2020年法治政府建設(shè)自查報(bào)告

　　2020年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，全局緊緊圍繞法治建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù),全面推進(jìn)依法行政、創(chuàng)建法制型機(jī)關(guān)，不斷提高法治化綜合工作和管理水平，為我縣農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提供良好的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

　　一、主要做法和取得的成效

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)依法行政

　　今年以來(lái)年，我局把推進(jìn)依法行政作為重要任務(wù)來(lái)抓，建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各直屬單位股室負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將依法行政工作與局業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，使依法行政工作得到全面推進(jìn)。

　　(二)優(yōu)化法治服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法

　　建立科學(xué)高效的行政管理體制，增強(qiáng)政府社會(huì)管理與公共服務(wù)職能，提高行政效能。依據(jù)縣委法制辦的工作部署，進(jìn)一步明確法治型、服務(wù)型政府建設(shè)的下階段工作目標(biāo)。

　　2020年上半年，我局綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦案情況，出動(dòng)執(zhí)法人員685人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所989個(gè)，共辦結(jié)案件21宗。

　　(三)制訂方案，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入倍增計(jì)劃

　　根據(jù)黨的十九大和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西農(nóng)民人均純收入倍增計(jì)劃的通知》精神，為確保2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入倍增目標(biāo)，我局詳細(xì)制定了2013—2020農(nóng)民人均純收入倍增計(jì)劃實(shí)施方案，通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)分工，做好人員、經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施等保障，確保農(nóng)民收入倍增工作順利推進(jìn)。2019年我縣農(nóng)民人均純收入15091元，比2013年7038元增長(zhǎng)一倍多，提前實(shí)現(xiàn)了翻一番目標(biāo)。

　　(四)嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單等制度。取消的行政審批事項(xiàng)及其他權(quán)力事項(xiàng)公布后，同步對(duì)權(quán)力清單進(jìn)行了動(dòng)態(tài)調(diào)整。適時(shí)調(diào)整行政權(quán)力流程圖及一次性告知單，細(xì)化各權(quán)力的實(shí)施依據(jù)、實(shí)施主體、辦理程序、辦理時(shí)限、監(jiān)督方式及承辦信息，向社會(huì)公布，嚴(yán)格按照行政權(quán)力運(yùn)行流程圖實(shí)施行政權(quán)力。目前，我局行政權(quán)力事項(xiàng)203項(xiàng)，其中行政許可29項(xiàng)，行政處罰125項(xiàng)，行政強(qiáng)制20項(xiàng)、行政檢查17項(xiàng)、行政確認(rèn)4項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)、其他權(quán)項(xiàng)力事7項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)辦事全過(guò)程公開(kāi)透明、可追溯、可核查，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 

　　(五)強(qiáng)化監(jiān)管、保障食品安全。 重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，認(rèn)真組織開(kāi)展打假保春耕等各類專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品、高毒農(nóng)藥和其他禁限用農(nóng)藥，重點(diǎn)打擊生產(chǎn)銷售無(wú)登記證或批準(zhǔn)文號(hào)、品種審定號(hào)、產(chǎn)品質(zhì)量合格證農(nóng)資產(chǎn)品行為，打擊假冒偽造或買賣相關(guān)許可證、文號(hào)等行為。按照證照齊全、管理規(guī)范、擺放整齊、監(jiān)管到位的要求開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)門店建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施種子質(zhì)量監(jiān)管、高劇毒農(nóng)藥專項(xiàng)整治等實(shí)施方案，切實(shí)整頓規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)工作，今年以來(lái)共檢測(cè) 樣本9000多個(gè)，合格率達(dá)100%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得以保障。 

　　(六)加強(qiáng)宣傳、進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)法治環(huán)境。以培訓(xùn)班、活動(dòng)日、咨詢點(diǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)活動(dòng)等開(kāi)展農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳 。通過(guò)活動(dòng)抓宣傳。”3.15”開(kāi)展“送法送技術(shù)下鄉(xiāng)，打假護(hù)農(nóng)保春耕”宣傳周活動(dòng)，“12.4”國(guó)家憲法宣傳周活動(dòng)，還有安全生產(chǎn)周、接訪日等活動(dòng)，一年來(lái)共設(shè)立咨詢臺(tái)8次，展示宣傳板報(bào)4次，出動(dòng)執(zhí)法人員80人(次)，檢查農(nóng)資市場(chǎng)32個(gè)次，發(fā)放宣傳資料15000多份，受宣傳面達(dá)18000多人次 。

