2021民警六大頑瘴痼疾自查

　　3月12日，惠州新聞發(fā)布廳舉行政法隊伍教育整頓專場新聞發(fā)布會，將對違反防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，違規(guī)參股借貸，配偶、子女及其配偶違規(guī)從事經(jīng)營活動，違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，有案不立、壓案不查、有罪不究等6類頑瘴痼疾進(jìn)行集中整治，這6類頑瘴痼疾為必查重點。

　　突出“四項任務(wù)”全面正風(fēng)肅紀(jì)

　　惠州市委常委、組織部長、惠州市委政法隊伍教育整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長及辦公室主任沈亦軍介紹說，惠州政法隊伍此次教育整頓的目標(biāo)任務(wù)是，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)的重要指示和訓(xùn)詞精神以及習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的重要講話精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持全面從嚴(yán)管黨治警，圍繞“五個過硬”要求，發(fā)揚自我革命精神，緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，突出“筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神”四項任務(wù)，扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)教育、查糾整改、總結(jié)提升三個環(huán)節(jié)，全面正風(fēng)肅紀(jì)、反腐強(qiáng)警，使全市政法系統(tǒng)政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化、紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、素質(zhì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)、執(zhí)法司法公信力進(jìn)一步提升，打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法隊伍。

　　“六大頑瘴痼疾”為必查重點

　　據(jù)介紹，本次教育整頓參加人員包括市、縣兩級黨委政法委，法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)以及惠州監(jiān)獄的全體在編在職政法干警,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政法委員。時間從2021年2月底到6月底，約4個月?；葜荼O(jiān)獄教育整頓結(jié)合專項綜合治理，延長到10月底。

　　發(fā)布會介紹，本次教育整頓分為學(xué)習(xí)教育、查糾整改、總結(jié)提升三個環(huán)節(jié)。

　　在學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)，將深入開展政治教育。強(qiáng)化政治建警，把學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務(wù)，組織全體政法干警參加政治輪訓(xùn)，舉辦習(xí)近平法治思想專題講座，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)的重要指示和訓(xùn)詞精神;組織開展黨史學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的重要講話精神。深入開展警示教育和英模教育，學(xué)習(xí)榜樣，樹立標(biāo)桿，引導(dǎo)干警增強(qiáng)群眾觀念，解決人民群眾急難愁盼問題。

　　在查糾整改環(huán)節(jié)，將強(qiáng)化自查自糾。堅持教育大多數(shù)，懲處極少數(shù)，廣泛開展談心談話，全面開展個人自查，把“六大頑瘴痼疾”作為必查重點，持續(xù)查找問題，明確整改方向。強(qiáng)化組織查處。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，深挖徹查違紀(jì)違法線索，依紀(jì)依法從嚴(yán)處理，形成強(qiáng)有力震懾。強(qiáng)化專項整治。聚焦群眾反映強(qiáng)烈、制約嚴(yán)格公正執(zhí)法司法和影響政法隊伍建設(shè)的難點，集中整治“六大頑瘴痼疾”，并針對政法系統(tǒng)其他禁而不絕、隱蔽性強(qiáng)、危害性大的突出問題開展整治，做到在整治中補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、堵漏洞，健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，推出一批便民利民措施，提高政法機(jī)關(guān)服務(wù)群眾水平。

　　在總結(jié)提升環(huán)節(jié)，將持續(xù)深化整改。及時總結(jié)本單位查糾整改環(huán)節(jié)工作成效，分類梳理問題臺賬，匯總案件線索核查、頑瘴痼疾整治總體情況，推動整改到位。推進(jìn)建章立制。圍繞教育整頓過程中暴露出的執(zhí)法司法突出問題，找準(zhǔn)政法隊伍教育管理監(jiān)督的短板漏洞，用制度把教育整頓中形成的好經(jīng)驗好做法固化下來，進(jìn)一步健全正風(fēng)肅紀(jì)長效機(jī)制、執(zhí)法司法制約監(jiān)督機(jī)制、干警素質(zhì)能力提升機(jī)制、政法干警交流輪崗機(jī)制。開展總結(jié)評估。本著導(dǎo)向清晰、聚焦效果、重點突出的原則，采取單位自評、本級教育整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)評、省級駐點指導(dǎo)組驗收、省級教育整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)的方式，評估教育整頓實際成效。

