黨員和干部是指在中國(guó)共產(chǎn)黨的黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)中擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和副調(diào)查員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員。 以下是為大家整理的關(guān)于黨員干部違紀(jì)違法案件原因剖析及防范對(duì)策與建議的文章18篇 ,歡迎品鑒！

第一篇: 黨員干部違紀(jì)違法案件原因剖析及防范對(duì)策與建議

　　——xx縣紀(jì)委查辦案件先進(jìn)材料

　　近年來，xx縣紀(jì)委把查辦案件工作當(dāng)作履行紀(jì)檢監(jiān)察職能的重要手段來抓。在查辦案件工作中，該室堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，真查實(shí)干，勇于創(chuàng)新，采取聯(lián)合辦案、獨(dú)立辦案、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案等

　　多項(xiàng)措施，辦案力度不斷增大，辦案水平也不斷提高，以查辦案件的明顯成效，推動(dòng)了xx縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，為xx縣的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。

　　2014年至今，xx縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查辦違紀(jì)違法案件98件，其中：縣紀(jì)委監(jiān)察室查辦案件48件，占全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件總數(shù)的49％，案件合格率達(dá)到100％。處理黨員干部57人，其中：科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部21人；一般黨員干部36人。收繳違紀(jì)款31萬余元。

　　xx縣紀(jì)委監(jiān)察室在辦案中，逐步形成了自己的特點(diǎn)：

　　一是堅(jiān)持正確的辦案指導(dǎo)思想，使辦案工作有明確的方向。xx縣紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室在查辦案件工作中，始終堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以求真務(wù)實(shí)精神查處各類違紀(jì)違法案件。

　　二是明確辦案重點(diǎn)，使辦案工作有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行。xx縣紀(jì)委監(jiān)察室把查辦科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)失職案件、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展案件、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀(jì)律和貪污、受賄、挪用公款的案件、基層干部辦事不公以權(quán)謀私侵害群眾利益的案件作為查案工作的重點(diǎn)。通過確立查辦案件工作重點(diǎn)，增強(qiáng)了查案工作的計(jì)劃性，便于開展工作。

　　三是領(lǐng)導(dǎo)重視,組織保障，使案件調(diào)查工作得以順利開展。xx縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)非常重視查辦案件工作，針對(duì)縣紀(jì)委辦案人員不足，先后從縣審計(jì)局、農(nóng)經(jīng)站調(diào)來兩名專業(yè)人員充實(shí)到紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室，還為11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了紀(jì)委書記和紀(jì)檢干事。同時(shí)，保證了辦案經(jīng)費(fèi)和交通工具,使案件查辦工作得以順利開展。

　　四是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高辦案人員的整體辦案水平。一方面是通過舉辦紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)培訓(xùn)班和參加縣紀(jì)委的夜校學(xué)習(xí)來提高辦案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；另一方面是將監(jiān)察室工作人員派往巴州紀(jì)委舉辦的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)和到其他地州及兄弟縣市交流，通(更多精彩文章請(qǐng)關(guān)注好范文網(wǎng)www.HAOwOrd.COM)過學(xué)習(xí)和交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，學(xué)習(xí)外地的辦案經(jīng)驗(yàn)。

　　五是健全規(guī)章制度，完善辦案機(jī)制，調(diào)動(dòng)了辦案人員的工作積極性和主動(dòng)性。通過完善辦案考核機(jī)制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作納入《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任書》考核范圍。實(shí)行紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，有效地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案的效率和質(zhì)量。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委向縣紀(jì)委監(jiān)察室匯報(bào)辦案情況制度和縣紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案巡查制度，有效保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案的質(zhì)量和效率。建立獎(jiǎng)罰機(jī)制，通過辦案考核發(fā)放辦案津貼，調(diào)動(dòng)了縣鄉(xiāng)兩級(jí)辦案人員的工作積極性。

　　六是真查實(shí)干，勇于創(chuàng)新，查案力度不斷加大。xx縣紀(jì)檢監(jiān)察室在查辦案件工作中，不怕辛苦，敢于碰硬，查處了違紀(jì)違法的黨員干部，不僅得到了縣委、政府的認(rèn)同，在社會(huì)上也得到了群眾的認(rèn)可。

　　xx縣紀(jì)檢監(jiān)察室廣開辦案思路，拓寬辦案視野，通過聯(lián)席會(huì)議、定期通報(bào)有關(guān)案情等方式，積極與組織、人事、財(cái)政、審計(jì)、檢察院等部門取得聯(lián)系，互相提供案件線索，拓寬案件來源，做到了案件線索資源共享，辦案成果共用的效果。2014年以來，xx縣審計(jì)局向紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室提供案件線索來源5件，成案3件，處理黨員干部4人，縣檢察院提供案件線索來源17件，成案16件，處理黨員干部16人。

　　xx縣紀(jì)檢監(jiān)察室在查處違反政治紀(jì)律的案件方面，2014年查處了野云溝鄉(xiāng)塔里克村黨支部書記艾某送自己未成年的孩子非法學(xué)經(jīng)一案，給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　在查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件方面，查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件18件，處分21人。受處分人員中，既有經(jīng)濟(jì)問題，又有失職問題，同時(shí)還有濫用職權(quán)問題。例如：2014年6月，群眾舉報(bào)縣草湖牧場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)買某存在經(jīng)濟(jì)問題。該室根據(jù)群眾舉報(bào)，對(duì)買進(jìn)某行了調(diào)查核實(shí)。經(jīng)查，買某身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在任職期間利用手中職權(quán)占用單位冰柜一臺(tái)價(jià)值2400元長(zhǎng)期不還歸個(gè)人使用、非法收受他人現(xiàn)金3000元、違反規(guī)定報(bào)銷移動(dòng)和固定電話費(fèi)用7216.84元，違紀(jì)總金額12616.84元，給予買買提.阿不拉留黨察看一年、撤銷縣草湖牧場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)職務(wù)處分。2014年3月，根據(jù)群眾舉報(bào)，對(duì)縣草湖牧場(chǎng)副場(chǎng)長(zhǎng)牙某的問題進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，牙某在任職期間利用手中職權(quán)將牧場(chǎng)價(jià)值4283.7元財(cái)物和縣民政局撥付給貧困戶救濟(jì)糧304元據(jù)為己有、收受他人賄賂480元、接受他人禮品1755元，違紀(jì)金額共計(jì)6822.7元，給予牙生·卡德爾留黨查看一年、撤銷xx縣草湖牧場(chǎng)副場(chǎng)長(zhǎng)職務(wù)處分。在查辦這兩起案件過程中，該室多次深入草湖牧場(chǎng)和有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查，先核實(shí)外圍，再接觸調(diào)查對(duì)象，辦案工作穩(wěn)中取勝。2014年，群眾舉報(bào)xx縣賓館經(jīng)理郭某以權(quán)謀私問題

　　。為了查清群眾反映的問題，該室深入到該單位進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查。在辦理郭某違紀(jì)案時(shí)，先對(duì)群眾舉報(bào)的問題進(jìn)行外圍調(diào)查，根據(jù)掌握的情況再到職工、老板、個(gè)體戶中開展廣泛的調(diào)查，又對(duì)該單位2014年至2014年的財(cái)務(wù)帳進(jìn)行了核查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，郭某利用職務(wù)上的便利，在單位財(cái)務(wù)上多次違規(guī)報(bào)銷費(fèi)用9513.72元、私設(shè)小金庫(kù)9071.3元、假冒

　　單位職工名義報(bào)銷費(fèi)用差旅費(fèi)、出租車車費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、住宿費(fèi)等1417元、借用公款5000元長(zhǎng)達(dá)2年不還，給予郭某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究方面，查辦了6起領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究案件，處理科級(jí)黨員干部11人，嚴(yán)肅了黨紀(jì)政紀(jì)，使廣大黨員干部受到了教育。2014年至2014年，對(duì)兩起煤礦安全事故追究了應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任3名領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任；2014年，對(duì)一起種子事故追究了2名領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。對(duì)一起貪污棉花保險(xiǎn)理賠款案件追究了應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的2名鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；2014年初，對(duì)一起領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)問題進(jìn)行了責(zé)任追究。2014年8月，對(duì)縣建設(shè)局一起安全責(zé)任事故中的3位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究。

　　在聯(lián)合辦案工作方面，加強(qiáng)了與縣檢察院、審計(jì)局聯(lián)合辦案的力度。聯(lián)合辦理了陽霞鎮(zhèn)農(nóng)稅所所長(zhǎng)阿某挪用公款51120.56元一案，縣檢察院對(duì)其提起了公訴，阿某被縣法院判處有期徒刑一年，緩刑二年，縣紀(jì)委給予其開除黨籍處分。聯(lián)合查辦了縣科委原會(huì)計(jì)馬某貪污上級(jí)撥付的大農(nóng)業(yè)豐收獎(jiǎng)9700元一案，馬某被縣檢察院提起公訴，被縣法院作出有罪判決。通過聯(lián)合辦案，提高了紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，積累了辦案經(jīng)驗(yàn)。

　　在服務(wù)經(jīng)濟(jì)方面，嚴(yán)厲查處了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的違紀(jì)違法案件。隨著xx縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中職權(quán)進(jìn)行貪污、受賄、挪用公款、侵占資金等行為，為發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了阻礙作用，該室把查辦經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的違紀(jì)違法案件作為一項(xiàng)主要任務(wù)來抓。2014年至今，共查辦經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法案件26起，處理黨員干部26人，有效地維護(hù)了xx縣經(jīng)濟(jì)秩序的健康發(fā)展。

　　在辦案質(zhì)量方面嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。近年來，該室高度重視案件質(zhì)量，對(duì)辦理的每一起案件，都要從辦案的程序上嚴(yán)格把關(guān)，在審核證據(jù)材料的基礎(chǔ)上，召開案件討論會(huì)，確定案件的定性和對(duì)違紀(jì)人的處理建議。審核完畢后，將案件移送審理，以確保案件材料符合規(guī)定要求。

　　在指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作方面，采取多種辦法指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案。在總結(jié)以往指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，豐富了業(yè)務(wù)指導(dǎo)內(nèi)容，通過電話聯(lián)系、聽匯報(bào)等方式指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦案件，對(duì)于辦案有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)辦案。如：2014年，哈爾巴克鄉(xiāng)紀(jì)委在查辦案件工作中遇到了難題，該室兩名工作人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一起查辦案件，順利完成了任務(wù)。加大了督辦力度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委立案的案件進(jìn)行督促指導(dǎo)，要求限期辦理結(jié)案。2014年，督辦了陽霞鎮(zhèn)紀(jì)委辦理的一起非法轉(zhuǎn)讓土地案件、大道南鄉(xiāng)紀(jì)委辦理的一起黨員干部違反計(jì)劃生育政策案件。聽取辦案進(jìn)展情況匯報(bào)，提出意見和建議指導(dǎo)辦案。如：2014年6月，策大雅鄉(xiāng)紀(jì)委根據(jù)群眾舉報(bào)，該鄉(xiāng)民政干事利用職務(wù)便利，采取偽造他人簽名和編造享受人領(lǐng)取名單等手段分期多次騙取“低保金”和“優(yōu)撫金”，該鄉(xiāng)紀(jì)委匯報(bào)案情后，提出從領(lǐng)取“低保金”、“優(yōu)撫金”的每一戶每一人入手查找的建議，按照這一建議，順利地查清了該鄉(xiāng)民政干事累計(jì)騙取“低保金”和“優(yōu)撫金”7101元，其行為已構(gòu)成貪污，給予其開除黨籍處分，并移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　總的來說，xx縣紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室在辦案工作中，本著對(duì)被查單位負(fù)責(zé)，對(duì)被調(diào)查人負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，把辦案責(zé)任提高到一定程度，并嚴(yán)格按照24字辦案方針和工作程序來查辦各類違紀(jì)違法案件，力求使查案工作不斷嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范和制度化。同時(shí)，定期或不定期開展回訪教育，使受到處分人員能體會(huì)到黨的溫暖，也增強(qiáng)了改正錯(cuò)誤的信心，取得了一定的成效。

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第二篇: 黨員干部違紀(jì)違法案件原因剖析及防范對(duì)策與建議

　　近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利益格局的調(diào)整，群眾維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，各種涉法涉訴問題通過信訪渠道匯集，越來越成為社會(huì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，并呈現(xiàn)出訴求時(shí)間跨度長(zhǎng)、訴求涉及面寬、訴求者愿望急切、處理難度大等特點(diǎn)。一些纏訪、重復(fù)訪當(dāng)事人，長(zhǎng)年累月拋家舍業(yè)、攜妻帶眷，到處上訪，影響了司法機(jī)關(guān)的形象和社會(huì)的穩(wěn)定。

　　一、涉法涉訴案件

　　涉法涉訴案件，是指依法屬于人民法院、人民檢察院、公安部門和司法部門處理的信訪案件。

　　二、涉法涉訴信訪存在的主要問題

　　涉法涉訴信訪內(nèi)容十分繁雜，既包括經(jīng)濟(jì)、行政、涉外等實(shí)體方面的問題，也包括繁雜法律程序問題，同時(shí)還涉及地方政策法規(guī)的執(zhí)行等。

　　一是已經(jīng)進(jìn)入司法程序或終結(jié)程序的案件。主要包括已經(jīng)提起訴訟、仲裁及行政復(fù)議的案件，目前正在審理過程中或已經(jīng)作出裁決，有的已經(jīng)上訴，有的甚至通過二審、重審、再審的程序，仍不服處理的案件。

　　二是已經(jīng)由公安或檢察機(jī)關(guān)立案的刑事案件。主要包括故意傷害或殺人、非法集資或詐騙、交通肇事以及揭發(fā)舉報(bào)貪污受賄、挪用公款等案件。

　　三是應(yīng)當(dāng)訴訟仲裁的事項(xiàng)。主要包括各類民事糾紛（如鄰里糾紛、民間借貸糾紛）、工傷賠償、交通事故及其他人身損害賠償、勞動(dòng)爭(zhēng)議等，按法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)通過訴訟等法定途徑解決，但尚未進(jìn)入程序。

　　四是應(yīng)當(dāng)行政復(fù)議的事項(xiàng)。行政部門作出的具體行政行為，是依法履行職責(zé)。同時(shí)，行政復(fù)議具有很強(qiáng)的時(shí)效性。對(duì)于行政部門作出的行政處罰、行政許可等具體行政行為不服的，應(yīng)當(dāng)依法向當(dāng)?shù)卣蛏霞?jí)行政部門提出復(fù)議。

　　三、涉法涉訴信訪問題的成因分析

　　1、司法機(jī)關(guān)辦案瑕疵引發(fā)涉法涉訴。政法機(jī)關(guān)作為公平正義的化身，所辦理的案件絕大部分稱得上鐵案，是經(jīng)得起法律、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的。但極個(gè)別政法干警受權(quán)力、金錢、人情關(guān)系以及自身業(yè)務(wù)水平等因素的影響，在辦理案件過程中存在認(rèn)定事實(shí)、適用法律、辦案程序等方面瑕疵，從而出現(xiàn)錯(cuò)案。雖然大多數(shù)錯(cuò)案通過政法機(jī)關(guān)內(nèi)部糾錯(cuò)機(jī)制，得以糾正，但也有極少數(shù)錯(cuò)案成為定論，侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，從而導(dǎo)致當(dāng)事人涉法涉訴信訪。再有，一些司法人員辦案效率不高，審限時(shí)間拖延，引起當(dāng)事人強(qiáng)烈不滿和抵觸情緒，也將引發(fā)涉訴信訪問題。這種信任危機(jī)必將對(duì)黨和政府的形象造成危害。還有，隨著互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)刊等傳媒高度發(fā)達(dá)，一些錯(cuò)案、不公正、不廉潔執(zhí)法行為被反復(fù)曝光，給政法機(jī)關(guān)的公正執(zhí)法形象造成較大殺傷力，使得司法公信力下降，即使是正確判決也可能引發(fā)上訪。

　　2、當(dāng)事人自身缺陷引發(fā)涉法涉訴。一些當(dāng)事人法律知識(shí)少，認(rèn)識(shí)水平較低，盲從于律師，不計(jì)訴訟成本，隨意使用訴權(quán)，當(dāng)判決結(jié)果未能如其所意，即使案件在實(shí)體上還是程序上均無不當(dāng)，也就想當(dāng)然地形歸結(jié)為審判人員的辦案不正、貪贓枉法，稍不如愿就走上信訪之路。對(duì)法律、對(duì)法院的公正判決毫無警畏之心。有的當(dāng)事人為滿足一己私利，曲解法律，緊咬不放，反復(fù)纏訪，擾正常信訪秩序。有的當(dāng)事人投機(jī)心理嚴(yán)重，認(rèn)為只要把事情鬧大，領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)重視，才會(huì)有結(jié)果，于是每逢全國(guó)、省“兩會(huì)”或敏感時(shí)期便進(jìn)京赴省非正常上訪，有的在上訪前還有意放出風(fēng)聲，以期引起關(guān)注，給當(dāng)?shù)卣?。還有的當(dāng)事人好攀比，不顧信訪案件之間千差萬別的客觀事實(shí)，看到他人通過上訪得到實(shí)惠，便引發(fā)上訪的念頭。有的當(dāng)事人在長(zhǎng)期的非正常上訪中嘗到甜頭，不僅得到額外補(bǔ)償，拿到社保、低保，還領(lǐng)到困難救助救濟(jì)，給其它信訪件的處理帶來負(fù)面效應(yīng)。

　　3、處糾體制不完備引發(fā)涉法涉訴。從法律層面來看，我國(guó)的訴訟審判制度是實(shí)行“二審終審制”，一個(gè)案件經(jīng)過二級(jí)法院審判就終結(jié)，產(chǎn)生法律效力，但我國(guó)訴訟法所規(guī)定的再審制度，作為案件當(dāng)事人可以申請(qǐng)?jiān)賹?、作出生效裁判的法院可以自行決定再審、上級(jí)法院可以提起再審、檢察院可以通過抗訴引起再審。此外，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的過問也能引起案件的再審。再審程序讓當(dāng)事人有了更多信訪的時(shí)間和空間。一些當(dāng)事人抓住再審訴訟程序，不論是否有新的證據(jù)，也不論是否超出法定時(shí)限，一味糾纏法院，對(duì)已生效的判決提出重新審理。從防控涉法涉訴信訪制度上看，政府部門的合力并未完全形成，遇有此類糾紛往往是由政法委、法院、信訪局三家擔(dān)責(zé)，履行息訪息訴工作任務(wù)。其它職能部門多半是能繞就繞、能推則推、能拖則拖，對(duì)處糾工作積極性不高，對(duì)待上訪人員的態(tài)度冷淡，對(duì)信訪問題未能盡職盡責(zé)，使一些本可就地解決的問題發(fā)展為重復(fù)訪、越級(jí)訪。對(duì)各部門處糾工作的督促多數(shù)是從講政治角度來抓落實(shí)，尚沒有一套上下共同遵守的制度，存在較大隨意性。對(duì)信訪案件，復(fù)查沒有次數(shù)界定，沒有級(jí)別規(guī)定，反反復(fù)復(fù)，沒有終結(jié)和終局性，缺乏終結(jié)機(jī)制，導(dǎo)致一些涉法涉信訪問題數(shù)年甚至十幾年都無法息案。

　　4、執(zhí)行難引發(fā)涉法涉訴信訪。一些案件的被執(zhí)行人因經(jīng)濟(jì)狀況差，生活困難，賠償履行能力弱，致使申請(qǐng)人得到的只是“法律白條”，因其合法利益長(zhǎng)期得不到兌現(xiàn)而上訪?，F(xiàn)實(shí)中也不乏一些被執(zhí)行人惡意逃避執(zhí)行，或故意轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)，或長(zhǎng)期滯留他鄉(xiāng)，加上個(gè)別法官因存在畏難思想，執(zhí)行力度不大，辦法不多等，致使法院因找不到被執(zhí)行人或無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，造成執(zhí)行難以到位，從而引發(fā)當(dāng)事人不滿，出現(xiàn)涉法涉訴信訪。

　　四、完善涉法涉訴信訪問題處理的相關(guān)對(duì)策

　　依法行政和公正司法是依法治國(guó)的重要組成部分。而嚴(yán)格依法行政、公正司法是源頭預(yù)防和減少涉法涉訴信訪問題發(fā)生的根本措施。做好涉法涉訴信訪工作，需要牢固樹立群眾利益無小事、涉訴信訪無小案的觀念，形成“人人是窗口、個(gè)個(gè)是形象”理念，打造“環(huán)環(huán)相扣、件件落實(shí)，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的工作局面。

　　1、凝聚各方合力，構(gòu)建涉法涉訴信訪工作責(zé)任體系。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)機(jī)制的建設(shè)：一是分工負(fù)責(zé)制。對(duì)涉法涉訴問題采取“四定五包”措施，使每一個(gè)涉法信訪問題都有明確的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體的責(zé)任人，都有相應(yīng)的解決措施和處理時(shí)限。增強(qiáng)相關(guān)單位處理涉訪涉訴問題的責(zé)任感和工作積極性，分擔(dān)政法部門、信訪部門在此問題所承擔(dān)的重壓。二是個(gè)案督辦制。對(duì)中央、省、市交辦的重點(diǎn)信訪件，由各級(jí)政法委負(fù)責(zé)督辦，根據(jù)問題處理進(jìn)展情況，對(duì)承辦單位、包案領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)采取發(fā)督辦單、上門督促等方式，促使責(zé)任人及時(shí)解決問題。三是聯(lián)調(diào)機(jī)制。對(duì)重大、疑難、復(fù)雜問題或責(zé)任單位難以獨(dú)自處理的案件，由政法委牽頭抽調(diào)相關(guān)部門人員及當(dāng)事人親友，組建專案工作組，采取政策攻心、教育疏導(dǎo)、析案釋法、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)榷嘀厥侄蜗⒃V息訪。四是救助機(jī)制。采取由財(cái)政拔?？?、接受社會(huì)捐助等方式，建立維穩(wěn)專項(xiàng)救助資金，從經(jīng)濟(jì)上適度解決涉法涉訴當(dāng)事人的訴求。救助對(duì)象主要為：①對(duì)被執(zhí)行人確無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)且生活又特別困難的當(dāng)事人；

　?、趯?duì)實(shí)體有疑問但依法不足以提起再審的“瑕疵案”，且當(dāng)事人同意息訴息訪的；

　　③對(duì)依法無法處理但又符合情理的涉法信訪人；

　?、軐?duì)已走完法律程序的，生活上極貧極弱的上訪人。此外，民政部門對(duì)一些涉法涉訴的弱勢(shì)群體應(yīng)給予適當(dāng)關(guān)愛，將他們納入低保等救助范圍。

　　2、堅(jiān)持公正司法，從司法環(huán)節(jié)上最大限度避免涉法涉訴信訪。一是努力加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，增強(qiáng)司法能力。二是建立多元化矛盾糾紛解決機(jī)制。充分發(fā)揮政府職能部門化解社會(huì)矛盾的作用，注重在群眾涉訪較多的政府職能部門，如城建、國(guó)土、農(nóng)林、衛(wèi)生、交通等部門設(shè)立多元化糾紛調(diào)解室，采取組建調(diào)委會(huì)、派駐法官、司法行政人員等措施，打造集人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)調(diào)解于一體的糾紛處理模式，盡可能把糾紛解決在部門、化解在訴前，防止社會(huì)矛盾糾紛過多地向法院聚集，增加法院的壓力。三是加強(qiáng)審判質(zhì)量管理。堅(jiān)持常規(guī)檢查與個(gè)案評(píng)查復(fù)核相結(jié)合，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量，從司法環(huán)節(jié)上防控涉法涉訴信訪問題的發(fā)生。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，防止錯(cuò)案的發(fā)生。四是加大案件執(zhí)行力度，從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)等方面開展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，著力化解執(zhí)行積案，維護(hù)法律尊嚴(yán)和社會(huì)公信力。

