【0dsyong.com--半年工作總結(jié)】
商業(yè)環(huán)境是制約經(jīng)濟活力、影響經(jīng)濟實力的基本因素。良好的商業(yè)環(huán)境是衡量一個地區(qū)核心競爭力和潛在發(fā)展能力的重要標(biāo)志。以下是小編整理的公共資源交易中心2022年上半年工作總結(jié)(通用4篇),僅供參考,希望能夠幫助到大家。
一、2020年工作總結(jié)
(一)公共資源交易取得新成效。“十三五”期間,建成黔南州公共資源交易信息化平臺,全州完成交易項目21509宗,交易金額4567.63億元。截止2020年11月底,全州完成交易項目3982宗538.17億元,交易宗數(shù)同比上升3.72%,交易金額同比增長21.56%。第一季度受疫情影響全州完成交易項目577宗48.31億元,同比分別下降38.02%和66.56%,尤其是2月份除重點保障涉及脫貧攻堅、春耕生產(chǎn)項目外,其他各類交易基本停滯,僅完成交易項目40宗6.8億元,同比分別下降76.74%和85.11%。自第二季度疫情防控常態(tài)化后,全州各行業(yè)加速復(fù)工復(fù)產(chǎn),交易項目恢復(fù)正常,交易項目和金額實現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正增長。
?。ǘ┬畔⒒脚_建設(shè)取得新進展。認(rèn)真落實平臺整合共享的要求,推動公共資源電子化交易平臺建設(shè),推進工程建設(shè)、政府采購、國有建設(shè)用地使用權(quán)全程電子化交易,實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。根據(jù)省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和省公共資源交易數(shù)據(jù)規(guī)范V4.0要求,積極謀劃升級改造全州公共資源交易信息化平臺,建設(shè)州縣一體電子交易系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng),建設(shè)方案已通過專家咨詢和州大數(shù)據(jù)局組織的技術(shù)評審。強化公共資源信息公開,今年累計入庫主體信息超6萬條,數(shù)據(jù)交換800萬次,發(fā)布交易信息2.3萬條,網(wǎng)站總訪問量超2.5億次,實現(xiàn)公共資源交易全過程透明、陽光運行。
(三)服務(wù)交易主體進一步優(yōu)化。深入貫徹落實“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ魅蝿?wù)。為破解高值醫(yī)用耗材價格虛高、群眾看病就醫(yī)經(jīng)濟負(fù)擔(dān)重、醫(yī)保基金支出壓力大的問題,在全省率先開展骨科創(chuàng)傷類高值醫(yī)用耗材集中帶量采購,骨科創(chuàng)傷、關(guān)節(jié)、脊柱三類耗材價格平均降幅分別達(dá)到62.2%、65.3%、70.5%。精準(zhǔn)精細(xì)服務(wù)第四屆中國綠化博覽會綠博園建設(shè),1名黨組成員參加綠博園工作,安排專人負(fù)責(zé)“一對一”服務(wù)鄭州展園建設(shè),組織服務(wù)團隊深入綠博園開展上門服務(wù),為展園設(shè)計、施工建設(shè)等提供服務(wù)咨詢、協(xié)調(diào)工作。今年,共服務(wù)綠博園8宗設(shè)計項目、2宗施工項目和6宗其它配套項目。完成省州金融服務(wù)平臺對接,9月30日實現(xiàn)全省同步上線運行,為交易主體提供電子保函等金融服務(wù),有效解決中小企業(yè)融資難融資貴融資慢普遍性難題,服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展,現(xiàn)出具保單10筆,為中小微企業(yè)減少資金占用87.6萬元。完成58個重大工程項目交易服務(wù)保障。堅持每月組織開展法律法規(guī)、電子交易系統(tǒng)操作學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升交易主體業(yè)務(wù)水平和工作效率,增強干部職工履職盡責(zé)能力,累計培訓(xùn)350余人次。與交易對象召開座談聽取意見建議,營造“親”“清”廉潔和諧服務(wù)氛圍,著力提升服務(wù)質(zhì)量。
?。ㄋ模┙灰谆顒庸芾磉M一步規(guī)范。上線信用聯(lián)合懲戒系統(tǒng),共享法院失信被執(zhí)行人信用數(shù)據(jù)信息,依法依規(guī)開展信用聯(lián)合懲戒。截至目前,累計對692個項目4100余家招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人比對查詢信息1.4萬余次,攔截失信人交易行為17次,取消5家交易資格,達(dá)到一處失信、處處受限的效果。精準(zhǔn)精細(xì)服務(wù)公共資源交易活動,加強見證服務(wù)。行政監(jiān)督管理部門現(xiàn)場監(jiān)督交易活動,并在信息化監(jiān)督平臺實時監(jiān)督。嚴(yán)格強化專家管理,累計對20名評標(biāo)行為不規(guī)范專家進行通報。加強保證金管理,做好保證金代收代退。嚴(yán)格落實黔南州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流程,強化登記、見證交易服務(wù),抓實農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易現(xiàn)狀調(diào)研,加快推進全州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易健康發(fā)展,今年完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易項目47宗651.79萬元。制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案,對交易過程中出現(xiàn)的爭議、投訴等情況及時進行協(xié)調(diào)處理,確保公共資源交易有序進行。
