關(guān)于公安機(jī)關(guān)落實(shí)“三項(xiàng)制度”的自查報(bào)告

　　鹽池縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室:

　　為全面推行依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《鹽池縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鹽池縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案的通知》(鹽政辦發(fā)〔2019〕63號(hào))和《鹽池縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鹽池縣行政執(zhí)法三項(xiàng)制度實(shí)施辦法的通知》(鹽政辦規(guī)發(fā)〔2019〕3號(hào))文件精神及要求，我鎮(zhèn)高度重視，積極組織自查，逐條對(duì)照，現(xiàn)將我鎮(zhèn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作落實(shí)情況自查報(bào)告如下:

　　一、工作推進(jìn)情況

　　(一)嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制。一是通過(guò)縣政府門戶網(wǎng)站及時(shí)公示公開了我鎮(zhèn)《行政執(zhí)法主體資格清單》，內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)全稱、法定代表人、執(zhí)法職責(zé)與依據(jù)、投訴監(jiān)督電話等，規(guī)范事前公示。二是通過(guò)縣政府門戶網(wǎng)站及時(shí)公示公開了我鎮(zhèn)《行政執(zhí)法執(zhí)法人員資格清單》，內(nèi)容包括執(zhí)法區(qū)域、執(zhí)法類型等，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法事中公示。三是推動(dòng)事后公示。我鎮(zhèn)通過(guò)公示欄定期公示行政許可事項(xiàng)和行政處罰情況，接受群眾監(jiān)督。

　　(二)積極推進(jìn)執(zhí)法全過(guò)程記錄制。一是我鎮(zhèn)明確規(guī)定執(zhí)法人員要求通過(guò)文字、音像記錄等方式對(duì)執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全程記錄;二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，推進(jìn)全過(guò)程記錄執(zhí)法工作。2016年，鹽池縣農(nóng)牧局為我鎮(zhèn)禁牧組配備行政執(zhí)法記錄儀2臺(tái);2017年，鹽池縣公安局為我鎮(zhèn)社會(huì)綜合治理服務(wù)中心配備執(zhí)法記錄儀4臺(tái)，加強(qiáng)執(zhí)法過(guò)程記錄工作。按照?qǐng)?zhí)法程序，明確了執(zhí)法過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料也應(yīng)記錄入卷。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過(guò)程文字記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全。

　　(三)開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制。我鎮(zhèn)從2016年起，聘任花馬池司法所所長(zhǎng)擔(dān)任我鎮(zhèn)法律顧問(wèn)，在行政處罰、工程合同簽訂、行政訴訟、民事訴訟等方面經(jīng)過(guò)法律顧問(wèn)審核，強(qiáng)化了法制審核制度的落實(shí)，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法質(zhì)量，保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性，有力地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。

　　二、存在的問(wèn)題

　　一是“三項(xiàng)制度”的建立還不夠完善。二是在實(shí)施“三項(xiàng)制度”上還不夠具體、全面:1.執(zhí)法全過(guò)程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄，保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范，特別是音像記錄資料入卷的不多;2.重大行政執(zhí)法決定法制審核方面，法制審核人員法律專業(yè)知識(shí)不強(qiáng)，缺乏相應(yīng)培訓(xùn)，需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力;3.涉及法制審核的范圍、內(nèi)容和程序有待進(jìn)一步細(xì)化、明確。

　　三、下一步計(jì)劃

　　一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各行政執(zhí)法站所室為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，由組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)全面領(lǐng)導(dǎo)，各站所室具體負(fù)責(zé)，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度的規(guī)范化、完善化，保障行政執(zhí)法的合法性。二是進(jìn)一步建立完善“三項(xiàng)制度”。學(xué)習(xí)其他單位經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容、范圍、程序、方式，規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。三是強(qiáng)化“三項(xiàng)制度”的落實(shí)。進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改正不足，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”，確保制度得到有效實(shí)施，以制度管人、管事，促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范。

　　關(guān)于公安機(jī)關(guān)落實(shí)“三項(xiàng)制度”的自查報(bào)告

　　按照分局黨委統(tǒng)一部署要求，__派出所組織了對(duì)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度落實(shí)了情況自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了工作目標(biāo)

　　為深入貫徹落實(shí)了國(guó)家、省、市、區(qū)推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作要求，落實(shí)了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》，建立依法有序、科學(xué)規(guī)范、便捷高效為工作流程，緊密聯(lián)系實(shí)際，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，派出所迅速召開專門工作部署會(huì)議，落實(shí)了責(zé)任和工作職責(zé)，以加快推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范為目標(biāo)，將“三個(gè)制度”的落實(shí)了作為局依法行政的重要抓手，持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　二、完善工作機(jī)制，提升工作效率

　　1.立足公安基層基礎(chǔ)工作，制定本部門工作機(jī)制。依據(jù)行政執(zhí)法公示的要求，以規(guī)范執(zhí)法，完善法制員審核制度為抓手，完善各類行政執(zhí)法全過(guò)程記錄具體辦法，繪制行政執(zhí)法操作流程，明確各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項(xiàng)，完善執(zhí)法信息采集、存儲(chǔ)、分析、歸檔等規(guī)范化建設(shè)制度。

　　2.規(guī)范文字記錄。主要是根據(jù)行政執(zhí)法的種類、性質(zhì)及流程等，規(guī)范執(zhí)法文書制作，推行執(zhí)法文書電子化，明確執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確。

