【0dsyong.com--調(diào)查報告】
強化責任感,開展調(diào)查整改,及早關(guān)注小問題,逐步防范小問題,切實做好細致、務實、深入的工作,防范和化解轄區(qū)重大風險,為轄區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。 以下是為大家整理的關(guān)于防范化解重大風險工作開展情況的報告的文章18篇 ,歡迎品鑒!
為有效預防和化解社會不穩(wěn)定因素,進一步落實預防和化解責任,全力維護社會穩(wěn)定大局。按照省市維穩(wěn)辦要求,請各村有關(guān)單位組織全面開展重大不穩(wěn)定問題的排查,加強分析研判,落實責任,有針對性地做好社會維穩(wěn)工作。現(xiàn)在有關(guān)情況通知如下:
一、排查重點內(nèi)容
主要是可能引發(fā)大規(guī)模群體訪、進京非訪的群體性事件:可能采取極端方式表達個人意見或訴求導致影響社會穩(wěn)定的重大問題;可能引起媒體炒作、成為社會輿論關(guān)注的熱點問題;民族宗教領(lǐng)域可能影響社會穩(wěn)定的問題;可能影響邊境地區(qū)安全穩(wěn)定的問題,具體包括:
1、涉及群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、社會救助、養(yǎng)老服務住房保障、基礎教育、醫(yī)療保護、鎮(zhèn)內(nèi)供暖、飲水安全、食品藥品安全、環(huán)境保護、交通出行、農(nóng)村基礎建設等方面可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的重大問題。
2、涉及企業(yè)改革、城鎮(zhèn)拆遷建設、農(nóng)村土地征收、涉法涉訴、金融風險、拖欠工資等方面引發(fā)的重大問題。
3、軍隊退役人員、民辦教師和銀行協(xié)議解聘人員可能引發(fā)的重大問題。
4、精神偏執(zhí)人員、對社會不滿人員和長期上訪人員可能采取極端行為導致影響社會穩(wěn)定的重大問題。
5、影響國家安全和政治穩(wěn)定的反體制人員、“民運分子”、反顛覆人員、“法輪功”等邪教組織人員以及同境外敵對媒體聯(lián)系密切的上訪人員等等。
6、影響邊境地區(qū)安全穩(wěn)定的重大問題。
7、其他影響社會穩(wěn)定的重大問題。
二、排查方式
(一)、深入排查,摸清底數(shù)。各村、各部門要采取鎮(zhèn)和各系統(tǒng)雙線排查的方式,逐級進行排查,力爭排查無死角、無遺漏。同時,對排查出的各類不穩(wěn)定問題,要逐件列出清單,并建立排查工作臺賬,真正做到底數(shù)清,情況明。
(二)落實責任,強化措施。對排查出的矛盾和問題要逐件調(diào)查分析,弄清涉事原因、人員數(shù)量、社會危害程度,按照“屬地管理,分級負責、“誰主管、誰負責”的原則,逐案落實領(lǐng)導責任、部門責任,制定具體穩(wěn)控措施和解決辦法,加大化解力度。(三)加強調(diào)度,重點督導,要定期調(diào)度情況,加強工作督導,適時通報情況。對重點領(lǐng)域、重點群體中存在的重大問題,要及時召開聯(lián)席會議,制定解決問題的對策措施。對于一時難以化解的要落實好教育疏導和穩(wěn)控措施,防止形成影響社會穩(wěn)定的問題。
(四)總結(jié)經(jīng)驗,完善機制。認真總結(jié)排查化解工作中好的經(jīng)驗做法,不斷創(chuàng)新排查化解工作新思路、新方法,努力實現(xiàn)體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新,促進影響社會穩(wěn)定重大問題的有效解決,提高維護穩(wěn)定的整體合力。
三、工作要求(一)高度重視,加強領(lǐng)導。集中開展影響社會穩(wěn)定重大問題的排查化解工作,是加強源頭治理的具體措施,也是做好維穩(wěn)工作的前提基礎。各村、各部門務必高度重視,加強組織領(lǐng)導,扎實開展好此次排查化解工作,推動矛盾和問題的有力解決,切實維護全鎮(zhèn)社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
(二)加強協(xié)調(diào),形成合力。各村各部門要加強在配合,完善情報信息溝通互聯(lián)機制,形成整體合力。
(三)統(tǒng)籌兼顧,注重實效。各村各部門要堅持排查化解于源頭預防相結(jié)合,對排查出的問題要政策層面和執(zhí)行層面審慎解決,防止在化解過程中引發(fā)新的矛盾。要做好應急處置準備,細化應急處置預案,確保突發(fā)事件能夠及時有效處置。
請各村各部門與X月XX日前將排查情況報鎮(zhèn)維穩(wěn)辦。
《關(guān)于打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)切實當好首都政治“護城河”的意見》和《關(guān)于報送防范化解重大風險工作相關(guān)材料的通知》要求,我鎮(zhèn)著力防范化解重大風險,從而轉(zhuǎn)變工作職能,提高防控能力,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況報告如下:
一、強化組織,完善風險防范工作機制
針對九個領(lǐng)域重大風險,成立工作專班,細化工作事項,明確責任人,確保具體工作層層落實,責任層層壓實,為防范化解重大風險工作提供強有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由黨委書記為總負責人的工作專班,由其他分管領(lǐng)導任組長或副組長的工作小組,負責對九大類重大風險進行全面指揮調(diào)度,確保重大風險防范化解工作統(tǒng)籌推進。二是建立定期調(diào)度機制。實行一月一調(diào)度、特殊情況隨時調(diào)度的工作機制,調(diào)度會主要是聽取防范化解風險工作情況匯報,分析研判各類風險隱患發(fā)展趨勢,重點是貫徹落實好中央、省、市委關(guān)于防范化解風險工作的決策部署,協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問題,確保重大風險防范化解工作有序推進。各工作小組制定了相應的管理調(diào)度機制,對存在的風險隱患建臺賬、明目標,并逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬,確保相關(guān)部署要求落地見效。
二、細化措施,防控風險確保穩(wěn)定
1、著力防范政治、意識形態(tài)領(lǐng)域風險。通過“生態(tài)”公眾號和“學習強國”軟件系統(tǒng),持續(xù)鞏固壯大主流輿論強勢,加大輿論引導力度。堅決貫徹總體國家安全觀,推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化;堅定理想信念,不斷增強理想信念教育,自覺樹牢“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,堅決防止“四風”反彈;深化作風紀律專項整治;不斷提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力;繼續(xù)加強民族團結(jié),做好宗教工作。
2、公共管理類風險防范化解方面。一是多渠道維護法治。深化矛盾糾紛多元化解模式,將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個平臺受理、一個窗口服務、一套機制解決,實現(xiàn)群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋,切實筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線。二是高質(zhì)量提升服務。加大校車、出租車、客運車管理力度,合理制定運營標準,深入開展黑車整治工作,營造良好的運營環(huán)境。三是零容忍保護環(huán)境。扎實開展人居環(huán)境環(huán)保執(zhí)法行動,對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行了全面摸底調(diào)查,重點對非法加油站和流動加氣進行巡查監(jiān)管。嚴肅查處“未批先建”、違反環(huán)保制度等環(huán)境違法行為,確保環(huán)保設施在項目建設中得以落實。
3、著力防范社會治安領(lǐng)域風險。我鎮(zhèn)深入推進掃黑除惡專項斗爭,扎實開展社會治安綜合治理,深化重大活動安保維穩(wěn);密切關(guān)注XX鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)拖欠施工款和工人工資現(xiàn)象;防止和及時化解部分軍隊退役人員聚焦上訪;防范信訪、精神障礙人員極端行為。推廣“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗”,這段時間來我鎮(zhèn)共計處理矛盾70余起,把矛盾糾紛化解在基層。
4、防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域風險。一是招好商優(yōu)環(huán)境。緊抓2019年招商年機遇,制方案、層責任、明目標,采取以商招商、委托招商等多元化招商方式,緊盯農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高新技術(shù)和勞動密集型企業(yè),不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),助推農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。優(yōu)化招商服務,以企業(yè)“最多跑一次”為目標,繼續(xù)深化“放管服”改革,大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,全面實現(xiàn)新進項目代辦,營造好親商、愛商、助商服務環(huán)境。二是抓預防嚴懲治。舉辦防范打擊非法集資宣傳活動工作,全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法,增強群眾自我防范意識,對發(fā)現(xiàn)的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴處理。制定互聯(lián)網(wǎng)金融整治方案,聯(lián)合相關(guān)單位開展風險排查,對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報,督促整改到位。
5、著力防范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風險。徹底排查整治“散亂污”企業(yè);大力推進清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過冬;持續(xù)抓好焚燒工作確保不點一把火不冒一股煙,強化重污染天氣應對機制和處置工作;加強對河流和納污坑塘綜合治理;深入開展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養(yǎng)殖污染防治等工作;配合市生態(tài)環(huán)境局做好轄區(qū)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)工作。
6、防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域風險。一是規(guī)范網(wǎng)絡新媒體等宣傳陣地管理,落實各類新聞陣地的網(wǎng)絡安全防護措施。強化網(wǎng)上有害信息防控處置、情報預警、落地調(diào)查和輿情導控工作機制,守好網(wǎng)絡輿論陣地。二是構(gòu)建深度融合的融媒體傳播格局,結(jié)合新中國成立70周年,積極開展主題宣傳,提升XX鎮(zhèn)公眾號關(guān)注度和知曉度。三是組織開展網(wǎng)絡安全執(zhí)法檢查專項行動,加強對教育、衛(wèi)生等重要領(lǐng)域網(wǎng)絡安全檢查,摸清轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡安全底數(shù),提升網(wǎng)絡空間治理能力。
7、防范化解黨的建設領(lǐng)域風險。一是加強干部隊伍黨性鍛煉,堅決做到“兩個維護”。加強干部黨性修養(yǎng),堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅持學思踐悟,筑牢理論根基,堅定理想信念。二是完善各層級干部考核機制,切實發(fā)揮指揮棒作用。要以科學的評價機制激勵干部擔當作為,切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題,讓付出得到回報,讓耕耘得到收獲,避免出現(xiàn)多干多出事、少干少出事、不干不出事。三是建立健全容錯糾錯機制,讓干部大膽干事創(chuàng)業(yè)。干部不敢作為擔當,跟怕犯錯誤有關(guān),要建立健全容操作性強的錯糾錯機制,切實為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭?。寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤,鼓勵干部大膽干事創(chuàng)業(yè),讓干部從“怕”中走出來。四是樹立正確的選人用人導向,形成雙向激勵機制。用什么樣的干部,就有什么樣的導向。堅持好干部標準,大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部,形成群賢畢至的良好導向。干得多,出錯多,得罪人也多,在干部選拔任用中,打破傳統(tǒng)的“唯票”,要“為擔當者擔當,讓敢為者有位”。
二、存在問題
一是基層風險防范工作隊伍的人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升,在當前形式復雜多變的今天,特別是發(fā)展迅速形式多變的情況下,對涉及風險的場所辨別力不高,警惕性不強。二是網(wǎng)絡新媒體的應用,負面信息傳播速度快,傳播渠道比較多,對防范和化解風險工作帶來挑戰(zhàn),也成為當前工作中的薄弱環(huán)節(jié)。
三、下步工作計劃
繼續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于防范化解重大風險的重要論述精神,強化使命擔當,努力提升防范化解重大風險能力水平,擔負起防范化解重大風險的政治責任,切實履行主體責任,守土有責、守土負責、守土盡責,全面排查隱患,集中開展整治,健全防控機制,以充沛頑強的斗爭精神推動各項任務落地落實,堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn),為新中國成立100周年營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。
一年來,我局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下,高度重視防范化解重大風險工作,精心安排部署,全面開展風險點大排查,著力解決影響我市社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題,及時有效防范、化解、管控各類社會穩(wěn)定風險,堅持做到將防范化解重大風險工作抓早、抓小、抓了,將各類風險化解在萌芽狀態(tài),為確保我市社會大局穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用?,F(xiàn)在防范化解重大風險工作開展情況報告如下:
一、堅持對標對表,科學謀劃部署。一是提高政治站位。局黨組專題學習近平總書記關(guān)于防范化解重大風險重要講話精神和省、市相關(guān)工作部署,特別是我市防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)推進會召開后,認真?zhèn)鬟_會議精神,要求全市人社系統(tǒng)干部職工切實提高政治站位,堅持底線思維,深刻認識此項工作的重要性、必要性和緊迫性,將其作為當前工作的重中之重來抓。二是統(tǒng)籌安排部署。根據(jù)全市防范化解重大風險工作部署,我局及時召開專題會議研究部署全市人社系統(tǒng)防范化解重大風險工作,并明確由局黨組書記、局長李尕果同志牽頭,全力推動我局重大風險防范化解工作,確保全市人社系統(tǒng)不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。三是健全防控機制。成立以局黨組書記、局長李尕果為組長的防范化解重大風險工作領(lǐng)導小組,成立工作專班,細化工作事項,明確責任人,確保具體工作層層落實,責任層層壓實,為防范化解重大風險工作提供強有力的組織保障。進一步建立健全防范化解重大風險工作機制,推進工作科學化、精細化,實現(xiàn)了風險的動態(tài)監(jiān)測、有效處置。建立健全風險研判評估機制,在堅持每周報送工作開展情況的基礎上,每月對科室和單位存在的風險因素和苗頭性問題進行全面排查,及時進行針對性整治。
二、全面摸排梳理,強化分類化解。一是著力抓好摸底排查。根據(jù)市防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)辦公室要求,我局重點對就業(yè)、養(yǎng)老、農(nóng)民工等領(lǐng)域的風險進行源頭防范、全面排查、科學研判、化解管控。在防控就業(yè)資金監(jiān)管風險方面,定期對資金管理使用全面“體檢”,有效防范資金浪費、擠占挪用、支出不暢等問題;在治理拖欠農(nóng)民工工資問題方面,進一步加大與住建、信訪、公安、法院、工會等部門的協(xié)作配合,嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責任、日常巡視檢查、聯(lián)合執(zhí)法力度,依法打擊欠薪違法犯罪,為保障農(nóng)民工權(quán)益,促進社會和諧穩(wěn)定提供堅強保障。二是著力抓好攻堅行動。及時部署“大走訪、大排查、大化解、大穩(wěn)控”信訪維穩(wěn)百日攻堅行動,切實把開展矛盾排查作為信訪工作源頭治理的重要措施和手段,開展日常性矛盾糾紛排查,變“信訪”為“下訪”,著力消除各類矛盾隱患。堅持每周聽取一次匯報、每月召開一次專門會議,匯總排查情況,對排查、篩選出的重點信訪隱患,認真分析預判,及時疏導調(diào)解,努力把問題解決在基層和萌芽狀態(tài),有效確保新中國成立70周年大慶活動和十九屆四中全會期間北京沒有來自開封人社的信訪干擾。三是著力抓好分類化解。組織精干力量開展全覆蓋無死角的重大風險排查,對排查出來的風險點,進行動態(tài)管理。根據(jù)所排查出風險點的特征和類別,整合力量,建立具體的方案或預案,明確具體化解措施,將責任落實到相關(guān)科室和單位負責人,限期化解處置。
