【0dsyong.com--自查報告范文】
持續(xù)深化“放管服”改革,開創(chuàng)新型警民關(guān)系,2018年,齊齊哈爾市公安局不斷深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,全力打造更高水平民生警務(wù),增強了人民群眾獲得感、幸福感和滿意度。
規(guī)范全方位督查
統(tǒng)一設(shè)置停車場,統(tǒng)一托拽、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一鑒定,杜絕亂收費現(xiàn)象;統(tǒng)一配備執(zhí)法記錄儀和采集站,每月對使用情況進(jìn)行通報,對存在問題進(jìn)行約談;不定期開展交叉互檢,對各大隊執(zhí)法情況定期排名通報……2018年,全市公安交管部門對執(zhí)法行為進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。
每月從案件臺賬及一般程序卷宗中,抽取一定比例進(jìn)行評查,對評查中發(fā)現(xiàn)的問題,限期進(jìn)行整改,提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。推進(jìn)案件回訪制度,及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過程中造成的不穩(wěn)定因素,積極解釋引導(dǎo)。充分發(fā)揮網(wǎng)上督察中心職能作用,對基層、窗口單位執(zhí)法服務(wù)開展全方位督察,定期下發(fā)通報,督促整改。全方位督查讓執(zhí)法行為在陽光下進(jìn)行。
據(jù)統(tǒng)計,全市公安交管部門累計開展明察暗訪300多次,發(fā)現(xiàn)問題線索200條,下發(fā)通報11期,受理企業(yè)群眾有效投訴舉報227條,其中查實8條,已對相關(guān)人員作出處理。
再造流程更簡化
市公安局制定印發(fā)《再造流程工作實施方案》和《再造流程、“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作任務(wù)推進(jìn)表》,對各類行政審批事項進(jìn)行認(rèn)真梳理,共梳理出486項行政權(quán)力事項,分別建立了工作事項臺賬,針對問題,列出清單,逐項整改。
對72項政務(wù)服務(wù)事項的“四辦”情況進(jìn)行了核對,并針對每個服務(wù)事項統(tǒng)一制作《業(yè)務(wù)申請表》和提供《要件清單》,實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化。
優(yōu)化整改后的486項行政權(quán)力事項中的行政審批事項、服務(wù)基層辦事流程,被編制成79個一次性告知單,繪制為63個工作流程圖,列明工作事項的依據(jù)、實施主體、基本流程、申報所需材料、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限等內(nèi)容,為企業(yè)和群眾辦事提供了便利。
升級窗口更便民
將各窗口單位重新劃分功能區(qū),設(shè)立評價器和留言簿,主動接受群眾監(jiān)督。建立健全窗口辦理業(yè)務(wù)A、B角制度,對窗口民警日常著裝儀表、文明用語、業(yè)務(wù)辦理及嚴(yán)格自律等方面作出明確要求,切實做到儀表端莊、精神飽滿、服務(wù)熱情。
印制業(yè)務(wù)辦事服務(wù)指南、一次性告知單等便民服務(wù)宣傳材料,公開辦事程序、規(guī)定時限及收費項目和標(biāo)準(zhǔn)……窗口單位一系列便民升級舉措切實提高了群眾知情權(quán)和滿意度。
公安交管部門還對全市現(xiàn)有40余家中介公司、30余家機動車檢測站、50余家汽車銷售企業(yè)進(jìn)行集中梳理整治,在車管所辦理備案、規(guī)范手續(xù),中介機構(gòu)人員統(tǒng)一著裝并佩戴胸卡在車管所辦理業(yè)務(wù),最大限度擠壓“黑中介”生存土壤。
整改企業(yè)更滿意
為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、提升服務(wù)效能,由治安支隊牽頭,成立經(jīng)偵、食藥環(huán)偵、刑偵、網(wǎng)安、交警、消防、法制、督察、宣傳等多警種部門參與的聯(lián)合工作組,集中開展了走訪企業(yè)活動。
除走訪市內(nèi)8家重點民生企業(yè)外,按照屬地原則,由各分縣局對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行走訪,全市公安機關(guān)先后走訪企業(yè)732家,征集到各類意見建議229條,并按照“四講三問兩留”的工作要求,與企業(yè)開展充分溝通,積極聽取企業(yè)心聲,建立溝通聯(lián)系長效機制。
為將意見建議整改工作壓實落靠,對各項意見建議全部明確了整改責(zé)任部門和責(zé)任人,由責(zé)任部門和責(zé)任人提出整改措施和完成時限,并建立問題整改清單,進(jìn)行動態(tài)管理,逐一對賬銷號,目前,所有征集的問題已全部整改完畢,得到了企業(yè)的高度評價。
通過認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會市人力社保局下發(fā)的《關(guān)于市人力社保局領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊集中督導(dǎo)檢查人力社保公共服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境工作的方案》,結(jié)合本科室工作實際,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、優(yōu)化人力社保公共服務(wù)營商環(huán)境改革措施落實情況
?。ㄒ唬┛剖夜ぷ魅藛T政策熟悉、宣傳解讀培訓(xùn)到位。本科室業(yè)務(wù)政策較多,且紛繁復(fù)雜,科室工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)職稱、崗位設(shè)置、職員制改革等相關(guān)業(yè)務(wù)政策,并緊密與工作融會貫通,且及時掌握和學(xué)習(xí)最新政策,并做好宣傳講解。
?。ǘ┰谧黠L(fēng)建設(shè)方面,我們嚴(yán)格按照上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并且認(rèn)真落實中央八項規(guī)定及其他文件規(guī)定要求,工作期間本科室工作人員服務(wù)態(tài)度良好、舉止文明規(guī)范、工作精力集中效率高,不存在上班時間玩手機、玩忽職守等現(xiàn)象。
?。ㄈ┪覀冊谵k理日常業(yè)務(wù)工作中,一切“以人為本”,設(shè)身處地為辦事人員著想,并結(jié)合政策文件要求,盡量簡化辦事手續(xù),精簡各類證明材料,采取“一次性告知”的工作方式,盡量讓辦事人員縮短辦事時限,并積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺、電話等方式提供服務(wù),及時整理科室業(yè)務(wù)流程,日益規(guī)范業(yè)務(wù)辦理手續(xù),一切向著“簡便、快捷、高效”的方向努力。
?。ㄋ模┓e極推行政務(wù)公開,對于涉及到百千萬人才工程市級人選推薦、國務(wù)院特殊津貼人選推薦、年度職稱工作安排等重要文件通知,我們積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行宣傳,并做好政策解讀。
二、存在的主要問題、整改措施
目前沒發(fā)現(xiàn)存在的問題,在以后的工作中及時發(fā)現(xiàn)問題,及時進(jìn)行整改。
三、下一步工作安排
?。ㄒ唬├^續(xù)加強業(yè)務(wù)政策學(xué)習(xí)。
定期和不定期組織科室人員開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),強化政策學(xué)習(xí)的深度、廣度,并繼續(xù)做好政策宣傳解釋工作。
?。ǘ├^續(xù)加強行風(fēng)建設(shè)。
嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神,強化科室紀(jì)律,并引導(dǎo)科室工作人員加強自身修養(yǎng),提高精神境界,以崇高的理想服務(wù)群眾,加強政風(fēng)行風(fēng)的自查和互相監(jiān)督,及時提醒,及時整改。
?。ㄈ┓e極貫徹落實市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署,做好其他相關(guān)具體工作。
近幾年來,縣委、縣政府從戰(zhàn)略高度出發(fā),始終把提高行政效率,優(yōu)化營商環(huán)境作為一項重要工作來抓,采取了一系列重大舉措,促進(jìn)了我縣投資環(huán)境的改善。
一、我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作基本情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,組織保障有力。
一是強化政策支撐。近年以來,縣委縣政府先后制定出臺了《阜寧縣“一窗通辦、一網(wǎng)通行”利企便民不見面集成改革工作方案》、《阜寧縣“一窗一網(wǎng)”不見面審批服務(wù)試行細(xì)則(試行)》、《全縣優(yōu)化營商環(huán)境“六大行動”實施意見》、《阜寧縣推進(jìn)審批服務(wù)事項“三集中三到位”實施方案》等一系列文件,明確了工作總體要求、基本原則、主要任務(wù)、組織保障機構(gòu),細(xì)化了每項任務(wù)的牽頭、責(zé)任單位和完成時限,從而為各項工作的開展提供了有力的制度支撐。
二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時成立了由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長為組長、縣政務(wù)辦主任為副組長,23個縣直部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組,下設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境組等7個小組,并對每個小組和相關(guān)部門的責(zé)任進(jìn)行了明確,以此作為推進(jìn)營商環(huán)境整治的抓手,扎實推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。。
三是強化作風(fēng)建設(shè)。為有效推動全縣機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,提高行政效能,縣作風(fēng)辦和融媒體中心專門制作了《作風(fēng)面對面》全媒體問政等專題欄目,重點聚焦?fàn)I商環(huán)境與作風(fēng)建設(shè)。自2018年開播以來,該檔節(jié)目已經(jīng)播出了19期,上線30多家部門,曝光了80多個問題,取得了良好的社會效果。
(二) 深化改革,提升服務(wù)水平。
縣委、縣政府一直將“放管服”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要工作來抓,采取多種措施,精簡權(quán)力事項,簡化辦事程序,著力促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,全縣政務(wù)環(huán)境有了明顯改善。
一是推進(jìn)“相對集中行政許可權(quán)”改革。去年,我縣全面推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革,將縣發(fā)改委、工信局、住建局、教育局、人社局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣旅局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局等10個部門行使的80項行政許可事項劃轉(zhuǎn)至行政審批局,行政審批服務(wù)局充分發(fā)揮“一枚印章管審批”的制度優(yōu)勢,大力簡化優(yōu)化事項辦理流程,大力推行“一窗一網(wǎng)”、“一件事”等改革措施,自成立以來共受理各類審批服務(wù)事項 件,辦結(jié)率99.8%,95%的市場主體實現(xiàn)當(dāng)場受理、當(dāng)日完成登記,投資項目審批流程優(yōu)化率72%以上,審批效率總體提升了60%以上。
二是推進(jìn)“三集中三到位”改革。為進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)運行機制,方便群眾辦事,加大“三集中三到位”工作推進(jìn)力度,今年,縣委、縣政府出臺了《阜寧縣推進(jìn)審批服務(wù)事項“三集中三到位”實施方案》,對“三集中三到位”的總體要求、主要任務(wù)和實施步驟進(jìn)行了明確,目前縣政務(wù)服務(wù)大廳已新進(jìn)駐縣教育局、退役軍人事務(wù)局、市場監(jiān)管局等3個部門和144項政務(wù)服務(wù)事項,11個部門的110項辦件數(shù)量少、辦理頻次低的事項也以“綜合服務(wù)”窗口形式實現(xiàn)了集中進(jìn)駐,大廳的部門進(jìn)駐率提升了73.6%,事項進(jìn)駐率提升了58.1%,另外近期婚姻登記、水電氣和有線電視等便民服務(wù)事項也實現(xiàn)了集中進(jìn)駐,政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)的水平得到了明顯提升。
三是推進(jìn)“不見面審批”改革。加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè),不斷提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平,目前,全縣33個權(quán)力事項部門已進(jìn)駐江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng),1082項政務(wù)服務(wù)事項的維護(hù)工作已全部完成。“阜寧政務(wù)服務(wù)融易辦”旗艦店已開通,已建成個人和法人辦事、政務(wù)服務(wù)、公共資源、便民服務(wù)四個區(qū)域。近期,不動產(chǎn)真?zhèn)尾樵?、不動產(chǎn)辦理進(jìn)度查詢、維修資金查詢、阜寧景區(qū)等多項便民服務(wù)功能也已實現(xiàn)接入,“不見審批”服務(wù)的便利性逐漸體現(xiàn)。
