企務公開民主管理自查報告

　　近年來，我單位按照總公司、分公司關(guān)于企務公開民主管理工作的要求和部署，深入推行企務公開，健全完善民主管理，促進企業(yè)管理提升，企務公開民主管理工作成效顯著。根據(jù)總公司《關(guān)于開展企務公開民主管理工作專項檢查的通知》(XXX〔2012〕241號)精神和分公司的要求，我單位工會牽頭，各科室配合，認真組織開展了企務公開民主管理自查、整改工作，現(xiàn)將有關(guān)自查情況匯報如下：

　　一、主要成效

　　(一)堅持“兩個到位”，夯實企務公開工作基礎(chǔ)

　　1、組織領(lǐng)導到位。多年來，我單位實行規(guī)范管理，把企務公開納入黨建目標，并作為民主管理的重要內(nèi)容，把做好企務公開民主管理工作，當成推進我單位改革發(fā)展的動力和源泉。為此，成立了以主任XXX為組長，工會主席XXX為副組長，有關(guān)職能部門負責人及部分職工代表為成員的企務公開民主管理領(lǐng)導小組。庫黨總支負總責，工會主席是企務公開第一監(jiān)督人，職工積極參與評價。組織機構(gòu)健全，工作職責明確，形成了“自上而下公開、自下而上反饋”的工作機制，為深入開展企務公開民主管理工作奠定了良好的基礎(chǔ)和有效的組織保證。

　　2、制度保障到位。為了保證企務公開民主管理工作有章可循、有據(jù)可依，企務公開民主管理領(lǐng)導小組重視制度建設，先后制定了《

　　企務公開民主管理實施細則》、《民主管理制度》、《工資協(xié)商制度》、《招待費管理制度》、《職工代表大會實施細則》、《民主評議領(lǐng)導干部制度》等多項規(guī)章制度，把企務公開民主管理工作延伸到了全庫生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)全過程，同我單位黨的建設、爭創(chuàng)省文明單位、職工之家結(jié)合起來，并把企務公開民主管理工作納入部門考核等考評體系中，搭建起了“人人有責任、環(huán)環(huán)有考核、獎懲有規(guī)定”的堅實框架，從而使該項工作走向制度化和規(guī)范化。

　　(二)突出“三個重點”，積極開展企務公開工作

　　職工是企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的直接創(chuàng)造者，是企業(yè)的主人翁。我單位黨政工狠抓企務公開民主管理工作，切實維護職工的合法權(quán)益。

　　1、重點發(fā)揮職代會主體作用。職代會是企業(yè)民主管理的基本形式和企務公開的主要載體，也是職工參與企業(yè)民主管理的前提和基礎(chǔ)。多年來，我單位堅持年度計劃完成情況、財務預決算執(zhí)行情況、業(yè)務招待費使用情況、黨政領(lǐng)導廉潔自律情況等向職代會報告;集體合同草案、勞動合同方案、職工獎懲規(guī)定、工資獎金分配方案、安全生產(chǎn)及勞動保護措施等涉及職工切身利益事項經(jīng)職代會審議通過。從2009年我單位第六屆工會委員會成立以來，我單位就先后召開了十五次職工代表大會，一次全體會員大會，審議了《集體合同》、《工資集體協(xié)商合同》、《女職工特殊保護專項集體合同》、《企業(yè)職工工資增長方案》、《員工休假管理暫行辦法》、《員工加班工資管理暫行辦法》、《考勤管理實施辦法》、

　　《中層管理人員競聘方案》、《員工崗位雙向選擇、競選上崗實施方案》、《分配制度改革實施方案》、《富余人員安置實施方案》、《XXX企務公開實施細則》等多項重大方案和制度，對以上方案和制度進行了認真審議和修改。民主推選出分公司系統(tǒng)副處級領(lǐng)導后備干部、市勞動模范、市五一巾幗標兵、市優(yōu)秀職工代表候選人。職代會的召開，充分保障了職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也充分調(diào)動了職工的生產(chǎn)積極性，為職工參與企業(yè)的民主管理提供了平臺。