三、緊盯重點領(lǐng)域,防控初顯成效。一是就業(yè)局勢穩(wěn)中有進。制定出臺《開封市關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見》《開封市2019年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作要點》《落實2019年開封市重點民生實事確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人工作方案》《關(guān)于進一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度的通知》等一系列政策措施,進一步加大就業(yè)幫扶和援助力度,確保重點群體就業(yè)總體穩(wěn)定。全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.8萬人,失業(yè)人員再就業(yè)1.75萬人,就業(yè)困難人員再就業(yè)0.69萬人,為3659名困難高校畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼731.8萬元,開展失業(yè)人員技能培訓1.45萬人。舉辦2019年金秋送崗專場招聘會,促進就業(yè)困難人員就業(yè)和重點群體就業(yè),減少就業(yè)方面可能存在的風險隱患。二是社保待遇穩(wěn)步提高。為全市22.36萬名參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的退休人員支付養(yǎng)老金及各項待遇66億元。為符合條件的56萬人支付城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金共7億元。按上級要求,提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準,每人每月由98元增加到103元。繼續(xù)為企業(yè)減輕負擔,全年各項保險共降費約2.5億元。對全市220家符合條件的企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼2億元,涉及穩(wěn)崗人員2.8萬人。三是勞動關(guān)系有效鞏固。建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制,不斷加強勞動關(guān)系形勢監(jiān)測、分析和預判,抓好重要政策措施督促落實。扎實開展對用人單位書面材料審查和誠信等級評價工作。重點抓好保障農(nóng)民工工資支付源頭治理工作,組織開展2018年度保障農(nóng)民工工資支付考核工作,圓滿完成國務院治欠保支考核驗收。籌備召開全市根治欠薪冬季攻堅行動動員會,啟動2019年度根治欠薪冬季攻堅行動,副市長黃玉國出席會議并做了重要指示。牽頭舉辦全市建設領(lǐng)域農(nóng)民工實名制管理和工資支付監(jiān)管信息化培訓會。
一年來,通過不懈努力,我局防范化解重大風險工作雖然取得一定的成績,但與市委、市政府的工作要求還有一定差距,在具體工作開展中還存在個別科室和單位對防范化解重大風險工作的重要性、緊迫性認識不到位等問題。在下步工作中,我局將重點圍繞以下幾點開展好重點風險防范工作。一是強化防控意識繃緊防控之弦。影響社會穩(wěn)定的風險涉及廣泛、類型多樣,與經(jīng)濟社會發(fā)展過程相伴生的新風險點又不斷涌現(xiàn),因而必須處理好抓問題解決與抓風險防御之間的關(guān)系?;庥绊懮鐣€(wěn)定的重大風險,摒棄事后解決問題的慣性思維,牢固樹立防微杜漸的思想意識。對事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要風險點應逐一排查,劃出風險點和臨界線,做到全面覆蓋、不留死角。同時,加強動態(tài)監(jiān)測、實時預警,加強預判、全面防控、及早應對,防患于未然。做到對可能發(fā)生的重大風險有專項預案,對可能的緊急情況和突發(fā)風險有充分評估,對個別特殊問題掌握有針對性的處理措施,有力有效地防范和化解風險。二是加強預警研判實現(xiàn)源頭防控?;庥绊懮鐣€(wěn)定的風險,必須加強預警研判。首先,應在風險評估與預警研判的基礎上,對影響社會穩(wěn)定的可能風險,早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理。其次,注重工作方法,善用巧勁妙招,注重風險化解與糾紛解決的靈活性,防止發(fā)生“案結(jié)事未了”的情況,避免激化新矛盾以及出現(xiàn)次生風險。三是堅持底線思維強化責任擔當。一方面精確找準底線。主動搞清楚各項工作的底線在哪里、超越底線的危害是什么、堅守底線的具體措施有哪些,未雨綢繆,從容應對,掌握主動。逐一研判、逐一梳理,劃出臨界線和風險點,做到全覆蓋、無死角。另一方面堅決守牢底線。逐一制定工作方案和責任清單,拿出切實可行的舉措方法,配強專業(yè)工作力量,統(tǒng)籌推進、多維聯(lián)動,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
按照上級文件精神,為堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn),切實當好首都政治“護城河”,我院現(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
一是成立領(lǐng)導機構(gòu),明確工作職責。成立以院長為組長、各副院長為副組長的防范化解重大風險工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設辦公室,明確分管領(lǐng)導,明確責任科室,明確工作聯(lián)絡員。負責對醫(yī)院各科室排查出的重大風險進行研判,圍繞風險程度、人員規(guī)范、影響范圍、社會關(guān)注等方面進行管理,做好信息掌握、臺賬建立、跟蹤指導、綜合調(diào)度、風險把控、督辦抽查,分類銷號等防范化解工作。
二是建立健全制度,形成防范機制。制定風險研判報告制度、防范化解處置制度、督辦調(diào)度機制、動態(tài)管理機制、聯(lián)合處置機制、信息上報制度等,形成內(nèi)控防范機制和常態(tài)化信息報送機制。
三是明確排查范圍,重點防范管控。由領(lǐng)導小組辦公室牽頭,有關(guān)科室負責配合,重點對醫(yī)保基金、新技術(shù)、信訪、社會治安、重大傳染病疫情防控、食源性疾病監(jiān)測、藥品安全風險防控、大氣污染治理等10個領(lǐng)域的風險進行源頭防范、全面排查、科學研判、化解管控。四是開展全面排查,加強分類化解。組織力量開展全覆蓋無死角的風險排查,對排查出來的風險點,建立包括風險點名稱、風險表述、風險等級、化解措施、責任科室、責任人等內(nèi)容的臺賬,進行動態(tài)管理。根據(jù)所排查出風險點的特點和類別,整合力量,建立具體的方案或預案,實行“一風險一預案”,明確具體的化解措施,將責任落實到單位,落實到人,限期化解處置,分類銷號。
五是強化督導考核,嚴格問責問效。將風險防范化解列為各科室年度目標考核和黨員領(lǐng)導干部實績考核的重要內(nèi)容,采取明察暗訪、專項檢查、隨機抽查等方式,對風險防范化解工作落實情況進行監(jiān)督檢查。對工作不到位、措施不得力、方法不恰當、違反保密紀律、產(chǎn)生不良后果的,一律實行責任倒查,嚴肅追責問責。
一、強化組織,完善風險防范工作機制
針對九個領(lǐng)域重大風險,成立工作專班,細化工作事項,明確責任人,確保具體工作層層落實,責任層層壓實,為防范化解重大風險工作提供強有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由黨委書記為總負責人的工作專班,由其他分管領(lǐng)導任組長或副組長的工作小組,負責對九大類重大風險進行全面指揮調(diào)度,確保重大風險防范化解工作統(tǒng)籌推進。二是建立定期調(diào)度機制。實行一月一調(diào)度、特殊情況隨時調(diào)度的工作機制,調(diào)度會主要是聽取防范化解風險工作情況匯報,分析研判各類風險隱患發(fā)展趨勢,重點是貫徹落實好中央、省、市委關(guān)于防范化解風險工作的決策部署,協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問題,確保重大風險防范化解工作有序推進。各工作小組制定了相應的管理調(diào)度機制,對存在的風險隱患建臺賬、明目標,并逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬,確保相關(guān)部署要求落地見效。
二、細化措施,防控風險確保穩(wěn)定
1、著力防范政治、意識形態(tài)領(lǐng)域風險。通過“生態(tài)”公眾號和“學習強國”軟件系統(tǒng),持續(xù)鞏固壯大主流輿論強勢,加大輿論引導力度。堅決貫徹總體國家安全觀,推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化;堅定理想信念,不斷增強理想信念教育,自覺樹牢“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,堅決防止“四風”反彈;深化作風紀律專項整治;不斷提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力;繼續(xù)加強民族團結(jié),做好宗教工作。
2、公共管理類風險防范化解方面。一是多渠道維護法治。深化矛盾糾紛多元化解模式,將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個平臺受理、一個窗口服務、一套機制解決,實現(xiàn)群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋,切實筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線。二是高質(zhì)量提升服務。加大校車、出租車、客運車管理力度,合理制定運營標準,深入開展黑車整治工作,營造良好的運營環(huán)境。三是零容忍保護環(huán)境。扎實開展人居環(huán)境環(huán)保執(zhí)法行動,對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行了全面摸底調(diào)查,重點對非法加油站和流動加氣進行巡查監(jiān)管。嚴肅查處“未批先建”、違反環(huán)保制度等環(huán)境違法行為,確保環(huán)保設施在項目建設中得以落實。
3、著力防范社會治安領(lǐng)域風險。我鎮(zhèn)深入推進掃黑除惡專項斗爭,扎實開展社會治安綜合治理,深化重大活動安保維穩(wěn);密切關(guān)注XX鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)拖欠施工款和工人工資現(xiàn)象;防止和及時化解部分軍隊退役人員聚焦上訪;防范信訪、精神障礙人員極端行為。推廣“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗”,這段時間來我鎮(zhèn)共計處理矛盾70余起,把矛盾糾紛化解在基層。
4、防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域風險。一是招好商優(yōu)環(huán)境。緊抓2019年招商年機遇,制方案、層責任、明目標,采取以商招商、委托招商等多元化招商方式,緊盯農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高新技術(shù)和勞動密集型企業(yè),不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),助推農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。優(yōu)化招商服務,以企業(yè)“最多跑一次”為目標,繼續(xù)深化“放管服”改革,大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,全面實現(xiàn)新進項目代辦,營造好親商、愛商、助商服務環(huán)境。二是抓預防嚴懲治。舉辦防范打擊非法集資宣傳活動工作,全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法,增強群眾自我防范意識,對發(fā)現(xiàn)的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴處理。制定互聯(lián)網(wǎng)金融整治方案,聯(lián)合相關(guān)單位開展風險排查,對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報,督促整改到位。
5、著力防范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風險。徹底排查整治“散亂污”企業(yè);大力推進清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過冬;持續(xù)抓好焚燒工作確保不點一把火不冒一股煙,強化重污染天氣應對機制和處置工作;加強對河流和納污坑塘綜合治理;深入開展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養(yǎng)殖污染防治等工作;配合市生態(tài)環(huán)境局做好轄區(qū)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)工作。
6、防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域風險。一是規(guī)范網(wǎng)絡新媒體等宣傳陣地管理,落實各類新聞陣地的網(wǎng)絡安全防護措施。強化網(wǎng)上有害信息防控處置、情報預警、落地調(diào)查和輿情導控工作機制,守好網(wǎng)絡輿論陣地。二是構(gòu)建深度融合的融媒體傳播格局,結(jié)合新中國成立×周年,積極開展主題宣傳,提升XX鎮(zhèn)公眾號關(guān)注度和知曉度。三是組織開展網(wǎng)絡安全執(zhí)法檢查專項行動,加強對教育、衛(wèi)生等重要領(lǐng)域網(wǎng)絡安全檢查,摸清轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡安全底數(shù),提升網(wǎng)絡空間治理能力。
7、防范化解黨的建設領(lǐng)域風險。一是加強干部隊伍黨性鍛煉,堅決做到“兩個維護”。加強干部黨性修養(yǎng),堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅持學思踐悟,筑牢理論根基,堅定理想信念。二是完善各層級干部考核機制,切實發(fā)揮指揮棒作用。要以科學的評價機制激勵干部擔當作為,切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題,讓付出得到回報,讓耕耘得到收獲,避免出現(xiàn)多干多出事、少干少出事、不干不出事。三是建立健全容錯糾錯機制,讓干部大膽干事創(chuàng)業(yè)。干部不敢作為擔當,跟怕犯錯誤有關(guān),要建立健全容操作性強的錯糾錯機制,切實為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭拧捜莞刹吭诠ぷ髦刑貏e是改革創(chuàng)新中的失誤,鼓勵干部大膽干事創(chuàng)業(yè),讓干部從“怕”中走出來。四是樹立正確的選人用人導向,形成雙向激勵機制。用什么樣的干部,就有什么樣的導向。堅持好干部標準,大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部,形成群賢畢至的良好導向。干得多,出錯多,得罪人也多,在干部選拔任用中,打破傳統(tǒng)的“唯票”,要“為擔當者擔當,讓敢為者有位”。
三、存在問題
一是基層風險防范工作隊伍的人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升,在當前形式復雜多變的今天,特別是發(fā)展迅速形式多變的情況下,對涉及風險的場所辨別力不高,警惕性不強。二是網(wǎng)絡新媒體的應用,負面信息傳播速度快,傳播渠道比較多,對防范和化解風險工作帶來挑戰(zhàn),也成為當前工作中的薄弱環(huán)節(jié)。
四、下步工作計劃
繼續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于防范化解重大風險的重要論述精神,強化使命擔當,努力提升防范化解重大風險能力水平,擔負起防范化解重大風險的政治責任,切實履行主體責任,守土有責、守土負責、守土盡責,全面排查隱患,集中開展整治,健全防控機制,以充沛頑強的斗爭精神推動各項任務落地落實,堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn),為新中國成立×周年營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。