　　群眾可通過電話等向省級駐點指導(dǎo)組舉報線索

　　惠州市委政法委常務(wù)副書記、惠州市委政法隊伍教育整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任周漢輝回答記者提問時表示，作為必查重點的“六大頑瘴痼疾”包括：違反防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和配偶、子女及其配偶違規(guī)從事經(jīng)營活動，違規(guī)參股借貸，違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，有案不立、壓案不查、有罪不究，法官檢察官離任后違規(guī)從事律師職業(yè)、充當(dāng)司法掮客等。

　　惠州將通過開展舉報線索核查、涉黑涉惡案件(線索)倒查、重點案件評查、涉法涉訴信訪案件清查、法律監(jiān)督專項檢查、智能化數(shù)據(jù)排查、隊伍建設(shè)巡查等方式，深挖徹查違紀(jì)違法線索，依紀(jì)依法從嚴(yán)處理。

　　周漢輝指出，在警示教育方面，惠州堅持集中學(xué)習(xí)教育與自我反思領(lǐng)悟相結(jié)合，組織廣大干警深入學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)，召開警示教育大會，觀看警示教育片，旁聽職務(wù)犯罪案件庭審，參觀廉政教育基地，深入剖析本地政法干警違紀(jì)違法案例，特別是掃黑除惡專項斗爭中被查處的具體案例，引導(dǎo)干警做到知敬畏、存戒懼、守底線。在英模教育方面，將從政法系統(tǒng)立功受獎人員中，選樹一批事跡可信、形象可親、品格可敬、精神可學(xué)的政法英模和先進(jìn)典型，舉辦英模事跡報告會，廣泛宣傳政法英模的感人事跡和崇高品質(zhì)，大力弘揚英模精神。

　　發(fā)布會通報，省委政法隊伍教育整頓省級駐點指導(dǎo)組已于3月4日進(jìn)駐我市開展駐點指導(dǎo)。為便于社會各界對惠州政法隊伍進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)組進(jìn)駐期間設(shè)值班電話：(0752)2812662，郵政信箱：廣東省惠州市0026號郵政信箱。電話受理時間為每天8:00-20:00，受理來信來電截止日期為2021年6月30日。指導(dǎo)組主要受理反映惠州市及所轄縣(區(qū))黨委政法委、法院、檢察院、公安、司法行政機(jī)關(guān)政法干警問題的來信來電，其他不屬于受理范圍的問題，將按照規(guī)定交由有關(guān)部門處理。

　　2021民警六大頑瘴痼疾自查

　　全國政法隊伍教育整頓試點工作開展以來，靈寶市人民檢察院圍繞“六大頑瘴痼疾”，弘揚自我革命精神，深入自查自糾，切實整治頑瘴痼疾?，F(xiàn)將我院“六大頑瘴痼疾”整治情況公布如下：

　　通過深入學(xué)習(xí)教育提高檢察干警查糾問題的思想自覺和政治自覺，采取問卷調(diào)查、談心談話、案件評查、座談走訪等方式，對照“六大頑瘴痼疾”，共查找出3個方面4個問題。其中，違反防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”問題1個，檢察人員經(jīng)商辦企業(yè)問題2個，離職檢察人員違規(guī)擔(dān)任律師問題1個。對查找出的上述問題，我們堅持邊查糾邊整改，立行立改，整改一個銷號一個，確保整治到位。截止10月18日，4個問題已全部整改到位，完成制度機(jī)制建設(shè)3項。