(五)全面從嚴(yán)管黨治黨持續(xù)加強。始終旗幟鮮明講政治,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。認(rèn)真貫徹落實主體責(zé)任,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,落實“三會一課”、主題黨日等制度。持續(xù)強化警示教育,筑牢拒腐防變思想防線。強化重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險防控,對交易信息實行閉環(huán)管理,防止信息外泄導(dǎo)致圍標(biāo)串標(biāo)。層層簽訂廉政承諾,推進約談常態(tài)化,開展季度風(fēng)險點排查,廉政短信提醒,有效防控崗位腐敗風(fēng)險,推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
(六)堅決打贏疫情防控和脫貧攻堅兩場戰(zhàn)役。堅持“人民至上、生命至上”原則,黨組成立領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究部署防控策略和應(yīng)急處置措施,通過掃碼通行、體溫檢測等做好服務(wù)保障,堅決打贏疫情防控戰(zhàn)。對脫貧攻堅項目一對一服務(wù)和減免服務(wù)費,共減免4宗2.74萬元。根據(jù)州委工作安排,中心脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)三都縣普安鎮(zhèn)和駐村幫扶長順縣鼓揚鎮(zhèn)紀(jì)堵村和巖上村,制定脫貧攻堅工作計劃和掛牌督戰(zhàn)工作方案,定期開展掛牌督戰(zhàn)、駐村輪戰(zhàn)。2020年,開展駐村輪戰(zhàn)15次、掛牌督戰(zhàn)6次,幫扶資金2.2萬元。
二、2021年工作計劃
2021年,中心堅持按照省中心和州委州政府安排部署,規(guī)范交易行為,強化交易服務(wù),推進交易工作再上新臺階。
一是升級改造公共資源交易信息化平臺。按照全省統(tǒng)一的公共資源交易信息化電子交易平臺和監(jiān)督平臺標(biāo)準(zhǔn),升級改造黔南州公共資源交易信息化平臺,建設(shè)州縣一體電子交易系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng),推動州、縣兩級工程招投標(biāo)、政府采購、土地和礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易等信息資源共享和互聯(lián)互通,實現(xiàn)全州公共資源交易電子化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、流程便捷化、管理規(guī)范化。
二是強化公共資源交易數(shù)據(jù)應(yīng)用。加強公共資源交易信息分析研判,為政府決策提供參考。充分利用信用聯(lián)合懲戒系統(tǒng),加強與行政監(jiān)管部門聯(lián)系,依法依規(guī)在公共資源交易領(lǐng)域開展失信聯(lián)合懲戒,營造陽光、公平交易環(huán)境。充分發(fā)揮綜合金融服務(wù)平臺作用,降低融資門檻及成本,服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。
三是加強交易服務(wù)監(jiān)管。探索運用社會資本運營模式,建成遠(yuǎn)程在線開標(biāo)系統(tǒng),實現(xiàn)開標(biāo)現(xiàn)場全程可視、投標(biāo)文件在線解密、投標(biāo)人在線質(zhì)疑、招標(biāo)人在線回復(fù),逐步實現(xiàn)遠(yuǎn)程在線參與公共資源交易活動。建設(shè)全州遠(yuǎn)程異地評標(biāo)管理系統(tǒng),實現(xiàn)評標(biāo)專家智能化管理,對評標(biāo)活動及軌跡全程記錄可追溯,確保評標(biāo)專家獨立、公正評標(biāo)。
四是持續(xù)推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。指導(dǎo)各縣(市)分中心充分運用鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)平臺開展宣傳引導(dǎo)、登記、見證交易等服務(wù)工作,努力為鞏固脫貧攻堅成果推進鄉(xiāng)村振興服務(wù)。
五是強化從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),持續(xù)強化政治理論學(xué)習(xí),切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認(rèn)真落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,強化干部職工教育管理,防控崗位風(fēng)險,推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,持續(xù)深化公共資源交易平臺整合共享改革,努力推動交易流程更加科學(xué)高效,交易活動更加規(guī)范有序,促進公共資源陽光交易。
平南縣公共資源交易中心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)局的直接指導(dǎo)下,遵循“公平、公正、高效、廉潔”的原則,強化服務(wù)職能,創(chuàng)新工作方法,改進工作作風(fēng),貫徹落實平南縣優(yōu)化營商環(huán)境提升年工作部署,嚴(yán)格執(zhí)行公共資源交易有關(guān)法律法規(guī),使各項工作任務(wù)如期開展,交易中心呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
一、基本情況
目前,我縣的工程招標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)產(chǎn)權(quán)出讓、藥品和醫(yī)療器械采購、政府采購等公共資源交易項目均按規(guī)定進入各級公共資源交易平臺交易。
