為貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于對省級人民政府履行教育職責(zé)的評價辦法》(國辦發(fā)〔2017〕49號)和XX市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)實施方案》的通知(寧政辦〔2018〕163號)精神，對2018年度履行教育職責(zé)促進教育改革發(fā)展情況進行認真自查自評，現(xiàn)將自查自評情況報告如下：

　　一、基本情況

　　轄區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校26所(其中小學(xué)19所、九年一貫制學(xué)校2所、初級中學(xué)4所、完全中學(xué)1所)、學(xué)前教育55所(其中公辦4所，集體辦2所，民辦43所，小學(xué)附設(shè)幼兒班2所，巡回走教點4所)。2018年秋季在校學(xué)生數(shù)26568名(其中小學(xué)生18430名，初中學(xué)生8138名)，現(xiàn)有專任教師1636名(其中小學(xué)專任教師1025人、初中專任教師611人)。

　　二、工作成效

　　城中區(qū)始終堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，以提高教育質(zhì)量和促進教育公平為核心，以解決突出問題、補齊發(fā)展短板、努力爭先創(chuàng)優(yōu)為工作思路，健全完善區(qū)政府、區(qū)教育局、區(qū)屬各校(院)三級履行教育職責(zé)評價體系。及時制定印發(fā)《城中區(qū)貫徹落實市政府對縣(區(qū))人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價工作實施方案》，并組織召開會議專題部署，明確部門職責(zé)分工，全面開展自查整改工作。各職能部門按照區(qū)政府工作部署，對照評價指標(biāo)，逐項開展自查，積極搜集整理有關(guān)材料，及時整改問題，確保自查自評全面深入開展，自查自評結(jié)果客觀準(zhǔn)確。根據(jù)自評情況，城中區(qū)人民政府履行教育職責(zé)到位，總體情況良好。

　　(一)建立健全教育管理體制機制

　　1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。成立由分管副區(qū)長任組長，區(qū)教育、發(fā)改、人社、公安、財政、國土、民宗、殘聯(lián)、衛(wèi)計、食藥監(jiān)、編辦等部門分管負責(zé)同志為成員的城中區(qū)人民政府履行教育職責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負責(zé)政府履行教育職責(zé)評價工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育局，辦公室主任由區(qū)教育局局長擔(dān)任，負責(zé)實施、協(xié)調(diào)等具體工作。

　　2.聚焦根本保證，堅持和加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　(1)加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的政治建設(shè)擺在首位。建立主管副區(qū)長，相關(guān)職能部門責(zé)任人參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動合作機制，共同推進教育事業(yè)發(fā)展。定期組織召開相關(guān)部門聯(lián)席會議，研究解決教育發(fā)展的重大問題。區(qū)人大代表、政協(xié)委員積極圍繞教育發(fā)展加強調(diào)研，向政府提出有價值的建議，促進了教育事業(yè)的發(fā)展。每年的政府工作報告中都對教育發(fā)展提出明確要求、具體目標(biāo)和工作任務(wù)。

