競爭擇優(yōu)機制、權益保障機制、監(jiān)督約束機制等四方面進行機制建設,克服了因經(jīng)濟社會發(fā)展、政策制度建設滯后等各種因素帶來的公務員概念不明確、管理方式陳舊單一、管理制度不健全、權益保障無力度等基層公務員管理方面的困難,有利于形成統(tǒng)一規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、充滿活力的公務員制度,建設一支革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的基層公務員隊伍。
三是為基層行政運轉提供動力支柱?!豆珓諉T法》堅持黨管干部的原則,堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t,堅持監(jiān)督約束與激勵保障并重的原則,對包括黨政干部在內(nèi)的各級公務員進行嚴格要求、嚴格管理、嚴格考核,有利于保證廣大基層公務員切實履行義務,正確行使權力,樹立和落實科學發(fā)展觀與正確的政績觀,促進基層政府擺脫因循守舊、觀念落后、功效不高的束縛,保持勤政廉潔,不斷提高執(zhí)政能力和服務水平。
二、切實做好《公務員法》的學習宣傳工作
一是明確學習任務,制定學習計劃,不斷提高學習的主動性和科學性。充分發(fā)揮基層組織人事部門的作用,先學一步,全面、準確、熟練地掌握《公務員法》的具體規(guī)定,作好學習表率,同時加強組織領導,根據(jù)不同層次、不同崗位的公務員特點,提出不同要求,采取不同方法,制定學習方案,加強學習調(diào)研,注重培訓提高,圍繞熟記條文、吃透精神、找出問題、抓好落實等方面進行系統(tǒng)學習思考,確保學習有目標、有方法、出成效。
二是豐富學習形式,創(chuàng)新宣傳方法,不斷提高學習宣傳的針對性和有效性?;鶎訂挝弧⒏刹亢腿罕娪兄髯缘墨@知方法和規(guī)律,在學習宣傳中就一定要把握這些規(guī)律,結合實際豐富學習形式和內(nèi)涵,創(chuàng)新方式和方法,全面發(fā)動,廣泛宣傳,用行動帶動學習主動,用熱情營造學習氛圍,用理論促求實際成效。
三是深化學習理解,鞏固宣傳成果,不斷掀起學習的新高潮、取得貫徹的新成效。加強學習宣傳《公務員法》的實效性和長效性,用學習成果推進工作實踐,用新的實踐成果促進更深一步的學習。圍繞公務員制度推行中文秘雜燴網(wǎng)遇到的重點、難點問題,深入展開調(diào)研,確定解決的辦法;圍繞實施《公務員法》可能遇到的重點、難點問題,探討貫徹落實的措施和對策建議,真正達到學習、鞏固、提高的目的,為《公務員法》在我縣的順利實施創(chuàng)造有利條件。
三、不斷加強公務員隊伍建設
在做好《公務員法》學習宣傳工作的基礎上,我們還應充分發(fā)揮組織人事部門作用,做好基層公務員隊伍、政策制度的調(diào)研、加緊公務員能力建設等工作,為《公務員法》的明年實施做好充分準備。
一是加緊調(diào)研,充分認識公務員隊伍基本情況。結合我縣經(jīng)濟實際,加緊對分務員管理的各項政策規(guī)定進行梳理總結,對不適應《公務員法》貫徹實施的各項暫時規(guī)定辦法進行清理,為公務員管理政策減肥。同時加緊對我縣公務員隊伍建設進行調(diào)研,充分科學地認識我縣公務員隊伍的基本情況,從而有的放矢,提高《公務員法》在我縣貫徹的效率。
二是加強公務員隊伍建設。按照《國家公務員通用能力框架》的要求,加大對我縣公務員的培訓力度,幫助他們拓寬視野,充實知識,提高能力,增強本領,指導他們按照曾慶紅同志在全國實施公務員法工作會議上的講話精神要求,不斷學習、充電、提高,跟上時代發(fā)展的潮流,防止《公務員法》的實施帶來理念陳舊、能力滯后的危險。
三是加大力度做好《公務員法》實施前的公務員管理工作。在《公務員法》實施前的這一段時期,廣大公務員可能會存在思想松弛、執(zhí)政態(tài)度不積極等思想上的波動,從而影響人事工作開展,我們一定要在這個相對“中空”時期,始終保持清醒頭腦,不斷喚起他們的工作激情,始終保持高效行政、奮發(fā)有為的精神風貌。