　　一、違反防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”問題

　　存在問題：個別干警在辦理案件時，對有人打聽案情未按規(guī)定及時報告；個別人員填報內(nèi)容不完整，沒有詳細(xì)記錄被記錄填報對象基本情況及簡要情況等主要內(nèi)容，不能全面反映過問情況。

　　整治成效：1、組織集中補(bǔ)報。對干警填報的39件記錄報告逐一進(jìn)行核查，并組織干警對以前漏報的進(jìn)行集中補(bǔ)報，干警共補(bǔ)報過問檢察辦案事項等16起。從填報工作開始至今，共填報過問檢察辦案事項39件，其中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員填報9件，第一檢察部10件，第二檢察部13件，第三檢察部3件，第五檢察部未檢部門2件，綜合業(yè)務(wù)部2件。

　　2、針對核查發(fā)現(xiàn)的個別干警對記錄報告內(nèi)容范圍把握不準(zhǔn)、填報不及時不規(guī)范等問題，編印《防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”制度匯編》，組織開展專題學(xué)習(xí)，在機(jī)關(guān)一樓大廳顯示屏滾動播放“三個規(guī)定”有關(guān)內(nèi)容，教育引導(dǎo)廣大檢察人員全面了解和準(zhǔn)確把握記錄報告的規(guī)定要求；

　　3、針對了解到的部分干警存在畏難情緒、不想不愿填報等問題，加強(qiáng)警示教育，制作專用保密信封打消干警思想顧慮，強(qiáng)化記錄報告自覺；

　　4、針對當(dāng)前司法辦案外部環(huán)境現(xiàn)實狀況，為全體干警開通防止干預(yù)過問案件的特制手機(jī)彩鈴，設(shè)立專門的律師會見室，配備同步錄音錄像設(shè)備，防范外界干擾。

　　5、出臺《常態(tài)化推進(jìn)防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”及重大事項記錄報告制度工作細(xì)則》，規(guī)范填報事項、填報程序及辦案人員線上線下填報要求，細(xì)化學(xué)習(xí)教育、責(zé)任分工、督導(dǎo)檢查、結(jié)果運用、追究問責(zé)等日常管理。

　　二、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題

　　存在問題：經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)，存在個別聘用人員的家人在聘用人員不知情的情況下用其身份證注冊商店的情況（目前已注銷或變更）；個別聘用人員存在擔(dān)任過公司監(jiān)事職務(wù)的情況（目前已注銷）。

　　整治成效：1、全面采集檢察人員及其配偶、父母、子女信息，協(xié)調(diào)市場監(jiān)管局對經(jīng)商辦企業(yè)情況進(jìn)行認(rèn)真比對核查，對2名存在經(jīng)商辦企業(yè)情形、1名存在在企業(yè)擔(dān)任監(jiān)事職務(wù)情形的書記員進(jìn)行談話提醒。目前，3名同志均已主動注銷名下企業(yè)或辭去所任職務(wù)。

　　2.接受社會監(jiān)督。設(shè)立舉報信箱，公布舉報電話、郵箱，受理群眾投訴和舉報，多渠道排查違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)情況。班子成員帶隊廣泛走訪，向群眾發(fā)放調(diào)查問卷，全面收集檢察人員及其親屬經(jīng)商辦企業(yè)等方面的問題。

　　3、出臺《檢察人員及其配偶、檢察人員子女及其配偶經(jīng)商信息查詢通報制度》，加強(qiáng)動態(tài)信息監(jiān)管。組織檢察人員及其親屬按人員類別分別簽訂承諾書，就不違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、不違規(guī)參股借貸、不違規(guī)從事經(jīng)營活動作出承諾。承諾書留存政治部備查。

　　4、出臺《靈寶市人民檢察院機(jī)關(guān)干警職工個人有關(guān)事項報告規(guī)定》，并和靈寶市公安局、靈寶市司法局、靈寶市市場監(jiān)督管理局、靈寶市房管局等單位建立聯(lián)系制度，由檢察院將檢察人員基本身份信息通報給市場監(jiān)督管理局，對檢察人員是否經(jīng)商辦企業(yè)等情況進(jìn)行核查，達(dá)到用制度管人、用制度管事的目的，實現(xiàn)了“當(dāng)下改”與“長久立”一體推進(jìn)。