　　(2)縱深推進“兩學(xué)一做”制度化常態(tài)化，教育引導(dǎo)區(qū)屬廣大干部師生牢固樹立“四個意識”，不斷堅定“四個自信”，忠實踐行“兩個絕對”，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。一是狠抓基層大抓基層。以提升基層組織力為重點，以“紅燭先鋒341”黨建品牌為引領(lǐng)，著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，努力把區(qū)屬各校(院)黨支部建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。實施區(qū)屬各校(院)黨支部“雙帶頭人”培育工程，將全面從嚴治黨要求落實到每一個黨員、教師，引導(dǎo)黨員教師增強“四個意識”，自覺愛黨護黨為黨，敬業(yè)修德，奉獻社會，爭做“四有”好教師的示范標(biāo)桿。二是持之以恒正風(fēng)肅紀。密切關(guān)注“四風(fēng)”新動向，著力發(fā)現(xiàn)隱形變異的作風(fēng)問題;提高“四種形態(tài)”運用水平，切實提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。全面落實從嚴治黨、從嚴治教責(zé)任，壓實推進黨組主體責(zé)任向基層黨組織延伸，切實履行“一崗雙責(zé)”，嚴格執(zhí)行“三重一大”民主決策制度、中央八項規(guī)定實施細則和省市區(qū)貫徹措施。進一步加大招生、職稱評定等廉政風(fēng)險點的監(jiān)督管理，完善學(xué)校固定資產(chǎn)內(nèi)部管理，開展固定資產(chǎn)專項清查，推進黨務(wù)校務(wù)公開，打造廉政文化示范校。認真落實“710”“15710”工作方法，強化專項督查，狠抓整改落實，促進工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變、工作效能提升。加強紀律教育，加大違規(guī)違紀典型案例通報曝光力度，發(fā)揮警示震懾作用。三是努力抓好意識形態(tài)工作。嚴格落實局黨組及基層黨組織意識形態(tài)工作責(zé)任制，定期開展意識形態(tài)工作專題研究，加強分析研判，牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。加強和改進校園報告會、研討會、論壇和課堂教學(xué)管理，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點，強化教師授課紀律規(guī)矩。組織開展區(qū)屬各校(院)黨員干部按照省市區(qū)部署，深入開展以“牢記時代使命，書寫人生華章”為主題的黨、團日活動，以“重走改革開放路，砥礪愛國奮斗情”為主題的社會實踐活動，落實以“主題黨日”“兩學(xué)一做”“三會一課”為主要內(nèi)容的“123”基本教育規(guī)范，突出政治教育功能，強化活動儀式感，增強全體黨員四個意識。加強網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，引導(dǎo)師生增強網(wǎng)絡(luò)安全意識，遵守網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范。四是加強和改進學(xué)校思想政治工作。區(qū)屬各校(院)扎實開展“進教材、進課堂、進頭腦”“三進”工作，做到學(xué)懂弄通做實，依托春節(jié)、元宵節(jié)、雷鋒月等節(jié)日開展多種的文化活動，通過燈籠制作、志愿服務(wù)活動、祭掃烈士墓、游學(xué)等活動讓學(xué)生了解中國文化的魅力，體驗科學(xué)的奇幻、感受體育運動和社團活動的獨特魅力，提升了學(xué)生文化品質(zhì);開展地方文化教育，將地方傳統(tǒng)文化遺跡、藝術(shù)、傳播媒介等資源有效整合，構(gòu)建具有鮮明時代特征和地方特色的傳統(tǒng)文化體系。如：陽光小學(xué)的青海漢族民間小調(diào)和“賢孝”文化傳承工作，勞動路“泥塑”課程，南川東路小學(xué)的“河湟曲藝”、“河湟石書畫”社團，都取得了不錯的成果;堅持把社會主義核心價值體系教育、“四愛三有”主題教育活動與課堂教學(xué)、學(xué)校文化建設(shè)、中小學(xué)道德實踐活動緊密結(jié)合起來，通過團課、少先隊活動課、實踐體驗等方式，激發(fā)學(xué)生愛國情感。在區(qū)屬各校開展以“四愛三有”為主題的童謠征集和LOGO設(shè)計活動，最終評選出47篇優(yōu)秀作品進行表彰和宣傳，立意明確、設(shè)計感強和美觀大方的40件LOGO設(shè)計作品突出重圍，用直觀的圖形表達了中區(qū)少年兒童爭做“四愛三有”好少年的熱情和決心;開展“青海高原好少年”、“新時代好少年”評選等活動，評選出81名“城中區(qū)高原好少年”“新時代好少年”5人，并向團市委推薦5名事跡突出的少先隊員參評“青海省高原好少年”。五是加大黨建聯(lián)盟建設(shè)力度。進一步完善“1+6+N”黨建聯(lián)盟體系，定期選派優(yōu)秀畢業(yè)生和抽調(diào)優(yōu)秀中青年教師到薄弱學(xué)校支教;優(yōu)秀教師或骨干教師輪流到薄弱學(xué)校支教掛職;薄弱學(xué)校的教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟班進修，確保學(xué)校之間的師資力量和教育水平相對均衡。加強聯(lián)盟內(nèi)的優(yōu)質(zhì)校與薄弱學(xué)校結(jié)對聯(lián)系，定期開展教學(xué)研討、經(jīng)驗交流、滲透科研理念、增強研究動力，發(fā)揮聯(lián)盟內(nèi)優(yōu)質(zhì)校輻射帶動作用，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

　　3.切實維護城中區(qū)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。緊緊圍繞《XX市中小學(xué)幼兒園平安校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，全員參與、上下聯(lián)動、齊抓共管，有效遏制各類安全事故發(fā)生，保障廣大師生生命財產(chǎn)安全。

　　教育系統(tǒng)成立“1+N”安全穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)校車安全、消防安全等多個專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。突出責(zé)任落實，推動學(xué)校與學(xué)生及家長簽訂在校、暑假、寒假三個時期的安全“告知書”和“責(zé)任書”，強化學(xué)校、學(xué)生和家長的安全責(zé)任。組織開展城中區(qū)校園安全春、秋兩季開學(xué)重點督查和全學(xué)年常規(guī)督查。加強專項整治，建立并實施學(xué)校落實黨組意識形態(tài)工作責(zé)任制測評體系，督辦學(xué)校意識形態(tài)工作。

　　(二)依法保障教育經(jīng)費投入

　　1.依法落實城中區(qū)政府教育支出責(zé)任，保障城中區(qū)區(qū)屬學(xué)校幼兒園正常運行。2018年人員經(jīng)費區(qū)級專配27235.17萬元;安排各項財政存量資金2020.6萬元，保障了城中區(qū)區(qū)屬學(xué)校幼兒園正常運行情況。

　　2.上級教育轉(zhuǎn)移支付和本級財政應(yīng)負擔(dān)資金撥付及使用:均衡性轉(zhuǎn)移支付新增68名區(qū)招代課教師人員經(jīng)費155.62萬元，2018年城中區(qū)財政安排義教中小學(xué)公用經(jīng)費232萬元;義教寄宿生生活補助3.4萬元。

　　3.各種稅費征收及撥付情況:截至2018年10月31號征收教育附加費2021萬元，全部用于教育支出。

　　(三)切實加強教師隊伍建設(shè)

