今年上半年，我縣信訪工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和全國、省、市信訪工作會(huì)議精神，堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)抓發(fā)展、第一責(zé)任保穩(wěn)定，緊緊圍繞切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益、密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系這一條主線，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，加大信訪積案化解力度，全力推進(jìn)“事要解決”，圓滿完成年初制定的目標(biāo)任務(wù)，為鎮(zhèn)康和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。

　　一、基本情況及特點(diǎn)

　　上半年，全縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)共受理群眾來信來訪382件（批）747人（次），同比件（批）數(shù)增加130%。其中：來信125件233人（次），來訪257批514人（次）。來信中，網(wǎng)上信訪件18件，聯(lián)名信2件88人（次）；來訪中，集體訪5批39人（次）。共辦結(jié)360件，結(jié)案率為94%。

　　縣信訪局共受理群眾來信來訪30件（批）120人（次），同比件數(shù)增加30%。其中：來信28件 117人（次），來訪 2批3人（次）。來信中，網(wǎng)上信訪件18件18人（次），聯(lián)名信2件88人（次）。已辦結(jié) 26件，辦結(jié)率為87%。

　　上半年，全縣共收到上級(jí)交辦信件（臨信案督）6件，已辦結(jié)4件，有2件正在加緊辦理中，按時(shí)結(jié)案率達(dá)67%。 綜合群眾信訪總量、信訪目的、信訪內(nèi)容等方面情況看，201x上半年群眾來信來訪件（批）次較201x年上半年呈大幅增加趨勢，同比件（批）數(shù)增加130%。信訪目的仍以求決為主。信訪內(nèi)容主要集中在工程欠款、干部作風(fēng)、社會(huì)治安、

　　土地資源管理、土地權(quán)屬糾紛、群眾生活困難、企業(yè)改制遺留問題等方面。另社會(huì)保障問題通過信訪渠道逐漸反映出來，主要反映要求給予落實(shí)工齡，從而可以被納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。

　　值得注意的是，上半年我縣新的信訪案件并未疊加，主要還是一些歷史遺留問題，這些問題以現(xiàn)有的政策依據(jù)無法予以解決。

　　二、主要做法和成效

　?。ㄒ唬﹪@中心工作，加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。今年是我縣實(shí)施 “XX五”規(guī)劃的開局之年。隨著新一輪經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，由此引發(fā)的信訪突出問題將愈加增多。為此，從年初開始，我們就防患于未然，把加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)作為減少矛盾糾紛的大事來抓，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分解工作任務(wù)，全力確保大局穩(wěn)定。一是重新調(diào)整充實(shí)縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣聯(lián)席會(huì)議組成人員。明確縣人民政府常務(wù)副縣長為縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，縣人民政府辦公室主任為副組長；縣委政法委書記、縣委辦公室主任、縣人民政府分管信訪工作副縣長、縣人民政府辦公室主任為縣信訪聯(lián)席會(huì)議召集人。同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、部門主要負(fù)責(zé)人為信訪工作第一責(zé)任人，從組織機(jī)構(gòu)上進(jìn)一步加強(qiáng)了對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是印發(fā)了《鎮(zhèn)康縣領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪工作細(xì)則》和《鎮(zhèn)康縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪工作細(xì)則》，全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪工作機(jī)制在實(shí)踐中進(jìn)一步健全完善，基本實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。上半年，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接待來訪群眾22批49人次，化解信訪突出問題

　　30余件；下訪59次，走訪群眾231戶529人（次），解決群眾合理訴求70余件，息訴罷訪率達(dá)到95%以上。

　?。ǘ┚奂鞣搅α?，因案施策化解疑難積案。2018年以來，我縣將疑難信訪案件的化解工作擺上重要議事日程，與全縣的中心工作一起謀劃、一起研究。通過對全縣的疑難信訪案件進(jìn)行梳理排查，努力找準(zhǔn)癥結(jié)，落實(shí)責(zé)任，因案施策，多措并舉，并通過設(shè)立疑難信訪積案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，努力實(shí)現(xiàn)各級(jí)應(yīng)對解決復(fù)雜信訪個(gè)案的能力，達(dá)到案結(jié)事了，使全縣的疑難信訪案件得到逐步化解。上半年，經(jīng)縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示、過問，并采取分管領(lǐng)導(dǎo)包案處理方式，妥善處理王忠強(qiáng)反映長達(dá)10余年的拖欠工程款案；信訪人畢天才反映其妻羅正香于1969年至1973年12月期間在原民貿(mào)公司賣農(nóng)藥后患病，1986年到縣人民醫(yī)院住院治療，被診斷為農(nóng)藥中毒，后經(jīng)云南省職業(yè)病防治研究所檢查，診斷為有機(jī)磷農(nóng)藥中毒和解除性皮炎，為此，信訪人要求根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定補(bǔ)發(fā)職業(yè)病補(bǔ)助金，共計(jì)5364元（月退休工資447元×12個(gè)月=5364元）。由于民貿(mào)公司已改制，無法落實(shí)責(zé)任主體，而信訪人反映情況屬實(shí)，因此，縣委聯(lián)席會(huì)議辦公室通過積極與上級(jí)部門銜接、匯報(bào)，爭取到疑難信訪專項(xiàng)資金解決了畢天才信訪案。

