【0dsyong.com--調(diào)查報告】
報告是一種正式文件格式,具體指調(diào)查本身的陳述或調(diào)查得出的結(jié)論,反映工作的基本情況、吸取的教訓(xùn)、存在的問題和今后的工作思路。 以下是為大家整理的關(guān)于單位廉政風(fēng)險點排查情況總結(jié)匯報報告的文章9篇 ,歡迎品鑒!
按照全區(qū)“X、X”主題教育安排和省委巡視整改要求,結(jié)合工作實際,我單位從思想道德、制度機制、崗位職責(zé)及業(yè)務(wù)流程等方面著手,采取“自己查、相互找、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評”等方式,組織全機關(guān)人員進行廉政風(fēng)險源點的拉網(wǎng)式排查,現(xiàn)將情況匯報如下:
一、工作措施。X、認(rèn)真搞好宣傳發(fā)動。接到區(qū)紀(jì)委下發(fā)的廉政風(fēng)險排查通知后,我中心迅速召開了全體職工會議,統(tǒng)一了思想,根據(jù)文件精神,成立了廉政風(fēng)險排查領(lǐng)導(dǎo)小組。明確廉政風(fēng)險工作的重要意義和內(nèi)容要求,充分認(rèn)識廉政風(fēng)險的客觀存在性與現(xiàn)實危害性,使全體人員自覺參與到廉政風(fēng)險排查工作中來。
X、全員廣泛參與,認(rèn)真清查風(fēng)險。本著全員查找、全面查找的原則,結(jié)合重點崗位、重點人員,從一般干部到主要領(lǐng)導(dǎo),各自對照自己的崗位職責(zé),主動查找風(fēng)險點。認(rèn)真分析查找各自崗位及在平時行使職能所有環(huán)節(jié)中容易產(chǎn)生不廉潔或影響工作績效的風(fēng)險點。
全體人員全部參與了風(fēng)險排查,分別填制了個人崗位廉政風(fēng)險識別和自我防控表,科室工作職責(zé)和廉政風(fēng)險識別自我防控表。對排查出的風(fēng)險,辦公室認(rèn)真進行梳理、分類,根據(jù)風(fēng)險可能產(chǎn)生的后果,將風(fēng)險確定為三個等級。
X、加強監(jiān)督防范,實現(xiàn)標(biāo)本兼治。對排查和確定的風(fēng)險點,堅持做到監(jiān)督監(jiān)控、預(yù)警處置,實施標(biāo)本兼治。重點圍繞“三重一大”、業(yè)務(wù)流程等方面,健全完善決策機制和管理制度。針對查找的廉政風(fēng)險點,制定廉政風(fēng)險防控措施,并將措施落實了到崗,責(zé)任落實了到人。
通過廉政風(fēng)險點排查活動的開展,根據(jù)崗位風(fēng)險例舉及分析,對崗位職務(wù)行為可能承擔(dān)的相關(guān)行政責(zé)任或法律責(zé)任條規(guī),讓全體工作人員做到“三個知道”:知道崗位風(fēng)險所在,知道防范措施,知道“越規(guī)”以后的責(zé)任后果。使每一位工作人員對自己崗位的工作職責(zé)、崗位責(zé)任風(fēng)險有一個清醒的認(rèn)識,并結(jié)合自身工作實際,提出針對性、警示性強的預(yù)防措施,切實增強自我防范風(fēng)險意識,提高抵抗風(fēng)險能力。
二、廉政風(fēng)險點及防控措施。(一)重大事項決策風(fēng)險內(nèi)容方面:X、在安排工作,確定工作思路、確立工作目標(biāo)方面;X、在關(guān)系商務(wù)系統(tǒng)發(fā)展的重要決策和關(guān)系干部職工切身利益的重要問題方面。
防控措施:嚴(yán)格遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則來安排部署,重大事項決策要在全體職工大會或公示欄進行公示;X、堅決執(zhí)行“三重一大”事項報告制度,接受上級部門監(jiān)督。
?。ǘ┲卮箜椖堪才棚L(fēng)險內(nèi)容方面:審核或上報的各類項目,如外貿(mào)、服務(wù)外包、商貿(mào)流通、電子商務(wù)專項扶持資金等業(yè)務(wù)。
防控措施:企業(yè)申報各類項目必須提交申請報告和可行性報告等資料,聯(lián)合財政局初審行文,報上級部門審批;X、單位執(zhí)行項目必須做好詳細預(yù)算,明確經(jīng)費來源與開支渠道,不得突破預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。
(三)重要人事任免風(fēng)險內(nèi)容方面:領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工及調(diào)整;中層干部的選撥、任免、推薦,重要崗位人事調(diào)整;后備干部的推薦、選撥和使用意見;推薦申報區(qū)級(含)以上綜合類先進個人或先進集體。
防控措施:X、按照民主集中制的原則和黨支委會議事規(guī)則進行,不濫用權(quán)力、徇私舞弊、優(yōu)親厚友;X、完善健全內(nèi)部控制和監(jiān)督機制;X、征求派駐紀(jì)檢組意見,有問題的暫緩提拔使用。
(四)思想道德類風(fēng)險點:X、政治理論學(xué)習(xí)不夠,可能產(chǎn)生重業(yè)務(wù)、輕政治的傾向,政治素質(zhì)下降等情況;X、在日常工作中,部分職工怕承擔(dān)責(zé)任,怕得罪人,有畏難情緒,可能產(chǎn)生工作態(tài)度不端正,不思進取、得過且過,導(dǎo)致工作一般化,不能開拓工作新局面;X、思想放松,廉政意識不強,可能導(dǎo)致吃拿卡要的不廉潔情況發(fā)生;X、不能及時安排、有效落實了自己份內(nèi)工作,消極怠工,可能導(dǎo)致工作出現(xiàn)偏差或失誤。
防控措施:X、提高全單位干部職工的工作責(zé)任心,事業(yè)心,樹立全心全意為人民服務(wù)的思想;X、在全單位范圍內(nèi)開展思想大交流活動,讓黨員干部相互查找對方優(yōu)缺點,提出好的防范措施和改進辦法,并學(xué)習(xí)對方的長處和優(yōu)點;X、堅持以人為本,始終不渝地做到立黨為公,執(zhí)政為民,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),多開展“走出去、請進來”的廉政教育活動。
?。ㄎ澹┐箢~資金使用風(fēng)險內(nèi)容方面:各種會議培訓(xùn)經(jīng)費安排;公務(wù)用車購置維修;一次性采購X元以上的辦公設(shè)備。
防控措施:X、嚴(yán)格控制會議培訓(xùn)規(guī)模和時間,對會議的各項費用要做詳細預(yù)算,各項費用由分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān),并將預(yù)算方案提交支部會集體決策;X、認(rèn)真落實了廉潔自律各項規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。
三、下步工作打算。針對上述風(fēng)險點,我單位迅速排查出權(quán)利運行現(xiàn)狀,加強單位各項規(guī)章制度建設(shè),建立廉政工作長效機制。在今后的工作中,我們將在區(qū)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,不斷強化管理和加強政治和思想教育,圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
著力從事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后考核三道防線入手研究制定切實可操作的防控措施,并從源頭上預(yù)防腐敗和提升服務(wù)功能的角度,建立健全權(quán)責(zé)明確、程序簡化、便民高效、廉潔辦事的規(guī)章制度和長效機制。
根據(jù)中共縣紀(jì)委關(guān)于開展崗位廉政風(fēng)險點自查及完善防控措施工作的通知相關(guān)文件精神,要求全局干部職工涉及廉政風(fēng)險崗位積極進行自查,確保從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,現(xiàn)將開展情況匯報如下:
一、工作目標(biāo)
以推行“查找廉政風(fēng)險、建立防范機制”為重點的廉政風(fēng)險防范工作為目標(biāo),按照個人崗位職責(zé),針對可能發(fā)生腐敗行為的重要崗位,圍繞重大事項決策、重大項目安排、行政審批、行政執(zhí)法、資金使用、項目批復(fù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等環(huán)節(jié),通過自查的方式,認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點。同時,實行崗位廉政風(fēng)險防控公開承諾制度,更好的推動全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。
二、主要內(nèi)容
廉政風(fēng)險防范管理的主要內(nèi)容是查找“三類風(fēng)險”、構(gòu)筑“三道防線”,著力構(gòu)建廉政風(fēng)險防范機制。(一)查找“三類風(fēng)險”1.查找思想道德風(fēng)險。主要針對理想信念動搖、政治素質(zhì)較低,形式主義、官僚主義、脫離實際、弄虛作假、虛報浮夸,鋪張浪費、貪圖享樂,陽奉陰違、獨斷專行,以權(quán)謀私等方面進行查找。2.查找制度機制風(fēng)險。針對未能根據(jù)自然資源工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要及要求,及時制定、完善相關(guān)制度;對制度執(zhí)行落實缺乏約束力和監(jiān)督力,貫徹落實不到位,不能形成規(guī)范化管理措施等方面進行查找。3.查找崗位職責(zé)風(fēng)險。針對不覆行“一崗雙責(zé)”或覆職不到位、不作為、玩忽職守、貽誤工作或濫用職權(quán)、違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定、利用職務(wù)上的便利謀取私利等方面進行查找。(二)構(gòu)“三道防線”1.第一道防線。通過查找“三類風(fēng)險”,制定前期預(yù)防措施,并明確為具體工作任務(wù),將預(yù)防腐敗融入到實際工作、生活中,貫穿于各項工作流程,做到主動預(yù)防,最大限度降低腐敗行為為發(fā)生可能性。2.第二道防線。通過建立內(nèi)部監(jiān)管措施和風(fēng)險監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),及時發(fā)現(xiàn)問題,開展風(fēng)險監(jiān)控。3.第三道防線。通過排查風(fēng)險點工作,提醒身處風(fēng)險中的人員超前處置廉政風(fēng)險,避免苗頭性、傾向性問題演化為腐敗行為。
三、方法步驟
