一、上半年工作總體回顧

上半年，我局以鞏固創(chuàng)城工作成果為重點，理清工作思路，創(chuàng)新工作舉措，執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、市容、市政、綠化各系統(tǒng)持續(xù)推進精細化、長效化城市管理工作，下沉工作重心，加強監(jiān)督管理，推動區(qū)域環(huán)境面貌持續(xù)改善，為完成全年工作任務和目標打下堅實基礎。

二、上半年工作完成情況

(一)市容整治方面。

1.拆違工作進展情況。按照1月8日市拆違指揮部下發(fā)的《關于開展違法建筑排查工作的通知》要求，區(qū)城治辦立即組織各功能區(qū)開展全域排查，截止3月8日，共計排查2143處，80214.27平方米違章建筑。目前，區(qū)城管局已組織各屬地大隊與功能區(qū)進行對接，對摸排的疑似違法建筑進行初步核實，以便最終確定我區(qū)2019年拆違工作指標。同時，我局各屬地執(zhí)法大隊持續(xù)保持高壓態(tài)勢，繼續(xù)開展違法建筑查處工作。截止6月13日，共拆除違法建筑527處，41991.15平方米，完成全年任務的49.04%。

2.治理違規(guī)廣告牌匾。為完善規(guī)范牌匾設置，進一步明確了我區(qū)牌匾標識設置管理工作責任及程序，全面排查，逐步推進。截止目前，拆除違規(guī)廣告602處，面積1855平方米;拆除違規(guī)牌匾215處，面積420平方米;指導合格牌匾59塊。

3.加強夜景燈飾亮化工作。對金廊沿線9家駐街單位自建亮化工程進行走訪，日常巡視到位率達到100%，整體亮燈率、設施完好率、維修及時率均達到95%以上。完成泰山廣場、環(huán)衛(wèi)園等7個亮化點位建設，接收北部地區(qū)(灤河街、京沈西三街、青城北路)路燈146盞。

4.開展節(jié)假日市容專項整治行動。為確保元旦、春節(jié)、清明、五一等節(jié)假期間市容管控到位，我局組織各屬地執(zhí)法大隊采取延時值守巡查等方式，圍繞易發(fā)市容問題點位開展節(jié)日假期市容整治行動，嚴厲打擊違規(guī)占道售賣祭祀用品等違規(guī)行為，共計罰沒各類祭祀用品40余車。

5.開展聯合執(zhí)法市容整治行動。按照市執(zhí)法局統(tǒng)一部署，自2月25日以來，每周二、四、六開展市容環(huán)境聯合執(zhí)法整治統(tǒng)一行動。行動以我局為主力，由城治辦協(xié)調公安分局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督局增派人員共同參加。截至目前，已組織統(tǒng)一行動46次，出動執(zhí)法人員3600余人次，整治違規(guī)占道經營1600余處、扣押經營工具近300件。

6.開展常態(tài)化市容管控。為鞏固創(chuàng)城工作成果，我局堅持常態(tài)化管理模式，持續(xù)加大市容管控力度，梳理區(qū)域重點，增加巡查頻次，相繼開展了校園周邊集中整治、配合整治“保健”市場亂象百日行動重點場所檢查、侵權盜版物及非法出版物整治等專項行動。截至目前，共計整治亂擺攤19220處(露天燒烤141處)，整治亂貼畫1889處，整治亂堆占7667處，整治亂設置2520處，整治亂拉掛215處。

(二)環(huán)衛(wèi)方面。

1.開展春季城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動。3月1日至4月30日，我局開展春季整治工作，三家環(huán)衛(wèi)企業(yè)迅速行動，對全區(qū)城鄉(xiāng)范圍內街路、城市出口路、城鄉(xiāng)結合部、鐵路沿線、施工現場周邊、村屯等重點部位的殘冰積雪、衛(wèi)生死角開展集中清理整治。共計清理垃圾殘土2.7萬噸，清理亂貼亂畫11.5萬處，清理衛(wèi)生死角5004個，清理污水770立方米，清理綠地115萬平方米，清理鐵路沿線137千米，整治小區(qū)344個，處理市民投訴件5435件。