　　2、重點推進企務公開全面落實，提高工作透明度。企務公開民主管理是職代會有效形式，也是擴大職工知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效途徑。①規(guī)章制度公開：勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律等直接涉及職工切身利益的各項制度的制定、修改都經(jīng)職代會討論后提出意見方案，經(jīng)平等協(xié)商確定公示。②重大經(jīng)營情況公開：利用職工大會、職工代表大會、每月工作例會、公示欄、內(nèi)網(wǎng)、電子顯示屏等形式公開我單位的發(fā)展規(guī)劃和投資、生產(chǎn)、經(jīng)營重大決策方案(除商業(yè)秘密外);重大技術(shù)改造方案;年度生產(chǎn)經(jīng)營目標及完成情況;大額資金使用、工程建設項目的招投標、大宗物資采購供應等事項。③職工權(quán)益保障和落實情況公開：三項制度改革方案;平等協(xié)商和簽訂、履行集體(工資)合同情況;用工管理和簽訂、履行勞動合同情況;職工收入和繳納社會保險、住房公積金、補充保險情況;勞動安全衛(wèi)生及女職工特殊保護情況;職工獎懲情況等。④干部建設和廉政建設情況公開。

　　我單位每年對中層以上干部的德、能、勤、績、廉進行綜合考評，民主評議結(jié)果的公開，增強了干部廉潔自律意識和勤政意識，提高了領(lǐng)導班子的戰(zhàn)斗力，增強了全體干部職工的凝聚力。

　　3、重點落實職工評議制度。企務公開工作對象是職工，評價主體也是職工。我單位在扎實推進企務公開民主管理的同時，堅持把職工知情率和滿意度作為考量企務公開工作的重要指標，設立了靈活多樣的信息反饋渠道，積極收集傾聽職工群眾的心聲，堅持“職工關(guān)心什么，企業(yè)就公開什么;職工疑慮什么，企業(yè)就說明什么”的企務公開原則，今年年初我單位組織職工對我單位上一年度的企務公開民主管理工作進行測評，職工對我單位的企務公開民主管理工作的滿意率達到98%。

　　(三)實現(xiàn)“全面提升”，延伸企務公開民主管理工作實效

　　由于不斷深化企務公開民主管理工作，堅持向職工交實底、道實情，因此凝聚了人心凝聚了力量。我單位及時向職工公布企業(yè)的大政方針和執(zhí)行情況，廣泛發(fā)動職工，集思廣益、群策群力，通過民主參與形式，為企業(yè)經(jīng)營管理決策。在開展合理化建議活動中，先后收集合理化建議120余條，實施并采納29條，為我單位創(chuàng)造直接或間接效益節(jié)約資金100多萬元，內(nèi)容涉及設備維修、節(jié)能減排、生產(chǎn)經(jīng)營等方面。

　　深入開展企務公開民主管理工作，使我單位保持著良好的發(fā)展勢頭，也得到了社會各界的廣泛認可。近年來，我單位先后獲得了“中央XXX管理先進單位”、“全國XX系統(tǒng)先進集體”、“全國安康杯競賽活動優(yōu)勝企業(yè)”、“江蘇省精神文明建設工作先進單位

　　”、“省XX工作先進單位”、“市文明單位標兵”、“市重合同守信用單位”、“市文明單位標兵”“市創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系先進企業(yè)”、“市廠務公開民主管理工作先進單位”等多項榮譽。

　　通過推進企務公開民主管理，強化了我單位的全面管理工作，規(guī)范了領(lǐng)導干部行為，密切了黨群關(guān)系，為維護企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的內(nèi)部環(huán)境。為今后進一步鞏固、深化和規(guī)范企務公開民主管理工作，持續(xù)增強做好企務公開民主管理工作的責任感和使命感，為企業(yè)發(fā)展騰飛營造一個良好的氛圍。

　　二、存在問題

　　1、認識上還有差距。有人認為，國有企業(yè)民主管理制度比較健全，再搞企務公開是多余的;部分職工自我維權(quán)意識淡漠，認為企務公開“與己無關(guān)”。