廉政風(fēng)險防范管理以年度為周期,分為計劃階段、執(zhí)行階段、考核階段、修正階段四個環(huán)節(jié)。(一)計劃階段。主要任務(wù)是查找風(fēng)險點和制定《廉政風(fēng)險防范管理實施細則》。主要工作有:1.成立組織機構(gòu)。結(jié)合落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,成立廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防范管理的租住實施、督察指導(dǎo)個考核、估計、建檔工作。2.開展宣傳動員。廣泛宣傳動員,引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,牢固樹立廉政風(fēng)險意識,認(rèn)真查找風(fēng)險點。采取專題培訓(xùn)、重點輔導(dǎo)、交流研討等方式,加強對領(lǐng)導(dǎo)小組成員培訓(xùn)指導(dǎo),熟悉工作內(nèi)容、明確工作要求,重點掌握查找風(fēng)險點原則和方法。3.查找風(fēng)險點。緊緊抓住查找風(fēng)險點這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),結(jié)合工作實際,突出重要崗位,采取自己查、群眾提、互相找、領(lǐng)導(dǎo)點、組織審等方法,找全找準(zhǔn)崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能出現(xiàn)腐敗行為的風(fēng)險點。同黨的群眾路線教育實踐活動想結(jié)合積極開展批評和自我批評,對照“四風(fēng)”方面存在的突出問題找準(zhǔn)班子成員存在的風(fēng)險點。4.制定防范措施。按照查找出的風(fēng)險點情況,制定針對性和可操作性較強的有效管用措施,做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險清楚、防范措施得力,確保風(fēng)險防范措施扎實、有力、到位,使每一個崗位都及時受到提醒教育和監(jiān)督制約。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,實事求是針對到具體點制定切實可行的防范措施。5.匯總、公式和上報。將各個工作崗位查找的風(fēng)險點個防范措施進行分類匯總,經(jīng)黨組聯(lián)席會議審核、公示后,連同《實施細則》一起上報縣紀(jì)委(監(jiān)察局)備審。(二)執(zhí)行階段。主要任務(wù)是對照《實施細則》,認(rèn)真落實風(fēng)險防范各項措施。主要工作有:1.前期預(yù)防。前期預(yù)防措施是針對風(fēng)險點采取的預(yù)防性措施。主要是立足于預(yù)防風(fēng)險和保護干部,注重事前防范,綜合運用廉政教育、談心活動、人文關(guān)懷、聽證質(zhì)詢、辦事公開、權(quán)利制衡、公開承諾、述職述廉、民主測評等措施,增強黨員干部廉潔自律主動性和監(jiān)督制約機制有效性,達到關(guān)口前移和預(yù)防腐敗行為發(fā)生的目的。2.中期監(jiān)控。在前期預(yù)防措施基礎(chǔ)上,通過信息監(jiān)測(包括述職述廉、民主測評)、信訪舉報、郵箱舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報、行政投訴、電子監(jiān)察、民主評議政風(fēng)行風(fēng)、定期自查和專項檢查、抽查等手段,構(gòu)建風(fēng)險監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),一便采取相應(yīng)的后期處置辦法,避免問題擴大化、嚴(yán)重化。3.后期處置。后期處置辦法是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問題,視情節(jié)嚴(yán)重程度不同,按照干部管理權(quán)限,分別實施警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改等措施,及時糾正失誤偏差,堵塞漏洞,避免廉政風(fēng)險演化違紀(jì)違法行為。(三)考核階段。主要任務(wù)是對風(fēng)險防范管理工作進行質(zhì)量考核。主要工作有:1.定期自查。按照廉政風(fēng)險防范管理考核標(biāo)準(zhǔn),每季度進行一次自查小結(jié),每半年一次自查總結(jié),并形成自查總結(jié)報告,報縣紀(jì)委(監(jiān)察局)。并建立完備的檔案。2.階段性檢查抽查。迎接縣紀(jì)委(監(jiān)察局)階段性的對我鄉(xiāng)檢查或不定期抽查及年度量化考核和評估。(四)修正階段。主要任務(wù)是改進和完善風(fēng)險防范工作。主要工作有:1.根據(jù)考核結(jié)果,總結(jié)廉政風(fēng)險防范管理經(jīng)驗,修正完善廉政風(fēng)險防范管理措施。2.建立廉政風(fēng)險防范管理長效機制,基本形成內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問題能修正、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險防范管理體系。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),健全機構(gòu)。成立了推進廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,全面負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實施。(二)高度重視,扎實推進。將高度重視廉政風(fēng)險防范管理工作,并及時成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu),建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)體制,形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。并在學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際制定廉政風(fēng)險防范管理工作實施細則。(三)強化考核,嚴(yán)格責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將切實加強對此項工作的督察指導(dǎo),并將督查情況作為對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和績效考核的重要依據(jù)。對拒不落實或者落實廉政風(fēng)險防范措施不力的人員,要進行通報批評和責(zé)任追究。
今年以來,在實際工作和生活中,我嚴(yán)格按照上級黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求,不斷加強本支行網(wǎng)點黨員干部的黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)和教育,始終堅持清醒的頭腦,與時俱進,恪盡職守,廉潔自律,帶領(lǐng)本網(wǎng)點支行一班人充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用,共同營造勤政廉潔、奮發(fā)向上的工作環(huán)境,制定完善了本網(wǎng)點支行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)目標(biāo)和各項規(guī)章制度,確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實?,F(xiàn)將本人黨風(fēng)廉政建設(shè)和個人廉潔自律工作總結(jié)如下。
1.堅持學(xué)習(xí)制度,加強理論修養(yǎng)。貫徹上級支行的精神認(rèn)真學(xué)習(xí)了《.....員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》,《管理人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定、管理人員廉潔從業(yè)承諾辦法》。堅持做好經(jīng)常性的個人自學(xué),學(xué)習(xí)中注重聯(lián)系思想和工作實際,認(rèn)真對照檢查,不斷加強總結(jié),以加強世界觀的改造,促進工作的健康發(fā)展。
2.堅持公正,反對腐敗。在工作中,嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定,自覺遵守上級支行黨委硬性規(guī)定等職業(yè)紀(jì)律和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定,增強反腐敗斗爭意識,將反腐敗工作變?yōu)樽杂X行動,融入日常生活、工作之中,時刻繃緊這根弦,防微杜漸,堅持廉潔從政,始終踐行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,做到了以身作則,嚴(yán)于律己,要求別人做到的,自我首先做到,要求別人不做的,自我堅決不做。具體體此刻工作中的“三無現(xiàn)象”:無收受財物現(xiàn)象,在節(jié)假日期間和辦理婚喪喜慶等事情上都能夠按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格要求自我,從未發(fā)生過利用節(jié)假日和婚喪喜慶等事宜收受禮金禮品、借機斂財?shù)冗`紀(jì)行為;無以權(quán)謀私、,嚴(yán)格依法辦事,堅決杜絕工作中的腐敗行為。在管住自我的同時,還加強對身邊工作人員的教育和管理,堅決不允許他們打著單位的旗號謀取私利;無奢侈浪費現(xiàn)象,自覺按照中央、市關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)儉、制止奢侈浪費行為的各項規(guī)定,一律按照少花錢、多辦事、成大事的原則進行辦理,堅決制止各種鋪張浪費行為。
3.堅決實行科學(xué)決策,民主決策,民主管理。對網(wǎng)點支行的各項重大事項工作,無論是黨小組議事,還是對網(wǎng)點支行經(jīng)營工作的討論決定,都嚴(yán)格按照議事規(guī)則和辦案規(guī)程辦理,并堅持貫徹執(zhí)行民主集中制,尊重班子成員意見,堅持團體領(lǐng)導(dǎo),民主決策,從不搞一言堂,以提高民主決策科學(xué)決策的水平。對單位人員的職務(wù)調(diào)整、崗位安排等,都是在群眾推薦基礎(chǔ)上,經(jīng)過組織考察,聽取領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見,經(jīng)團體研究后執(zhí)行。