?。ㄒ唬┕こ填愴椖客瓿汕闆r:1-12月以來工程類入場項目數(shù):平南交易中心交易69宗,成交金額106100萬元,節(jié)約金額686萬元。其中,房建類42宗,成交金額72500萬元,節(jié)約金額480萬元;市政類8宗,成交金額7221萬元,節(jié)約金額36萬元;交通類12宗,成交金額21430萬元,節(jié)約金額33萬元;水利類7宗,成交金額4994萬元,節(jié)約金額137萬元。
?。ǘ┱身椖客瓿汕闆r:共入場交易730宗,交易金額179600萬元,節(jié)約額1166萬元。其中,政府采購621宗,交易金額169300萬元,節(jié)約金額928萬元;藥品和醫(yī)療器械采購19宗,交易金額3924萬元,節(jié)約金額66萬元;社會資金項目共90宗,交易金額6303萬元,節(jié)約金額172萬元。
(三)土地使用權(quán)和礦業(yè)產(chǎn)權(quán)出讓項目完成情況:土地使用權(quán)交易22宗,總額52248萬元,溢價總額1119萬元。其中土地成交18宗,成交總額47248萬元,溢價金額779萬元;礦業(yè)權(quán)成交4宗,成交總額5000萬元,溢價金額340萬元。
二、主要工作
(一)提升電子化交易服務(wù)水平
在去年實現(xiàn)房屋建筑及市政工程施工項目開評標(biāo)電子化的基礎(chǔ)上,今年7月底中心輔助評標(biāo)系統(tǒng)也正式上線運行,實現(xiàn)政府采購類目進場交易從受理登記、信息發(fā)布、投標(biāo)報名、中標(biāo)公示、保證金收退、網(wǎng)上下載招標(biāo)文件等環(huán)節(jié)電子化交易以及土地使用權(quán)和礦業(yè)產(chǎn)權(quán)出讓項目信息發(fā)布、中標(biāo)公示、保證金收退環(huán)節(jié)電子化交易,逐步實現(xiàn)交易工作“群眾跑”為“網(wǎng)上跑”,不斷提高公共資源交易效率,為交易各方主體節(jié)約了交易成本。
(二)積極組織交易各方主體進行培訓(xùn),不斷提高我縣公共資源交易服務(wù)水平和交易質(zhì)量
9月召開業(yè)主代表、代理機構(gòu)、評標(biāo)專家培訓(xùn)班,邀請區(qū)公共資源交易服務(wù)中心工程部部長張雪冰,縣財政局、住建局業(yè)務(wù)骨干授課,通過本次的培訓(xùn)學(xué)習(xí)為各方交易主體提高公共資源交易服務(wù)水平,進一步規(guī)范評審專家、代理機構(gòu)的管理,有力地促進公共資源交易工作健康發(fā)展。
?。ㄈ┩菩行姓徟薪榉?wù)改革
按照縣委、縣政府關(guān)于“加快網(wǎng)上中介超市建設(shè),充分發(fā)揮中介超市作用,提高中介機構(gòu)服務(wù)效率和質(zhì)量”的優(yōu)化營商環(huán)境工作部署,創(chuàng)新監(jiān)管評價機制,規(guī)范中介服務(wù)行為。我中心配合數(shù)政局完成平南縣中介超市平臺建設(shè)。目前,平南縣中介超市各業(yè)務(wù)功能模塊已搭建完成并開始運行,擬定我縣中介超市入駐流程及中介超市運行規(guī)則,對中介機構(gòu)實行項目業(yè)主、行業(yè)主管部門和中介超市管理三方聯(lián)合考評機制,在10月份已為我縣的第一批108個業(yè)主單位、20個行政審批部門建立賬號并分發(fā)至相關(guān)單位。財政限額定點承包商隨機抽取工作已經(jīng)順利開展,審計中介服務(wù)抽取已經(jīng)正式開始線上服務(wù),下一步也將把財政限額定點承包商隨機抽取工作實行系統(tǒng)抽取。中介超市的開通,將規(guī)范我縣中介服務(wù),方便業(yè)主中介服務(wù)需求,有效促進我縣營商環(huán)境的改善。
?。ㄋ模┮?guī)范公共資源交易平臺運行
強化公共資源交易中心服務(wù)定位,不以保護交易安全等名義設(shè)置行政審批事項,或者以登記、備案等名義變相行使行政管理職能;無違法從事或強制指定招標(biāo)、拍賣等中介服務(wù);無阻礙或者排斥其他地區(qū)市場主體進入本地區(qū)參與公共資源交易努力做到“四個規(guī)范”。一是規(guī)范信息發(fā)布。健全信息發(fā)布程序和制度,在指定媒體和交易中心門戶網(wǎng)站及時發(fā)布交易公告、更正公告、答疑公告、結(jié)果公告,確保信息發(fā)布的準(zhǔn)確和規(guī)范。二是規(guī)范交易流程。重新編制公共資源交易服務(wù)指南,規(guī)范專家抽取、開評標(biāo)現(xiàn)場服務(wù)等重要流程,不斷提升了規(guī)范性服務(wù)水平。三是加強現(xiàn)場監(jiān)督,規(guī)范項目進場交易秩序。通過電子監(jiān)控系統(tǒng)和現(xiàn)場監(jiān)督管理制度,依法對進場交易各方主體實施現(xiàn)場監(jiān)督,主動與財政、住建等有關(guān)行業(yè)行政主管部門的溝通聯(lián)系,及時反饋現(xiàn)場交易過程中出現(xiàn)的問題,有效規(guī)范了交易秩序和行為。四是規(guī)范平臺內(nèi)部管理。制定進場工作流程、評標(biāo)室管理制度、監(jiān)督人、評標(biāo)專家、投標(biāo)人、招標(biāo)人(招標(biāo)代理機構(gòu))現(xiàn)場紀(jì)律、工作人員現(xiàn)場紀(jì)律等,實現(xiàn)用用制度管事、用制度管人,全面提升工作效率,切實維護了公共資源交易“公正辦事、公平競爭、公開監(jiān)督、誠實信用”的對外良好形象。
?。ㄎ澹┓e極配合綜合監(jiān)管部門和行業(yè)行政主管部門推進公共資源交易監(jiān)管工作
一是交易中心在開展工作中將遇到未經(jīng)備案的工程代理機構(gòu)是否可以進入平南進行招投標(biāo)活動工程項目招標(biāo)代理機構(gòu)庫管理和縣城投和農(nóng)文旅等國有企業(yè)無法備案問題及時反饋綜合監(jiān)管部門,并提交平南縣公共資源交易監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論,供領(lǐng)導(dǎo)上會決策。二是積極開展交易監(jiān)管宣傳工作。印發(fā)宣傳知識小手冊、公共資源交易信息公開目錄宣傳,廣泛地發(fā)送到各交易主體。三是繼續(xù)推進“應(yīng)進必進,能進必進”。與行業(yè)主管部門共同推進項目進場交易工作,理順國企、社會資金項目進場管理辦法,努力做好“應(yīng)進必進,能進必進”工作。