　　3、完善考評(píng)體系，轉(zhuǎn)變對(duì)信訪問題的聚焦點(diǎn)。當(dāng)前信訪工作考評(píng)機(jī)制側(cè)重于上訪量和交辦件的處理，為防止過度關(guān)注信訪量和個(gè)案的處理,而衍生出攔訪、截訪和不惜打破法律、政策界限,盲目“花錢買平安”，以損害法律的權(quán)威和政策的威信為代價(jià)等不正?，F(xiàn)象的發(fā)生,上級(jí)信訪部門、維穩(wěn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立上訪量、個(gè)案處理與信訪渠道、信訪秩序、服務(wù)民生等統(tǒng)籌兼顧的信訪考評(píng)體系,在關(guān)注上訪量、個(gè)案化解的同時(shí)，綜合分析評(píng)判一個(gè)地方的信訪問題，將關(guān)注重點(diǎn)放在群眾涉訪內(nèi)容是否涉及公權(quán)力侵犯群眾利益、行政機(jī)關(guān)不作為、司法機(jī)關(guān)執(zhí)法不公等，此類既可能有損政府威信、法律威嚴(yán)，又可能在源頭上引發(fā)信訪案件的上訪件。從而減少因過于關(guān)注信訪量、個(gè)案處理而造成的變相限制人身自由、破壞法律既判力、亂開政策口子等到一系列負(fù)面效應(yīng)。

　　4、加強(qiáng)普法教育，增強(qiáng)法規(guī)權(quán)威性。預(yù)防和減少涉法涉訴案件的發(fā)生，一方面要增強(qiáng)司法人員遵從“法”的信仰，依法公正辦案。另一方面也要提升普通民眾的法律認(rèn)知水平和對(duì)法律的崇敬心理。在涉訴涉法信訪案件中,有不少上訪當(dāng)事人是因?yàn)榉芍R(shí)缺乏,法律素質(zhì)低而走上信訪道路的。當(dāng)前涉訪者中五十歲以上的老同志比較多就是一個(gè)比較好的例證。他們當(dāng)中不少人對(duì)法律缺乏基本的信仰和敬畏，當(dāng)法院的裁定不能與自己的意愿相符時(shí)，便無理取鬧,盲目纏訪、鬧訪，完全不顧忌其行為后果。他們的行為在導(dǎo)致自己的權(quán)益難以得到法律保護(hù)的同時(shí),對(duì)法律的權(quán)威性也是一種損害?？梢酝ㄟ^各種形式的普法教育,盡可能地提高上訪者的法律素質(zhì),使其知法、守法、用法、敬法，從而增加在法律層面上解決信訪問題的可能性。

　　5、治理無序上訪，打造依法信訪的良好氛圍。一是建立公開聽證、公開答詢制度。對(duì)于重大、疑難案件，特別是上訪人無理取鬧、纏訪纏訴案件，承辦單位可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、法律專家、律師和當(dāng)事人及其近親屬參加公開聽證和答詢，依靠社會(huì)力量和群眾輿論做好化解矛盾糾紛工作，達(dá)到息訪息訴的效果。二是依法采取懲戒措施。對(duì)法、理、情都無合理成份且長(zhǎng)期纏訪、鬧訪的當(dāng)事人以及借助涉法涉訴信訪問題惡意煽動(dòng)、策劃、組織上訪的，由公安機(jī)關(guān)介入，固定相關(guān)證據(jù)，搜集違法犯罪事實(shí)，依法給予打擊。三是建立完善終結(jié)機(jī)制。由上級(jí)信訪部門、維穩(wěn)機(jī)關(guān)制定出涉法涉訴信訪案件終結(jié)操作規(guī)程，對(duì)已走完法定程序、一定時(shí)限內(nèi)未再出現(xiàn)上訪、簽訂“息訴罷訪”承諾書等情形的信訪案件，及時(shí)予以銷案，不再列入信訪考評(píng)范圍。

第三篇: 黨員干部違紀(jì)違法案件原因剖析及防范對(duì)策與建議

　　近年來，年輕黨員干部違紀(jì)違法問題不斷出現(xiàn)，不僅毀了年輕黨員干部的前程和人生，還給國(guó)家和人民造成難以彌補(bǔ)的損失，在社會(huì)上產(chǎn)生不良影響，應(yīng)引起高度關(guān)注。

　　一、年輕黨員干部違紀(jì)違法的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

　　分析*縣情況，年輕干部違規(guī)違紀(jì)和違法犯罪問題同樣易發(fā)多發(fā)。*年*月至*年*月，*縣紀(jì)委監(jiān)委共查辦案件*件*人，其中*后黨員干部*人，占所查辦人數(shù)的*.*%，*人中，*歲以下的*人，占*.*%；大專以上文化程度*人，占*.*%；黨紀(jì)重處分*人，占*.*%，政務(wù)重處分*人，占*.*%；職務(wù)違法*人，占*.*%（其中貪污賄賂*人，占*.*%）；妨害社會(huì)管理秩序等違法問題*人，占*.*%。這些違紀(jì)違法案件雖然涉案金額不似發(fā)達(dá)地方一樣動(dòng)輒幾百萬元或上千萬元，但其性質(zhì)與各地通報(bào)的案例情況基本相似，違紀(jì)違法人員大都“三觀”不正，缺乏紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)和政治責(zé)任意識(shí)，膽大妄為，所犯問題性質(zhì)嚴(yán)重、手段惡劣，其中大部分不僅違紀(jì)，而且破法，低齡化突出，危害性很大。

　　二、年輕黨員干部違紀(jì)違法的原因分析

　　從近幾年來*縣查辦的案件看，年輕黨員干部違紀(jì)違法的原因是多方面的。

　　一是年輕黨員干部自我要求不嚴(yán)，紀(jì)律規(guī)矩和法律意識(shí)淡漠，違紀(jì)違法低齡化現(xiàn)象突出。由于涉世不深，缺乏社會(huì)閱歷，加之紀(jì)律規(guī)矩淡薄、法律意識(shí)淡漠，一些年輕黨員干部在是非、風(fēng)浪面前禁不起考驗(yàn)，遇到別有用心之人，很容易成為“圍獵”的對(duì)象和利用的工具。如*縣公安局交通警察大隊(duì)某中隊(duì)“*”后輔警*，受他人利誘，盜用中隊(duì)正式民警數(shù)字證，登錄交通違法處理系統(tǒng)幫助他人處理各類車輛非現(xiàn)場(chǎng)違章記錄，短短一個(gè)多月的時(shí)間多次收取他人賄送的“好處費(fèi)”共計(jì)*萬余元。

　　二是目無紀(jì)法，見利忘義，把工作崗位當(dāng)成為個(gè)人謀利的工具。個(gè)別年輕黨員干部見利忘義、見錢眼開，通過非法手段謀取大額利益，違紀(jì)違法情節(jié)嚴(yán)重。如*縣公安局*后輔警段某，利用自己在*縣公安檢查站查緝的便利，多次為他人放行拉有走私物品的車輛，*個(gè)月內(nèi)多次收受他人賄送的財(cái)物共計(jì)人民幣*萬余元，平均每月收取近*元。

　　三是缺乏社會(huì)責(zé)任感，權(quán)力集中或資金密集的崗位人員問題多發(fā)。有的年輕黨員干部心思不在工作上，缺乏社會(huì)責(zé)任感、集體觀念和紀(jì)法意識(shí)，而所在的崗位資源、資金富集，故只要違紀(jì)破法的口子一打開，便一發(fā)不可收拾，短時(shí)間內(nèi)大量斂財(cái)聚財(cái)，最終走向犯罪的深淵。如*縣*鎮(zhèn)某村黨支部黨員*，利用在*某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司財(cái)務(wù)部工作的職務(wù)便利，通過虛開發(fā)票、收據(jù)等方式收取客戶購(gòu)房款*萬余元，并占為己有。*最終被開除黨籍，受到法律制裁。

　　四是“三觀”扭曲，思想道德嚴(yán)重滑坡。有的年輕黨員干部整天沉迷于網(wǎng)絡(luò)，在虛擬世界中天馬行空，在真實(shí)世界里無所作為。有的人生觀和價(jià)值觀出了問題，貪圖享樂，貪慕虛榮，玩物喪志。如*縣*鎮(zhèn)某村黨總支黨員、村民小組原組長(zhǎng)*，將*萬余元集體資金非法占為己有，將本小組部分地塊的經(jīng)營(yíng)權(quán)違規(guī)轉(zhuǎn)讓給他人騙取轉(zhuǎn)讓金*萬余元，貪占、騙取的*萬余元資金全部被其用于賭博、償還網(wǎng)絡(luò)貸款和個(gè)人日常消費(fèi)，最終被開除黨籍，受到法律制裁。

　　五是缺乏嚴(yán)格的教育和監(jiān)管。由于用人單位缺乏嚴(yán)格的、有針對(duì)性的教育和監(jiān)管，一些年輕干部入職后自我約束和自我管理不夠，私欲膨脹，容易被不良嗜好和物質(zhì)欲望沖昏頭腦，甚至不惜以身試紀(jì)試法。如*縣紀(jì)委之前辦理的一個(gè)案件中，一名剛參加工作不久的某基層單位財(cái)務(wù)人員許某，采取虛列補(bǔ)助名冊(cè)、模仿領(lǐng)導(dǎo)簽名等方式，在兩年時(shí)間內(nèi)套取資金*萬余元供個(gè)人日常消費(fèi)，最終被開除黨籍和公職，受到法律的制裁。

　　六是輔助性崗位、公益性崗位人員問題易發(fā)值得警惕。這些人員大都“非專業(yè)出生”，素質(zhì)參差不齊，有的上崗之前未經(jīng)過正規(guī)嚴(yán)格的培訓(xùn)，而用人單位對(duì)這些人員的管理相對(duì)滯后，提供的待遇也偏低，因此，面對(duì)監(jiān)管漏洞和崗位權(quán)力的誘惑，這些人員極易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)和違法犯罪問題。如*縣公安局輔助人員王某，利用財(cái)務(wù)人員的職務(wù)便利，將該為同事上繳保險(xiǎn)的*萬余元費(fèi)用占為己有，致使該參保的人員未按規(guī)定繳納保險(xiǎn)。

　　三、防范年輕黨員干部違紀(jì)違法問題的幾點(diǎn)建議

　　針對(duì)年輕黨員干部違紀(jì)違法的特點(diǎn)及原因，建議從以下幾方面抓好管理、做好防范。

　　一是加強(qiáng)思想政治教育，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。年輕黨員干部文化水平和專業(yè)水平相對(duì)較高，但也存在較為明顯的短板，即思想政治教育不到位，對(duì)國(guó)情、社情、民情缺乏深刻的認(rèn)識(shí)和感受，宗旨意識(shí)和為民服務(wù)情懷相對(duì)淡漠，關(guān)鍵時(shí)刻難以掌控自己。為此，要采取多種方式加強(qiáng)對(duì)年輕黨員干部的思想政治教育，引導(dǎo)年輕黨員干部傳承好黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不斷提高政治領(lǐng)悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力，努力在服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)中實(shí)現(xiàn)個(gè)人的人生價(jià)值。

　　二是加強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩和法律法規(guī)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)紀(jì)法意識(shí)。針對(duì)年輕黨員干部工作時(shí)間不長(zhǎng)、基層歷練不夠，正確的人生觀、價(jià)值觀尚未樹牢，拒腐防變的能力較低，但卻在重要崗位或者關(guān)鍵環(huán)節(jié)任職，極易出現(xiàn)問題的實(shí)際，加強(qiáng)年輕黨員干部的紀(jì)律規(guī)矩和法律法規(guī)教育培訓(xùn)，幫助他們樹牢紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，知敬畏、存戒懼、明底線、守紀(jì)律，培養(yǎng)積極健康的生活情趣，堅(jiān)決抵制享樂主義、奢靡之風(fēng)。

　　三是嚴(yán)把選人用人關(guān)口，從源頭上做好防范。在人員招聘、干部考錄中，在強(qiáng)調(diào)專業(yè)化的同時(shí)，把思想政治素質(zhì)、道德品格、行為習(xí)慣、個(gè)人修養(yǎng)、紀(jì)律觀念等當(dāng)作首要要求，嚴(yán)把政治關(guān)、思想觀、廉潔關(guān)、素質(zhì)能力關(guān)。同時(shí)，有針對(duì)性地抓好干部任前培訓(xùn)，讓年輕干部帶著政治責(zé)任感、社會(huì)責(zé)任感上崗，懷著敬畏之心入職，在職業(yè)生涯中扣好“第一?？圩?rdquo;，走好第一步。對(duì)于警務(wù)輔助崗位和公益性崗位工作人員，在招聘時(shí)要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，在管理中要完善制度，督促他們依規(guī)依紀(jì)依法開展工作，發(fā)揮好作用。

　　四是抓好日常教育監(jiān)管，防患于未然。年輕干部大都思想活躍，用人單位和黨組織要及時(shí)了解掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，決不能在日常監(jiān)督上缺位。要經(jīng)常開展交心談心，將不良現(xiàn)象和苗頭性問題消滅在萌芽狀態(tài)，絕不能“只用兵不管兵”，為日后的違規(guī)違紀(jì)和違法犯罪埋下禍根。

第四篇: 黨員干部違紀(jì)違法案件原因剖析及防范對(duì)策與建議

　　行風(fēng)建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)的具體表現(xiàn)。加強(qiáng)自身行風(fēng)建設(shè)是保證各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)全面建設(shè)和諧社會(huì)的的重要保證，是我們**部門不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平的客觀要求，是人民群眾對(duì)**部門的強(qiáng)烈期盼，是樹立**部門良好形象的重要舉措。通過對(duì)行風(fēng)建設(shè)有關(guān)文件精神和“三個(gè)代表”重要思想及全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，結(jié)合黨的先進(jìn)性教育的學(xué)習(xí)，全面總結(jié)了自己近幾年來的思想、工作和生活等方面的情況，深入剖析，努力做到自我檢查，找準(zhǔn)問題，對(duì)癥分析，以期達(dá)到自我教育、自我提高、自我完善、自我反省、修正缺點(diǎn)的目的。

　　一、個(gè)人存在的問題

　　1、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)政治理論方面比較欠缺，特別是結(jié)合本單位、本行業(yè)實(shí)際開展理論學(xué)習(xí)不夠。對(duì)政治學(xué)習(xí)抓得不緊，滿足于一般化。對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”的思想深鉆細(xì)研不夠，滿足于學(xué)習(xí)了，不全面、不系統(tǒng)，缺乏對(duì)科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)的把握。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，對(duì)**專業(yè)方面還比較認(rèn)真，忽視了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和了解，對(duì)很多新事物、新知識(shí)學(xué)習(xí)也不透不深，研究的較少，掌握的不夠好。

　　2、工作作風(fēng)有待于進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)在一是不能時(shí)刻保持謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，遇到不順心的事情，如努力工作卻又得不到別人的理解時(shí)，會(huì)有出力不討好等委屈的感覺，不能保持平和的心態(tài)，做到戒驕戒躁。遇到困難和挫折的時(shí)候，有時(shí)不夠冷靜，影響自己的思想及工作情緒。二是工作失之于軟，管理失之于寬。教育干部職工的思想還不夠，組織紀(jì)律方面抓得不夠嚴(yán)格。雖然建立健全了單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，但執(zhí)行起來有時(shí)還不能做到嚴(yán)要求。

　　3、思想觀念仍需解放。在轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)發(fā)展上，思想觀念缺乏超前意識(shí)和前瞻性，工作方式方法按步就班缺乏創(chuàng)新、獨(dú)創(chuàng)性的點(diǎn)子，對(duì)如何創(chuàng)造性的開展工作思路不寬、辦法不多，工作爭(zhēng)強(qiáng)當(dāng)先的意識(shí)不強(qiáng)。

　　作為**政府的**職能部門的負(fù)責(zé)人，首先要圍繞區(qū)委中心工作，切實(shí)地把轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高辦事效益、服務(wù)為民放在首位，在具體工作中，總認(rèn)為**工作在體現(xiàn)服務(wù)上不好掌握，有難度、有困難，形成了心理上的壓力，而沒有好地去探索切入點(diǎn)，因而工作上放不大開手腳，思想上不夠大膽，滿足于現(xiàn)狀。

　　4、在細(xì)節(jié)上需進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔自律。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，我一直在勤政廉政上比較嚴(yán)格要求自己，以黨性原則和道德規(guī)范衡量自我，但在慎微慎獨(dú)上做得還不夠。表現(xiàn)在認(rèn)為有時(shí)吃一餐飯，抽一包煙、做一下車不是大事。通過學(xué)習(xí)，我認(rèn)識(shí)到千里之堤，潰于蟻穴，公與私的考驗(yàn)涉及工作和生活的方方面面，細(xì)微之處見精神，小節(jié)之處看品格。要從大處著眼，小處入手，從點(diǎn)滴做起，要進(jìn)一步提高思想政治素質(zhì)和精神境界，加強(qiáng)干部、職工廉政教育，切實(shí)在思想上筑起拒腐防變的堅(jiān)強(qiáng)防線，這樣才能有力地杜絕和防范違法違紀(jì)問題的發(fā)生。

　　5、是對(duì)干部職工的學(xué)習(xí)教育抓得不力，學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持不好，抓落實(shí)少，沒有檢查、考核措施，雖然強(qiáng)調(diào)自學(xué)，但個(gè)人自學(xué)往往是說起來重要，忙起來忘掉，有的迫于工作需要，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，存在“現(xiàn)蒸熱賣”的情況，抓學(xué)習(xí)缺乏計(jì)劃性和系統(tǒng)性，也缺乏必要的輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有的同志對(duì)國(guó)家**法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)的深度不夠，僅滿足于對(duì)法律法規(guī)基本內(nèi)容、基本條款的了解，不求全面掌握;不少同志半路“出家”，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，學(xué)習(xí)中理解不深，聯(lián)系實(shí)際不夠，沒有取得應(yīng)有的效果。在**的監(jiān)督、管理中不同程度地影響了工作效率、服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法水平。

　　二、產(chǎn)生問題的根源

　　1、對(duì)理論學(xué)習(xí)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)不足。實(shí)事求是的說，我還是比較愛學(xué)習(xí)的，但近幾年來，由于工作中要忙于日常事務(wù)應(yīng)酬，考慮事情又太多，靜不下心來，加上有時(shí)把學(xué)習(xí)理論當(dāng)軟任務(wù)，把業(yè)務(wù)工作作為硬指標(biāo)，便出現(xiàn)了不愿意擠出時(shí)間來學(xué)習(xí)，理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)的現(xiàn)象。同時(shí)始終認(rèn)為自己事業(yè)心比較強(qiáng)，只要不犯錯(cuò)誤，思想是不會(huì)變到哪里去，盡心盡職地做好工作就行了，因此，也就放松了學(xué)習(xí)，造成了小成即滿的思想狀況。同時(shí)也就放松了干部職工的學(xué)習(xí)，形成了輕視理論、忽視學(xué)習(xí)的傾向，也正是由于缺乏堅(jiān)實(shí)的理論的指導(dǎo)，在“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”上，總結(jié)好的做法、推廣好的經(jīng)驗(yàn)少。

　　2、對(duì)為民服務(wù)、為民理財(cái)?shù)淖谥加^念理解不深、不透。做好本職工作，為群眾辦好事、辦實(shí)事，正確處理各種利益關(guān)系是實(shí)現(xiàn)宗旨觀的最基本形式?？偟恼f，這方面做的是不錯(cuò)的，但在思想的認(rèn)識(shí)上、行動(dòng)的自覺性上有差距。有一些模糊認(rèn)識(shí)，感到宗旨觀是一個(gè)大概念，是一個(gè)政治類的要求和理念，有時(shí)覺得在實(shí)際工作中，在具體行動(dòng)上難以準(zhǔn)確把握，沒有完全做好與工作實(shí)踐的緊密結(jié)合。而新形勢(shì)下服務(wù)對(duì)象對(duì)**工作的服務(wù)手段和服務(wù)功能又提出了更高的要求，所以服務(wù)手段和服務(wù)功能有待進(jìn)一步提高。

　　3、思維方式不夠科學(xué)。一是認(rèn)識(shí)問題有偏頗。對(duì)政治形勢(shì)研究較少，敏銳性不強(qiáng)，總覺得了解全面局勢(shì)、掌握外界動(dòng)態(tài)，制定方針政策是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的事，自己是執(zhí)行者，只要把上級(jí)的精神不折不扣的貫徹執(zhí)行就行了，缺乏大局意識(shí)和憂患意識(shí)。這種思想是不對(duì)的，片面的，說明自己的不成熟。

　　二是沒有熟練的運(yùn)用好馬克思主義辯證法。工作忙時(shí)，不能做到統(tǒng)籌兼顧，在正確處理全局與局部、主要和次要的關(guān)系的能力上還有欠缺。

　　4、抓職工隊(duì)伍建設(shè)的管理力度不夠。近年來，個(gè)人工作是一步一個(gè)腳印走過來的，組織和群眾都給予肯定，但少數(shù)職工上班遲到，下班溜號(hào)，上自由班。還有的職工不思進(jìn)取，上班炒股，下班打牌，雖沒形成大的氣候，但也不同程度影響了其他同志的工作積極性，我只是采取“教育從嚴(yán)，處罰從輕”，搞說服教育，沒有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，有老好人現(xiàn)象，總是為了團(tuán)結(jié)而失去一些原則，總認(rèn)為只要自己的工作盡職盡責(zé)就行了，往往是談的多督辦的少，認(rèn)為誰人出問題他自己負(fù)責(zé)。沒從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度認(rèn)識(shí)到如果小事不抓，小問題不糾就有可能出現(xiàn)人的問題，就不能做到“防微杜漸”，會(huì)影響到**隊(duì)伍的形象，削弱隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

　　三、整改措施、努力方向

　　通過對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)有關(guān)文件的學(xué)習(xí)理解，讓我認(rèn)識(shí)到個(gè)人在行風(fēng)方面存在的問題，決不是小事，絕不能忽視。它能妨礙**政策的貫徹執(zhí)行，損害**部門和人民的關(guān)系，影響**干部在群眾中的威信。分析自身存在的問題，自己決心從以下方面進(jìn)行整改：

　　1、深入學(xué)習(xí)有關(guān)理論，以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)工作的新突破。一是解決認(rèn)識(shí)問題，樹立緊迫感，增強(qiáng)自覺性。通過自查自糾，敲起警鐘，明確學(xué)習(xí)的重要性和不學(xué)習(xí)的危害性。今后我要把學(xué)習(xí)馬克思主義理論、毛澤東思想、鄧小平理論作為必修課，特別是在學(xué)習(xí)鄧小平理論的科學(xué)體系和“三個(gè)代表”精神實(shí)質(zhì)上花大力氣，在學(xué)習(xí)理論聯(lián)系實(shí)際、指導(dǎo)實(shí)踐上下真功夫，學(xué)習(xí)理論的自覺性有了很大的提高。充分利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行自學(xué)，在學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性上下功夫，對(duì)照“三個(gè)代表”的要求，實(shí)踐自身欠缺的政治理論知識(shí)，提高自身的政治素養(yǎng)，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。二是要做出學(xué)習(xí)計(jì)劃，不僅要學(xué)習(xí)好黨的基本路線、方針、政策，還要學(xué)習(xí)好現(xiàn)代科技方面的知識(shí)，要學(xué)法律，懂管理，努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作水平，改進(jìn)工作方法。三是理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，在學(xué)習(xí)過程中自覺地將理論同環(huán)保工作實(shí)際結(jié)合起來，不斷提高運(yùn)用理論解決問題的能力。嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員義務(wù)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，進(jìn)一步樹立了全心全意為人民服務(wù)的思想，認(rèn)認(rèn)真真做人，踏踏實(shí)實(shí)為官。