4.廣泛交心談心,理解干群監(jiān)督。在工作中,我十分注意發(fā)揚民主,相信和依靠群眾,自覺理解群眾監(jiān)督,進取組織參與支行民主生活會及所在黨小組的組織活動,堅持不定期與員工進行交心談心活動,以理解批評和開展自我批評的誠意,引導(dǎo)他們坦誠相見,暢所欲言。對待群眾的意見,都能從促進工作健康發(fā)展的高度,以“有則改之,無則加勉”的進取態(tài)度虛心理解,認(rèn)真對待。
根據(jù)中共縣紀(jì)委關(guān)于開展崗位廉政風(fēng)險點自查及完善防控措施工作的通知相關(guān)文件精神,要求全局干部職工涉及廉政風(fēng)險崗位積極進行自查,確保從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,現(xiàn)將開展情況匯報如下:
一、工作目標(biāo)
以推行“查找廉政風(fēng)險、建立防范機制”為重點的廉政風(fēng)險防范工作為目標(biāo),按照個人崗位職責(zé),針對可能發(fā)生腐敗行為的重要崗位,圍繞重大事項決策、重大項目安排、行政審批、行政執(zhí)法、資金使用、項目批復(fù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等環(huán)節(jié),通過自查的方式,認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點。同時,實行崗位廉政風(fēng)險防控公開承諾制度,更好的推動全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。
二、主要內(nèi)容
廉政風(fēng)險防范管理的主要內(nèi)容是查找“三類風(fēng)險”、構(gòu)筑“三道防線”,著力構(gòu)建廉政風(fēng)險防范機制。(一)查找“三類風(fēng)險”1.查找思想道德風(fēng)險。主要針對理想信念動搖、政治素質(zhì)較低,形式主義、官僚主義、脫離實際、弄虛作假、虛報浮夸,鋪張浪費、貪圖享樂,陽奉陰違、獨斷專行,以權(quán)謀私等方面進行查找。2.查找制度機制風(fēng)險。針對未能根據(jù)自然資源工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要及要求,及時制定、完善相關(guān)制度;對制度執(zhí)行落實缺乏約束力和監(jiān)督力,貫徹落實不到位,不能形成規(guī)范化管理措施等方面進行查找。3.查找崗位職責(zé)風(fēng)險。針對不覆行“一崗雙責(zé)”或覆職不到位、不作為、玩忽職守、貽誤工作或濫用職權(quán)、違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定、利用職務(wù)上的便利謀取私利等方面進行查找。(二)構(gòu)“三道防線”1.第一道防線。通過查找“三類風(fēng)險”,制定前期預(yù)防措施,并明確為具體工作任務(wù),將預(yù)防腐敗融入到實際工作、生活中,貫穿于各項工作流程,做到主動預(yù)防,最大限度降低腐敗行為為發(fā)生可能性。2.第二道防線。通過建立內(nèi)部監(jiān)管措施和風(fēng)險監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),及時發(fā)現(xiàn)問題,開展風(fēng)險監(jiān)控。3.第三道防線。通過排查風(fēng)險點工作,提醒身處風(fēng)險中的人員超前處置廉政風(fēng)險,避免苗頭性、傾向性問題演化為腐敗行為。
三、方法步驟
廉政風(fēng)險防范管理以年度為周期,分為計劃階段、執(zhí)行階段、考核階段、修正階段四個環(huán)節(jié)。(一)計劃階段。主要任務(wù)是查找風(fēng)險點和制定《廉政風(fēng)險防范管理實施細則》。主要工作有:1.成立組織機構(gòu)。結(jié)合落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,成立廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防范管理的租住實施、督察指導(dǎo)個考核、估計、建檔工作。2.開展宣傳動員。廣泛宣傳動員,引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,牢固樹立廉政風(fēng)險意識,認(rèn)真查找風(fēng)險點。采取專題培訓(xùn)、重點輔導(dǎo)、交流研討等方式,加強對領(lǐng)導(dǎo)小組成員培訓(xùn)指導(dǎo),熟悉工作內(nèi)容、明確工作要求,重點掌握查找風(fēng)險點原則和方法。3.查找風(fēng)險點。緊緊抓住查找風(fēng)險點這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),結(jié)合工作實際,突出重要崗位,采取自己查、群眾提、互相找、領(lǐng)導(dǎo)點、組織審等方法,找全找準(zhǔn)崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能出現(xiàn)腐敗行為的風(fēng)險點。同黨的群眾路線教育實踐活動想結(jié)合積極開展批評和自我批評,對照“四風(fēng)”方面存在的突出問題找準(zhǔn)班子成員存在的風(fēng)險點。4.制定防范措施。按照查找出的風(fēng)險點情況,制定針對性和可操作性較強的有效管用措施,做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險清楚、防范措施得力,確保風(fēng)險防范措施扎實、有力、到位,使每一個崗位都及時受到提醒教育和監(jiān)督制約。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,實事求是針對到具體點制定切實可行的防范措施。5.匯總、公式和上報。將各個工作崗位查找的風(fēng)險點個防范措施進行分類匯總,經(jīng)黨組聯(lián)席會議審核、公示后,連同《實施細則》一起上報縣紀(jì)委(監(jiān)察局)備審。(二)執(zhí)行階段。主要任務(wù)是對照《實施細則》,認(rèn)真落實風(fēng)險防范各項措施。主要工作有:1.前期預(yù)防。前期預(yù)防措施是針對風(fēng)險點采取的預(yù)防性措施。主要是立足于預(yù)防風(fēng)險和保護干部,注重事前防范,綜合運用廉政教育、談心活動、人文關(guān)懷、聽證質(zhì)詢、辦事公開、權(quán)利制衡、公開承諾、述職述廉、民主測評等措施,增強黨員干部廉潔自律主動性和監(jiān)督制約機制有效性,達到關(guān)口前移和預(yù)防腐敗行為發(fā)生的目的。2.中期監(jiān)控。在前期預(yù)防措施基礎(chǔ)上,通過信息監(jiān)測(包括述職述廉、民主測評)、信訪舉報、郵箱舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報、行政投訴、電子監(jiān)察、民主評議政風(fēng)行風(fēng)、定期自查和專項檢查、抽查等手段,構(gòu)建風(fēng)險監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),一便采取相應(yīng)的后期處置辦法,避免問題擴大化、嚴(yán)重化。3.后期處置。后期處置辦法是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問題,視情節(jié)嚴(yán)重程度不同,按照干部管理權(quán)限,分別實施警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改等措施,及時糾正失誤偏差,堵塞漏洞,避免廉政風(fēng)險演化違紀(jì)違法行為。(三)考核階段。主要任務(wù)是對風(fēng)險防范管理工作進行質(zhì)量考核。主要工作有:1.定期自查。按照廉政風(fēng)險防范管理考核標(biāo)準(zhǔn),每季度進行一次自查小結(jié),每半年一次自查總結(jié),并形成自查總結(jié)報告,報縣紀(jì)委(監(jiān)察局)。并建立完備的檔案。2.階段性檢查抽查。迎接縣紀(jì)委(監(jiān)察局)階段性的對我鄉(xiāng)檢查或不定期抽查及年度量化考核和評估。(四)修正階段。主要任務(wù)是改進和完善風(fēng)險防范工作。主要工作有:1.根據(jù)考核結(jié)果,總結(jié)廉政風(fēng)險防范管理經(jīng)驗,修正完善廉政風(fēng)險防范管理措施。2.建立廉政風(fēng)險防范管理長效機制,基本形成內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問題能修正、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險防范管理體系。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo),健全機構(gòu)。成立了推進廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,全面負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實施。(二)高度重視,扎實推進。將高度重視廉政風(fēng)險防范管理工作,并及時成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu),建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)體制,形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。并在學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際制定廉政風(fēng)險防范管理工作實施細則。(三)強化考核,嚴(yán)格責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將切實加強對此項工作的督察指導(dǎo),并將督查情況作為對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和績效考核的重要依據(jù)。對拒不落實或者落實廉政風(fēng)險防范措施不力的人員,要進行通報批評和責(zé)任追究。
一、高度重視,主動做好各項準(zhǔn)備工作