　　1.深化教師管理改革，強化體制機制建設(shè)。一是推進“校際聯(lián)盟”互助體系均衡優(yōu)質(zhì)教育資源。組建6個校際聯(lián)盟，組織開展培訓(xùn)和教研活動20余次，已逐步形成捆綁式聯(lián)動發(fā)展趨勢。二是大力推進教育發(fā)展改革先行試驗區(qū)。積極落實全市集團化辦學(xué)工作，十一中、八中、一中三大教育集團以“四互四共”為模式，以“從輻射推廣走向合成再造、從基本均衡走向優(yōu)質(zhì)均衡、從公共管理走向公共治理”為思路，積極探索城鄉(xiāng)學(xué)校在學(xué)校管理、辦學(xué)質(zhì)量、教師發(fā)展、學(xué)生成長等方面均衡發(fā)展的路徑，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射、示范和引領(lǐng)作用，逐步提升城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展水平。2018年以來，遴選2名校長擔(dān)任師大碩士研究生導(dǎo)師、21名校長及骨干教師被聘為師大客座教師，聘請師大3名教授、3名博士為區(qū)第二批“卓越校長鍛造工程”導(dǎo)師。師大選派40名本科生到中區(qū)21所學(xué)校開展頂崗支教。三是深入推進“個、十、百、千”教師培養(yǎng)工程。做好教師隊伍梯隊建設(shè)和人才培養(yǎng)，完成50名種子教師培訓(xùn)，英語學(xué)科近100名教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，體育、音樂、書法、科學(xué)、信息技術(shù)等學(xué)科共300余人專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，110余人次近五年新入職教師新崗培訓(xùn)。成立了4個特級教師工作室，5個學(xué)科特色工作室(觀門街小學(xué)“王平兒童版畫工作室”、勞動路小學(xué)“賈煜陶藝工作室”、南大街小學(xué)“李曉霞書法工作室”、南大街小學(xué)“陳爽手工編藝工作室”、紅星小學(xué)“朱曉軍硬件技術(shù)工作室”)。四是構(gòu)建集團化辦學(xué)新格局。根據(jù)統(tǒng)一安排，三大教育集團積極探索城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展路徑，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射、示范和引領(lǐng)作用，逐步提升城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展水平，三大教育集團共開展24次教育教學(xué)及黨建聯(lián)盟活動。五是盤活現(xiàn)有人才。根據(jù)省市職稱評聘政策，評選出82名(其中鄉(xiāng)村69名)中小學(xué)副高、一級教師，釋放人才活力。充分發(fā)揮六州民族小學(xué)骨干教師研修基地作用，利用“假日人才”模式邀請臺灣、蕭山、成都的教育專家對全區(qū)音樂、美術(shù)、科學(xué)等學(xué)科教師進行專項培訓(xùn)。六是補齊農(nóng)村學(xué)前教育人才“短板”。充分發(fā)揮省委、省政府機關(guān)幼兒園、XX市第一幼兒園、城中區(qū)保育院等優(yōu)質(zhì)園的示范引領(lǐng)輻射作用，組織搭建“一對一精準(zhǔn)扶貧”平臺，大力提升幼兒教師專業(yè)技能技巧。上半年，設(shè)立城中區(qū)教師培訓(xùn)中心、青海省人民政府機關(guān)幼兒園、青海省委機關(guān)幼兒園、XX市第一幼兒園等8個單位(機構(gòu))為城中區(qū)學(xué)前教育教師培訓(xùn)實踐基地，按植根本土、統(tǒng)籌安排、分層推進的發(fā)展思路，強引領(lǐng)、優(yōu)體系、補缺板和促師資。七是推進關(guān)愛行動提升教師職業(yè)幸福感。為提升教師素養(yǎng)，區(qū)教育局統(tǒng)籌各方力量積極為教師社團聘請省內(nèi)知名專家及有特長的教師擔(dān)任社團首席指導(dǎo)并配足活動器材，截至目前，教師社團達39個。

　　2.提升地位待遇保障，強化社會共同參與。一是提升待遇保障，引賢入教。2018年7月，通過公開招聘68名中小學(xué)區(qū)招代課教師，緩解各校師資不足的壓力。二是實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，促師重教。健全《城中區(qū)教育系統(tǒng)發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補助實施方案》，嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)進行補助(按照每月400元的標(biāo)準(zhǔn)，給王斌堡、張家莊、清河、清水河、新安莊5個教學(xué)點教師進行補助;每月340元的標(biāo)準(zhǔn)，給城鄉(xiāng)結(jié)合部的逸夫小學(xué)、謝家寨小學(xué)、華羅庚實驗學(xué)校XX分校、逯家寨學(xué)校、陽光小學(xué)本部及其元堡子教學(xué)點教師給予補助)。在培訓(xùn)、職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉(xiāng)村青年教師傾斜，加快鄉(xiāng)村青年教師成長步伐。

　　3.大力振興教師教育，強化教師隊伍建設(shè)。一是抓三級培訓(xùn)，增強造血能力。加大全省培訓(xùn)資源整合力度，組建城中區(qū)學(xué)科骨干教師培訓(xùn)團隊，提升教師培訓(xùn)質(zhì)量。依托國培項目，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進各學(xué)科教師專業(yè)成長。遴選全區(qū)骨干教師開設(shè)“教師大講堂”，實現(xiàn)教學(xué)經(jīng)驗共享。二是抓“兩支隊伍”，厚植發(fā)展?jié)摿?。深入推進第二批“卓越校長鍛造”、首批“中層干部拔節(jié)”教師培養(yǎng)工程。開展“校長有約”“主任有約”“校長讀書會”等活動，有效提升校長和中層領(lǐng)導(dǎo)管理、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌能力。三是引培結(jié)合，迸發(fā)創(chuàng)新活力。依托青海省“高端創(chuàng)新人才千人計劃”引進的3名高端人才，成立5個學(xué)科工作站，在全國和省級名師帶領(lǐng)下培養(yǎng)核心骨干教師50余名。建立8個學(xué)前教師培訓(xùn)實踐基地，選派14名民辦幼兒園園長赴名校培訓(xùn)，派出27名幼師參加戶外教學(xué)展示觀摩學(xué)習(xí)。四是輪崗交流，推進義教均衡。為不斷優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校校長、教師資源合理配置，推進城中區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，全力推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，根據(jù)《XX市推進義務(wù)教育學(xué)校校長教師縣(區(qū))域內(nèi)輪崗交流工作實施意見》精神，2017年9月至今，城中區(qū)教育局共交流教師90名，其中交流至鄉(xiāng)村學(xué)校教師32名。