?。ㄈ?biāo)時限,優(yōu)化審批流程。
今年,縣委、縣政府針對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作出臺了《全縣優(yōu)化營商環(huán)境“六大行動”實施意見》,對減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效能上提出了具體要求。各相關(guān)部門從優(yōu)化行政審批運行機制入手,圍繞企業(yè)各類審批需求,進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、簡化辦事手續(xù)、壓縮辦結(jié)時限, 取得了一定成效。
一是企業(yè)開辦便利度進(jìn)一步提升。今年以來,縣行政審批局加速推進(jìn)全程電子化登記工作,目前已實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一網(wǎng)辦理”,最快0.5個工作日內(nèi)可完成登記手續(xù),“兩區(qū)一園”范圍內(nèi)新設(shè)立企業(yè)營業(yè)執(zhí)照當(dāng)場即辦,提交材料總數(shù)由11份減少至4份,企業(yè)開辦的便利度得到有效提升。
二是企業(yè)投資建設(shè)審批流程進(jìn)一步優(yōu)化。我縣成立了工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了“四個階段”審批流程實施方案,明確了各階段的牽頭單位,實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”。目前,政務(wù)服務(wù)大廳已三招“四個階段”、“一窗辦理”的要求,對相關(guān)窗口的布局進(jìn)行了重新調(diào)整,將工程建設(shè)審批全流程納入到了一個樓層辦理,設(shè)立工程建設(shè)行政審批綜合服務(wù)窗口,實現(xiàn)了企業(yè)投資項目從立項到竣工驗收的全鏈條服務(wù),我縣工程建設(shè)項目總審批時限可壓縮至80個工作日以內(nèi)。
三是不動產(chǎn)登記效率進(jìn)一步提升。目前,我縣不動產(chǎn)登記證明書電子證照協(xié)同互認(rèn)機制已建立,正在農(nóng)商行試運行,近期將在全縣各金融機構(gòu)全面實施。目前已實現(xiàn)新建商品房首次轉(zhuǎn)移登記、預(yù)告登記、實體企業(yè)不動產(chǎn)登記2個工作日內(nèi)辦結(jié),“兩區(qū)一園”、“兩主一特”項目當(dāng)日辦結(jié)。
二、我縣優(yōu)化營商環(huán)境存在的主要問題
雖然我縣的營商環(huán)境較以往有了較大改善,但與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求、與人民群眾的期待相比,還存在著一些差距和不足:
?。ㄒ唬┱J(rèn)識不夠全面。提到營商環(huán)境,過多關(guān)注政務(wù)環(huán)境、審批環(huán)境,忽視了法治、融資、監(jiān)管等環(huán)境,縮短審批時限似乎成為衡量營商環(huán)境的主要甚至唯一標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘC制不夠完善。營商環(huán)境涉及企業(yè)設(shè)立、運營、發(fā)展、退出等多個方面,涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、審批服務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策、資金支持、政府執(zhí)法等多個領(lǐng)域,屬于一把手工程,目前僅靠發(fā)改委和行政審批局等部門牽頭推動,很容易出現(xiàn)少數(shù)職能部門出現(xiàn)不作為,推而不動的問題。
?。ㄈ┧枷氩粔蚪夥拧I贁?shù)職能部門未能充分放權(quán),仍存在內(nèi)部環(huán)節(jié)繁瑣、審批方式落后、辦事效率拖沓等現(xiàn)象。有時一個審批環(huán)節(jié)的耽誤就有可能讓企業(yè)錯失商機,挫傷投資者的積極性,對地方營商環(huán)境的口碑造成不良影響。
?。ㄋ模┮夭粔虺浞?。一是園區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及水、電、氣等要素保障還相對滯后。二是“項目等土地”的情況較為普遍,很多項目引進(jìn)簽約后才去落實用地指標(biāo)。三是融資環(huán)境偏緊,企業(yè)發(fā)展缺乏資金支持,大多數(shù)中小企業(yè)很難得到銀行的貸款,制約企業(yè)做大做強。四是人才資源相對缺乏,高級人才和科技人員難招、難留。
三、相關(guān)建議
?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識。通過以會學(xué)習(xí)、邀請專家開展專題講座等形式,提高全縣領(lǐng)導(dǎo)干部對營商環(huán)境概念的理解認(rèn)識,熟悉國家和省市營商環(huán)境評估指標(biāo)體系和評估辦法,形成“處處都是營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境”的思想共識和濃厚氛圍。
(二)強化推進(jìn)機制。將營商環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程來抓,成立以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,重點解決招商引資項目落地慢、企業(yè)辦手續(xù)繁、不依法行政、中梗阻等問題,為全面優(yōu)化營商環(huán)境開好頭、起好步。結(jié)合我縣實際,進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變,大力簡政放權(quán),減少審批程序,加大獎勵力度和懲戒力度,凡是影響營商環(huán)境的人和事一律問責(zé)追究、嚴(yán)肅處理。
?。ㄈ娀脚_建設(shè)。提高政務(wù)服務(wù)中心定位,加快建設(shè)新政務(wù)服務(wù)中心,加大人力、物力和財力投入,以高標(biāo)準(zhǔn)、高要求將政務(wù)服務(wù)中心建成優(yōu)化營商環(huán)境的有效載體,努力實現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”的目標(biāo),切實提高群眾企業(yè)辦事便利度。
?。ㄋ模┘涌焖季S轉(zhuǎn)變。各職能部門要加快由審批管理思維轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)企業(yè)思維。不僅要刀刃向內(nèi)改自己,減少內(nèi)部審核環(huán)節(jié)、減免不必要的成本、提高辦事效率,還要推行提前介入,超前服務(wù),落實專人負(fù)責(zé)全程跟蹤服務(wù),最大限度地為項目建設(shè)提供便利條件和精準(zhǔn)化服務(wù)。
?。ㄎ澹娀呗鋵?。充分認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境工作對于增強城市軟實力和核心競爭力的極端重要性,進(jìn)一步增強責(zé)任感、緊迫感,堅決貫徹落實國家和省市各項決策部署,對標(biāo)先進(jìn)地區(qū),突出問題導(dǎo)向,緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實抓好各項政策措施的落地落實。
公安機關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境匯報深化干部作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境是新時期公安機關(guān)的歷史職責(zé)與使命,預(yù)防和排查矛盾化解是營造新時期政治安全穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)的根本前提。
自開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作以來,XX公安分局全面以區(qū)委及市局黨委“深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境”工作的總體要求為契機,以xxxxxxxxxX載體,堅持以“五個不發(fā)生、五個不動搖,四個新提升”為工作目標(biāo),立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),緊緊圍繞“護(hù)航發(fā)展、服務(wù)人民”的主線,充分發(fā)揮XX公安職能作用,用心做事、從心做起,努力為XX區(qū)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的社會環(huán)境、安全的治安環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境,全力服務(wù)XXXX區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級。
在前期準(zhǔn)備工作中,xx公安分局黨委書記、局長xxx,針對當(dāng)前xxxx營商環(huán)境工作現(xiàn)狀,研判分析形勢,以開好“三個會”為切入點,強化全警服務(wù)意識、奉獻(xiàn)意識,促進(jìn)全警在思想上、行動上始終與分局黨委保持高度一致?;顒娱_展中,為了能夠促使全警在思想上能夠與分局黨委達(dá)成共識,分局黨委開展了“三職”教育輔導(dǎo)培訓(xùn)。為進(jìn)一步提升全警弘揚新時代公安精神主旋律,XXXX公安分局在清明節(jié)期間組織開展了“致敬?緬懷?前行”主題宣傳活動,旨在傳承紅色基因,激勵全體民警愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、勇于獻(xiàn)身的新時代公安精神,進(jìn)一步增強全警的“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”。
通過作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作開展,促使全警強化對黨忠誠的政治本色,筑牢了全警不忘初心、恪盡職守、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的思想根基,通過開門評警、向人民報告活動的相繼推出,不僅實現(xiàn)了警民一家親,更為進(jìn)一步加強新時期和諧警民、警企關(guān)系的建設(shè)又添新彩。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境是我局當(dāng)前和今后一個歷史時期的首要政治任務(wù)。
全警始終緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍,深入貫徹落實區(qū)委及市局黨委深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作精神,切實把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委及市局黨委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神上來,把智慧和力量凝聚到上級公安機關(guān)的部署要求上來,切實提高對深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境重大意義的認(rèn)識,圍繞大局、服務(wù)發(fā)展、主動擔(dān)當(dāng)、積極作為,展現(xiàn)新時代XX公安新?lián)?dāng)、新作為、新風(fēng)尚,為進(jìn)一步開創(chuàng)XXXX深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作新局面,全面建設(shè)美麗和諧xxx做出更大貢獻(xiàn)。
為進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)院營商環(huán)境,按照臨猗縣醫(yī)療集團(tuán)《優(yōu)化提升營商環(huán)境專項督查行動實施方案》臨醫(yī)集團(tuán)黨委發(fā)〔2020〕12號的文件要求,醫(yī)院近期采取了一系列有效措施,營商環(huán)境得到明顯改善。
醫(yī)院召開優(yōu)化營商環(huán)境專題工作會議,會上院長謝豐重點從醫(yī)院環(huán)境、安全管理、窗口服務(wù)人員的服務(wù)規(guī)范、儀容儀表、在崗在位,以及是否存在服務(wù)態(tài)度差、看手機、私聊等情況、衛(wèi)生行風(fēng)“九不準(zhǔn)”規(guī)定落實情況、診斷證明、病歷復(fù)印、死亡證明、住院病歷開具、慢性病辦理醫(yī)保非直補是是否便捷等多個方面強調(diào)了醫(yī)院優(yōu)化營商環(huán)境的重要性,并要求全體干部職工要嚴(yán)格按照臨猗縣醫(yī)療集團(tuán)《優(yōu)化提升營商環(huán)境專項督查行動實施方案》文件要求及醫(yī)院相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行自查并嚴(yán)格落實執(zhí)行。
對收款室窗口進(jìn)行了改造,以前是一個窗口、兩個人工作,造成群眾擁擠,給患者就診帶來諸多不便,針對這一情況,醫(yī)院專門請工人對收款窗口進(jìn)行了改造,將一個窗口分成兩個,目前群眾交款就自覺排隊,避免了爭吵。
醫(yī)院成立優(yōu)化營商環(huán)境督查小組進(jìn)行優(yōu)化營商環(huán)境突擊督查。重點聚焦推諉扯皮、不作為、慢作為、效率低下,吃拿卡要、雁過拔毛、胡亂作為,紀(jì)律渙散、冷硬橫推、態(tài)度惡劣等3個方面29種行為,通過督查,發(fā)現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)營商環(huán)境較之前有所改觀,但個別科室人員仍存在上班時間閑聊、串崗、看手機等現(xiàn)象,醫(yī)院將在下一步工作中繼續(xù)加大督查力度,為廣大患者創(chuàng)造更加優(yōu)良的營商環(huán)境。