周密計劃,精心組織。黨工委高度重視崗位廉政風(fēng)險防控工作,將其納入重要議事日程,指定監(jiān)察室負(fù)責(zé)風(fēng)險崗位監(jiān)督管理的各項工作,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)開展崗位廉政風(fēng)險防控工作的目的和要求,通過認(rèn)真分析查找各科室權(quán)力運行的風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié),樹立廉政風(fēng)險防控管理認(rèn)識;明晰風(fēng)險點的崗位、部位和環(huán)節(jié),進行科學(xué)評估;建立廉政風(fēng)險防控和監(jiān)管機制,拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域;增強干部廉潔從政、依法行政認(rèn)識,降低廉政風(fēng)險。以全體干部職工大會,重點學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨員紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》,通過學(xué)習(xí),使大家認(rèn)識到開展廉政風(fēng)險排查、建立防控機制工程是融教育、制度、監(jiān)督于一體,能從源頭上有效防控廉政風(fēng)險的機制,從而做到人人主動參與,人人提高認(rèn)識。
二、明確職責(zé),認(rèn)真排查各類廉政風(fēng)險
工作中,管委會把風(fēng)險崗位監(jiān)督管理與黨風(fēng)廉政建設(shè)、日常業(yè)務(wù)等工作有機結(jié)合,班子成員帶頭查找廉政風(fēng)險點,帶頭制定和落實防范措施,各科室認(rèn)真查找崗位廉政風(fēng)險點并制定防范措施。
一是準(zhǔn)確查找風(fēng)險點。各科室結(jié)合自身崗位職責(zé),通過自己找、群眾提、相互找、領(lǐng)導(dǎo)點等方法,認(rèn)真分析并逐一排查各科室在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、工作效率、外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險點,認(rèn)真填寫《科室廉政風(fēng)險自查、防控表》。在查找部門廉政風(fēng)險點上,各部門緊緊圍繞人、財、物管理使用等關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)方面,進一步規(guī)范工作流程。截止目前,8個科室查找到風(fēng)險點45個,制定防控措施50余條。
二是認(rèn)真進行風(fēng)險評估。各部門在找風(fēng)險點基礎(chǔ)上,明確責(zé)任部門和防范措施要求,對本部門的廉政與監(jiān)管風(fēng)險點進行深入剖析,從風(fēng)險發(fā)生幾率、危害程度、形成原因等方面正確評估風(fēng)險等級。截止目前,共確定規(guī)劃建設(shè)部和財務(wù)部2個崗位為一級風(fēng)險崗位,2個二級風(fēng)險崗位,4個三級風(fēng)險崗位。
三是全面進行防控。綜合運用教育、制度、監(jiān)督等有效手段及已有的黨風(fēng)廉政建設(shè)各種方法,提出防控措施,要求各部門和有關(guān)責(zé)任人全面執(zhí)行落實各項防范舉措。通過查找風(fēng)險點,廣大干部職工提高了廉政風(fēng)險防范認(rèn)識,拓寬了自下而上的監(jiān)督渠道,將腐敗風(fēng)險預(yù)警防控理念融入干部的思想和行動之中。
三、聯(lián)系實際,主動構(gòu)建風(fēng)險防控體系
黨工委對排查出來的2個一級廉政風(fēng)險崗位采取了重點梳理和防控。
一是規(guī)劃建設(shè)部梳理出的廉政風(fēng)險點主要是:工程建設(shè)和政府采購中的違紀(jì)違法問題,重點治理規(guī)避招標(biāo)及違法招標(biāo)、定標(biāo)、串通招標(biāo)、弄虛作假;利用微小工程建設(shè)項目進行權(quán)力尋租、以權(quán)謀私、挪用公款、收受禮金、通過采購設(shè)施設(shè)備收取回扣等問題。
根據(jù)梳理出的風(fēng)險點針對性的制定防控措施:1、制定《xxx市xxx北部商城管理委員會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法》;2、繼續(xù)加大對建設(shè)領(lǐng)域“微腐敗”治理,提高相關(guān)人員違紀(jì)違法行為的“成本”;3、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育,對癥下藥,預(yù)防為主,制定《中層干部管理辦法》;4、不斷推進招投標(biāo)行為的規(guī)范管理,形成一套科學(xué)、合理的工作制度和高效嚴(yán)密的工作流程,有效管理招投標(biāo)工作的行為規(guī)范;5、持續(xù)加強紀(jì)檢監(jiān)察工作力度,抓早抓小、懲防并舉;6、建立健全廉政風(fēng)險防控監(jiān)督機制,嚴(yán)防違紀(jì)違法行為的產(chǎn)生。
二是財務(wù)部梳理出的廉政風(fēng)險點主要是:財政資金和公共物品使用中的違紀(jì)違法問題,重點治理私設(shè)“小金庫”,亂發(fā)錢物,貪污侵占,截留私分,損害集體利益,為本人或他人謀取私利等問題。
管委會制定的防控措施是:1、堅持“三重一大”和民主決議制度;2、加強財務(wù)人員的廉政風(fēng)險風(fēng)險意識的學(xué)習(xí);3、完善財務(wù)管理制度;4、發(fā)揮內(nèi)部審計的功能;
四、加強管理,認(rèn)真做好各項制度的建設(shè)
一是加強制度建設(shè)。制度建設(shè)是廉政風(fēng)險防控的重要方法和有效途徑。根據(jù)日常工作積累,我委對由于崗位管理制度不嚴(yán)而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險點進行了深入分析和討論,對各科室的業(yè)務(wù)流程進行了再次梳理,對各項制度進行了完善。以廉政風(fēng)險防控為核心,初步構(gòu)建了崗位廉政風(fēng)險公開機制、黨務(wù)政務(wù)公開制度等,制定了以制度管人管事、以制度規(guī)范權(quán)力運行的管理方法。
二是建立科學(xué)合理的防控監(jiān)督機制。做到事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督,監(jiān)督于權(quán)力運行的全過程。各科室負(fù)責(zé)人簽訂了《廉政風(fēng)險防范承諾書》、《家庭助廉承諾書》等,使廉政風(fēng)險防范管理工作深入到每一個科室。在經(jīng)費使用過程中,實行經(jīng)辦人員、科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、一把手層層簽字負(fù)責(zé)制,加強各環(huán)節(jié)的監(jiān)管,并定期進行核查。
三是加強日常學(xué)習(xí)。定期組織廉政相關(guān)知識的學(xué)習(xí),將工作人員的廉政風(fēng)險防控承諾情況納入日??己?,定期組織干部職工參觀黨風(fēng)廉政漫畫展,到廉政教育基地接受教育。
廉政風(fēng)險防控管理工作是一項長期而艱巨的工任務(wù),我委將從不同層面開展多種活動,采取多種形式,進一步促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,強化自我約束機制和社會監(jiān)督機制,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,打造政治過硬、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)過硬的干部職工隊伍。
根據(jù)總公司關(guān)于開展廉政風(fēng)險排查工作的通知要求,我司以開展教育實踐活動“整改落實、建章立制”環(huán)節(jié)工作為契機,結(jié)合實際工作,積極開展廉政風(fēng)險排查工作,取得了明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、排查工作基本情況
按照總公司統(tǒng)一安排部署,我司積極組織開展廉政風(fēng)險排查活動。重點圍繞公司投資業(yè)務(wù)、資產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)處置等業(yè)務(wù)領(lǐng)域,從崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度建設(shè)與執(zhí)行等方面著手,對“三重一大”決策制度落實情況,中央八項規(guī)定、銀監(jiān)會黨委22條實施細則、總公司黨委25條實施意見相關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況,以及公司在崗人員思想道德方面的廉政風(fēng)險進行了全面地排查。經(jīng)過認(rèn)真排查和梳理歸納,現(xiàn)排查出來的廉政風(fēng)險點共有11項。在風(fēng)險排查的基礎(chǔ)上,陸續(xù)制定防控措施,加強基礎(chǔ)合規(guī)監(jiān)督管理,取得了顯著成效。
二、加強排查工作組織領(lǐng)導(dǎo)
接到通知后,我司及時召開會議,組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神,按照廉政風(fēng)險排查工作方案要求,結(jié)合我司工作實際,一級抓一級,層層抓落實。排查工作由支部書記、總經(jīng)理負(fù)責(zé),其他班子成員按照工作分工,組織排查分管部門員工廉政風(fēng)險,各部門負(fù)責(zé)同志協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)開展工作,對本部門排查工作做出具體安排,梳理部門及各個崗位的職、責(zé)、權(quán),并就排查情況形成書面匯報。
三、排查出的主要風(fēng)險點
本次排查以我司投資業(yè)務(wù)、資產(chǎn)經(jīng)營和處置業(yè)務(wù)為重心,深入到各個部門和具體崗位,依照現(xiàn)有的職務(wù)安排和崗位職責(zé)要求,全面梳理崗位職權(quán)范圍和制度規(guī)范的執(zhí)行情況,深入查找經(jīng)營管理過程中存在或潛在的廉政風(fēng)險點。
?。ㄒ唬┕竞诵臉I(yè)務(wù)開展方面。在投資業(yè)務(wù)開展過程中,嚴(yán)格依照總公司有關(guān)項目投資體系文件要求規(guī)定的各業(yè)務(wù)崗位職責(zé)和職權(quán)范圍,從制度層面控制和防范風(fēng)險,但也存在以下風(fēng)險點:
一是在崗位職責(zé)方面:
?。?)在項目實施過程中,綜合(檔案)崗位人員應(yīng)增強項目文件資料和檔案管理的保密意識,切實防范商業(yè)秘密泄露;
?。?)在項目投后管理過程中,需防范可能因選派的項目管理人員執(zhí)行不力或行為失當(dāng)而侵害公司利益的風(fēng)險;
?。?)在項目執(zhí)行和監(jiān)管過程中,各崗位人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行既定的合同、協(xié)議、規(guī)定等,堅持廉政自律不松懈,防范道德風(fēng)險;
二是在業(yè)務(wù)流程方面:
?。?)業(yè)務(wù)開展中,我司在商務(wù)招待上嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定,將繼續(xù)堅持勤儉節(jié)約原則,確保不弱化;
?。?) 在項目投資業(yè)務(wù)開展中,應(yīng)進一步規(guī)范中介機構(gòu)選聘流程;
(3)在項目投放后續(xù)管理工作中,應(yīng)增強對存續(xù)項目的期間管理規(guī)范化程度,提高項目管理、監(jiān)督工作的合規(guī)水平,有效防控項目運作風(fēng)險;
(4)在項目運作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,需加強內(nèi)部審計監(jiān)督,進一步提高風(fēng)險管理能力。
在公司資產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)開展過程中,明確規(guī)定了各個崗位職責(zé)和職權(quán)范圍。針對公司房產(chǎn)租賃經(jīng)營業(yè)務(wù),制定了《房屋租賃管理辦法》和《房屋設(shè)備設(shè)施日常維修維護管理辦法》并嚴(yán)格執(zhí)行,使相關(guān)業(yè)務(wù)得以規(guī)范化、制度化;在公司低效公號“老秘帶你寫材料”整理編輯資產(chǎn)處置過程中,依據(jù)上級相關(guān)規(guī)定和授權(quán),嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)流程操作。但也存在以下風(fēng)險點:
一是在崗位職責(zé)方面:
(1)在房屋租賃經(jīng)營管理過程中,資產(chǎn)經(jīng)營崗位人員需防范因人情因素降低租金水平而損害公司利益;
(2)在房屋及配套設(shè)備設(shè)施日常維修過程中,需防范維修維護項目審查及經(jīng)費審批不嚴(yán),造成不必要的支出而增加公司運營成本。
?。?)在資產(chǎn)處置方案等涉及的文件制定過程中,各崗位人員需防范商業(yè)秘密泄露風(fēng)險;
二是在業(yè)務(wù)流程方面:
在資產(chǎn)處置過程中,有關(guān)資產(chǎn)評估、法律調(diào)查、拍賣等中介機構(gòu)選聘環(huán)節(jié),需防范操作不規(guī)范現(xiàn)象;
?。ǘ?ldquo;三重一大”決策制度落實方面。我司嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)管理制度,在授權(quán)范圍內(nèi)開展各項工作,凡授權(quán)范圍之外的重大決策均按規(guī)定上報審批,不存在越權(quán)決策現(xiàn)象。公司日常經(jīng)營管理過程中,涉及重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策和大額資金使用,均經(jīng)過總經(jīng)理辦公會或?qū)n}會研究決定,并形成會議記錄和會議紀(jì)要。
?。ㄈ┲醒氚隧椧?guī)定貫徹執(zhí)行方面。自中央八項規(guī)定和總公司黨委25條實施意見,我司能夠嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。本著接待從簡、食宿從簡、匯報從簡,節(jié)約開支,壓縮成本,把厲行勤儉節(jié)約落到實處。領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格執(zhí)行公司工作和生活待遇相關(guān)規(guī)定,調(diào)整辦公面積,規(guī)范公車管理。采取多種形式加強黨員干部的廉政自律教育,嚴(yán)格執(zhí)行上級規(guī)定要求,加強監(jiān)督和自我約束,嚴(yán)防出現(xiàn)違反中央八項規(guī)定和公司系統(tǒng)實施細則的行為出現(xiàn)。
?。ㄋ模┰趰弳T工思想道德方面。公司一貫重視在崗人員的思想教育工作,強調(diào)在崗員工要不斷融入信達文化,提高理想信念、職業(yè)道德、責(zé)任意識、紀(jì)律觀念和品德修養(yǎng)。采取的主要措施有:一是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部以身作則、率先垂范,在工作和生活上嚴(yán)格要求自己,為員工群眾帶好頭,做好表率;二是加強正面引導(dǎo),公號“老秘帶你寫材料”整理編輯對員工群眾大力宣揚信達文化,學(xué)習(xí)系統(tǒng)內(nèi)外的先進典型,強化職業(yè)道德意識和崗位責(zé)任意識,激發(fā)員工的榮譽感與歸屬感;三是積極組織學(xué)習(xí)輔導(dǎo),通過上廉政教育課、集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、組織觀看講座等各種學(xué)習(xí)形式,使員工理解思想道德教育的內(nèi)涵,使其真正重視思想道德教育,進而努力提升思想道德水平,避免思想道德風(fēng)險發(fā)生。通過排查,尚未發(fā)現(xiàn)在崗員工的思想道德風(fēng)險。
?。ㄎ澹┩獠凯h(huán)境因素影響方面。在我司日常各項經(jīng)營活動中,未發(fā)生外部干預(yù)導(dǎo)致的廉政風(fēng)險。
四、采取的防控措施
?。ㄒ唬┘訌娀A(chǔ)制度建設(shè)。一是針對有關(guān)人員變動,對原有崗位設(shè)置和職責(zé)進行修訂增補;二是參照上級文件精神,對我司有關(guān)業(yè)務(wù)流程進行了修訂調(diào)整;三是為規(guī)范和加強參股股權(quán)的管理,及時制訂了《參股公司管理辦法》;四是為了加強公司對存續(xù)項目的期間管理,提高業(yè)務(wù)人員對項目的管理水平,有效防控運作風(fēng)險,維護公司合法權(quán)利,正加緊制訂《項目投放后續(xù)管理工作指引》;五是為規(guī)范中介機構(gòu)選聘工作,及時制定了《中介機構(gòu)管理規(guī)程》等。
?。ǘ┘訌娙粘1O(jiān)督制約。一是強化對現(xiàn)有制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,防止有規(guī)不依、不按流程辦事的現(xiàn)象出現(xiàn)。各分管領(lǐng)導(dǎo)對分管部門規(guī)范開展各項工作切實負(fù)起責(zé)任,各部門負(fù)責(zé)人對本部門員工加強領(lǐng)導(dǎo),切實防范廉政風(fēng)險;二是強化內(nèi)部風(fēng)險管理意識,充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督制約作用。風(fēng)險管理人員和內(nèi)部審計人員要全程參與投資業(yè)務(wù)和資產(chǎn)經(jīng)營與處置相關(guān)工作,監(jiān)督主要工作環(huán)節(jié);三是主動接受并積極配合上級例行風(fēng)險合規(guī)檢查和內(nèi)部審計,加強監(jiān)督制約。
?。ㄈ┘訌婏L(fēng)險防控教育。把廉政風(fēng)險防范教育滲透到每個部門和崗位,通過開展作風(fēng)教育、宗旨教育、警示教育和廉政風(fēng)險教育,全面提升員工隊伍反腐倡廉的思想意識,增強全體員工廉政自律意識,恪守依法合規(guī)開展工作的底線,切切實實地防控廉政風(fēng)險。
?。ㄋ模┘訌姺揽卮胧┞鋵?。嚴(yán)格按照排查出的風(fēng)險點和制定的防控措施,把廉政風(fēng)險防控工作與各項業(yè)務(wù)開展有機結(jié)合起來,確保排查防控廉政風(fēng)險的落實工作取得實效。
五、取得的成效
?。ㄒ唬┰鰪娏孙L(fēng)險意識。通過本次廉政風(fēng)險排查和風(fēng)險防范措施的制定,逐步形成了制度約束與個人自律相結(jié)合,內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的良好局面,促進全員的風(fēng)險意識和廉政意識進一步增強,筑牢了拒腐防變的思想道德防線。
?。ǘ└倪M了工作作風(fēng)。通過本次開展的廉政風(fēng)險排查工作,公司干部員工責(zé)任意識得到增強,工作作風(fēng)進一步改進,工作效率進一步提高。
?。ㄈ┩晟屏斯芾碇贫?。本次廉政風(fēng)險排查工作同教育實踐活動制度建設(shè)工作進行了有機結(jié)合,結(jié)合業(yè)務(wù)實際,對基礎(chǔ)管理制度進行了完善,使防控措施更加具體,工作流程更加規(guī)范,內(nèi)外監(jiān)督更加務(wù)實,促進了公司各項工作持續(xù)健康開展。
根據(jù)公司黨委的廉政工作部署,20xx年上半年,我進取參加黨委組織的各項政治學(xué)習(xí),努力提高自身素養(yǎng),堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),按照上級關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的指示,切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)制的各項要求,把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與本職工作緊密結(jié)合起來,以...員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自我,較好的完成了上級安排的各項工作任務(wù)。現(xiàn)將本人執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)情景總結(jié)如下:
一、本人廉潔自律執(zhí)行情景