　　三、司法人員離職后違規(guī)擔(dān)任律師情況

　　存在問題：經(jīng)自查發(fā)現(xiàn)，存在離職檢察人員擔(dān)任律師，代理我院辦理的案件的情況，目前已將排查出的情況及時向司法局通報。

　　整治成效：1、層層進(jìn)行甄別核實，對發(fā)現(xiàn)的離職人員涉嫌違規(guī)擔(dān)任我院所辦案件的律師的線索，及時向市司法局進(jìn)行通報；

　　2、關(guān)口前移，出臺規(guī)定，在辦理檢察人員離職手續(xù)時，同步簽訂不違規(guī)擔(dān)任律師或法律顧問充當(dāng)司法掮客承諾書；

　　3、建立與律協(xié)、企業(yè)等行業(yè)部門的聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，常態(tài)化跟進(jìn)掌握離職人員從業(yè)狀況，實現(xiàn)信息共享、動態(tài)管控。

　　抓好頑瘴痼疾整治工作，是政法隊伍教育整頓的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、成敗之舉，也是靈寶檢察院必須承擔(dān)的政治責(zé)任，必須履行的時代使命。下一步，我們將以更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實的作風(fēng)，扎實做好試點各項工作，努力向黨和人民交上一份滿意“答卷”。

　　2021民警六大頑瘴痼疾自查

　　——違反防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”問題。對于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)審判執(zhí)行活動、插手具體案件以及司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的情況，不能夠全面如實記錄報告、全程留痕；對因履行法定職責(zé)提出的參考意見、了解有關(guān)情況、監(jiān)督、指導(dǎo)等，不按規(guī)定全程留痕、記錄入卷備查；法院工作人員為案件當(dāng)事人說情、打招呼、轉(zhuǎn)遞材料、以討論和聽取匯報等為名打探案情，借機(jī)提出傾向性意見和具體要求、違規(guī)影響案件辦理進(jìn)度、通風(fēng)報信等情形；法院工作人員與律師、當(dāng)事人、特殊關(guān)系人、中介組織等搞利益輸送，充當(dāng)司法掮客；離任工作人員違規(guī)在本院擔(dān)任訴訟代理人或辯護(hù)人，相關(guān)審判執(zhí)行人員未依規(guī)責(zé)令停止代理、辯護(hù)；院庭長對于違反防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”如實全面記錄報告的管理督促不到位，工作人員記錄報告意識不強(qiáng)；督察部門監(jiān)督不全面、不主動，對違反防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”的問題線索未能及時發(fā)現(xiàn)處置。

　　——違規(guī)從事經(jīng)營活動問題。法院工作人員個人獨資經(jīng)商辦企業(yè)，與他人合資、合股、合作、合伙經(jīng)商辦企業(yè)，私自以承包、租賃、兼任職務(wù)等方式辦企業(yè)；利用審判工作信息購買股份、信托產(chǎn)品、不良資產(chǎn)等方式非正常獲利；從事高利貸等違規(guī)借貸活動，甚至將資金外放給黑惡勢力；法院工作人員利用職權(quán)職務(wù)的影響，為配偶、子女及其配偶以及其他特定關(guān)系人經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件；法院工作人員配偶、子女及其配偶在本院轄區(qū)范圍內(nèi)以律師、法律工作者名義開展業(yè)務(wù)，提供有償中介或法律服務(wù)；法院工作人員的父母配偶子女，在本院違規(guī)代理案件或隱于幕后利用他人名義代理案件。