　　2、公開形式單一，公開內(nèi)容不全，工作尚未全面制度化，缺乏制約的措施。

　　3、素質(zhì)上不夠適應。少數(shù)職工民主意識不強，參與企業(yè)管理和監(jiān)督能力較低。

　　三、下一步工作打算

　　1、加強領(lǐng)導、健全制度。企務公開領(lǐng)導小組要加強企務公開工作的具體實施，進一步健全有關(guān)企務公開的制度，做好企務公開、職工合理化建議等事項信息的收集、審定、整理、保管工作，并由工會參與監(jiān)督落實，保證企務公開工作民主、真實、有效，不流于形式,增強企務公開透明度。

　　2、公開及時，工作規(guī)范。及時通過員工大會、職代會、工作例會、庫務公開欄、單位內(nèi)網(wǎng)等形式公開企業(yè)重大決策、重大經(jīng)營事項、重要人事任免及領(lǐng)導干部廉潔自律問題等事項。

　　3、推進民主，確保實效。一要在原有職代會的基礎(chǔ)上，進一步擴大職工的知情范圍，提高職工對企業(yè)的關(guān)切度，增強職工的主人翁責任感和隊伍向心力，形成職工關(guān)心、支持企業(yè)的氛圍。二要發(fā)揮職工的監(jiān)督作用，增強干部廉潔自律的自覺性，促進領(lǐng)導干部黨風廉政建設和干部隊伍建設，形成上下一心干事業(yè)的氛圍，確保職工的民主權(quán)利得到落實。

　　企務公開民主管理自查報告

　　加強領(lǐng)導、明確職責、鞏固成效、建立長效、全面推進我區(qū)村務公開和民主管理工作進程

　　我區(qū)的村務公開和民主管理工作以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以《村委會組織法》和中辦發(fā)17號、浙村發(fā)〔xx〕2號文件為依據(jù)，按照“規(guī)范、創(chuàng)新、提高、落實”的基本思路，進一步健全和完善各項制度，把村務公開和民主管理全面推向深入。不斷增強了基層黨組織的執(zhí)政能力建設，大力促進了基層民主政治和法制建設，健全了基層自治組織和民主管理制度，完善了公開辦事制度，保證了人民群眾“依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，對干部實行民主監(jiān)督”的要求，有效的促進農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)浙村發(fā)[xx]3號文件精神,認真對照工作要求,在全區(qū)開展了一次自查活動,現(xiàn)將自查情況匯報如下:

　　一、村務公開和民主管理初見成效。

　　從xx年10月初開始，通過一年多來的走訪調(diào)研、制定計劃、出臺文件、召開會議等工作形式，以第七屆村級組織換屆為有利契機，在我區(qū)拋起了村務公開和民主管理工作新高潮，村務公開和民主管理制度日益受到廣大群眾的擁護和好評。

　　目前全區(qū)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)172個行政村，依法推選產(chǎn)生了6320名村民代表(其中男5586人、女734人)，在村民代表中依法產(chǎn)生村務公開監(jiān)督小組1337人，在村務監(jiān)督小組內(nèi)依法選舉產(chǎn)生民主理財小組752人，設立村務公開欄218個，意見箱212只，進一步落實了財務逐項逐筆公開、重大事項落實一事一議制度、財務報銷經(jīng)村民主理財小組事前審核簽字、落實了村級班子民主聽證(懇談)會制度、建立了村民自治章程。通過村務公開和民主管理的推進，基本達到了預期目標。與推進村務公開和民主管理前相比有了明顯的進步，受到廣大村民的歡迎和支持，上訪明顯減少，有力的維護了社會穩(wěn)定。