《中華人民共和國公務員法》(以下簡稱公務員法)已于20xx年1月1日開始實施。《公務員法》是我國第一部關于干部人事管理的綜合法律,它的頒布實施是我國社會主義民主與法制建設中的一件大事。我們要充分認識《公務員法》出臺的重大意義,準確領會和把握其精神實質(zhì)和基本內(nèi)容,認真抓好《公務員法》的學習貫徹落實。
一、充分認識《公務員法》頒布實施的重要意義
制定實施《公務員法》是中央著眼于我國全面建設小康社會的實踐,適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制、建設社會主義民主政治、貫徹依法治國方略的要求作出的重大決策?!豆珓諉T法》的頒布實施,標志著我國的干部人事管理進入了法制化的新階段,在干部人事工作歷史上具有里程碑意義。
一是有利于健全干部人事管理的法律法規(guī)體系,實現(xiàn)干部人事管理的法制化。依法治國,首先要求依法管理各級黨政干部?!豆珓諉T法》的出臺,結束了我國50多年來沒有干部人事管理法律的歷史,填補了我國法律體系的空白。這必將有力地推進干部人事工作的法制化建設,實現(xiàn)對黨政機關干部的依法管理、依法監(jiān)督和依法保障,并將進一步推進依法治國方略的實施。
二是有利于深化干部人事制度改革,實現(xiàn)干部人事管理的科學化?!豆珓諉T法》系統(tǒng)總結了我國干部人事工作的基本經(jīng)驗,特別是《國家公務員暫行條例》實施以來的實踐經(jīng)驗,吸收了近年來干部人事制度改革的最新成果,借鑒了國外公務員制度的有益做法。這既為公務員管理提供了科學合理的管理規(guī)范,又為進一步深化干部人事制度改革奠定了堅實基礎。
三是有利于促進干部隊伍建設和各級政權建設,提高黨的執(zhí)政能力。公務員的素質(zhì)和能力決定著黨和國家的管理能力,決定著黨的執(zhí)政水平和國家的管理水平。《公務員法》強調(diào)堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t,堅持監(jiān)督約束與激勵保障并重,明確了公務員的義務和權利,對公務員的錄用、考核、任免、獎懲、培訓等作出詳細規(guī)定,對包括各級黨政領導干部在內(nèi)的廣大公務員依法進行管理。這將有利于保證廣大公務員切實履行義務,正確行使權力,樹立和落實科學發(fā)展觀與正確政績觀,促進勤政廉政,提高工作效能,從而提高黨的執(zhí)政能力和政府的行政能力。
二、準確把握《公務員法》的精神實質(zhì)和主要內(nèi)容
《公務員法》以科學化、民主化和法制化為目標,努力發(fā)展和完善中國特色的公務員制度,造就一支政治堅定、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風過硬的公務員隊伍。其精神實質(zhì)是:堅持黨的干部路線、方針和政策,堅持黨管干部的原則,對公務員隊伍實行依法管理、科學管理,它體現(xiàn)了以下四個方面的原則:
一是體現(xiàn)黨的干部路線、方針和政策,并使之法制化?!豆珓諉T法》既從總體上體現(xiàn)黨的干部路線,全面反映黨管干部的原則和干部隊伍建設“四化”方針的根本要求,堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t,同時又將經(jīng)實踐證明行之有效的干部人事管理經(jīng)驗直接在法中予以反映,將黨的干部政策轉化為具體的法律規(guī)范。
二是堅持從中國國情出發(fā),建立中國特色公務員制度?!豆珓諉T法》從現(xiàn)階段我國改革發(fā)展的實際出發(fā),體現(xiàn)和反映了我國政治體制的特點和要求。我國的公務員制度與西方的公務員制度相比,又突出強調(diào),我國公務員無論職務高低,工作性質(zhì)是一致的,這樣就把公務員對黨和國家負責與對人民群眾負責統(tǒng)一起來。
