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2003年,是《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》頒布十一周年?!洞矸ā返膶嵤?,極大地規(guī)范和促進了人大代表工作,為人大代表依法履職提供了強有力的法律保障。作為一名區(qū)人大代表,必須認真實踐《代表法》,認清肩上所擔負的歷史使命和政治責任,不斷增強代表意識,履行好憲法和法律所賦予的神圣職責,決不辜負人民的期望和重托。
一要確立民生意識。關注民生、體察民情歷來是中華民族的傳統(tǒng)美德,遠在戰(zhàn)國就有“長太息以掩涕兮,哀民生之多艱”的屈原,近在清代也有“衙齋臥聽蕭蕭竹,疑是民間疾苦聲”的鄭燮。民生意識不僅在當前不能談化,而且更應當在人大代表身上充分體現(xiàn)出來。人大代表是人民選舉出來的,來于人民,就應奉獻為民。在全國人民積極建設中國特色社會主義事業(yè)的進程中,人大代表更應當身體力行“三個代表”重要思想,從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā),及時收集民意,反映民聲,愛惜民力,想民所想,急民所急,切實解決人民群眾反應強烈的熱點、難點問題。
二要強化監(jiān)督意識。人大擁有四項職權:決定權、監(jiān)督權、任免權和立法權。四者相互聯(lián)系,缺一不可。監(jiān)督權是其中重要的一環(huán),如果監(jiān)督虛置不落實,就無法樹立人大代表的威信,難以堅持和完善人民代表大會制度,其他三項職權也必將流于形式。因此,人大代表不應顧及面子關系,瞻前顧后,畏首畏尾,而應敢于監(jiān)督,勇于質(zhì)疑,善于建議,在執(zhí)法檢查、質(zhì)詢問政、建言獻策當中“敢說話,不言怕”,理直氣壯,直言不諱,切實加大監(jiān)督的力度。同時,要不斷拓寬監(jiān)督渠道,完善監(jiān)督程序,改進監(jiān)督形式和內(nèi)容,如加強工作評議和述職評議、強化個案監(jiān)督、開展特定問題的專項調(diào)查等,確保人大監(jiān)督落實處、顯實效。因此,人大代表也應確立被監(jiān)督意識,主動接受選民或選舉單位的監(jiān)督,在個人品行、清正廉潔上,在依法執(zhí)行代表職責上,以身作則,嚴以律己,體現(xiàn)人大代表的良好形象。
三要樹立思進意識。人大代表是一種國家職務,而不是榮譽稱號或是政治待遇。人大代表要代表人民行使好管理國家事務的權力,依法履行好代表職責,這一特定政治行為決定了人大代表自身必須具備良好的綜合素質(zhì)和較高的參政能力。而且人大工作性質(zhì)的本身也是面向全社會,面向各行各業(yè)的。從人民代表大會制度誕生之日起,人大代表的素質(zhì)就開始成為世人關注的焦點。如果人大代表自身素質(zhì)不高,就會看事物不全,找問題不準,所提的批評和建議就缺乏力度和深度,達不到有的放矢、切中要害的效果。因此,人大代表應當與時俱進,加強學習,要善于汲取新知識,總結新經(jīng)驗,探索新途徑,在提高自身綜合素質(zhì)和參政水平上下功夫。只有這樣,代表工作才能及時適應形勢的變化,不斷開創(chuàng)新局面。
四要增強法制意識。近年來,在個別地方的人大代表選舉中,出現(xiàn)過不和諧的音符,如實行賄選、操縱選舉、偽造文件、虛報選票、打擊報復等破壞選舉、侵害選民權益的違法犯罪行為。這些行為是對法律和人民代表大會制度的褻瀆,是對人民意志的侵犯,是對我國民主法制建設的踐踏。對此,人大代表應引以為鑒,自覺學習法律法規(guī)和方針政策,加強法制觀念,提高法律素養(yǎng),爭做遵紀守法的楷模。而且人大機關作為立法機關,熟知政策法規(guī),樹立正當程序觀念本身就是人大代表開展本職工作的職業(yè)需要。人大代表作為人大的組織細胞,只有依法辦事,才能保證人大各項工作在法治的軌道上穩(wěn)步前行。
五要養(yǎng)成句號意識。句號意識就是要認真負責、有始有終地做完每一件事情,而不是半途而廢,留下尾巴。代表工作也是如此。在調(diào)查研究,提交議案建議后,不應就草草收兵、放任不管,而應在人大采納議案并審議后,認真督促有關部門積極落實人大及其常委會所做出的決議、決定及審議意見,并開展經(jīng)常性的檢查回訪,究根究底,一抓到底,確保各項決議、決定及審議意見得到真正的貫徹執(zhí)行,各項工作取得實實在在的成效,而不是蜻蜒點水,一帶而過,走過場。
六要加強宣傳意識。宣傳工作一直是代表工作的薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)2000年煙臺市人大常委會對人大代表調(diào)查問卷反映,在宣傳的信息量和宣傳狀況兩方面均不盡如人意。作為人大代表,就應當言傳身教,向人民群眾大力宣傳人民代表大會制度和《代表法》,宣揚人大代表依法履職的情況和先進事跡,使大家充分了解人大的地位和作用,了解人大制度的優(yōu)越性和人大代表的職責,在全社會形成關心、支持代表工作的良好環(huán)境和氛圍,為代表工作的深入開展奠定堅實的群眾基礎。
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