　　(一)加強領(lǐng)導、組織健全

　　健全完善村務公開和民主管理制度是適應當前農(nóng)村發(fā)展新形勢，推進農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。一年多來，在各級黨委政府的高度重視下，進一步建立健全了組織機構(gòu)，明確了工作職責，提高村務公開和民主管理水平。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在領(lǐng)導干部調(diào)動后，及時調(diào)整、補充村務公開和民主管理領(lǐng)導體制和工作機制人員，確保村務公開和民主管理的延續(xù)性。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府逐步意識到村務公開和民主管理是一項長期而艱苦的工作任務，事關(guān)本區(qū)域農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的大事，只有常抓不懈，才能持之以恒抓好落實。三是在村級班子換屆過程中，通過宣傳引導，嚴格落實村委會和村民代表的依法產(chǎn)生，為今后三年推進我區(qū)村務公開和民主管理奠定基礎(chǔ)。在選舉中民政局與組織部始終把村務公開和民主管理貫穿于整個過程。推選了一些熱心于村級事務發(fā)展、群眾公認度高、善于發(fā)揮作用的優(yōu)秀人員進入村委會;另一方面通過提倡和引導黨員依法推選為村民代表，使村民代表充分體現(xiàn)了先進性和民主性。四是換屆結(jié)束后按照(吳委發(fā)[xx]35號)文件要求，及時調(diào)整和充實了村務監(jiān)督和民主理財小組人員，并代表村民嚴格履行職責，依法開展工作。

　　(二)明確職責、完善機制

　　一是在選舉過程中緊緊圍繞村務公開和民主管理提出的要求，按照吳委發(fā)[xx]35號文件精神和各自職責依法指導，選舉產(chǎn)生了村委會成員606名(主任171人、副主任59人、委員數(shù)376人)，基本符合民心、民意，體現(xiàn)了村委會選舉的民主性。二是進一步明確了成員單位職責，民政部門積極發(fā)揮組織作用，及時掌握新班子成員貫徹落實村務公開和民主管理工作動態(tài)，加強溝通和協(xié)調(diào);組織部門組織村支書的培養(yǎng)教育(6月10日—6月15日對村支書進行民主法制和村務公開和民主管理培訓)，抓好年底村干部民主評議、獎懲等新機制的出臺;紀委加強對推進村務公開和民主管理工作的督促、檢查力度;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求，對新調(diào)入領(lǐng)導小組和成員單位明確職能。如在選舉前埭溪鎮(zhèn)對思想不重視，工作不落實的村干部進行談話，推進了工作進展;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦對依法選舉產(chǎn)生的村財會人員、民主理財小組部分人員舉辦了培訓班(換屆后新進入的人員已列入今年下半年培訓計劃);財政站、農(nóng)經(jīng)辦、村級財務指導服務中心利用今年村級班子換屆選舉，全面開展了對172個村的村干部任期屆滿進行了財務審計工作，促進了村級財務的規(guī)范化建設。

　　(三)健全制度、規(guī)范管理

　　1、進一步完善了村務公開制度。推進村務公開和民主管理以來，一是完善了村務公開的內(nèi)容;二是規(guī)范了村務公開的形式、時間和基本程序。各村都在便于群眾觀看的地方設立了村務公開欄，財務公開表由村級財務指導中心落實專人張貼。從xx年7月1日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在總結(jié)前階段村務公開和民主管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)各村實際情況，進一步落實和規(guī)范財務逐項逐筆公開。一般的村務做到每月公開一次，重大事項做到一事一公開;如道場鄉(xiāng)道場浜村按照村民代表的要求換屆前對財務進行了重新審計，張貼公布后村民比較滿意。各村在建立村務公開欄的同時，都設立了意見箱和舉報電話。

　　2、進一步規(guī)范了民主決策機制。換屆后對新班子成員提出了新的工作要求：一是推進了村級民主決策，全區(qū)94%的村已實行了重大事項一事一議民主決策，落實了行政村重大事項向黨委政府報告制度，便于黨委、政府加強督促和指導;二是全區(qū)已基本落實了村級事務經(jīng)村民代表民主決策，由村民委員會召集村民會議或村民代表會議討論決定，由村黨組織、村委會組織實施村民民主決策事項的辦理。并完善了決策責任追究制。如埭溪鎮(zhèn)的觀石村因村辦公用房破舊，在換屆后依法經(jīng)村民代表民主決策，同意今年建造，并報鎮(zhèn)黨委備案，受到村民的一致好評。