　?。ㄈ┎扇《喾N舉措，扎實(shí)規(guī)范信訪工作秩序。一是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。自年初開始，我縣就充分利用會(huì)議、接訪、新聞、媒體、宣傳單等，切實(shí)加強(qiáng)對有關(guān)信訪法律法規(guī)的宣傳教育。節(jié)選復(fù)印了《信訪條例》、《信訪知識(shí)問答》、《縣

　　委政法委關(guān)于加強(qiáng)對非正常上訪違法行為依法處臵的意見》等宣傳單和宣傳手冊，向信訪人發(fā)放，旨在規(guī)范信訪工作秩序。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上半年共發(fā)放宣傳單（冊）40份（冊）。二是嚴(yán)厲打擊違法行為。對極少數(shù)組織策劃、煽動(dòng)鬧事、屢教不改的帶頭人，采取堅(jiān)決果斷的措施依法予以處臵。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持以人為本，全力推進(jìn)“事要解決”。通過加強(qiáng)對有權(quán)處理機(jī)關(guān)信訪案件辦理的督查督辦和對群眾合理訴求督促責(zé)任單位認(rèn)真研究和解決，進(jìn)而規(guī)范了信訪工作程序，也從源頭上減少信訪問題的發(fā)生，出現(xiàn)了新的信訪案件不疊加、老的信訪存量有所減少的可喜局面。上半年，縣信訪局轉(zhuǎn)交辦的信訪案件按期辦結(jié)率達(dá)96.5%，老的信訪存量減少了近10%。

　?。ㄎ澹╆P(guān)注敏感時(shí)期，加強(qiáng)重點(diǎn)人員穩(wěn)控。在全國、省、市、縣“兩會(huì)”、西安世園會(huì)、“五一”、地方黨委換屆等一些重要會(huì)議、重大節(jié)慶、重點(diǎn)工作期間，全縣各級(jí)、各部門高度重視，全力做好重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作。一是加強(qiáng)情報(bào)信息工作。及時(shí)掌握上訪老戶和重點(diǎn)群體的動(dòng)態(tài)，確保能及時(shí)處臵；二是加強(qiáng)穩(wěn)控工作。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、包人，采取切實(shí)有效的措施將上訪老戶穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀蝗墙?yīng)急預(yù)案和勸返機(jī)構(gòu)，保證發(fā)生突發(fā)事件能及時(shí)有效處臵和出現(xiàn)越級(jí)上訪能迅速勸訪。

　?。┡潺R工作人員，健全信訪工作機(jī)構(gòu)。為增強(qiáng)信訪工作力量，健全信訪工作機(jī)構(gòu)，在新一輪的機(jī)構(gòu)改革過程中，我縣為信訪局申請?jiān)雠淞烁本珠L1名，配臵規(guī)范綜合科、接訪督辦科、網(wǎng)絡(luò)信訪科，并配齊了相關(guān)工作人員，使信訪部

　　門的機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員編制等與新時(shí)期的信訪形勢和任務(wù)相適應(yīng)。

　　三、工作中存在問題

　　上半年，我縣信訪工作雖然取得一定成績，但仍然存在一些不容忽視的問題。一是工作不平衡。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪工作重視不夠，仍然存在說起來重要、做起來次要、忙起來不要的思想，對影響一方穩(wěn)定的重大信訪問題缺乏系統(tǒng)的應(yīng)對措施，人為將小事情拖成大問題，將單個(gè)訪拖成集體訪，致使越級(jí)上訪事件頻繁發(fā)生。二是處臵不及時(shí)。個(gè)別涉案單位在處臵越級(jí)上訪過程中，不能按照省、市規(guī)定時(shí)限，及時(shí)趕赴接訪現(xiàn)場，給處臵工作造成困難。三是穩(wěn)控措施不力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門由于穩(wěn)控責(zé)任不明確，措施落實(shí)不到位，信息不靈通，造成部分信訪重點(diǎn)人員失控。四是按《臨滄市信訪工作目標(biāo)管理考核辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，辦公室與信訪接待室要分離，為此，我縣信訪接待室的建設(shè)有待加快。

　　四、下半年工作計(jì)劃

　　下半年，我縣將鞏固好上半年信訪工作所取得的成績，繼續(xù)不驕不躁、努力拼搏，爭取年終信訪工作再上新臺(tái)階，為此，我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。下半年，全縣各級(jí)、各部門要緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作大局，以聯(lián)席會(huì)議為有效載體，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作新格局，繼續(xù)堅(jiān)持第