《關(guān)于打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)切實當好首都政治“護城河”的意見》和《關(guān)于報送防范化解重大風險工作相關(guān)材料的通知》要求,我鎮(zhèn)著力防范化解重大風險,從而轉(zhuǎn)變工作職能,提高防控能力,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況報告如下:
一、強化組織,完善風險防范工作機制
針對九個領(lǐng)域重大風險,成立工作專班,細化工作事項,明確責任人,確保具體工作層層落實,責任層層壓實,為防范化解重大風險工作提供強有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由黨委書記為總負責人的工作專班,由其他分管領(lǐng)導任組長或副組長的工作小組,負責對九大類重大風險進行全面指揮調(diào)度,確保重大風險防范化解工作統(tǒng)籌推進。二是建立定期調(diào)度機制。實行一月一調(diào)度、特殊情況隨時調(diào)度的工作機制,調(diào)度會主要是聽取防范化解風險工作情況匯報,分析研判各類風險隱患發(fā)展趨勢,重點是貫徹落實好中央、省、市委關(guān)于防范化解風險工作的決策部署,協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問題,確保重大風險防范化解工作有序推進。各工作小組制定了相應的管理調(diào)度機制,對存在的風險隱患建臺賬、明目標,并逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬,確保相關(guān)部署要求落地見效。
二、細化措施,防控風險確保穩(wěn)定
1、著力防范政治、意識形態(tài)領(lǐng)域風險。通過“生態(tài)”公眾號和“學習強國”軟件系統(tǒng),持續(xù)鞏固壯大主流輿論強勢,加大輿論引導力度。堅決貫徹總體國家安全觀,推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化;堅定理想信念,不斷增強理想信念教育,自覺樹牢“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,堅決防止“四風”反彈;深化作風紀律專項整治;不斷提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力;繼續(xù)加強民族團結(jié),做好宗教工作。
2、公共管理類風險防范化解方面。一是多渠道維護法治。深化矛盾糾紛多元化解模式,將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個平臺受理、一個窗口服務、一套機制解決,實現(xiàn)群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋,切實筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線。二是高質(zhì)量提升服務。加大校車、出租車、客運車管理力度,合理制定運營標準,深入開展黑車整治工作,營造良好的運營環(huán)境。三是零容忍保護環(huán)境。扎實開展人居環(huán)境環(huán)保執(zhí)法行動,對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行了全面摸底調(diào)查,重點對非法加油站和流動加氣進行巡查監(jiān)管。嚴肅查處“未批先建”、違反環(huán)保制度等環(huán)境違法行為,確保環(huán)保設施在項目建設中得以落實。
3、著力防范社會治安領(lǐng)域風險。我鎮(zhèn)深入推進掃黑除惡專項斗爭,扎實開展社會治安綜合治理,深化重大活動安保維穩(wěn);密切關(guān)注XX鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)拖欠施工款和工人工資現(xiàn)象;防止和及時化解部分軍隊退役人員聚焦上訪;防范信訪、精神障礙人員極端行為。推廣“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗”,這段時間來我鎮(zhèn)共計處理矛盾70余起,把矛盾糾紛化解在基層。
4、防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域風險。一是招好商優(yōu)環(huán)境。緊抓2019年招商年機遇,制方案、層責任、明目標,采取以商招商、委托招商等多元化招商方式,緊盯農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高新技術(shù)和勞動密集型企業(yè),不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),助推農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。優(yōu)化招商服務,以企業(yè)“最多跑一次”為目標,繼續(xù)深化“放管服”改革,大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,全面實現(xiàn)新進項目代辦,營造好親商、愛商、助商服務環(huán)境。二是抓預防嚴懲治。舉辦防范打擊非法集資宣傳活動工作,全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法,增強群眾自我防范意識,對發(fā)現(xiàn)的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴處理。制定互聯(lián)網(wǎng)金融整治方案,聯(lián)合相關(guān)單位開展風險排查,對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報,督促整改到位。
5、著力防范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風險。徹底排查整治“散亂污”企業(yè);大力推進清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過冬;持續(xù)抓好焚燒工作確保不點一把火不冒一股煙,強化重污染天氣應對機制和處置工作;加強對河流和納污坑塘綜合治理;深入開展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養(yǎng)殖污染防治等工作;配合市生態(tài)環(huán)境局做好轄區(qū)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)工作。
6、防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域風險。一是規(guī)范網(wǎng)絡新媒體等宣傳陣地管理,落實各類新聞陣地的網(wǎng)絡安全防護措施。強化網(wǎng)上有害信息防控處置、情報預警、落地調(diào)查和輿情導控工作機制,守好網(wǎng)絡輿論陣地。二是構(gòu)建深度融合的融媒體傳播格局,結(jié)合新中國成立70周年,積極開展主題宣傳,提升XX鎮(zhèn)公眾號關(guān)注度和知曉度。三是組織開展網(wǎng)絡安全執(zhí)法檢查專項行動,加強對教育、衛(wèi)生等重要領(lǐng)域網(wǎng)絡安全檢查,摸清轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡安全底數(shù),提升網(wǎng)絡空間治理能力。
7、防范化解黨的建設領(lǐng)域風險。一是加強干部隊伍黨性鍛煉,堅決做到“兩個維護”。加強干部黨性修養(yǎng),堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅持學思踐悟,筑牢理論根基,堅定理想信念。二是完善各層級干部考核機制,切實發(fā)揮指揮棒作用。要以科學的評價機制激勵干部擔當作為,切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題,讓付出得到回報,讓耕耘得到收獲,避免出現(xiàn)多干多出事、少干少出事、不干不出事。三是建立健全容錯糾錯機制,讓干部大膽干事創(chuàng)業(yè)。干部不敢作為擔當,跟怕犯錯誤有關(guān),要建立健全容操作性強的錯糾錯機制,切實為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭拧捜莞刹吭诠ぷ髦刑貏e是改革創(chuàng)新中的失誤,鼓勵干部大膽干事創(chuàng)業(yè),讓干部從“怕”中走出來。四是樹立正確的選人用人導向,形成雙向激勵機制。用什么樣的干部,就有什么樣的導向。堅持好干部標準,大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部,形成群賢畢至的良好導向。干得多,出錯多,得罪人也多,在干部選拔任用中,打破傳統(tǒng)的“唯票”,要“為擔當者擔當,讓敢為者有位”。
二、存在問題
一是基層風險防范工作隊伍的人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升,在當前形式復雜多變的今天,特別是發(fā)展迅速形式多變的情況下,對涉及風險的場所辨別力不高,警惕性不強。二是網(wǎng)絡新媒體的應用,負面信息傳播速度快,傳播渠道比較多,對防范和化解風險工作帶來挑戰(zhàn),也成為當前工作中的薄弱環(huán)節(jié)。
三、下步工作計劃
繼續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于防范化解重大風險的重要論述精神,強化使命擔當,努力提升防范化解重大風險能力水平,擔負起防范化解重大風險的政治責任,切實履行主體責任,守土有責、守土負責、守土盡責,全面排查隱患,集中開展整治,健全防控機制,以充沛頑強的斗爭精神推動各項任務落地落實,堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn),為新中國成立70周年營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。
對外貿(mào)易的迅速發(fā)展已經(jīng)成為中國經(jīng)濟增長的重要引擎,同時也使得對外貿(mào)易與國家安全之間的聯(lián)系更加密切。伴隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和中美貿(mào)易摩擦的不斷持續(xù),外貿(mào)形勢也處于不斷變化之中,其對于國家安全的重要性不言而喻。作為區(qū)商務局的外貿(mào)主管部門,現(xiàn)將防范化解重大風險的工作情況報告如下:
一是明確工作職責,成立專項行動小組。明確責任單位,明確分管領(lǐng)導,明確工作聯(lián)絡員。圍繞區(qū)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)和境外投資企業(yè)開展專項工作,做好信息掌握、跟蹤指導、風險提醒等防范化解工作。
二是明確服務對象,防范貿(mào)易風險。一方面對于外經(jīng)貿(mào)企業(yè)繼續(xù)加強政策的宣講教育,幫助企業(yè)開具不可抗力證明,加強出口信保疫情期間運前投保和政府統(tǒng)保政策的宣傳力度,尤其提醒出口企業(yè)注意對印度、南美貿(mào)易存在的地緣政治風險及某些事件極化引起的偶發(fā)風險,建議企業(yè)可采取暫緩發(fā)貨、調(diào)整卸貨港口等方式來避免不必要損失;另一方面摸查境外企業(yè)經(jīng)營狀況及在外人員數(shù)量,確定境外安全員責任,維護對外貿(mào)易的安全發(fā)展。
三是積極應對疫情,加大外貿(mào)舉措。對外貿(mào)企業(yè),一方面加強企業(yè)線下線上服務,積極宣傳市、區(qū)支持外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的相關(guān)政策,通過走訪、調(diào)查問卷等方式了解重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,指導復工復產(chǎn)。另一方面開展多場外貿(mào)技能在線培訓及鼓勵企業(yè)線上參展,協(xié)調(diào)同類出口企業(yè)開辦同類產(chǎn)品“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”實體門店等,減輕外貿(mào)訂單取消造成的損失。對境外投資企業(yè)則確定境外安全責任人和聯(lián)系人,明確安全事項,落實安全責任;跟蹤境外項目的進展實施情況,以確保境外投資項目的安全運營和境外工作人員的人身安全。
一、強化組織,完善風險防范工作機制
針對九個領(lǐng)域重大風險,成立工作專班,細化工作事項,明確責任人,確保具體工作層層落實,責任層層壓實,為防范化解重大風險工作提供強有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由黨委書記為總負責人的工作專班,由其他分管領(lǐng)導任組長或副組長的工作小組,負責對九大類重大風險進行全面指揮調(diào)度,確保重大風險防范化解工作統(tǒng)籌推進。二是建立定期調(diào)度機制。實行一月一調(diào)度、特殊情況隨時調(diào)度的工作機制,調(diào)度會主要是聽取防范化解風險工作情況匯報,分析研判各類風險隱患發(fā)展趨勢,重點是貫徹落實好中央、省、市委關(guān)于防范化解風險工作的決策部署,協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問題,確保重大風險防范化解工作有序推進。各工作小組制定了相應的管理調(diào)度機制,對存在的風險隱患建臺賬、明目標,并逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬,確保相關(guān)部署要求落地見效。
二、細化措施,防控風險確保穩(wěn)定
1、著力防范政治、意識形態(tài)領(lǐng)域風險。通過“生態(tài)”公眾號和“學習強國”軟件系統(tǒng),持續(xù)鞏固壯大主流輿論強勢,加大輿論引導力度。堅決貫徹總體國家安全觀,推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化;堅定理想信念,不斷增強理想信念教育,自覺樹牢“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,堅決防止“四風”反彈;深化作風紀律專項整治;不斷提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力;繼續(xù)加強民族團結(jié),做好宗教工作。
2、公共管理類風險防范化解方面。一是多渠道維護法治。深化矛盾糾紛多元化解模式,將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個平臺受理、一個窗口服務、一套機制解決,實現(xiàn)群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋,切實筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線。二是高質(zhì)量提升服務。加大校車、出租車、客運車管理力度,合理制定運營標準,深入開展黑車整治工作,營造良好的運營環(huán)境。三是零容忍保護環(huán)境。扎實開展人居環(huán)境環(huán)保執(zhí)法行動,對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行了全面摸底調(diào)查,重點對非法加油站和流動加氣進行巡查監(jiān)管。嚴肅查處“未批先建”、違反環(huán)保制度等環(huán)境違法行為,確保環(huán)保設施在項目建設中得以落實。
3、著力防范社會治安領(lǐng)域風險。我鎮(zhèn)深入推進掃黑除惡專項斗爭,扎實開展社會治安綜合治理,深化重大活動安保維穩(wěn);密切關(guān)注XX鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)拖欠施工款和工人工資現(xiàn)象;防止和及時化解部分軍隊退役人員聚焦上訪;防范信訪、精神障礙人員極端行為。推廣“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗”,這段時間來我鎮(zhèn)共計處理矛盾70余起,把矛盾糾紛化解在基層。
4、防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域風險。一是招好商優(yōu)環(huán)境。緊抓2019年招商年機遇,制方案、層責任、明目標,采取以商招商、委托招商等多元化招商方式,緊盯農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高新技術(shù)和勞動密集型企業(yè),不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),助推農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。優(yōu)化招商服務,以企業(yè)“最多跑一次”為目標,繼續(xù)深化“放管服”改革,大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,全面實現(xiàn)新進項目代辦,營造好親商、愛商、助商服務環(huán)境。二是抓預防嚴懲治。舉辦防范打擊非法集資宣傳活動工作,全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法,增強群眾自我防范意識,對發(fā)現(xiàn)的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴處理。制定互聯(lián)網(wǎng)金融整治方案,聯(lián)合相關(guān)單位開展風險排查,對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報,督促整改到位。