　　(四)加強教育保障力度情況

　　1.改善學(xué)校辦學(xué)條件，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局。一是加速推進項目規(guī)劃實施，擴大中區(qū)教育資源。為擴大教育資源，城中區(qū)相繼完成了對轄區(qū)勞動路小學(xué)、大同街小學(xué)、南川東路第二小學(xué)等11所學(xué)校改擴建項目，初步緩解了部分地區(qū)學(xué)校入學(xué)壓力及班額過大的現(xiàn)狀。2020年前將按教育發(fā)展規(guī)劃，分階段、分項目、分批次、分輕重緩急，改擴建沈家寨九年一貫制學(xué)校、新城南學(xué)校(城南新區(qū))(以上均為暫定名)，同時對南大街小學(xué)、南川西路小學(xué)、華羅庚實驗學(xué)校(小學(xué)部)進行改擴建。二是實施零星維修項目九個。該項目總投資100萬元，實施學(xué)校包括小學(xué)四所和教學(xué)點兩所，分別是謝家寨小學(xué)、逯家寨學(xué)校、總寨逸夫小學(xué)、觀門街小學(xué)、張家莊教學(xué)點、清水河教學(xué)。通過新建、重建和改擴建項目的實施，將有效的遏制城南片區(qū)、南川東路片區(qū)、沈家寨片區(qū)和城區(qū)學(xué)校大班額現(xiàn)象，長期制約中區(qū)教育均衡、全面發(fā)展的難點將迎刃而解，大班額現(xiàn)象也將隨之消除。

　　2.推進城中區(qū)教育信息化建設(shè)。一是建成了適應(yīng)當(dāng)前教學(xué)需求的教育資源、網(wǎng)絡(luò)研修、學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的城中區(qū)教育私有云平臺，滿足教育用戶通過各種信息終端完成教學(xué)、學(xué)習(xí)、研修、管理、社交等方面的需求，實現(xiàn)發(fā)布教育信息、獲取教學(xué)資源、開展教學(xué)互動、開展協(xié)同科研等系列活動，改變傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式，實現(xiàn)教學(xué)方法、工具、內(nèi)容、評價等各環(huán)節(jié)的全面創(chuàng)新，從而提高教學(xué)質(zhì)量。教育智慧云平臺建成后，我們將與市教育局數(shù)據(jù)中心進行對接實現(xiàn)與市級教育云平臺的互聯(lián)互通。同時城中區(qū)建設(shè)的教育管理平臺、優(yōu)課平臺與新建設(shè)的智慧云平臺進行數(shù)據(jù)、人員信息的互聯(lián)互通，實現(xiàn)平臺之間的統(tǒng)一認證、統(tǒng)一管理。二是為進一步推進信息技術(shù)與學(xué)科的深度融合，兩所學(xué)校建設(shè)了基于pad教學(xué)的智慧教室。同時為這兩所學(xué)校建設(shè)了校園電視臺，一方面可以作為對外交流的示范窗口，展示城中區(qū)辦學(xué)特色、內(nèi)涵發(fā)展模式及辦學(xué)成果;另一方面為學(xué)校、教師、學(xué)生之間搭建起互動式的視頻交流平臺，使得三者之間交流的渠道保持順暢和更具實效。三是為更好的服務(wù)學(xué)校的教育教學(xué)，建設(shè)文明校園，防止校園意外事件發(fā)生，減少針對校園的違法犯罪現(xiàn)象，教育局建設(shè)了覆蓋全區(qū)20所學(xué)校(前營街小學(xué)在勞動路小學(xué)內(nèi)辦學(xué))所有公共區(qū)域等重要部位及主要出入口的高清數(shù)字化安防監(jiān)控系統(tǒng)，并建成區(qū)級監(jiān)控平臺。云平臺和校園電視臺，pad班總投資639萬，安防監(jiān)控和平臺總投資282萬。