　　2、不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入群眾，深入基層，傾聽基層干部職工的呼聲，了解和掌握他們的利益要求和愿望，真實(shí)把握人民群眾的根本利益要求，更好地為人民服務(wù);增強(qiáng)工作透明度，圍繞人民群眾和服務(wù)對(duì)象切實(shí)利益重要事項(xiàng)的辦理和行政審批等重要權(quán)力的行使，著力實(shí)現(xiàn)**行政審批、執(zhí)法監(jiān)管等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)公開;多傾聽黨組其他成員的意見，及時(shí)召開會(huì)議研究解決實(shí)際問題;無論是具體分管還是沒有分管的科室，對(duì)他們的具體工作情況都給予了關(guān)心，定期與科室領(lǐng)導(dǎo)談心，克服消極思維、模糊認(rèn)識(shí)所造成的各種束縛，破除急躁情緒，迎難而上，積極工作，進(jìn)一步增強(qiáng)駕馭全局的能力。遇到困難和挫折的時(shí)候，要看到光明，堅(jiān)定勝利的信心;面臨工作中出現(xiàn)的問題要冷靜思考，妥善處理，不悲觀失望;面臨挑戰(zhàn)的時(shí)候，要沉著應(yīng)對(duì)，知難而進(jìn)，不頭腦發(fā)熱。遇到意見分歧，要坦誠(chéng)相見，及時(shí)溝通。對(duì)違反黨的宗旨和紀(jì)律的錯(cuò)誤行為，要敢于批評(píng)。廣納善言，聞過則喜，經(jīng)常檢討自己的工作，實(shí)行“知無不言、言無不盡、言者無罪、聞?wù)咦憬?rdquo;“有則改之，無則加勉”的格言，來鞭策自己。抓工作作風(fēng)，堅(jiān)持一靠教育，二靠制度。從嚴(yán)要求，從嚴(yán)教育，從嚴(yán)管理，從嚴(yán)監(jiān)督。從源頭上預(yù)防和治理各種不良作風(fēng)。抓組織紀(jì)律，樹立強(qiáng)烈的時(shí)間觀念，效率觀念，質(zhì)量觀念，要服務(wù)大局，整體推進(jìn)。增強(qiáng)紀(jì)律觀念，自覺用黨紀(jì)國(guó)法規(guī)范自己的行為，使自己的一言一行都體現(xiàn)出**干部的新形象。

　　3、進(jìn)一步解放思想，適應(yīng)工作需求。用新的思維去發(fā)現(xiàn)、解決工作中遇到的各種問題，因此，在今后的工作中，要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格要求自己，自我加壓。以學(xué)習(xí)為載體，注意思想的解放，觀念的創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新工作思路和方式方法，保持積極向上、昂揚(yáng)奮進(jìn)的精神狀態(tài)，自重自省、自警自勵(lì)，自覺地服從、服務(wù)于大局，自覺地把自己的工作同全局聯(lián)系起來，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，圍繞這次行評(píng)，努力做好本職工作，圓滿完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，以適應(yīng)新時(shí)期**工作的需要。一是要正確認(rèn)識(shí)**審批與行政服務(wù)的關(guān)系。審批即為服務(wù)。一定要從講政治的高度出發(fā)，從“三個(gè)代表”重要思想出發(fā)，處理好全局利益與局部利益的關(guān)系，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與短期利益的關(guān)系，寓服務(wù)于審批，在審批中強(qiáng)化服務(wù)。二是要正確處理**和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，既不因發(fā)展經(jīng)濟(jì)而犧牲**質(zhì)量，也不因**而影響全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與**之間的平衡點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)**與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“雙贏”。

　　4、廉潔奉公，從嚴(yán)律己，為**系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議作貢獻(xiàn)。牢固樹立為人民服務(wù)的人生觀，淡薄名利，克己奉公。在日常工作中，堅(jiān)持嚴(yán)以律已，以誠(chéng)待人，遵紀(jì)守法，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度;堅(jiān)持民主集中制原則，自覺地置于黨的集體領(lǐng)導(dǎo)下;嚴(yán)格按照黨的有關(guān)紀(jì)律要求約束自己，經(jīng)常做到自查、自省、自警、自勵(lì)，正確行使人民賦于的權(quán)力，不搞以權(quán)謀私，不搞錢權(quán)交易，廉潔奉公，勤政為民，做一名真正的人民公仆;想方設(shè)法提高辦事效率，以良好的精神風(fēng)貌接待來辦事的群眾，耐心解答他們的問題。自覺執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“六項(xiàng)禁令”和**系統(tǒng)職業(yè)道德規(guī)范。

　　開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議是加強(qiáng)**機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的有效途徑，對(duì)于推進(jìn)全市**工作、提升行政效能、改進(jìn)工作作風(fēng)、解決群眾反映突出的**熱點(diǎn)難點(diǎn)問題都將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。我要以此次政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議為動(dòng)力以更加飽滿的精神，更加昂揚(yáng)的斗志，更加扎實(shí)的行動(dòng)，帶領(lǐng)全局干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和**優(yōu)先的方針，堅(jiān)持以**為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)**管理，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，為建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，為建設(shè)和諧**作出自己的貢獻(xiàn)。

第五篇: 黨員干部違紀(jì)違法案件原因剖析及防范對(duì)策與建議

　　當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們一定要緊緊圍繞“干部清正、政府清廉、政治清明”這一目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入分析領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的新特點(diǎn)、新規(guī)律及深層次的原因，提出有針對(duì)性、前瞻性和可操作性的對(duì)策。作案主體多元化、家族化，違紀(jì)違法侵害的客體具有多樣化、復(fù)雜化，違紀(jì)違法主觀方面往往利用“合理化”、“合法化”的形式作掩飾，違紀(jì)違法客觀方面的社會(huì)危害性具有隱蔽化、智能化，是領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)。分析其原因有主客觀二方面，主觀方面：放松自我教育，思想麻痹松懈；愛慕面子虛榮，滋生攀比心理；貪圖安逸享樂，追求腐朽生活；明知故犯斂財(cái)，試圖僥幸漏網(wǎng)?？陀^方面：干部的培養(yǎng)教育淡化，對(duì)干部的監(jiān)督乏力，制度的落實(shí)不到位，預(yù)防工作凸顯薄弱。遏制領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的對(duì)策：一是要探索和把握腐敗案件的作案規(guī)律；二是要探索和把握腐敗案件的發(fā)案規(guī)律；三是要探索和把握腐敗案件的破案規(guī)律；四是要探索和把握腐敗案件的防范規(guī)律，第一，建立宣傳教育機(jī)制；第二，建立制度防范機(jī)制；第三，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制；第四，建立責(zé)任追究機(jī)制；第五，建立測(cè)評(píng)預(yù)警機(jī)制；第六，理順監(jiān)督機(jī)制，保障各監(jiān)督主體充分協(xié)調(diào)發(fā)揮作用。

　　近年來，隨著我國(guó)查辦案件工作力度的不斷加大，一批隱藏較深的違紀(jì)違法分子被挖了出來，受到法紀(jì)的嚴(yán)懲，反腐敗工作取得了階段性成果。但是，由于體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌所產(chǎn)生的一些負(fù)面影響，不同階層、不同行業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法腐敗案件仍時(shí)有發(fā)生，一些帶有苗頭性、傾向性和規(guī)律性特點(diǎn)的案件逐漸暴露出來。如何把握近年來領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法腐敗現(xiàn)象脈絡(luò)，做到蛇打七寸，攻其要害，有效遏制領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的發(fā)生，已成為各級(jí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)亟待解決的課題。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的原因

　　人與權(quán)力、利益的結(jié)合，為什么會(huì)產(chǎn)生腐??？這是因?yàn)椋浩湟?，人的天性是有缺陷的，在一系列人區(qū)別于動(dòng)物的高級(jí)心理活動(dòng)中，有一根本特征，即占有和支配心理。這是腐敗產(chǎn)生的根源；其二，權(quán)力本身蘊(yùn)含著導(dǎo)致腐敗的因素，權(quán)力本身具有強(qiáng)制性、擴(kuò)張性、支配性，權(quán)力的這種本性往往與人類自身的弱點(diǎn)聯(lián)姻，從而使雙方互相強(qiáng)化，并誘惑人們?nèi)U(kuò)張權(quán)力。當(dāng)沒有外部制約或制約不力的時(shí)候，其腐敗因素隨時(shí)可能惡性膨脹，走向另一面；其三，高回報(bào)的利益是引發(fā)腐敗的催化劑。人類的絕大多數(shù)行為無不在追求利益的最大化，腐敗行為的演變過程往往循此路徑發(fā)展。

　?。ㄒ唬┲饔^方面

　　1、放松自我教育，思想麻痹松懈。剖析領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，縱觀其人生歷程，不難發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在成長(zhǎng)之初或任職之初，有著遠(yuǎn)大的理想抱負(fù)，政治思想是可靠的尚具有一定的黨性觀念，工作上勤奮敬業(yè)，積極努力。但是隨著政治上的進(jìn)步，地位身份發(fā)生了變化，加之長(zhǎng)時(shí)間不注重理論學(xué)習(xí)，放松自我教育。在一些公務(wù)活動(dòng)和人際交往中思想麻痹松懈。從開始的受之有愧到習(xí)以為常，從謹(jǐn)慎行事到肆無忌憚，其人生觀、世界觀、價(jià)值觀逐步偏離了正確的軌道，導(dǎo)致思想滑坡、人格蛻變。拜金主義、享樂主義思想惡性膨脹，信奉“有權(quán)不用、過期作廢”的哲學(xué)。將人民交給的權(quán)力當(dāng)作謀私的工具，使公共權(quán)力異化成了私有權(quán)力，一門心思想著如何利用職權(quán)多撈錢財(cái)。

　　2、愛慕面子虛榮，滋生攀比心理。大凡在領(lǐng)導(dǎo)干部中有一個(gè)“領(lǐng)導(dǎo)形象”的概念，有些領(lǐng)導(dǎo)干部能把這個(gè)“形象”與黨的形象緊密聯(lián)系起來，而有些領(lǐng)導(dǎo)干部卻把這個(gè)“形象”與個(gè)人的虛榮面子狹隘地混為一談，往往以“看看人家”又想想自己，滋生攀比心理，造成心理天平傾斜，并從另一方面產(chǎn)生“武裝形象”的欲望和念頭，唯恐寒磣自己。甚至奉行“一人得道，雞犬升天”，利用權(quán)力大搞裙帶關(guān)系，任人唯親、封妻蔭子，結(jié)幫拉派，于是，著手實(shí)施“人無橫財(cái)不富，馬無夜草不肥”和“千里做官為求財(cái)”的人生信條。

　　3、貪圖安逸享樂，追求腐朽生活。有的領(lǐng)導(dǎo)干部一旦做官掌權(quán)，便貪圖安逸享樂，失衡心態(tài)造成自我補(bǔ)償心理，羨慕他人燈紅酒綠的“氣派”轉(zhuǎn)而“傍大款”，與個(gè)體老板打得火熱，搞權(quán)力共享、利益分享，瘋狂斂財(cái)，包養(yǎng)情婦，認(rèn)為“天老大、我老二”，目無組織、心無群眾、專橫跋扈，追求腐敗奢侈生活。

　　4、明知故犯斂財(cái)，試圖僥幸漏網(wǎng)。在違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部中，多數(shù)是明知行為不軌而為之。其中的緣由就是僥幸心理作祟，有的自以為隱蔽而忘乎所以；有的以不一定能查到自己頭上自我安慰；有的以“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)傘”撐腰而有恃無恐；有的以早已訂立的攻守同盟做好自我保護(hù)準(zhǔn)備；有的甚至東窗事發(fā)仍負(fù)隅頑抗試圖僥幸過關(guān)。

　?。ǘ┛陀^方面

　　1、干部的培養(yǎng)教育淡化。隨著干部人事制度改革的不斷深入，各級(jí)黨委在干部的選拔任用上加大了力度，推進(jìn)民主選舉，加強(qiáng)任前公示，嚴(yán)把考察程序，增強(qiáng)透明度，擴(kuò)大知悉面。又通過黨校培訓(xùn)和平常組織的政治學(xué)習(xí)來提高干部的政治理論素質(zhì)，的確有一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部脫穎而出。但是，在他們走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，在繼續(xù)成長(zhǎng)過程中的培養(yǎng)教育卻往往被忽略、被淡化，甚至把對(duì)干部成長(zhǎng)過程中的培養(yǎng)完全等同于提拔重用或泛泛的學(xué)習(xí)教育。如果對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部重任用、輕培養(yǎng)，就如同只注重栽種樹苗，而不注重施肥、澆水和防病滅蟲，最終就會(huì)枯萎、死亡。并且培養(yǎng)教育的形式不多，內(nèi)容有限，效果不佳。

　　2、對(duì)干部的監(jiān)督乏力。我們把干部的政績(jī)納入任期管理考核，往往在理解上偏重于“只講收獲、不看耕耘”。其實(shí)，看一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)，其創(chuàng)造政績(jī)的過程也是很重要的。忽略了過程，也就相應(yīng)弱化了環(huán)節(jié)中的監(jiān)督，一級(jí)管理一級(jí)，一級(jí)監(jiān)督一級(jí)的兩個(gè)作用顯得失調(diào)。于是，造成拉關(guān)系、浮夸、搞假政績(jī)的現(xiàn)象滋生，腐敗的溫床隨之應(yīng)運(yùn)而生。對(duì)一把手的監(jiān)督機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷。

　　3、制度的落實(shí)不到位。這些年有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)以及從源頭上預(yù)防和遏制違紀(jì)違法的制度應(yīng)該說不少，某些違紀(jì)違法的干部對(duì)相關(guān)制度也是了解知悉的，關(guān)鍵在于落實(shí)上缺乏力度，存在“死角”，制度形同虛設(shè)，導(dǎo)致干部首先不遵守制度而滑向違紀(jì)違法的深淵。

　　4、預(yù)防工作凸顯薄弱。預(yù)防腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、工作職能、職責(zé)尚未健全落實(shí)，懲防體系的建設(shè)工作還存在不夠主動(dòng)和落實(shí)不到位的問題等。

　　遏制領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的對(duì)策

　　當(dāng)前黨員干部違紀(jì)違法行為的發(fā)生，有其特殊性，要切實(shí)有效地遏制違紀(jì)違法行為的發(fā)生，一方面要從源頭上機(jī)制上加大預(yù)防和治理腐敗的力度，積極探索建立健全預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制，才是治本之策，另一方面要進(jìn)一步狠抓違法案件的查處，增強(qiáng)威懾力，做到懲防并舉、標(biāo)本兼治。

　　l、抓思想教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力

　　加強(qiáng)思想政治教育，加強(qiáng)理想信念教育，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變能力的基本途徑，也是遏制腐敗行為產(chǎn)生的治本之策。在教育內(nèi)容上，要著重加強(qiáng)以下三個(gè)方面的教育：一是加強(qiáng)理想信念教育。近幾年查處的表現(xiàn)形式不說相同，違紀(jì)違法案件多數(shù)是貪污受賄、以權(quán)謀私的問題，盡管作案方式和方法不同，但根本原因還是理想信念出了問題，因此要加強(qiáng)黨性教育，解決理想信念問題。二是加強(qiáng)宗旨觀念教育。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“公仆”意識(shí)，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民，切實(shí)為民辦實(shí)事、辦好事。三是要加強(qiáng)拒腐防變教育。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)黨性觀念，提高“免疫力”，進(jìn)一步提高拒腐防變的能力。在教育的對(duì)象上，從實(shí)際來看，當(dāng)前縣域內(nèi)反腐倡廉教育的重點(diǎn)對(duì)象應(yīng)選擇科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（特別是黨政“一把手”），各單位部門負(fù)責(zé)人、村支兩委負(fù)責(zé)人。在教育的形式和手段上，既要靠黨組織進(jìn)行灌輸教育，又要引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)行自我教育；既要加強(qiáng)示范教育，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用，弘揚(yáng)正氣，凝聚人心，又要深化警示教育，使黨員干部在深刻剖析違紀(jì)違法原因當(dāng)中汲取教訓(xùn)，引以為戒，警鐘長(zhǎng)鳴。

　　2、抓制度建設(shè)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為

　　要使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做到廉潔從政，必須用科學(xué)的制度和完善的法律法規(guī)來規(guī)范其行為。一是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)制度建設(shè)。完善責(zé)任制考核辦法，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)。二是抓好中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí)。要以用制度管權(quán)、管事、管人為重點(diǎn)，健全反腐倡廉法規(guī)制度。針對(duì)腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部位，完善相應(yīng)法規(guī)和制度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。三是健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度。針對(duì)當(dāng)前發(fā)案的特點(diǎn)和原因，應(yīng)著力抓好以下制度建設(shè)：

　?。?）重大事項(xiàng)集體決定制度。凡是重大事項(xiàng)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題一定要經(jīng)過黨委或黨組集體討論決定，村級(jí)重大事項(xiàng)必須經(jīng)過村支兩委會(huì)議或村民代表大會(huì)討論決定，任何人無權(quán)改變集體的決定；

　?。?）實(shí)行權(quán)力分解制度，對(duì)有審批權(quán)的部門和管人、管錢、管物的部門實(shí)行權(quán)力分解，制定相互制約的制度，防止個(gè)人以權(quán)謀私；

　?。?）嚴(yán)格執(zhí)行政（村）務(wù)公開制度，杜絕暗箱操作。對(duì)重大決策、財(cái)務(wù)收支等情況，凡是能公開的，應(yīng)一律公開，對(duì)未真正落實(shí)政（村）務(wù)公開的單位，追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任；

　?。?）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)控，規(guī)范落實(shí)財(cái)經(jīng)制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定和政府采購(gòu)等制度，嚴(yán)格把好財(cái)政資金和其它資金收支審批關(guān)，堵塞漏洞，杜絕一切違規(guī)資金的運(yùn)作行為。

　　3、抓監(jiān)督檢查，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束能力

　　加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，是我們黨始終保持先進(jìn)性的根本保證。歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)情況都充分證明，哪里有不受制約和監(jiān)督的權(quán)力，哪里就會(huì)有腐敗。只有加強(qiáng)制約監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，才能有效防止濫用權(quán)力和以權(quán)謀私的現(xiàn)象。一是要健全權(quán)力的內(nèi)部制衡機(jī)制，即以權(quán)力制約權(quán)力，通過政治體制改革的深化，理順各權(quán)力監(jiān)督機(jī)構(gòu)的組織和運(yùn)作體制，以實(shí)現(xiàn)最佳的監(jiān)督效益。紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極履行職責(zé)，帶頭協(xié)調(diào)各方面的力量，加大監(jiān)督檢查力度。定期對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。二是要完善權(quán)力的外部監(jiān)督體系，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、群眾團(tuán)體、民主黨派、新聞媒體等社會(huì)輿論監(jiān)督的作用，通過建立評(píng)議評(píng)估機(jī)制和有效落實(shí)廉政報(bào)告、廉政談話、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、廉政巡視等制度，形成對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為的有效監(jiān)督，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受黨組織和群眾監(jiān)督，嚴(yán)以律已、廉潔用權(quán)。三是強(qiáng)化行政監(jiān)督，充分運(yùn)用執(zhí)行監(jiān)督手段，積極開展行政效能監(jiān)察，促使國(guó)家公務(wù)員廉政勤政。

　　4、抓懲治，加大對(duì)違紀(jì)違法案件的打擊力度

　　查辦案件是懲治腐敗的重要手段。通過大力查辦違紀(jì)違法案件，建立一道嚴(yán)格的黨紀(jì)國(guó)法防線，遏制腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)滋生和蔓延。一是要把握辦案重點(diǎn)，突破一批有影響的大案要案，要把經(jīng)濟(jì)類的違紀(jì)案列為重點(diǎn)，把黨員干部貪污賄賂挪用揮霍公款案件列為重點(diǎn)，把妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和損害群眾利益的案件列為重點(diǎn)。二是認(rèn)真查找案件線索，拓寬案源渠道。針對(duì)作案復(fù)雜隱蔽化，要通過各種渠道，采取有效辦法，主動(dòng)出擊，積極查找案件線索，擴(kuò)大案源。三是充分發(fā)揮辦案的治本功能，增強(qiáng)辦案的綜合效果。不單純辦案，要通過查辦案件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握發(fā)案單位制度和管理上存在的漏洞，提出完善制度的意見和建議，針對(duì)辦案發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時(shí)制定相關(guān)規(guī)范措施加以防范。