5、著力防范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風險。徹底排查整治“散亂污”企業(yè);大力推進清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過冬;持續(xù)抓好焚燒工作確保不點一把火不冒一股煙,強化重污染天氣應對機制和處置工作;加強對河流和納污坑塘綜合治理;深入開展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養(yǎng)殖污染防治等工作;配合市生態(tài)環(huán)境局做好轄區(qū)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)工作。
6、防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域風險。一是規(guī)范網(wǎng)絡新媒體等宣傳陣地管理,落實各類新聞陣地的網(wǎng)絡安全防護措施。強化網(wǎng)上有害信息防控處置、情報預警、落地調(diào)查和輿情導控工作機制,守好網(wǎng)絡輿論陣地。二是構(gòu)建深度融合的融媒體傳播格局,結(jié)合新中國成立×周年,積極開展主題宣傳,提升XX鎮(zhèn)公眾號關(guān)注度和知曉度。三是組織開展網(wǎng)絡安全執(zhí)法檢查專項行動,加強對教育、衛(wèi)生等重要領(lǐng)域網(wǎng)絡安全檢查,摸清轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡安全底數(shù),提升網(wǎng)絡空間治理能力。
7、防范化解黨的建設領(lǐng)域風險。一是加強干部隊伍黨性鍛煉,堅決做到“兩個維護”。加強干部黨性修養(yǎng),堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅持學思踐悟,筑牢理論根基,堅定理想信念。二是完善各層級干部考核機制,切實發(fā)揮指揮棒作用。要以科學的評價機制激勵干部擔當作為,切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題,讓付出得到回報,讓耕耘得到收獲,避免出現(xiàn)多干多出事、少干少出事、不干不出事。三是建立健全容錯糾錯機制,讓干部大膽干事創(chuàng)業(yè)。干部不敢作為擔當,跟怕犯錯誤有關(guān),要建立健全容操作性強的錯糾錯機制,切實為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭拧捜莞刹吭诠ぷ髦刑貏e是改革創(chuàng)新中的失誤,鼓勵干部大膽干事創(chuàng)業(yè),讓干部從“怕”中走出來。四是樹立正確的選人用人導向,形成雙向激勵機制。用什么樣的干部,就有什么樣的導向。堅持好干部標準,大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部,形成群賢畢至的良好導向。干得多,出錯多,得罪人也多,在干部選拔任用中,打破傳統(tǒng)的“唯票”,要“為擔當者擔當,讓敢為者有位”。
三、存在問題
一是基層風險防范工作隊伍的人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升,在當前形式復雜多變的今天,特別是發(fā)展迅速形式多變的情況下,對涉及風險的場所辨別力不高,警惕性不強。二是網(wǎng)絡新媒體的應用,負面信息傳播速度快,傳播渠道比較多,對防范和化解風險工作帶來挑戰(zhàn),也成為當前工作中的薄弱環(huán)節(jié)。
四、下步工作計劃
繼續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于防范化解重大風險的重要論述精神,強化使命擔當,努力提升防范化解重大風險能力水平,擔負起防范化解重大風險的政治責任,切實履行主體責任,守土有責、守土負責、守土盡責,全面排查隱患,集中開展整治,健全防控機制,以充沛頑強的斗爭精神推動各項任務落地落實,堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn),為新中國成立×周年營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。
今年是我市脫貧攻堅決戰(zhàn)年,是我市轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,堅決打好三大攻堅戰(zhàn),關(guān)系到補齊我市經(jīng)濟社會發(fā)展中三大最突出的短板,關(guān)系到“五個XX”建設和決勝全面小康。其中,防范化解重大風險作為三大攻堅戰(zhàn)之首,是最難啃的“硬骨頭”。市政府高度重視重大風險防范和化解工作,精心安排部署,全面開展風險點大排查,歸納總結(jié)出現(xiàn)存風險隱患七大類三十七項,并制定相應的防范化解措施,做到將防范化解重大風險工作抓早、抓小、抓了,將各類風險化解在萌芽狀態(tài),實現(xiàn)社會大局總體平穩(wěn)可控。
一、強化組織,完善風險防范工作機制
我市出臺了《XX市防范化解風險隱患責任風險實施方案》,針對存在的七大類三十七項重大風險,成立工作專班,細化工作事項,明確責任人,確保具體工作層層落實,責任層層壓實,為防范化解重大風險工作提供強有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由市委副書記為總負責人的工作專班,由市委、市政府分管領(lǐng)導任組長或副組長的工作小組,負責對七大類重大風險進行全面指揮調(diào)度,確保重大風險防范化解工作統(tǒng)籌推進。二是建立定期調(diào)度機制。實行一月一調(diào)度、特殊情況隨時調(diào)度的工作機制,調(diào)度會主要是聽取防范化解風險工作情況匯報,分析研判各類風險隱患發(fā)展趨勢,重點是貫徹落實好中央、省、州及市委關(guān)于防范化解風險工作的決策部署,協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問題,確保重大風險防范化解工作有序推進。各工作小組制定了相應的管理調(diào)度機制,對存在的風險隱患建臺賬、明目標,并逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬,確保相關(guān)部署要求落地見效。三是建立量化考核機制。市督查考評局和各行業(yè)主管部門針對我市現(xiàn)存的風險隱患防范化解工作,制定了詳細的考核體系,并實行定期督查通報制度,將督查結(jié)果與年終考核直接掛鉤,確保重大風險防范化解工作成效顯著。
二、細化措施,防控風險確保穩(wěn)定
近年來,我市始終堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與重大風險防范化解工作同部署、同推進,始終堅持防范在前、預防為先的工作原則,強化工作措施,提高防范化解效率,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,維護社會和諧穩(wěn)定,保障人民安居樂業(yè)。
(一)民生類風險防范化解方面。一是精準脫貧。及時對建檔立卡的錯、漏、缺戶進行糾錯、補漏、完善,對全市扶貧對象進行精準監(jiān)測動態(tài)管理,確保建檔立卡信息的準確率。嚴格執(zhí)行財政專項扶貧資金使用要求,按照項目實施“532”比例進度核拔資金,確保資金及時足額到位,項目按時按質(zhì)按量完工。嚴格落實“五公告二公示”制度,邀請群眾代表參與扶貧項目的規(guī)劃、決策、管理,做到項目實施公開化、透明化。二是關(guān)注民生。通過實施“四關(guān)愛”工程,加強食品藥品安全監(jiān)管,優(yōu)化中小學布局和教學質(zhì)量,加強殯葬改革政策宣傳力度,織密織牢社會兜底安全網(wǎng),著力解決“病從口入”、城鎮(zhèn)“大班額”、搶尸棄尸等突出問題,確保各項民生事業(yè)健康發(fā)展。目前,已建立留守兒童之家40個、未成年人救助保護中心1所,留守兒童困境救助服務點8個、養(yǎng)老院7個。三是及時救助。出臺《XX市2017-2018年冬春生活救助工作實施方案》,按照“保重點,不出事”的原則確定實際救助對象和所需救助款物,規(guī)范救災款物發(fā)放流程,確保救災款物安全運行。通過整合重建項目、建設資金和社會資源,有序推進因災倒損民房災后恢復重建工作,確保受災群眾在第一時間安置。出臺《XX市政策性農(nóng)房災害保險實施方案》,計劃2018年投保61200戶,省、市兩級投??傤~為89.11萬余元,以提高農(nóng)村出現(xiàn)災害后應急處置能力。
(二)城市建設管理類風險防范化解方面。一是文明執(zhí)法。出臺《XX市綜合行政執(zhí)法局行政案件辦理程序暫行規(guī)定》,規(guī)范執(zhí)法流程,并依托“六位一體”“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)綜合行政執(zhí)法智慧指揮平臺,對文本證據(jù)、錄音、視頻影像等資料記錄歸檔,確保執(zhí)法全程留痕。實行征地拆遷、賠償補助標準公開公正透明化,建立順暢溝通渠道,安排專人負責落實貸款,穩(wěn)定征地拆遷群眾情緒。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》及相關(guān)要求,要求施工企業(yè)繳納解決農(nóng)民工工資糾紛保證金,與農(nóng)民工簽訂書面勞務合同,合理合法解決施工單位拖欠農(nóng)民工工資事宜。二是規(guī)范建設。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國建筑法》,對主體工程禁止轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包,嚴禁以低于成本價包攬工程。堅持“三最”原則,精準摸排調(diào)查農(nóng)村危房改造對象,按程序?qū)徍耍匆?guī)范建設,重點幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本的住房安全。提高文物保護意識,在項目建設前,要求進行考古調(diào)查和勘探,確保城市和景區(qū)建設過程中發(fā)現(xiàn)的文物得到完整保護。三是強化管理。堅持“兩個同步”,著力整頓并規(guī)范建筑市場,強化施工現(xiàn)場管理,保障大型機械運行安全;著重對企業(yè)安全生產(chǎn)條件開展復查審查工作,對相關(guān)“三類人員”進行監(jiān)督檢查,確保建筑工地無重大質(zhì)量安全隱患事件發(fā)生,全力打造省、州樣板工地。加大物業(yè)管理公司培訓力度,打造一支高素質(zhì)、高標準的物業(yè)管理隊伍,積極引導小區(qū)居民自覺參與小區(qū)管理。目前,全市已有15家新建小區(qū)物業(yè)管理委員會備案并發(fā)放備案證書。
(三)公共管理類風險防范化解方面。一是多渠道維護法治。全力打造“一中心”“一平臺”,建立政務110服務平臺,深化矛盾糾紛多元化解XX“112”模式,將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個平臺受理、一個窗口服務、一套機制解決,實現(xiàn)群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋,切實筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線。充分運用“天網(wǎng)”工程、“雪亮”工程等現(xiàn)代高科技,織牢網(wǎng)絡信息防控網(wǎng),拓寬監(jiān)管范圍,及時發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除蠱惑煽動群眾的信息,對已發(fā)生極端、群體性事件和惡性治安、刑事案件涉及人員進行依法處理、正面宣傳引導,維護社會和諧穩(wěn)定。二是高質(zhì)量提升服務。加大出租車、客運車管理力度,合理制定運營標準,深入開展黑車整治工作,營造良好的運營環(huán)境。嚴格按照景區(qū)星級目標打造標準,加快景區(qū)基礎設施項目建設,積極推行廁所革命,重點對停車場、旅游廁所、游客服務中心等游客聚集區(qū)域,實行專人管理,明確相關(guān)收費標準和旅游產(chǎn)品銷售價格。開展導游IC卡扣分檢查工作,擠壓“黑導”“劣導”生存空間,保障旅游者出游安全,提高服務品質(zhì),樹立旅游行業(yè)窗口單位的良好形象。三是零容忍保護環(huán)境。扎實開展環(huán)保“風暴”、百日攻堅專項等執(zhí)法行動,對轄區(qū)內(nèi)清水江流域、烏江流域企業(yè)進行了全面摸底調(diào)查,重點對轄區(qū)內(nèi)8家國控和省控重點污染源企業(yè)采取夜間定期或不定期巡查,確保污染治理設施運轉(zhuǎn)正常。目前,下達環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法通知書80份,立案查處環(huán)境違法案件55件,共處罰金290余萬。嚴肅查處“未批先建”、違反環(huán)保“三同時”制度等環(huán)境違法行為,確保環(huán)保設施在項目建設中得以落實。目前,已對9家安裝自動監(jiān)控企業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)察,下達環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法通知書15份。
(四)安全生產(chǎn)類風險防范化解方面。一是推行“雙控”機制。在全州率先在煤礦、非煤礦山和危險化學品三個行業(yè)分別推行“雙控”機制,有效健全安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理體系,從根本上防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,構(gòu)建科學的安全生產(chǎn)長效機制。二是提高運營效率。在煤礦、危險化學品和煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域積極推進科技投入,不斷加強井下礦山“六大系統(tǒng)”建設,加大礦山資源整合和基礎設施改造力度,建立安全投入長效機制,促進企業(yè)規(guī)范、高效運營。在煤礦領(lǐng)域,以恒睿集團為主體,整合XX境內(nèi)及周邊縣境內(nèi)煤礦資源,提高煤礦企業(yè)生產(chǎn)力和抗風險能力。在非煤礦山領(lǐng)域,推進全市50家礦山企業(yè)兼并重組進程,大力淘汰落后產(chǎn)能,減少非煤礦山企業(yè)8家,有效提升非煤礦山的規(guī)模化開采,保障資源有效利用,提升安全生產(chǎn)水平。三是加強應急防范。深入推進安全生產(chǎn)應急救援指揮機構(gòu)和平臺建設,督促指導各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)健全安全生產(chǎn)應急機制,指導高危企業(yè)加大專兼職救援隊伍建設。依托甕福集團、工業(yè)園區(qū)等重點企業(yè)和場所,組織開展危險化學品、煤礦等行業(yè)的緊急事故應急救援演練,確保人民群眾人身財產(chǎn)安全。做好重大群眾性活動的安全引導及防范,詳細制定安全應急預案,增加安保人員,做好交通引導和安全疏導,杜絕出現(xiàn)因安全防范不力導致人員傷亡的現(xiàn)象。
(五)經(jīng)濟金融類風險防范化解方面。一是招好商優(yōu)環(huán)境。緊抓2018年產(chǎn)業(yè)大招商突破年機遇,制方案、層責任、明目標,采取以商招商、委托招商等多元化招商方式,緊盯磷石膏綜合利用為主的磷化工轉(zhuǎn)型升級,文化旅游為載體的全域旅游大突破,農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高新技術(shù)和勞動密集型企業(yè),不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),助推農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。優(yōu)化招商服務,以企業(yè)“最多跑一次”為目標,繼續(xù)深化“放管服”改革,大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,全面實現(xiàn)新進項目代辦,營造好親商、愛商、助商服務環(huán)境。深入開展“千企改造”工作,對效能低污染大的企業(yè)進行關(guān)閉,對具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進行停工改造或搬遷改造,高效發(fā)揮企業(yè)效率。二是抓預防嚴懲治。制定出臺《XX市防范和處置非法集資工作方案》,舉辦防范打擊非法集資宣傳活動工作,全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法,增強市民自我防范意識,對發(fā)現(xiàn)的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴處理。制定互聯(lián)網(wǎng)金融整治方案,聯(lián)合相關(guān)單位開展風險排查,對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報,督促整改到位,確保兩類公司依法合規(guī)運營。三是去杠桿化債務。堅持以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路,分部門、分債務類型提出不同的要求,盡快把杠桿降下來,努力實現(xiàn)杠桿率穩(wěn)定和逐步下降,有效推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。全面清理系統(tǒng)內(nèi)的債務項目,進一步核實底數(shù),精準掌握債權(quán)債務情況,區(qū)別對待、量體裁衣,通過低成本置換高成本、PPP轉(zhuǎn)化等多渠道化解存量債務,降低債務余額。有效盤活土地資源,增加國有土地出讓收入等政府性基金收入,提高專項債務可償債財力。以通過壓縮債務余額和提高可償債財力雙措并舉,降低綜合債務率,有效防范化解債務風險。