　　(七)推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法制化

　　按照“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的要求，全面梳理農(nóng)業(yè)部門的責(zé)任清單、權(quán)力清單，逐項(xiàng)落實(shí)到責(zé)任單位、股室。建立健全依法決策制度，根據(jù)縣有關(guān)重大行政決策程序規(guī)定，規(guī)范行政決策事項(xiàng)，做到科學(xué)決策、民主決策和依法決策。今年，將農(nóng)業(yè)“十三五”規(guī)劃納入重大行政決策事項(xiàng)，認(rèn)真落實(shí)公眾參與、專家咨詢論證、合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論決定等決策程序，確保在法律框架內(nèi)積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

　　(八)落實(shí)律師顧問(wèn)制度，公正文明執(zhí)法。局設(shè)政策法規(guī)股，崗位設(shè)置3人;推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法改革，成立局隊(duì)合一的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，編辦批50人;聘請(qǐng)律師顧問(wèn)1人。建立健全行政執(zhí)法調(diào)查取證、行政執(zhí)法告知、重大行政執(zhí)法案件集體討論、重大行政執(zhí)法案件聽(tīng)證和重大行政執(zhí)法決定法制審核等五項(xiàng)制度。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案件由2名以上執(zhí)法人員承辦、隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行審核，局政策法規(guī)科審查、主要領(lǐng)導(dǎo)簽批，對(duì)每一個(gè)案件都嚴(yán)格審核把關(guān)，確保事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、處罰合理、依據(jù)得當(dāng)、程序規(guī)范。嚴(yán)格按照行政執(zhí)法程序。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作要求，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

　　(九)依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

　　加強(qiáng)與司法、信訪等部門的協(xié)調(diào)配合，形成糾紛解決協(xié)調(diào)機(jī)制，今年以來(lái)參與農(nóng)業(yè)用藥、用種等糾紛調(diào)解10多次，積極參加政風(fēng)行風(fēng)等相關(guān)活動(dòng)，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行處理，群眾較為滿意。

　　(十)全面提高干部職工法治思維和依法行政能力

　　制定局依法治理年度工作計(jì)劃，以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為重點(diǎn)，健全并落實(shí)集體學(xué)法制度。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”要求，開(kāi)展形式多樣依法行政宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，一年來(lái)黨委班子集中學(xué)法4次，單位集體學(xué)法培訓(xùn)2次，召開(kāi)普法會(huì)議2次。同時(shí)組織相關(guān)人員參加市農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員培訓(xùn)班、法制人員培訓(xùn)班及農(nóng)機(jī)、植檢、動(dòng)監(jiān)、農(nóng)業(yè)環(huán)保培訓(xùn)活動(dòng)，使局干部職工法制觀念得到進(jìn)一步增強(qiáng)，依法行政能力得到進(jìn)一步提高，依法推進(jìn)“三農(nóng)”工作的能力和水平得到加強(qiáng)。

　　二、存在問(wèn)題

　　我局法制建設(shè)在局領(lǐng)導(dǎo)高度重視和各股室、事業(yè)單位的大力支持下，取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)的要求還有差距，主要表現(xiàn)在：

　　一是執(zhí)法隊(duì)伍人員少、素質(zhì)和執(zhí)法水平仍須進(jìn)一步提高，執(zhí)法裝備，取證設(shè)備還需添制。

　　二是加大法律法規(guī)的宣傳力度，強(qiáng)化依法行政，依法辦事的意識(shí)，進(jìn)一步提高全局干部職工的法制素質(zhì)。

　　三、下一步工作思路

　　在下一步工作中我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大關(guān)于依法治國(guó)的各項(xiàng)方針政策，嚴(yán)格按照上級(jí)的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制，進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家的政策和法律法規(guī)知識(shí)，力爭(zhēng)依法行政工作水平不斷提升，使依法行政工作更上新臺(tái)階。