1、進取參加上級安排的各種政治學(xué)習(xí),不斷提高思想認(rèn)識,增強了自覺執(zhí)行黨風(fēng)廉政規(guī)定的自覺性。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想,學(xué)習(xí)有關(guān)廉政建設(shè)方面的規(guī)定政策。切實把為人民服務(wù),致富一方作為自我的行動指南。按照上級紀(jì)檢部門的有關(guān)要求,經(jīng)常性的學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)和廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,學(xué)習(xí)中紀(jì)委提出的關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的“六項規(guī)定”、“四大紀(jì)律八項要求”。不斷增強自律意識,提高自身思想修養(yǎng),與黨中央和上級堅持一致,以此端正工作作風(fēng)、生活作風(fēng)。
2、正確對待權(quán)力,認(rèn)真履行好職責(zé)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)落實情景,做到制度之內(nèi)“不缺位”,制度之外“不越位”。切實履行好自我工作職責(zé),能嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定,沒有違反廉政規(guī)定和制度的行為。在日常工作中由本人經(jīng)手的事務(wù),一律經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意,本人不自作主張。對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)制能抓好落實,同志們能經(jīng)常進行思想交流,互相鞭策,互相促進。在財務(wù)工作管理方面,先請示申報,再逐級審批,杜絕了違紀(jì)違規(guī)事件的發(fā)生。
3、努力做好本職工作,進取配合主要領(lǐng)導(dǎo)做好工作。能夠同公司各部門及基層單位,團結(jié)一致,密切配合,廉潔自律,堅持...員本色。按照公司黨委、紀(jì)委和上級黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求,對照各項規(guī)定:(1)、沒有收受過任何單位和個人的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證等;(2)、沒有到任何單位和企業(yè)報銷過屬于自我支付的費用;(3)、沒有違背“十個嚴(yán)禁”、“三個不準(zhǔn)”的規(guī)定;(4)、沒有拖欠公款、將公款借給親友或違規(guī)到金融機構(gòu)貸款的行為;(5)、堅持了艱苦樸素,沒有奢侈浪費和到過高檔娛樂場地消費活動。(6)、堅持進取深入施工現(xiàn)場,幫忙基層解決實際問題,工作作風(fēng)踏實,嚴(yán)謹(jǐn)。
二、今后廉潔自律工作主要做好以下三個方面
一要認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大三中會精神并深刻領(lǐng)會其思想內(nèi)涵,要以“三個代表”重要思想指導(dǎo)自我實際工作。要認(rèn)識到加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的有力保證。平時,要經(jīng)常性地學(xué)習(xí)上級紀(jì)檢部門廉潔自律有關(guān)規(guī)定,自覺理解廉政部門的監(jiān)督檢查,做到警鐘長鳴,不斷增強自律意識和拒腐防變本事。
二要以《黨風(fēng)廉政職責(zé)書》所規(guī)定的資料和要求為行為準(zhǔn)則,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。具體工作中,在有關(guān)程序和細節(jié)上公開透明,嚴(yán)格政策,為經(jīng)濟發(fā)展和服務(wù)人民群眾用好權(quán),把好關(guān),要在廉政職責(zé)書的基礎(chǔ)上加以細化,明確個人及本人所聯(lián)系的部門執(zhí)行好廉政制度的具體規(guī)定,堅決杜絕吃、拿、卡、要等違紀(jì)行為。
三進取深入深入基層,聽取群眾意見,針對本部門和本人工作中存在的實際問題,及時改正,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。同時,自我也要虛心理解群眾監(jiān)督,傾聽下屬意見,對照廉潔自律規(guī)定和有關(guān)規(guī)章制度,經(jīng)常性對照檢查。身先士卒,發(fā)揮好模范帶頭作用。
總之,在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和個人廉潔自律方面,我嚴(yán)格執(zhí)行了有關(guān)的制度規(guī)定,無一例不廉潔行為發(fā)生,取得了必須成績。今后我要繼續(xù)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)制的要求,堅持不懈地抓好個人及所聯(lián)系中心、辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,力爭工作再上一個臺階。
根據(jù)xx紀(jì)委紀(jì)《印發(fā)《xx關(guān)于推進廉政風(fēng)險防范管理工作的實施意見》的通知》(xx紀(jì)發(fā)20-3號)和《關(guān)于印發(fā)《xx20-年關(guān)于推進廉政風(fēng)險防范管理工作的安排意見》的通知》(x紀(jì)發(fā)20-1號)文件精神,我局結(jié)合實際,全面推進反腐倡廉建設(shè),按步驟基本完成了廉政風(fēng)險排查防范工作的各項工作任務(wù),取得了階段性成果,現(xiàn)將工作的自查報告如下:
一、主要做法
?。ㄒ唬┲贫ɑ顒印斗桨浮罚鞔_工作思路
1、進一步拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,扎實推進具有我局系統(tǒng)特色的懲防腐敗體系建設(shè),根據(jù)《印發(fā)《xx關(guān)于推進廉政風(fēng)險防范管理工作的實施意見》的通知》(x紀(jì)發(fā)20-3號)文件精神,我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,立即召開了領(lǐng)導(dǎo)班子會議,組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神,并對活動進行了精心部署。根據(jù)xx紀(jì)委《xx關(guān)于推進廉政風(fēng)險防范管理工作的實施意見》要求,我局成立了由黨支部書記、局長xx為組長、xx、xx、xx、xx副局長為副組長領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險管理防范管理工作的組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室,辦公室主任由副局長xx兼任,相關(guān)部門參與工作。為做好該項工作,局領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定了《xxx局關(guān)于開展重點崗位廉政風(fēng)險排查防范工作實施方案》(以下簡稱《方案》),并以文件形式印發(fā)執(zhí)行。
2、《方案》明確了廉政風(fēng)險排查防范工作的工作思路:按照突出重點、分步實施、扎實推進、務(wù)求實效的總體要求,著眼于保證權(quán)力行使、資金運用、項目建設(shè)和干部成長安全,緊緊圍繞制度、監(jiān)督、懲處、糾風(fēng)、改革等懲防體系建設(shè),著力構(gòu)建具有我局特色的內(nèi)部廉政風(fēng)險預(yù)警防控體系,做到“關(guān)口前移,主動預(yù)防”,實現(xiàn)由側(cè)重遏制向懲防并舉、重在建設(shè)轉(zhuǎn)變,由側(cè)重事后處置向事前預(yù)警防控轉(zhuǎn)變,由側(cè)重監(jiān)督干部向監(jiān)督、保護、激勵干部相結(jié)合轉(zhuǎn)變,由側(cè)重設(shè)置“高壓線”向注重營造干事創(chuàng)業(yè)“安全區(qū)”轉(zhuǎn)變,形成制度完善、程序規(guī)范、監(jiān)督到位、考核和評價機制配套的體系。
3、按照xx紀(jì)委的部署,我局結(jié)合自身實際,在進一步明確職責(zé)和權(quán)限的基礎(chǔ)上,重點圍繞查準(zhǔn)找全風(fēng)險點、制定完善相關(guān)措施、實施有效監(jiān)督、嚴(yán)格檢查考核和建立健全預(yù)防腐敗長效機制,將重點崗位廉政風(fēng)險排查防范工作的工作活動分成四個階段進行,即:學(xué)習(xí)動員階段、排查廉政風(fēng)險階段、確定風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)階段、制定防控措施階段、加強監(jiān)督管理階段、檢查考核和修正完善階段。
(二)做出周密部署,進行逐級動員
召開動員大會,宣傳廉政風(fēng)險防范工作的重要性和緊迫性,通過開展廉政警示教育、參加專題指導(dǎo)培訓(xùn)等形式,積極營造良好的氛圍,使廣大干部職工了解廉政風(fēng)險防范這一工作,充分認(rèn)識xx系統(tǒng)各個工作崗位存在的潛在風(fēng)險,消除“反腐倡廉是領(lǐng)導(dǎo)們的事,跟普通職工沒有關(guān)系”的麻痹思想,充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險防范工作的必要性。
?。ㄈ┩怀龉ぷ髦攸c,查找廉政風(fēng)險
結(jié)合工作實際,從領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、普通職工三個層面細致梳理各自的工作職責(zé)。在全面理清崗位設(shè)置和崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上,每位工作人員按照自己的崗位職責(zé),通過自己找、相互查、部門審、領(lǐng)導(dǎo)點等方法,查找各自崗位在日常工作中的潛在風(fēng)險,重點排查具有工程建設(shè)、政府采購、行政審批、行政處罰等權(quán)力的工作崗位。一是查找領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)崗位工作分工和職責(zé),從全局的高度查找和分析行政管理、業(yè)務(wù)運行過程中的個性和共性問題,重點查找重大事項決策、重大項目安排和大額資金使用等方面存在的廉政風(fēng)險;二是查找中層崗位風(fēng)險。根據(jù)中層崗位職責(zé)定位,針對審批、管理、執(zhí)法等重要環(huán)節(jié),查找行使行政審批權(quán)、自由裁量權(quán)和現(xiàn)場即決權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等過程中存在的廉政風(fēng)險;三是查找其他崗位風(fēng)險。對照崗位職責(zé)、工作制度,查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度等過程中存在的廉政風(fēng)險。