(六)工作作風類風險防范化解方面。一是緊盯“四風”轉(zhuǎn)作風。鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果,馳而不息糾正“四風”,堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”,堅持一個節(jié)點一個節(jié)點堅守,一個問題一個問題突破,有效解決調(diào)查研究走形式、走過場以及會議活動鋪張浪費等形式主義、官僚主義現(xiàn)象,實現(xiàn)以優(yōu)良的黨風促政風、帶民風。二是嚴守紀律強監(jiān)督。制定和完善《XX市六屆人民政府“三重一大”事項集體決策制度實施意見》,規(guī)范政府決策行為,提高決策科學化和民主化。嚴格按照相關(guān)工作原則及相關(guān)規(guī)定,加大政府性調(diào)研、會議、活動等方面懲治腐敗力度,堅持零容忍態(tài)度不變,嚴肅查處不收斂不收手之人,堅決鏟除腐敗這個最致命的“污染源”,持續(xù)形成強大震懾,不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。三是精準統(tǒng)計呈實事。嚴格執(zhí)行“一月一調(diào)度一分析”,建立信息共享平臺,聯(lián)合相關(guān)部門,開展全面摸底調(diào)查,確保統(tǒng)計工作不重不漏。嚴格執(zhí)行“三個制度”,做到“三個結(jié)合”,抓好“雙隨機一公開”工作,認真組織各統(tǒng)計專業(yè)開展自查,嚴守統(tǒng)計工作紅線,及時糾正各種統(tǒng)計錯誤,杜絕錯報漏報等情況發(fā)生,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀、真實、全面反映全市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。
(七)宣傳報道類風險防范化解方面。一是堅定立場。在重大政治表述、重大提法上從嚴把關(guān),嚴格政治原則,旗幟鮮明講政治,始終堅持高舉旗幟不動搖,看齊意識不動搖、紀律規(guī)矩不動搖、堅持正面宣傳為主、團結(jié)穩(wěn)定鼓勁方針不動搖,時刻保持與中央、省、州、市黨委保持高度一致。二是嚴格程序。嚴肅新聞宣傳工作紀律,嚴格執(zhí)行“三審三校”,特別是在對黨委、政府會議活動的宣傳報道中從嚴要求,嚴格把關(guān),層層負責,杜絕新聞宣傳出現(xiàn)與黨委、政府定性不符,用詞用語不規(guī)范等現(xiàn)象。三是強化引導。做好網(wǎng)絡輿論引導,化解輿情風險,建立健全網(wǎng)絡輿情預警、研判、分析等工作制度機制,在全國及省、州、市“兩會”、“黨代會”等時間節(jié)點嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡輿情24小時值班責任制,建立120余人的網(wǎng)絡評論員隊伍,在輿論熱點問題上主動發(fā)聲,積極引導,化解風險。杜絕對損害地方形象的網(wǎng)絡謠言處理不及時、正面發(fā)聲不力引發(fā)持續(xù)關(guān)聯(lián)炒作的問題發(fā)生。
三、查找問題,促進工作提升見效
通過不懈努力,我市重大風險防范化解工作開展順利,經(jīng)濟社會環(huán)境良好,群眾滿意度、獲得感逐步提高。但在重大風險防范化解工作開展中仍存在一些困難和問題。一是債務限額與融資需求仍有差距,建立規(guī)范的舉債融資機制任重道遠。二是民生項目資金投入大,來源少,民生領(lǐng)域抗風險能力不足。三是面對新形勢下互聯(lián)網(wǎng)違法增多、非法信貸增多等情況,應對新風險的防范能力有待提升。
今后,我市將重點圍繞以下幾點開展好重點風險防范工作。一是主動防范。加強風險防范的頂層設計,系統(tǒng)規(guī)劃、穩(wěn)步推進,將“集中力量辦大事”與“市場機制效率”有機結(jié)合起來,進一步加強對各類風險的評估,建立風險預警機制,制定系統(tǒng)的防范和化解風險的實施方案,明確每個階段風險管理的重點。加大對新形勢下風險防范工作學習,緊跟時代需求,提升防范本領(lǐng)。二是系統(tǒng)應對。將防范化解風險作為一個系統(tǒng)性工程,從事前、事中、事后的整體視角進行設計,事前加強風險的預判和防范,事中加強風險的應對與處置,事后加強風險免疫和管理能力建設。同時,進一步完善金融監(jiān)管框架,修復資產(chǎn)負債表,建立新型風險管理體系,加強風險管理能力建設。三是標本兼治。緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,深化國有企業(yè)、財稅、金融、社會保障和宏觀經(jīng)濟管理體制等基礎性領(lǐng)域和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)改革,建立和完善經(jīng)濟運行所必需的內(nèi)部約束和外部監(jiān)管機制。四是守住底線。堅持問題導向、底線思維,防患于萌發(fā)之時,充分估計最壞的可能性,對最壞的情景做到心中有數(shù)。面對風險時做到保持清醒頭腦,冷靜客觀地分析和評估風險,通過科學的風險處置,確保不出現(xiàn)最壞的情景,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
做好防范化解重大風險問題是市政府及各工作部門的重要職責和法定義務,我們將在市委的正確領(lǐng)導下,在市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下,進一步理順工作機制,創(chuàng)新工作方法,并以此次會議為契機,針對存在的問題,加強領(lǐng)導,采取更有力措施,切實防范化解好重大風險問題,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的支撐。
按照縣委、縣政府《關(guān)于打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的實施意見》文件要求,著力解決防范化解重大風險工作落實不到位的問題,確保全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局穩(wěn)定,以實際行動堅決守好首都ZZ“護城河”。現(xiàn)將防范化解重大風險工作開展情況匯報如下:
一、高度重視,加強組織領(lǐng)導
我局成立以局長史永福為組長、黨組成員馬建為副組長的防范化解重大風險工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設辦公室,明確分管領(lǐng)導,明確責任科室,明確工作聯(lián)絡員。負責對相關(guān)科室排查出的重大風險進行研判,圍繞風險程度、人員規(guī)范、影響范圍、社會關(guān)注等方面進行管理,做好信息掌握、臺賬建立、跟蹤指導、綜合調(diào)度、風險把控、督辦抽查等防范化解工作。堅持一把手負總責,誰主管誰負責、誰牽頭誰協(xié)調(diào)和屬地負責原則,嚴格落實專項整治工作責任,把各項任務落實到具體人員,確保各項工作扎實有效開展。
二、防范化解重大風險工作開展情況
1.交通系統(tǒng)債務違約風險方面
經(jīng)認真排查梳理我局沒有待償還的債務。在今后工作中將繼續(xù)加強債務風險意識,提高風險管控意識,強化日常工作中的規(guī)范化、合規(guī)化,依靠風險意識的提升來推動單位資金的管理質(zhì)量,杜絕不必要的資金浪費和資金流失。對于工作中出現(xiàn)的債務風險做到及時察覺,并采取針對性方案加以應對,將單位債務風險控制在最低點。
2.涉與群體大規(guī)模聚集上訪風險方面
根據(jù)上級要求已派出工作組對存在上訪隱患的龍飛物流及三家出租公司進行排查,全面梳理人員檔案,增強人員信息的即時收集與處理,采取相應措施做好人員管控工作,加強法制宣傳,堅持“抓早、抓小、抓苗頭”把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
3.三線鐵路民兵群體大規(guī)模聚集上訪風險方面
根據(jù)市局文件要求已對鐵路民兵人員進行統(tǒng)計(其中:東午鐵路330人,韓涉鐵路393人,共計723人),并將詳細情況統(tǒng)計表上報縣信訪局。
4.寄遞物流渠道違法犯罪風險方面
根據(jù)工作安排對全縣貨運企業(yè)和從業(yè)人員每月進行了走訪和調(diào)查,并結(jié)合寄遞物流渠道專項整治行動,督促貨運企業(yè)嚴格執(zhí)行實名收寄、收寄驗視、過機安檢3項制度,督促貨運企業(yè)嚴格執(zhí)行零擔貨物客戶實名登記、運輸貨物安全查驗制度。今年8月份與市刑警支隊和縣GA局聯(lián)合對龍飛物流進行了實名登記、運輸貨物安全查驗檢查。截至目前,未發(fā)現(xiàn)涉及信訪工作問題。
一、強化組織,完善風險防范工作機制
針對九個領(lǐng)域重大風險,成立工作專班,細化工作事項,明確責任人,確保具體工作層層落實,責任層層壓實,為防范化解重大風險工作提供強有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由黨委書記為總負責人的工作專班,由其他分管領(lǐng)導任組長或副組長的工作小組,負責對九大類重大風險進行全面指揮調(diào)度,確保重大風險防范化解工作統(tǒng)籌推進。二是建立定期調(diào)度機制。實行一月一調(diào)度、特殊情況隨時調(diào)度的工作機制,調(diào)度會主要是聽取防范化解風險工作情況匯報,分析研判各類風險隱患發(fā)展趨勢,重點是貫徹落實好中央、省、市委關(guān)于防范化解風險工作的決策部署,協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問題,確保重大風險防范化解工作有序推進。各工作小組制定了相應的管理調(diào)度機制,對存在的風險隱患建臺賬、明目標,并逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬,確保相關(guān)部署要求落地見效。
二、細化措施,防控風險確保穩(wěn)定
1、著力防范政治、意識形態(tài)領(lǐng)域風險。通過“生態(tài)”公眾號和“學習強國”軟件系統(tǒng),持續(xù)鞏固壯大主流輿論強勢,加大輿論引導力度。堅決貫徹總體國家安全觀,推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化;堅定理想信念,不斷增強理想信念教育,自覺樹牢“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,堅決防止“四風”反彈;深化作風紀律專項整治;不斷提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力;繼續(xù)加強民族團結(jié),做好宗教工作。
2、公共管理類風險防范化解方面。一是多渠道維護法治。深化矛盾糾紛多元化解模式,將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個平臺受理、一個窗口服務、一套機制解決,實現(xiàn)群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋,切實筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線。二是高質(zhì)量提升服務。加大校車、出租車、客運車管理力度,合理制定運營標準,深入開展黑車整治工作,營造良好的運營環(huán)境。三是零容忍保護環(huán)境。扎實開展人居環(huán)境環(huán)保執(zhí)法行動,對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行了全面摸底調(diào)查,重點對非法加油站和流動加氣進行巡查監(jiān)管。嚴肅查處“未批先建”、違反環(huán)保制度等環(huán)境違法行為,確保環(huán)保設施在項目建設中得以落實。
3、著力防范社會治安領(lǐng)域風險。我鎮(zhèn)深入推進掃黑除惡專項斗爭,扎實開展社會治安綜合治理,深化重大活動安保維穩(wěn);密切關(guān)注XX鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)拖欠施工款和工人工資現(xiàn)象;防止和及時化解部分軍隊退役人員聚焦上訪;防范信訪、精神障礙人員極端行為。推廣“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗”,這段時間來我鎮(zhèn)共計處理矛盾70余起,把矛盾糾紛化解在基層。
4、防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域風險。一是招好商優(yōu)環(huán)境。緊抓2019年招商年機遇,制方案、層責任、明目標,采取以商招商、委托招商等多元化招商方式,緊盯農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高新技術(shù)和勞動密集型企業(yè),不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),助推農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。優(yōu)化招商服務,以企業(yè)“最多跑一次”為目標,繼續(xù)深化“放管服”改革,大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,全面實現(xiàn)新進項目代辦,營造好親商、愛商、助商服務環(huán)境。二是抓預防嚴懲治。舉辦防范打擊非法集資宣傳活動工作,全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法,增強群眾自我防范意識,對發(fā)現(xiàn)的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴處理。制定互聯(lián)網(wǎng)金融整治方案,聯(lián)合相關(guān)單位開展風險排查,對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報,督促整改到位。
5、著力防范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風險。徹底排查整治“散亂污”企業(yè);大力推進清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過冬;持續(xù)抓好焚燒工作確保不點一把火不冒一股煙,強化重污染天氣應對機制和處置工作;加強對河流和納污坑塘綜合治理;深入開展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養(yǎng)殖污染防治等工作;配合市生態(tài)環(huán)境局做好轄區(qū)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)工作。
6、防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域風險。一是規(guī)范網(wǎng)絡新媒體等宣傳陣地管理,落實各類新聞陣地的網(wǎng)絡安全防護措施。強化網(wǎng)上有害信息防控處置、情報預警、落地調(diào)查和輿情導控工作機制,守好網(wǎng)絡輿論陣地。二是構(gòu)建深度融合的融媒體傳播格局,結(jié)合新中國成立70周年,積極開展主題宣傳,提升XX鎮(zhèn)公眾號關(guān)注度和知曉度。三是組織開展網(wǎng)絡安全執(zhí)法檢查專項行動,加強對教育、衛(wèi)生等重要領(lǐng)域網(wǎng)絡安全檢查,摸清轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡安全底數(shù),提升網(wǎng)絡空間治理能力。
7、防范化解黨的建設領(lǐng)域風險。一是加強干部隊伍黨性鍛煉,堅決做到“兩個維護”。加強干部黨性修養(yǎng),堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅持學思踐悟,筑牢理論根基,堅定理想信念。二是完善各層級干部考核機制,切實發(fā)揮指揮棒作用。要以科學的評價機制激勵干部擔當作為,切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題,讓付出得到回報,讓耕耘得到收獲,避免出現(xiàn)多干多出事、少干少出事、不干不出事。三是建立健全容錯糾錯機制,讓干部大膽干事創(chuàng)業(yè)。干部不敢作為擔當,跟怕犯錯誤有關(guān),要建立健全容操作性強的錯糾錯機制,切實為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭?。寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤,鼓勵干部大膽干事創(chuàng)業(yè),讓干部從“怕”中走出來。四是樹立正確的選人用人導向,形成雙向激勵機制。用什么樣的干部,就有什么樣的導向。堅持好干部標準,大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部,形成群賢畢至的良好導向。干得多,出錯多,得罪人也多,在干部選拔任用中,打破傳統(tǒng)的“唯票”,要“為擔當者擔當,讓敢為者有位”。
三、存在問題
一是基層風險防范工作隊伍的人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升,在當前形式復雜多變的今天,特別是發(fā)展迅速形式多變的情況下,對涉及風險的場所辨別力不高,警惕性不強。二是網(wǎng)絡新媒體的應用,負面信息傳播速度快,傳播渠道比較多,對防范和化解風險工作帶來挑戰(zhàn),也成為當前工作中的薄弱環(huán)節(jié)。