第六篇: 黨員干部違紀(jì)違法案件原因剖析及防范對(duì)策與建議

　　一、當(dāng)前農(nóng)場(chǎng)黨員干部違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)
　　自2012年以來，某農(nóng)場(chǎng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案14件，結(jié)案14件，給予14名黨員干部黨紀(jì)處分，其中，給予黨紀(jì)重處分5人，輕處分9人;被處分黨員干部科級(jí)4人，一般干部10人，挽回經(jīng)濟(jì)損失560余萬元。違紀(jì)案件主要呈現(xiàn)四個(gè)新特點(diǎn)：
　　一是經(jīng)濟(jì)類案件高居首位。共查處12件，有12名黨員干部受到黨紀(jì)處分，占案件總數(shù)的85.71%，主要表現(xiàn)是違規(guī)貸款歸個(gè)人使用，套取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，賬外私設(shè)“小金庫(kù)”，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和經(jīng)濟(jì)違法犯罪，多數(shù)是與利用土地謀私牟利有關(guān)。
　　二是失職類案件位居次之。共查處2件，有2名黨員干部受到黨紀(jì)處分，占案件總數(shù)的14.29%。例如，畜牧公司黨支部書記王某，在任職期間單位私設(shè)“小金庫(kù)”資金達(dá)到30多萬元，違反八項(xiàng)規(guī)定公款搞福利、吃喝、旅游等等，作為黨支部書記的王某參與公款搞福利。明知各級(jí)紀(jì)委嚴(yán)格要求，尤其十八大以后，但在單位出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)不制止，也不反映，黨支部書記的主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任沒有發(fā)揮作用，監(jiān)督責(zé)任缺失。
　　三是單位“一把手”違紀(jì)違法案件較多。共查處單位黨政“一把手”違法違紀(jì)案件10件，被追究責(zé)任者10人，占案件總數(shù)的71.43%。例如某作業(yè)站站長(zhǎng)李某，在任站長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，通過變通的方式貪污風(fēng)險(xiǎn)理賠款0.3萬元，其行為已構(gòu)成貪污，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
　　二、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)問題產(chǎn)生的原因
　　剖析農(nóng)場(chǎng)違紀(jì)違法案件產(chǎn)生的原因是多方面的，既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因;既有管理、制度方面缺失造成的，也有監(jiān)督、體制不健全的因素影響，總之是各項(xiàng)因素綜合作用的結(jié)果。
　　1、不思進(jìn)取，信念動(dòng)搖，是黨員干部違紀(jì)違法的主觀原因。一些干部忽視學(xué)習(xí)，放松思想改造，丟掉根本宗旨，滑入拜金主義、享樂主義泥潭。他們面對(duì)眼花繚亂的世界，信念動(dòng)搖，心理失衡，私欲膨脹，置黨多年的教育培養(yǎng)、家人的支持于不顧，不擇手段，以權(quán)謀私，最終走向違法犯罪的道路。
　　2、素質(zhì)較低，意識(shí)淡漠，是黨員干部違紀(jì)違法的客觀原因。從近5年立案查處的領(lǐng)導(dǎo)干部來看，大多數(shù)干部文化程度及綜合素質(zhì)較低。14個(gè)受處分的黨員干部只有2個(gè)是第一學(xué)歷，其余12個(gè)都是二學(xué)歷，為個(gè)人政治需要僅限交錢拿文憑。淺薄的文化素養(yǎng)造成了這些基層領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)疏于政策理論的學(xué)習(xí)，忽視了人生觀、價(jià)值觀的改造，對(duì)黨和國(guó)家的政策、規(guī)定以及制度、法律知之甚少，紀(jì)律意識(shí)及法律意識(shí)淡薄，導(dǎo)致有些干部在被查處后還不認(rèn)為自己已經(jīng)觸犯了黨紀(jì)國(guó)法。
　　3、管理松散，制度缺失，是黨員干部目無法紀(jì)的制度原因。一些單位內(nèi)部管理無章可循，特別是財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度缺失，存在漏洞;一些單位雖然制定了比較完善的制度，但也僅僅停留在紙上、貼在墻上;一些單位則根本沒有建立相關(guān)的管理制度。
　　4、監(jiān)督不力，權(quán)力失控，是黨員干部違紀(jì)違法的體制原因。一些單位或部門的“一把手”往往處于核心位置，在抓班子、帶隊(duì)伍、促事業(yè)方面起著關(guān)鍵性作用，負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的黨支部書記，卻對(duì)這些領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督長(zhǎng)期缺位或不力，致使“一把手”的腐敗日漸蔓延，并最終導(dǎo)致一些黨員干部違紀(jì)違法。
　　三、當(dāng)前遏制黨員干部違法違紀(jì)問題的對(duì)策
　　針對(duì)當(dāng)前違法違紀(jì)問題案件的原因，我們必須高度重視、認(rèn)真對(duì)待，聯(lián)系實(shí)際，采取有力對(duì)策，加以有效遏制?？偟墓ぷ鞣结樖菆?jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重治標(biāo)，為治本贏得時(shí)間。
　　1、加大領(lǐng)導(dǎo)力度
　　領(lǐng)導(dǎo)干部在懲腐上旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，幫助排阻清障，就會(huì)鼓舞紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部的士氣和斗志，攻堅(jiān)克難，取得案件檢查工作的突破。反之就會(huì)形成中梗阻，影響辦案實(shí)效。因此，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部既要親自批辦大案、要案，也要親自過問查辦案件，更要親自包辦重大案件，為查辦案件質(zhì)量、遏制案件發(fā)生提供領(lǐng)導(dǎo)保證。
　　2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
　　現(xiàn)在，反腐敗形勢(shì)發(fā)生了新變化，腐敗者的智商越來越高超，手段越來越隱秘，如果停留在傳統(tǒng)辦案思維能力方法上，必然會(huì)使工作質(zhì)效大打折扣。要魔高一尺，道高一丈，著力抓好辦案隊(duì)伍建設(shè)，多措并舉、理論實(shí)踐培訓(xùn)結(jié)合，盡快提高邏輯判斷能力、詢問筆錄能力、文書制作能力、綜合歸納能力、建檔立卷能力，盡快適應(yīng)辦案新任務(wù)的需要，為查辦案件質(zhì)量、遏制案件發(fā)生提供組織保證。
　　3、加強(qiáng)工作創(chuàng)新
　　做好工作，必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新機(jī)制制度和方法。實(shí)踐證明，只有不斷創(chuàng)新工作，才能顯活力見實(shí)效，實(shí)現(xiàn)事半功倍，開創(chuàng)紀(jì)檢工作新局面。
　　4、加強(qiáng)紀(jì)律審查
　　摸排案件線索是做好案件檢查工作的關(guān)鍵和前提。實(shí)踐證明，抓不住線索，查辦案件就如同無源之水、無本之木。要通過深入挖掘線索，對(duì)已經(jīng)掌握的案源精查細(xì)核，努力提高成案率。一要運(yùn)用綜合手段拓展案源。利用信訪接待、專項(xiàng)檢查、執(zhí)法監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制等手段，主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)了解情況，從中發(fā)現(xiàn)案件線索。二要嚴(yán)格責(zé)任追究擴(kuò)大案源。針對(duì)主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”發(fā)揮不力，領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職行為，要跟蹤尋源，對(duì)構(gòu)成違紀(jì)的必須追究到位。三要加強(qiáng)溝通聯(lián)系抓住案源。與公、檢、法、審計(jì)部門保持經(jīng)常性聯(lián)系，定期進(jìn)行案件信息情況通報(bào)。對(duì)于已經(jīng)由公、檢、法、審計(jì)部門查處和審結(jié)的黨員干部違紀(jì)違法案件，要及時(shí)催辦移交案件，及時(shí)給予相應(yīng)的黨、政紀(jì)處分。
　　5、加強(qiáng)源頭治本
　　有效遏制違法違紀(jì)案件發(fā)生，除大力懲處之外還要標(biāo)本兼治，綜合治理。實(shí)踐證明，從源頭治腐，鏟除滋生腐敗的土壤是遏制腐敗的另一個(gè)重要方面。
　　(1)要抓好反腐倡廉教育。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)?；⒅贫然?、系統(tǒng)化、多樣化的教育，用廉政理論武裝頭腦，用廉政條規(guī)筑起防線，用廉政典型引導(dǎo)示范，用反面案例警鐘長(zhǎng)鳴，特別是要充分運(yùn)用管理局和農(nóng)場(chǎng)的案件查處成果，用身邊的案例進(jìn)行針對(duì)性警示教育，力爭(zhēng)教育效果的最大化，促進(jìn)黨員干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，廉潔從政，勤政為民，不想腐敗。
　　(2)要抓好反腐倡廉制度。要聯(lián)系貫徹落實(shí)黨中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013年—2017年工作規(guī)劃》，聯(lián)系農(nóng)場(chǎng)、分公司工作實(shí)際，聯(lián)系反腐倡廉建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題，聯(lián)系權(quán)力運(yùn)用、干部任用、資金使用;聯(lián)系辦案中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理上的薄弱環(huán)節(jié)，積極探索創(chuàng)新健全完善，并著力推進(jìn)落實(shí)反腐敗的工作機(jī)制，制度體系，健全權(quán)力運(yùn)行約束機(jī)制，突出落實(shí)《三重一大》集體研究決定制度、做到靠制度管權(quán)，靠制度管事、靠制度管人，使黨員干部不能腐敗。
　　(3)要抓好反腐倡廉監(jiān)督。要按照農(nóng)場(chǎng)、分公司新形勢(shì)發(fā)展要求，及時(shí)改進(jìn)監(jiān)督策略及方法。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)察、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的綜合作用，突出抓好公開化辦事制度，建立覆蓋基層單位的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，讓黨員群眾多參與監(jiān)督;要針對(duì)易發(fā)生腐敗問題的土地發(fā)包、各項(xiàng)收費(fèi)、惠農(nóng)政策補(bǔ)貼、財(cái)務(wù)收支兩條線等工作加大監(jiān)管力度，防止監(jiān)管失控，從源頭鏟除滋生腐敗的土壤，讓黨員干部不敢腐敗。
　　通過抓懲治和預(yù)防腐敗建設(shè)，形成一套包括“不愿為”的自律機(jī)制、“不敢為”的懲戒機(jī)制和“不能為”的防范機(jī)制，遏制違法違紀(jì)案件發(fā)生的整治體系。

第七篇: 黨員干部違紀(jì)違法案件原因剖析及防范對(duì)策與建議

　　根據(jù)上級(jí)《關(guān)于開展**違紀(jì)違法案反思剖析工作的通知》要求，對(duì)**違紀(jì)違法案暴露出來的問題進(jìn)行認(rèn)真剖析反思，重點(diǎn)從“思想政治”、“精神狀態(tài)”、“工作作風(fēng)”、“為民情懷”四個(gè)方面查找自身存在的差距和不足，進(jìn)行了深刻的自我剖析，明確了今后整改和努力的方向，現(xiàn)反思剖析如下：

　　一、存在的主要問題

　　(一)思想政治方面

　　一是理論學(xué)習(xí)不夠深。學(xué)習(xí)的自覺性不強(qiáng)，對(duì)黨性修養(yǎng)和理論指導(dǎo)實(shí)踐的重要性認(rèn)識(shí)不足，經(jīng)常以工作忙、事務(wù)性工作多等理由，很少擠出時(shí)間靜下心系統(tǒng)全面的來學(xué)習(xí)。二是學(xué)習(xí)存在實(shí)用主義傾向。遇到問題才去翻理論、找政策，往往一忙起來，就放松了政治理論的學(xué)習(xí)。三是自我要求不夠嚴(yán)。在平常的工作生活中，對(duì)社會(huì)上一些不良風(fēng)氣的危害性認(rèn)識(shí)不到位，有時(shí)認(rèn)為是生活小事，警惕性不高，抵制不良風(fēng)氣的意志不夠堅(jiān)定，對(duì)黨員干部談到一些低級(jí)趣味的觀點(diǎn)和言行，沒有第一時(shí)間亮明自己的身份，表明自己的態(tài)度，直面提出批評(píng)，自我要求不嚴(yán)格。

　　(二)精神狀態(tài)方面

　　一是開拓創(chuàng)新的能力還需進(jìn)一步提高。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)安排的任務(wù)，認(rèn)為盡心盡力抓好落實(shí)就行了，思想上有按部就班，不求創(chuàng)新的思維定勢(shì)，在一些工作上慣性地用老辦法去處理，缺乏攻堅(jiān)克難的志氣、敢闖敢干的銳氣、大膽負(fù)責(zé)的勇氣。在面對(duì)復(fù)雜工作局面時(shí)的一些新舉措、新辦法還不夠多。對(duì)工作中出現(xiàn)的一些新情況、新問題思考和研究不夠。二是謀事創(chuàng)業(yè)的激情還不夠高。作為局黨組班子成員，對(duì)于全局性工作的謀劃主動(dòng)思考問題不夠，組織協(xié)調(diào)工作不大膽，顧慮多，怕干得過頭了。對(duì)自己分管和牽頭負(fù)責(zé)的一些重要工作，做了不少工作，但督促檢查和推動(dòng)落實(shí)的措施跟進(jìn)不夠，對(duì)于上級(jí)部署和比較關(guān)注的一些重點(diǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)，積極推動(dòng)工作，但與上級(jí)溝通和主動(dòng)匯報(bào)工作很不夠。

　　(三)工作作風(fēng)方面

　　一是工作上還存在急躁情緒。有時(shí)布置下去的工作任務(wù)，總想著盡快完成，盡管知道一些事情解決起來需要時(shí)間，但還是不斷催促，給分管科室同志解決問題預(yù)留的時(shí)間和空間不足。二是堅(jiān)持深入基層不夠扎實(shí)。自己下企業(yè)的次數(shù)不少，也多次深入園區(qū)和部門開展調(diào)查研究，但大多數(shù)時(shí)候是向園區(qū)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)同志了解下情況，提出一些相關(guān)要求，直接面對(duì)基層企業(yè)工人了解情況的機(jī)會(huì)不多，很少就某一問題進(jìn)行深入、具體、專題性的研究，缺乏鉆勁和韌勁。

　　(四)為民情懷方面

　　一是宗旨意識(shí)有所淡化。對(duì)服務(wù)對(duì)象反映的小問題、小事情，總是以有具體的科室負(fù)責(zé)，應(yīng)該由他們先行辦理，產(chǎn)生了高高在上的錯(cuò)誤思想;二是聯(lián)系群眾不夠緊密。習(xí)慣召開科室會(huì)議來了解社情民意，深入基層企業(yè)了解民意，解決民困不經(jīng)常，到企業(yè)開展工作存在提前打電話現(xiàn)象。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)困難問題關(guān)心不夠，解決不徹底;三是抓工作不夠全面。沒有很好地把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，顧眼前多，顧長(zhǎng)遠(yuǎn)少，對(duì)上級(jí)關(guān)注的事、領(lǐng)導(dǎo)安排的事抓得緊，對(duì)群眾期盼的事關(guān)注不夠。

　　二、產(chǎn)生問題的原因分析

　　以上問題的存在，雖然有一定的客觀原因，但主要是主觀原因造成的。問題出在表面上，根子生在思想上，從更深層次上分析起來，主要有以下幾點(diǎn)：

　　(一)理想信念還不夠牢靠。從工作經(jīng)歷來看，經(jīng)濟(jì)一線部門呆的時(shí)間短，遇到的坎坎少，缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的真正了解。隨著實(shí)際生活工作條件的改善和職位升遷，逐漸滋長(zhǎng)了自己安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的心理，理想信念逐漸減弱，開始產(chǎn)生了一些慣性思維和懈怠思想，覺得革命奮斗的道理大家都懂，理論學(xué)習(xí)是老生常談，忽視了對(duì)自己世界觀、人生觀、價(jià)值觀的堅(jiān)持不懈改造，消磨了一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的精、神、氣。面對(duì)具體困難問題，辦法不多、點(diǎn)子很少，一籌莫展?？陀^上是缺乏精神意志的磨練，主觀上根源還是在于忽視了對(duì)我黨艱苦奮斗這一優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和運(yùn)用，理想信念有所減弱，造成在面對(duì)矛盾和困難時(shí)，銳意進(jìn)取精神不足，攻堅(jiān)克難作風(fēng)不強(qiáng)。

　　(二)宗旨意識(shí)還不夠主動(dòng)。認(rèn)為自己在部門工作多年，經(jīng)驗(yàn)不少，加之工作、事務(wù)纏身，以致學(xué)習(xí)理論的勁頭沒興趣，解決實(shí)際問題矛盾的時(shí)間少了，精神狀態(tài)和進(jìn)取心也不夠了。深入剖析這種思想，還是考慮個(gè)人的利益多了一些，考慮群眾的利益少了一些。由于宗旨觀念在頭腦中扎得不夠牢，總認(rèn)為基層、群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題是帶有共性的問題，沒有很好地針對(duì)問題沉下去。說到底，是主觀上思想放松了改造，精神產(chǎn)生了懈怠，黨性修養(yǎng)出現(xiàn)了滑坡。

　　(三)黨性修養(yǎng)還不夠扎實(shí)。在實(shí)際工作中，存在“事務(wù)主義”思想，從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的角度出發(fā)主動(dòng)抓好自身思想建設(shè)的自覺性差，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)不夠深、不夠硬。把主要精力放在具體工作事務(wù)上，放松了對(duì)黨的理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，不以為患、反以為榮，覺得自己黨性修養(yǎng)還可以，沒有靜下心來細(xì)學(xué)黨的文獻(xiàn)，研究領(lǐng)導(dǎo)講話，造成理想信念不夠清晰，不能夠用黨的理論正確指導(dǎo)工作，不能夠用良好的黨性修養(yǎng)及時(shí)糾正自身出現(xiàn)的偏差，造成自己同“三嚴(yán)三實(shí)”的要求存在差距。說到底，是主觀上思想放松了改造，精神產(chǎn)生了懈怠，黨性修養(yǎng)出現(xiàn)了滑坡。

　　三、今后的努力方向和改進(jìn)措施

　　針對(duì)查擺出的問題及其原因，本人將堅(jiān)持即知即改、立行立改的原則，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好整改落實(shí)。

　　(一)進(jìn)一步堅(jiān)定政治信念。堅(jiān)持落實(shí)好學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。堅(jiān)持每周安排1次自學(xué)，每月安排1次集中學(xué)習(xí)，做到反復(fù)溫習(xí)、熟記于心，切實(shí)形成敬畏紀(jì)律、遵規(guī)守矩、不踩紅線、不越雷池的良好氛圍。同時(shí)，牢固樹立黨章意識(shí)，真正把黨章作為指導(dǎo)工作的根本依據(jù)，在任何情況下做到政治信仰不變，政治立場(chǎng)不移，政治方向不偏。

　　(二)進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。將始終堅(jiān)定政治信仰，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，在思想和行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致，做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。始終堅(jiān)定理想信念，用科學(xué)理論武裝頭腦，用*系列重要講話精神對(duì)照思想，做好心無雜念、行不亂章。始終強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，在大是大非面前旗幟鮮明，在小事小節(jié)上守住底線，堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，切實(shí)增強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)的自覺性。

　　(三)進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)。認(rèn)真踐行黨的宗旨，貫徹群眾路線，堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去，一切為了群眾，一切依靠群眾”的路線方針，進(jìn)一步完善調(diào)查研究制度，了解群眾所思所想、所求所愿、所缺所需，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事。集中力量辦好群眾迫切希望解決的實(shí)事，做到解決不到位不放過，確保為群眾排憂解難不空不偏、不走過場(chǎng)。

　　(四)進(jìn)一步嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。本人將始終牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，把牢政治方向，做守紀(jì)律、講規(guī)矩的表率，始終按照《黨章》、《準(zhǔn)則》和《條例》要求，把遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落實(shí)到自己的全部工作中去，不論在什么地方、在哪個(gè)崗位上，自覺按原則和規(guī)矩辦事，堅(jiān)決做政治上的明白人。

第八篇: 黨員干部違紀(jì)違法案件原因剖析及防范對(duì)策與建議

　　近年來，基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件呈現(xiàn)頻發(fā)多發(fā)趨勢(shì)，對(duì)此，眉縣紀(jì)委積極探索當(dāng)前基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的特點(diǎn)、規(guī)律，嚴(yán)格履行教育、監(jiān)督、懲處職能，嚴(yán)肅查處了一批涉案金額大、危害程度高、社會(huì)影響惡劣的案件，有力地打擊和震懾了違法違紀(jì)人員，教育了全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)化了干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。近三年，全縣共立案查處違紀(jì)違法案件86件，給予黨政紀(jì)處分86人，挽回經(jīng)濟(jì)損失1403萬元。
　　近年來腐敗案件的表現(xiàn)形式及特點(diǎn)
　　(一)從案件類別來看民生類問題較多。在近三年查辦的86個(gè)案件中，涉及民生類的案件共67件，占案件總量的77.9%。主要表現(xiàn)在一些承擔(dān)民生工程的部門以及部分村組干部貪污、侵吞、挪用各種惠農(nóng)資金、土地補(bǔ)償款、扶貧救災(zāi)款、糧食直補(bǔ)和退耕還林款、拆遷安置款等專項(xiàng)資金。
　　(二)從人員類別來看村組干部違紀(jì)違法案件呈上升趨勢(shì)。近年來，因國(guó)家政策和項(xiàng)目建設(shè)不斷向農(nóng)村傾斜，村組干部貪污受賄等經(jīng)濟(jì)違法犯罪問題也在逐年上升，主要表現(xiàn)在民生工程、土地征遷賠償、財(cái)務(wù)管理、糧食直補(bǔ)、退耕還林等方面貪污受賄、揮霍浪費(fèi)、虛報(bào)冒領(lǐng)等。2011年涉及村組干部的案件總量的33%,2012年占案件總量的40%;2013年占案件總量的50%。
　　(三)從案件性質(zhì)來看貪污賄賂、失職瀆職類問題較為突出。在近三年查處的86件案件中，涉及到貪污賄賂及失職瀆職問題的案件各占16起，占案件總數(shù)的37.2%，位居第一。這些案件中不僅有領(lǐng)導(dǎo)干部也有村組干部，涉案金額多則幾十萬，少則幾千元。如某單位原副局長(zhǎng)張某在協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目征地建設(shè)過程中受賄4.2萬元;某中心原主任李某，在任職短短3個(gè)月時(shí)間內(nèi)，收受賄賂達(dá)11.2萬元，貪污公款0.7萬元。
　　(四)從作案手段來說逐漸隱蔽多樣。發(fā)生違法違紀(jì)案件的表現(xiàn)形式主要有：貪污、侵占、截留、私分;虛報(bào)冒領(lǐng)國(guó)家種類補(bǔ)償資金、惠民資金;合伙作案、公款私存或轉(zhuǎn)借他人以獲取利息，或借給親友使用;財(cái)務(wù)管理混亂，吃喝揮霍，隨意開支等。如某村四名村干部合伙，將西寶高鐵征地補(bǔ)償款、地面附著物賠償款、灌溉渠賠償款等共計(jì)7.3萬余元，采取虛報(bào)冒領(lǐng)方式予以私分。
　　違紀(jì)違法案件頻發(fā)多發(fā)的原因分析
　　(一)少數(shù)干部個(gè)人素質(zhì)較低，法律意識(shí)淡漠。從近三年立案查處的領(lǐng)導(dǎo)干部來看，大多數(shù)干部文化程度及綜合素質(zhì)較低，淺薄的文化素養(yǎng)造成了這些基層領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)疏于政策理論的學(xué)習(xí)，忽視了人生觀、價(jià)值觀的改造，紀(jì)律意識(shí)及法律意識(shí)淡薄，導(dǎo)致有些干部在被查處后還不認(rèn)為自己已經(jīng)觸犯了黨紀(jì)國(guó)法。
　　(二)個(gè)別人私欲膨脹，思想道德滑坡。一方面，個(gè)人私欲膨脹，宗旨意識(shí)淡化。沒有正確的價(jià)值觀、利益觀和權(quán)力觀，謀利之心膨脹，放任之心膨脹，貪腐之心膨脹，將本來用以為國(guó)家干事業(yè)為人民謀福利的領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)當(dāng)作謀求私利、撈取錢財(cái)、尋求退路的手段。另一方面，思想道德滑坡，擋不住誘惑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，受外來腐朽思想的侵蝕，面對(duì)金錢、物質(zhì)的誘惑，個(gè)別干部不能自持，最終把手伸向了集體或掌管的專項(xiàng)資金。
　　(三)監(jiān)督制約機(jī)制不完善。一是教育缺失。對(duì)黨員干部的教育管理機(jī)制不夠完善，教育管理的內(nèi)容和方式缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。二是監(jiān)管不到位。由于“一把手”領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過于集中，上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，不能經(jīng)常;同級(jí)監(jiān)督太軟，心存顧慮，所以監(jiān)督表現(xiàn)得尤為失之于軟。特別是有些農(nóng)村干部，書記、主任一肩擔(dān)，集決策權(quán)和資金支配權(quán)于一身，家長(zhǎng)制作風(fēng)更為嚴(yán)重，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度流于形式。三是村組賬務(wù)混亂。農(nóng)村三資(資產(chǎn)、資源、資金)管理制度不完善，村民監(jiān)督委員會(huì)制度落實(shí)不到位，對(duì)資金運(yùn)作缺乏行之有效的監(jiān)督手段，在實(shí)際執(zhí)行上往往“上有政策，下有對(duì)策”;還有一些村會(huì)計(jì)形同虛設(shè)，通常就是個(gè)記賬員，村里一切開支均由村支書或主任掌握;還有些組上甚至沒有會(huì)計(jì)也沒有賬目，組長(zhǎng)一人說了算。四是村務(wù)、財(cái)務(wù)公開不到位。推行的村務(wù)、財(cái)務(wù)公開流于形式，對(duì)群眾關(guān)心、關(guān)注的征地補(bǔ)償、民生資金、財(cái)務(wù)收支等問題，不公開或有選擇地公開，避重就輕。
　　對(duì)策建議
　　(一)加強(qiáng)教育，強(qiáng)化黨員干部個(gè)人素質(zhì)。一是加強(qiáng)思想政治教育。每年通過思想紀(jì)律作風(fēng)整頓、眉?jí)]大講堂、干部法制培訓(xùn)等形式，在全縣開展黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)和黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)廣大干部的群眾觀念、紀(jì)律觀念、法制觀念和廉潔自律意識(shí)。二是廣泛開展警示教育。充分發(fā)揮扶眉戰(zhàn)役烈士陵園紅色教育基地、張載祠官德教育基地、縣看守所警示教育基地、楊文洲紀(jì)念館廉政教育基地作用，利用身邊一些違紀(jì)違法典型案例，有計(jì)劃地開展多種形式的警示教育，寓教于案。三是狠抓農(nóng)村基層干部教育。針對(duì)基層干部文化層次和工作實(shí)際，采取易于接受、通俗易懂的教育形式，定期不定期地開展思想政治和廉政教育，有效遏制農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法行為。
　　(二)強(qiáng)化監(jiān)督，將權(quán)力置于監(jiān)督之中。一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管。經(jīng)常對(duì)各級(jí)各部門執(zhí)行黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政情況、財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)批評(píng)教育、責(zé)令整改，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在干事的同時(shí)不出事。二是加強(qiáng)對(duì)村組干部的監(jiān)管。從農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā)，積極推行民主評(píng)議干部活動(dòng)，健全完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度和村民監(jiān)督委員會(huì)制度，強(qiáng)化“民主理財(cái)”、“民主議事”，把村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)納入制度化、規(guī)范化管理。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題、政府投資項(xiàng)目、扶貧救災(zāi)資金、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等民生領(lǐng)域各項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)資金廉潔規(guī)范運(yùn)行。四是加強(qiáng)對(duì)工作之外的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)之外”的生活圈、社交圈的監(jiān)管，延伸監(jiān)督觸角，通過鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、開展明察暗訪等，對(duì)利用公款吃喝宴請(qǐng)、借婚喪嫁娶斂財(cái)?shù)冗`反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，確保權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。
　　(三)加大懲處，增強(qiáng)案件震懾力。一是加大問責(zé)問效力度。嚴(yán)格執(zhí)行中央《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部警示訓(xùn)誡防線及眉縣《機(jī)關(guān)效能問責(zé)辦法》等制度規(guī)定，綜合運(yùn)用組織處理、警示訓(xùn)誡、行政問責(zé)等措施，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違規(guī)問題嚴(yán)格問責(zé)，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。二是加大對(duì)違紀(jì)案件的查處力度。嚴(yán)肅查辦破壞環(huán)境、影響發(fā)展和阻礙重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的失職瀆職案件，征地拆遷、工程建設(shè)中的權(quán)錢交易、貪污賄賂和以權(quán)謀私案件，特別是嚴(yán)查少數(shù)鎮(zhèn)村組干部濫用職權(quán)、與民爭(zhēng)利、涉黑涉惡、利用宗族勢(shì)力欺壓群眾、截留挪用扶貧救災(zāi)等專項(xiàng)物資和侵占集體財(cái)產(chǎn)等行為。通過嚴(yán)查重治，提高震懾力，懲前毖后、警示育人。
　　(四)完善機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。一是深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政各項(xiàng)制度建設(shè)，加大反腐倡廉制度執(zhí)行情況的督查力度，確保制度執(zhí)行有力、剛性十足。二是規(guī)范權(quán)力運(yùn)作機(jī)制。對(duì)主要部門、重點(diǎn)權(quán)力崗位的工作人員實(shí)行輪崗交流，對(duì)過度集中的權(quán)力進(jìn)行分解，制定相互制約機(jī)制，防止權(quán)力失控和濫用。三是完善財(cái)務(wù)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定和政府采購(gòu)等制度，建立健全辦公、招待等費(fèi)用定項(xiàng)限額管理制度，嚴(yán)把財(cái)會(huì)人員任職關(guān)，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督審計(jì)力度，杜絕一切違規(guī)資金運(yùn)作。四是加強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)四公開。嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)以及財(cái)務(wù)公開制度，規(guī)范公開的內(nèi)容、形式、時(shí)間間隔，制定檢查考評(píng)、責(zé)任追究等操作辦法，創(chuàng)新公開的手段、形式，不斷增強(qiáng)公開的廣度和深度。