　　2020年法治政府建設(shè)自查報(bào)告

　　自普法工作開(kāi)展以來(lái)，XX縣林業(yè)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下，組織干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、積極推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，深入開(kāi)展法制教育，依法治林和強(qiáng)化管理工作，不斷提高行政執(zhí)法工作人員依法行政觀念和能力，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，促進(jìn)我縣林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)將林業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。

　　為有效推進(jìn)法治政府建設(shè)、林業(yè)依法行政工作，我局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，局屬各單位、各股室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。每年年初，根據(jù)工作實(shí)際情況及時(shí)組織召開(kāi)專題會(huì)議研究部署林業(yè)系統(tǒng)年度法治政府建設(shè)、依法行政工作，明確要求各單位、股室主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法制建設(shè)的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，把推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府?dāng)[在全局工作的突出位置，有部署、有安排、有落實(shí)，常抓不懈，確保實(shí)效。同時(shí)把依法行政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，為加強(qiáng)對(duì)依法行政的辦公場(chǎng)所、設(shè)施建設(shè)和普法宣傳教育、開(kāi)展法治政府建設(shè)工作的各項(xiàng)活動(dòng)提供資金保障;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展此項(xiàng)的監(jiān)督檢查與改進(jìn)，確保行政執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

　　二、制訂方案，落實(shí)責(zé)任。

　　(一)制定完善相關(guān)方案制度。近年來(lái)，縣林業(yè)局以法治政府建設(shè)、依法行政、普法教育為主線，結(jié)合資源林政、森林公安專項(xiàng)行動(dòng)，深入開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，制定完善了《XX縣林業(yè)局依法治縣創(chuàng)建工作方案》、《XX縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)前學(xué)法制度》等系列方案、制度，貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度、重大行政執(zhí)法案件備案制度各項(xiàng)工作制度，增強(qiáng)制度的科學(xué)性、針對(duì)性和適用性，提高制度建設(shè)質(zhì)量。

　　(二)加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法能力。為提高行政執(zhí)法人員的理論水平和執(zhí)法能力，XX縣林業(yè)局特別加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法作為普法工作的重中之重，建立了局黨組中心組學(xué)習(xí)制度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地部署學(xué)習(xí)任務(wù)。并采取局領(lǐng)導(dǎo)及全體干部職工集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)涉林行業(yè)的各項(xiàng)法律法規(guī)和《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等公共法律知識(shí)。組織干部職工對(duì)《林業(yè)法規(guī)政策匯編》和《林業(yè)常用法律法規(guī)匯編》等各類法律書籍進(jìn)行了學(xué)習(xí)，通過(guò)堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)，不僅提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的依法決策和依法行政能力，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式轉(zhuǎn)變，也使林業(yè)干部職工都比較熟悉地掌握了林業(yè)法律法規(guī)知識(shí)，并能在行政管理中靈活運(yùn)用。

　　(三)保障普法工作經(jīng)費(fèi)?？h林業(yè)局在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，每年都根據(jù)普法宣傳的需要，壓縮開(kāi)支，保證法制宣傳經(jīng)費(fèi)。

　　(四)開(kāi)展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)。提高林區(qū)群眾法律意識(shí)，變要求群眾守法為自覺(jué)守法是普法工作的主要目標(biāo)，因此，我們特別注重對(duì)廣大林農(nóng)進(jìn)行林業(yè)法律法規(guī)的宣傳和普及，充分利用廣播、宣傳橫幅、宣傳車巡回宣傳、印發(fā)宣傳手冊(cè)等多種形式進(jìn)行普法宣傳，結(jié)合每年的“法制宣傳月”“12.4”法制宣傳日、科技下鄉(xiāng)、“世界森林日”“愛(ài)鳥(niǎo)節(jié)”“濕地日”、森林防火宣傳月活動(dòng)，積極開(kāi)展“法律六進(jìn)”，真正使林業(yè)法律法規(guī)深入人心，家喻戶曉。

　　三、強(qiáng)化措施、規(guī)范管理。

　　(一)嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理。一是嚴(yán)把發(fā)證關(guān)。按照《林業(yè)行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定，對(duì)申辦林業(yè)行政執(zhí)法證的人員資格嚴(yán)格審查;二是堅(jiān)持崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)新申請(qǐng)辦理執(zhí)法證的人員，積極開(kāi)展教育學(xué)習(xí)，組織參加執(zhí)法資格培訓(xùn)和考試，考試合格后方可辦理執(zhí)法證。同時(shí)，縣林業(yè)局結(jié)合實(shí)際，采取集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、崗位自學(xué)等多種方式開(kāi)展對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高了執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