　　3.建立城中區(qū)區(qū)屬學(xué)校安全保障機制。一是城中區(qū)教育局要求區(qū)屬各學(xué)校建立健全并嚴格執(zhí)行各種安全管理制度，如食品安全管理制度、門衛(wèi)管理制度、消防安全管理制度等、所有制度均形成書面并上墻、并制定了各項活動突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案;如食品安全應(yīng)急預(yù)案、校園欺凌應(yīng)急預(yù)案、防汛應(yīng)急預(yù)案、安全維穩(wěn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等，針對出現(xiàn)的問題及時處理解決、確保學(xué)校綜治、維穩(wěn)、安全工作做到萬無一失。二是安全教育融入課堂。各校結(jié)合全民國家安全教育日等時間節(jié)點開展專題教育活動，讓安全意識深入人心。持續(xù)開展安全教育進學(xué)校進課堂活動，推進安全教育“四落實”(教學(xué)有計劃，任課有教師、上課有教案、課時有保障)。舉行了“打黃掃非，護苗2018”活動，結(jié)合“119”時間節(jié)點，在各校開展消防知識網(wǎng)絡(luò)競賽，區(qū)屬學(xué)校共有20150人參與其中，其中教師865人，學(xué)生12634人，家長6651人，達到了“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會”的目的。三是加強三防建設(shè)，截至目前，有專職安全保衛(wèi)人員82名，技防設(shè)施70套，物防設(shè)備101套，三防建設(shè)平均水平基本達到公安部、教育部的要求。強化校園保安培訓(xùn)，每學(xué)期至少兩次以上邀請城中公安分局實戰(zhàn)專業(yè)教官對城中區(qū)教育系統(tǒng)的保安和教師進行專業(yè)的安防知識、安防技能和消防知識培訓(xùn)，教師和保安進一步提升了應(yīng)對突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力，為營造平安校園奠定了堅實的基礎(chǔ)。四是為更好的服務(wù)學(xué)校的教育教學(xué)，建設(shè)文明校園，防止校園意外事件發(fā)生，減少針對校園的違法犯罪現(xiàn)象，教育局投資282萬元對全區(qū)20所學(xué)校(前營街小學(xué)在勞動路小學(xué)內(nèi)辦學(xué))所有公共區(qū)域等重要部位及主要出入口升級改造為高清數(shù)字化安防監(jiān)控，并建成區(qū)級監(jiān)控平臺。并且大部分幼兒園安裝了一鍵報警裝置，實現(xiàn)了與公安局的對接。一鍵式報警和高清安防監(jiān)控系統(tǒng)的建成徹底改變了我區(qū)各校安防監(jiān)控陳舊不堪的窘境，保證了師生的人身財產(chǎn)安全，營造了安全、穩(wěn)定、文明、健康的育人環(huán)境，為構(gòu)建平安校園打下了良好的基礎(chǔ)。2018年城中區(qū)教育系統(tǒng)沒有發(fā)生較大以上安全責(zé)任事故，沒有發(fā)生重大涉校公共安全事件。

　　4.保障困難群體受教育權(quán)利情況。一是保障殘疾人受教育權(quán)利。截至2018年秋季，全區(qū)21所學(xué)校，其中15所學(xué)校中隨班就讀殘疾學(xué)生33人(其中：初中5人，小學(xué)28人)，約占義務(wù)教育在校生總數(shù)的0.2%。區(qū)教育局招募24名志愿者教師對轄區(qū)12名多重及重度殘疾兒童少年實施“送教上門”工作，轄區(qū)義務(wù)教育階段殘疾兒童少年入學(xué)率達到98%。為確保“送教上門”工作順利進行，2018年區(qū)財政加大特殊教育發(fā)展支持力度，下?lián)?萬元?？顬樘厥饨逃?ldquo;送教上門”教師志愿者購買意外保險，為殘疾學(xué)生購買青海省殘疾作者的勵志書籍《追夢》，同時，將6000元/生的省級專項經(jīng)費及時撥付到位，為全區(qū)特殊教育工作提供資金保障。二是通過對留守兒童問題的調(diào)查、分析與研究，尋找影響留守兒童健康成長的原因，有針對性地提出行之有效的措施和辦法，狠抓落實，全面推廣“關(guān)愛工程”，成立“青海省留守流動兒童之家”為留守兒童營造了健康、快樂、平等、和諧的成長環(huán)境，同時還加強了領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，大力宣傳，建立目標(biāo)責(zé)任制。三是加大教育扶助，促進教育公平。城中區(qū)學(xué)生資助管理中心認真落實貧困家庭學(xué)生教育資助，嚴格按照各項對貧困生資助政策和要求，建立健全助學(xué)長效機制，創(chuàng)新開展助學(xué)工作，切實將國家惠民政策落到實處，真正把政府的教育惠民工程辦成民心工程。