二、工作成效
在局領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視和各部門積極參與配合,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下,我局重點崗位廉政風(fēng)險排查防范工作工作開展比較順利,并取得了較好的成效。
(一)強化了廉政意識
開展重點崗位廉政風(fēng)險排查防范工作活動以來,召開各層次的專門會議,進行宣傳教育,通過學(xué)習(xí)動員、查找風(fēng)險點、制定防控措施等工作的逐步推進,干部職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識到開展查找廉政風(fēng)險對于避免權(quán)力濫用,促進干部廉潔從政的重要意義,樹立起廉政風(fēng)險防范意識,并主動參與到重點崗位廉政風(fēng)險排查防范工作活動中。
(二)完善了工作流程
以重點崗位廉政風(fēng)險排查防范工作活動的開展為契機,結(jié)合本部門的工作特點,認(rèn)真理清崗位職責(zé),全面梳理各項工作的流程,按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,落實了風(fēng)險點的責(zé)任人,健全了崗位責(zé)任制。經(jīng)過梳理、調(diào)整、補充,各部門建立起更加清晰、合理的工作流程。
?。ㄈ┙⒘朔揽貦C制
按照《方案》要求,各部門采勸自下而上”、“自上而下”的方式,從具體業(yè)務(wù)工作流程入手,認(rèn)真查找單位和個人在工作程序、制度建設(shè)等方面存在的風(fēng)險,注意發(fā)現(xiàn)重點部位、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)潛在的廉政風(fēng)險和管理中的薄弱環(huán)節(jié),共排查出49個風(fēng)險點。在風(fēng)險點查找過程中,各單位能夠結(jié)合實際,突出重點,創(chuàng)新方法。通過分頭上報、統(tǒng)一匯總、部門討論、班子審核、回頭查看排查風(fēng)險點。在風(fēng)險點查找匯總后,又專門召開部門會議研究審查風(fēng)險點是不是找的全、找的準(zhǔn)。部門圍繞風(fēng)險點有針對性地制定防范措施,把廉政風(fēng)險防范管理與部門業(yè)務(wù)工作有機地結(jié)合起來,制訂了7項防控措施。各部門通過開展廉政風(fēng)險防范管理,促進了本部門反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督工作,提高了反腐倡廉能力和科學(xué)管理水平。
三、活動主要收獲
?。ㄒ唬┱覝?zhǔn)風(fēng)險點是重心。重點崗位廉政風(fēng)險排查防范工作從梳理工作職責(zé)、工作流程入手,圍繞容易滋生腐敗重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),逐一排查廉政風(fēng)險,找準(zhǔn)找全風(fēng)險點,努力做到防止遺漏,不留死角。
(二)制定防控措施是核心。圍繞風(fēng)險點,有針對性地制定制度和措施,注意制度、措施的科學(xué)性和操作性的統(tǒng)一,既符合行政工作的實際又符合預(yù)防腐敗的規(guī)律,防止權(quán)力集中在部門或個人手中,形成相互協(xié)調(diào)、相互制約的權(quán)力運行機制。
?。ㄈ┖粚崙头荔w系是中心。在重點崗位廉政風(fēng)險排查防范工作實施過程中,將查找和梳理風(fēng)險點作為一次廉政教育的過程,將制定防控措施作為一次完善管理的過程,將監(jiān)督督促作為一次落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的過程,將重點崗位廉政風(fēng)險排查防范工作和懲防體系中教育、制度、監(jiān)督有機地融和在一起。
四、打破認(rèn)識誤區(qū),查補風(fēng)險盲點
在回頭看階段,我局緊密合實際,認(rèn)真查找了在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等五個方面存在或潛在的廉政風(fēng)險點。但是,部分黨員干部依然還存在一些認(rèn)識誤區(qū)和意識偏差,造成查找風(fēng)險點避重就輕、消極應(yīng)對,致使風(fēng)險點排查不深入、表述不準(zhǔn)確。為此黨支部、局機關(guān)、環(huán)衛(wèi)隊、供排水管理處重點從三方面做好工作:一是在山上之前對機關(guān)、環(huán)衛(wèi)隊、供排水管理處的黨員干部進行再培訓(xùn),進一步轉(zhuǎn)變了黨員干部的思想觀念,明確了廉政風(fēng)險點的性質(zhì)和特征,著力抓好了風(fēng)險點排查方向和重點。二是繼續(xù)采取班子成員點、自己找、相互提、群眾評等方式,在第一階段通過“三上三下”、“雙向交叉”開展崗位自查、局機關(guān)、環(huán)衛(wèi)隊、供排水管理處互查、黨委審查的基礎(chǔ)上開展“回頭看”,再次對個人、班子查找到的廉政風(fēng)險點進行了縱橫深挖、查漏補缺。三是對各類風(fēng)險點實行動態(tài)掌控,對因為崗位交流和人員交往過程中出現(xiàn)的各種新情況、新問題,不斷排查新的風(fēng)險點。
?。ǘ┏浞纸梃b成果,規(guī)范階段工作
我局積極學(xué)習(xí)借鑒xxxx其他試點單位好的經(jīng)驗做法及取得的工作成果,進一步規(guī)范完善了我局廉政風(fēng)險點排查階
段的各項工作。一是利用參加景區(qū)廉政風(fēng)險防范工作推進會,通過相互學(xué)習(xí)交流、經(jīng)驗共享,并充分運用《xxx2016年關(guān)于推進廉政風(fēng)險防范管理工作的安排意見》發(fā)現(xiàn)問題、舉一反三,確保了我局廉政風(fēng)險點查深、查全、查準(zhǔn)。二是充分借鑒景區(qū)試點工作取得的階段成果,在景區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的精心指導(dǎo)下,對照《xx廉政風(fēng)險點排表》,進一步規(guī)范了個人和領(lǐng)導(dǎo)班子廉政風(fēng)險點的文字表述。三是采取檔案資料“倒插制”,收集完善廉政風(fēng)險防范試點工作軟件資料。
(三)、構(gòu)筑廉政風(fēng)險“防火墻”
景區(qū)廉政風(fēng)險防范管理試點工作轉(zhuǎn)入第二階段后,我局針對第一階段查找出來的各類風(fēng)險點和確定的風(fēng)險等級,采取點、線、面“三結(jié)合”,有針對性地制定了切實有效的防控措施,并加大監(jiān)督實施力度,構(gòu)建了“四維立體”的廉政風(fēng)險防控體系,在局機關(guān)、環(huán)衛(wèi)大隊和供排水管理處的黨員干部中筑起了一道堅實的廉政風(fēng)險“防火墻”。
1、以立足崗位職責(zé)為“點”,實行“雙向定位”防控。局機關(guān)、環(huán)衛(wèi)大隊和供排水管理處的每一名黨員干部和工作人員都根據(jù)自身工作崗位應(yīng)履行的職責(zé)、職權(quán)和相關(guān)的法律法規(guī)及各類規(guī)章制度等,針對第一階段查找的崗位廉政風(fēng)險點,依崗制定防控措施。二是由局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室針對黨員干部在思想道德和外部環(huán)境等方面普遍存在或潛在的廉政風(fēng)險點統(tǒng)一制定了防控措施。
2、深入排查風(fēng)險,問題查擺再透徹。根據(jù)上級組織開展的廉政風(fēng)險點排查和自查自糾工作“回頭看”活動,采用“自己查、局領(lǐng)導(dǎo)審、相互議、班子定”的方式,梳理、發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險點。以工作崗位為點,以工作流程為線,從環(huán)境保護、工程建設(shè)、建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)、交通的方針、政策和法規(guī);新建、擴建、改建工程項目招投標(biāo)、驗收、質(zhì)量監(jiān)督管理及xx總體規(guī)劃以外的建筑物拆遷等工作;對xx內(nèi)重大經(jīng)濟和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟開發(fā)計劃進行環(huán)境影響評價;對xx內(nèi)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,監(jiān)督檢查對xxx生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)等工作和部人事管理等所有行政權(quán)力和辦事程序入手,再次分級深入進行地毯式排查,堅決做到查準(zhǔn)、查清、查全、查透,著力實現(xiàn)廉政風(fēng)險點排查及風(fēng)險防范全覆蓋無縫隙。其中,單位共排查出廉政風(fēng)險點16處,環(huán)衛(wèi)大隊和供排水管理處共排查出廉政風(fēng)險點75處,排查覆蓋率100%。
過排查和自查自糾:一是環(huán)保、xx市政建設(shè)、建設(shè)項目管理、建設(shè)項目及收費發(fā)證方面無違紀(jì)違規(guī)行為,無徇私舞弊,越權(quán)審批行為,無行政不作為、亂作為、慢作為行為,無不堅持原則違規(guī)辦事問題。二是無建設(shè)工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違規(guī)行為,無圍標(biāo)串標(biāo)行為,干部職工無參股行為,專項資金無挪作他用的行為。三是紀(jì)律與作風(fēng)方面無索賄受賄,收受有價證券、資金、禮品,辦人情證、批人情地的行為;無私設(shè)小金庫、公款私存、亂開支、超計劃開支等問題。未存在吃、拿、卡、要現(xiàn)象和履行承諾服務(wù)未到位的問題。所有來信來訪都及時處理回復(fù)做好了矛盾化解的問題。
五、存在的不足
雖然我局開展重點崗位廉政風(fēng)險排查防范工作的總體效果令人滿意,但在實際工作中還存在一些問題,比如個別職工對開展重點崗位廉政風(fēng)險排查防范工作的必要性和重要性認(rèn)識不夠,思想上存在誤區(qū);廉政風(fēng)險防控措施的一些做法還需要在實踐中不斷完善;創(chuàng)造性的工作還需要進一步加強等等。