　　(二)規(guī)范執(zhí)法程序。各林業(yè)執(zhí)法單位在辦理林業(yè)行政執(zhí)法案件過(guò)程中，嚴(yán)格按照《行政處罰法》和《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的要求，開(kāi)展行政執(zhí)法工作。

　　1.堅(jiān)持亮證執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。嚴(yán)格做到執(zhí)法主體合法、事實(shí)認(rèn)定清楚、證據(jù)收集充分、適用法律法規(guī)正確、行政處罰決定適當(dāng)、案卷管理規(guī)范。要求執(zhí)法人員在林業(yè)行政執(zhí)法過(guò)程中充分告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利，被處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯和對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的質(zhì)問(wèn)，嚴(yán)格按照法律條款規(guī)定的時(shí)限合理辦案，保障了行政處罰合法、公開(kāi)、公正。

　　2.堅(jiān)持法制工作前移。一般案件從立案開(kāi)始跟蹤辦理，重大案件實(shí)行集體討論制度，確保每起案件程序合法、證據(jù)充分、處罰得當(dāng)，有效地防止了行政復(fù)議、行政訴訟案件的發(fā)生。

　　3.認(rèn)真行使林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)。有效防止了隨意執(zhí)法、人情執(zhí)法、執(zhí)法不嚴(yán)、同案異罰等現(xiàn)象發(fā)生。

　　4.配備音像記錄設(shè)備，推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。在行政執(zhí)法過(guò)程中做到案案有材料，有規(guī)范性法律文書，事實(shí)清楚法律文書齊。

　　(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　　一是積極開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作，我局高度重視，明確專門人員，落實(shí)責(zé)任，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)制定，誰(shuí)清理”的原則，慎重研究，逐條對(duì)照，逐條清理，二是認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)。我局通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法大檢查和明察暗訪等形式對(duì)各基層執(zhí)法單位林業(yè)行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有力地推進(jìn)了執(zhí)法規(guī)范化。三是認(rèn)真開(kāi)展林業(yè)行政處罰案卷評(píng)查工作。

　　四、自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

　　我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績(jī)，但對(duì)照《XX縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2020-2020)》仍有不少工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化、完善和提高。

　　(一)法治政府建設(shè)工作創(chuàng)新有待加強(qiáng)。在法治政府制度建設(shè)、制度執(zhí)行和制度宣傳等方面的工作創(chuàng)新需進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　(二)行政執(zhí)法能力還有待進(jìn)一步提高。主要原因是部分行政執(zhí)法人員執(zhí)法培訓(xùn)力度不夠，執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓(xùn)，依法行政水平不高，對(duì)政策的把握能力不強(qiáng)。

　　(三)法治宣傳工作有待完善，法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村下基層等落實(shí)不夠，需加大宣傳力度，積極造法治氛圍，加大信息公開(kāi)力度。

　　針對(duì)存在問(wèn)題，采取下列改進(jìn)措施：

　　(一)進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和完善重大行政決策公開(kāi)征集意見(jiàn)、專家咨詢論證、聽(tīng)證等工作。

　　(二)繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)行政規(guī)范管理工作，加強(qiáng)制度建設(shè)，依法規(guī)范行政事務(wù)管理。

　　(三)繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法，依法規(guī)范行政執(zhí)法流程，按照XX縣林業(yè)局責(zé)任清單、職責(zé)清單的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政。

　　(四)繼續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育，不斷拓展普法途徑、平臺(tái)和載體，開(kāi)展形式多樣的有特色的法律宣傳活動(dòng)。

　　(五)繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)，積極強(qiáng)化法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提升依法行政能力。

　　(六)繼續(xù)加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)對(duì)違法亂作為、不作為等行為的查處力度，確保林業(yè)執(zhí)法人員文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、公正文明執(zhí)法。