2019年以來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在中心領(lǐng)導(dǎo)和同志們的大力支持和幫助下,較好的履行了工作職責(zé),完成了本職工作任務(wù)?,F(xiàn)將三年來的工作情況作以簡要匯報。
一、加強思想政治建設(shè),提高自身素質(zhì)和能力。
認(rèn)真履行抓黨建帶隊伍的首要工作職責(zé),堅持政治掛帥、思想領(lǐng)先,始終把政治理論學(xué)習(xí)擺在突出位置,積極完善了以中心黨支部為主線,全體工作人員為依托,有計劃的學(xué)習(xí)組合體系。
?。ㄒ唬┚劢箤W(xué)習(xí)黨的理論路線方針政策。
認(rèn)真深入學(xué)習(xí)黨的十九大、十九屆四中、五中全會及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,進一步增強了政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,始終在思想上行動上同黨中央保持高度一致,不折不扣地執(zhí)行中央的路線方針政策。堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,在任何情況下都做到政治信仰不變、政治方向不偏。一是增強了政治定力,二是嚴(yán)明了政治紀(jì)律,三是提高了政治素質(zhì),努力做到將科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為價值追求、行為準(zhǔn)則和思想方法,落實到推動工作、解決問題中,推動臨潁縣公共資源交易中心在履職能力建設(shè)方面取得新的體會和收獲。
?。ǘ┳⒅貙I(yè)政策知識學(xué)習(xí)
面對機構(gòu)改革下公共資源交易面臨的新形勢、新要求,我始終把提高自身業(yè)務(wù)能力作為做好一切工作的根本,積極帶領(lǐng)中心全員學(xué)習(xí)涉及業(yè)務(wù)流程的各項法律法規(guī),堅持學(xué)習(xí)是一種境界、一種習(xí)慣、一種責(zé)任,不斷完善業(yè)務(wù)能力,引領(lǐng)和推動中心全員在學(xué)習(xí)中解放思想、開闊思路、提高能力,更好滿足崗位需要和發(fā)展需求。
二、明確職責(zé),扎實做好分管工作。
(一)強化黨建工作意識,發(fā)揮引領(lǐng)作用
我始終堅持以責(zé)任為先、落實為重,不斷強化使命擔(dān)當(dāng),切實履行“一崗雙責(zé)”。一是推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合。制定黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、意識形態(tài)建設(shè)等實施方案,把黨建貫穿工作始終,切實提高中心干部思想認(rèn)識,團結(jié)凝聚干部職工力量,推動重點工作開展。把黨風(fēng)廉政建設(shè)與分管工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實;定期聽取各科室黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況,幫助解決問題、制定對策、落實整改;堅持抓好“關(guān)鍵少數(shù)”,對一些苗頭性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早匯報、早處理,打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),確保分管科室盡責(zé)擔(dān)當(dāng)、干凈有為。二是強化意識形態(tài)引領(lǐng)。堅持思想政治教育常態(tài)化、多樣化,引導(dǎo)分管科室切實加強政治理論學(xué)習(xí),樹立正確的輿論導(dǎo)向;要求分管科室以高度的政治責(zé)任感和使命感,不斷強化政治理想信念,強化法律法規(guī)觀念,分管科室的反腐倡廉意識、履職擔(dān)當(dāng)意識進一步增強。三是始終堅持依法行政。堅持一切權(quán)力由法定、規(guī)矩用權(quán)不任性的原則,樹立法律第一、規(guī)矩至上思想,指導(dǎo)公共資源交易,增強科室規(guī)矩意識,提高公共資源交易法治化、透明化水平,確保交易在陽光下運行。四是以黨建推動干部隊伍建設(shè)。我單位有著一只年輕的隊伍,工作有干勁有熱情但缺乏經(jīng)驗和知識的積累。我們從黨建出發(fā),從嚴(yán)從實管理干部隊伍,積極開展各項學(xué)習(xí)活動,不斷找問題、定措施、壓擔(dān)子,提升隊伍各項能力和水平。五是開展結(jié)對共建,完成全縣任務(wù)。以結(jié)對社區(qū)、結(jié)對村黨組織為抓手,全面啟動共建活動,開展新時代文明實踐、文明城市等各項工作,取得了良好的成績。
?。ǘ┎煌跣氖姑?,保持廉潔本色
工作中,我始終堅持嚴(yán)于律己,以身作則,不忘初心使命,自覺遵守各項廉潔紀(jì)律。一是恪守紀(jì)律不放松。牢固樹立規(guī)矩意識,嚴(yán)守紀(jì)律紅線,做到心中有紀(jì)律,眼中有規(guī)矩。堅決遵守各項政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)各項規(guī)章制度,帶頭執(zhí)行個人重大事項報告、外出請假報備等制度,嚴(yán)格教育管理親屬和身邊的工作人員,自覺接受人大、政協(xié)和群眾監(jiān)督,虛心聽取人民群眾意見。二是正身率下做表范。始終堅持律人先律己的理念,自律自控,以身示教,爭做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?;認(rèn)真履行崗位責(zé)任,恪盡職守,發(fā)揮模范帶頭作用,干凈擔(dān)當(dāng),對黨負(fù)責(zé),做政治上的明白人,經(jīng)濟上的干凈人;堅持以上率下,嚴(yán)抓“關(guān)鍵少數(shù)”,樹立黨員干部良好形象。三是防微杜漸抓長效。清醒認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)絕不只是一陣子,而是一項長期堅持的斗爭,嚴(yán)格要求自己,規(guī)范自身行為,嚴(yán)格要求分管科室,持而不息推進作風(fēng)建設(shè),狠抓重點人員、重點崗位、重要項目、重要時間節(jié)點廉政風(fēng)險防控,建立黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制,確保分管領(lǐng)域廉政建設(shè)無漏洞。