第九篇: 黨員干部違紀(jì)違法案件原因剖析及防范對(duì)策與建議

　　 近年來，隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭州都市區(qū)的疊加建設(shè)，中牟縣迎來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，但這也成了誘使農(nóng)村干部違紀(jì)違法的一大因素，導(dǎo)致農(nóng)村基層“蒼蠅式”腐敗案件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在群眾心目中的形象，影響了黨群干群關(guān)系。

　　    農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法主要表現(xiàn)在以權(quán)謀私、作風(fēng)粗暴、揮霍浪費(fèi)、優(yōu)親厚友、派系紛爭(zhēng)。究其原因，一是高速發(fā)展下的心理失衡；二是特權(quán)思想下的心態(tài)畸形；三是奢靡之風(fēng)下的觀念扭曲；四是監(jiān)管不力下的權(quán)力濫用；五是懲處不嚴(yán)下的心理僥幸。所有這些，都導(dǎo)致了農(nóng)村干部違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)、數(shù)量居高不下。

　　    要想解決農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法問題，就要從以下幾個(gè)方面入手：

　　    嚴(yán)把入口。通過組織程序和民主選舉程序，把那些思想政治素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好、廉潔奉公、能夠帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子，為他們提供想干事的機(jī)會(huì)、能干事的平臺(tái)、干成事的位子，為減少農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法行為的發(fā)生奠定基礎(chǔ)。

　　    加強(qiáng)教育。一是將《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》、農(nóng)村法紀(jì)法規(guī)等納入基層黨員干部廉政教育內(nèi)容，不斷提升農(nóng)村基層干部廉政意識(shí)。二是通過典型案例剖析、案件通報(bào)、參觀警示教育基地等開展警示教育，讓不想腐、不敢腐觀念入腦入心，不斷提高基層干部廉潔履職能力。三是積極探索廉政教育新載體，深入開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，擴(kuò)大廉政文化示范點(diǎn)覆蓋面。

　　    健全制度。一是在民主決策方面，規(guī)范完善“四議兩公開一監(jiān)督”工作機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村基層決策民主化、制度化。二是在民主監(jiān)督方面，深化農(nóng)村基層“三務(wù)”公開，運(yùn)用“制度+科技”手段，創(chuàng)新村務(wù)公開模式，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，切實(shí)保障群眾民主權(quán)利。三是在基層社會(huì)管理方面，建立村組干部績(jī)效考核機(jī)制，將考核結(jié)果與村組干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔使用、工資報(bào)酬等掛鉤，不斷增強(qiáng)了村組干部工作的主動(dòng)性。

　　    強(qiáng)化監(jiān)督。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議的職能作用，組織開展專項(xiàng)檢查，健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，深入開展農(nóng)村基層干部勤廉“雙述雙評(píng)”、任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)等活動(dòng)。

　　    嚴(yán)查重處。緊盯農(nóng)村基層“蒼蠅式”腐敗案件不放松，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。加強(qiáng)對(duì)基層辦案工作的督促指導(dǎo)，建立辦案協(xié)作機(jī)制，形成整體合力。同時(shí)，針對(duì)案件中所暴露問題和薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)同發(fā)案單位查找漏洞，建章立制，達(dá)到“查處一起案件，解決一批問題，健全一批制度，教育一批干部”的目的。

第十篇: 黨員干部違紀(jì)違法案件原因剖析及防范對(duì)策與建議

　　近年來,基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件呈現(xiàn)頻發(fā)多發(fā)趨勢(shì),對(duì)此,眉縣紀(jì)委積極探索當(dāng)前基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的特點(diǎn)、規(guī)律,嚴(yán)格履行教育、監(jiān)督、懲處職能,嚴(yán)肅查處了一批涉案金額大、危害程度高、社會(huì)影響惡劣的案件,有力地打擊和震懾了違法違紀(jì)人員,教育了全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,優(yōu)化了干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境.近三年,全縣共立案查處違紀(jì)違法案件86件,給予黨政紀(jì)處分86人,挽回經(jīng)濟(jì)損失1403萬元.

　　近年來腐敗案件的表現(xiàn)形式及特點(diǎn)

　?。ㄒ唬陌讣悇e來看民生類問題較多.在近三年查辦的86個(gè)案件中,涉及民生類的案件共67件,占案件總量的77.9%.主要表現(xiàn)在一些承擔(dān)民生工程的部門以及部分村組干部貪污、侵吞、挪用各種惠農(nóng)資金、土地補(bǔ)償款、扶貧救災(zāi)款、糧食直補(bǔ)和退耕還林款、拆遷安置款等專項(xiàng)資金.

　?。ǘ娜藛T類別來看村組干部違紀(jì)違法案件呈上升趨勢(shì).近年來,因國(guó)家政策和項(xiàng)目建設(shè)不斷向農(nóng)村傾斜,村組干部貪污受賄等經(jīng)濟(jì)違法犯罪問題也在逐年上升,主要表現(xiàn)在民生工程、土地征遷賠償、財(cái)務(wù)管理、糧食直補(bǔ)、退耕還林等方面貪污受賄、揮霍浪費(fèi)、虛報(bào)冒領(lǐng)等.2011年涉及村組干部的案件總量的33%,2012年占案件總量的40%；2013年占案件總量的50%.

　?。ㄈ陌讣再|(zhì)來看貪污賄賂、失職瀆職類問題較為突出.在近三年查處的86件案件中,涉及到貪污賄賂及失職瀆職問題的案件各占16起,占案件總數(shù)的37.2%,位居第一.這些案件中不僅有領(lǐng)導(dǎo)干部也有村組干部,涉案金額多則幾十萬,少則幾千元.如某單位原副局長(zhǎng)張某在協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目征地建設(shè)過程中受賄4.2萬元；某中心原主任李某,在任職短短3個(gè)月時(shí)間內(nèi),收受賄賂達(dá)11.2萬元,貪污公款0.7萬元.

　?。ㄋ模淖靼甘侄蝸碚f逐漸隱蔽多樣.發(fā)生違法違紀(jì)案件的表現(xiàn)形式主要有:貪污、侵占、截留、私分；虛報(bào)冒領(lǐng)國(guó)家種類補(bǔ)償資金、惠民資金；合伙作案、公款私存或轉(zhuǎn)借他人以獲取利息,或借給親友使用；財(cái)務(wù)管理混亂,吃喝揮霍,隨意開支等.如某村四名村干部合伙,將西寶高鐵征地補(bǔ)償款、地面附著物賠償款、灌溉渠賠償款等共計(jì)7.3萬余元,采取虛報(bào)冒領(lǐng)方式予以私分.

　　違紀(jì)違法案件頻發(fā)多發(fā)的原因分析

　　（一）少數(shù)干部個(gè)人素質(zhì)較低,法律意識(shí)淡漠.從近三年立案查處的領(lǐng)導(dǎo)干部來看,大多數(shù)干部文化程度及綜合素質(zhì)較低,淺薄的文化素養(yǎng)造成了這些基層領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)疏于政策理論的學(xué)習(xí),忽視了人生觀、價(jià)值觀的改造,紀(jì)律意識(shí)及法律意識(shí)淡薄,導(dǎo)致有些干部在被查處后還不認(rèn)為自己已經(jīng)觸犯了黨紀(jì)國(guó)法.

　　（二）個(gè)別人私欲膨脹,思想道德滑坡.一方面,個(gè)人私欲膨脹,宗旨意識(shí)淡化.沒有正確的價(jià)值觀、利益觀和權(quán)力觀,謀利之心膨脹,放任之心膨脹,貪腐之心膨脹,將本來用以為國(guó)家干事業(yè)為人民謀福利的領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)當(dāng)作謀求私利、撈取錢財(cái)、尋求退路的手段.另一方面,思想道德滑坡,擋不住誘惑.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,受外來腐朽思想的侵蝕,面對(duì)金錢、物質(zhì)的誘惑,個(gè)別干部不能自持,最終把手伸向了集體或掌管的專項(xiàng)資金.

　　（三）監(jiān)督制約機(jī)制不完善.一是教育缺失.對(duì)黨員干部的教育管理機(jī)制不夠完善,教育管理的內(nèi)容和方式缺乏針對(duì)性和實(shí)效性.二是監(jiān)管不到位.由于“一把手”領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過于集中,上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn),不能經(jīng)常；同級(jí)監(jiān)督太軟,心存顧慮,所以監(jiān)督表現(xiàn)得尤為失之于軟.特別是有些農(nóng)村干部,書記、主任一肩擔(dān),集決策權(quán)和資金支配權(quán)于一身,家長(zhǎng)制作風(fēng)更為嚴(yán)重,民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度流于形式.三是村組賬務(wù)混亂.農(nóng)村三資（資產(chǎn)、資源、資金）管理制度不完善,村民監(jiān)督委員會(huì)制度落實(shí)不到位,對(duì)資金運(yùn)作缺乏行之有效的監(jiān)督手段,在實(shí)際執(zhí)行上往往“上有政策,下有對(duì)策”；還有一些村會(huì)計(jì)形同虛設(shè),通常就是個(gè)記賬員,村里一切開支均由村支書或主任掌握；還有些組上甚至沒有會(huì)計(jì)也沒有賬目,組長(zhǎng)一人說了算.四是村務(wù)、財(cái)務(wù)公開不到位.推行的村務(wù)、財(cái)務(wù)公開流于形式,對(duì)群眾關(guān)心、關(guān)注的征地補(bǔ)償、民生資金、財(cái)務(wù)收支等問題,不公開或有選擇地公開,避重就輕.

　　對(duì)策建議

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)教育,強(qiáng)化黨員干部個(gè)人素質(zhì).一是加強(qiáng)思想政治教育.每年通過思想紀(jì)律作風(fēng)整頓、眉?jí)]大講堂、干部法制培訓(xùn)等形式,在全縣開展黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)和黨風(fēng)廉政教育,增強(qiáng)廣大干部的群眾觀念、紀(jì)律觀念、法制觀念和廉潔自律意識(shí).二是廣泛開展警示教育.充分發(fā)揮扶眉戰(zhàn)役烈士陵園紅色教育基地、張載祠官德教育基地、縣看守所警示教育基地、楊文洲紀(jì)念館廉政教育基地作用,利用身邊一些違紀(jì)違法典型案例,有計(jì)劃地開展多種形式的警示教育,寓教于案.三是狠抓農(nóng)村基層干部教育.針對(duì)基層干部文化層次和工作實(shí)際,采取易于接受、通俗易懂的教育形式,定期不定期地開展思想政治和廉政教育,有效遏制農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法行為.

　?。ǘ?qiáng)化監(jiān)督,將權(quán)力置于監(jiān)督之中.一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管.經(jīng)常對(duì)各級(jí)各部門執(zhí)行黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政情況、財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)批評(píng)教育、責(zé)令整改,確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在干事的同時(shí)不出事.二是加強(qiáng)對(duì)村組干部的監(jiān)管.從農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā),積極推行民主評(píng)議干部活動(dòng),健全完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度和村民監(jiān)督委員會(huì)制度,強(qiáng)化“民主理財(cái)”、“民主議事”,把村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)納入制度化、規(guī)范化管理.三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管.加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題、政府投資項(xiàng)目、扶貧救災(zāi)資金、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等民生領(lǐng)域各項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)資金廉潔規(guī)范運(yùn)行.四是加強(qiáng)對(duì)工作之外的監(jiān)管.加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)之外”的生活圈、社交圈的監(jiān)管,延伸監(jiān)督觸角,通過鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、開展明察暗訪等,對(duì)利用公款吃喝宴請(qǐng)、借婚喪嫁娶斂財(cái)?shù)冗`反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處,確保權(quán)力行使到哪里,監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里.

　?。ㄈ┘哟髴吞?增強(qiáng)案件震懾力.一是加大問責(zé)問效力度.嚴(yán)格執(zhí)行中央《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部警示訓(xùn)誡防線及眉縣《機(jī)關(guān)效能問責(zé)辦法》等制度規(guī)定,綜合運(yùn)用組織處理、警示訓(xùn)誡、行政問責(zé)等措施,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違規(guī)問題嚴(yán)格問責(zé),防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò).二是加大對(duì)違紀(jì)案件的查處力度.嚴(yán)肅查辦破壞環(huán)境、影響發(fā)展和阻礙重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的失職瀆職案件,征地拆遷、工程建設(shè)中的權(quán)錢交易、貪污賄賂和以權(quán)謀私案件,特別是嚴(yán)查少數(shù)鎮(zhèn)村組干部濫用職權(quán)、與民爭(zhēng)利、涉黑涉惡、利用宗族勢(shì)力欺壓群眾、截留挪用扶貧救災(zāi)等專項(xiàng)物資和侵占集體財(cái)產(chǎn)等行為.通過嚴(yán)查重治,提高震懾力,懲前毖后、警示育人.

　?。ㄋ模┩晟茩C(jī)制,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行.一是深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè).扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政各項(xiàng)制度建設(shè),加大反腐倡廉制度執(zhí)行情況的督查力度,確保制度執(zhí)行有力、剛性十足.二是規(guī)范權(quán)力運(yùn)作機(jī)制.對(duì)主要部門、重點(diǎn)權(quán)力崗位的工作人員實(shí)行輪崗交流,對(duì)過度集中的權(quán)力進(jìn)行分解,制定相互制約機(jī)制,防止權(quán)力失控和濫用.三是完善財(cái)務(wù)管理制度.嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定和政府采購(gòu)等制度,建立健全辦公、招待等費(fèi)用定項(xiàng)限額管理制度,嚴(yán)把財(cái)會(huì)人員任職關(guān),強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督審計(jì)力度,杜絕一切違規(guī)資金運(yùn)作.四是加強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)四公開.嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)以及財(cái)務(wù)公開制度,規(guī)范公開的內(nèi)容、形式、時(shí)間間隔,制定檢查考評(píng)、責(zé)任追究等操作辦法,創(chuàng)新公開的手段、形式,不斷增強(qiáng)公開的廣度和深度.

第十一篇: 黨員干部違紀(jì)違法案件原因剖析及防范對(duì)策與建議

　　廣西壯族自治區(qū)地處祖國(guó)南大門，沿海沿邊沿疆，有壯、瑤、苗等12個(gè)世居少數(shù)民族，基層干部的違紀(jì)違法問題，直接影響民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定。
　　為進(jìn)一步了解基層干部違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)與規(guī)律，提出預(yù)防和糾正措施，確?；鶎訄F(tuán)結(jié)穩(wěn)定，近期，自治區(qū)紀(jì)委對(duì)2010年以來全區(qū)基層干部違紀(jì)違法案件情況進(jìn)行了分析，并有針對(duì)性地提出對(duì)策建議。
　　基層干部違紀(jì)違法案件主要特點(diǎn)
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年至2014年4月，全區(qū)查辦農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件3214件，占全區(qū)案件總數(shù)的43.4%，其中涉及村干部案件1764件。主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
　　一把手成為發(fā)案高危群體。違紀(jì)違法主體多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負(fù)責(zé)人，村黨支部書記、村委會(huì)主任。在基層，一些干部大權(quán)獨(dú)攬，辦事不民主，一人說了算，容易利用自身職務(wù)便利貪污受賄。
　　民生類違紀(jì)違法案件突出。各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼的發(fā)放正成為村干部違紀(jì)重災(zāi)區(qū)，集中表現(xiàn)在危房改造、糧食補(bǔ)助、民政救濟(jì)、扶貧資金、土地征用補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域。如，農(nóng)村危房改造工作涉及面廣、資金量大、監(jiān)管環(huán)節(jié)多，一些地方在資金分配和發(fā)放過程中侵吞、截留、挪用危房改造資金問題突出，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民群眾利益。2010年以來，廣西各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查辦涉及農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼腐敗案件152件，結(jié)案104件，處分107人。
　　群體違紀(jì)違法呈上升趨勢(shì)。前幾年農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法多為“單兵作戰(zhàn)”，極少出現(xiàn)集體參與作案現(xiàn)象。但近幾年出現(xiàn)了由單獨(dú)向合伙違紀(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，有的甚至發(fā)展成班子成員集體違紀(jì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)查處的農(nóng)村基層干部群體違紀(jì)違法案件，2010年為42件、2011年為53件、2012年為81件、2013年為93件。
　　違紀(jì)違法形式各式各樣。有的利用村結(jié)算往來賬的機(jī)會(huì)隱蔽作案，從賬面上很難找出破綻;有的將拆遷補(bǔ)償與土地補(bǔ)償“渾水摸魚”作案;有的采取收入不計(jì)賬的手段直接侵吞、截留;有的采取虛報(bào)冒領(lǐng)的手段貪污集體財(cái)產(chǎn);有的利用經(jīng)手管理、發(fā)放使用補(bǔ)償和各種下?lián)苜Y金之便，直接截留。
　　頂風(fēng)違紀(jì)屢禁不止。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后，廣西迅速出臺(tái)了貫徹落實(shí)意見，全區(qū)各級(jí)認(rèn)真執(zhí)行，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變。但是仍有不少基層干部頂風(fēng)違紀(jì)，如今年4月，來賓市興賓區(qū)遷江鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部違反公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，在公務(wù)接待中違規(guī)上酒、飲酒，致該鎮(zhèn)擬任副鎮(zhèn)長(zhǎng)的鐘謝飛酒后意外死亡。自治區(qū)紀(jì)委、自治區(qū)黨委組織部會(huì)同來賓市有關(guān)部門進(jìn)行了查處，對(duì)違反作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)有關(guān)規(guī)定的11名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
　　基層干部違紀(jì)違法行為主要原因分析
　　宗旨意識(shí)不強(qiáng)。一些基層黨組織抓黨風(fēng)廉政教育機(jī)制不完善，教育形式單一，重用輕管，導(dǎo)致農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育存在“空對(duì)空”的問題，出現(xiàn)不少“法盲干部”、“紀(jì)盲干部”。一些村干部雖然任職多年，但平時(shí)不注意加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，拒腐防線松懈。有的認(rèn)為工資待遇低、工作量大，在辦事過程中收取一點(diǎn)“服務(wù)費(fèi)”、“誤工費(fèi)”理所當(dāng)然。
　　監(jiān)督機(jī)制不健全。一是內(nèi)部監(jiān)督“弱”。有的村規(guī)章制度、監(jiān)督機(jī)制不健全;有的村根本沒有規(guī)章制度;有的村雖然制度上墻，但形同虛設(shè)，沒有很好地落實(shí)與執(zhí)行，往往是村黨支部書記或村委會(huì)主任個(gè)人說了算，其他班子成員不敢提不同意見。二是民主監(jiān)督“軟”。目前推行村務(wù)、政務(wù)公開，對(duì)農(nóng)村干部起到了很好的監(jiān)督作用，但是有些村公開的內(nèi)容有限，表面的東西多，群眾最關(guān)注的財(cái)務(wù)收支等方面的內(nèi)容很少，一些村民參與管理的積極性不高，使群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督手段難以到位。有的群眾認(rèn)為只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部幫忙才可以拿到補(bǔ)貼指標(biāo)，不敢監(jiān)督。
　　部分職能部門履行職責(zé)不到位。工作中只重視布置任務(wù)、下達(dá)指標(biāo)，不重視監(jiān)督落實(shí)措施，更沒有檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督基層開展工作。尤其當(dāng)前強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金較多，有關(guān)部門監(jiān)管不到位、漏洞較多，只重視結(jié)果，忽視中間環(huán)節(jié)，監(jiān)管措施缺失。一些案件中，相關(guān)資金撥付的上級(jí)單位只將資金撥付到村或者由村干部領(lǐng)取后就不管不問，對(duì)資金的發(fā)放和去向缺少必要的監(jiān)管。
　　紀(jì)檢監(jiān)察力量比較薄弱。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委書記分管工作較多較雜，難以把主要精力放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上;紀(jì)檢監(jiān)察員基本上都是兼職，對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉，難以發(fā)揮作用;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委履職時(shí)受到地方黨委很大制約，有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)群眾反映的村干部問題不僅沒有引起足夠重視，反而護(hù)著，大事化小，小事化了。同時(shí)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委書記在本鄉(xiāng)開展工作也存在較大畏難情緒，以致懲治不嚴(yán)。
　　預(yù)防基層干部違紀(jì)違法行為的對(duì)策建議
　　強(qiáng)化基層黨組織主體責(zé)任。督促基層黨組織結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。把好選用干部關(guān)，將那些公正廉明、吃苦耐勞、能帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康的人選出來用好。對(duì)那些不顧大局、作風(fēng)霸道、私欲膨脹、以權(quán)謀私的黨員干部，如經(jīng)批評(píng)教育仍不悔改，堅(jiān)決清理出班子。
　　強(qiáng)化基層干部政治思想教育。提高黨員干部素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的政策理論學(xué)習(xí)教育，是遏制基層干部違紀(jì)違法行為的一條基礎(chǔ)性措施。要針對(duì)基層干部的文化層次和工作實(shí)際，靈活采取易于接受、通俗易懂的教育形式，加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部理想、信念、宗旨、法制、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和道德教育。要充分發(fā)揮各級(jí)警示教育基地的作用，開展經(jīng)常性教育，組織黨員干部觀看警示教育電教片。
　　強(qiáng)化村務(wù)公開工作。加快推進(jìn)村級(jí)規(guī)范化建設(shè)，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時(shí)間間隔、檢查考評(píng)方法、責(zé)任追究等作出詳細(xì)規(guī)定。建立健全村民監(jiān)督委員會(huì)及民主理財(cái)小組等，村務(wù)公開的內(nèi)容由村監(jiān)會(huì)審查后公布，同時(shí)制定出臺(tái)村干部離任審計(jì)、村務(wù)公開、農(nóng)村集體“三資”管理等一系列制度。創(chuàng)新村務(wù)公開民主管理手段、形式，推進(jìn)“陽光村務(wù)建設(shè)”。
　　強(qiáng)化對(duì)基層權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。進(jìn)一步完善有關(guān)部門和單位在民主議事、政務(wù)公開、款項(xiàng)撥付、項(xiàng)目實(shí)施跟蹤督辦等方面的工作制度。同時(shí)，充分發(fā)揮各相關(guān)部門的職能作用，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
　　強(qiáng)化違紀(jì)違法案件查處力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，聚焦主業(yè)主責(zé)，增強(qiáng)基層辦案力量，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的涉農(nóng)違紀(jì)違法案件要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)違紀(jì)違法行為的威懾，徹底打消少數(shù)基層黨員干部的僥幸心理。同時(shí)，注重對(duì)重大典型案件進(jìn)行深入剖析，做到查處一案、警示一方，不斷提高基層黨員干部的法紀(jì)意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線。