　　5.健全教育督導(dǎo)機構(gòu)。發(fā)揮督政、督學(xué)、教育質(zhì)量監(jiān)測的職能作用，推進全區(qū)學(xué)校(幼兒園)依法辦學(xué)(園)，不斷提高辦學(xué)(園)水平及育人質(zhì)量;推進區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。強化督導(dǎo)隊伍建設(shè)。城中區(qū)教育督導(dǎo)工作主要由“五支隊伍”組織實施。一是專職督學(xué)隊伍6人。二是兼職督學(xué)隊伍。中、小、幼各學(xué)段兼職督學(xué)共有22名，開展責(zé)任區(qū)掛牌督導(dǎo)及日常督導(dǎo)工作。三是教育督導(dǎo)員隊伍。每校(園)有一名教育督導(dǎo)員，協(xié)助區(qū)督導(dǎo)室監(jiān)督指導(dǎo)本校(園)教育督導(dǎo)工作開展。四是責(zé)任督學(xué)隊伍。由兼職督學(xué)和教育督導(dǎo)員共同組成，落實責(zé)任區(qū)掛牌督導(dǎo)各項工作。五是督導(dǎo)評估專家隊伍。由市級督學(xué)、區(qū)級督學(xué)及教育局相關(guān)科室部門、教研部門、基層單位骨干力量組成。在各級各類評估驗收中發(fā)揮著創(chuàng)建指導(dǎo)及評估驗收的作用。五支督導(dǎo)隊伍，為城中區(qū)教育督導(dǎo)工作的深入開展提供了有力保障。教育督導(dǎo)信息化工作正在積極推進。目前能夠充分利用督導(dǎo)微官網(wǎng)、微信群、QQ群、督導(dǎo)郵箱等信息化手段開展督導(dǎo)工作，文件傳達、信息傳送便捷、快速，為進一步實現(xiàn)督導(dǎo)工作信息化奠定了良好基礎(chǔ)。六是用好督導(dǎo)評估結(jié)果。中區(qū)不斷加強對督導(dǎo)評估監(jiān)測結(jié)果運用力度，已經(jīng)形成評估結(jié)果公告、整改和復(fù)查機制。評估結(jié)果作為對基層單位主要負責(zé)人進行績效考核的參考。七是創(chuàng)新督政督學(xué)科研機制。創(chuàng)新三種模式(創(chuàng)新督學(xué)模式、創(chuàng)新督政方式、創(chuàng)新科研機制)走“科研興督”之路，倡導(dǎo)“問題即課題，實踐即研究”的工作理念。城中區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室申報的課題《對中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的認識、思考與實踐探索》已被青海教育科學(xué)規(guī)劃處立項為青海省“十三五”規(guī)劃2018年度重點課題。通過科研興督等方式引領(lǐng)責(zé)任區(qū)督學(xué)轉(zhuǎn)變督導(dǎo)觀念，走出一條“發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、提出對策、解決問題的科研興督之路，

　　6.切實提升全區(qū)教師的教研、教學(xué)水平。一是“引進來”扎實做好引才引智工作。為切實提高廣大教師的“四種本領(lǐng)”，充分發(fā)揮城中區(qū)“教育發(fā)展智囊團”引領(lǐng)作用，依托青海省“高端創(chuàng)新人才千人計劃”引進的3名高端人才，以“曹君名校長工作室”“張宏偉全景式教育青海分站”“魯子問英語教育青海工作站”、特級教師工作室建設(shè)等為途徑，多維度提升教師專業(yè)成長。充分發(fā)揮青海省藏漢雙語教師培訓(xùn)基地作用，利用“假日人才”模式邀請臺灣、蕭山、成都的教育專家對全區(qū)音樂、美術(shù)、科學(xué)等學(xué)科教師進行專項培訓(xùn)。期間，共開設(shè)11班次培訓(xùn)，涉及學(xué)科全員參與，惠及教師達750人次。開展“城中區(qū)小學(xué)3+n教學(xué)骨干拔節(jié)工程”。初步形成城中區(qū)骨干教師輻射圈，進一步推進中區(qū)教學(xué)改革進程;初步構(gòu)建城中區(qū)學(xué)科教學(xué)單項監(jiān)測體系，實現(xiàn)分級、分量、分角度評價教與學(xué);實現(xiàn)中區(qū)小學(xué)學(xué)科教學(xué)智慧、教學(xué)資源共享;推廣“讀寫教室”、“全景式數(shù)學(xué)教育”、“英語閱讀”、“地方特色藝術(shù)”課程構(gòu)建經(jīng)驗。二是加大基礎(chǔ)教育教學(xué)研究合作交流力度，探索教育新模式。城中區(qū)人民政府與青海師范大學(xué)簽訂了師范生頂崗支教、教師培訓(xùn)及學(xué)前教育研究等相關(guān)子協(xié)議，聘請青海師范大學(xué)3名教授和3名博士作為鍛造校長的導(dǎo)師、助理導(dǎo)師，確定2名校長擔(dān)任青海師范大學(xué)客座教授，選派40名應(yīng)屆師范生在區(qū)屬學(xué)校開展頂崗支教實習(xí)工作，30余名在職教師參加攻讀碩士研究生學(xué)歷進修。三是引培結(jié)合，盤活原生力量。“走出去”加快專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。加快“2+n專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)”體系建設(shè)，深入推進“個、十、百、千”教師培養(yǎng)工程，組織25名校長赴復(fù)旦大學(xué)參加區(qū)級科級領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升專題培訓(xùn)，組織50名教導(dǎo)正副主任及干事赴揚州參加城中區(qū)教導(dǎo)主任高級研修培訓(xùn)，組織50余名學(xué)校中層赴北京清華附小、北京赫德雙語學(xué)校等就校園文化藝術(shù)建設(shè)等開展浸潤式培訓(xùn)，完成110余人次近五年新入職語文數(shù)學(xué)等學(xué)科教師新崗培訓(xùn)。四是圍繞“讀好書、寫好字”進一步提升教師隊伍整體素質(zhì)。在上學(xué)期語文教師書寫培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，本年度繼續(xù)面向區(qū)屬各校數(shù)學(xué)、英語教師開展書寫培訓(xùn)，舉辦教師書寫成果展，為繼承和弘揚中華優(yōu)秀文化，規(guī)范漢字書寫，全面提升我區(qū)教師的書寫能力、教育教學(xué)水平及專業(yè)素養(yǎng)，引導(dǎo)全區(qū)各校重視和加強規(guī)范漢字書寫教育，起到了有效的促進作用。五是建立完善的國家、地方和學(xué)校三級課程管理體系，創(chuàng)建特色課程，加強教材建設(shè)。城中區(qū)教研室組織全區(qū)信息技術(shù)骨干教師，從學(xué)生的實際需求和信息技術(shù)發(fā)展需求出發(fā)，以學(xué)生信息化能力的形成和學(xué)生個性化發(fā)展為主線，圍繞有生命力、有趣、有用、有精神啟迪這四個點，把課堂滲透、活動培養(yǎng)、環(huán)境育人等有機結(jié)合，研發(fā)的“信息技術(shù)系列師本教材”，截止2018年1月，城中區(qū)各校研發(fā)并通過XX市教科院審讀和區(qū)級審讀通過的校本教材有16個系列，共32冊。為城中區(qū)信息技術(shù)教育教學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了無限的生命力。在“改革開放40年教育科研成果展”中也被評為市級優(yōu)秀校本教材。