　　3、進一步完善了民主管理制度。一是推進了村級事務民主管理，建立了依法按章治理村務能力，結(jié)合浙江省關(guān)于印發(fā)《xx年全省村務公開和民主管理工作要點》的通知(浙村發(fā)〔xx〕2號文件)，由區(qū)民政局重新擬定了吳興區(qū)村民自治章程，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制訂參考依據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合區(qū)村民自治章程進一步修訂和完善了村級事務民主管理的有關(guān)規(guī)章制度。埭溪鎮(zhèn)已出臺《關(guān)于加強村級財務管理的若干規(guī)定》，道場鄉(xiāng)出臺了《村級財務管理具體實施辦法》、《關(guān)于健全和完善村務公開和民主管理制度具體操作要求和標準》，環(huán)渚鄉(xiāng)把各項制度匯編成冊下發(fā)到村;二是強化了村級財務管理，建立健全了財務審批制度、現(xiàn)金結(jié)賬制、備用金制度等八大項財務制度和相關(guān)規(guī)定。同時為規(guī)范和節(jié)約村級日常開支，對村干部開支標準特別是業(yè)務招待費作出了統(tǒng)一規(guī)定;通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查來看，普遍比上年同期下降了25%左右。三是規(guī)范了農(nóng)村集體財務收支審批程序，換屆前有80%的村支出是經(jīng)村民主理財小組先審核，再審批支出、報賬，從xx年7月1日起所有行政村的財務支出必須經(jīng)村民主理財小組集體審核同意簽字后方可入賬。

　　4、進一步強化了村務管理的監(jiān)督制約機制。推行村務公開以來，一是加強了對農(nóng)村集體財務的審計監(jiān)督。在村級財務審計工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)和村級財務指導服務中心負責監(jiān)督審計的基礎(chǔ)上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門建立了鎮(zhèn)管干部經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導小組和審計工作小組(如道場鄉(xiāng)、織里鎮(zhèn)、埭溪鎮(zhèn))。目前，七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確規(guī)定對任期屆滿和離任干部都必須進行審計;二是推行民主評議村干部工作制度?；韭鋵嵙舜寮壝裰髀犠C(懇談)會制度，要求村“兩委會”全體成員對分管工作和自身建設等情況進行述職述廉，以及對村務公開和民主管理工作執(zhí)行情況進行匯報，接受群眾監(jiān)督。民主評議以群眾是否滿意作為衡量干部是否合格的標準，考核結(jié)果與村干部使用和工資標準直接掛鉤，去年底76%的村進行了民主聽證(懇談)會制度;三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立和完善了村干部的激勵約束制度，研究制訂了村干部季(年)度工作實績考核細則。

　　(四)、加強督察、總結(jié)提高

　　推進村務公開和民主管理是農(nóng)村民主政治建設的的一項長期任務，只有不斷通過檢查、督促、完善的方法，才能逐步規(guī)范民主法治村建設。同時經(jīng)常督促和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導小組人員提高對村務公開和民主管理認識，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及村干部在思想上引起高度重視，轉(zhuǎn)變了以往的為難想法，深刻認識到村務公開和民主管理是當前和今后農(nóng)村工作的一項重要任務，能否貫徹落實直接影響到基層民主政治建設的推進、農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，只有通過督促檢查，不斷完善和糾正工作中的不足之處，才能鞏固村務公開和民主管理工作的成果。

　　二、對照要求，正視目前存在的問題。

　　雖然我區(qū)村務公開和民主管理工作取得了一定的成效，但對照上級文件精神，還是有一定不足，主要存在以下問題：

　　一是少數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府對推進村務公開和民主管理工作思想上沒有引起足夠重視，忙于事務性工作，滿足于“領(lǐng)導小組有了，人員落實了，依法產(chǎn)生了村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組，公開欄建起來了”，但在落實督查上缺乏一抓到底的決心和恒心;二是少數(shù)新進班子的村干部對抓村務分開和民主管理意識還不夠強，缺乏對村務公開和民主管理的重要性、必要性和規(guī)范性操作的認識;三是財務逐項逐筆公開還不夠規(guī)范，少數(shù)村還存在著公開到二級課目的現(xiàn)象;四是重大事項民主決策程序還不夠完善和規(guī)范，在檢查中有的記錄不全、有的無記錄;五是少數(shù)村“二委會”年底民主聽證(懇談)會在落實上還有走過場的現(xiàn)象，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有及時指派有關(guān)人員參加;六是村民自治章程還不夠完善，少數(shù)村沒有經(jīng)村民代表大會討論，缺乏法律依據(jù)，而且也不夠統(tǒng)一規(guī)范。七是部分村遲到理財小組人員工作業(yè)務水平較低，沒有很好地發(fā)揮民主理財作用，存在形式主義現(xiàn)象。八是部分村涉及到村集體資金劃撥開辦企業(yè)問題。目前全區(qū)共有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個行政村開辦企業(yè)，共涉及村集體資金劃撥268萬元，部分企業(yè)未經(jīng)村民民主決策，同時缺少對這些企業(yè)的監(jiān)督。