?。ㄈ┚o抓工作根本,發(fā)展主業(yè)主責(zé)
一是狠抓內(nèi)部管理,提升服務(wù)水平。公共資源交易市場開放度高,面對的投標(biāo)企業(yè)來自四面八方,服務(wù)能力直接影響我縣營商環(huán)境建設(shè)。所以,在中心主任董朝陽的支持下,我們以基礎(chǔ)建章立制,定規(guī)立矩,狠抓內(nèi)部管理,持續(xù)提升服務(wù)水平。印發(fā)《臨潁縣公共資源交易中心服務(wù)匯編》,《政策匯編》《臨潁縣公共資源交易流程指南和辦理須知》及招標(biāo)投標(biāo)過程中的常見問題答疑彩頁,累計近萬份,以方便交易各方主體。為提升干部職工服務(wù)意識,建立帶崗工作制,每天由兩名工作人員待崗值班,解決一切來訪來詢問題。同時對標(biāo)各股室職責(zé),查找存在的風(fēng)險點,劃定風(fēng)險等級,制定廉政風(fēng)險防控措施,切實提高中心人員廉潔自律意識。要求各項交易及流程必須在法定時間內(nèi)及時辦理,該限時辦結(jié)的限時辦結(jié),該壓縮辦結(jié)時間的壓縮辦結(jié)時間,提升交易各方主體的滿意度,打通服務(wù)的最后一公里。二是全領(lǐng)域推進全流程電子化交易。始終堅持電子化平臺方向,積極進行系統(tǒng)升級改造,實現(xiàn)交易主體用一把CA登錄平臺線上進場登記、線上發(fā)布招標(biāo)公告、線上預(yù)約開評標(biāo)場地時間、線上招標(biāo)報名、線上下載招標(biāo)文件、線上抽取評標(biāo)專家、線上開評標(biāo)、線上發(fā)布招標(biāo)公示、線上發(fā)布中標(biāo)信息、線上收退保證金,實現(xiàn)了全流程電子化。為了解決工程招投標(biāo)設(shè)計類項目全流程電子化技術(shù)難題,積極與軟件公司對接,解決了線上提交技術(shù)方案的難題。為了解決政府采購?fù)稑?biāo)環(huán)節(jié)電子化問題,組織帶領(lǐng)全中心前往先進地區(qū)考察學(xué)習(xí),汲取先進經(jīng)驗做法。三是著力實現(xiàn)不見面開標(biāo)。在新冠肺炎疫情攻堅的嚴(yán)峻時期,為了保障重大項目、民生項目的正常推進,積極擔(dān)當(dāng),克服困難,對交易流程進行升級改造,于2020年3月5日在省市率先實現(xiàn)線上不見面開標(biāo),保證了項目及時開展。通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),將傳統(tǒng)的現(xiàn)場開標(biāo)場所搬到網(wǎng)上,投標(biāo)人通過電腦網(wǎng)絡(luò)在公告規(guī)定的時間登錄網(wǎng)上開標(biāo)大廳,進行遠(yuǎn)程簽到,即可進行投標(biāo)文件在線解密、投標(biāo)人在線質(zhì)疑、招標(biāo)人在線回復(fù)等一系列操作,真正實現(xiàn)由“線下交易”變?yōu)椤熬€上交易”、流程控制從“人跑”轉(zhuǎn)為“數(shù)據(jù)跑”,徹底地解決了開標(biāo)過程中參加人數(shù)眾多、現(xiàn)場管理難度大、開標(biāo)人員身份資料核查時間長等問題,阻斷了疫情傳播,方便了招投標(biāo)各方主體,增加了開標(biāo)過程透明度,促進了臨潁招投標(biāo)更加公開、公平、公正。四是著力實現(xiàn)全流程在線監(jiān)管。為進一步實現(xiàn)監(jiān)管功能,升級改造了交易中心監(jiān)控系統(tǒng),與省公共資源在線監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)對接,實現(xiàn)省、市、縣三級實時在線監(jiān)管,保障了公管辦、財政局、住建局等行政主管部門實時履行監(jiān)管責(zé)任。同時為了進一步暢通監(jiān)督渠道,交易中心在網(wǎng)站首頁開辟了質(zhì)疑投訴專欄,受理質(zhì)疑投訴項目,及時反饋行政主管部門處理,保證了監(jiān)督渠道的暢通。
在過去的這段時間內(nèi),雖然取得了一定的成績,但是也有一些不足。在接下來的工作里,我將繼續(xù)嚴(yán)格要求自己,攻堅克難,認(rèn)真改善,加強學(xué)習(xí),提高工作水平,盡心竭力把上級及領(lǐng)導(dǎo)交給的工作任務(wù)做的更好更扎實。
公共資源交易中心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市中心的精心指導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想,按照“服務(wù)規(guī)范化、管理流程化、平臺信息化”的思路,堅持規(guī)范與創(chuàng)新相結(jié)合,擔(dān)當(dāng)實干,積極進取,各項工作有效推進。按照市中心統(tǒng)計口徑,全年完成交易項目367個,交易額27.84億元,增收節(jié)資6.29億元,增收節(jié)資率26.50%。其中,建設(shè)工程招投標(biāo)完成138個,交易額120271.29萬元,占總額的43.21%,節(jié)資額8640.75萬元,節(jié)資率6.70%;政府采購招投標(biāo)完成130個,交易額30886.38萬元,占總額的11.10%,節(jié)資額2380.41萬元,節(jié)資率7.16%;土地交易完成63個,交易額124730.46萬元,占總額的44.81%,增值額51522萬元,增值率70.38%;產(chǎn)權(quán)交易完成36個,交易額2464.4萬元,占總額的0.89%,增值額379.58萬元,增值率18.20%。