　　(五)統(tǒng)籌各級各類教育發(fā)展情況

　　1.鼓勵和支持普惠性學(xué)前教育發(fā)展。2017年，按照《青海省普惠性民辦幼兒園認定管理辦法》(青教基〔2016〕103號)《XX市普惠性民辦幼兒園認定管理辦法(試行)》(寧教基〔2017〕26號)認定普惠性幼兒園。2018年，全區(qū)共有民辦幼兒園45所，其中普惠性民辦園42所，普惠性民辦幼兒園覆蓋率93%。為有效配置學(xué)前教育資源，加快偏遠農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育的改革和發(fā)展，實現(xiàn)學(xué)前三年教育的全面普及，解決幼兒“就近”入園的問題，投資1787萬元在原玉井巷小學(xué)新建前營街幼兒園項目，總投資150萬元對已建成的清水錦苑幼兒園進行裝飾裝修并購置玩教具。

　　2.促進城中區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　(1)加大經(jīng)費投入力度，提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。

　　2018年，在區(qū)委、區(qū)政府及上級教育主管部門的大力支持及幫助下，總投資4087萬元，共實施學(xué)前教育建設(shè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施改造項目、教學(xué)設(shè)備及信息化建設(shè)項目及零星維修等項目。為進一步改善我區(qū)學(xué)校教學(xué)環(huán)境，提高辦學(xué)水平，投資550萬元對南山路小學(xué)、南川東路第二小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施進行基礎(chǔ)設(shè)施改造，并對總寨逸夫小學(xué)等學(xué)校管道等零星維修進行改造;為確保勞動路小學(xué)多功能室正常使用，更好地為中區(qū)教育教學(xué)服務(wù)，投資600萬元對該校多功能室進行裝飾裝修;為有效提高中區(qū)教育系統(tǒng)信息化水平，投資1000萬元對區(qū)屬學(xué)校班班通等設(shè)備進行更換升級。深入推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，繼續(xù)改善學(xué)校辦學(xué)條件，深入推進學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力縮小城鄉(xiāng)學(xué)校之間的差距，努力消除“大班額”現(xiàn)象。新建幼兒園2所(前營街幼兒園、清水景苑幼兒園)，擬建幼兒園1所(塘土灣幼兒園)。

　　(2)根據(jù)《XX市城中區(qū)義務(wù)教育學(xué)校消除大班額專項規(guī)劃》城中區(qū)充分認識控制“大班額”的重大意義，采取切實可行的措施杜絕大班額現(xiàn)象的出現(xiàn)。

　　2018年秋季義務(wù)教育階段區(qū)屬21所中小學(xué)校，409個教學(xué)班(其中小學(xué)379個，初中30個);全區(qū)完全小學(xué)階段平均班額49人，平均班額37人。全區(qū)中小學(xué)超大班額無，小學(xué)55人以上大班額15個，占比3.9%。一是堅持從整體提高學(xué)校辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量為根本出發(fā)點，以學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展為手段，以擴大和優(yōu)化教育資源為載體，在硬件完善、管理體制、學(xué)校布局、教育結(jié)構(gòu)、隊伍建設(shè)、教育質(zhì)量等方面進一步完善城鄉(xiāng)、校際間的均衡配備。不斷加大校際間捆綁發(fā)展工作力度，將優(yōu)質(zhì)教育資源向更大范圍內(nèi)輻射，有效分散轄區(qū)熱點學(xué)校的入學(xué)壓力，縮小學(xué)校教育水平發(fā)展差距，為消除大班額奠定基礎(chǔ)。二是嚴格執(zhí)行學(xué)籍管理制度，強化招生入學(xué)紀律。教育行政部門和學(xué)校要嚴格學(xué)籍管理，共同筑牢超班額標(biāo)準(zhǔn)招生、入學(xué)防線。堅持義務(wù)教育階段學(xué)校劃片就近免試入學(xué)的原則，堅決遏制“擇校”和“變相擇校”行為，從起始年級就嚴格將班額控制在規(guī)定范圍之內(nèi)。建立健全專項目標(biāo)考核制度，將消除大班額納入政府、教育行政部門和學(xué)?？己梭w系，明確責(zé)任、強化目標(biāo)，通過追責(zé)問責(zé)機制的建立，為切實控制班額提供制度保障。三是學(xué)校積極聯(lián)系當(dāng)?shù)貞艏块T，及時掌握適齡兒童信息，統(tǒng)籌規(guī)劃，未雨綢繆，在滿足廣大人民群眾“有學(xué)上”的前提下，繼續(xù)通過不斷挖掘?qū)W校教育資源，及時調(diào)整優(yōu)化學(xué)校學(xué)區(qū)和招生計劃，采取“擴班增容”、“區(qū)域分流”、“動態(tài)調(diào)整”等多種方式，既不讓學(xué)校班額過大，也不讓一個學(xué)生無學(xué)可上。同時努力為符合入學(xué)條件的外來人員隨遷子女接受義務(wù)教育提供更多學(xué)位，使流動人口隨遷子女入學(xué)“兩為主”政策得到有效落實。