三是在繼承中發(fā)展創(chuàng)新,保持公務員制度的連續(xù)性?!豆珓諉T法》以暫行條例的基本框架和基本制度為基礎,保持了公務員制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時,積極吸收了近年來干部人事制度改革的新成果,如競爭上崗、公開選拔、任前公示、任期制、任職試用期制、部分職位的聘任制以及人事爭議仲裁制度等,進一步完善了公務員制度。
四是實行分類管理,提高管理效能和科學化水平。分類管理是一種科學的管理方法,也是實行公務員制度國家的普遍做法?!豆珓諉T法》貫徹了分類管理的思想,如將公務員職位劃分為綜合管理類、專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類等,實行不同的管理辦法。分類管理是為了提高管理效能的科學化水平,使黨政機關協(xié)調(diào)高效運轉,提高公務員隊伍的服務效率和專業(yè)化水平。
法律,即人類在社會層次的規(guī)則,社會上人與人之間關系的規(guī)范,是國家制定或認可的,由國家強制力保證實施的,以規(guī)定當事人權利和義務為內(nèi)容的具有普遍約束力的社會規(guī)范。它以正義為其存在的基礎,以國家的強制力保證實施為手段,具有規(guī)范性、概括性、普遍性、嚴謹性。
法律確保社會的秩序,規(guī)范人們的行為,維護公民的合法權益。首先,法律能夠對人們行為進行規(guī)范性指引而且對人們今后的行為具有積極的影響,通過對于那些實施了守法行為的承認,保護甚至獎勵的肯定性法律后果,作為示范,對于那些實施違法犯罪行為的不承認制裁的否定性法律后果,作為典型,從而教育社會其他成員,威懾那些潛在的違法犯罪分子,達到預防違法犯罪的作用。同時法律是人們行為的評價標準或者尺度,對于自己做出某種行為,必然引起有關人的相應的行為,有一個合乎理性的預測和估計,如果有關人沒有做出相應行為,自己可以通過法律救濟和其他合法手段予以彌補,以保護自己的合法權益。最后,法律具有的制裁和懲罰違法犯罪行為的作用。法律的實施,當然主要靠社會大多成員的自覺遵守,但是對于少數(shù)人來說,必要的制裁和懲罰是不可缺少的。如果違法犯罪行為得不到應有的懲罰和制裁,從一定意義上說,就是否定了合法行為,打擊了守法的人,正常的社會秩序就很難得到維持,所謂自由正義和安全的法律價值就不復存在。法律是人民的盾牌,用以保護該國人民的生命財產(chǎn)等,使其能夠自由安全幸福的生活。
法律與道德的關系問題是法學理論的一個永恒的話題。道德是生活于一定物質(zhì)條件的人們以善與惡、正義與非正義、光榮與恥辱、公正與偏私等標準來評價人們的言行、并靠人們的內(nèi)心信念、傳統(tǒng)習慣和社會輿論維持的規(guī)范、原則和意識的總稱。法律與道德有內(nèi)在的必然聯(lián)系,又有明顯的區(qū)別。了解這個問題,對我們理解法的概念有助益,同時,對我們制定良好的、符合民心、民意的法律是必不可少的。二者都是人們的社會行為規(guī)范,它們的內(nèi)容是互相滲透的,在社會上占統(tǒng)治地位的道德要求常常明文規(guī)定在法律里,它們的目標是一致的,追求的都是社會秩序安定,人際關系和諧,生產(chǎn)力發(fā)展,人們生活幸福。二者的區(qū)別是表現(xiàn)形式不同,法律以文字形式表現(xiàn)出來,道德的內(nèi)容則主要存在于人們的道德意識中,表現(xiàn)于人們的言行上;推行的力量不同,法律主要是靠廣大干部群眾自覺守法來推行,但也要靠國家強制力來推行,道德則主要靠人們內(nèi)心的道德信念和修養(yǎng)來維護;制裁的方式不同。違法犯罪的后果有明確規(guī)定,不道德行為的后果,是自我譴責和輿論壓力。所以隨著人類文明的進程,道德和法律逐漸成為建立和維護社會秩序的兩種基本手段,其中“法律正義是為道德正義服務的”。