2.強化垃圾收集管理工作。一是區(qū)政府投招標采購的5000個垃圾桶全部發(fā)放到位，為全區(qū)非物業(yè)小區(qū)垃圾桶密閉管理提供了保證。二是開展垃圾排放專項治理,處理垃圾散倒、餐廚垃圾亂排亂放問題100余處。三是加大田義垃圾場管理力度，確保垃圾場能夠日產日清。四是加強無主殘土清運監(jiān)督管理，協(xié)調功能區(qū)和環(huán)衛(wèi)市場化企業(yè)及時清運。截止目前，共清運無主殘土16936車，133688噸。

3.餐廚垃圾收運和試點小區(qū)垃圾分類工作。一是按照沈陽市餐廚垃圾管理工作部署，發(fā)動各相關單位積極配合城投公司開展簽約收運工作。截止目前，共簽約511家(其中黨政機關25家，事業(yè)單位17家，其他單位469家)，收運單位267家，日收運量為40至50噸。二是扎實推進垃圾分類工作，局領導多次到宋氏集團等相關企業(yè)調研，并召開垃圾分類工作專項調度會，下發(fā)了《XX區(qū)生活垃圾分類工作實施方案》及任務分解表。同時積極開展垃圾分類宣傳活動，通過5.15政務公開及主流媒體進行垃圾分類宣傳指導。

4.進一步強化設施設備配套建設，提升管理檔次和水平。一是對全區(qū)400座太陽能果皮箱進行管理，協(xié)調相關部門維護。二是對全區(qū)87座公廁、44座垃圾壓縮點位及輔助設備設施進行排查，督促企業(yè)進行整改。三是對9座公廁進行改造建設，改造后將達到國家建設部公共廁所二類以上標準。對2座垃圾壓縮站實行加棚封閉改造，達到室內作業(yè)，上下水、電暢通，無污染，封閉作業(yè)?，F已完成招標工作并進場施工，工程進度在全市名列前茅。

5.加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度。按照“定崗、定人、定責、定時間”的作業(yè)標準，對三家環(huán)衛(wèi)公司專業(yè)化掃保情況及作業(yè)質量進行督導檢查，截止目前，檢查發(fā)現問題7086處，1-5月共扣除三家環(huán)衛(wèi)公司741分，合計扣除服務費用89200元。同時要求企業(yè)嚴格按照操作規(guī)程作業(yè)，確保作業(yè)安全。

(三)市政綠化方面。

1.市政道路維護工作。一是完成政府督辦點位北陵東門方磚、護欄鋪裝，對區(qū)內一、二級街路進行養(yǎng)護維修、管溝恢復、道路搶險及橋梁養(yǎng)護維修。截止目前，共完成道路補坑21877平方米、調補方磚3250平方米、處理翻漿260平方米、調補邊石2300平方米，護欄維護1093延長米，應急搶險220平方米，井體下沉維修28處，井蓋破損及缺失恢復74處。二是完成區(qū)內三、四級街道路及首府地區(qū)街路的養(yǎng)護維修、管溝恢復及搶險整治工作。截止目前，共完成道路破損修補8960平方米，邊石修補2046米，方磚修補2108平方米，井周破損恢復310平方米，井體下沉維修93處，井蓋破損及缺失恢復139處。

2.防汛工作情況。按照市防訊指揮部工作部署要求，制定了《XX區(qū)排水防澇工作預案》，區(qū)領導根據預警級別指揮調度，人員設備第一時間全部到位，確保防汛安全平穩(wěn)。截止目前，共計完成防汛2次，其中二級預警1次、三級預警1次，出動防汛人員54人，共計處理積水點位24處，其中重點積水點位9處(報備市防汛指揮部數據)。

3.河長制推進情況。為切實做好黑臭水體整治工作，我區(qū)根據市級單位工作部署要求，積極推進和落實城市黑臭水體整治工作。截止目前，區(qū)級領導巡河共18次，街道及社區(qū)級河長巡河共2297次，發(fā)現問題共194處，現已整改完畢。