一、主要工作開展情況
?。ㄒ唬┮跃G色通道為抓手,優(yōu)先服務(wù)重點項目。繼續(xù)推行綠色通道做法,對全縣重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點工作、精準(zhǔn)扶貧以及其他時效性強、時間緊急的五類項目,由對應(yīng)的業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人作為責(zé)任人,提供超前介入、容缺受理、優(yōu)先安排、限時辦結(jié)、聯(lián)動保障等五項服務(wù),力促交易提速增效。一年來,棚戶區(qū)改造南苑小區(qū)工程、縣醫(yī)療中心大樓內(nèi)部裝修工程、洋峰學(xué)校工程、高鐵新區(qū)前家路道路工程、廉政教育中心工程、S216蜜蜂街至潭丘段公路改建工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等重點項目納入綠色通道服務(wù),均順利交易。如:5月14日,總投資3000多萬元的贛南等原中央蘇區(qū)農(nóng)村土地整治重大工程開標(biāo)。該項目設(shè)有5個標(biāo)段,有649家企業(yè)參與投標(biāo)。中心會同相關(guān)部門制定預(yù)案,對整個開標(biāo)流程精心組織,經(jīng)過十多個小時連續(xù)的緊張工作,開標(biāo)評標(biāo)工作順利完成。整個開標(biāo)評標(biāo)活動組織嚴(yán)密,沒有出現(xiàn)質(zhì)疑、投訴、上訪等問題,項目按照既定安排及早進入施工階段。再如:6月26日,風(fēng)情街國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上拍賣。經(jīng)過近15個小時的激烈角逐,拍賣于6月27日00:40許結(jié)束,成交價56330萬元,超出起拍價26730萬元,溢價率達(dá)90.3%,創(chuàng)我縣單宗土地拍賣總價歷史新高。在此次拍賣中,中心強化服務(wù)意識,注重溝通協(xié)調(diào),對交易各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),提醒相關(guān)部門認(rèn)真履職,對交易全程進行監(jiān)控并存檔備查,確保程序到位、交易規(guī)范。針對交易時間長的情況,中心想人所想、急人所急,及時為相關(guān)部門人員提供好用餐、休息設(shè)施等服務(wù),保障其能正常履職,為拍賣順利進行奠定了基礎(chǔ)。
?。ǘ┮孕枨笮枰獮閷?dǎo)向,持續(xù)提升服務(wù)水平。緊緊圍繞服務(wù)對象需求和工作發(fā)展需要,進一步改進工作方法,提升服務(wù)水平。一是完善場內(nèi)管理。進一步完善場內(nèi)設(shè)施,針對投標(biāo)人日益增多的特點,在開標(biāo)廳走廊處增設(shè)了直飲機1臺,解決投標(biāo)人日常飲水問題。加強場內(nèi)秩序維護,聘請1名保安專門負(fù)責(zé)維持秩序,開標(biāo)現(xiàn)場、單位院內(nèi)外車輛停放等秩序都得到進一步好轉(zhuǎn)。加強衛(wèi)生管理,聘請1名保潔員負(fù)責(zé)公共場所衛(wèi)生清掃,衛(wèi)生環(huán)境得到進一步提升。對人數(shù)較多的項目,由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊,加強開標(biāo)現(xiàn)場巡查,發(fā)現(xiàn)不規(guī)范行為,及時制止糾正,營造良好的交易環(huán)境。對開標(biāo)、評標(biāo)、專家抽取等重要環(huán)節(jié)加強跟蹤服務(wù),發(fā)現(xiàn)異常情況及時向相關(guān)部門反映,確保交易活動公平、公正、規(guī)范運行。二是加強日常協(xié)作配合。完善日常協(xié)作機制,對相關(guān)部門在實施項目監(jiān)督、出臺制度、處理投訴、查辦案件等方面予以大力協(xié)助,充分利用網(wǎng)上交易系統(tǒng)和電子監(jiān)控、檔案記錄等手段,為紀(jì)檢監(jiān)察、行政監(jiān)督、司法等部門履職提供良好的平臺支撐。全年中心共參與項目協(xié)調(diào)會30多次,為公安、審計、財政、發(fā)改、稅務(wù)、紀(jì)檢、巡察巡視等相關(guān)部門及業(yè)主單位提供交易檔案、數(shù)據(jù)報表共50多次,為相關(guān)部門履行職能提供了有力支持。三是破解檔案管理難題。著力破解檔案日益增多、保存難的問題,經(jīng)與檔案部門協(xié)調(diào),將長期和永久類檔案移交給檔案部門保存。在檔案部門指導(dǎo)下,中心明確了移交檔案類別和范圍清單,并組織對所有需要移交的檔案進行全面清點和整理,確保檔案資料齊全、分類準(zhǔn)確、整理規(guī)范。經(jīng)緊張工作,第一批檔案于6月中旬完成移交,共移交檔案1806件。四是加強保證金管理。嚴(yán)格按照規(guī)范化、精細(xì)化管理要求,推進保證金系統(tǒng)運用,加強保證金賬戶管理,嚴(yán)格繳退流程手續(xù),堅持按月對賬和登記,確保資金安全運轉(zhuǎn)。2019年共代收代退保證金5萬多筆,代收保證金39.29億元,代退保證金36.27億元,沒有發(fā)生一筆錯誤現(xiàn)象。