第十二篇: 黨員干部違紀(jì)違法案件原因剖析及防范對(duì)策與建議

　　縣委、縣政府在全縣開展警示教育月活動(dòng)以來，要求全縣黨員干部增強(qiáng)拒腐防變的能力，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，努力提高各級(jí)黨員干部抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變的能力。個(gè)人在學(xué)習(xí)《2011年以來的全市黨員干部違紀(jì)違法典型案例剖析材料匯編》后，也從中受到了深刻的教育和警示。思考這些典型案件，我主要從以下幾個(gè)方面淺談學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)。

　　一、要樹立正確的世界觀和堅(jiān)定正確的理想信念。對(duì)于一個(gè)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，放松思想改造，喪失理想信念，就會(huì)失去精神支柱，失去靈魂。匯編材料上的種種案例警示我們，理論上的糊涂就會(huì)導(dǎo)致政治上的動(dòng)搖，政治上的動(dòng)搖必然失去正確的發(fā)展方向，失去健康向上的工作和生活態(tài)度，必然栽跟頭。

　　一個(gè)民族需要一種精神力量，一個(gè)人需要有一點(diǎn)崇高的理想和追求，反之就難免會(huì)被各種誘惑所俘虜。當(dāng)前，我們正處在大變革、大調(diào)整、大發(fā)展的時(shí)代，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)水平、理論修養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力都提出了新的更高的要求。

　　面對(duì)社會(huì)的深刻變化，我們要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，切實(shí)把學(xué)習(xí)作為自己終身的任務(wù)，不斷提高自己的知識(shí)積累，不斷優(yōu)化自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，堅(jiān)定理想和信念，不斷改造自己的主觀世界，樹立正確的價(jià)值觀、地位觀和權(quán)力觀，忠實(shí)地踐行“三個(gè)代表”。liuxue86.com

　　二、要正確運(yùn)用手中的權(quán)力，也要自覺接受黨和人民群眾的監(jiān)督。隨著權(quán)力和地位越來越高，周圍的贊揚(yáng)和吹捧越來越多，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)逐漸地不清醒了，把廉潔自律的要求和接受監(jiān)督的要求置于腦后，逐漸開始用手中的權(quán)力謀取私利，最終從一個(gè)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部蛻化變質(zhì)為人民的罪人。古人言：“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”。一個(gè)人面對(duì)各種誘惑，最大的敵人是自己，要經(jīng)得住考驗(yàn)，邁得過關(guān)口。

　　身為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該明白這樣一個(gè)道理：自己不論在工作上取得多大的成績(jī)，都應(yīng)首先歸功于黨，歸功于組織，任何人離開了黨的組織，離開了領(lǐng)導(dǎo)集體，離開了人民群眾的支持，終將一事無成。我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，權(quán)力的大小與為人民服務(wù)的責(zé)任是密切相聯(lián)的。無論在什么崗位上掌權(quán)、用權(quán)，都要想人民群眾所想，急人民群眾所急，辦人民群眾所需，真正做到全心全意為人民謀利益，堅(jiān)定不移地維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，無私無畏地同一切損害群眾權(quán)益的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，保持人民公仆的本色。

　　三、要帶頭加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。我們黨的全部工作，就是為人民謀利益，能不能正確對(duì)待名、權(quán)、位，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部十分現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有嚴(yán)于律己，在勤政廉政上作表率，才能把一個(gè)單位的風(fēng)氣樹起來。如果凌駕于組織和群眾之上，搞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，貪圖美色，最終會(huì)在權(quán)力、金錢和美色考驗(yàn)面前跌跤翻船。黨中央強(qiáng)調(diào)牢記“兩個(gè)務(wù)必”，這是我們更加牢固地樹立思想道德防線和黨紀(jì)國(guó)法防線的一個(gè)重要精神支柱。

　　從這個(gè)意義上講，能不能堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，能不能經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的誘惑，能不能在實(shí)踐中創(chuàng)造性地貫徹好“三個(gè)代表”重要思想，是每個(gè)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須經(jīng)受的一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)廉潔自律的規(guī)定，要求別人做到的，自己首先做到;不準(zhǔn)別人做的，自己首先不做。同時(shí)帶頭管好自己的配偶、子女、親屬和工作人員。真正做到仰不愧官，俯不愧民，在廣大干部群眾中樹立清正廉明的良好形象。

　　匯編材料為我們提供了很好的明斷得失的鏡子，帶給我們的思考是繁多的，留給我們的教訓(xùn)也是極深刻的。在新的歷史條件下，我們面臨的誘惑和考驗(yàn)還很多，我們一定要經(jīng)常打掃頭腦中的灰塵，就像我們每天都要洗臉和照鏡子一樣，做到警鐘長(zhǎng)鳴，拒腐防變。

第十三篇: 黨員干部違紀(jì)違法案件原因剖析及防范對(duì)策與建議

　　通過近段時(shí)間對(duì)習(xí)近平總書記系列講話和黨章黨史的學(xué)習(xí)，感覺自己的思想接受了一場(chǎng)洗禮，對(duì)照自身，我進(jìn)行了深刻的剖析，現(xiàn)將自身發(fā)現(xiàn)的問題，產(chǎn)生的原因及整改措施向大家匯報(bào)如下：

　　 一、存在問題及產(chǎn)生原因

　　 1、政治理論學(xué)習(xí)不深入、不深刻。在學(xué)習(xí)時(shí)粗略的看，泛泛的看，習(xí)總書記的理論著作只有抄寫政治學(xué)習(xí)筆記時(shí)才拿出來看，大多數(shù)的學(xué)習(xí)止于學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)，目前還排在全國(guó)的440萬名。

　　 產(chǎn)生原因：覺得國(guó)家大事離自己太遠(yuǎn)，只要做好自己的本職工作就行了。沒能從學(xué)習(xí)中汲取足夠的精神養(yǎng)分和思想認(rèn)知、方法經(jīng)驗(yàn)。造成自己熱情不夠，思想不新，大局意識(shí)不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀。

　　 2、履職盡責(zé)方面，由于學(xué)習(xí)的不深入，造成頭腦里東西少，工作謀劃能力不足，一些會(huì)議精神的傳達(dá)只是照本宣科，沒能做到更進(jìn)一步，更好一點(diǎn)。沒有用先進(jìn)的理論知識(shí)武裝自己，工作方法單一，遇事急躁，和個(gè)別教師發(fā)過火，在用心用情用力上做得不夠。

　　 產(chǎn)生原因：思想上麻痹大意，只局限于具體工作，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容一知半解，俯下身子靜下心做的不夠，做事生硬、浮躁。

　　 3、發(fā)揮黨員先鋒模范作用方面，缺乏“山鑿一尺寬一尺，路修一丈長(zhǎng)一丈”的攻堅(jiān)克難的精神，和“只要我還干的動(dòng)，我都永遠(yuǎn)為村里的老百姓做事”的恒心毅力，生活上對(duì)教師的關(guān)心幫助不夠，工作上光是想法多，但是落實(shí)的少，還自滿自足。

　　 產(chǎn)生原因：奮勇爭(zhēng)先意識(shí)淡化，隨大溜、過得去思想嚴(yán)重。俗話說“行百里者半九十”，在解決困難，推進(jìn)學(xué)校發(fā)展的“最后一公里”上認(rèn)識(shí)不清，功夫不夠。

　　 二、整改措施

　　 1、端正思想，加強(qiáng)自身理論學(xué)習(xí)，合理規(guī)劃學(xué)習(xí)時(shí)間，抱著“空杯心態(tài)”學(xué)習(xí)，悟原理，學(xué)新知，提高新能力。深刻學(xué)習(xí)習(xí)總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)抗疫精神、脫貧攻堅(jiān)精神和黨章黨史，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做好“兩個(gè)維護(hù)”，提高自身的政治站位，讓自己的精神血液足夠熱，理論方法足夠新，服務(wù)意識(shí)足夠強(qiáng)。

　　 2、端正態(tài)度，堅(jiān)持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，做到以人民為中心，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)全體教師加強(qiáng)師德修養(yǎng)，堅(jiān)定育人之心，發(fā)揮攻堅(jiān)克難、奮勇爭(zhēng)先的精神，立足崗位做貢獻(xiàn)，辦領(lǐng)導(dǎo)放心、家長(zhǎng)滿意的學(xué)校，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

第十四篇: 黨員干部違紀(jì)違法案件原因剖析及防范對(duì)策與建議

　　   近年來，隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭州都市區(qū)的疊加建設(shè)，中牟縣迎來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，但這也成了誘使農(nóng)村干部違紀(jì)違法的一大因素，導(dǎo)致農(nóng)村基層“蒼蠅式”腐敗案件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在群眾心目中的形象，影響了黨群干群關(guān)系。

　　    農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法主要表現(xiàn)在以權(quán)謀私、作風(fēng)粗暴、揮霍浪費(fèi)、優(yōu)親厚友、派系紛爭(zhēng)。究其原因，一是高速發(fā)展下的心理失衡；二是特權(quán)思想下的心態(tài)畸形；三是奢靡之風(fēng)下的觀念扭曲；四是監(jiān)管不力下的權(quán)力濫用；五是懲處不嚴(yán)下的心理僥幸。所有這些，都導(dǎo)致了農(nóng)村干部違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)、數(shù)量居高不下。

　　    要想解決農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法問題，就要從以下幾個(gè)方面入手：

　　    嚴(yán)把入口。通過組織程序和民主選舉程序，把那些思想政治素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好、廉潔奉公、能夠帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子，為他們提供想干事的機(jī)會(huì)、能干事的平臺(tái)、干成事的位子，為減少農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法行為的發(fā)生奠定基礎(chǔ)。

　　    加強(qiáng)教育。一是將《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》、農(nóng)村法紀(jì)法規(guī)等納入基層黨員干部廉政教育內(nèi)容，不斷提升農(nóng)村基層干部廉政意識(shí)。二是通過典型案例剖析、案件通報(bào)、參觀警示教育基地等開展警示教育，讓不想腐、不敢腐觀念入腦入心，不斷提高基層干部廉潔履職能力。三是積極探索廉政教育新載體，深入開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，擴(kuò)大廉政文化示范點(diǎn)覆蓋面。

　　    健全制度。一是在民主決策方面，規(guī)范完善“四議兩公開一監(jiān)督”工作機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村基層決策民主化、制度化。二是在民主監(jiān)督方面，深化農(nóng)村基層“三務(wù)”公開，運(yùn)用“制度+科技”手段，創(chuàng)新村務(wù)公開模式，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，切實(shí)保障群眾民主權(quán)利。三是在基層社會(huì)管理方面，建立村組干部績(jī)效考核機(jī)制，將考核結(jié)果與村組干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔使用、工資報(bào)酬等掛鉤，不斷增強(qiáng)了村組干部工作的主動(dòng)性。

　　    強(qiáng)化監(jiān)督。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議的職能作用，組織開展專項(xiàng)檢查，健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，深入開展農(nóng)村基層干部勤廉“雙述雙評(píng)”、任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)等活動(dòng)。

　　    嚴(yán)查重處。緊盯農(nóng)村基層“蒼蠅式”腐敗案件不放松，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。加強(qiáng)對(duì)基層辦案工作的督促指導(dǎo)，建立辦案協(xié)作機(jī)制，形成整體合力。同時(shí)，針對(duì)案件中所暴露問題和薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)同發(fā)案單位查找漏洞，建章立制，達(dá)到“查處一起案件，解決一批問題，健全一批制度，教育一批干部”的目的。

第十五篇: 黨員干部違紀(jì)違法案件原因剖析及防范對(duì)策與建議

　　當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們一定要緊緊圍繞“干部清正、政府清廉、政治清明”這一目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入分析領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的新特點(diǎn)、新規(guī)律及深層次的原因，提出有針對(duì)性、前瞻性和可操作性的對(duì)策。作案主體多元化、家族化，違紀(jì)違法侵害的客體具有多樣化、復(fù)雜化，違紀(jì)違法主觀方面往往利用“合理化”、“合法化”的形式作掩飾，違紀(jì)違法客觀方面的社會(huì)危害性具有隱蔽化、智能化，是領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)。分析其原因有主客觀二方面，主觀方面：放松自我教育，思想麻痹松懈；愛慕面子虛榮，滋生攀比心理；貪圖安逸享樂，追求腐朽生活；明知故犯斂財(cái)，試圖僥幸漏網(wǎng)?？陀^方面：干部的培養(yǎng)教育淡化，對(duì)干部的監(jiān)督乏力，制度的落實(shí)不到位，預(yù)防工作凸顯薄弱。遏制領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的對(duì)策：一是要探索和把握腐敗案件的作案規(guī)律；二是要探索和把握腐敗案件的發(fā)案規(guī)律；三是要探索和把握腐敗案件的破案規(guī)律；四是要探索和把握腐敗案件的防范規(guī)律，第一，建立宣傳教育機(jī)制；第二，建立制度防范機(jī)制；第三，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制；第四，建立責(zé)任追究機(jī)制；第五，建立測(cè)評(píng)預(yù)警機(jī)制；第六，理順監(jiān)督機(jī)制，保障各監(jiān)督主體充分協(xié)調(diào)發(fā)揮作用。

　　近年來，隨著我國(guó)查辦案件工作力度的不斷加大，一批隱藏較深的違紀(jì)違法分子被挖了出來，受到法紀(jì)的嚴(yán)懲，反腐敗工作取得了階段性成果。但是，由于體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌所產(chǎn)生的一些負(fù)面影響，不同階層、不同行業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法腐敗案件仍時(shí)有發(fā)生，一些帶有苗頭性、傾向性和規(guī)律性特點(diǎn)的案件逐漸暴露出來。如何把握近年來領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法腐敗現(xiàn)象脈絡(luò)，做到蛇打七寸，攻其要害，有效遏制領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的發(fā)生，已成為各級(jí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)亟待解決的課題。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的原因

　　人與權(quán)力、利益的結(jié)合，為什么會(huì)產(chǎn)生腐?。窟@是因?yàn)椋浩湟?，人的天性是有缺陷的，在一系列人區(qū)別于動(dòng)物的高級(jí)心理活動(dòng)中，有一根本特征，即占有和支配心理。這是腐敗產(chǎn)生的根源；其二，權(quán)力本身蘊(yùn)含著導(dǎo)致腐敗的因素，權(quán)力本身具有強(qiáng)制性、擴(kuò)張性、支配性，權(quán)力的這種本性往往與人類自身的弱點(diǎn)聯(lián)姻，從而使雙方互相強(qiáng)化，并誘惑人們?nèi)U(kuò)張權(quán)力。當(dāng)沒有外部制約或制約不力的時(shí)候，其腐敗因素隨時(shí)可能惡性膨脹，走向另一面；其三，高回報(bào)的利益是引發(fā)腐敗的催化劑。人類的絕大多數(shù)行為無不在追求利益的最大化，腐敗行為的演變過程往往循此路徑發(fā)展。

　?。ㄒ唬┲饔^方面

　　1、放松自我教育，思想麻痹松懈。剖析領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，縱觀其人生歷程，不難發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在成長(zhǎng)之初或任職之初，有著遠(yuǎn)大的理想抱負(fù)，政治思想是可靠的尚具有一定的黨性觀念，工作上勤奮敬業(yè)，積極努力。但是隨著政治上的進(jìn)步，地位身份發(fā)生了變化，加之長(zhǎng)時(shí)間不注重理論學(xué)習(xí)，放松自我教育。在一些公務(wù)活動(dòng)和人際交往中思想麻痹松懈。從開始的受之有愧到習(xí)以為常，從謹(jǐn)慎行事到肆無忌憚，其人生觀、世界觀、價(jià)值觀逐步偏離了正確的軌道，導(dǎo)致思想滑坡、人格蛻變。拜金主義、享樂主義思想惡性膨脹，信奉“有權(quán)不用、過期作廢”的哲學(xué)。將人民交給的權(quán)力當(dāng)作謀私的工具，使公共權(quán)力異化成了私有權(quán)力，一門心思想著如何利用職權(quán)多撈錢財(cái)。

　　2、愛慕面子虛榮，滋生攀比心理。大凡在領(lǐng)導(dǎo)干部中有一個(gè)“領(lǐng)導(dǎo)形象”的概念，有些領(lǐng)導(dǎo)干部能把這個(gè)“形象”與黨的形象緊密聯(lián)系起來，而有些領(lǐng)導(dǎo)干部卻把這個(gè)“形象”與個(gè)人的虛榮面子狹隘地混為一談，往往以“看看人家”又想想自己，滋生攀比心理，造成心理天平傾斜，并從另一方面產(chǎn)生“武裝形象”的欲望和念頭，唯恐寒磣自己。甚至奉行“一人得道，雞犬升天”，利用權(quán)力大搞裙帶關(guān)系，任人唯親、封妻蔭子，結(jié)幫拉派，于是，著手實(shí)施“人無橫財(cái)不富，馬無夜草不肥”和“千里做官為求財(cái)”的人生信條。

　　3、貪圖安逸享樂，追求腐朽生活。有的領(lǐng)導(dǎo)干部一旦做官掌權(quán)，便貪圖安逸享樂，失衡心態(tài)造成自我補(bǔ)償心理，羨慕他人燈紅酒綠的“氣派”轉(zhuǎn)而“傍大款”，與個(gè)體老板打得火熱，搞權(quán)力共享、利益分享，瘋狂斂財(cái)，包養(yǎng)情婦，認(rèn)為“天老大、我老二”，目無組織、心無群眾、專橫跋扈，追求腐敗奢侈生活。

　　4、明知故犯斂財(cái)，試圖僥幸漏網(wǎng)。在違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部中，多數(shù)是明知行為不軌而為之。其中的緣由就是僥幸心理作祟，有的自以為隱蔽而忘乎所以；有的以不一定能查到自己頭上自我安慰；有的以“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)傘”撐腰而有恃無恐；有的以早已訂立的攻守同盟做好自我保護(hù)準(zhǔn)備；有的甚至東窗事發(fā)仍負(fù)隅頑抗試圖僥幸過關(guān)。

　?。ǘ┛陀^方面

　　1、干部的培養(yǎng)教育淡化。隨著干部人事制度改革的不斷深入，各級(jí)黨委在干部的選拔任用上加大了力度，推進(jìn)民主選舉，加強(qiáng)任前公示，嚴(yán)把考察程序，增強(qiáng)透明度，擴(kuò)大知悉面。又通過黨校培訓(xùn)和平常組織的政治學(xué)習(xí)來提高干部的政治理論素質(zhì)，的確有一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部脫穎而出。但是，在他們走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，在繼續(xù)成長(zhǎng)過程中的培養(yǎng)教育卻往往被忽略、被淡化，甚至把對(duì)干部成長(zhǎng)過程中的培養(yǎng)完全等同于提拔重用或泛泛的學(xué)習(xí)教育。如果對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部重任用、輕培養(yǎng)，就如同只注重栽種樹苗，而不注重施肥、澆水和防病滅蟲，最終就會(huì)枯萎、死亡。并且培養(yǎng)教育的形式不多，內(nèi)容有限，效果不佳。

　　2、對(duì)干部的監(jiān)督乏力。我們把干部的政績(jī)納入任期管理考核，往往在理解上偏重于“只講收獲、不看耕耘”。其實(shí)，看一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)，其創(chuàng)造政績(jī)的過程也是很重要的。忽略了過程，也就相應(yīng)弱化了環(huán)節(jié)中的監(jiān)督，一級(jí)管理一級(jí)，一級(jí)監(jiān)督一級(jí)的兩個(gè)作用顯得失調(diào)。于是，造成拉關(guān)系、浮夸、搞假政績(jī)的現(xiàn)象滋生，腐敗的溫床隨之應(yīng)運(yùn)而生。對(duì)一把手的監(jiān)督機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷。

　　3、制度的落實(shí)不到位。這些年有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)以及從源頭上預(yù)防和遏制違紀(jì)違法的制度應(yīng)該說不少，某些違紀(jì)違法的干部對(duì)相關(guān)制度也是了解知悉的，關(guān)鍵在于落實(shí)上缺乏力度，存在“死角”，制度形同虛設(shè)，導(dǎo)致干部首先不遵守制度而滑向違紀(jì)違法的深淵。

　　4、預(yù)防工作凸顯薄弱。預(yù)防腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、工作職能、職責(zé)尚未健全落實(shí)，懲防體系的建設(shè)工作還存在不夠主動(dòng)和落實(shí)不到位的問題等。

　　遏制領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的對(duì)策

　　當(dāng)前黨員干部違紀(jì)違法行為的發(fā)生，有其特殊性，要切實(shí)有效地遏制違紀(jì)違法行為的發(fā)生，一方面要從源頭上機(jī)制上加大預(yù)防和治理腐敗的力度，積極探索建立健全預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制，才是治本之策，另一方面要進(jìn)一步狠抓違法案件的查處，增強(qiáng)威懾力，做到懲防并舉、標(biāo)本兼治。

　　l、抓思想教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力

　　加強(qiáng)思想政治教育，加強(qiáng)理想信念教育，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變能力的基本途徑，也是遏制腐敗行為產(chǎn)生的治本之策。在教育內(nèi)容上，要著重加強(qiáng)以下三個(gè)方面的教育：一是加強(qiáng)理想信念教育。近幾年查處的表現(xiàn)形式不說相同，違紀(jì)違法案件多數(shù)是貪污受賄、以權(quán)謀私的問題，盡管作案方式和方法不同，但根本原因還是理想信念出了問題，因此要加強(qiáng)黨性教育，解決理想信念問題。二是加強(qiáng)宗旨觀念教育。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“公仆”意識(shí)，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民，切實(shí)為民辦實(shí)事、辦好事。三是要加強(qiáng)拒腐防變教育。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)黨性觀念，提高“免疫力”，進(jìn)一步提高拒腐防變的能力。在教育的對(duì)象上，從實(shí)際來看，當(dāng)前縣域內(nèi)反腐倡廉教育的重點(diǎn)對(duì)象應(yīng)選擇科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（特別是黨政“一把手”），各單位部門負(fù)責(zé)人、村支兩委負(fù)責(zé)人。在教育的形式和手段上，既要靠黨組織進(jìn)行灌輸教育，又要引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)行自我教育；既要加強(qiáng)示范教育，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用，弘揚(yáng)正氣，凝聚人心，又要深化警示教育，使黨員干部在深刻剖析違紀(jì)違法原因當(dāng)中汲取教訓(xùn)，引以為戒，警鐘長(zhǎng)鳴。

　　2、抓制度建設(shè)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為

　　要使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做到廉潔從政，必須用科學(xué)的制度和完善的法律法規(guī)來規(guī)范其行為。一是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)制度建設(shè)。完善責(zé)任制考核辦法，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)。二是抓好中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí)。要以用制度管權(quán)、管事、管人為重點(diǎn)，健全反腐倡廉法規(guī)制度。針對(duì)腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部位，完善相應(yīng)法規(guī)和制度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。三是健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度。針對(duì)當(dāng)前發(fā)案的特點(diǎn)和原因，應(yīng)著力抓好以下制度建設(shè)：

　?。?）重大事項(xiàng)集體決定制度。凡是重大事項(xiàng)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題一定要經(jīng)過黨委或黨組集體討論決定，村級(jí)重大事項(xiàng)必須經(jīng)過村支兩委會(huì)議或村民代表大會(huì)討論決定，任何人無權(quán)改變集體的決定；