　　3.規(guī)范使用公安部制作的行政執(zhí)法文書范本，不斷提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。做到每案必審、每案必查，并規(guī)范制作審查記錄等文本，規(guī)范存檔，嚴(yán)格按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》和《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》評(píng)查案卷，查漏補(bǔ)缺，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明公正執(zhí)法。

　　4.規(guī)范執(zhí)法公開程序。按照公安機(jī)關(guān)案件辦理規(guī)定及基本情況公開程序，以分局黨委統(tǒng)一審查審核并統(tǒng)一公開出口的要求，嚴(yán)格規(guī)范公開信息程序。

　　三、重大執(zhí)法決定法制審核有效落實(shí)了

　　為保證重大執(zhí)法決定法制審核落到實(shí)處，派出所明確重大執(zhí)法決定法制審核主體為合格法制員。同時(shí)建立法制審核人員定期培訓(xùn)制度，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”、案例教學(xué)等多種培訓(xùn)方式，不斷提高法制審核人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。確保執(zhí)法辦案人員與法制審核人員相分離，確保案件公正辦理，程序依法依規(guī)。

　　四、存在問(wèn)題和改進(jìn)措施

　　按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的要求，執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行音視頻記錄，案件辦理中還存在執(zhí)法儀使用率不高的問(wèn)題，下一步中梁派出所將力爭(zhēng)案件辦理實(shí)現(xiàn)全程同步錄音錄像;案件辦理中依然存在信息錄入不全面的問(wèn)題，下一步將繼續(xù)努力提高案件錄入的審核力度，確保信息錄入更加全面。

　　關(guān)于公安機(jī)關(guān)落實(shí)“三項(xiàng)制度”的自查報(bào)告

　　干部干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)有為的若干意見(試行)》《寶雞市建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制暫行辦法》《寶雞市推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)機(jī)制”)，局黨組書記、局長(zhǎng)范根科安排部署學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作，局黨組成員、副局長(zhǎng)王讓文主持會(huì)議。

　　會(huì)上，局黨組成員周于路、崔效輝、李敏捷分別領(lǐng)學(xué)了市委“三項(xiàng)機(jī)制”文件精神。局收費(fèi)管理科科長(zhǎng)程寶輝、綜合法規(guī)科副科長(zhǎng)牛健讓和市價(jià)格認(rèn)證中心主任田新軍等同志結(jié)合個(gè)人學(xué)習(xí)和科室、單位實(shí)際分別談了認(rèn)識(shí)體會(huì)，做了表態(tài)發(fā)言。大家認(rèn)為，市委“三項(xiàng)機(jī)制”把選賢舉能和治庸治懶有機(jī)結(jié)合，有利于營(yíng)造風(fēng)清氣正、人心思進(jìn)的政治生態(tài)，對(duì)于調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、保持追趕超越精氣神必將起到極大的促進(jìn)作用。表示一定要認(rèn)真組織好學(xué)習(xí)討論，把三項(xiàng)機(jī)制貫徹落實(shí)好，以兩學(xué)一做和落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”為契機(jī)，推進(jìn)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，價(jià)格工作再上新臺(tái)階。

　　局黨組書記、局長(zhǎng)范根科在動(dòng)員講話中強(qiáng)調(diào)。局系統(tǒng)要在貫徹落實(shí)好“三項(xiàng)機(jī)制”上做好以下三個(gè)方面的工作：一是要充分認(rèn)識(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)思想和行動(dòng)自覺。市委最近出臺(tái)的干部激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹五大發(fā)展理念的具體行動(dòng)，是激發(fā)黨員干部創(chuàng)新?lián)?dāng)熱情，以新理念追趕超越，建設(shè)最具幸福感城市的重要舉措。體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的根本要求，順應(yīng)了廣大干部群眾意愿，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期物價(jià)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)的基本遵循，一定要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、落實(shí)好，迅速在局系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮。二是要結(jié)合實(shí)際，探索建立物價(jià)系統(tǒng)貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”的具體措施。各科室、各單位要組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省市委“三項(xiàng)機(jī)制”出臺(tái)的背景和意義，深刻理解和全面把握“三項(xiàng)機(jī)制”的本質(zhì)要求和核心內(nèi)容，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，并結(jié)合物價(jià)工作實(shí)際，開展專題討論，提出落實(shí)市委“三項(xiàng)機(jī)制”的意見建議，探索建立貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”的具體措施，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。三是要奮力加壓，爭(zhēng)創(chuàng)一流，推動(dòng)價(jià)格工作再上新臺(tái)階。要把貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”與完成全年價(jià)格工作目標(biāo)任務(wù)、與物價(jià)干部隊(duì)伍建設(shè)、與創(chuàng)新物價(jià)工作結(jié)合起來(lái)。各科室、各單位要認(rèn)真查缺補(bǔ)漏，完善相關(guān)資料，爭(zhēng)取在年度任務(wù)考核中多“加分”，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成;要以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，努力培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛和作風(fēng)優(yōu)良的物價(jià)工作隊(duì)伍;要加大工作力度，突出抓好價(jià)格調(diào)控、價(jià)格改革、價(jià)格監(jiān)管和價(jià)格服務(wù)等價(jià)格工作落實(shí)，著力解決群眾關(guān)心的物業(yè)收費(fèi)、停車收費(fèi)等民生價(jià)格熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)受理價(jià)格投訴舉報(bào)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為建設(shè)最具幸福感城市營(yíng)造良好的價(jià)格環(huán)境。

　　局機(jī)關(guān)全體人員，局屬單位班子成員參加了會(huì)議。