?。ㄈ┮酝晟茩C制為核心,深入推進交易改革。一是協(xié)助發(fā)改部門制定《限額以下政府投資工程項目發(fā)包暫行規(guī)定》。規(guī)定限額以下項目視情況主要采取直接發(fā)包或簡易招標(biāo)確定建筑企業(yè),同時對事前、事后的審批、監(jiān)管等要求進行明確,推動限額以下項目發(fā)包逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、高效化。二是推動產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上競價交易逐步實施全覆蓋。產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上競價交易自去年6月在我縣實施以來,在降低交易成本、提高工作效率、遏制圍標(biāo)串標(biāo)等方面的良好效果得到充分顯現(xiàn),同時操作也進一步成熟。為積極推動該項工作,我們加強宣傳引導(dǎo),與產(chǎn)權(quán)單位、監(jiān)管部門形成思想共識,對每個進場的產(chǎn)權(quán)交易項目都優(yōu)先考慮采取網(wǎng)絡(luò)競價交易,現(xiàn)已形成以線上交易為常態(tài)、線下交易為例外的格局。三是制定《政府采購機構(gòu)進場工作流程表》。對由社會中介機構(gòu)采購的政府采購項目,列舉出機構(gòu)從項目進場到采購結(jié)束各環(huán)節(jié)須完成的事項清單,并細(xì)化具體要求。采取這種做法以后,機構(gòu)服務(wù)更規(guī)范,服務(wù)質(zhì)量進一步提升。四是開展評標(biāo)專家、機構(gòu)行為評價。按照全省統(tǒng)一要求,主動聽取交易相關(guān)方對評標(biāo)專家、機構(gòu)行為的評價,及時在省網(wǎng)上交易平臺錄入,促進評標(biāo)專家、機構(gòu)規(guī)范行為。目前,所有項目均按“一標(biāo)一評”的要求開展了評標(biāo)專家、機構(gòu)行為評價,其中建中工程有限公司、法正項目管理集團有限公司、江西眾誠投資咨詢有限公司、江西省機電設(shè)備招標(biāo)有限公司等中介機構(gòu),因時存在不良行為被扣分。五是積極協(xié)調(diào)解決熱點問題。針對潛在競買人反映辦理CA數(shù)字證書費用過高的問題,我們認(rèn)真收集意見建議,積極向省公管辦、市辦證中心等單位反映協(xié)調(diào)。目前,相關(guān)費用由原來的180元降到現(xiàn)在的80元,減輕了競買人負(fù)擔(dān)。
?。ㄋ模┮灾黝}教育為契機,全面加強隊伍建設(shè)。一是加強思想教育。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,結(jié)合實際抓緊抓實學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實等各項工作,黨員干部的理論水平和思想認(rèn)識進一步提升。加強黨支部工作,精心開展、黨員活動日、組織生活會和民主評議黨員等活動,提升黨員干部的政治素質(zhì)。在全市公共資源交易系統(tǒng)慶祝新中國成立70周年暨“不忘初心、牢記使命”主題教育演講和知識競賽中,兩項比賽中心均取得三等獎的好成績。二是持續(xù)改進作風(fēng)。以“五型”政府建設(shè)、機關(guān)效能建設(shè)等工作為抓手,推行“擔(dān)當(dāng)實干、馬上就辦”工作作風(fēng),加強效能制度落實情況的監(jiān)督檢查,推動工作效率持續(xù)提高、服務(wù)水平持續(xù)改進。加強業(yè)務(wù)能力建設(shè),派員參加政府采購等業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織赴遂川、萬安、峽江等兄弟縣市中心學(xué)習(xí)考察,并在中心內(nèi)部經(jīng)常開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)討論,中心人員業(yè)務(wù)素質(zhì)進一步提升。三是做好中心工作??朔耸稚佟⑷蝿?wù)重等困難,以高度的政治責(zé)任感,扎實做好縣委、縣政府下達(dá)的各項中心任務(wù)。做好登革熱疫情防控工作,上門入戶開展登記、宣傳、環(huán)境整治等工作,負(fù)責(zé)的善政片區(qū)羅家巷46戶居民均未出現(xiàn)感染疫病的問題。認(rèn)真做好棚戶區(qū)改造幫扶工作,負(fù)責(zé)幫扶的6戶拆遷戶全部按時簽約選房。做好防汛工作,先后派員4人晝夜巡查值守贛東大堤2.1公里,及時排查處置險情,有效保障了大堤安全。做好精準(zhǔn)扶貧工作,對負(fù)責(zé)幫扶的15戶貧困戶,堅持每周定期上門走訪,落實各項幫扶措施,幫扶工作有序有效開展。此外,綜治、路長制、公共機構(gòu)節(jié)能、創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)園、創(chuàng)文明城、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)幫扶、四聯(lián)四促、社區(qū)共建等各項工作均進展有序。四是堅守廉潔底線。通過開展黨員廉政教育日、觀看警示教育片、上廉政黨課、學(xué)習(xí)違紀(jì)違法案例通報等方式,經(jīng)常開展反腐倡廉教育,讓每一位黨員干部將紀(jì)律規(guī)矩內(nèi)化于心,做到知敬畏、存戒懼、守底線。落實一崗雙責(zé),進一步加強內(nèi)部管理,嚴(yán)格執(zhí)行公共資源交易法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神,確保各項工作廉潔高效運行。
二、存在的問題
在工作中我們也遇到了一些問題和困難,主要有:
?。ㄒ唬┱少徲袝r存在“隱性”圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象。采購監(jiān)督部門推行“還權(quán)于采購人”以后,不再對采購文件進行事前審查,側(cè)重于事后監(jiān)管。一些采購方案存在技術(shù)參數(shù)“門檻”,符合條件的潛在供應(yīng)商較少,易造成圍標(biāo)串標(biāo)。表現(xiàn)在現(xiàn)實中就是采購技術(shù)參數(shù)多,報名供應(yīng)商往往只有3家(2019年,進場政府采購項目共130個,類似項目達(dá)78個,占比60%),最終結(jié)果往往是接近預(yù)算價中標(biāo),市場競爭不夠充分,節(jié)資率偏低。
?。ǘ┘胁少彌]有形成規(guī)模效應(yīng)。采購單位采購計劃性不強,報批隨意性大,以致采購量小批次多,沒有形成集中采購應(yīng)有的規(guī)模效應(yīng)。