XX局充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,認(rèn)真落實市委市政府的決策部署,對標(biāo)對表抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作,取得了較好的成績?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、主要工作及成績
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo),提高站位,致力于營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍
我局高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作,黨組會、局辦公會多次研究優(yōu)化營商環(huán)境工作,成立了局長任組長的優(yōu)化營商環(huán)境工作小組,統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作。通過加強學(xué)習(xí)宣傳,引導(dǎo)全局干部職工提高站位,統(tǒng)一認(rèn)識,牢固樹立營商環(huán)境既是生產(chǎn)力又是競爭力的理念,牢固樹立人人都是營商環(huán)境、個個代表XX形象的觀念,積極營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。
?。ǘ┮婪ㄆ降缺Wo(hù)各類市場,致力于營造公平有序的市場競爭環(huán)境
1.嚴(yán)格落實負(fù)面清單、非禁即入制度。認(rèn)真落實《外商投資法》,發(fā)改委、商務(wù)部《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》,外資企業(yè)不再需要一系列的專門審批,只要行業(yè)不在負(fù)面清單之內(nèi),即可進(jìn)行企業(yè)注冊登記。辦理企業(yè)注冊登記等手續(xù),外商投資者與中國企業(yè)同等待遇。截至2020年X月X日,今年共新設(shè)外資企業(yè)X家。
2.全面落實公平競爭審查制度。全市公平競爭審查實現(xiàn)全覆蓋。一是及時安排部署。今年X月X日,聯(lián)合市發(fā)改委、市司法局、市財政局、市商務(wù)局印發(fā)《XX市開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作方案》(X市監(jiān)發(fā)〔2020〕X號),X月X日,組織召開公平競爭審查聯(lián)席會議,進(jìn)一步強調(diào)公平競爭審查工作重要性,部署全年公平競爭審查工作。X月X日,召開XX市公平競爭審查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,公平競爭審查聯(lián)席會議成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣市區(qū)(園區(qū))等相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)。二是清理存量。督促指導(dǎo)各相關(guān)單位全面清理20XX年X月X日前出臺的政策措施,共對下發(fā)的X份“紅頭文件”進(jìn)行了清理。廢止規(guī)章X件,廢止政策性文件X件,修訂規(guī)章X部,修訂規(guī)范性文件和政策性措施X件,適用例外規(guī)定的規(guī)范性文件X件,予以保留。三是嚴(yán)審增量。對市工信局牽頭制發(fā)的《XX市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好兩型產(chǎn)品推廣使用工作的通知》提出公平競爭審查意見;對市市場監(jiān)管局牽頭制發(fā)的《XX市綠色發(fā)展質(zhì)量規(guī)范》《XX市實施“百城千業(yè)萬企對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項行動”工作方案》的公平競爭審查結(jié)果把關(guān)。
3.著力推動價費政策落實。為降低企業(yè)用電成本,支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),加大對相關(guān)行政事業(yè)單位、港口企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)、轉(zhuǎn)供電主體的檢查力度,確保各類價費優(yōu)惠政策落實到位。截至目前,燃?xì)馄髽I(yè)價費政策執(zhí)行方面,累計為企業(yè)降低用氣成本X余萬元;電網(wǎng)企業(yè)、轉(zhuǎn)供電主體價費政策執(zhí)行方面,共計為非高耗能企業(yè)、工商業(yè)用戶減免、節(jié)約電費約X萬元。
4.全力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)爭資爭項。上半年,共組織指導(dǎo)X家企事業(yè)單位、園區(qū)、學(xué)校申報2020年度省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)專項項目(知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)口),匯總促進(jìn)、保護(hù)、運用X1類X個申報項目,會同財政、教育部門聯(lián)合推薦報省局。XX爭取資金總計X萬元,超額完成XX萬元爭資爭項任務(wù)。
5.促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運用,助力中小企業(yè)融資。在全省率先發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的若干措施》。為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),市市場監(jiān)督管理局與XX企業(yè)融資擔(dān)保有限公司共同簽訂了《知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資戰(zhàn)略合作協(xié)議》。未來X年,市知識產(chǎn)權(quán)局將與XX企業(yè)融資擔(dān)保有限公司共同推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作,為X億元的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項目提供擔(dān)保支持,對知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)給予擔(dān)保費率減半或全免優(yōu)惠。X月X日,XX市X家企業(yè)與銀信機構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場簽約,獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資授信共計X萬元。今年來,全市共有X家企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款意向金共計X萬元,質(zhì)押專利X件。
6.加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。一是向省知識產(chǎn)權(quán)局申報我市XX有限公司、XX科技有限公司等X家知識產(chǎn)權(quán)重點企業(yè)保護(hù)。XX科技有限公司,XX科技有限公司等X家電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù);二是與XX知識產(chǎn)權(quán)局、XX市場監(jiān)管局簽訂《XXX知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)合作協(xié)議》,協(xié)議內(nèi)容包括:執(zhí)法協(xié)作、調(diào)解咨詢、宣傳培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流。建立了聯(lián)席會議制度、聯(lián)絡(luò)員制度、專題工作小組制度;三是為我市“專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點”項目申報,積極對接“口審?fù)?rdquo;場地落實,與市仲裁委進(jìn)行工作銜接。
?。ㄈ┓e極推進(jìn)商事制度改革,致力于營造高效便民的政務(wù)環(huán)境
1.全面復(fù)制推廣借鑒京滬營商環(huán)境舉措。實行開辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦。企業(yè)設(shè)立登記申請通過XX省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。今年上半年全市通過全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理企業(yè)設(shè)立登記X戶、變更登記X戶、注銷登記X戶。全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照。申請人成功申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后,可通過電子營業(yè)執(zhí)照APP,也可以通過微信小程序,下載電子營業(yè)執(zhí)照使用。提升企業(yè)檔案查詢便利度。我局在市政務(wù)服務(wù)中心大廳設(shè)置了企業(yè)登記檔案自助查詢機,企業(yè)申請人通過身份驗證、信息核對后,可查詢本公司“企業(yè)檔案信息”。
2.再壓縮企業(yè)開辦時間,提升企業(yè)開辦便利度。去年將企業(yè)開辦時間再壓縮至X個工作日內(nèi),比省、市要求的X天縮短了X天。今年X月下旬,開展了提升企業(yè)開辦便利度優(yōu)化營商環(huán)境工作調(diào)研。目前,企業(yè)開辦設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票X個環(huán)節(jié)基本已實現(xiàn)X個工作日內(nèi)完成(其中企業(yè)設(shè)立登記X個工作日、印章刻制X個工作日、發(fā)票申領(lǐng)X個工作日)。2020年X月至X月X日,全市新增市場主體X戶,其中企業(yè)X戶,農(nóng)民專業(yè)合作社X戶,個體工商戶X戶。
3.著力推動“證照分離”改革。根據(jù)《XX市加快推進(jìn)“證照分離”改革工作方案》,繼續(xù)對第一批X項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革。截至2020年X月底,我市直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種改革方式累計辦件總量為X件,其中實行告知承諾累計辦件總量為X件,優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)累計辦件總量為X件。
4.提高商事合同案件審理和執(zhí)行效率。今年上半年共配合法院進(jìn)行司法協(xié)助X筆,其中股權(quán)凍結(jié)X筆、股權(quán)凍結(jié)續(xù)行X筆、股權(quán)凍結(jié)解凍X筆、股東變更X筆。
5.深化“一件事一次辦”改革。積極協(xié)助市行政審批服務(wù)局完成我市第一批X項事項梳理工作,參與了第二批“一件事一次辦”征集梳理工作,組織完成“一件事一次辦”明白卡編制、流程再造工作。優(yōu)化市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)辦理程序。對食品、計量、特種設(shè)備,藥品、醫(yī)療器械等業(yè)務(wù)實行XX市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上申請、預(yù)約辦理、精簡流程。
6.取消、下放、合并一批行政許可。我局取消了“名稱預(yù)先核準(zhǔn)”行政許可事項;取消了單獨登記企業(yè)集團(tuán),不再核發(fā)《企業(yè)集團(tuán)登記證》;取消公司設(shè)立分公司備案和外商投資合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷分支機構(gòu)備案;取消了《藥品經(jīng)濟(jì)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證。今年X月X日起,我局將特種設(shè)備使用登記下放到縣市區(qū)市場監(jiān)督管理局承擔(dān)。權(quán)限內(nèi)特種設(shè)備作業(yè)人員考核復(fù)審(焊接項目除外)下放至各縣市區(qū)市場監(jiān)督管理局、委托各園區(qū)分局實施。
7.推進(jìn)審批便民服務(wù)。在市行政審批服務(wù)局的協(xié)助下,我局迅速將原工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥局派駐窗口整合到政務(wù)中心A區(qū)集中辦公。新“三定”下發(fā)后,我局成立了登記注冊局(審批服務(wù)科),將審批職能整合到位,依申請政務(wù)服務(wù)事項均進(jìn)駐市政務(wù)大廳,實現(xiàn)了窗口一站式辦結(jié)。
8.加快推進(jìn)“領(lǐng)照即開業(yè)”承諾制落地實施。對第一批X項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革。企業(yè)只要到市場監(jiān)管部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動,實現(xiàn)領(lǐng)照即可開業(yè)。為進(jìn)一步破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題,從去年X月X日起在XXX街區(qū)實行“領(lǐng)照即開業(yè)”試點,符合條件的市場主體領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后按規(guī)定向相關(guān)審批部門作出承諾,即可開業(yè)。