現(xiàn)在,我國正在穩(wěn)步推行“依法治國,建設社會主義法治國家”的基本治國方略,所謂依法治國就是廣大人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律的規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務,管理社會事務,保證國家各項工作都依法進行,逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領導人的看法和注意力的改變而改變。法治是指一個國家依照法律治理的狀態(tài),它包含兩重意義:已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應該本身是制定得良好的法律。這就是說,所謂法治,即良法與守法的結合。法治的具體體現(xiàn),首先在立法方面,立法必須遵守以下原則:一是反映中產(chǎn)階級的利益;二是研究國家的情況;三是考慮對公民尤其是青少年加強教育;四是靈活性與穩(wěn)定性相結合。在執(zhí)法思想方面,國家執(zhí)政人員要嚴格執(zhí)行法律,法律有明確規(guī)定的,應嚴格依法執(zhí)行,法律規(guī)定不同詳?shù)幕驔]有規(guī)定的,必須按照法律的原則來公正地處理和裁決案件。在守法思想方面,守法是法治的關鍵,國家必須加強對公民守法觀念的培養(yǎng)和訓練。法治的優(yōu)越性體現(xiàn)在法律是集體智慧和審慎考慮的產(chǎn)物,法律沒有感情,不會偏私,具有公正性,法律借助規(guī)范形式,具有明確性。法制是指一個國家的法及法律制度,法制的基本要求是各項工作都法律化、制度化,并做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究;而法治的基本要求是嚴格依法辦事,法律在各種社會調(diào)整措施中具有至上性、權威性和強制性。實行法制的主要標志,是一個國家從立法、執(zhí)法、司法、守法到法律監(jiān)督等方面,都有比較完備的法律和制度;而實行法治的主要標志,是一個國家的任何機關、團體和個人,包括國家最高領導人在內(nèi),都嚴格遵守法律和依法辦事。二者的聯(lián)系在于:法制是法治的基礎和前提條件,要實行法治,必須具有完備的法制,法治是法制的立足點和歸宿,法制的發(fā)展前途必然是最終實現(xiàn)法治。所以法治是對法制的運用、完善和改造。在法治社會里,法律制度單指良好的、民主的、能使法得以正確適用和普通遵守的法律制度。法治社會不僅是法治意識與法律制度相結合的產(chǎn)物,往往也是與民主制度相結合的產(chǎn)物,是為最廣大民眾服務的社會。
實際上,我國現(xiàn)在所提倡和努力建立健全的是現(xiàn)代意義上的依法治國和法治國家。1996年,《國家經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”規(guī)劃和2010年遠景目標發(fā)展綱要》中,第一次明確提出“依法治國,建設社會主義法治國家”的戰(zhàn)略目標。1997年黨的十五大報告進一步指出:依法治國,建設社會主義法治國家。1999年,憲法修正案正式將“依法治國”列入憲法,把依法治國這一治國方略以國家根本大法的形勢確立下來,從而使“法治”有了最高的法律權威。毫無疑問,我國順應了社會發(fā)展的必然趨勢。盡管如此,推行法治要求遵循以下原則:法律至上、尊重及保障人權、以權利為本位、法律面前人人平等、政治權力相互制衡、司法獨立。而且真正的法治必須要求以民主政治、市場經(jīng)濟和人本主義三位一體構成的社會結構為其基礎。另外,法治所要求的實現(xiàn)條件要高得多,如:民主公正的立法體制,靈活創(chuàng)新的法律實施機制,獨立完善的法律監(jiān)督體系,高素質(zhì)的法律職業(yè)隊伍,廣泛深入的守法護法意識。所以基于法治要求有完備的法制,要求立法、修正法律、執(zhí)行法律、遵守法律等一系列完備的國家體系。很顯然,要達到真正意義上的法治目標,任重道遠。
法制作為法律制度的簡稱,相對于法治是較低層次的,處于相對靜止的狀態(tài),要解決的是有法可依的問題。法制規(guī)定得好壞,關系到法制是否可以進一步得到發(fā)展和完備,也關系到法治能否真正實現(xiàn)。 因此,我們既要重視法制建設,更要努力推進法治進程,從法治的高度來完善我國的立法工作。