4.百鳥公園改造推進情況。百鳥公園改造項目系2019年沈陽市城建計劃項目，計劃總投資為1100萬，資金配比市區(qū)各半。4月15日進場施工，現已完成電氣動力照明系統(tǒng)地下電纜、線纜穿管及電井等隱蔽工程鋪設工作，電氣工程完成90%;完成假山水系部分樹木栽植、湖底防漏防滲、親水平臺地基、樁結構、排水系統(tǒng)下線鋪管，山體擋土墻修葺、公園墻體基礎工作;原有甬路拆除，園區(qū)軟硬覆蓋鋪裝完成85%。

5.行道樹補植及綠化設施維護工作情況。行道樹補植及綠地防護項目列入XX區(qū)2019年城建項目，計劃投資236萬元，該項目于2019年4月10日進場，現均已完工。其中完成67條街路1236株行道樹補植任務及邊石砌筑6000余延長米。北部區(qū)域綠化養(yǎng)護計劃投資325萬元，截至目前，已完成前期相關手續(xù)工作，下一步嚴格按相關法律法規(guī)組織招投標工作，優(yōu)中選優(yōu)，確保中標單位品質、實力。

6.日常綠化養(yǎng)護及新樂地塊東綠化完成情況。截止目前，完成日常綠地保潔面積343萬平，清理湖面422萬平，地面吸塵36萬平，累計完成樹木修剪3685株，清理小招貼1090處，清理樹掛2579 處，清理垃圾電動車2598車次、貨車112車,擦洗果皮箱 8970余次。其中，新樂地塊東作為我區(qū)重要政要節(jié)點地塊，是我區(qū)2019年綠化追加項目，地塊全長650米，寬13米，原為拆除的居民樓(被征收區(qū)域)計劃投資200萬元。該項目現已竣工，完成栽植針葉樹409株、喬木359株、灌木1156株、鋪設草坪4800平米、栽種時令花卉2100株。

(四)加快推進網格化管理體系建設。年初以來，區(qū)城管局面向社會招聘高素質專職網格員131人，?？埔陨蠈W歷120，其中研究生學歷1人，本科學歷45人，經過專業(yè)培訓后正式上崗，并配備了統(tǒng)一服裝，制定了《數字化城市管理網格監(jiān)督員管理細則》，實行績效考核，使網格員的個人素質和網格運行能力顯著提高。全區(qū)依據社區(qū)行政邊界，同時增加了重點網格與核心網格數量，網格總數從131個增加到139個，巡查次數穩(wěn)步增加，工作效率大幅度提升，做到區(qū)域全覆蓋。目前全區(qū)所有網格共配備專職網格員131名，社區(qū)網格員120人。年初以來，數字化城市管理網格巡查上報問題153240件，立案142657件，處置數147635件，結案147516件。

(五)信訪維穩(wěn)工作。我局積極開展維穩(wěn)控訪工作，保持信訪形勢穩(wěn)定。截止目前，共在火車站共勸返預進京訪人員4人次，解決陳年信訪案件2件;接待來人來訪36起，回復12345、民心網、8890、電話投訴等投訴平臺案件2982件，到期回復率達到100%;對2018年和2019年信訪攻堅案件進行梳理，逐案走訪攻堅，息訪11件，息訪率達到78%。

三、存在問題和不足

1.市容問題有所反彈。長期以來，我區(qū)部分點位存在一定的殘疾、精神病人、特困、心臟衰竭等人群占道經營的情況，去年創(chuàng)城攻堅階段，在全市營造的創(chuàng)城氛圍和壓力下，經過執(zhí)法人員不斷耐心宣傳和勸阻，此類人員能夠配合，占道經營行為暫時停止。隨著目前天氣漸暖，部分人員迫于生活壓力，已經或者即將重操舊業(yè)，部分點位問題已經顯現。對于此類人群的違規(guī)行為，依靠執(zhí)法處罰手段已經達不到效果，如采取強制手段，又極易引發(fā)不可預見的結果，此類問題，目前為全市難題，在較大程度上困擾當前市容執(zhí)法工作。