9.推行行政審批事項容缺受理。對于涉及生產(chǎn)經(jīng)營防控急需物品的行政審批,開辟綠色通道,實行應(yīng)急審批。采取“告知承諾”“容缺受理”等受理審批方式特事特辦。企業(yè)承諾在規(guī)定時間補齊相關(guān)基礎(chǔ)資料,網(wǎng)上申請后即可審批發(fā)證。現(xiàn)場審批事項,采取應(yīng)急審批機制,網(wǎng)上申報并承諾符合開辦條件,即可發(fā)證,兩個月內(nèi)現(xiàn)場復(fù)核。疫情防控期間,通過容錯審批機制辦理了XX戶,延后現(xiàn)場檢查的X戶。積極協(xié)調(diào)省藥監(jiān)局特事特辦,啟動應(yīng)急審批程序,幫助XXX有限公司拿到XXX首張醫(yī)用一次XXX注冊證,填補了XXX生產(chǎn)的空白。
10.切實維護(hù)消費者權(quán)益。整合了X條投訴舉報熱線,實現(xiàn)了“12315”一條熱線對外。今年上半年,共受理消費者咨詢、投訴、舉報X起,為消費者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失X萬元。
?。ㄋ模┮?guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法,致力于營造良好的法治環(huán)境
1、全面推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。率先在十四個地州市中采取委托第三方(會計師事務(wù)所)協(xié)助執(zhí)法人員參與“雙隨機、一公開”抽查,確保了抽查結(jié)果更客觀、專業(yè)和規(guī)范。牽頭組織X個市直部門建立了“一單兩庫一細(xì)則”,并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示“雙隨機、一公開”抽查結(jié)果。目前,全市市場主體名錄庫共錄入市場主體X戶。X個市直部門建立執(zhí)法檢查人員名錄庫X個,共錄入執(zhí)法人員X人,公示抽查檢查信息X條。
2.嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查。一是加強了行政執(zhí)法資格管理,要求行政執(zhí)法人員必須持證上崗,應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)法崗位所需的法律知識。積極銜接司法局妥善制定了執(zhí)法證分批次領(lǐng)取和換芯方案,目前已完成第一批X人的執(zhí)法證領(lǐng)取發(fā)放工作。二是在《XX市人民政府辦公室關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(X政辦發(fā)〔2020〕X號)出臺后,將文件精神及時傳達(dá)至各監(jiān)管執(zhí)法部門,要求在監(jiān)管執(zhí)法中嚴(yán)格落實文件要求,實行行政執(zhí)法檢查報告制度,嚴(yán)格控制行政執(zhí)法檢查頻次,嚴(yán)格行政執(zhí)法檢查程序。三是嚴(yán)格規(guī)范行使自由裁量權(quán)和強制措施。在實施行政強制措施前,應(yīng)當(dāng)充分考慮強制措施的必要性、合法性、合法性,要盡可能地減少對社會公共利益或者善意第三人利益的損害。保證法律面前人人平等,努力實現(xiàn)公開、公平、公正。
3.健全完善行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督制度。一是全面推行行政執(zhí)法三項制度。在我局出臺《XX市市場監(jiān)督管理局全面推行行政執(zhí)法“三項制度”實施方案》的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步對標(biāo)對表,全面推行行政執(zhí)法三項制度。在全面推行行政執(zhí)法公示制度方面,許可、檢查、處罰等執(zhí)法信息均進(jìn)行了公示。在全面推行執(zhí)法全過程記錄制度方面,我局統(tǒng)一了執(zhí)法文書,加強了執(zhí)法裝備配置,在執(zhí)法過程中實行拍照攝像取證或執(zhí)法記錄儀截屏取證,避免執(zhí)法過程中發(fā)生矛盾時“有理說不清”的弊端。在全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度方面,我局設(shè)置了重大案件審理委員會,所有重大或復(fù)雜行政處罰案件均提請重大案件審理委員會進(jìn)行審核,經(jīng)負(fù)責(zé)人集體討論決定后再依法作出行政處罰。二是加強內(nèi)部建章立制。我局起草了《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規(guī)定》《行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《行政執(zhí)法評議考核實施方案》等制度,通過扎緊制度籠子,不斷提升依法行政能力。
?。ㄎ澹﹪?yán)格堅守安全底線,致力于強化法治保障基礎(chǔ)
1.推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。按照“有黑掃黑,有惡除惡,有亂治亂,固本強基”十六字方針,將掃黑除惡專項斗爭與市場監(jiān)管日常工作緊密結(jié)合。一是聚焦涉黑涉惡問題突出的重點行業(yè)和領(lǐng)域深入摸排走訪,重點打擊在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣、收保護(hù)費的市霸、行霸等黑惡勢力,2020年以來,共檢查各類市場X場次,出動執(zhí)法人員X人次,檢查和走訪經(jīng)營戶X戶次。在宣傳“掃黑除惡”斗爭政策、摸排問題線索,共摸排線索X條,X條已移送公安局,震懾了欺行霸市等違法行為。二是扎實推進(jìn)“行業(yè)亂象”整治,結(jié)合假冒偽劣重點領(lǐng)域治理“雷霆”行動、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動,加大商貿(mào)集市、批發(fā)市場和食品、特種設(shè)備等重點行業(yè)重點領(lǐng)域行政執(zhí)法打擊力度,有效遏制了各類違法亂象。2020年以來,共查辦涉及食品安全案件X起,特種設(shè)備安全案件X起。全市“雷霆”行動檢查企業(yè)共X余家,打擊制售假冒偽劣窩點X個,搗毀制假售假窩點X個,搗毀“私屠濫宰”窩點X個,立案查處共X余起,涉刑移送案件X起。“鐵拳”行動出動執(zhí)法人員X人次,查辦案件X起,涉刑移送案件X起。三是扎實推進(jìn)“三霸問題”查處,圍繞商貿(mào)集市、批發(fā)市場等重點領(lǐng)域,XX市市場監(jiān)督管理局制定了《XX市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展全市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)工作的通知》《全市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭大走訪大宣傳大排查大調(diào)研活動方案》和責(zé)任分解表,將監(jiān)管職責(zé)分解到縣市區(qū)局,要求結(jié)合日常監(jiān)督檢查和專項整治工作,對市場內(nèi)是否存在欺行霸市違法犯罪行為進(jìn)行拉網(wǎng)式摸排,共出動執(zhí)法人員X人次,走訪經(jīng)營戶X戶次,發(fā)放宣傳資料X份。四是扎實推進(jìn)娛樂場所毒黃賭整治,為了落實掃黑除惡專項斗爭工作要求,更有效地開展XX市娛樂服務(wù)場所毒黃賭問題專項整治行動,我局成立了專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作措施及要求,印發(fā)了《XX市市場監(jiān)督管理局全市娛樂服務(wù)場所毒黃賭問題及充當(dāng)毒黃賭和黑惡勢力保護(hù)傘方面突出問題專項整治行動實施方案》,專項行動部署開展以來,市場監(jiān)管系統(tǒng)摸底轄區(qū)范圍內(nèi)KTV、歌舞廳,酒吧,洗浴中心,電玩城等娛樂場所X家。出動執(zhí)法人員X人次,檢查娛樂場所X家,發(fā)現(xiàn)證照不全(含無證經(jīng)營)X家,下達(dá)責(zé)令整改X次,抄送相關(guān)情況給XX示范區(qū)社會事業(yè)部X家。
2.嚴(yán)格把關(guān)規(guī)范性文件合法性審查。一是對涉及營商環(huán)境的規(guī)范性文件和其他政策文件進(jìn)行了梳理,清理規(guī)范性文件X個。后期將結(jié)合規(guī)范性文件定期清理工作對部分文件進(jìn)行修改或者廢止。二是嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查工作規(guī)定,規(guī)范性文件先經(jīng)法制機構(gòu)進(jìn)行合法性審核后,再提交市司法局進(jìn)行合法性審查。今年已完成以市政府名義出臺的X個規(guī)范性文件的合法性審查工作。
3.嚴(yán)格涉企案件法制審核程序。嚴(yán)格遵守《市場監(jiān)督管理處罰程序暫行規(guī)定》的程序規(guī)定,從事實清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當(dāng)?shù)萖個方面進(jìn)行案件審核,對符合以上依據(jù)的案件從快辦結(jié)。充分尊重當(dāng)事人的陳述和申辯,聽取當(dāng)事人在聽證時提出的意見和建議,今年共組織了X起行政處罰案件聽證。在疫情期間,加大對醫(yī)療器械、防護(hù)用品等案件查處的力度,積極配合辦案機構(gòu)對案件查處,實行“快速審核制”,從十個工作日內(nèi)完成行政處罰案件審核降為一個工作日內(nèi)完成法制審核。四是對企業(yè)輕微違法行為,采取行政指導(dǎo)、責(zé)令改正、限期整改等方式,督促企業(yè)進(jìn)行整改,或采取不予處罰、減輕從輕處罰等方式,教育企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,最大限度減少對其經(jīng)營活動的影響。
元旦剛過,大連市公安局金州分局便馬不停蹄地組織服務(wù)營商環(huán)境回頭看、自查對檢整改工作,力爭在2022年開局形成公安機關(guān)營商環(huán)境更高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。此次金州公安分局優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞“自查固成果、對檢提效能、總結(jié)好經(jīng)驗、營商更優(yōu)化”的目標(biāo),緊盯查與改的重點環(huán)節(jié),取得了明顯的預(yù)期效果。
在對標(biāo)自查中,金州公安分局各牽頭整改部門圍繞執(zhí)法辦案、服務(wù)保障企業(yè)、窗口服務(wù)、民生實事等工作領(lǐng)域開展糾察清理,共發(fā)現(xiàn)52條待改進(jìn)提升的問題,其中打擊犯罪保障企業(yè)發(fā)展護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會秩序方面還要結(jié)合得更緊密,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升窗口效率還要更動腦筋,民生實事公共社會面安保還應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大范圍。在組織專門力量進(jìn)行互檢暗訪時發(fā)現(xiàn),部分辦公場所環(huán)境衛(wèi)生、內(nèi)務(wù)秩序、物品擺放存在不規(guī)范、隨意的問題,節(jié)前走訪服務(wù)企業(yè)行動滯后的問題。針對問題,立即責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查,對有關(guān)警種部門和人員嚴(yán)肅倒查,金州公安分局共通報問責(zé)相關(guān)單位6家,通報批評相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民警17人。
近年來,金州公安分局提高認(rèn)識,開動腦筋,細(xì)化舉措,深入抓落實,使轄區(qū)企業(yè)充分感受到了身邊良好的社會治安環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。他們認(rèn)真落實“萬名民警連萬企”機制,打通各派出所與轄區(qū)企業(yè)的零距離,通過建立企業(yè)微群、定期走訪等形式,進(jìn)一步加強了警企聯(lián)系,同時全力做好涉企案件的打處工作,得到了企業(yè)的廣泛響應(yīng)和高度認(rèn)可。駐企警務(wù)聯(lián)絡(luò)官在轄區(qū)較大企業(yè)設(shè)立了駐企聯(lián)絡(luò)會商機制,第一時間了解企業(yè)困難;邀請企業(yè)法人代表成為公安機關(guān)警務(wù)工作監(jiān)督員,督促、改進(jìn)警務(wù)工作更好地開展。
直面問題不逃避,整改發(fā)力求實效。為進(jìn)一步推進(jìn)金普新區(qū)公安機關(guān)營商環(huán)境建設(shè),金州公安分局下功夫切實解決制約法治化營商環(huán)境發(fā)展的瓶頸問題,堅持問題導(dǎo)向,敢于刀刃向內(nèi),對于發(fā)現(xiàn)的問題,要做到即知即改、立行立改,確保類似問題不再發(fā)生。金州公安分局將進(jìn)一步加大自查互檢力度和密度,以整改促落實、促規(guī)范、促提升,切實讓公安機關(guān)服務(wù)營商的“神經(jīng)末梢”興奮起來,當(dāng)好“店小二”,下好“一盤棋”,為大連金普新區(qū)營商環(huán)境做好形象代言。