2005年4月27日下午,受人矚目的《公務員法》草案于十屆全國人大常委會第十五次會議順利通過。這部將從明年1月1日起施行的重要法律,是建國50多年來我國第一部干部人事管理的綜合性法律,里程碑意義不言而喻?!豆珓諉T法》的頒布實施對我國公務員管理納入法制軌道具有重要意義。建國以來,我國規(guī)范公務員管理的法規(guī)只有國務院1957年10月26日發(fā)布的《關于國家行政機關工作人員的獎懲暫行規(guī)定》和國務院1993年8月14日發(fā)布的《國務院公務員暫行條例》兩部。從立法的角度講,不僅缺乏權威性、系統(tǒng)性,也缺乏適用性。這次《公務員法》的頒布,提升了權威性,增強了適用性,也通過該法確立的基本原則,使公務員管理的法律體系建設更加完備。
公務員擔任社會管理重任,是國家權力的具體執(zhí)行者,其廉潔與否直接影響社會經(jīng)濟的正常運行、政策的成敗、社會的穩(wěn)定。就目前而言,我國公務員制度從建立到發(fā)展僅僅經(jīng)歷了十幾年的時間,公務員隊伍中存在著諸多不適應市場經(jīng)濟建設的因素,而這其中的“腐敗”更是困擾我國政治和經(jīng)濟建設的突出因素之一。究其根源,我們可以看到一方面在于經(jīng)濟發(fā)展過程中,在市場與政府的互動中產(chǎn)生了許多可為政府公務人員提供“非法收入”“權錢交易”的灰色區(qū)域,另一方面,在外部環(huán)境變化的情況下,我們的制度內(nèi)部對于公務員的行為一直缺乏一種公開的、系統(tǒng)的、規(guī)范化的制約。前者的存在使公務員發(fā)現(xiàn)了手中的權利可以為私人換取額外的收益,而后者的缺失卻使公務員這種違背職業(yè)道德的行為很難被發(fā)現(xiàn),因此,相對外部環(huán)境的變化,制度的缺失在更大程度上為公務員的腐敗提供了便利,更為嚴重的是,這種缺失造成了公務員隊伍中對腐敗見怪不怪的不良風氣,直接導致公務員權利道德觀念和職業(yè)道德觀念的淪喪。因此作為第一部干部人事管理的綜合性法律,《公務員法》系統(tǒng)性的對公務員隊伍進行規(guī)范化管理,使反腐倡廉法治化、制度化。
《公務員法》強調(diào)并倡導公務員道德準則的重要性,重塑了公務員的價值體系。將“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t納入公務員的任用、考核及晉升等環(huán)節(jié),強化了對公務員的道德要求。通過確立職位分類,打破了傳統(tǒng)的“官本位”等觀念,其更新機制為反腐倡廉創(chuàng)造了前提條件?!豆珓諉T法》是以《國家公務員暫行條例》的基本框架為藍本的,但在若干管理環(huán)節(jié)以及運行機制方面有所改變,有所突破,有所創(chuàng)新。值得注意的是,無論是改變還是創(chuàng)新,必須首先以公務員管理實踐中主要問題為“靶子”制度設計才能有的放矢,事半功倍,也只有將問題定位于相關制度設計聯(lián)系起來,才能更好的理解公務員法中的制度創(chuàng)新。公務員法給公務員的權利提供了有力的保障,但缺少對公務員的權力限制,因此在管理實踐中需不斷的發(fā)現(xiàn)問題,進行法律的修正,提升公民法律觀念,完善法律體制,達到我們的法治目標。
前段時間參加了市直首期《公務員法》培訓班,很愛教益,進一步增強了公務執(zhí)法意識,提高了學法用法的觀念?,F(xiàn)就法律“剛性約束”和責任方面談下自己的體會:
公務員制度是中國政治制度重要的組成部分,作為中國第一部干部人事管理綜合法律,《公務員法》的頒布與實施填補了我國法律體系的一項空白,對于加強公務員隊伍建設,提高公務員隊伍素質(zhì),增強公務員責任意識,促進勤政廉政、提高工作效率,具有重要而長遠的意義。
應該說我國對于違法的黨政領導干部,依法追究其法律責任的制度已經(jīng)比較健全,但是追究工作失職、領導失誤等領導責任的法律制度尚未觸犯法律,也不適用紀律處分時,往往難以追究當事人的責任,這在客觀上形成了對領導干部監(jiān)督的空白,致使長期以來領導干部“只能上不能下”,相當一部分領導干部責任意識淡薄。