　　三、下一步的建議和措施。

　　今年和今后一個時期，我區(qū)的村務公開和民主管理工作，要在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面貫徹落實中辦17號文件、區(qū)委xx年35號文件，圍繞保障群眾民主權(quán)利，構(gòu)建和諧社會、“平安吳興”的目標，突出重點，把握關(guān)鍵，進一步推動村務公開和民主管理工作取得新的進展：一是要著眼于農(nóng)村工作大局，把推進村務公開和民主管理與促進農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來;二是要著眼于維護農(nóng)民的切身利益，認真解決群眾最關(guān)心的問題，三是要著眼于發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，廣泛動員群眾參與村務公開和民主管理，四是要著眼于推進健全和完善村務公開和民主管理規(guī)范化、程序化，加強制度建設，在推進和完善村民自治的過程中，提高村務公開和民主管理水平。

　　(一)、鞏固成果、健全長效機制。

　　進一步加大督察力度，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快建立健全村務公開和民主管理長效管理機制，由紀委、組織、民政、農(nóng)業(yè)、政法組成長效管理機構(gòu)，組長由組織委員擔任，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務公開和民主管理具體指導、檢查和落實，要求每年組織不少于二次的自查工作，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，以提高和鞏固村務公開和民主管理成果。

　　(二)、加強領(lǐng)導、強化組織保證。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進一步重視村務公開和民主管理工作，防止出現(xiàn)虎頭蛇尾的現(xiàn)象。黨政一把手要經(jīng)常支持、過問、督查村務公開和民主管理，一級抓一級，層層抓落實，確保村務公開和民主管理在真正意義上得到貫徹落實。

　　(三)、抓好督察、促進村務公開的規(guī)范。

　　區(qū)農(nóng)林發(fā)展局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務服務指導中心，組織、督查、糾正、指導少數(shù)村在財務上存在的問題，克服公布到二級賬目的現(xiàn)象。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每季組織一次檢查和講評，減少因財務公開不及時、透明度不高而引發(fā)村民上訪的現(xiàn)象，確?；鶎诱?quán)的穩(wěn)定。

　　對推進重大事項民主決策有阻力的村的主要領(lǐng)導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長效管理機構(gòu)要及時掌握了解情況，堅決糾正存在的問題，確保民主管理得到公正、公平、公開的貫徹實施。并建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一建立重大事項民主決策記錄本，作為檢查和考評的依據(jù)。

　　紀委、組織部門要加強對民主聽證(懇談)會的督查和指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要及時指派有關(guān)人員參加村民主聽證(懇談)會，并建立統(tǒng)一規(guī)范的記錄本，以促進和提高村級民主政治建設的落實。

　　積極探索有效手段，加強對村級企業(yè)的監(jiān)督管理力度，使這些企業(yè)在壯大村集體經(jīng)濟的同時，嚴格依法經(jīng)營，從而避免由此產(chǎn)生的新的農(nóng)村社會矛盾，更好地維護社會的穩(wěn)定。

　　(四)加強指導、提高業(yè)務水平

　　區(qū)農(nóng)林局聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合各地工作實際，定期開展村民主理財小組組長的業(yè)務培訓，使他們及時掌握上級關(guān)于村級財務管理的制度、規(guī)定，進一步提高他們的工作業(yè)務能力，更好更深入的參與村民主管理中，真正體現(xiàn)民主管理、民主決策。