按照中共xx紀(jì)工委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于對優(yōu)化營商環(huán)境、項目落地過程中重大政策落實情況開展監(jiān)督檢查的工作方案》的通知要求,我局結(jié)合自身工作職責(zé),按照內(nèi)容進(jìn)行了自我梳理、總結(jié)完善、認(rèn)真開展自查工作。現(xiàn)將我局自查情況報告如下:
一、自查自糾整改情況
1、在“放管服”改革政策落實方面,我局認(rèn)真對照九個方面的問題逐一進(jìn)行了自查自糾,未發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題。在項目落地情況方面,對項目審批環(huán)節(jié)中涉及到我局的前置審批條件進(jìn)行了梳理,不存在人為增加審批條件、不按時限要求和規(guī)定審批等問題。
2、在自查自糾過程中,我局發(fā)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心窗口服務(wù)市場主體的主動性和自覺性還有待加強。我局成立不久,原部門審批人員劃轉(zhuǎn)不到位,部分承接事項難度較大,對審批人員專業(yè)要求較高,我局由于新人較多,過渡期比較長,相關(guān)人員對于相關(guān)政策和業(yè)務(wù)知識“吃不透、拿不準(zhǔn)”。針對這種狀況,我局下一步將狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)與學(xué)習(xí),努力提升全員業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷提高為群眾服務(wù)的業(yè)務(wù)能力。一方面安排相應(yīng)股室人員在主管領(lǐng)導(dǎo)和股長帶領(lǐng)下到原單位向原審批部門人員學(xué)習(xí)、向上級業(yè)務(wù)主管部門求教,學(xué)習(xí)最新行政審批政策法律法規(guī)知識,參與相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力上手辦理業(yè)務(wù);另一方面在股室內(nèi)部開展“老帶新”模式,股長和業(yè)務(wù)老人與新人采取結(jié)對的方式互相學(xué)習(xí),實現(xiàn)整個股室業(yè)務(wù)能力共同提高、共同進(jìn)步,提升主動服務(wù)自覺性。與此同時,我局還加強服務(wù)窗口建設(shè),積極從工作紀(jì)律、工作作風(fēng)等方面入手,進(jìn)一步明確工作紀(jì)律,堅持政務(wù)大廳紀(jì)律日常巡查制度,每天不定時巡查,對發(fā)現(xiàn)的問題,嚴(yán)肅查處問責(zé),全方位提高審批隊伍綜合素質(zhì)。
二、優(yōu)化營商環(huán)境方面的主要做法
?。ㄒ唬┩七M(jìn)“放管服”改革,不斷提升行政效能
1、持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)。我局印發(fā)了《對簡政放權(quán)重大政策落實情況進(jìn)行評估問效工作方案》,要求各部門梳理涉及本部門的簡政放權(quán)政策,總結(jié)本部門在簡政放權(quán)重大政策實施過程中,出臺的措施、采取的做法和取得的成效;查找在簡政放權(quán)政策實施過程中,存在的沒有落實、執(zhí)行不到位、銜接不順暢等問題。同時完善下放和劃轉(zhuǎn)審批事項銜接機制,保證下放審批事項能夠接得住、接得好,取消事項能夠及時取消。
2、實施政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化。按照省“三級四同”要求,編制我區(qū)政務(wù)服務(wù)事項目錄清單和實施清單;優(yōu)化完善審批服務(wù)辦事指南、辦理流程圖、工作細(xì)則,構(gòu)建全事項、全過程、各環(huán)節(jié)相互配套協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系。我區(qū)30余個部門(科室),認(rèn)領(lǐng)了本級本部門的政務(wù)服務(wù)事項;編制了我區(qū)政務(wù)服務(wù)事項目錄清單和實施清單,形成我區(qū)政務(wù)服務(wù)事項目錄清單649項,實施清單項512項。
3、清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項。就管委公布的行政許可中介服務(wù)收費目錄清單對相關(guān)部門下發(fā)了《關(guān)于開展涉企收費檢查的通知》,明確了檢查工作安排、時間步驟及工作要求。
4、進(jìn)一步放大“一枚印章管審批”改革效應(yīng),積極推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸??讨啤⒂昧?ldquo;xxx行政審批局審批專用章”。指導(dǎo)xx鎮(zhèn)和村(社區(qū))完成了對河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級頁面的門戶、事項信息的確認(rèn)、補充、完善工作。
5、開展服務(wù)窗口質(zhì)量提升行動。完善落實首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、全程代辦等制度,推行了“四公開”。在審批服務(wù)窗口公開將辦事全流程服務(wù)指南、服務(wù)承諾、工作人員姓名職務(wù)、辦事結(jié)果進(jìn)行公開。制發(fā)了《首問負(fù)責(zé)制》《一次告知制》等規(guī)范性文件。
(二)扎實推進(jìn)投資審批改革,加速釋放投資活力。
1、認(rèn)真貫徹落實《保定市深化社會投資工程建設(shè)項目審批制度改革暨“拿地即開工”審批模式實施方案》。我區(qū)規(guī)劃建設(shè)局規(guī)劃、建設(shè)、市政、園林、房地產(chǎn)交易管理中心已實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批、聯(lián)合驗收時間壓縮一半以上。制定了《xxx優(yōu)化投資項目審批流程“回頭看”暨投資項目審批時間進(jìn)一步壓減的方案》,目前已初步梳理完成立項、國土、規(guī)劃等部門審批流程。
2、依托河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和全省投資項目在線監(jiān)管平臺,整合工程建設(shè)項目審批過程中各相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)。目前我區(qū)各部門納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦理事項213項;發(fā)改、規(guī)劃建設(shè)、國土、環(huán)保、人防等部門均實現(xiàn)了投資項目網(wǎng)上申報、審批、辦理、監(jiān)管和信息反饋,優(yōu)化整合平臺審批流程,確保了項目審批時間不高于國家和省平均時間。同時繼續(xù)調(diào)整各部門審批事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。
3、再造《固定資產(chǎn)投資項目聯(lián)合審批辦理流程》,在投資項目建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭新?lián)合勘驗、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收,實行企業(yè)投資項目并聯(lián)審批。經(jīng)梳理,固定資產(chǎn)和企業(yè)投資項目審批時限由原來的218個工作日,壓縮為60個工作日(不含土地手續(xù)辦理)。行政審批時間壓縮一半以上。
?。ㄈ┻M(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間,降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻
嚴(yán)格落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》(國辦發(fā)【2018】32號)要求,全面提高企業(yè)登記效率。
1、推行“審核合一”登記制度。除涉及特殊審批事項外,企業(yè)登記業(yè)務(wù)實行“審核合一、一人通辦”,企業(yè)登記時間壓縮為一個工作日。
2、進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間。大力推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化,取消名稱預(yù)先核準(zhǔn),企業(yè)名稱不再實行預(yù)先核準(zhǔn);企業(yè)設(shè)立全程電子化網(wǎng)上辦理;個體戶辦理實行手機APP云窗辦照;企業(yè)注冊營業(yè)執(zhí)照實現(xiàn)自助辦理。目前我區(qū)企業(yè)開辦實行即辦即結(jié)。初次發(fā)票申領(lǐng),1個工作日辦結(jié)。
3、銜接落實國家對所有涉企經(jīng)營許可事項實行“證照分離”改革的相關(guān)要求。對首批納入“證照分離”改革范圍的106項改革事項中由我區(qū)承擔(dān)的事項,采取直接取消、備案、告知承諾和優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等4種方式進(jìn)行分類管理,落實證照分離工作,壓縮審批時限、精簡審批材料、優(yōu)化審批流程,為企業(yè)進(jìn)入市場提供更大便利。
4、積極開展減證便民工作。在清理范圍上,做到清理單位、清理事項、清理材料三個全覆蓋,從證明需求單位角度梳理群眾和企業(yè)辦理依申請行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項時需提交的各類證明及其蓋章環(huán)節(jié)。在清理標(biāo)準(zhǔn)上,堅決取消不合法、不合理以及為規(guī)避責(zé)任、轉(zhuǎn)嫁矛盾而要求提供的各種申請材料。
?。ㄋ模┩七M(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,著力提高公共服務(wù)水平
1、推進(jìn)落實“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。按照《河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室關(guān)于抓緊上報“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)事項目錄的通知》要求,我區(qū)認(rèn)真組織實施、嚴(yán)格梳理和匯總各部門上報的“四辦”目錄,編制了xxx“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”政務(wù)服務(wù)事項目錄,其中“馬上辦”政務(wù)服務(wù)事項287項,“網(wǎng)上辦”政務(wù)服務(wù)事項290項,“就近辦”政務(wù)服務(wù)事項103項,“一次辦”政務(wù)服務(wù)事項282項。并在河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對外公開,主動接受社會監(jiān)督。同時在我區(qū)政府網(wǎng)站對外公布。根據(jù)上級部門工作要求,我區(qū)建立動態(tài)調(diào)整機制,根據(jù)銜接國家和省取消下放,法律法規(guī)的立、改、廢,以及機構(gòu)改革職能調(diào)整情況,及時做到本級“四辦”目錄的調(diào)整工作。
2、深化“一網(wǎng)、一門、一次、一窗”改革。我區(qū)持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一窗、一次”改革。推行一網(wǎng)通辦,建立了統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理平臺,按照“應(yīng)上盡上、全程在線”原則,除法律、法規(guī)另有規(guī)定或涉密外,全區(qū)納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦理事項213項,并在“河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(xxx站點)公布”。網(wǎng)上申報功能經(jīng)過測試,161項事項均能夠通過河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)在線申請、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理。公布并實現(xiàn)了80項“最多跑一次”事項清單,群眾登錄“河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”就可查詢事項辦理相關(guān)材料,可以網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上預(yù)審,讓群眾和企業(yè)切實享受到了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”帶來的快捷、便利。
三、下一步重點工作
要全面提升政務(wù)服務(wù)水平,就必須牢牢堅持以群眾獲得感和幸福感為出發(fā)點,將改革進(jìn)行到底,打通服務(wù)群眾的最后一公里,使群眾的需求與政府的服務(wù)實現(xiàn)無縫對接。
?。ㄒ唬?nbsp; 著力做好行政審批局改革前后銜接工作。
1、開展行政審批“清零”工作。對各部門實施的行政許可、公共服務(wù)等事項予以清空,重新梳理、重新論證、重新確認(rèn),并對原有的行政審批事項進(jìn)行精簡規(guī)范。
2、做好整體設(shè)計,統(tǒng)籌謀劃機構(gòu)設(shè)置、事權(quán)劃轉(zhuǎn)。對能劃轉(zhuǎn)的審批事項,實行一次性劃轉(zhuǎn)到位;對暫不能劃轉(zhuǎn)的審批事項,在行政服務(wù)中心設(shè)立窗口,由相關(guān)部門進(jìn)駐或在原部門設(shè)置的辦事服務(wù)大廳辦理。
?。ǘ┙∪U蠙C制,提高接權(quán)能力。