2.執(zhí)法力量不足。目前，我市正在進行執(zhí)法體制改革，多年來，城管執(zhí)法系統(tǒng)未招錄執(zhí)法干部，執(zhí)法人員只出未進。同時，我局與保安公司合作協(xié)議即將到期(本月底)，執(zhí)法力量不足再次凸顯。

3.牌匾設置管理及亮化設施維護問題。由于牌匾審批權限被取消，牌匾設置管理上存在較大難度。亮化設施存在人為損壞、施工損壞、被盜、交通事故損壞等問題，現無維護隊伍，電力配套不到位。

4.環(huán)衛(wèi)問題。一是事業(yè)單位公車改革后，環(huán)衛(wèi)監(jiān)察、監(jiān)管部門車輛無法保證，影響開展高頻次巡查工作;二是環(huán)衛(wèi)市場化企業(yè)低價中標，企業(yè)不盈利，間接影響企業(yè)積極性和工作效率;環(huán)衛(wèi)歷史陳欠積壓嚴重，訴訟不斷，影響正常工作開展，同時增加政府額外經濟負擔。

四、下半年工作任務及措施

1.繼續(xù)加速推進我區(qū)違法建筑拆除工作。我局已按照“先易后難”的方法開展拆除工作，下一步將結合全市統(tǒng)一部署要求，推進我區(qū)拆違工作，力爭在10月底提前完成全年任務。

2.實行網格市容常態(tài)化管理。進一步細化執(zhí)法網格，以功能區(qū)為大單元格，以社區(qū)為基礎單元格，每個大網格設立總責任人，每個社區(qū)有具體的責任人，形成塔式管理、層級負責執(zhí)法管理模式。建立監(jiān)督機制，從體制上完善執(zhí)法管理，避免出現崗位責任不清、事后責任追究不到位。

3.開展戶外廣告牌匾標識整治工作。組織開展戶外廣告、牌匾標識、樓頂鏤空大字違規(guī)設置，條幅布幔、樓面及玻璃幕墻亂貼掛等拆除整治工作，預計完成1萬平方米違規(guī)牌匾、廣告拆除工作。

4.扎實推進“門前三包”工作。結合街路市容環(huán)境精細化管理，繼續(xù)深入推進門前市容環(huán)境責任區(qū)落實，確保重點管理區(qū)域簽約率達100%，同步開展考核工作。

5.進一步加強垃圾收運和垃圾分類工作。按照市級部門統(tǒng)一部署，按時保質完成全區(qū)餐廚垃圾收運管理和垃圾分類工作。出臺我區(qū)垃圾分類工作方案，引進企業(yè)推動智能分類。

6.推進環(huán)衛(wèi)設施建設。下半年完成全區(qū)3座新建公廁、改造6座公廁，新建2座垃圾壓縮站的任務，確保環(huán)衛(wèi)設施科學管理，閑置資產盤活，增加區(qū)非稅收入。

7.做好防汛應急搶險工作。時刻繃緊防汛這根弦，抓好防汛工作重點，確保全員24小時通信暢通，隨時待命處理各項應急險情，加強溝通協(xié)調。確保汛期穩(wěn)定。

8.加強市政道路維護。全時段對我區(qū)市政設施進行巡視監(jiān)察，及時發(fā)現問題處理到位。加強區(qū)管路段道路施工及地下管線工程審批監(jiān)管，為市民出行提供保障。

9.高質量完成百鳥公園改造項目。盡快實施環(huán)湖路和湖內溢水口設置等工作，集中力量對地鐵十號線的C、D出口處進行施工，計劃6月末完成項目整體改造施工。

10.做好夏季綠化植物養(yǎng)護管理。做好病蟲害有效防護，綠籬、型樹、草坪修剪，保證水肥合理施用，同時做好樹木防寒越冬、落葉清理等工作。