按照××《防范化解重大風險專項工作方案》部署要求,現(xiàn)將××風險隱患排查整治情況報告如下:
一、風險隱患排查整治整體情況
(一)、大隊召開全體會議,傳達《防范化解重大風險專項工作方案》文件精神,并對各項工作進行部署。成立了以大隊長為組長,教導員為副組長,各中隊負責人為成員的道路交通安全隱患排查治理領(lǐng)導小組,扎實推動風險排查工作。
(二)、大隊結(jié)合轄區(qū)道路安全設施以及事故多發(fā)點段實際,全面摸清存在安全隱患的路段數(shù)量、分布情況和風險等級,按照隱患危險程度和風險等級,科學梳理分類,逐一建立臺賬,全部納入管理視線,做到底數(shù)清,情況明。
(三)、聯(lián)合××交通運輸、安監(jiān)等部門,按照“全部覆蓋、不留死角”的原則,實行大隊領(lǐng)導包片,民警包段的工作模式,對所有道路交通安全隱患路段開展一次拉網(wǎng)式排查,此外,確定安全隱患路段掛牌督辦等級,實行掛牌督辦,明確整改責任單位和完成時限,切實做到道路交通安全隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時治理。
(四)、加強與新聞媒體溝通與協(xié)作,用好廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體,及時向社會公布隱患路段分布情況和治理期間的管制措施、繞行線路等信息,密切掌握隱患治理進度,突出交通安全隱患排查與違法整治活動宣傳的特色,擴大排查與整治活動的社會影響,通過真實案例和具體事例,廣泛開展宣傳教育,不斷提高轄區(qū)廣大群眾的文明交通意識。
二、風險隱患排查整治工作措施
(一)、定期對轄區(qū)內(nèi)團霧多發(fā)路段、國省道交叉路口、城市道路安全隱患和農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等危險路段安全防護設施問題進行全面排查梳理,建檔立案。
(二)、對“兩客一危”、校車服務機構(gòu)及列入紅橙色監(jiān)管單位每15天檢查一次,對使用校車和接送學生車輛的學?;蛴變簣@要每個月檢查一次,對其他道路交通安全責任單位在發(fā)現(xiàn)事故隱患或遇重要時間節(jié)點時,要隨機進行重點抽查。
(三)、依托公安交通管理綜合應用平臺、公安交通集成指揮平臺,將逾期未檢驗重點車輛信息及時錄入緝查布控系統(tǒng),每日開展稽查布控行動,集中整治群眾反映強烈的假牌套牌假證違法。
(四)、始終對酒駕、醉駕保持“零容忍”態(tài)勢,結(jié)合轄區(qū)酒駕醉駕發(fā)生的規(guī)律和特點,每周開展兩次治理酒駕統(tǒng)一行動,通過拓展整治區(qū)域、調(diào)整整治時段、擴大檢查車型等方式,做到嚴管嚴控,嚴查嚴處。
(五)、以創(chuàng)建“無超載城市”為目標,組織開展全域治超,持續(xù)深化車輛污染治理行動,每隔10天組織一次專項行動,大力整治貨車超限超載違法行為。
(六)、定期深入轄區(qū)重點運輸企業(yè)、農(nóng)村、市場、中小學校等開展交通安全源頭教育,扎實提升廣大交通參與者安全守法意識。
三、下一步工作安排
(一)、要把事故預防作為當務之急來抓。全體民警要站在講政治、顧大局、促發(fā)展的高度,切實增強責任感、使命感和緊迫感,牢記保安全、保暢通的責任擔當,落實“三降一保”的工作目標,提高路面見警率、管事率,把握好國省道和農(nóng)村縣鄉(xiāng)道路等重點區(qū)域,加強無牌無證貨車管理,加大督導通報力度,堅決遏制各類道路交通事故發(fā)生。
(二)、要把創(chuàng)建“無超載城市”擺上重要日程。創(chuàng)建“無超載城市”、開展“全域治超”是王浩書記、丁繡峰市長提出的城市管理理念,要從建立共建共治共享的長效機制入手,積極建議政府完善體制機制的頂層設計,要從地方立法的角度研究大貨車交通事故查處辦法,充分發(fā)揮各職能部門的監(jiān)管責任,積極發(fā)揮主觀能動作用,把處理駕駛?cè)?、處理車主、處理運輸企業(yè)合并執(zhí)行,使利益鏈成為責任鏈,形成不敢違、不能違、不想違的社會氛圍。
(三)、要把風險隱患排查列為重中之重。充分發(fā)揮一線執(zhí)法的優(yōu)勢,對隱患路段進行拉網(wǎng)式排查,開展針對性對策研究和交通環(huán)境分析研判,確保對癥施策,一段一策。要把“兩客一危一貨一校”五類重點車輛和農(nóng)村面包車作為管控重點,落實政府、部門和企業(yè)的主體責任,堅決杜絕重特大道路交通責任事故的發(fā)生;
(四)、要把科技手段作為預警精銳武器。要持續(xù)開展利用科技裝備打擊涉牌涉證違法,鞏固良好成效。要強化指揮交通建設,加快頂層設計,把“以圖搜車”、“人臉識別”“無人機電子警察系統(tǒng)”和“六合一平臺”有機融合,利用大數(shù)據(jù)精準研判把視頻巡控與無人機巡控有機結(jié)合,實現(xiàn)對交通事故的全方位實時取證,把科技裝備應用發(fā)揮到極致。
按照管理局黨委主題教育領(lǐng)導小組印發(fā)的《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的工作方案》(xx號)和管理局黨政辦公室牽頭制定了《xx風險隱患排查化解工作實施方案》(xx號)要求,管理局黨委集中整治了xx防范化解重大風險隱患等重點問題,取得了一定的整治實效,現(xiàn)將此次專項整治完成情況報告如下:
一、整改工作進展情況
一是行動迅速,科學部署工作。黨政辦公室牽頭制定了《xx防范化解重大風險隱患專項整治工作實施方案》,對專項整治問題整改工作進行部署安排,明確了責任領(lǐng)導、責任部門、完成時限,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各單位、各部門分工負責,根據(jù)xx梳理的各類重大風險點,進一步明確專項工作組和牽頭部門、責任部門,制定具體整改措施,確保整改工作在規(guī)定時間內(nèi)取得成效。
二是堅持領(lǐng)導帶頭,層層傳導壓力,逐級落實責任。已多次部署動員開展風險隱患排查工作,進一步梳理各類隱患的風險點、風險源、風險危害,深入分析原因,提出具體防控化解措施,深入推進xx重大風險隱患的排查防范化解工作。
三是按分工負責原則深入全面開展各項工作。管理局已制定下發(fā)《關(guān)于切實深入做好xx風險隱患排查化解工作的通知》及《xx風險隱患排查化解工作清單》,要求各基層單位深入查找本單位存在的風險隱患,精準制定“三個清單”及防范化解預案。已制定《xx風險隱患排查化解工作實施方案》及“三個問題清單”,同時根據(jù)實際明確了整改工作完成時限,目前正在深入推進各項工作措施落實落地,確保按規(guī)定時限完成專項整治工作。
二、存在問題及整改工作完成情況
?。ㄒ唬┓婪痘鈞x重大風險工作中缺乏底線思維
整改工作完成情況:
一是深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于堅持底線思維、著力防范化解重大風險一系列重要論述,落實防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會等領(lǐng)域重大風險的指示要求,樹立底線思維,全面排查梳理xx在政治、生態(tài)、改革發(fā)展與經(jīng)營管理、社會和黨的建設等方面存在重點風險隱患。狠抓重點領(lǐng)域重大風險防范化解,切實守牢穩(wěn)定底線,守好生態(tài)環(huán)境底線,確保xx改革發(fā)展和諧穩(wěn)定。
二是加強組織領(lǐng)導,壓實領(lǐng)導責任,增強政治敏銳性、鑒別力,嚴格落實各單位部門管理責任,按照誰主管誰負責的原則,深入排查風險隱患,做到對風險點、風險源、風險的大小心中有數(shù)。黨政主要負責同志要主動擔責,各班子成員要切實履行“一崗雙責”,防控分管領(lǐng)域的風險,切實做好隱患排查、管控、化解工作。
三是各單位、各部門深入分析、細致摸排本地區(qū)、本領(lǐng)域存在的各類重大風險的原因,提出防控措施,精準制定詳實的問題清單、文章系壹號秘書微信公眾號原創(chuàng)發(fā)布,侵權(quán)必究。責任清單、措施清單,確定不同領(lǐng)域查找風險點的牽頭部門、責任部門,從源頭上預防和消減風險隱患。
?。ǘ┓婪痘鈞x重大風險工作中憂患意識不強
整改工作完成情況:
一是增強憂患意識。要求各單位、各部門充分認識防范化解重大風險的重要性和緊迫性,切實擔負起防范化解重大風險的政治責任。聚焦xx防范化解重大風險難點、熱點和焦點問題,從實際出發(fā),全面排查梳理風險點。
二是建立防控機制。組織各單位、各部門細致排查具體風險隱患點,突出重點問題,找準關(guān)鍵矛盾,有針對性地編制切實可行的重點風險隱患化解方案和防范預案,健全風險預警機制、管控機制和協(xié)調(diào)機制,及時監(jiān)測、防范各領(lǐng)域風險。
?。ㄈ┓婪痘鈞x重大風險工作中斗爭精神不夠
整改工作完成情況:
一是落實中央和自治區(qū)關(guān)于堅持底線思維、強化問題導向,扎實做好防范化解重大風險的工作部署,勇于擔當作為,不斷推動總書記對內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示精神和黨中央、自治區(qū)黨委決策部署在xx落地見效。
二是抓實xx重大風險隱患問題防范化解工作,制定落實xx在政治方面、生態(tài)方面、改革管理方面、經(jīng)濟方面、社會方面和黨的建設方面隱患防范化解和整治措施,將各類風險隱患問題列入問題清單、納入防范化解任務臺賬。
三是就重大安全穩(wěn)定隱患制定應急預案,確保xx社會安全穩(wěn)定。管理局黨委將進一步提高政治站位,按照管理局黨委的統(tǒng)一安排部署,把專項整治作為全面提高管理水平和推動整體工作工作水平的有效載體,強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),認真組織實施,全力推進整治工作,確保專項整治各項工作任務按期全面完成。
特此報告
《關(guān)于打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)切實當好首都政治“護城河”的意見》和《關(guān)于報送防范化解重大風險工作相關(guān)材料的通知》要求,我鎮(zhèn)著力防范化解重大風險,從而轉(zhuǎn)變工作職能,提高防控能力,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況報告如下:
一、強化組織,完善風險防范工作機制
針對九個領(lǐng)域重大風險,成立工作專班,細化工作事項,明確責任人,確保具體工作層層落實,責任層層壓實,為防范化解重大風險工作提供強有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由黨委書記為總負責人的工作專班,由其他分管領(lǐng)導任組長或副組長的工作小組,負責對九大類重大風險進行全面指揮調(diào)度,確保重大風險防范化解工作統(tǒng)籌推進。二是建立定期調(diào)度機制。實行一月一調(diào)度、特殊情況隨時調(diào)度的工作機制,調(diào)度會主要是聽取防范化解風險工作情況匯報,分析研判各類風險隱患發(fā)展趨勢,重點是貫徹落實好中央、省、市委關(guān)于防范化解風險工作的決策部署,協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問題,確保重大風險防范化解工作有序推進。各工作小組制定了相應的管理調(diào)度機制,對存在的風險隱患建臺賬、明目標,并逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬,確保相關(guān)部署要求落地見效。
二、細化措施,防控風險確保穩(wěn)定
1、著力防范政治、意識形態(tài)領(lǐng)域風險。通過“生態(tài)”公眾號和“學習強國”軟件系統(tǒng),持續(xù)鞏固壯大主流輿論強勢,加大輿論引導力度。堅決貫徹總體國家安全觀,推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化;堅定理想信念,不斷增強理想信念教育,自覺樹牢“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,堅決防止“四風”反彈;深化作風紀律專項整治;不斷提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力;繼續(xù)加強民族團結(jié),做好宗教工作。
2、公共管理類風險防范化解方面。一是多渠道維護法治。深化矛盾糾紛多元化解模式,將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個平臺受理、一個窗口服務、一套機制解決,實現(xiàn)群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋,切實筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線。二是高質(zhì)量提升服務。加大校車、出租車、客運車管理力度,合理制定運營標準,深入開展黑車整治工作,營造良好的運營環(huán)境。三是零容忍保護環(huán)境。扎實開展人居環(huán)境環(huán)保執(zhí)法行動,對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行了全面摸底調(diào)查,重點對非法加油站和流動加氣進行巡查監(jiān)管。嚴肅查處“未批先建”、違反環(huán)保制度等環(huán)境違法行為,確保環(huán)保設施在項目建設中得以落實。
3、著力防范社會治安領(lǐng)域風險。我鎮(zhèn)深入推進掃黑除惡專項斗爭,扎實開展社會治安綜合治理,深化重大活動安保維穩(wěn);密切關(guān)注XX鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)拖欠施工款和工人工資現(xiàn)象;防止和及時化解部分軍隊退役人員聚焦上訪;防范信訪、精神障礙人員極端行為。推廣“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗”,這段時間來我鎮(zhèn)共計處理矛盾70余起,把矛盾糾紛化解在基層。
4、防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域風險。一是招好商優(yōu)環(huán)境。緊抓2019年招商年機遇,制方案、層責任、明目標,采取以商招商、委托招商等多元化招商方式,緊盯農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高新技術(shù)和勞動密集型企業(yè),不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),助推農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。優(yōu)化招商服務,以企業(yè)“最多跑一次”為目標,繼續(xù)深化“放管服”改革,大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,全面實現(xiàn)新進項目代辦,營造好親商、愛商、助商服務環(huán)境。二是抓預防嚴懲治。舉辦防范打擊非法集資宣傳活動工作,全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法,增強群眾自我防范意識,對發(fā)現(xiàn)的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴處理。制定互聯(lián)網(wǎng)金融整治方案,聯(lián)合相關(guān)單位開展風險排查,對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報,督促整改到位。
5、著力防范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風險。徹底排查整治“散亂污”企業(yè);大力推進清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過冬;持續(xù)抓好焚燒工作確保不點一把火不冒一股煙,強化重污染天氣應對機制和處置工作;加強對河流和納污坑塘綜合治理;深入開展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養(yǎng)殖污染防治等工作;配合市生態(tài)環(huán)境局做好轄區(qū)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)工作。
6、防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域風險。一是規(guī)范網(wǎng)絡新媒體等宣傳陣地管理,落實各類新聞陣地的網(wǎng)絡安全防護措施。強化網(wǎng)上有害信息防控處置、情報預警、落地調(diào)查和輿情導控工作機制,守好網(wǎng)絡輿論陣地。二是構(gòu)建深度融合的融媒體傳播格局,結(jié)合新中國成立70周年,積極開展主題宣傳,提升XX鎮(zhèn)公眾號關(guān)注度和知曉度。三是組織開展網(wǎng)絡安全執(zhí)法檢查專項行動,加強對教育、衛(wèi)生等重要領(lǐng)域網(wǎng)絡安全檢查,摸清轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡安全底數(shù),提升網(wǎng)絡空間治理能力。