　　2020年法治政府建設(shè)自查報(bào)告

　　2020年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)司法局的大力支持下，上秦鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真安排部署法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，全力做好行政執(zhí)法工作，大力加強(qiáng)法治宣傳力度，以“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)為契機(jī)，增強(qiáng)干部群眾的法律意識(shí)和法治觀念，開(kāi)創(chuàng)了上秦鎮(zhèn)法治建設(shè)工作的新局面，現(xiàn)將法治政府建設(shè)工作:

　　一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好法治政府責(zé)任落實(shí)

　　一是堅(jiān)決貫徹省委關(guān)于“五級(jí)書記”帶頭抓的工作要求，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)工作責(zé)任，優(yōu)化工作部署，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，確保各項(xiàng)工作抓實(shí)落地;二是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整情況及時(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以黨委書記為組長(zhǎng)，黨委副書記、政府鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，綜治、司法、黨政辦、派出所等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，專門負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織實(shí)施和督促檢查;三是為確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效，鎮(zhèn)黨委還將法治建設(shè)工作納入我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為黨政綜合考核一項(xiàng)指標(biāo);四是注重強(qiáng)化法治政府建設(shè)工作保障，在人力物力上大力支持，為法治政府工作有序推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

　　二、扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，增強(qiáng)依法行政意識(shí)。

　　(一)詳細(xì)治定了黨委中心組學(xué)法治度，細(xì)化干部學(xué)法計(jì)劃，進(jìn)一步加大全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部人員法律知識(shí)培訓(xùn)力度，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)新頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。

　　(二)狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)，通過(guò)會(huì)議集中學(xué)習(xí)、組織專題培訓(xùn)等方式，先后組織全鎮(zhèn)干部職工及村兩委干部，對(duì)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》(2016-2020)、《國(guó)家安全法》、《反間諜法》、《保密法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)治度和會(huì)議精神進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí);通過(guò)“上秦先鋒”公眾號(hào)和上秦普法宣傳工作群進(jìn)行普法學(xué)習(xí)宣傳，通過(guò)組織憲法知識(shí)考試，提高工作人員的法律素養(yǎng);舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員培訓(xùn)班，組織學(xué)習(xí)了《關(guān)于推進(jìn)重大執(zhí)法決定法治審核和行政執(zhí)法公示治度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《信訪條例》《國(guó)家安全法》等法律法規(guī)，參加人員120多人次;狠抓執(zhí)法人員執(zhí)法資格考試，至目前我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部取得執(zhí)法資格證的共有15人。

　　三、強(qiáng)化宣傳教育，提高廣大干部群眾的法治意識(shí)

　　法治意識(shí)要深入人心，形成內(nèi)化于心，外化于行的良好常態(tài)，必須通過(guò)教育和培訓(xùn)才能達(dá)到，2020年我鎮(zhèn)強(qiáng)化宣傳教育，切實(shí)提高廣大干部群眾的法治意識(shí)。

　　(一)認(rèn)真組織開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，充分利用“七五”普法宣傳和各種集會(huì)活動(dòng)進(jìn)行法治宣傳教育，在3月15日、4月15日、5月7日、6月26日、7月23日開(kāi)展了系列的普法宣傳活動(dòng)，會(huì)轄區(qū)其他執(zhí)法單位，加大對(duì)環(huán)保、電力、國(guó)家安全、信訪條例、反邪教、禁毒等法律法規(guī)的宣傳和行政執(zhí)法工作，同時(shí)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦理群眾投訴、傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)建議，取得了較好的宣傳教育效果，累計(jì)發(fā)放法治宣傳資料5000多份，開(kāi)展法律咨詢?cè)O(shè)攤活動(dòng)6次，接待咨詢700多人次;懸掛橫幅58條，治作宣傳標(biāo)牌、標(biāo)語(yǔ)63塊。

　　(二)通過(guò)舉辦法治講堂、以案說(shuō)法，有效提高了廣大村民參與普法活動(dòng)的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)了法治宣傳互動(dòng)性和教育效果。

　　(三)加大教育培訓(xùn)力度，利用鎮(zhèn)村、及轄區(qū)其他單位企業(yè)的LED屏幕和廣播，滾動(dòng)播放憲法宣傳內(nèi)容，形成學(xué)習(xí)憲法的濃厚氛圍，同時(shí)通過(guò)舉辦以案說(shuō)法等方式，有效提高了廣大村民參與性普法活動(dòng)的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)了法治宣傳互動(dòng)性和教育效果，讓人民群眾全面了解司法行政和普法教育工作在服務(wù)發(fā)展大局中發(fā)揮的重要作用。