《公務員法》將“引咎辭職”引入公務員管理中,強調(diào)了公務員隊伍中領導成員應該承擔的責任,《公務員法》第八十二條規(guī)定:領導成員因工作嚴重失誤失職,造成重大損失和惡劣社會影響的,或者對重大事故負有領導責任的,應當引咎辭去領導職務。領導成員引咎辭職或者因其它原因不再適合擔任現(xiàn)任領導職務,本人不提出辭職,應當責令其辭去領導職務。將引咎辭職和責令辭職寫入法律,意味著要用法律的“剛性約束”來進一步強化法律責任,讓領導責任不再一種可以“大錯化小小錯化了”的虛幻責任,而是更加具體化,這有助于強化領導干部的權責意識,約束其在其位,謀其政,盡其責。
《公務員法》不僅把領導干部的引咎辭職制度寫入法律,而且規(guī)定了公務員的辭職制度。《公務員法》第八十三條明確規(guī)定了予以辭退的五種情形,那些年度考核連續(xù)兩年不稱職,不勝任現(xiàn)任工作,不接受合理安排,不履行義務,不遵守紀律,大錯沒有,小錯不斷的公務員,可以辭退。辭退制度的建立,將暢通公務員隊伍的出口,打破公務員只進不出的潛規(guī)則,加快公務員合理流動,增強公務員隊伍的生機與活力,所以,引入引咎辭職,完善責任追究制度,有利于培育公務員的責任意識。
為了防止公務員在任枉法、離任收贓,《公務員法》還對公務員離職后的從業(yè)作出了嚴格限制。規(guī)定:公務員辭去公職或者退休的,原系領導成員的在離職3年內(nèi),其他公務員在離職兩年內(nèi),不得到與原工作單位業(yè)務直接相關的企業(yè)或者其他營利性組織任職,不得從事與原工作業(yè)務直接相關的營利性的經(jīng)營活動,違反者要予以處罰。
我國公務員隊伍龐大,人數(shù)眾多,如何對這支隊伍進行科學管理,是公務員管理機構要解決的重要問題,《公務員法》的頒布,打破了公務員管理單一化的模式,創(chuàng)新分類管理制度,有利于提高公務員隊伍的專業(yè)化建設水平。長期以來,我國公務員實行的是簡單的職務分類,即只有領導職務和非領導職務之分?!豆珓諉T法》創(chuàng)新了公務員分類管理制度。第十四條規(guī)定:國家實行公務員分類管理制度。公務員職位類別按照公務員職位的性質(zhì)、特點和管理需要,劃分為綜合管理類、專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類等類別,對于具有職位特殊性,需要單獨管理的,可以增設其它職位類別。根據(jù)職位的性質(zhì)、特點劃分職位的類別,增設專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類職務,單設法官、檢察官職務,有利于依據(jù)職位的特點進行更科學的管理,有利于穩(wěn)定和吸引科技人才,培育一支高素質(zhì)公務員科技專家隊伍。有了《公務員法》,公務員的職責也更加明確。
在《公務員法》中,保障公務員合法權益的規(guī)定很多。如公務員有8項基本權利;非因法定事由、非經(jīng)法定程序,不被免職、降職、辭退或者處分;對公務員不利的人事處理決定,應以書面形式通知其本人;處分公務員須聽取本人的陳述和申辯;公務員對涉及本人的人事處理決定不服時可提出申訴,并進一步擴大了申訴的范圍,對省級以下機關的申訴還可以再申訴;公務員對侵犯其合法權益的機關及其領導人員可提出控告等等。
在公務員晉升及工資待遇上,《公務員法》也做了修改,公務員實行國家統(tǒng)一的職務與職級相結合的工資制度。一個公務員,可以根據(jù)其能力、工齡、業(yè)務等因素,在職務上得到提升,如果沒有空缺職務擔任,在從事原工作的基礎上,享受與應提升職務相同的工資、福利待遇,即職級晉升。這樣公務員即使沒有職務的升遷,也可以通過職級晉升獲得待遇的提高,調(diào)動了公務員的積極性。此外,對于消除公務員的“官本位”意識,防止貪污腐敗,也具有十分重要的作用。
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