7、防范化解黨的建設領(lǐng)域風險。一是加強干部隊伍黨性鍛煉,堅決做到“兩個維護”。加強干部黨性修養(yǎng),堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅持學思踐悟,筑牢理論根基,堅定理想信念。二是完善各層級干部考核機制,切實發(fā)揮指揮棒作用。要以科學的評價機制激勵干部擔當作為,切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題,讓付出得到回報,讓耕耘得到收獲,避免出現(xiàn)多干多出事、少干少出事、不干不出事。三是建立健全容錯糾錯機制,讓干部大膽干事創(chuàng)業(yè)。干部不敢作為擔當,跟怕犯錯誤有關(guān),要建立健全容操作性強的錯糾錯機制,切實為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭?。寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤,鼓勵干部大膽干事創(chuàng)業(yè),讓干部從“怕”中走出來。四是樹立正確的選人用人導向,形成雙向激勵機制。用什么樣的干部,就有什么樣的導向。堅持好干部標準,大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部,形成群賢畢至的良好導向。干得多,出錯多,得罪人也多,在干部選拔任用中,打破傳統(tǒng)的“唯票”,要“為擔當者擔當,讓敢為者有位”。
二、存在問題
一是基層風險防范工作隊伍的人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升,在當前形式復雜多變的今天,特別是發(fā)展迅速形式多變的情況下,對涉及風險的場所辨別力不高,警惕性不強。二是網(wǎng)絡新媒體的應用,負面信息傳播速度快,傳播渠道比較多,對防范和化解風險工作帶來挑戰(zhàn),也成為當前工作中的薄弱環(huán)節(jié)。
三、下步工作計劃
繼續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于防范化解重大風險的重要論述精神,強化使命擔當,努力提升防范化解重大風險能力水平,擔負起防范化解重大風險的政治責任,切實履行主體責任,守土有責、守土負責、守土盡責,全面排查隱患,集中開展整治,健全防控機制,以充沛頑強的斗爭精神推動各項任務落地落實,堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn),為新中國成立70周年營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。
按照上級文件精神,為堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn),切實當好首都政治“護城河”,我院現(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
一是成立領(lǐng)導機構(gòu),明確工作職責。成立以院長為組長、各副院長為副組長的防范化解重大風險工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設辦公室,明確分管領(lǐng)導,明確責任科室,明確工作聯(lián)絡員。負責對醫(yī)院各科室排查出的重大風險進行研判,圍繞風險程度、人員規(guī)范、影響范圍、社會關(guān)注等方面進行管理,做好信息掌握、臺賬建立、跟蹤指導、綜合調(diào)度、風險把控、督辦抽查,分類銷號等防范化解工作。
二是建立健全制度,形成防范機制。制定風險研判報告制度、防范化解處置制度、督辦調(diào)度機制、動態(tài)管理機制、聯(lián)合處置機制、信息上報制度等,形成內(nèi)控防范機制和常態(tài)化信息報送機制。
三是明確排查范圍,重點防范管控。由領(lǐng)導小組辦公室牽頭,有關(guān)科室負責配合,重點對醫(yī)?;?、新技術(shù)、信訪、社會治安、重大傳染病疫情防控、食源性疾病監(jiān)測、藥品安全風險防控、大氣污染治理等10個領(lǐng)域的風險進行源頭防范、全面排查、科學研判、化解管控。四是開展全面排查,加強分類化解。組織力量開展全覆蓋無死角的風險排查,對排查出來的風險點,建立包括風險點名稱、風險表述、風險等級、化解措施、責任科室、責任人等內(nèi)容的臺賬,進行動態(tài)管理。根據(jù)所排查出風險點的特點和類別,整合力量,建立具體的方案或預案,實行“一風險一預案”,明確具體的化解措施,將責任落實到單位,落實到人,限期化解處置,分類銷號。
五是強化督導考核,嚴格問責問效。將風險防范化解列為各科室年度目標考核和黨員領(lǐng)導干部實績考核的重要內(nèi)容,采取明察暗訪、專項檢查、隨機抽查等方式,對風險防范化解工作落實情況進行監(jiān)督檢查。對工作不到位、措施不得力、方法不恰當、違反保密紀律、產(chǎn)生不良后果的,一律實行責任倒查,嚴肅追責問責。
按照市局《關(guān)于深入開展全市教體系統(tǒng)重大風險排查工作的通知》,為維護十四運會、殘?zhí)貖W會比賽期間全市教體系統(tǒng)安全穩(wěn)定,高新區(qū)教體文旅局全面開展本系統(tǒng)重大風險排查,并制定相應的防范化解措施,現(xiàn)將落實情況報告如下:
一、提高政治站位,開展風險排查
?。ㄒ唬┌凑?ldquo;黨政同責、一崗雙責、失職追責”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全”和“安全第一、預防為主”的總要求,全區(qū)所有學校牢固樹立安全穩(wěn)定紅線意識和風險化解底線思維,對防范化解重大風險工作進行再安排、再部署、再落實,確保十四運會、殘?zhí)貖W會比賽期間我區(qū)教體系統(tǒng)無安全穩(wěn)定事件發(fā)生。
(二)按照“全部覆蓋、不留死角、領(lǐng)導包片、校長包校、教師包事”的工作原則和工作模式,全面摸清高新區(qū)教體系統(tǒng)存在的重大風險安全隱患分布情況和風險程度,逐一建立臺賬,全部納入防范化解管理視線,做到重大風險情況有數(shù)、防范措施有效、化解風險有人。
二、夯實風險防范管理,落實風險化解意識
(三)按照“全面排查、細致研判、制度防范、專人化解”的工作方式,對在建工程、校舍、食品、飲用水、校車、消防、特種設備、食堂燃料等方面的風險再次排查,對欺凌、暴恐、地質(zhì)災害等封面的風險再次研判,確保風險防范制度有效有用、風險防范措施細致化解有人。
(四)按照“物防在前、技防保障、人防到位”的要求,確保物防設備無隱患、善保管、會使用,技防設施全覆蓋、有人盯、可查詢,人防到位動腿走、動眼看、動耳聽,真正做到能防范風險、能化解風險、不發(fā)生風險。確保敏感事件和重大風險事件30分鐘電話報告、1小時書面報告。
按照××《防范化解重大風險專項工作方案》部署要求,現(xiàn)將××風險隱患排查整治情況報告如下:
一、風險隱患排查整治整體情況
?。ㄒ唬?、大隊召開全體會議,傳達《防范化解重大風險專項工作方案》文件精神,并對各項工作進行部署。成立了以大隊長為組長,教導員為副組長,各中隊負責人為成員的道路交通安全隱患排查治理領(lǐng)導小組,扎實推動風險排查工作。
(二)、大隊結(jié)合轄區(qū)道路安全設施以及事故多發(fā)點段實際,全面摸清存在安全隱患的路段數(shù)量、分布情況和風險等級,按照隱患危險程度和風險等級,科學梳理分類,逐一建立臺賬,全部納入管理視線,做到底數(shù)清,情況明。
?。ㄈ?、聯(lián)合××交通運輸、安監(jiān)等部門,按照“全部覆蓋、不留死角”的原則,實行大隊領(lǐng)導包片,民警包段的工作模式,對所有道路交通安全隱患路段開展一次拉網(wǎng)式排查,此外,確定安全隱患路段掛牌督辦等級,實行掛牌督辦,明確整改責任單位和完成時限,切實做到道路交通安全隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時治理。
?。ㄋ模?、加強與新聞媒體溝通與協(xié)作,用好廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體,及時向社會公布隱患路段分布情況和治理期間的管制措施、繞行線路等信息,密切掌握隱患治理進度,突出交通安全隱患排查與違法整治活動宣傳的特色,擴大排查與整治活動的社會影響,通過真實案例和具體事例,廣泛開展宣傳教育,不斷提高轄區(qū)廣大群眾的文明交通意識。
二、風險隱患排查整治工作措施
?。ㄒ唬?、定期對轄區(qū)內(nèi)團霧多發(fā)路段、國省道交叉路口、城市道路安全隱患和農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等危險路段安全防護設施問題進行全面排查梳理,建檔立案。
?。ǘ?ldquo;兩客一危”、校車服務機構(gòu)及列入紅橙色監(jiān)管單位每15天檢查一次,對使用校車和接送學生車輛的學?;蛴變簣@要每個月檢查一次,對其他道路交通安全責任單位在發(fā)現(xiàn)事故隱患或遇重要時間節(jié)點時,要隨機進行重點抽查。
?。ㄈ?、依托公安交通管理綜合應用平臺、公安交通集成指揮平臺,將逾期未檢驗重點車輛信息及時錄入緝查布控系統(tǒng),每日開展稽查布控行動,集中整治群眾反映強烈的假牌套牌假證違法。
?。ㄋ模?、始終對酒駕、醉駕保持“零容忍”態(tài)勢,結(jié)合轄區(qū)酒駕醉駕發(fā)生的規(guī)律和特點,每周開展兩次治理酒駕統(tǒng)一行動,通過拓展整治區(qū)域、調(diào)整整治時段、擴大檢查車型等方式,做到嚴管嚴控,嚴查嚴處。
?。ㄎ澹?、以創(chuàng)建“無超載城市”為目標,組織開展全域治超,持續(xù)深化車輛污染治理行動,每隔10天組織一次專項行動,大力整治貨車超限超載違法行為。
?。?、定期深入轄區(qū)重點運輸企業(yè)、農(nóng)村、市場、中小學校等開展交通安全源頭教育,扎實提升廣大交通參與者安全守法意識。
三、下一步工作安排
?。ㄒ唬?、要把事故預防作為當務之急來抓。全體民警要站在講政治、顧大局、促發(fā)展的高度,切實增強責任感、使命感和緊迫感,牢記保安全、保暢通的責任擔當,落實“三降一保”的工作目標,提高路面見警率、管事率,把握好國省道和農(nóng)村縣鄉(xiāng)道路等重點區(qū)域,加強無牌無證貨車管理,加大督導通報力度,堅決遏制各類道路交通事故發(fā)生。
?。ǘ⒁褎?chuàng)建“無超載城市”擺上重要日程。創(chuàng)建“無超載城市”、開展“全域治超”是王浩書記、丁繡峰市長提出的城市管理理念,要從建立共建共治共享的長效機制入手,積極建議政府完善體制機制的頂層設計,要從地方立法的角度研究大貨車交通事故查處辦法,充分發(fā)揮各職能部門的監(jiān)管責任,積極發(fā)揮主觀能動作用,把處理駕駛?cè)恕⑻幚碥囍?、處理運輸企業(yè)合并執(zhí)行,使利益鏈成為責任鏈,形成不敢違、不能違、不想違的社會氛圍。
?。ㄈ?、要把風險隱患排查列為重中之重。充分發(fā)揮一線執(zhí)法的優(yōu)勢,對隱患路段進行拉網(wǎng)式排查,開展針對性對策研究和交通環(huán)境分析研判,確保對癥施策,一段一策。要把“兩客一危一貨一校”五類重點車輛和農(nóng)村面包車作為管控重點,落實政府、部門和企業(yè)的主體責任,堅決杜絕重特大道路交通責任事故的發(fā)生;
?。ㄋ模?、要把科技手段作為預警精銳武器。要持續(xù)開展利用科技裝備打擊涉牌涉證違法,鞏固良好成效。要強化指揮交通建設,加快頂層設計,把“以圖搜車”、“人臉識別”“無人機電子警察系統(tǒng)”和“六合一平臺”有機融合,利用大數(shù)據(jù)精準研判把視頻巡控與無人機巡控有機結(jié)合,實現(xiàn)對交通事故的全方位實時取證,把科技裝備應用發(fā)揮到極致。
為了有效遏制煤礦重特大事故、杜絕較大事故、防止一般事故發(fā)生,維持全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,按照《雅安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈四川省安全監(jiān)管局四川煤監(jiān)局關(guān)于進一步深化依法打擊和重點整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項行動的通知〉的通知》(雅市安監(jiān)函〔2018〕116號)文件要求,結(jié)合全縣煤礦實際情況,對各煤礦存在的主要安全風險進行分析研判,并制定相應的管控措施,特形成本報告。
一、煤礦企業(yè)基本情況
目前我縣有3家煤礦企業(yè),主要分布在清溪鎮(zhèn)、河西鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn),生產(chǎn)總能力為33萬噸/年,清溪鎮(zhèn)的漢源縣東明煤業(yè)有限公司聯(lián)營煤礦(生產(chǎn)能力9萬噸/年,以下簡稱東明煤業(yè))和四川省漢源縣華新有限責任公司星春煤廠(生產(chǎn)能力15萬噸/年,以下簡稱星春煤廠)為煤與瓦斯突出礦井,河西鄉(xiāng)的漢源縣良立煤業(yè)有限公司李西溝煤礦(生產(chǎn)能力9萬噸/年,以下簡稱良立煤業(yè))為低瓦斯礦井。
二、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險分析
(一)東明煤業(yè)安全生產(chǎn)風險分析
1.業(yè)主方面。該礦是雅安市內(nèi)唯一一個生產(chǎn)能力為9萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井,屬于原安監(jiān)總局規(guī)定的十三類淘汰礦井之一(2020年之前必須淘汰關(guān)閉),且《國家發(fā)展和改革委員會等六部委關(guān)于做好2018年重點領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作的通知》(發(fā)改運行〔2018〕554號)、《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于有效防范和遏制煤與瓦斯突出事故的通知》煤安監(jiān)技裝〔2018〕13號等文件進一步限制了該企業(yè)生存時間,禁止通過指標交易提升產(chǎn)能。加之現(xiàn)行省級機械化改造升級改造政策(川安監(jiān)〔2018〕50號)對于30萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井,不同意擴資源,不同意提升生產(chǎn)能力。
在當前煤炭產(chǎn)業(yè)政策背景下,煤礦業(yè)主按照法律法規(guī)要求依法辦礦理念差,急于回收投資成本,不愿意保證企業(yè)正常生產(chǎn)的安全投入,在向其宣傳國家化解過剩產(chǎn)能政策時,業(yè)主充耳不聞,抱有一絲幻想空間,認為相關(guān)政策會松動。
管控措施:一是持續(xù)加強引導退出力度。加強相關(guān)政策和指標交易政策的宣傳力度,積極引導企業(yè)自愿申請退出煤炭行業(yè)。二是加強監(jiān)管力度。聯(lián)合多部門形成合力持續(xù)加強安全監(jiān)管工作力度,嚴防企業(yè)非法違法組織生產(chǎn),督促煤礦強化安全生產(chǎn)主體責任,依法辦礦,保障安全投入,全力抓好安全生產(chǎn)工作。三是持續(xù)強化服務意識。加強日常工作服務,做到不推、不躲,提高工作效率。
2.安全生產(chǎn)主體責任方面。煤礦“五長、五科、五隊”和5名技術(shù)人員配備人員時有離崗、脫崗現(xiàn)象,隊級管理配備不齊,人員易出現(xiàn)脫崗、無證上崗;各項規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程執(zhí)行不到位。
管控措施:一是要求煤礦依法依規(guī)配齊配強“五長、五科、五隊”安全管理人員和采煤、掘進、機電、通風、地測5類專業(yè)技術(shù)人員以及特種作業(yè)人員,采煤隊、掘進隊、機電隊、運輸隊、通風隊配備“一正三副”。礦級管理人員必須按照要求帶班作業(yè)與工人同進同出。嚴禁無證替崗、無證上崗、脫崗等現(xiàn)象發(fā)生。嚴格按照要求制定和執(zhí)行礦井作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和各項規(guī)章制度,加強員工安全培訓教育,嚴厲查處礦井“三違”行為。二是加強煤礦人員配備、持證、履職情況和煤礦作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查力度,嚴肅查處煤礦人員無證上崗、脫崗、不按規(guī)程作業(yè)等違法違規(guī)行為。
3.采掘接替方面。該礦2018年1月4日自查出“四量”不平衡后,制定了整改方案進行專項整改。2018年5月24日,按照國家煤礦安監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于有效防范和遏制煤與瓦斯突出事故的通知》(煤安監(jiān)技裝〔2018〕13號)文件要求,企業(yè)結(jié)合礦井實際及業(yè)主投資情況,2018年7月12日向我局作出了《安全生產(chǎn)承諾書》,承諾愿意進行限制井下生產(chǎn)相關(guān)活動,不再布置開拓煤量、準備煤量,只在允許工作點、面內(nèi)組織工作。根據(jù)企業(yè)申請、《安全生產(chǎn)承諾書》及相關(guān)資料和結(jié)合企業(yè)實際,我局2018年7月13日同意東明煤業(yè)恢復采掘作業(yè)。
管控措施:一是嚴格要求企業(yè)在批復的作業(yè)點面按照煤礦安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、制度進行生產(chǎn)作業(yè),嚴禁非法違法組織生產(chǎn)。二是要求企業(yè)加大頂板、通風、瓦斯、機電運輸、安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)零容忍工作力度,統(tǒng)籌抓好煤礦安全生產(chǎn)大檢查、“反三違”、“打三違”專項整治行動、安全生產(chǎn)標準化動態(tài)管理和5個專項檢查等工作。三是加大監(jiān)管執(zhí)法力度,嚴肅查處煤礦違法違規(guī)行為。四是敦促清溪鎮(zhèn)政府落實屬地監(jiān)管責任,加強轄區(qū)煤礦監(jiān)督檢查,并加強駐礦安監(jiān)員工作情況的監(jiān)督和保障;督促駐礦安監(jiān)員嚴格履行駐礦盯守職責,對煤礦作業(yè)點面加強跟蹤監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題限期煤礦整改到位,重大問題及時報告鎮(zhèn)政府和縣安監(jiān)局。