　　(3)緊盯責(zé)任落實，打好控輟保學(xué)“攻堅戰(zhàn)”。

　　按照青海省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》(青政辦〔2018〕23號)、省政府辦公廳和XX市政府辦公廳《關(guān)于進一步加大“控輟保學(xué)”力度全面提高義務(wù)教育普及水平的通知》(青政辦〔2015〕141號、寧政辦〔2015〕134號)文件精神及省教育廳“控輟保學(xué)”專項會議、省教育廳控輟保學(xué)工作現(xiàn)場推進會要求，城中區(qū)人民政府、城中區(qū)教育局高度重視，采取措施積極行動，啟動城中區(qū)“控輟保學(xué)”雙線責(zé)任制，建立政府與街鎮(zhèn)、街鎮(zhèn)與村(社)，教育局與學(xué)校，學(xué)校與班主任“四級”責(zé)任制，健全完善聯(lián)控聯(lián)保工作機制，完善和統(tǒng)一全區(qū)控輟保學(xué)制度與流程，開展輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書面報告制度。按照一區(qū)一案要求，制定控輟保學(xué)工作方案和工作流程。根據(jù)省、市相關(guān)部門的具體要求，區(qū)政府組織區(qū)教育督導(dǎo)室、區(qū)教育局、城中區(qū)公安分局等部門，梳理問題、明確思路、抓住重點，通過召開“城中區(qū)控輟保學(xué)工作會議”、培訓(xùn)轄區(qū)一鎮(zhèn)七辦專題培訓(xùn)等系列工作，確保全區(qū)近“控輟保學(xué)”工作高效、有序進行。依托全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)對控輟保學(xué)工作進行動態(tài)監(jiān)控。利用公安信息平臺逐一落實、補全輟學(xué)學(xué)生信息，“全覆蓋、零遺漏”落實去向、為實施勸返提供數(shù)據(jù)保障。在此基礎(chǔ)上，開展鎮(zhèn)辦(社區(qū))入戶調(diào)查，落實加大對輟學(xué)流失學(xué)生勸返工作力度，減少學(xué)生流失。開展義務(wù)教育學(xué)?？剌z保學(xué)工作專項督查，確保義務(wù)學(xué)校開展控輟保學(xué)工作的成效。截至目前，2018年秋季，七周歲入學(xué)率98.93%，余7人正在辦理學(xué)籍手續(xù);小升初入學(xué)率99.78%，余7人正在勸返安置。

　　三、存在的問題和下一步工作思路

　　2018年，城中區(qū)教育事業(yè)發(fā)展取得明顯進步，但仍存在一些不足：一是教育發(fā)展不夠平衡。教育結(jié)構(gòu)性矛盾相對突出，布局不盡合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體之間的差距依然存在。二是教育體制機制不夠完善。學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)還沒有完全落實，辦學(xué)活力不足。三是優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足。學(xué)前教育公益普惠程度還不夠高，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校還不能滿足群眾需求。

　　下一步，城中區(qū)將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，貫徹“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，以“兩個絕對”為標(biāo)準(zhǔn)，以“兩個絕對”具體化為載體，進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善制度機制，全面貫徹黨的教育方針，以努力辦人民滿意教育為目標(biāo)，提升工作成效，助力教育發(fā)展。突出抓好以下四方面工作：一是堅持黨建第一政績，推動全面從嚴治黨縱深發(fā)展。貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強學(xué)校黨的建設(shè)，確保社會主義辦學(xué)方向。二是繼續(xù)加大政府財政投入力度，積極謀劃教育項目加強項目管理和爭取專項資金，優(yōu)化教育資源配置，推進學(xué)校布局調(diào)整。通過政府統(tǒng)籌規(guī)劃并與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，并根據(jù)XX市第三期布局調(diào)整，計劃在香格里拉地區(qū)新建一所九年一貫制學(xué)校;對華羅庚實驗學(xué)校、沈家寨小學(xué)進行改擴建;在城南地區(qū)新建一所九年一貫制學(xué)校，有效緩解城區(qū)學(xué)校用地受限、學(xué)位緊張的局面，促進全區(qū)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。三是堅持發(fā)展第一要務(wù)，努力發(fā)展公平有質(zhì)量的教育。緊扣教育主要矛盾的變化，踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進各級各類教育公平而有質(zhì)量的發(fā)展，使教育資源更加優(yōu)質(zhì)、教育結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、體制機制更加完善、教育公平更加彰顯、教師隊伍更具活力、教育發(fā)展更可持續(xù)。四是堅持安全穩(wěn)定第一責(zé)任，確保城中區(qū)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。牢固樹立“安全第一，生命至上”理念，緊緊圍繞學(xué)生、教師、校園“三大要素”，確保政治安全、學(xué)生安全、校園安全、網(wǎng)絡(luò)安全。