　　(五)建章立制、確保落實

　　區(qū)村務公開和民主管理指導小組辦公室及時協(xié)同有關(guān)部門共同起草出臺了《村民自治章程藍本》，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制訂時的參考依據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時督促指導村制訂村民自治章程，作為新一屆村委會依法履行職責的依據(jù)。村民自治章程必須經(jīng)村民代表討論同意后，方可執(zhí)行。同時，要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各搞一個村務公開和民主管理的示范村，統(tǒng)一規(guī)范公開欄、黨務、村務、財務記錄本，建立民主決策記錄本、工程招投標記錄本、民主聽證懇談會記錄本，確保民主與法制在我區(qū)得到全面貫徹落實。

　　企務公開民主管理自查報告

　　一、領(lǐng)導重視、制度健全

　　在實行廠務公開民主管理工作中,公司領(lǐng)導充分認識到實行廠務公開民主管理是落實“把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務”的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會和推進企業(yè)民主政治建設的重要內(nèi)容，是建立健全懲治腐敗體系的必然要求，是落實黨的全心全意依靠工人階級方針的有效途徑。是完善公司監(jiān)督機制、增強公司凝聚力和競爭力、密切干群關(guān)系、調(diào)動職工群眾當家作主積極性和創(chuàng)造性的有效形式。它對公司的科學決策、科學管理、依法經(jīng)營，維護和保證公司穩(wěn)定，促進公司持續(xù)發(fā)展都有著重大的意義。

　　公司根據(jù)上級工會要求和生產(chǎn)經(jīng)營實際，于**年制定實施《廠務公開、民主監(jiān)督實施辦法》。對廠務公開的領(lǐng)導責任、公開內(nèi)容、時間和方式都做出了規(guī)定，并成立了廠務公開工作小組。由公司黨委書記擔任組長，公司經(jīng)理、工會主席擔任副組長，公司副經(jīng)理、團委書記、綜合管理室(黨辦)、財務管理室、供應銷售室、生產(chǎn)管理室、技術(shù)質(zhì)量室等主要領(lǐng)導擔任組員。在廠務公開民主管理過程中，公司行政定期向黨委匯報工作，工會定期檢查公開情況，對于項目公開不及時的單位或負責人給予批評教育，督促其改進。公司廠務公開的內(nèi)容具體如下：

　　1、公司年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃，年度資產(chǎn)經(jīng)營責任書及其完成情況，獎懲兌現(xiàn)情況;

　　2、公司各項改革方案;

　　3、公司重要規(guī)章制度;

　　4、工資調(diào)整方案、獎金分配方案;

　　5、公司業(yè)務招待費用使用情況;

　　6、公司物資、設備、配件等采購情況;

　　7、通訊工具(辦公室、住宅公務電話、手機等)的配備、管理辦法，費用標準及發(fā)生費用情況;

　　8、公司招聘人員方案及結(jié)果;

　　9、公司職代會民主評議領(lǐng)導干部的情況;

　　10、其它需要公開的情況。

　　二、責任明確、工作規(guī)范

　　廠務公開民主管理工作由工作小組負責組織，具體措施由相關(guān)單位負責落實。落實單位根據(jù)公開的項目、內(nèi)容和要求，從公司實際出發(fā)，堅持公開、公正、準確、真實的原則，制定具體實施方案，明確所公開項目的內(nèi)容、范圍、形式、時間等要求，由公司廠務公開工作小組負責人審核公布后組織實施。在工作中，公司堅持以“三個保證”來開展廠務公開民主管理工作，即：

　　1、保證廠務公開的時效性。在廠務公開過程中，公司以“四做到”為指導思想有計劃、有部署、有組織的公開。屬于常規(guī)性的工作，做到定期公開;屬于階段性、長期性的工作，做到分階段公開;屬于短期性、臨時性、一事一議的工作，做到隨時公開;屬于事前的工作，做到提前公開。通過職工代表團組長會、公司領(lǐng)導干部會、下發(fā)文件及簡報、廠務公開欄等形式，及時將工廠、公司的有關(guān)信息傳達下去，使職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了落實和保證。