總之,我局通過開展重點崗位廉政風(fēng)險排查防范工作,明確了廉政風(fēng)險防范管理的內(nèi)容,明確了重點部位,確定了關(guān)鍵環(huán)節(jié),提高了黨員干部自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險的意識,逐步形成了廉政風(fēng)險防范管理長效機制,推進我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,為我局健康快速發(fā)展奠定良好的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。
根據(jù)中共縣紀(jì)委關(guān)于開展崗位廉政風(fēng)險點自查及完善防控措施工作的通知相關(guān)文件精神,要求全局干部職工涉及廉政風(fēng)險崗位積極進行自查,確保從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,現(xiàn)將開展情況匯報如下:
一、工作目標(biāo)
以推行“查找廉政風(fēng)險、建立防范機制”為重點的廉政風(fēng)險防范工作為目標(biāo),按照個人崗位職責(zé),針對可能發(fā)生腐敗行為的重要崗位,圍繞重大事項決策、重大項目安排、行政審批、行政執(zhí)法、資金使用、項目批復(fù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等環(huán)節(jié),通過自查的方式,認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點。同時,實行崗位廉政風(fēng)險防控公開承諾制度,更好的推動全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。
二、主要內(nèi)容
廉政風(fēng)險防范管理的主要內(nèi)容是查找“三類風(fēng)險”、構(gòu)筑“三道防線”,著力構(gòu)建廉政風(fēng)險防范機制。(一)查找“三類風(fēng)險”1.查找思想道德風(fēng)險。主要針對理想信念動搖、政治素質(zhì)較低,形式主義、官僚主義、脫離實際、弄虛作假、虛報浮夸,鋪張浪費、貪圖享樂,陽奉陰違、獨斷專行,以權(quán)謀私等方面進行查找。2.查找制度機制風(fēng)險。針對未能根據(jù)自然資源工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要及要求,及時制定、完善相關(guān)制度;對制度執(zhí)行落實缺乏約束力和監(jiān)督力,貫徹落實不到位,不能形成規(guī)范化管理措施等方面進行查找。3.查找崗位職責(zé)風(fēng)險。針對不覆行“一崗雙責(zé)”或覆職不到位、不作為、玩忽職守、貽誤工作或濫用職權(quán)、違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定、利用職務(wù)上的便利謀取私利等方面進行查找。(二)構(gòu)“三道防線”1.第一道防線。通過查找“三類風(fēng)險”,制定前期預(yù)防措施,并明確為具體工作任務(wù),將預(yù)防腐敗融入到實際工作、生活中,貫穿于各項工作流程,做到主動預(yù)防,最大限度降低腐敗行為為發(fā)生可能性。2.第二道防線。通過建立內(nèi)部監(jiān)管措施和風(fēng)險監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),及時發(fā)現(xiàn)問題,開展風(fēng)險監(jiān)控。3.第三道防線。通過排查風(fēng)險點工作,提醒身處風(fēng)險中的人員超前處置廉政風(fēng)險,避免苗頭性、傾向性問題演化為腐敗行為。
三、方法步驟
廉政風(fēng)險防范管理以年度為周期,分為計劃階段、執(zhí)行階段、考核階段、修正階段四個環(huán)節(jié)。(一)計劃階段。主要任務(wù)是查找風(fēng)險點和制定《廉政風(fēng)險防范管理實施細則》。主要工作有:1.成立組織機構(gòu)。結(jié)合落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,成立廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防范管理的租住實施、督察指導(dǎo)個考核、估計、建檔工作。2.開展宣傳動員。廣泛宣傳動員,引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,牢固樹立廉政風(fēng)險意識,認(rèn)真查找風(fēng)險點。采取專題培訓(xùn)、重點輔導(dǎo)、交流研討等方式,加強對領(lǐng)導(dǎo)小組成員培訓(xùn)指導(dǎo),熟悉工作內(nèi)容、明確工作要求,重點掌握查找風(fēng)險點原則和方法。3.查找風(fēng)險點。緊緊抓住查找風(fēng)險點這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),結(jié)合工作實際,突出重要崗位,采取自己查、群眾提、互相找、領(lǐng)導(dǎo)點、組織審等方法,找全找準(zhǔn)崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能出現(xiàn)腐敗行為的風(fēng)險點。同黨的群眾路線教育實踐活動想結(jié)合積極開展批評和自我批評,對照“四風(fēng)”方面存在的突出問題找準(zhǔn)班子成員存在的風(fēng)險點。4.制定防范措施。按照查找出的風(fēng)險點情況,制定針對性和可操作性較強的有效管用措施,做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險清楚、防范措施得力,確保風(fēng)險防范措施扎實、有力、到位,使每一個崗位都及時受到提醒教育和監(jiān)督制約。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,實事求是針對到具體點制定切實可行的防范措施。5.匯總、公式和上報。將各個工作崗位查找的風(fēng)險點個防范措施進行分類匯總,經(jīng)黨組聯(lián)席會議審核、公示后,連同《實施細則》一起上報縣紀(jì)委(監(jiān)察局)備審。(二)執(zhí)行階段。主要任務(wù)是對照《實施細則》,認(rèn)真落實風(fēng)險防范各項措施。主要工作有:1.前期預(yù)防。前期預(yù)防措施是針對風(fēng)險點采取的預(yù)防性措施。主要是立足于預(yù)防風(fēng)險和保護干部,注重事前防范,綜合運用廉政教育、談心活動、人文關(guān)懷、聽證質(zhì)詢、辦事公開、權(quán)利制衡、公開承諾、述職述廉、民主測評等措施,增強黨員干部廉潔自律主動性和監(jiān)督制約機制有效性,達到關(guān)口前移和預(yù)防腐敗行為發(fā)生的目的。2.中期監(jiān)控。在前期預(yù)防措施基礎(chǔ)上,通過信息監(jiān)測(包括述職述廉、民主測評)、信訪舉報、郵箱舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報、行政投訴、電子監(jiān)察、民主評議政風(fēng)行風(fēng)、定期自查和專項檢查、抽查等手段,構(gòu)建風(fēng)險監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),一便采取相應(yīng)的后期處置辦法,避免問題擴大化、嚴(yán)重化。3.后期處置。后期處置辦法是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問題,視情節(jié)嚴(yán)重程度不同,按照干部管理權(quán)限,分別實施警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改等措施,及時糾正失誤偏差,堵塞漏洞,避免廉政風(fēng)險演化違紀(jì)違法行為。(三)考核階段。主要任務(wù)是對風(fēng)險防范管理工作進行質(zhì)量考核。主要工作有:1.定期自查。按照廉政風(fēng)險防范管理考核標(biāo)準(zhǔn),每季度進行一次自查小結(jié),每半年一次自查總結(jié),并形成自查總結(jié)報告,報縣紀(jì)委(監(jiān)察局)。并建立完備的檔案。2.階段性檢查抽查。迎接縣紀(jì)委(監(jiān)察局)階段性的對我鄉(xiāng)檢查或不定期抽查及年度量化考核和評估。(四)修正階段。主要任務(wù)是改進和完善風(fēng)險防范工作。主要工作有:1.根據(jù)考核結(jié)果,總結(jié)廉政風(fēng)險防范管理經(jīng)驗,修正完善廉政風(fēng)險防范管理措施。2.建立廉政風(fēng)險防范管理長效機制,基本形成內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問題能修正、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險防范管理體系。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo),健全機構(gòu)。成立了推進廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,全面負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實施。(二)高度重視,扎實推進。將高度重視廉政風(fēng)險防范管理工作,并及時成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu),建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)體制,形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。并在學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際制定廉政風(fēng)險防范管理工作實施細則。(三)強化考核,嚴(yán)格責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將切實加強對此項工作的督察指導(dǎo),并將督查情況作為對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和績效考核的重要依據(jù)。對拒不落實或者落實廉政風(fēng)險防范措施不力的人員,要進行通報批評和責(zé)任追究。
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