　　（2）實(shí)行權(quán)力分解制度，對(duì)有審批權(quán)的部門和管人、管錢、管物的部門實(shí)行權(quán)力分解，制定相互制約的制度，防止個(gè)人以權(quán)謀私；

　?。?）嚴(yán)格執(zhí)行政（村）務(wù)公開制度，杜絕暗箱操作。對(duì)重大決策、財(cái)務(wù)收支等情況，凡是能公開的，應(yīng)一律公開，對(duì)未真正落實(shí)政（村）務(wù)公開的單位，追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任；

　?。?）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)控，規(guī)范落實(shí)財(cái)經(jīng)制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定和政府采購(gòu)等制度，嚴(yán)格把好財(cái)政資金和其它資金收支審批關(guān)，堵塞漏洞，杜絕一切違規(guī)資金的運(yùn)作行為。

　　3、抓監(jiān)督檢查，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束能力

　　加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，是我們黨始終保持先進(jìn)性的根本保證。歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)情況都充分證明，哪里有不受制約和監(jiān)督的權(quán)力，哪里就會(huì)有腐敗。只有加強(qiáng)制約監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，才能有效防止濫用權(quán)力和以權(quán)謀私的現(xiàn)象。一是要健全權(quán)力的內(nèi)部制衡機(jī)制，即以權(quán)力制約權(quán)力，通過政治體制改革的深化，理順各權(quán)力監(jiān)督機(jī)構(gòu)的組織和運(yùn)作體制，以實(shí)現(xiàn)最佳的監(jiān)督效益。紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極履行職責(zé)，帶頭協(xié)調(diào)各方面的力量，加大監(jiān)督檢查力度。定期對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。二是要完善權(quán)力的外部監(jiān)督體系，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、群眾團(tuán)體、民主黨派、新聞媒體等社會(huì)輿論監(jiān)督的作用，通過建立評(píng)議評(píng)估機(jī)制和有效落實(shí)廉政報(bào)告、廉政談話、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、廉政巡視等制度，形成對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為的有效監(jiān)督，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受黨組織和群眾監(jiān)督，嚴(yán)以律已、廉潔用權(quán)。三是強(qiáng)化行政監(jiān)督，充分運(yùn)用執(zhí)行監(jiān)督手段，積極開展行政效能監(jiān)察，促使國(guó)家公務(wù)員廉政勤政。

　　4、抓懲治，加大對(duì)違紀(jì)違法案件的打擊力度

　　查辦案件是懲治腐敗的重要手段。通過大力查辦違紀(jì)違法案件，建立一道嚴(yán)格的黨紀(jì)國(guó)法防線，遏制腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)滋生和蔓延。一是要把握辦案重點(diǎn)，突破一批有影響的大案要案，要把經(jīng)濟(jì)類的違紀(jì)案列為重點(diǎn)，把黨員干部貪污賄賂挪用揮霍公款案件列為重點(diǎn)，把妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和損害群眾利益的案件列為重點(diǎn)。二是認(rèn)真查找案件線索，拓寬案源渠道。針對(duì)作案復(fù)雜隱蔽化，要通過各種渠道，采取有效辦法，主動(dòng)出擊，積極查找案件線索，擴(kuò)大案源。三是充分發(fā)揮辦案的治本功能，增強(qiáng)辦案的綜合效果。不單純辦案，要通過查辦案件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握發(fā)案單位制度和管理上存在的漏洞，提出完善制度的意見和建議，針對(duì)辦案發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時(shí)制定相關(guān)規(guī)范措施加以防范。

第十六篇: 黨員干部違紀(jì)違法案件原因剖析及防范對(duì)策與建議

　　一、基本案情

　　郭xx，男，1966年5月出生，漢族，安徽寧國(guó)人，博士研究生學(xué)歷，高級(jí)工程師，1997年11月加入九三學(xué)社，2004年當(dāng)選廣東省政協(xié)委員，案發(fā)時(shí)任廣東省地質(zhì)局下屬?gòu)V東省地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測(cè)試中心(以下簡(jiǎn)稱“測(cè)試中心”)副主任(副處級(jí))、珠寶玉石及貴金屬檢測(cè)站(以下簡(jiǎn)稱“珠寶檢測(cè)站”)站長(zhǎng)。

　　2014年11月27日，省監(jiān)察廳派駐省國(guó)土資源廳監(jiān)察室對(duì)郭清宏違反政紀(jì)問題立案調(diào)查。11月28日，經(jīng)省監(jiān)察廳批準(zhǔn)，對(duì)郭清宏采取“兩指”措施。2015年2月10日，移送司法機(jī)關(guān)調(diào)查。

　　郭清宏主要違紀(jì)違法事實(shí)如下：一是違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，私設(shè)“小金庫(kù)”。郭清宏任珠寶檢測(cè)站站長(zhǎng)以來，私設(shè)“小金庫(kù)”涉案金額約1.68億元，情節(jié)十分惡劣，郭清宏對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任。二是私分公款，郭清宏本人分得560萬元。珠寶檢測(cè)站未經(jīng)其上級(jí)主管部門(測(cè)試中心)批準(zhǔn)，用截留檢測(cè)款形成的“小金庫(kù)”私分獎(jiǎng)金，2003年至2014年期間郭清宏個(gè)人分得560萬元。三是公款私存，從中貪污公款5162.6067萬元。

　　郭清宏以珠寶檢測(cè)站工作人員的名義開設(shè)銀行賬戶，用來存放檢測(cè)費(fèi)等收入，達(dá)到向測(cè)試中心隱瞞經(jīng)營(yíng)收入的目的，從中貪污公款3079.6067萬元。另外，通過大量存放現(xiàn)金，隨意支取貪污公款2083萬元。四是使用貪污的公款購(gòu)置房產(chǎn)，涉案金額757.1388萬元。郭清宏利用前述貪污的公款購(gòu)置房產(chǎn)8處，涉案金額757.1388萬元。

　　五是隱匿、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證。郭清宏伙同曹姝旻(珠寶檢測(cè)站副站長(zhǎng)，另案處理)等人為了逃避罪責(zé)，組織指揮、親自參與和指使他人銷毀“小金庫(kù)”涉及的財(cái)務(wù)資料，涉及金額約1.68億元，情節(jié)十分嚴(yán)重。六是挪用公款。2002年7月，郭清宏挪用公款27萬元，替曹姝旻支付購(gòu)買廣州某處房產(chǎn)的部分購(gòu)房款。七是違規(guī)開辦私人同行業(yè)公司。郭清宏違反有關(guān)規(guī)定，牽頭開辦了廣州某珠寶貴金屬鑒定中心有限公司和廣州某貿(mào)易有限公司。

　　二、案件剖析

　　(一)案件的主要特點(diǎn)

　　一是“小官巨貪”。郭清宏作案時(shí)為正科級(jí)，案發(fā)時(shí)為副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，其所主持的部門為省地質(zhì)局下屬三級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(珠寶檢測(cè)站，二級(jí)事業(yè)法人單位)，個(gè)人和單位級(jí)別均不高。但郭清宏利用珠寶檢測(cè)站站長(zhǎng)職務(wù)之便，長(zhǎng)期違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律私設(shè)“小金庫(kù)”的金額竟高達(dá)1.68億元，貪污公款5162.6067萬元。涉案金額之大，令人震驚，在省直單位的下屬機(jī)構(gòu)中實(shí)屬罕見，是“小官巨貪”的典型。

　　二是作案時(shí)間跨度長(zhǎng)。自2003年起，郭清宏便利用珠寶檢測(cè)站收取的檢測(cè)款私設(shè)“小金庫(kù)”，至案發(fā)跨時(shí)12年。其中，2003年至2010年8月期間，先后向公款私存的21個(gè)賬戶存入檢測(cè)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等共計(jì)6040萬元。2010年下半年后，郭清宏本人或授權(quán)下屬直接到珠寶檢測(cè)站下設(shè)的各地辦事處直接提取現(xiàn)金，并將大量現(xiàn)金存放在出租屋及本人辦公室內(nèi)自由支取。

　　三是作案手段隱蔽、瘋狂。郭清宏把珠寶檢測(cè)站當(dāng)成自己的“私人公司”，完全不受上級(jí)監(jiān)管，一個(gè)人說了算，任意支配，肆意妄為。先后利用自己、下屬、客戶的20多個(gè)銀行賬戶私存公款，以及通過大量存放現(xiàn)金的形式，隨意挪用支取、貪污公款超5000萬元。

　　為掩蓋罪行，郭清宏多年來一直嚴(yán)禁本站員工擅自與上級(jí)單位(測(cè)試中心)任何人員接觸，“違者立即開除”，并要求所有員工對(duì)外口徑一致，形成內(nèi)部堡壘，企圖“密不透風(fēng)”。為逃避罪責(zé)，郭清宏從2011年起，不定期親自或指示下屬刪除財(cái)務(wù)資料、銷毀賬冊(cè)憑證，尤其是2013年珠寶檢測(cè)站被省地質(zhì)局審計(jì)部門審計(jì)期間，郭清宏更是瘋狂銷毀會(huì)計(jì)憑證、財(cái)務(wù)賬冊(cè)以及電腦硬盤存儲(chǔ)的所有財(cái)務(wù)資料數(shù)據(jù)，企圖逃避甚至對(duì)抗調(diào)查，情節(jié)十分嚴(yán)重。

　　(二)案件產(chǎn)生的主要原因

　　郭清宏嚴(yán)重違紀(jì)違法案件之所以發(fā)生，除了其本人目無法紀(jì)、理想信念喪失、欲壑難填等根本原因外，還包括一系列外在誘因，即在經(jīng)營(yíng)管理、制度規(guī)范及監(jiān)督制約等方面存在嚴(yán)重漏洞和問題。

　　一是無視法紀(jì)，理想信念徹底滑坡。身為領(lǐng)導(dǎo)干部、一站之長(zhǎng)、政協(xié)委員，郭清宏長(zhǎng)期以來不重視政紀(jì)法紀(jì)學(xué)習(xí)，毫無法紀(jì)觀念和規(guī)矩意識(shí)，毫無自我要求和約束，人生觀、價(jià)值觀發(fā)生極度扭曲，貪欲膨脹。崇尚個(gè)人主義、利己主義、拜金主義，缺乏自律又逃避監(jiān)督，瘋狂利用職權(quán)謀取私利。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下經(jīng)受不住金錢的誘惑，同時(shí)抱有僥幸心理，認(rèn)為上面有人不會(huì)出事，瞞報(bào)單位經(jīng)營(yíng)收入，藐視法紀(jì)銷毀財(cái)務(wù)憑證，長(zhǎng)期大量貪污公款，最終墜入犯罪深淵。理想信念的滑坡也導(dǎo)致其在行動(dòng)上、生活中日益奢靡享樂，郭清宏利用貪污的巨額公款，先后在多地購(gòu)買住宅、寫字樓、車位等，購(gòu)置各種昂貴珠寶玉石，其中僅購(gòu)買單顆寶石便花費(fèi)超百萬元，奢靡程度令人咂舌。

　　二是揮霍權(quán)力，完全不受監(jiān)督約束。作為珠寶檢測(cè)站的“一把手”，郭清宏“家長(zhǎng)式”作風(fēng)嚴(yán)重，把珠寶檢測(cè)站完全當(dāng)作自己的私人檔口進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，完全游離于上級(jí)的監(jiān)管之外，毫無接受監(jiān)督約束意識(shí)。郭清宏(伙同曹姝旻)對(duì)該站的經(jīng)營(yíng)管理尤其是該站在省內(nèi)各地下設(shè)的20多個(gè)辦事處的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有高度的、自由的決定權(quán)，包括辦事處的設(shè)立或撤銷、合作經(jīng)營(yíng)方選擇、站點(diǎn)人員招聘、設(shè)備儀器采購(gòu)、檢測(cè)業(yè)務(wù)登記審核、檢測(cè)款收入存放使用、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬冊(cè)編造等“一條龍”運(yùn)作都自己做主說了算。

　　此外，測(cè)試中心原主要負(fù)責(zé)人馮超(另案處理)是曹姝旻(珠寶檢測(cè)站常務(wù)副站長(zhǎng))的丈夫，對(duì)珠寶檢測(cè)站的日常管理運(yùn)作采取有所偏頗和袒護(hù)的態(tài)度，測(cè)試中心其他班子成員難以過問和不敢監(jiān)督，測(cè)試中心監(jiān)察、審計(jì)部門介入珠寶檢測(cè)站的內(nèi)部監(jiān)管更是難上加難。絕對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，郭清宏利用單位管理與監(jiān)督上的漏洞肆意揮霍手中的權(quán)力，欺騙上級(jí)主管單位，瞞報(bào)經(jīng)營(yíng)的檢測(cè)收入，截留站點(diǎn)的收入資金，大量侵占公款。

　　三是管理粗放，單位經(jīng)營(yíng)運(yùn)作以包代管。珠寶檢測(cè)站是具有獨(dú)立法人資格的、隸屬測(cè)試中心的二級(jí)事業(yè)法人單位，統(tǒng)一采用測(cè)試中心制定的以承包收入任務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理模式。但測(cè)試中心本部對(duì)珠寶檢測(cè)站人、財(cái)、物的相關(guān)管理制度不健全，基本上是放任不管，尤其是對(duì)珠寶檢測(cè)站下設(shè)的辦事處沒有制定相應(yīng)的管理辦法，導(dǎo)致珠寶檢測(cè)站下設(shè)的多個(gè)辦事處長(zhǎng)期游離于測(cè)試中心本部的管理和監(jiān)督之外，存在管理運(yùn)作缺失制度約束，只求完成定額上繳經(jīng)營(yíng)收入，缺乏財(cái)務(wù)收支的監(jiān)管等漏洞。各辦事處的檢測(cè)業(yè)務(wù)未經(jīng)登記審核，檢測(cè)費(fèi)經(jīng)營(yíng)收入也不開發(fā)票。

　　該中心本部對(duì)珠寶檢測(cè)站各辦事處選擇的合作方的情況也一概不知，郭清宏利用此漏洞編造虛假的合作經(jīng)營(yíng)，訂立對(duì)付上級(jí)的虛假合作協(xié)議，騙取截留公款。同時(shí)，珠寶檢測(cè)站的人員管理嚴(yán)重不規(guī)范，全站實(shí)有員工近200名，但在測(cè)試中心人事部門備案管理的只有50多名，有的辦事處雇了10多名員工，只有2名與測(cè)試中心本部簽訂了勞動(dòng)合同，其他人員都是以虛假“合作方”的方式聘請(qǐng)任用。

　　辦事處員工只對(duì)郭清宏等人負(fù)責(zé)，言聽計(jì)從，對(duì)外口徑一致，形成了“內(nèi)部堡壘”、“攻守同盟”。綜上所述，珠寶檢測(cè)站其實(shí)就成了郭清宏等人的“私人企業(yè)”，各辦事處其實(shí)就成為郭清宏等人的“私人檔口”。郭清宏一手遮天，為所欲為，最終積重難返，鑄成大錯(cuò)。

　　四是監(jiān)督缺位，上級(jí)單位的監(jiān)管形同虛設(shè)。多年來，珠寶檢測(cè)站的直接上級(jí)(測(cè)試中心)的財(cái)務(wù)部門僅對(duì)該站定額上繳的經(jīng)營(yíng)收入進(jìn)行核算，對(duì)該站在檢測(cè)業(yè)務(wù)中收取的現(xiàn)金或沒有上繳的資金沒有監(jiān)控或控制不全，在財(cái)務(wù)賬目設(shè)置上一直分不清上繳的經(jīng)營(yíng)收入來自哪個(gè)辦事處，各辦事處的經(jīng)營(yíng)效益如何也不進(jìn)行考核和過問，沒能有效發(fā)揮財(cái)務(wù)全覆蓋及統(tǒng)一管理的作用，郭清宏等就是利用檢測(cè)費(fèi)不開發(fā)票、測(cè)試中心財(cái)務(wù)部門無法準(zhǔn)確掌握珠寶檢測(cè)站各辦事處的實(shí)際收入等漏洞，大量截留各辦事處收取的經(jīng)營(yíng)檢測(cè)費(fèi)用，公款私存，挪用侵吞公款。

　　同時(shí)，測(cè)試中心長(zhǎng)期以來對(duì)地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測(cè)試工作，尤其是珠寶檢測(cè)業(yè)務(wù)預(yù)防腐敗工作的形勢(shì)研判不足，自認(rèn)為地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測(cè)試機(jī)構(gòu)是“清水衙門”，存在“檢測(cè)是一門技術(shù)活，是服務(wù)性工作，利潤(rùn)低、賺錢少、總量小”的觀念，長(zhǎng)期弱化建章立制工作，對(duì)公職人員廉潔自律的教育也抓得不緊。

　　因此，在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方面只滿足于開會(huì)、傳達(dá)文件、簽訂責(zé)任書“三個(gè)樣板動(dòng)作”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常教育和監(jiān)督不嚴(yán)，對(duì)苗頭傾向性問題未能抓早抓小，對(duì)腐敗行為警覺性不高，缺失自我防范和自律意識(shí)，測(cè)試中心職工群眾中對(duì)珠寶檢測(cè)站員工的收入早有議論，對(duì)該站的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收入和員工的實(shí)際收入存疑，反映也不斷，測(cè)試中心獲悉后雖也曾對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行過調(diào)查了解，但大多采取應(yīng)付的做法，加之珠寶檢測(cè)站員工上下口徑一致，沒有發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性證據(jù)，平時(shí)調(diào)查也只是點(diǎn)到即止。

　　三、警示與預(yù)防

　　郭清宏私存、貪污巨額公款一案，是“小官巨腐”、發(fā)生在基層單位的一樁大案，具有一定的典型性，教訓(xùn)也是深刻的，發(fā)人深省。要舉一反三，吸取教訓(xùn)，真正做到預(yù)防為主和嚴(yán)懲腐敗相結(jié)合，需努力做到以下幾點(diǎn)：

　　一是加強(qiáng)廉政教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)。做到堅(jiān)定理想信念，不越紅線，守住底線，筑牢防線是防止領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯(cuò)誤，違紀(jì)違法的根本所在。要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念教育作為反腐倡廉建設(shè)的首要任務(wù)，做到教育更有針對(duì)性、更有警示震懾性，使公職人員和黨員干部都能自覺適應(yīng)從嚴(yán)管理與監(jiān)督的工作約束。

　　明確重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新教育形式和載體，案發(fā)單位和全局系統(tǒng)要從這次地質(zhì)局系列腐敗案件中認(rèn)真反思，我們?cè)谌粘５墓ぷ髦袨槭裁磿?huì)出現(xiàn)這些問題;案發(fā)的原因有哪些;針對(duì)制度上的漏洞要抓好哪些環(huán)節(jié)進(jìn)行整改。同時(shí)，加強(qiáng)組織紀(jì)律教育、政紀(jì)法紀(jì)教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、道德觀，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律觀念、法制觀念和廉潔自律意識(shí)。充分利用發(fā)生在本單位本系統(tǒng)的違紀(jì)違法典型案例，開展以案論紀(jì)教育，做到“警鐘長(zhǎng)鳴”，外化于形、內(nèi)化于心，增強(qiáng)教育實(shí)效。

　　二是完善制度建設(shè)，建立健全科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制。結(jié)合各單位實(shí)際，扎實(shí)做好立規(guī)矩、建制度、嚴(yán)管理等一系列工作。尤其要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的內(nèi)部控制和管理等制度的建設(shè)，加快修訂和完善財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、大額資金使用、人事管理、設(shè)備儀器采購(gòu)、合同管理、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律責(zé)任追究等制度和辦法。推進(jìn)規(guī)范化管理，堵塞管理漏洞，建立按制度經(jīng)營(yíng)、依制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。

　　通過深入調(diào)研、學(xué)習(xí)借鑒、廣泛征集干部職工意見等方式，制定、健全、優(yōu)化一套合法合規(guī)、以人為本、上下認(rèn)同、行之有效、針對(duì)性強(qiáng)、可操性好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度。各單位班子成員尤其是黨政“一把手”要帶好頭，以自身嚴(yán)格執(zhí)行制度的行為，加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度，徹底解決以往不拿制度規(guī)定當(dāng)回事、我行我素的任性行為，對(duì)違反者一律從嚴(yán)從重查處和讓其付出代價(jià)。

　　三是強(qiáng)化監(jiān)督制約，使領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行。要始終堅(jiān)持并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”集體決策制度。首先，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的相互監(jiān)督，堅(jiān)決克服班子成員之間“老好人”，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象。“一把手”要自覺帶頭接受監(jiān)督，班子成員既要相互尊重，維護(hù)、支持“一把手”，又要大膽監(jiān)督“一把手”，敢于提醒，。把監(jiān)督當(dāng)成班子成員間、領(lǐng)導(dǎo)干部之間一種防止犯錯(cuò)的“援手”，時(shí)常拉一拉，促一促，拍一拍。

　　其次，強(qiáng)化職工群眾監(jiān)督，完善事務(wù)公開制度，把本單位有關(guān)重大事項(xiàng)的決策原因、決策依據(jù)、決策執(zhí)行過程和結(jié)果，通過一定的形式向職工干部公開，接受職工群眾監(jiān)督，以公開保證公正。再次，加大紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督力度。紀(jì)委要強(qiáng)化雙重管理，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)及下級(jí)的監(jiān)督管理，并加強(qiáng)同上級(jí)有關(guān)部門的聯(lián)系。

　　抓住干部管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，把監(jiān)督寓于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”權(quán)力的嚴(yán)格管理之中，要讓大家認(rèn)識(shí)到平時(shí)的嚴(yán)格律己和監(jiān)督是在保護(hù)干部，不要出現(xiàn)一旦犯錯(cuò)悔之已晚的情況。此外，加強(qiáng)審計(jì)外部監(jiān)督，審計(jì)是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及早糾正問題、避免重大錯(cuò)誤的有效手段。要完善單位內(nèi)控機(jī)制，加大審計(jì)力度，定期對(duì)本單位及下設(shè)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、資金收支情況進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性、傾向性問題，堵塞管理漏洞。

第十七篇: 黨員干部違紀(jì)違法案件原因剖析及防范對(duì)策與建議

　　近年來,基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件呈現(xiàn)頻發(fā)多發(fā)趨勢(shì),對(duì)此,眉縣紀(jì)委積極探索當(dāng)前基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的特點(diǎn)、規(guī)律,嚴(yán)格履行教育、監(jiān)督、懲處職能,嚴(yán)肅查處了一批涉案金額大、危害程度高、社會(huì)影響惡劣的案件,有力地打擊和震懾了違法違紀(jì)人員,教育了全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,優(yōu)化了干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境.近三年,全縣共立案查處違紀(jì)違法案件86件,給予黨政紀(jì)處分86人,挽回經(jīng)濟(jì)損失1403萬元.

　　近年來腐敗案件的表現(xiàn)形式及特點(diǎn)

　?。ㄒ唬陌讣悇e來看民生類問題較多.在近三年查辦的86個(gè)案件中,涉及民生類的案件共67件,占案件總量的77.9%.主要表現(xiàn)在一些承擔(dān)民生工程的部門以及部分村組干部貪污、侵吞、挪用各種惠農(nóng)資金、土地補(bǔ)償款、扶貧救災(zāi)款、糧食直補(bǔ)和退耕還林款、拆遷安置款等專項(xiàng)資金.

　?。ǘ娜藛T類別來看村組干部違紀(jì)違法案件呈上升趨勢(shì).近年來,因國(guó)家政策和項(xiàng)目建設(shè)不斷向農(nóng)村傾斜,村組干部貪污受賄等經(jīng)濟(jì)違法犯罪問題也在逐年上升,主要表現(xiàn)在民生工程、土地征遷賠償、財(cái)務(wù)管理、糧食直補(bǔ)、退耕還林等方面貪污受賄、揮霍浪費(fèi)、虛報(bào)冒領(lǐng)等.2011年涉及村組干部的案件總量的33%,2012年占案件總量的40%；2013年占案件總量的50%.