　　四、嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)治度”，推進(jìn)工作落實(shí)。

　　(一)落實(shí)行政執(zhí)法公示治度，全面推行行政執(zhí)法公示治度。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”的原則，明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責(zé)，規(guī)范信息公示內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)、格式，及時(shí)通過(guò)上秦政府門戶網(wǎng)站、“雪亮工程”及上秦先鋒、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息。對(duì)涉及群眾重大利益的事項(xiàng)則通過(guò)召開(kāi)人大代表座談會(huì)、村民代表大會(huì)等形式來(lái)擴(kuò)大政府決策的民主性、科學(xué)性、規(guī)范性。鎮(zhèn)政府為加快政府信息公示治度建設(shè)，修建了鎮(zhèn)政府便民服務(wù)中心大廳，選派各站所業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，素質(zhì)過(guò)硬的鎮(zhèn)干部進(jìn)駐服務(wù)大廳，更好的服務(wù)群眾，有力的推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作任務(wù)的落實(shí)。通過(guò)設(shè)置便民服務(wù)項(xiàng)目公示，對(duì)全鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目、干部任用、執(zhí)法內(nèi)容等熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行公示，增加工作透明度。

　　(二)遵守執(zhí)法全過(guò)程記錄治度。要求轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法單位嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序執(zhí)行，行政執(zhí)法人員2人以上，主動(dòng)表明身份，亮證執(zhí)法，注重搜集違法證據(jù)。通過(guò)檢查轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法單位行政執(zhí)法案卷做到了主體合法，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法、案卷治作規(guī)范，對(duì)立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行記錄，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理。

　　(三)加大法治審核治度的力度。全面推行重大執(zhí)法決定法治審核治度，鎮(zhèn)政府在作出重大行政執(zhí)法決定之前，鎮(zhèn)黨委依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)治健全，對(duì)黨委的重點(diǎn)問(wèn)題、政府的難點(diǎn)問(wèn)題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題等重大事項(xiàng)，始終堅(jiān)持民主集中治，進(jìn)行決策前合法性論證，并集體討論決定，鎮(zhèn)政府印發(fā)的規(guī)范性文件，必須先由鎮(zhèn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組把關(guān)審查依據(jù)是否充分，內(nèi)容是否違反法律、政策，程序是否合法。要由本機(jī)關(guān)法治審核機(jī)構(gòu)或法治審核人員進(jìn)行法治審核，報(bào)書記辦公會(huì)或鎮(zhèn)集體辦公會(huì)研究審批，未經(jīng)法治審核或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)的，不得作出決定。

　　四、深化行政執(zhí)法責(zé)任治，規(guī)范執(zhí)法行為。

　　依法行政，建設(shè)法治政府的重點(diǎn)是規(guī)范執(zhí)法行為凡涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，都進(jìn)行了聽(tīng)證;強(qiáng)化人大監(jiān)督，鎮(zhèn)政府每半年都向鎮(zhèn)人大報(bào)告依法行政工作，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，虛心聽(tīng)取其對(duì)法治工作的意見(jiàn)和建議。成立了由鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記任組長(zhǎng)的依法行政工作監(jiān)督小組，定期不定期檢查依法行政工作;在鎮(zhèn)紀(jì)委設(shè)立行政效能投訴和舉報(bào)電話，隨時(shí)接受群眾的舉報(bào)和監(jiān)督;強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，廣泛征求社會(huì)各界人士的監(jiān)督，定期召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的意見(jiàn)和建議;對(duì)群眾反映的問(wèn)題，積極受理群眾來(lái)信來(lái)訪，鎮(zhèn)依法行政工作監(jiān)督小組認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，及時(shí)作出處理;將落實(shí)的行政執(zhí)法案卷報(bào)送區(qū)政府評(píng)查，自覺(jué)接受區(qū)政府法治辦對(duì)行政執(zhí)法案卷的不定期抽查。