1、要充分發(fā)揮我區(qū)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,強化對改革目標(biāo)的系統(tǒng)謀劃和過程把控,推進(jìn)政府、市場、社會同向發(fā)力,加快構(gòu)建政府部門間、政府與市場間、政府與社會間的新型合作關(guān)系,形成改革整體推進(jìn)合力。
2、建立健全“事權(quán)、人權(quán)、財權(quán)”對等保障機制,特別是應(yīng)本著人隨事走的原則,在下放事項的同時,幫助接權(quán)單位培訓(xùn)人員、完善設(shè)備、提高水平,杜絕“甩手掌柜”,讓基層政府有動力、有能力承接好審批事項,切實解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。
3、接權(quán)單位要本著接住接好的原則,搞好協(xié)調(diào)對接,在充實力量、提升能力的同時,加強同上級業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系溝通,共同應(yīng)對權(quán)力下放后出現(xiàn)的新情況、新問題,確保下放事項安全著陸。
(三)全面深化工程建設(shè)項目審批制度改革
以房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目為主要對象,以政府投資項目和社會投資項目為主線,圍繞立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段,大力整合審批辦理環(huán)節(jié),促進(jìn)跨部門、全過程審批辦理流程協(xié)調(diào)統(tǒng)一和深度整合。到2019年底,政府投資項目審批時間壓縮至78個工作日以內(nèi),核準(zhǔn)類社會投資項目審批時間壓縮至68個工作日以內(nèi),備案類社會投資項目審批時間壓縮至65個工作日以內(nèi)。2019年底,全面建成與相關(guān)系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通的工程建設(shè)項目在線審批監(jiān)管平臺和審批管理系統(tǒng)。到2020年6月底,基本建成全區(qū)統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批和管理體系。
?。ㄋ模┘涌?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè),提升服務(wù)質(zhì)效。
1、制度標(biāo)準(zhǔn)先行,整合服務(wù)資源。打破政務(wù)資源交換共享的壁壘,推動服務(wù)資源整合聯(lián)動,實現(xiàn)一體化、智能化、個性化的政務(wù)服務(wù),讓群眾少跑腿、多辦事,爭取“最多跑一次”。
2、升級信息平臺,增強技術(shù)支撐。充分利用云計算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等新一代信息技術(shù)手段,不斷改進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺功能,真正做到讓民眾通過登錄網(wǎng)上辦事大廳,可以輕松完成在線審批、網(wǎng)上辦證、業(yè)務(wù)查詢等辦事手續(xù)。
?。ㄎ澹﹥?yōu)化公共服務(wù),提高政府行政效能。
加快構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,推進(jìn)各類服務(wù)事項預(yù)約、申報、辦理、查詢等全流程網(wǎng)上運行,實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)“證件聯(lián)用、信息聯(lián)通、服務(wù)聯(lián)動”。大力推動實體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺、移動客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等綜合運用,促進(jìn)線上線下一體運行,最大程度地便民利民。對相關(guān)部門已取消而其他部門仍要求群眾出具的各種證明,應(yīng)通過部門之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同來核查解決,而不應(yīng)該找群眾提供。
(六)明確責(zé)任主體,加強隊伍建設(shè)。
1、盡快完善行政審批局人員配備,完成對進(jìn)駐窗口單位的審批事項、辦件流程、人員情況調(diào)研摸底,形成行政許可、公共服務(wù)等事項和窗口工作人員清單,為審批崗位設(shè)定及審批事項劃轉(zhuǎn)提供準(zhǔn)確事實依據(jù)。
2、按照“審管分離”的原則,制定部門審批責(zé)任清單,明確審批主體,細(xì)化職責(zé)分工,建立登記注冊、行政審批、行業(yè)主管相互銜接的監(jiān)管機制,確保“事有人管、責(zé)有人負(fù)”。
3、加強審批隊伍建設(shè),培養(yǎng)公仆意識,增強服務(wù)群眾的能力。建立健全考核、問責(zé)機制,以健全的制度約束人、管理人。充實一線人員力量,強化人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),由原單位對審批局現(xiàn)崗工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保能在短時間內(nèi)熟悉工作,盡快進(jìn)入角色。
近年來,晉城市公安局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述,認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境各項工作部署,牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念,靠前一步、主動作為,緊跟步伐、同頻共振,在政策上提供支持、在服務(wù)上提高效率,持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)、強服務(wù)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展、樹形象,全力推動我市營商環(huán)境大優(yōu)化大提升。連續(xù)九年榮獲人民群眾“三感”測評全省第一,“三感”“九連冠”已成為晉城招商引資的一道亮麗名片。
堅持融入大局、便民惠企,主動助推民生發(fā)展
一是積極服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。制定《優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十一條舉措》,出臺高鐵周邊安防工作四項機制,確保鄭太高鐵晉城段線路安全暢通、治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。以“零失誤、零差錯、零瑕疵”標(biāo)準(zhǔn)完成了全國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大會、炎帝文化旅游招商系列活動、杭州招商推介活動等一批重大警衛(wèi)安保任務(wù),為全市轉(zhuǎn)型出雛型保駕護(hù)航。二是優(yōu)化細(xì)化交通管理措施。制定《方便外地車輛通行的五條保障措施》,對外地來晉城的旅游車、自駕車,因不熟悉道路發(fā)生的輕微違法行為予以教育后放行,并為其提供臨時停車便利,為外省、市進(jìn)入主城區(qū)的蔬菜、瓜果以及現(xiàn)貨冷藏食品等運輸車輛及時辦理通行證。開展企業(yè)周邊交通亂象集中行動,定期排查道路交通安全隱患,凈化企業(yè)周邊道路通行環(huán)境。強化車駕管服務(wù),推行“流動車管所”進(jìn)企業(yè),廣拓社會代辦點,開辦40家機動車登記服務(wù)站,一站式辦結(jié)新車注冊、抵押登記等業(yè)務(wù),極大方便企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。對大貨車限行管控,有效改善大氣環(huán)境治理。出臺晉城公安交管12項便利措施,畫定“Z”字形斑馬線、右轉(zhuǎn)彎危險警示區(qū),在指定路口設(shè)置雙向直行“綠波帶”,扎實推進(jìn)交通管理科學(xué)化、治理能力現(xiàn)代化,保持了全市道路交通平穩(wěn)有序。三是持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下政務(wù)服務(wù)。深化山西公安“一網(wǎng)通辦”平臺應(yīng)用和“一門通辦”服務(wù),在線上打造“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”,實現(xiàn)公安機關(guān)377項業(yè)務(wù)(其中服務(wù)群眾業(yè)務(wù)271項,服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)106項)全部網(wǎng)上辦理;在線下建成家門口的“公安綜合服務(wù)站”,建成全省首家“一門通辦”綜合服務(wù)大廳和12個“一門通辦”民生崗?fù)?實現(xiàn)公安機關(guān)9大類36項戶籍業(yè)務(wù)和交管業(yè)務(wù)“整合進(jìn)亭”。截止目前,“一網(wǎng)通辦”群眾認(rèn)證數(shù)136萬人,辦結(jié)業(yè)務(wù)570萬件,企業(yè)注冊數(shù)89384家,辦結(jié)業(yè)務(wù)239萬件。“一門通辦”辦結(jié)業(yè)務(wù)29萬件,解決群眾各類咨詢訴求197件,群眾滿意度100%。四是進(jìn)一步深化“放管服”改革。深入開展“我為群眾辦實事”活動,先后推出辦證辦照“容缺辦理”、放寬公租房商住樓落戶條件、改善老舊小區(qū)交通微循環(huán)等2批5方面45項便民利民舉措,切實解決群眾“急難愁盼”問題。深化“證照分離”改革,對特種行業(yè)許可事項推行告知承諾制,公章刻制業(yè)務(wù)不限制數(shù)量、不強制推廣應(yīng)用芯片公章、不拒絕非芯片公章備案,業(yè)務(wù)辦理不超過半個工作日。積極探索“跨省通辦”,實現(xiàn)與河南3市居民出入境異地辦證由20日壓縮至10日,開展在山西、陜西和寧夏試點開展工作調(diào)動遷移、大中專院校錄取學(xué)生戶口遷移、夫妻投靠遷移等5個事項跨省通辦,截至目前,全市共受理辦結(jié)全省通辦業(yè)務(wù)1168人次、跨省遷入2人。堅決打擊車駕管業(yè)務(wù)領(lǐng)域“黃牛”“黑中介”,實行車駕管業(yè)務(wù)中介持證上崗。加快車駕管“智慧小鎮(zhèn)”建設(shè),深入推進(jìn)“智慧停車”項目,建成10個臨時停車場,完成道路泊位技術(shù)改造10248個,協(xié)調(diào)95個機關(guān)企事業(yè)單位、105處小區(qū)釋放車位17964個,協(xié)調(diào)推進(jìn)4家物業(yè)將閑置的2230個地庫車位對外出租,持續(xù)推動出臺“車位貸”金融服務(wù)、買車位送物業(yè)費等新舉措,全面緩解停車難問題。
堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)、警企共建,全面提升服務(wù)水平
二是深化警企共建。建立重點建設(shè)項目“一企(工程)一警制”,搭建全市技防企業(yè)微信服務(wù)平臺,實行領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系、靠前服務(wù),將責(zé)任細(xì)化分解到位,定人員、定措施、定任務(wù),2020年以來,共聯(lián)系對接省市縣三級249個重點工程項目,指導(dǎo)幫助企業(yè)加強內(nèi)部安全防范。同時,完善走訪聯(lián)系制度,組織開展警企大走訪活動,走訪企業(yè)6125家,開展警民懇談會、報告486場次,廣泛征求意見,及時幫助企業(yè)解決實際困難和問題。特別是針對企業(yè)招商落地、項目建設(shè)、發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的矛盾糾紛和利益沖突,主動開展治安風(fēng)險評估和調(diào)處預(yù)警,做好疏導(dǎo)化解。三是深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。成立執(zhí)法監(jiān)督管理委員會,制定《晉城市公安機關(guān)受案立案工作規(guī)定》等13項制度,繪制流程圖,細(xì)化操作指引,依法保護(hù)企業(yè)正當(dāng)經(jīng)營活動和企業(yè)家合法權(quán)益,最大限度減少執(zhí)法司法行為對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。規(guī)范辦案程序,審慎辦理涉企案件,凡涉企業(yè)經(jīng)濟(jì)案件全部提級管轄,由市局法制部門把關(guān),市級公安機關(guān)組織偵辦,審慎采用查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)措施,嚴(yán)禁超標(biāo)的、超范圍扣劃資產(chǎn)。積極開展涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”專項清理工作。
下一步,全市各級公安機關(guān)將緊緊圍繞市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)文件精神和各項決策部署,在打造一流的安全環(huán)境、打造一流的法治環(huán)境、打造一流的服務(wù)環(huán)境、打造一流的公安鐵軍四個方面聚焦發(fā)力,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,站在企業(yè)角度思考問題,出臺更多便民惠商舉措,積極回應(yīng)企業(yè)對公安工作的新期盼、新要求,以公安機關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的鐵決心、強擔(dān)當(dāng)、新舉措,全力沖刺人民群眾“三感”測評“十連冠”,為護(hù)航晉城高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展貢獻(xiàn)硬核力量,讓廣大企業(yè)家在晉城安心發(fā)展、舒心發(fā)展、大有發(fā)展!