4.安全監(jiān)控系統(tǒng)運行方面。一是因夏季雷電較為頻繁,煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)易被損毀,維修不及時、維護不到位時有發(fā)生,井下傳感器故障等原因?qū)е掳踩O(jiān)控系統(tǒng)有時不能真實有效反映井下實際。二是煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造期間,新系統(tǒng)尚未完成升級,原有系統(tǒng)也不能正常運行。
管控措施:一是要求煤礦健全安全監(jiān)控系統(tǒng)管理制度,完善安全監(jiān)控系統(tǒng)功能,加強安全監(jiān)控系統(tǒng)維護管理,嚴格超限報警追查處理。二是督促煤礦按照制定的安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造方案完成升級改造,升級改造期間加強老監(jiān)控系統(tǒng)維護管理,必須保證升級改造期間原有系統(tǒng)正常運行,新老系統(tǒng)順利銜接。
5.重大災害治理方面。(1)通風瓦斯管理方面,該礦為煤與瓦斯突出礦井,煤礦抽采鉆孔工程質(zhì)量不達標、不合理、瓦斯檢查制度不落實、通風系統(tǒng)不可靠、瓦斯超限追查處理不嚴格、抽采不達標、“四位一體”防突措施不落實等可能引起煤與瓦斯突出和瓦斯積聚。
(2)防治水方面,該礦水文地質(zhì)類型為中等類型,礦井水患危險性級別劃為Ⅲ級(較危險級),井田內(nèi)巖體裂隙一般發(fā)育,礦井充水主要是砂巖裂隙水和老空區(qū)水為主,其次是大氣降水。該礦井下在+1570m水平布置有水泵房,井下涌水通過水泵經(jīng)+1688m明斜井抽排至地面,若抽排不及時和探放水措施不落實等可能導致涌水倒灌井下巷道。地面突遇區(qū)域內(nèi)強降雨后,洪水從地面煤倉處大量涌水,漫過+1688m明斜井的擋水墻倒灌入井。
管控措施:(1)通風瓦斯管理方面,一是強化防突管理。井下按要求安設高低濃度或全量程甲烷傳感器;采區(qū)設置專用回風巷,采掘工作面實現(xiàn)獨立回風,嚴禁不合規(guī)定的串聯(lián)通風;加強抽采系統(tǒng)運行維護管理,落實“四位一體”防突措施,嚴格抽采鉆孔質(zhì)量達標監(jiān)督,瓦斯抽采做到應抽盡抽;規(guī)范瓦斯抽采達標評判,嚴格按《四川省煤礦瓦斯抽采達標評判細則(試行)》要求的達標評判條件、步驟、方法、內(nèi)容和標準進行達標評判。二是嚴格落實瓦斯超限追查處理機制。煤礦對超限報警追查處理必須查清超限瓦斯來源并從通風系統(tǒng)是否可靠、通風設施是否可靠、風量分配是否合理、瓦斯防治和應急響應措施是否落實、安全監(jiān)控系統(tǒng)維護和現(xiàn)場管理是否到位等方面深入分析原因、追究相關(guān)人員責任、督促落實防范措施。三是嚴格落實瓦斯檢查制度。煤礦須配齊配強跟班瓦檢和瓦斯巡檢隊伍,按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定檢查和攜帶便攜式瓦斯報警儀,嚴格落實“一炮三檢”、“三人連鎖放炮”制度和瓦斯巡回檢查制度。
(2)防治水方面,一是加強水害防治管理。及時委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)延續(xù)《礦井水患現(xiàn)狀調(diào)查報告》,落實超前探測制度,嚴格執(zhí)行“有掘必探、先探后掘”,建立和執(zhí)行允掘通知單和探放水效果驗收制度,按規(guī)定設計、留設安全隔離煤柱;加強井下+1570m水泵房維護管理,確保排水正常。二是加強地面防治洪水入井措施。健全汛期值班,加強雨前、雨中檢查,雨后巡查工作機制,確保各井口不出現(xiàn)洪水倒灌入井現(xiàn)象發(fā)生,不受洪澇災害影響。
6.維穩(wěn)方面。一是該礦位于清溪鎮(zhèn)雙坪村矮板凳地質(zhì)滑坡點下游,從2017年至2018年連續(xù)兩年勘查結(jié)果顯示,雙坪村部分村民房屋裂隙有增大的趨勢,村民認為該礦放炮作業(yè)、采空區(qū)沉陷導致房屋開裂,已多次阻擋企業(yè)正常生產(chǎn),并要求企業(yè)必須停止生產(chǎn)作業(yè),業(yè)主認為該礦是合法生產(chǎn)礦井,不肯停止生產(chǎn),雙方矛盾達到不可調(diào)和的地步。二是該礦位于大櫻桃種植區(qū)域,煤炭的生產(chǎn)和運輸會污染大櫻桃外表,導致大櫻桃變黑,周邊村民在大櫻桃采摘季節(jié)會阻擋企業(yè)生產(chǎn)、運輸。三是該礦一直拖欠2013年、2014年關(guān)閉兩個煤礦企業(yè)互助補償資金約450萬元,易引發(fā)關(guān)閉礦井業(yè)主上訪、阻擋企業(yè)正常生產(chǎn)。
管控措施:一是按照縣政府部署積極配合清溪鎮(zhèn)、西溪鄉(xiāng)和縣公安、國土資源、住建等部門做好維穩(wěn)工作,督促煤礦依法依規(guī)妥善處理與周邊村民的矛盾。二是做好關(guān)閉煤礦業(yè)主的解釋、疏導工作,并督促煤礦做好與關(guān)閉煤礦業(yè)主的協(xié)調(diào)溝通。
(二)星春煤廠安全生產(chǎn)風險分析
1.安全生產(chǎn)主體責任方面。煤礦“五長、五科、五隊”和5名技術(shù)人員配備有更換未及時更新系統(tǒng)現(xiàn)象,隊級管理配備不齊,人員脫崗、無證上崗;各項規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程執(zhí)行不到位。
管控措施:一是要求煤礦依法依規(guī)配齊配強“五長、五科、五隊”安全管理人員和采煤、掘進、機電、通風、地測5類專業(yè)技術(shù)人員以及特種作業(yè)人員,采煤隊、機電隊、運輸隊、通風隊配備“一正三副”。礦級管理人員必須按照要求帶班作業(yè)與工人同進同出。嚴禁無證替崗、無證上崗、脫崗等現(xiàn)象發(fā)生。嚴格按照要求制定和執(zhí)行礦井作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和各項規(guī)章制度,加強員工安全培訓教育,嚴厲查處礦井“三違”行為。二是加強煤礦人員配備、持證、履職情況和煤礦作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查力度,嚴肅查處煤礦人員無證上崗、脫崗、不按規(guī)程作業(yè)等違法違規(guī)行為。
2.采掘接替方面。該礦處于少數(shù)債權(quán)人轉(zhuǎn)股權(quán)人生產(chǎn)經(jīng)營階段,沒有足夠的利潤來穩(wěn)定各方面?zhèn)鶛?quán)債務,經(jīng)2018年4月27日,公司組織債權(quán)人大會,過半債權(quán)人員同意通過指標交易回收煤礦方面資金。6月份該礦參加指標交易失敗后,已停止掘進作業(yè),該礦目前四量不平衡,煤礦2018年6月15日向我局作出了《四川省漢源縣華新有限責任公司關(guān)于星春煤廠停止井下掘進作業(yè)的承諾書》,愿意進行限制井下生產(chǎn)相關(guān)活動。
管控措施:一是嚴格要求企業(yè)在批復的作業(yè)點面按照煤礦安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、制度進行生產(chǎn)作業(yè),嚴禁非法違法組織生產(chǎn)。二是要求企業(yè)加大頂板、通風、瓦斯、機電運輸、安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)零容忍工作力度,統(tǒng)籌抓好煤礦安全生產(chǎn)大檢查、“反三違”、“打三違”專項整治行動、安全生產(chǎn)標準化動態(tài)管理和5個專項檢查等工作。三是加大監(jiān)管執(zhí)法力度,嚴肅查處煤礦違法違規(guī)行為。四是敦促清溪鎮(zhèn)政府落實屬地監(jiān)管責任,加強轄區(qū)煤礦監(jiān)督檢查,并加強駐礦安監(jiān)員工作情況的監(jiān)督和保障;督促駐礦安監(jiān)員嚴格履行駐礦盯守職責,對煤礦作業(yè)點面加強跟蹤監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題限期煤礦整改到位,重大問題及時報告鎮(zhèn)政府和縣安監(jiān)局。
3.安全監(jiān)控系統(tǒng)運行方面。一是煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)檢查維護不到位、井下傳感器故障等原因?qū)е掳踩O(jiān)控系統(tǒng)有時不能真實有效反映井下實際。二是煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造期間,新系統(tǒng)尚未完成升級,原有系統(tǒng)也不能正常運行。
管控措施:一是要求煤礦健全安全監(jiān)控系統(tǒng)管理制度,完善安全監(jiān)控系統(tǒng)功能,加強安全監(jiān)控系統(tǒng)維護管理,嚴格超限報警追查處理。二是督促煤礦按照制定的安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造方案完成升級改造,升級改造期間加強老監(jiān)控系統(tǒng)維護管理,必須保證升級改造期間原有系統(tǒng)正常運行,新老系統(tǒng)順利銜接。
4.重大災害治理方面。(1)通風瓦斯管理方面,該礦為煤與瓦斯突出礦井,煤礦抽采鉆孔工程質(zhì)量不達標、不合理、瓦斯檢查制度不落實、瓦斯超限追查處理不嚴格、抽采不達標、“四位一體”防突措施不落實等可能引起煤與瓦斯突出和瓦斯積聚。
(2)防治水方面,該礦水文地質(zhì)類型為簡單類型,礦井水患危險性級別劃為Ⅲ級(較危險級),若探放水措施不落實等可能導致涌水倒灌井下巷道。
管控措施:(1)通風瓦斯管理方面,要求煤礦一是強化防突管理。井下按要求安設高低濃度或全量程甲烷傳感器;采區(qū)設置專用回風巷,采掘工作面實現(xiàn)獨立回風,嚴禁不合規(guī)定的串聯(lián)通風;加強抽采系統(tǒng)運行維護管理,落實“四位一體”防突措施,嚴格抽采鉆孔質(zhì)量達標監(jiān)督,瓦斯抽采做到應抽盡抽;規(guī)范瓦斯抽采達標評判,嚴格按《四川省煤礦瓦斯抽采達標評判細則(試行)》要求的達標評判條件、步驟、方法、內(nèi)容和標準進行達標評判。二是嚴格落實瓦斯超限追查處理機制。煤礦對超限報警追查處理必須查清超限瓦斯來源并從通風系統(tǒng)是否可靠、通風設施是否可靠、風量分配是否合理、瓦斯防治和應急響應措施是否落實、安全監(jiān)控系統(tǒng)維護和現(xiàn)場管理是否到位等方面深入分析原因、追究相關(guān)人員責任、督促落實防范措施。三是嚴格落實瓦斯檢查制度。煤礦須配齊配強跟班瓦檢和瓦斯巡檢隊伍,按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定檢查和攜帶便攜式瓦斯報警儀,嚴格落實“一炮三檢”、“三人連鎖放炮”制度和瓦斯巡回檢查制度。
(2)防治水方面,加強水害防治管理。及時委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)延續(xù)《礦井水患現(xiàn)狀調(diào)查報告》,落實超前探測制度,嚴格執(zhí)行“有掘必探、先探后掘”,建立和執(zhí)行允掘通知單和探放水效果驗收制度,按規(guī)定設計、留設安全隔離煤柱。
5.維穩(wěn)方面。一是該礦生產(chǎn)周期回收資金時間長、利潤收益未達到預期目標、涉及相關(guān)人員不滿情緒長期積累、未及時解決而僵持局面長期存在,負面因素長期積累容易產(chǎn)生瞬間爆發(fā),引發(fā)不可控制的狀況發(fā)生;二是該礦位于大櫻桃種植區(qū)域,因大櫻桃被染黑與周邊村民存在矛盾和沖突,存在村民阻擋企業(yè)運輸煤炭、斬斷水管等情況;三是該礦一直拖欠2013年、2014年關(guān)閉兩個煤礦企業(yè)互助補償資金約740萬元,易引發(fā)關(guān)閉礦井業(yè)主上訪、阻擋企業(yè)正常生產(chǎn)。
管控措施:一是按照縣政府部署積極配合做好維穩(wěn)工作,督促煤礦依法依規(guī)妥善處理與周邊村民的矛盾。二是做好關(guān)閉煤礦業(yè)主的解釋、疏導工作,并督促煤礦做好與關(guān)閉煤礦業(yè)主的協(xié)調(diào)溝通。
(三)良立煤業(yè)安全生產(chǎn)風險分析
1.安全管理方面。受煤炭資源賦存條件、資金短缺、效益低等各方面的影響,部分管理人員有證有人,但不能勝任工作崗位,技術(shù)人員指導安全生產(chǎn)還有一定差距;機械化改造進度緩慢,業(yè)主長期處于虧本狀態(tài),沒有更大資金量再投入。
管控措施:一是為了提升我縣煤礦企業(yè)技術(shù)力量,我局積極溝通協(xié)調(diào)重慶工程職業(yè)技術(shù)學院到我縣進行成人繼續(xù)再教育培訓。二是督促煤礦加快機械化改造進度,按期完成改造工作。三是嚴格安全生產(chǎn)費用提取與使用,保障礦井安全生產(chǎn)投入。
2.安全生產(chǎn)主體責任方面。煤礦五長和5名技術(shù)人員的工作和技術(shù)力量偏薄弱,隊級管理配備不齊;各項規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程執(zhí)行不到位。
管控措施:一是要求煤礦依法依規(guī)配齊配強“五長、五科、五隊”安全管理人員和采煤、掘進、機電、通風、地測5類專業(yè)技術(shù)人員以及特種作業(yè)人員,采煤隊、掘進隊、機電隊、運輸隊、通風隊配備“一正三副”。礦級管理人員必須按照要求帶班作業(yè)與工人同進同出。嚴禁無證替崗、無證上崗、脫崗等現(xiàn)象發(fā)生。嚴格按照要求制定和執(zhí)行礦井作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和各項規(guī)章制度,加強員工安全培訓教育,嚴厲查處礦井“三違”行為。二是嚴格要求企業(yè)在批復的作業(yè)點面按照煤礦安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、制度進行生產(chǎn)作業(yè),嚴禁非法違法組織生產(chǎn)。三是要求企業(yè)加大頂板、通風、瓦斯、機電運輸、安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)零容忍工作力度,統(tǒng)籌抓好煤礦安全生產(chǎn)大檢查、“反三違”、“打三違”專項整治行動、安全生產(chǎn)標準化動態(tài)管理和5個專項檢查等工作。四是加大監(jiān)管執(zhí)法力度,嚴肅查處煤礦違法違規(guī)行為。五是敦促河西鄉(xiāng)政府落實屬地監(jiān)管責任,加強轄區(qū)煤礦監(jiān)督檢查,并加強駐礦安監(jiān)員工作情況的監(jiān)督和保障;督促駐礦安監(jiān)員嚴格履行駐礦盯守職責,對煤礦作業(yè)點面加強跟蹤監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題限期煤礦整改到位,重大問題及時報告鄉(xiāng)政府和縣安監(jiān)局。
3.安全監(jiān)控系統(tǒng)運行方面。煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)檢查維護不到位、井下傳感器故障等原因?qū)е掳踩O(jiān)控系統(tǒng)有時不能真實有效反映井下實際。
管控措施:要求煤礦健全安全監(jiān)控系統(tǒng)管理制度,完善安全監(jiān)控系統(tǒng)功能,加強安全監(jiān)控系統(tǒng)維護管理,嚴格超限報警追查處理。
4.重大災害治理方面。(1)通風瓦斯管理方面,通風系統(tǒng)不可靠、瓦斯檢查制度不落實、瓦斯超限追查處理不嚴格等可能引起瓦斯積聚。(2)防治水方面,該礦水文地質(zhì)類型為簡單類型,礦井水患危險性級別劃為Ⅲ級(較危險級),若探放水措施不落實等可能導致涌水倒灌井下巷道。
管控措施:(1)通風瓦斯管理方面,要求煤礦一是強化通風管理。落實通風管理制度、通風設施管理制度和“一通三防”例會等制度;礦井總風量滿足需要,風量分配合理,井下用風地點風量、風速滿足規(guī)定;主通風機及附屬設施完善并按規(guī)定進行性能檢測,實現(xiàn)雙回路供電;通風、瓦斯檢測儀表按規(guī)定使用、維護和校驗;風門、風窗、風橋、密閉等通風設施按規(guī)定設置、管理;掘進工作面局部通風機采用三專供電,配備雙風機、雙電源并實現(xiàn)自動切換。二是嚴格落實瓦斯超限追查處理機制。煤礦對超限報警追查處理必須查清超限瓦斯來源并從通風系統(tǒng)是否可靠、通風設施是否可靠、風量分配是否合理、瓦斯防治和應急響應措施是否落實、安全監(jiān)控系統(tǒng)維護和現(xiàn)場管理是否到位等方面深入分析原因、追究相關(guān)人員責任、督促落實防范措施。三是嚴格落實瓦斯檢查制度。煤礦須配齊配強跟班瓦檢和瓦斯巡檢隊伍,按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定檢查和攜帶便攜式瓦斯報警儀,嚴格落實“一炮三檢”、“三人連鎖放炮”制度和瓦斯巡回檢查制度。(2)防治水方面,加強水害防治管理。及時委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)延續(xù)《礦井水患現(xiàn)狀調(diào)查報告》,落實超前探測制度,嚴格執(zhí)行“有掘必探、先探后掘”,建立和執(zhí)行允掘通知單和探放水效果驗收制度,按規(guī)定設計、留設安全隔離煤柱。
5.維穩(wěn)方面。一是河西鄉(xiāng)長期上訪戶楊從海李瓊夫妻二人、黃大倫(前核桃溝煤礦業(yè)主)的糾纏,影響該礦正常生產(chǎn)秩序。二是該礦一直拖欠2013年、2014年關(guān)閉兩個煤礦企業(yè)互助補償資金約450萬元,易引發(fā)關(guān)閉礦井業(yè)主上訪、阻擋企業(yè)正常生產(chǎn)。
管控措施:積極做好楊從海李瓊夫妻二人、黃大倫及關(guān)閉煤礦業(yè)主的解釋、疏導工作,并督促煤礦做好與楊從海、李瓊夫妻二人、黃大倫及關(guān)閉煤礦業(yè)主的協(xié)調(diào)溝通。
看過《防范化解重大風險工作開展情況的報告【十八篇】》的人還看了以下文章