　　2、保證廠務公開的科學性。由于廠務公開、民主監(jiān)督涉及內(nèi)容較廣，在具體實施過程中，必須是全過程、善始善終的公開，以保證其完整性、客觀性。既要公開有關(guān)政策依據(jù)和公開工作本身的有關(guān)制度，又要公開具體標準和承辦單位，做到分工明確，各司其職;既要公開辦事結(jié)果，又要公開辦事過程，做到公正、透明，利于職工群眾監(jiān)督;既要公開原始情況和基本底數(shù)，又要公開可能實現(xiàn)的情況和達到的目標，便于職工群眾及時了解;既要公開職工群眾的意見、建議，又要公開對意見、建議的受理、采納情況，及時做好職工群眾的宣傳解釋工作。通過科學建設公司兩級廠務公開民主管理制度，做到了有實施、有結(jié)果、有反饋，用制度規(guī)范領(lǐng)導者行為，并逐步形成了按制度辦事、靠制度管人的長效機制，使得廣大職工群眾參與到了公司日常管理工作中來，充分發(fā)揮了廠務公開民主管理工作在企業(yè)管理中的重要作用。

　　3、保證廠務公開基礎(chǔ)工作到位。在廠務公開實施過程中，承辦單位必須建立各種原始臺賬和管理檔案，及時搜集和整理公開資料，做好基礎(chǔ)工作，做到每個環(huán)節(jié)準確無誤。只有夯實基礎(chǔ)，才能保證所公開的事項內(nèi)容真實全面、詳盡可靠;才能保證所公開的事項合法有效;才能保證職工群眾關(guān)注的熱點、焦點問題得到及時、有效的解決。

　　三、公開及時、效果明顯

　　公司廠務公開小組通過職工代表團組長會、公司領(lǐng)導干部會、下發(fā)文件及簡報、廠務公開欄等形式對工廠獎金分配方案、公司重要規(guī)章制度、公司業(yè)務招待費使用情況、公司通訊費等廠務公開項目進行了公開，并通過召開職工座談會搜集職工群眾對所公開項目的意見和建議，在認真分析、調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，按程序提供給公司經(jīng)理(黨委)決策考慮。對職工群眾不理解、持有不正確意見的事項及時給予解釋宣傳，保證公司經(jīng)理(黨委)決定的事項的貫徹落實。今年2月、6月，公司廠務公開小組分別將**年度效益獎分配方案、**年上半年效益獎分配方案交職工代表組長會討論通過后，將分配辦法張貼在公司廠務公開欄上予以公布;4月，公司廠務公開小組以文件的形式公布了公司制定的《吊索具管理及強制報廢管理制度(試行)》及《現(xiàn)場督察的管理辦法(試行)》兩項規(guī)章制度;5月，公司廠務公開小組對于職工關(guān)心的健康療養(yǎng)分配辦法按照工廠文件規(guī)定以文件的形式下發(fā)至各單位，并將分配辦法張貼在公司廠務公開欄上予以公布;對于公司業(yè)務招待費使用情況、中層領(lǐng)導干部通訊費使用情況，廠務公開小組指定專人負責，定期在公司廠務公開欄上予以公布。3年來，公司公布年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃×××次、重要規(guī)章制度×××次、獎金分配方案×××次、業(yè)務招待費使用情況×××次、中層領(lǐng)導通訊費×××次、招聘人員方案及結(jié)果×××次等項目共計×××次，通過這些項目的公開，使職工群眾及時了解、掌握了情況，穩(wěn)定了情緒，安心于生產(chǎn)，保證了生產(chǎn)任務的順利完成。

　　四、存在不足及改進措施

　　在開展工作的同時，我們自身也存在著不足：

　　一是在搜集公司廠務公開的反饋情況工作上創(chuàng)新意識不夠，形式不夠靈活多樣，僅有召開職工座談會、職工代表團組長會等是不夠的，今后在工作中要更多運用如問卷調(diào)查、民主測驗、設立民主監(jiān)督意見箱等新思路來及時搜集職工群眾對廠務公開民主管理工作中的呼聲、意見和建議。

　　二是進一步建立健全廠務公開民主管理崗位責任制和責任追究制度,形成廠務公開民主管理的長效機制,更好地發(fā)揮廠務公開民主管理工作在公司管理中的重要作用。