為切實加強2020年全省深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作暨警示教育會議精神,我局高度重視,迅速召開會議傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神并立即認(rèn)真查找本單位存在的問題和短板,立行立改,現(xiàn)將學(xué)習(xí)及整改情況做如下匯報:
一、組織學(xué)習(xí),提高政治站位
為貫徹落實會議精神,要求全體干部職工,一要認(rèn)真領(lǐng)會會議精神,把握核心要義,始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入落實習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神,認(rèn)真執(zhí)行國家《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《**省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。二要結(jié)合踐行初心使命常態(tài)化長效化,聚焦形式主義官僚主義新表現(xiàn),聚焦群眾最急最憂最盼的突出問題,更加注重糾建并舉,推進(jìn)深化改革、制度創(chuàng)新,著力破解滋生不良作風(fēng)、破壞營商環(huán)境的深層問題。提升“辦事不求人”工作質(zhì)效,為饒河跨越發(fā)展、全面振興提供堅強有力水利保證。三要統(tǒng)一思想,發(fā)揮連續(xù)作戰(zhàn)、不畏艱難、持之以恒的**工作作風(fēng),按照縣委縣政府要求,結(jié)合**工作實際,突出重點,將工作細(xì)化量化落實落靠。集中精力,全力以赴,按照河長制考核、農(nóng)村飲水安全、水資源及水土保持等考核任務(wù)要求,各司其職,加快推進(jìn),確保取得實效。四要加強頂層設(shè)計,立足**工作實際,謀劃長遠(yuǎn),深入貫徹落實“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”總基調(diào),重點針對加強防洪、供水、生態(tài)修復(fù)、信息化的短板建設(shè),以及強化河湖監(jiān)管、水資源監(jiān)管、水利工程監(jiān)管、水土保持監(jiān)管等方面,科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。
二、突出工作重點,狠抓作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)落實。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),真正把責(zé)任扛起來、考核實起來、督查嚴(yán)起來、榜樣豎起來,確保作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得更大實效。二是完善政務(wù)平臺建設(shè),推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。截至目前政務(wù)服務(wù)事項共17項,全部達(dá)到“零跑動”。三是加強干部能力素質(zhì),切實提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、干部專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)群眾本領(lǐng),引導(dǎo)黨員干部始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,真心實意為企業(yè)和群眾辦實事辦好事。四是提升窗口服務(wù)質(zhì)量,抓實抓好“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作,注重科學(xué)管理,強化跟蹤管理和規(guī)范管理,全面提升窗口服務(wù)質(zhì)量和效率。五是進(jìn)一步強化責(zé)任、落實“五細(xì)”要求,全面開展自查自糾,逐人查擺問題和不足,強力推進(jìn)整改提升,大力營造比作風(fēng)、比擔(dān)當(dāng)、比奉獻(xiàn)、比作為的濃厚氛圍,努力建設(shè)“模范部門”、打造“過硬隊伍”。
六是加強黨的建設(shè)工作,重點整治黨員干部“弱、庸、懶、推、慢”等突出問題,促進(jìn)黨員干部增強黨性、增長才干、提能去庸,解決精神和能力的問題。
希望通過學(xué)習(xí)和整改,使**系統(tǒng)形成一個人人有事干,事事有人管,本色做人,出色做事,既有凝聚力,又有戰(zhàn)斗力的和諧團(tuán)體,為發(fā)展“**事業(yè)”而努力。
一、工作開展情況
(一)明確權(quán)責(zé)事項,依法履行服務(wù)職能。根據(jù)《市深入推進(jìn)和完善市縣區(qū)政府工作部門權(quán)責(zé)清單制度工作方案》要求,重新梳理制定了137項市生態(tài)環(huán)境局分局權(quán)責(zé)清單,其中:行政許可6項、行政處罰120項、行政強制4項、行政監(jiān)督1項、行政確認(rèn)1項、其他行政權(quán)力5項。對行政審批事項編制了辦事指南和業(yè)務(wù)手冊,并在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公示,方便服務(wù)對象辦事。通過設(shè)立調(diào)整,確保每一項權(quán)責(zé)事項均能依法管理、銜接有序、運行順暢,保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職能正常、有序、高效履行。今年以來,醫(yī)療廢物經(jīng)營許可、拆除或者閑置防治污染設(shè)施審批、危險廢物經(jīng)營許可證核發(fā)等事項均未收到公民、法人的申請,辦件數(shù)量為零。
(二)改進(jìn)環(huán)評管理方式,激發(fā)市場活力。一是實行分類別審批。根據(jù)市人民政府《關(guān)于印發(fā)市進(jìn)一步深化環(huán)評放管服改革工作實施意見及配套制度的通知》要求,將建設(shè)項目分為備案、審批兩大類。按國家規(guī)定填報環(huán)境影響登記表的項目實行備案管理,其它需要編制報告書和報告表的項目分為A、B兩類嚴(yán)格進(jìn)行審批,其中B類項目取消了專家技術(shù)評審環(huán)節(jié),大大提高環(huán)評的針對性、科學(xué)性,解決了過去所有項目無論類別和大小都必須環(huán)評,審批程序繁雜、耗時過長、成本過高的問題。截至目前,除三類項目和環(huán)評審批正面清單項目外,我局審批報告表項目21項,指導(dǎo)備案登記表項目414項。二是優(yōu)化審批工作流程。對每項行政審批事項均依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定制定業(yè)務(wù)手冊和辦事指南,完善辦事流程圖,縮短審批時限。在建設(shè)項目環(huán)評審批方面環(huán)境影響報告表由法定的30天縮短為10天,登記表實行網(wǎng)上備案管理,在提高工作效率的同時,實現(xiàn)了行政審批再提速工作機制。三是大幅減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。改革以來,審批環(huán)節(jié)大幅減少、審批時間大幅縮短,企業(yè)負(fù)擔(dān)大幅減輕,對B類建設(shè)項目取消專家技術(shù)評審,節(jié)省了專家評審費、會議室費用、建設(shè)單位的差旅費等費用。
?。ㄈ┥罨?ldquo;四辦”改革,最大限度利企便民。一是嚴(yán)格按照市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用和電子證照數(shù)據(jù)歸集工作的通知和省政府辦公廳關(guān)于政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用和政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”相關(guān)工作的安排部署,指定專人完成了政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用平臺和電子證照系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入和證照信息上傳工作,全力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“不見面審批”工作的開展。二是根據(jù)市、縣工改辦相關(guān)工作要求,全力推進(jìn)工程建設(shè)項目審批和管理系統(tǒng)的應(yīng)用,督促納入市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)項目庫的我縣新申報項目嚴(yán)格按照環(huán)保法律法規(guī)的要求辦理環(huán)評手續(xù)。同時,結(jié)合項目跟蹤服務(wù)、環(huán)評審批和事中事后監(jiān)管等工作實際,健全完善了項目審批各項制度,切實提高建設(shè)項目環(huán)保服務(wù)水平,促進(jìn)項目環(huán)境管理科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
?。ㄋ模┞鋵崈蓚€“正面清單”,助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一是認(rèn)真落實生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于做好病毒感染肺炎疫情防控期間有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價應(yīng)急服務(wù)保障的通知》,對疫情防控期間急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗等三類建設(shè)項目環(huán)評建立“綠色通道”,項目先開工后補辦環(huán)評手續(xù)。二是對納入《環(huán)境影響評價審批正面清單》的10大類30小類行業(yè)的項目,納入環(huán)評豁免管理試點范圍,不再填報環(huán)境影響登記表,至目前已豁免項目13個。三是納入《環(huán)境影響評價審批正面清單》的17大類44小類行業(yè)項目實行環(huán)評告知“承諾制”,取消此類項目的審查、評審環(huán)節(jié),受理項目環(huán)評文件后直接予以審批,目前已采取告知承諾制審批項目4個。
(五)提高環(huán)評審批效率,全力服務(wù)重點建設(shè)項目。一是對重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重要民生項目等實行環(huán)評提前介入、全程跟蹤服務(wù),及時解決環(huán)評編制中存在的問題,確保項目順利通過技術(shù)評審和審批。二是強化部門溝通,及時致函各牽頭部門,及早開展環(huán)評手續(xù)辦理,避免發(fā)生“未批先建”環(huán)境違法行為。強化與發(fā)改、工信、園區(qū)管委會等部門對接,及時掌握重點項目環(huán)評進(jìn)展情況,幫助解決環(huán)評中存在的問題,確保環(huán)評盡快完成編制和審批。目前,全縣89個重點建設(shè)項目需編制環(huán)境影響報告書(表)的共43個,目前已完成審批10個,正在審核的3個,正在編制的11個;需要填報環(huán)境影響登記表備案的46個,已完成備案的9個,豁免13個。
?。娀h(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,營造公平發(fā)展環(huán)境。一是全面落實“三化兩分一強化”執(zhí)法監(jiān)管模式。實行周對接、月跟蹤、季督查、年驗收的全過程監(jiān)管辦法,實現(xiàn)對環(huán)評審批后建設(shè)項目監(jiān)管100%全覆蓋。為全部執(zhí)法工作人員配備符合技術(shù)規(guī)范的執(zhí)法終端,將縣域重點企業(yè)建設(shè)項目全部納入管理系統(tǒng),確保現(xiàn)場執(zhí)法工作更加規(guī)范、客觀、快捷。二是落實“雙隨機一公開”監(jiān)管,采取日常檢查、隨機抽查、專項檢查、突擊檢查等執(zhí)法檢查手段,針對轄區(qū)內(nèi)排污單位(16家重點污染源和34家一般污染源)以及重點建設(shè)項目、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源地等重點區(qū)域、企業(yè)開展巡查檢查,重點排污單位按每季度抽查25%的比例開展隨機抽查、一般排污單位按每季度1:10的比例開展抽查。止目前,開展雙隨機檢查23次,共檢點排污單位9家,一般排污單位12家,將抽查情況和查處結(jié)果及時向社會公開,接受社會監(jiān)督。三是扎實推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管“小微權(quán)力”清單化管理工作,通過發(fā)放餐飲娛樂門店油煙、噪聲污染、畜禽養(yǎng)殖污染防治環(huán)境監(jiān)管“小微權(quán)力”清單,廣泛發(fā)動宣傳,推動工作落實。目前,受理環(huán)境監(jiān)管“小微權(quán)力”信訪16件已全部辦結(jié)。四是制定實施監(jiān)督執(zhí)法正面清單,對與疫情防控物資生產(chǎn)和民生保障密切相關(guān),污染排放量小、吸納就業(yè)能力強,涉及重大工程和重點領(lǐng)域的屠宰肉類加工、食品制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜禽養(yǎng)殖等民生保障行業(yè)的5戶企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單,不進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。
二、存在的問題