　?。ㄈ陌讣再|(zhì)來看貪污賄賂、失職瀆職類問題較為突出.在近三年查處的86件案件中,涉及到貪污賄賂及失職瀆職問題的案件各占16起,占案件總數(shù)的37.2%,位居第一.這些案件中不僅有領(lǐng)導(dǎo)干部也有村組干部,涉案金額多則幾十萬,少則幾千元.如某單位原副局長(zhǎng)張某在協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目征地建設(shè)過程中受賄4.2萬元；某中心原主任李某,在任職短短3個(gè)月時(shí)間內(nèi),收受賄賂達(dá)11.2萬元,貪污公款0.7萬元.

　?。ㄋ模淖靼甘侄蝸碚f逐漸隱蔽多樣.發(fā)生違法違紀(jì)案件的表現(xiàn)形式主要有:貪污、侵占、截留、私分；虛報(bào)冒領(lǐng)國(guó)家種類補(bǔ)償資金、惠民資金；合伙作案、公款私存或轉(zhuǎn)借他人以獲取利息,或借給親友使用；財(cái)務(wù)管理混亂,吃喝揮霍,隨意開支等.如某村四名村干部合伙,將西寶高鐵征地補(bǔ)償款、地面附著物賠償款、灌溉渠賠償款等共計(jì)7.3萬余元,采取虛報(bào)冒領(lǐng)方式予以私分.

　　違紀(jì)違法案件頻發(fā)多發(fā)的原因分析

　?。ㄒ唬┥贁?shù)干部個(gè)人素質(zhì)較低,法律意識(shí)淡漠.從近三年立案查處的領(lǐng)導(dǎo)干部來看,大多數(shù)干部文化程度及綜合素質(zhì)較低,淺薄的文化素養(yǎng)造成了這些基層領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)疏于政策理論的學(xué)習(xí),忽視了人生觀、價(jià)值觀的改造,紀(jì)律意識(shí)及法律意識(shí)淡薄,導(dǎo)致有些干部在被查處后還不認(rèn)為自己已經(jīng)觸犯了黨紀(jì)國(guó)法.

　　（二）個(gè)別人私欲膨脹,思想道德滑坡.一方面,個(gè)人私欲膨脹,宗旨意識(shí)淡化.沒有正確的價(jià)值觀、利益觀和權(quán)力觀,謀利之心膨脹,放任之心膨脹,貪腐之心膨脹,將本來用以為國(guó)家干事業(yè)為人民謀福利的領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)當(dāng)作謀求私利、撈取錢財(cái)、尋求退路的手段.另一方面,思想道德滑坡,擋不住誘惑.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,受外來腐朽思想的侵蝕,面對(duì)金錢、物質(zhì)的誘惑,個(gè)別干部不能自持,最終把手伸向了集體或掌管的專項(xiàng)資金.

　?。ㄈ┍O(jiān)督制約機(jī)制不完善.一是教育缺失.對(duì)黨員干部的教育管理機(jī)制不夠完善,教育管理的內(nèi)容和方式缺乏針對(duì)性和實(shí)效性.二是監(jiān)管不到位.由于“一把手”領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過于集中,上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn),不能經(jīng)常；同級(jí)監(jiān)督太軟,心存顧慮,所以監(jiān)督表現(xiàn)得尤為失之于軟.特別是有些農(nóng)村干部,書記、主任一肩擔(dān),集決策權(quán)和資金支配權(quán)于一身,家長(zhǎng)制作風(fēng)更為嚴(yán)重,民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度流于形式.三是村組賬務(wù)混亂.農(nóng)村三資（資產(chǎn)、資源、資金）管理制度不完善,村民監(jiān)督委員會(huì)制度落實(shí)不到位,對(duì)資金運(yùn)作缺乏行之有效的監(jiān)督手段,在實(shí)際執(zhí)行上往往“上有政策,下有對(duì)策”；還有一些村會(huì)計(jì)形同虛設(shè),通常就是個(gè)記賬員,村里一切開支均由村支書或主任掌握；還有些組上甚至沒有會(huì)計(jì)也沒有賬目,組長(zhǎng)一人說了算.四是村務(wù)、財(cái)務(wù)公開不到位.推行的村務(wù)、財(cái)務(wù)公開流于形式,對(duì)群眾關(guān)心、關(guān)注的征地補(bǔ)償、民生資金、財(cái)務(wù)收支等問題,不公開或有選擇地公開,避重就輕.

　　對(duì)策建議

　　（一）加強(qiáng)教育,強(qiáng)化黨員干部個(gè)人素質(zhì).一是加強(qiáng)思想政治教育.每年通過思想紀(jì)律作風(fēng)整頓、眉?jí)]大講堂、干部法制培訓(xùn)等形式,在全縣開展黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)和黨風(fēng)廉政教育,增強(qiáng)廣大干部的群眾觀念、紀(jì)律觀念、法制觀念和廉潔自律意識(shí).二是廣泛開展警示教育.充分發(fā)揮扶眉戰(zhàn)役烈士陵園紅色教育基地、張載祠官德教育基地、縣看守所警示教育基地、楊文洲紀(jì)念館廉政教育基地作用,利用身邊一些違紀(jì)違法典型案例,有計(jì)劃地開展多種形式的警示教育,寓教于案.三是狠抓農(nóng)村基層干部教育.針對(duì)基層干部文化層次和工作實(shí)際,采取易于接受、通俗易懂的教育形式,定期不定期地開展思想政治和廉政教育,有效遏制農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法行為.

　?。ǘ?qiáng)化監(jiān)督,將權(quán)力置于監(jiān)督之中.一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管.經(jīng)常對(duì)各級(jí)各部門執(zhí)行黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政情況、財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)批評(píng)教育、責(zé)令整改,確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在干事的同時(shí)不出事.二是加強(qiáng)對(duì)村組干部的監(jiān)管.從農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā),積極推行民主評(píng)議干部活動(dòng),健全完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度和村民監(jiān)督委員會(huì)制度,強(qiáng)化“民主理財(cái)”、“民主議事”,把村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)納入制度化、規(guī)范化管理.三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管.加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題、政府投資項(xiàng)目、扶貧救災(zāi)資金、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等民生領(lǐng)域各項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)資金廉潔規(guī)范運(yùn)行.四是加強(qiáng)對(duì)工作之外的監(jiān)管.加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)之外”的生活圈、社交圈的監(jiān)管,延伸監(jiān)督觸角,通過鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、開展明察暗訪等,對(duì)利用公款吃喝宴請(qǐng)、借婚喪嫁娶斂財(cái)?shù)冗`反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處,確保權(quán)力行使到哪里,監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里.

　　（三）加大懲處,增強(qiáng)案件震懾力.一是加大問責(zé)問效力度.嚴(yán)格執(zhí)行中央《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部警示訓(xùn)誡防線及眉縣《機(jī)關(guān)效能問責(zé)辦法》等制度規(guī)定,綜合運(yùn)用組織處理、警示訓(xùn)誡、行政問責(zé)等措施,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違規(guī)問題嚴(yán)格問責(zé),防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò).二是加大對(duì)違紀(jì)案件的查處力度.嚴(yán)肅查辦破壞環(huán)境、影響發(fā)展和阻礙重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的失職瀆職案件,征地拆遷、工程建設(shè)中的權(quán)錢交易、貪污賄賂和以權(quán)謀私案件,特別是嚴(yán)查少數(shù)鎮(zhèn)村組干部濫用職權(quán)、與民爭(zhēng)利、涉黑涉惡、利用宗族勢(shì)力欺壓群眾、截留挪用扶貧救災(zāi)等專項(xiàng)物資和侵占集體財(cái)產(chǎn)等行為.通過嚴(yán)查重治,提高震懾力,懲前毖后、警示育人.

　?。ㄋ模┩晟茩C(jī)制,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行.一是深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè).扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政各項(xiàng)制度建設(shè),加大反腐倡廉制度執(zhí)行情況的督查力度,確保制度執(zhí)行有力、剛性十足.二是規(guī)范權(quán)力運(yùn)作機(jī)制.對(duì)主要部門、重點(diǎn)權(quán)力崗位的工作人員實(shí)行輪崗交流,對(duì)過度集中的權(quán)力進(jìn)行分解,制定相互制約機(jī)制,防止權(quán)力失控和濫用.三是完善財(cái)務(wù)管理制度.嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定和政府采購(gòu)等制度,建立健全辦公、招待等費(fèi)用定項(xiàng)限額管理制度,嚴(yán)把財(cái)會(huì)人員任職關(guān),強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督審計(jì)力度,杜絕一切違規(guī)資金運(yùn)作.四是加強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)四公開.嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)以及財(cái)務(wù)公開制度,規(guī)范公開的內(nèi)容、形式、時(shí)間間隔,制定檢查考評(píng)、責(zé)任追究等操作辦法,創(chuàng)新公開的手段、形式,不斷增強(qiáng)公開的廣度和深度.

第十八篇: 黨員干部違紀(jì)違法案件原因剖析及防范對(duì)策與建議

　　當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們一定要緊緊圍繞“干部清正、政府清廉、政治清明”這一目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入分析領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的新特點(diǎn)、新規(guī)律及深層次的原因，提出有針對(duì)性、前瞻性和可操作性的對(duì)策。作案主體多元化、家族化，違紀(jì)違法侵害的客體具有多樣化、復(fù)雜化，違紀(jì)違法主觀方面往往利用“合理化”、“合法化”的形式作掩飾，違紀(jì)違法客觀方面的社會(huì)危害性具有隱蔽化、智能化，是領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)。分析其原因有主客觀二方面，主觀方面：放松自我教育，思想麻痹松懈；愛慕面子虛榮，滋生攀比心理；貪圖安逸享樂，追求腐朽生活；明知故犯斂財(cái)，試圖僥幸漏網(wǎng)?？陀^方面：干部的培養(yǎng)教育淡化，對(duì)干部的監(jiān)督乏力，制度的落實(shí)不到位，預(yù)防工作凸顯薄弱。遏制領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的對(duì)策：一是要探索和把握腐敗案件的作案規(guī)律；二是要探索和把握腐敗案件的發(fā)案規(guī)律；三是要探索和把握腐敗案件的破案規(guī)律；四是要探索和把握腐敗案件的防范規(guī)律，第一，建立宣傳教育機(jī)制；第二，建立制度防范機(jī)制；第三，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制；第四，建立責(zé)任追究機(jī)制；第五，建立測(cè)評(píng)預(yù)警機(jī)制；第六，理順監(jiān)督機(jī)制，保障各監(jiān)督主體充分協(xié)調(diào)發(fā)揮作用。

　　近年來，隨著我國(guó)查辦案件工作力度的不斷加大，一批隱藏較深的違紀(jì)違法分子被挖了出來，受到法紀(jì)的嚴(yán)懲，反腐敗工作取得了階段性成果。但是，由于體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌所產(chǎn)生的一些負(fù)面影響，不同階層、不同行業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法腐敗案件仍時(shí)有發(fā)生，一些帶有苗頭性、傾向性和規(guī)律性特點(diǎn)的案件逐漸暴露出來。如何把握近年來領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法腐敗現(xiàn)象脈絡(luò)，做到蛇打七寸，攻其要害，有效遏制領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的發(fā)生，已成為各級(jí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)亟待解決的課題。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的原因

　　人與權(quán)力、利益的結(jié)合，為什么會(huì)產(chǎn)生腐敗？這是因?yàn)椋浩湟?，人的天性是有缺陷的，在一系列人區(qū)別于動(dòng)物的高級(jí)心理活動(dòng)中，有一根本特征，即占有和支配心理。這是腐敗產(chǎn)生的根源；其二，權(quán)力本身蘊(yùn)含著導(dǎo)致腐敗的因素，權(quán)力本身具有強(qiáng)制性、擴(kuò)張性、支配性，權(quán)力的這種本性往往與人類自身的弱點(diǎn)聯(lián)姻，從而使雙方互相強(qiáng)化，并誘惑人們?nèi)U(kuò)張權(quán)力。當(dāng)沒有外部制約或制約不力的時(shí)候，其腐敗因素隨時(shí)可能惡性膨脹，走向另一面；其三，高回報(bào)的利益是引發(fā)腐敗的催化劑。人類的絕大多數(shù)行為無不在追求利益的最大化，腐敗行為的演變過程往往循此路徑發(fā)展。

　　（一）主觀方面

　　1、放松自我教育，思想麻痹松懈。剖析領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，縱觀其人生歷程，不難發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在成長(zhǎng)之初或任職之初，有著遠(yuǎn)大的理想抱負(fù)，政治思想是可靠的尚具有一定的黨性觀念，工作上勤奮敬業(yè)，積極努力。但是隨著政治上的進(jìn)步，地位身份發(fā)生了變化，加之長(zhǎng)時(shí)間不注重理論學(xué)習(xí)，放松自我教育。在一些公務(wù)活動(dòng)和人際交往中思想麻痹松懈。從開始的受之有愧到習(xí)以為常，從謹(jǐn)慎行事到肆無忌憚，其人生觀、世界觀、價(jià)值觀逐步偏離了正確的軌道，導(dǎo)致思想滑坡、人格蛻變。拜金主義、享樂主義思想惡性膨脹，信奉“有權(quán)不用、過期作廢”的哲學(xué)。將人民交給的權(quán)力當(dāng)作謀私的工具，使公共權(quán)力異化成了私有權(quán)力，一門心思想著如何利用職權(quán)多撈錢財(cái)。

　　2、愛慕面子虛榮，滋生攀比心理。大凡在領(lǐng)導(dǎo)干部中有一個(gè)“領(lǐng)導(dǎo)形象”的概念，有些領(lǐng)導(dǎo)干部能把這個(gè)“形象”與黨的形象緊密聯(lián)系起來，而有些領(lǐng)導(dǎo)干部卻把這個(gè)“形象”與個(gè)人的虛榮面子狹隘地混為一談，往往以“看看人家”又想想自己，滋生攀比心理，造成心理天平傾斜，并從另一方面產(chǎn)生“武裝形象”的欲望和念頭，唯恐寒磣自己。甚至奉行“一人得道，雞犬升天”，利用權(quán)力大搞裙帶關(guān)系，任人唯親、封妻蔭子，結(jié)幫拉派，于是，著手實(shí)施“人無橫財(cái)不富，馬無夜草不肥”和“千里做官為求財(cái)”的人生信條。

　　3、貪圖安逸享樂，追求腐朽生活。有的領(lǐng)導(dǎo)干部一旦做官掌權(quán)，便貪圖安逸享樂，失衡心態(tài)造成自我補(bǔ)償心理，羨慕他人燈紅酒綠的“氣派”轉(zhuǎn)而“傍大款”，與個(gè)體老板打得火熱，搞權(quán)力共享、利益分享，瘋狂斂財(cái)，包養(yǎng)情婦，認(rèn)為“天老大、我老二”，目無組織、心無群眾、專橫跋扈，追求腐敗奢侈生活。

　　4、明知故犯斂財(cái)，試圖僥幸漏網(wǎng)。在違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部中，多數(shù)是明知行為不軌而為之。其中的緣由就是僥幸心理作祟，有的自以為隱蔽而忘乎所以；有的以不一定能查到自己頭上自我安慰；有的以“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)傘”撐腰而有恃無恐；有的以早已訂立的攻守同盟做好自我保護(hù)準(zhǔn)備；有的甚至東窗事發(fā)仍負(fù)隅頑抗試圖僥幸過關(guān)。

　?。ǘ┛陀^方面

　　1、干部的培養(yǎng)教育淡化。隨著干部人事制度改革的不斷深入，各級(jí)黨委在干部的選拔任用上加大了力度，推進(jìn)民主選舉，加強(qiáng)任前公示，嚴(yán)把考察程序，增強(qiáng)透明度，擴(kuò)大知悉面。又通過黨校培訓(xùn)和平常組織的政治學(xué)習(xí)來提高干部的政治理論素質(zhì)，的確有一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部脫穎而出。但是，在他們走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，在繼續(xù)成長(zhǎng)過程中的培養(yǎng)教育卻往往被忽略、被淡化，甚至把對(duì)干部成長(zhǎng)過程中的培養(yǎng)完全等同于提拔重用或泛泛的學(xué)習(xí)教育。如果對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部重任用、輕培養(yǎng)，就如同只注重栽種樹苗，而不注重施肥、澆水和防病滅蟲，最終就會(huì)枯萎、死亡。并且培養(yǎng)教育的形式不多，內(nèi)容有限，效果不佳。

　　2、對(duì)干部的監(jiān)督乏力。我們把干部的政績(jī)納入任期管理考核，往往在理解上偏重于“只講收獲、不看耕耘”。其實(shí)，看一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)，其創(chuàng)造政績(jī)的過程也是很重要的。忽略了過程，也就相應(yīng)弱化了環(huán)節(jié)中的監(jiān)督，一級(jí)管理一級(jí)，一級(jí)監(jiān)督一級(jí)的兩個(gè)作用顯得失調(diào)。于是，造成拉關(guān)系、浮夸、搞假政績(jī)的現(xiàn)象滋生，腐敗的溫床隨之應(yīng)運(yùn)而生。對(duì)一把手的監(jiān)督機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷。

　　3、制度的落實(shí)不到位。這些年有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)以及從源頭上預(yù)防和遏制違紀(jì)違法的制度應(yīng)該說不少，某些違紀(jì)違法的干部對(duì)相關(guān)制度也是了解知悉的，關(guān)鍵在于落實(shí)上缺乏力度，存在“死角”，制度形同虛設(shè)，導(dǎo)致干部首先不遵守制度而滑向違紀(jì)違法的深淵。

　　4、預(yù)防工作凸顯薄弱。預(yù)防腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、工作職能、職責(zé)尚未健全落實(shí)，懲防體系的建設(shè)工作還存在不夠主動(dòng)和落實(shí)不到位的問題等。

　　遏制領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的對(duì)策

　　當(dāng)前黨員干部違紀(jì)違法行為的發(fā)生，有其特殊性，要切實(shí)有效地遏制違紀(jì)違法行為的發(fā)生，一方面要從源頭上機(jī)制上加大預(yù)防和治理腐敗的力度，積極探索建立健全預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制，才是治本之策，另一方面要進(jìn)一步狠抓違法案件的查處，增強(qiáng)威懾力，做到懲防并舉、標(biāo)本兼治。

　　l、抓思想教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力

　　加強(qiáng)思想政治教育，加強(qiáng)理想信念教育，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變能力的基本途徑，也是遏制腐敗行為產(chǎn)生的治本之策。在教育內(nèi)容上，要著重加強(qiáng)以下三個(gè)方面的教育：一是加強(qiáng)理想信念教育。近幾年查處的表現(xiàn)形式不說相同，違紀(jì)違法案件多數(shù)是貪污受賄、以權(quán)謀私的問題，盡管作案方式和方法不同，但根本原因還是理想信念出了問題，因此要加強(qiáng)黨性教育，解決理想信念問題。二是加強(qiáng)宗旨觀念教育。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“公仆”意識(shí)，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民，切實(shí)為民辦實(shí)事、辦好事。三是要加強(qiáng)拒腐防變教育。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)黨性觀念，提高“免疫力”，進(jìn)一步提高拒腐防變的能力。在教育的對(duì)象上，從實(shí)際來看，當(dāng)前縣域內(nèi)反腐倡廉教育的重點(diǎn)對(duì)象應(yīng)選擇科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（特別是黨政“一把手”），各單位部門負(fù)責(zé)人、村支兩委負(fù)責(zé)人。在教育的形式和手段上，既要靠黨組織進(jìn)行灌輸教育，又要引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)行自我教育；既要加強(qiáng)示范教育，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用，弘揚(yáng)正氣，凝聚人心，又要深化警示教育，使黨員干部在深刻剖析違紀(jì)違法原因當(dāng)中汲取教訓(xùn)，引以為戒，警鐘長(zhǎng)鳴。

　　2、抓制度建設(shè)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為

　　要使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做到廉潔從政，必須用科學(xué)的制度和完善的法律法規(guī)來規(guī)范其行為。一是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)制度建設(shè)。完善責(zé)任制考核辦法，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)。二是抓好中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí)。要以用制度管權(quán)、管事、管人為重點(diǎn)，健全反腐倡廉法規(guī)制度。針對(duì)腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部位，完善相應(yīng)法規(guī)和制度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。三是健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度。針對(duì)當(dāng)前發(fā)案的特點(diǎn)和原因，應(yīng)著力抓好以下制度建設(shè)：

　?。?）重大事項(xiàng)集體決定制度。凡是重大事項(xiàng)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題一定要經(jīng)過黨委或黨組集體討論決定，村級(jí)重大事項(xiàng)必須經(jīng)過村支兩委會(huì)議或村民代表大會(huì)討論決定，任何人無權(quán)改變集體的決定；

　?。?）實(shí)行權(quán)力分解制度，對(duì)有審批權(quán)的部門和管人、管錢、管物的部門實(shí)行權(quán)力分解，制定相互制約的制度，防止個(gè)人以權(quán)謀私；

　　（3）嚴(yán)格執(zhí)行政（村）務(wù)公開制度，杜絕暗箱操作。對(duì)重大決策、財(cái)務(wù)收支等情況，凡是能公開的，應(yīng)一律公開，對(duì)未真正落實(shí)政（村）務(wù)公開的單位，追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任；

　?。?）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)控，規(guī)范落實(shí)財(cái)經(jīng)制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定和政府采購(gòu)等制度，嚴(yán)格把好財(cái)政資金和其它資金收支審批關(guān)，堵塞漏洞，杜絕一切違規(guī)資金的運(yùn)作行為。

　　3、抓監(jiān)督檢查，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束能力

　　加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，是我們黨始終保持先進(jìn)性的根本保證。歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)情況都充分證明，哪里有不受制約和監(jiān)督的權(quán)力，哪里就會(huì)有腐敗。只有加強(qiáng)制約監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，才能有效防止濫用權(quán)力和以權(quán)謀私的現(xiàn)象。一是要健全權(quán)力的內(nèi)部制衡機(jī)制，即以權(quán)力制約權(quán)力，通過政治體制改革的深化，理順各權(quán)力監(jiān)督機(jī)構(gòu)的組織和運(yùn)作體制，以實(shí)現(xiàn)最佳的監(jiān)督效益。紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極履行職責(zé)，帶頭協(xié)調(diào)各方面的力量，加大監(jiān)督檢查力度。定期對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。二是要完善權(quán)力的外部監(jiān)督體系，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、群眾團(tuán)體、民主黨派、新聞媒體等社會(huì)輿論監(jiān)督的作用，通過建立評(píng)議評(píng)估機(jī)制和有效落實(shí)廉政報(bào)告、廉政談話、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、廉政巡視等制度，形成對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為的有效監(jiān)督，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受黨組織和群眾監(jiān)督，嚴(yán)以律已、廉潔用權(quán)。三是強(qiáng)化行政監(jiān)督，充分運(yùn)用執(zhí)行監(jiān)督手段，積極開展行政效能監(jiān)察，促使國(guó)家公務(wù)員廉政勤政。

　　4、抓懲治，加大對(duì)違紀(jì)違法案件的打擊力度

　　查辦案件是懲治腐敗的重要手段。通過大力查辦違紀(jì)違法案件，建立一道嚴(yán)格的黨紀(jì)國(guó)法防線，遏制腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)滋生和蔓延。一是要把握辦案重點(diǎn)，突破一批有影響的大案要案，要把經(jīng)濟(jì)類的違紀(jì)案列為重點(diǎn)，把黨員干部貪污賄賂挪用揮霍公款案件列為重點(diǎn)，把妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和損害群眾利益的案件列為重點(diǎn)。二是認(rèn)真查找案件線索，拓寬案源渠道。針對(duì)作案復(fù)雜隱蔽化，要通過各種渠道，采取有效辦法，主動(dòng)出擊，積極查找案件線索，擴(kuò)大案源。三是充分發(fā)揮辦案的治本功能，增強(qiáng)辦案的綜合效果。不單純辦案，要通過查辦案件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握發(fā)案單位制度和管理上存在的漏洞，提出完善制度的意見和建議，針對(duì)辦案發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時(shí)制定相關(guān)規(guī)范措施加以防范。