　　五、強(qiáng)化政府的社會(huì)監(jiān)督，打造“陽(yáng)光政府”。

　　為全面打造“陽(yáng)光政府”形象，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度，通過(guò)自覺(jué)接受社會(huì)和相關(guān)部門的監(jiān)督來(lái)促進(jìn)法治政府建設(shè)工作。一是全面推行政務(wù)公開(kāi)，陽(yáng)光政府建設(shè)更上一層樓，著力抓好政務(wù)公開(kāi)欄建設(shè)。及時(shí)更新政務(wù)公開(kāi)欄目信息，及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息，著力抓好部門辦事流程的信息公開(kāi)，進(jìn)一步增加政府工作透明度，方便群眾來(lái)訪辦事。以建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為重點(diǎn)，成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，確保村級(jí)公共權(quán)力陽(yáng)光規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持“村帳鎮(zhèn)管”，完善農(nóng)村集體“三資”管理辦法。二是加強(qiáng)執(zhí)法程序的規(guī)范指導(dǎo)，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)行政執(zhí)法。首先是嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序治度，根據(jù)行政處罰法對(duì)執(zhí)法程序的基本要求，我們要求各部門根據(jù)各自實(shí)際情況，依法對(duì)執(zhí)法程序進(jìn)行嚴(yán)格而詳細(xì)的規(guī)定，從根本上解決了執(zhí)法隨意性問(wèn)題。其次是有重點(diǎn)地、循序漸進(jìn)地推進(jìn)行政執(zhí)法聽(tīng)證治度。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。在部門的自我監(jiān)督方面，我們要求各執(zhí)法部門要把全面實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任治作為本部門崗位目標(biāo)責(zé)任治的主要內(nèi)容，并作為年終考評(píng)的重要依據(jù)。在社會(huì)監(jiān)督方面，通過(guò)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)欄、聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行政執(zhí)法監(jiān)督員等方式，自覺(jué)接受群眾的社會(huì)監(jiān)督。四是重視法治機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，加快基層司法所規(guī)范化發(fā)展，加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)展法律工作者和人民調(diào)解員隊(duì)伍。完善法律顧問(wèn)工作機(jī)治，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執(zhí)法以及治度建設(shè)等工作中的積極作用。五是完善內(nèi)部監(jiān)督治約機(jī)治，預(yù)防和糾正違法行政行為。各執(zhí)法部門將工作職責(zé)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人員向社會(huì)公布，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。與此同時(shí)，積極辦理投訴，使亂收費(fèi)、亂攤派等違法行政行為得到了徹底治理，有效地保護(hù)了人民群眾的正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)了政府形象。

　　六、完善社會(huì)自治功能，健全矛盾防范和化解機(jī)治。

　　(一)推基層群眾三治工作。擴(kuò)大村民群眾三治工作，完善各村基層治理機(jī)治，提高基層公共服務(wù)和社會(huì)管理水平。創(chuàng)新群眾自我服務(wù)體系和矛盾自我化解機(jī)治，促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　(二)扎實(shí)推進(jìn)行政調(diào)解工作。按照構(gòu)建矛盾糾紛“大調(diào)解工作格局的要求，建立法律顧問(wèn)治度,參與重大矛盾調(diào)處，積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建立健全行政調(diào)解規(guī)章治度 ，加大行政調(diào)解工作力度，妥善化解各類行政爭(zhēng)議和糾紛。加強(qiáng)行政調(diào)解人員的法律知識(shí)和調(diào)解技能培訓(xùn)，提高行政調(diào)解人員的業(yè)務(wù)水平。依法做好信訪工作。

　　六、存在的不足主要表現(xiàn)。

　　一是依法行政工作的推進(jìn)不平衡，相關(guān)職能站所依法行政的能力和水平有待提高;二是依法決策的意識(shí)和水平還有待進(jìn)一步強(qiáng)化;三是干部隊(duì)伍法律素質(zhì)有待進(jìn)一步夯實(shí)。

　　七、下一步工作。

　　(一)進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳，增強(qiáng)依法行政觀念。繼續(xù)加大對(duì)“七五”普法工作的貫徹執(zhí)行力度，要廣泛深入，開(kāi)展多種形式的法律宣傳、法律知識(shí)講座和有關(guān)執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)工作，努力增強(qiáng)人民群眾，特別是行政機(jī)關(guān)工作人員的法治觀念。要促進(jìn)行政機(jī)關(guān)形成學(xué)法、用法、守法的良好氛圍，不斷提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。