?。ㄈ?工程領(lǐng)域租借資質(zhì)投標(biāo)、借多家資質(zhì)圍標(biāo)等違規(guī)行為仍然比較普遍。盡管該項工作按照職能分工由行政監(jiān)督部門牽頭負(fù)責(zé),相關(guān)部門也做了很多工作,但是由于整治難度大,形勢依然比較嚴(yán)峻,也給公共資源交易工作帶來了不良影響。
三、下一步工作思路
2020年,縣公共資源交易中心工作將以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),按照國家、省、市、縣關(guān)于公共資源交易平臺整合共享要求和縣委、縣政府的決策部署,以加強平臺建設(shè)、完善制度規(guī)則、實現(xiàn)信息共享、提升服務(wù)水平為重點,持續(xù)深化“放管服”改革,優(yōu)化公共資源交易營商環(huán)境,強化干部隊伍建設(shè),全力構(gòu)建陽光規(guī)范、廉潔高效的公共資源交易平臺。
?。ㄒ唬┰诜?wù)重點項目上展示新作為。堅持重點項目招標(biāo)采購工作綠色通道,將重大項目、精準(zhǔn)扶貧項目、為民辦實事項目、季節(jié)性時效性較強的項目等納入綠色通道范圍,按照“能簡則簡、能優(yōu)則優(yōu)、特事特辦、急事急辦”的原則,采取更加高效、便捷的服務(wù)措施,促進項目盡快落地。在時間效率上,實行“全天候、零時限”服務(wù),進場招標(biāo)登記即到即辦,相關(guān)手續(xù)當(dāng)天查驗完畢,在符合法定時限要求的前提下,周末、節(jié)假日正常安排開評標(biāo)活動。在銜接配合上,建立重點項目招標(biāo)工作聯(lián)系對接制度,與項目單位主動聯(lián)系,提前到項目單位了解項目進度,介紹招標(biāo)采購相關(guān)政策和程序,預(yù)判分析招投標(biāo)工作中可能出現(xiàn)的問題,全力全速配合項目單位做好招標(biāo)采購工作。
(二)在優(yōu)化營商環(huán)境上推出新舉措。一方面,密切關(guān)注位于便民服務(wù)中心大樓的新場地建設(shè)動態(tài),加強與建設(shè)指揮部的溝通協(xié)調(diào)和工作跟蹤,推進新場地建設(shè),力爭2020年內(nèi)實現(xiàn)搬遷。重點是協(xié)調(diào)相關(guān)單位,圍繞中心職能定位和工作需要進行設(shè)計和施工,使建成后的新場地設(shè)施健全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美,保障各方主體便捷參與交易活動。另一方面,從提高效率、降低成本、方便群眾、信息共享等方面入手,進一步推進公共資源交易領(lǐng)域“放管服”改革,切實做好各類項目交易服務(wù)。對各類交易流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進行再疏理,制定交易中心項目服務(wù)清單,明確材料要求和一次性告知內(nèi)容,進一步精簡交易環(huán)節(jié)、簡化交易流程,取消無實質(zhì)意義的人員到場和紙質(zhì)材料,讓數(shù)據(jù)“多跑路”、群眾“少跑腿”,做到交易進場“零門檻”,交易過程“零拖延”,交易環(huán)節(jié)“零障礙”,交易服務(wù)“零距離”。
?。ㄈ┰谕七M交易改革上探索新方法。一是探索實施遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。讓標(biāo)評專家通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對投標(biāo)文件進行評審,采取在線語音視頻方式實時互動交流,以數(shù)字證書電子簽名方式確認(rèn)評標(biāo)結(jié)果,從而破解評標(biāo)專家資源不足、評標(biāo)專家固化等問題,規(guī)避交易風(fēng)險,提高評審效率,推進電子化交易平臺深度運用。二是加強評標(biāo)專家和機構(gòu)評價系統(tǒng)的運用。如實記錄評標(biāo)專家和機構(gòu)的現(xiàn)實表現(xiàn),并將考核評價與結(jié)果運用結(jié)合起來,促進評標(biāo)專家和機構(gòu)規(guī)范自己的行為。三是積極建言獻策,優(yōu)化完善公共資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)。認(rèn)真總結(jié)運行以來的成功經(jīng)驗,廣泛聽取各方主體的意見建議,梳理分析存在的突出問題,協(xié)調(diào)有關(guān)部門對網(wǎng)上交易系統(tǒng)進行優(yōu)化完善。
?。ㄋ模┰诩訌娮陨斫ㄔO(shè)上呈現(xiàn)新氣象。堅持“不忘初心、牢記使命”主題教育中的好做法,繼續(xù)推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷豐富“”、黨員活動日等活動內(nèi)容和形式,增強組織生活的儀式感和實效性,提高黨內(nèi)政治生活的吸引力、感染力和實效性,提升黨員干部的思想政治素質(zhì)。加強能力建設(shè),通過集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、崗位大練兵、外出學(xué)習(xí)考察等方式,著重培養(yǎng)干部職工專業(yè)技術(shù)能力、組織協(xié)調(diào)能力、推進落實能力,不斷提升業(yè)務(wù)操作水平和實際工作能力。加強作風(fēng)建設(shè),以落實工作任務(wù)和業(yè)務(wù)目標(biāo)為要求,引導(dǎo)干部職工立足崗位爭做貢獻,在工作實踐中擔(dān)當(dāng)使命、改進作風(fēng)。加強廉政建設(shè),盯緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位,加大源頭防治力度,教育引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,著力建設(shè)一支政治可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)人員隊伍。
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