　　——違法辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行問題。辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行過程中，對罪犯患病、懷孕、哺乳、生活不能自理等情況，及病情診斷、檢查、甄別、日常表現(xiàn)等材料，適用條件把握不準(zhǔn)；對于懷孕或者處于哺乳期而被監(jiān)所拒收的罪犯，啟動暫予監(jiān)外執(zhí)行審查程序時，對病情證據(jù)材料審查不專業(yè)、不嚴(yán)格，導(dǎo)致錯誤適用暫予監(jiān)外執(zhí)行；啟動審查不及時，對于患有嚴(yán)重疾病的罪犯，不及時啟動暫予監(jiān)外執(zhí)行審查程序，使犯罪分子的刑罰執(zhí)行處于不確定狀態(tài)；作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定，未征求檢察機(jī)關(guān)意見、未經(jīng)審判委員會討論決定；文書送達(dá)不規(guī)范、暫予監(jiān)外執(zhí)行到期后未及時處理等；故意違反暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定，對不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯，特別是對涉黑涉惡罪犯，違法辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行，充當(dāng)黑惡勢力保護(hù)傘；對暫予監(jiān)外執(zhí)行辦案流程缺乏日常監(jiān)督管理，定案把關(guān)機(jī)制落實不到位；缺乏常態(tài)化的暫予監(jiān)外執(zhí)行案件評查機(jī)制，問題線索發(fā)現(xiàn)不及時。

　　——有案不立、壓案不辦、有罪不究問題。對符合受理條件的起訴不予立案；對不符合受理條件的起訴既不立案又不出具相關(guān)文書，或簡單以“不符合條件”“缺少材料”等模糊理由將案件隨意退回；對立案材料不符合形式要求的，不一次性全面告知，導(dǎo)致當(dāng)事人多次往返法院，人為制造立案難度；對當(dāng)事人關(guān)于不立案的信訪投訴不及時答復(fù)處理；長期未結(jié)案件數(shù)量居高不下，邊清邊積現(xiàn)象明顯；案件隱性超審限；承辦人面對疑難復(fù)雜案件，擔(dān)當(dāng)意識不足，拖延審理，不敢裁判，導(dǎo)致案件久拖不決；判處緩刑、單處罰金及免予刑事處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，定案機(jī)制不健全，缺乏有效監(jiān)督；案件犯罪事實和情節(jié)基本一致，判決結(jié)果明顯不同現(xiàn)象依然存在；對新類型犯罪，量刑不夠精準(zhǔn)，改變定性不夠慎重。

　　——原法院人員違規(guī)到律師事務(wù)所當(dāng)律師或在幕后當(dāng)“法律顧問”，充當(dāng)司法掮客問題。審判人員及法院其他工作人員從法院離任后二年內(nèi)，以律師身份擔(dān)任訴訟代理人、辯護(hù)人；法院原領(lǐng)導(dǎo)干部離任三年內(nèi)、其他工作人員離任兩年內(nèi)，接受原任職法院轄區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所的聘任或擔(dān)任合伙人、設(shè)立人；以其他律師名義接受委托，隱名代理，在幕后充當(dāng)“法律顧問”；法院原工作人員利用身份便利，為當(dāng)事人、律師等人員打探案情，傳遞信息，轉(zhuǎn)遞材料，牽線搭橋，充當(dāng)司法掮客，牟取利益。

　　——違規(guī)查封扣押處置涉案財物等問題。超標(biāo)的查封銀行賬戶；對可分割的不動產(chǎn)違規(guī)整體查封；對當(dāng)事人訴前保全、訴訟保全、繼續(xù)查封、解除查封等合法申請不及時采取措施；依法應(yīng)當(dāng)變更查封措施未及時變更；涉案財物評估、拍賣等處置程序拖延，案件久執(zhí)不結(jié)，效率不高；執(zhí)行款無法定事由超過一個月未發(fā)放；案件退賠款、罰沒款未及時處置；長期積存的不明案款未得到有效清理；執(zhí)行案件信訪數(shù)量多，存在長期訪、重復(fù)訪、越級訪等問題；應(yīng)當(dāng)導(dǎo)入執(zhí)行異議程序解決而未導(dǎo)入的問題，造成訴訪不分。