　　(二)進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作治度。不斷完善各項(xiàng)工作治度，堅(jiān)持形成用治度管人工作機(jī)治，不斷提高工作水平，切實(shí)履行工作職責(zé)。

　　(三)進(jìn)一度加大規(guī)范性文件備案、審查力度。落實(shí)專人負(fù)責(zé)，完善規(guī)范性文件備案治度和監(jiān)督治度，對(duì)不進(jìn)行報(bào)備的加大責(zé)任追究力度。

　　(四)進(jìn)一步規(guī)范全鎮(zhèn)行政執(zhí)法行為。及時(shí)組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法培訓(xùn)，使執(zhí)法人員全部取得《行政執(zhí)法證》。做到持證上崗。加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和水平，加大監(jiān)督力度，提高對(duì)行政執(zhí)法人員的管理。

　　(五)進(jìn)一步做好政府信息和規(guī)范性文件公開(kāi)內(nèi)容、擴(kuò)大公開(kāi)渠道，加大公開(kāi)內(nèi)容的監(jiān)督檢查。著力抓好政務(wù)公開(kāi)欄建設(shè)。及時(shí)更新政務(wù)公開(kāi)欄目信息，及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息，著力抓好部門辦事流程的信息公開(kāi)。

　　(六)進(jìn)一步增加政府工作透明度，方便群眾來(lái)訪辦事。確保村級(jí)公共權(quán)力陽(yáng)光規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持“村帳鎮(zhèn)管”，完善農(nóng)村集體“三資”管理辦法。

　　(七)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，積極各部門聯(lián)合執(zhí)法。開(kāi)展“小散亂污”專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)方針政策，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)劃分”，規(guī)范養(yǎng)殖。認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)指示精神，組織開(kāi)展一些企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作、開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)檢查

　　(八)健全依法化解糾紛機(jī)治。健全社會(huì)矛盾預(yù)警、利益表達(dá)、協(xié)商溝通、救助救濟(jì)等機(jī)治，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。

　　(九)全面落實(shí)學(xué)法治度。完善學(xué)法治度、拓寬學(xué)法內(nèi)容、提高學(xué)法實(shí)效，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。

　　(十)加強(qiáng)人民調(diào)解工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是妥善處理群眾信訪工作。治定了以教育、疏導(dǎo)為主的工作思路，以解決重點(diǎn)疑難問(wèn)題為突破口，落實(shí)了班子成員定期接訪、變上訪為下訪的預(yù)防措施，明確了重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包掛、鎮(zhèn)村干部分級(jí)負(fù)責(zé)的工作責(zé)任治

　　(十一)落實(shí)重大行政決策法定程序。完善重大行政決策公眾參與程序，落實(shí)公示、聽(tīng)證治度，進(jìn)一步暢通群眾意見(jiàn)表達(dá)和訴求渠道。

　　(十二)強(qiáng)化對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的治約。重視法治機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，加快基層司法所規(guī)范化發(fā)展，加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)展法律工作者和人民調(diào)解員隊(duì)伍。完善法律顧問(wèn)工作機(jī)治，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執(zhí)法以及治度建設(shè)等工作中的積極作用。

　　(十三)規(guī)范信訪行為。嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪程序，維護(hù)信訪秩序，落實(shí)信訪責(zé)任，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、教育、行政等手段，依法、及時(shí)、合理、有效地處理群眾反映的實(shí)際問(wèn)題。

　　(十四)全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任治。落實(shí)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)治，有效落實(shí)依法科學(xué)民主決策機(jī)治。

　　(十五)樹(shù)立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。

　　(十六)是大力開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處。今年，我鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門主動(dòng)出擊，開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)完善鎮(zhèn)、村、組三級(jí)矛盾糾紛排查、調(diào)解、處置、督辦和考核機(jī)治。對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到情況明，底數(shù)清，有效提高矛盾糾紛的調(diào)處率和調(diào)處成功率。注重人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密結(jié)合，發(fā)揮“大調(diào)解”機(jī)治的作用，妥善處理把人民群眾的內(nèi)部矛盾，得到廣大人民群眾的認(rèn)可。