“放管服”改革給項目建設(shè)單位辦理環(huán)境準(zhǔn)入等事項帶來了極大的便利,也使生態(tài)環(huán)境部門在行政審批過程中具有更強的操作性、針對性和實效性,建設(shè)單位對環(huán)評審批改革工作均表示贊同和滿意,但工作中也存在一些困難和不足:一是行政審批相關(guān)的平臺系統(tǒng)過多,比如生態(tài)環(huán)境部門縣級分局在環(huán)評審批中需要登錄建設(shè)項目環(huán)評審批驗收數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、省投資項目在線審批監(jiān)管平臺、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、市環(huán)評審批服務(wù)平臺、縣政府門戶網(wǎng)、全國排污許可證信息管理系統(tǒng)等多個平臺錄入審批信息,使得基層生態(tài)環(huán)境部門工作人員工作量加大、任務(wù)繁重、時限增長,降低了工作效能。二是建設(shè)單位委托的部分環(huán)評機構(gòu)在環(huán)評文件編制及修改過程耗時過長,嚴(yán)重影響建設(shè)項目環(huán)評報批時限,導(dǎo)致建設(shè)單位產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境部門環(huán)評審批時限過長的錯誤認(rèn)識,也影響項目建設(shè)進(jìn)度。三是市生態(tài)環(huán)境局縣級分局現(xiàn)有的行政審批工作人員嚴(yán)重不足,專業(yè)技術(shù)力量薄弱,且均兼職辦理其他業(yè)務(wù)工作,工作量大面廣,影響了全縣環(huán)境保護(hù)管理工作質(zhì)量。
三、下一步工作打算
?。ㄒ唬﹫猿痔崆敖槿敫櫡?wù)。多方掌握項目信息,做好各類項目的跟蹤服務(wù)工作。與發(fā)改、工信、住建、自然資源等部門加強協(xié)調(diào)溝通,嚴(yán)格按照環(huán)保法律法規(guī)要求,督促項目建設(shè)單位開展環(huán)境影響評價工作,進(jìn)一步提高項目環(huán)境管理工作的質(zhì)量和效率。
?。ǘ┣袑嵓訌娛轮惺潞蟊O(jiān)管。全面推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管,啟用檢查對象名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫,及時公布抽查結(jié)果。采取多種形式,加大建設(shè)項目事中、事后監(jiān)管力度,堅持民主集中制原則,做到依法處理,確保環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性。
?。ㄈ┘哟髮W(xué)習(xí)教育培訓(xùn)力度。進(jìn)一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè),采取全體干部集中學(xué)、各隊站股室分散學(xué)、個人業(yè)余學(xué)等行之有效的學(xué)習(xí)形式,突出業(yè)務(wù)素質(zhì)學(xué)習(xí),重點學(xué)習(xí)行政審批相關(guān)法律法規(guī),做到依法辦事,依法管理,切實提高為民服務(wù)的質(zhì)量和水平。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
健全機構(gòu)人員為真正抓實抓好營商環(huán)境建設(shè),我局成立了優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,有局長擔(dān)任組長,副局長擔(dān)任副組長,其他人員為小組成員,把責(zé)任落實到人。同時抽調(diào)人員成立督查組,負(fù)責(zé)整個活動的開展。
二、自查情況
(一)經(jīng)自查,我局目前沒有與國家法律法規(guī)不一致的規(guī)章文件,不存在地方出臺的政策法規(guī)與國家相抵觸的現(xiàn)象。
(二)我單位不存在沒有法定依據(jù)的審批、審查、投資限制、資格認(rèn)證、中介服務(wù)、行政收費。承接下放權(quán)利履職情況全部到位、不存在涉企項目核準(zhǔn)范圍大、前置條件多、多頭審批、多部門蓋章,核準(zhǔn)條件和標(biāo)準(zhǔn)不明確、審查周期長、中介服務(wù)不規(guī)范,項目備案變相成為行政許可的現(xiàn)象。審批服務(wù)窗口均按照“三定方案”正確履行職責(zé),實現(xiàn)“一站式服務(wù)”,審批服務(wù)窗口單位辦事程序和標(biāo)準(zhǔn)公開透明、執(zhí)行信息公開制,一次性告知制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制和文明服務(wù)制,審批服務(wù)人員政策水平、業(yè)務(wù)、服務(wù)到位,無懶政怠政、推諉扯皮等問題。
(三)無阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)入門檻和限制民營企業(yè)、外地企業(yè)進(jìn)入本地市場的各種現(xiàn)象。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目招投標(biāo)和政府采購項目招標(biāo)全部做到公開、公平,均實現(xiàn)各類市場主體公平競爭。
(四)無政府侵占企業(yè)財產(chǎn)的行為。政府部門無濫用職權(quán),利用公權(quán)力,違法查封扣押凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)、拒不執(zhí)行法院判決、借用企業(yè)資金、占用依法應(yīng)當(dāng)劃撥給企業(yè)的資金以及依法應(yīng)當(dāng)退還企業(yè)的稅費、土地出讓金、保證金、政府性基金和補助資金等問題。
(五)無違規(guī)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。無違反行政事業(yè)性收費清單目錄及收費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,額外設(shè)立收費項目及高收費,強制或變相強制企業(yè)繳納會費、活動經(jīng)費,違反規(guī)定進(jìn)行評比、達(dá)標(biāo),鑒定等活動,沒有要求企業(yè)接受有償宣傳,無強制企業(yè)購買指定商品,接受指定服務(wù),向企業(yè)索要產(chǎn)品或者強制低價購買產(chǎn)品等問題。
(六)在執(zhí)法過程中沒有對企業(yè)不制定計劃,不經(jīng)過批準(zhǔn)、不公開公告并隨意處罰。對行政執(zhí)法部門人員的公仆意識,個人素質(zhì)和執(zhí)法水平均進(jìn)行了培訓(xùn)學(xué)習(xí),行政執(zhí)法人員沒有濫用職權(quán),“亂罰款、亂攤派”“吃、拿、卡、要”等情況。
(七)無特定行業(yè)服務(wù)不規(guī)范的行為。政府部門的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定做到了公開、透明、工作規(guī)則執(zhí)行到位。
為進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)院營商環(huán)境,按照臨猗縣醫(yī)療集團(tuán)《優(yōu)化提升營商環(huán)境專項督查行動實施方案》臨醫(yī)集團(tuán)黨委發(fā)〔2020〕12號的文件要求,醫(yī)院近期采取了一系列有效措施,營商環(huán)境得到明顯改善。
醫(yī)院召開優(yōu)化營商環(huán)境專題工作會議,會上院長謝豐重點從醫(yī)院環(huán)境、安全管理、窗口服務(wù)人員的服務(wù)規(guī)范、儀容儀表、在崗在位,以及是否存在服務(wù)態(tài)度差、看手機、私聊等情況、衛(wèi)生行風(fēng)“九不準(zhǔn)”規(guī)定落實情況、診斷證明、病歷復(fù)印、死亡證明、住院病歷開具、慢性病辦理醫(yī)保非直補是是否便捷等多個方面強調(diào)了醫(yī)院優(yōu)化營商環(huán)境的重要性,并要求全體干部職工要嚴(yán)格按照臨猗縣醫(yī)療集團(tuán)《優(yōu)化提升營商環(huán)境專項督查行動實施方案》文件要求及醫(yī)院相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行自查并嚴(yán)格落實執(zhí)行。
對收款室窗口進(jìn)行了改造,以前是一個窗口、兩個人工作,造成群眾擁擠,給患者就診帶來諸多不便,針對這一情況,醫(yī)院專門請工人對收款窗口進(jìn)行了改造,將一個窗口分成兩個,目前群眾交款就自覺排隊,避免了爭吵。
醫(yī)院成立優(yōu)化營商環(huán)境督查小組進(jìn)行優(yōu)化營商環(huán)境突擊督查。重點聚焦推諉扯皮、不作為、慢作為、效率低下,吃拿卡要、雁過拔毛、胡亂作為,紀(jì)律渙散、冷硬橫推、態(tài)度惡劣等3個方面29種行為,通過督查,發(fā)現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)營商環(huán)境較之前有所改觀,但個別科室人員仍存在上班時間閑聊、串崗、看手機等現(xiàn)象,醫(yī)院將在下一步工作中繼續(xù)加大督查力度,為廣大患者創(chuàng)造更加優(yōu)良的營商環(huán)境。
臨猗縣醫(yī)療集團(tuán)
為認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境的工作部署,我局緊緊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境,提升交通服務(wù)水平,采取了四項具體措施,精準(zhǔn)發(fā)力,迅速行動,爭創(chuàng)最優(yōu)的交通營商環(huán)境,為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展提供堅強的交通保障。
一、工作開展情況
一是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)xx至xx324線xx段改擴(kuò)建為城市道路項目建設(shè),該項目對于緩解xx城區(qū)交通壓力,改善城市對外形象具有重大作用。我局不斷加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),按照今年實施、明年竣工的要求,明確時限、倒排工期,確保按時完成建設(shè)任務(wù)。同時,服務(wù)好xx城區(qū)至石卡產(chǎn)業(yè)園一級路、根竹至平天山林場二級路、居仕至樟木三級路和精準(zhǔn)扶貧道路等項目建設(shè),為優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境保駕護(hù)航。
二是規(guī)范交通執(zhí)法行為。推行交通路政執(zhí)法權(quán)力清單制度,實行陽光執(zhí)法,依法向社會公開法規(guī)依據(jù)、工作程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰結(jié)果等相關(guān)內(nèi)容,確保執(zhí)法對象享有“知情權(quán)”;加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查,監(jiān)督行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,并自覺接受執(zhí)法對象和社會公眾監(jiān)督。
三是提升交通窗口服務(wù)水平。在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳交通服務(wù)窗口推行“首問負(fù)責(zé)制”、“限時辦結(jié)制”、“一次性告知制”等辦理制度,簡化辦理流程,實現(xiàn)“一站式”服務(wù),真正做到方便企業(yè)、群眾辦事。窗口工作人員著裝上崗、使用規(guī)范文明用語,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高工作效率和服務(wù)水平。
四是加強水上交通安全監(jiān)管。持續(xù)加強對全區(qū)11個渡口碼頭的監(jiān)督和管理,加強對乘船人員的培訓(xùn)教育,不斷提升服務(wù)水平和行業(yè)形象。xx渡口被評為20xx年xx“安全便捷文明”示范渡。
二、存在困難
公路建設(shè)方面,安防工程、窄路加寬等項目要求區(qū)本級配套資金都較多,尤其是鄉(xiāng)道安防工程,本級配套占大部分,上級才補助30%,區(qū)本級需配套70%,我區(qū)財政困難,配套資金不到位,工作確實難以開展。公路養(yǎng)護(hù)方面,形勢嚴(yán)峻,任務(wù)繁重,大量重型汽車駛?cè)朕r(nóng)村公路,造成路面損壞嚴(yán)重,同時管養(yǎng)里程不斷增加,而養(yǎng)護(hù)資金沒有相應(yīng)增加,造成公路養(yǎng)護(hù)壓力增大;農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)、大中修和水毀等緊急情況投入大,資金難跟上。優(yōu)化營商環(huán)境自查自糾報告
按照審批局黨組的要求和統(tǒng)一部署,開展自檢自查,現(xiàn)將自查結(jié)果報告如下:
一、擔(dān)當(dāng)不足、不敢負(fù)責(zé)方面。少數(shù)狀況下處理問題時的原則性有待加強,對工作中發(fā)現(xiàn)的問題,礙于情面,能不提的就不提,存在好人主義。有時只求形式,不求落實的問題,具體制度的落實不夠嚴(yán)謹(jǐn),工作時只求是否做了,不求做得好壞。在工作中遇到繁瑣、復(fù)雜的事情,有時會采取逃避的方法,認(rèn)為“船到橋頭自然直”,不是自我力求尋找對策。創(chuàng)新意識還不夠強,創(chuàng)新的思路還不夠?qū)掗?,層次還不高。過多重視完成任務(wù),而輕視工作實效。觀念滯后,創(chuàng)新意識不夠。
二、標(biāo)準(zhǔn)不高、能力不強方面。往往以近期工作任務(wù)比較重或工作頭緒多忙于事務(wù)工作為理由,不能自覺主動抽時光學(xué)習(xí),利用工作空閑和業(yè)余時光學(xué)習(xí)也比較少。
三、效率低下、工作不實方面。工作中經(jīng)常是處于奉命行事,落實任務(wù),不能做到想領(lǐng)導(dǎo)之未想,超前思考、提前預(yù)測、及時準(zhǔn)備;謀領(lǐng)導(dǎo)之所謀,深入調(diào)研,帶給資料、當(dāng)好參謀。尤其是在多項工作同時進(jìn)行,而且時間緊、任務(wù)重時,往往是兵來將擋,水來土掩,疲于應(yīng)付。工作的全局性、前瞻性,與領(lǐng)導(dǎo)的要求有相當(dāng)差距。優(yōu)化營商環(huán)境自查自糾報告
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