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安全生產(chǎn)調(diào)研報告范文(7篇) 增強(qiáng)員工安全知識的掌握情況,發(fā)現(xiàn)和解決潛在的安全風(fēng)險。以下是小編整理的安全生產(chǎn)調(diào)研報告五篇,僅供參考,大家一起來看看吧。
在區(qū)分行安全保衛(wèi)部的正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心、支持下,我們緊緊圍繞安全生產(chǎn)月的工作,遵循“預(yù)防為主,綜合治理,誰主管,誰負(fù)責(zé)”的指導(dǎo)原則,堅持從人防、物防、技防、整章建制、加強(qiáng)隊伍建設(shè)等方面入手筑牢安全保衛(wèi)工作的基礎(chǔ),通過制度約束和檢查督促,強(qiáng)化了員工的安全防范意識,使安全管理落到了實處,保證了我行財產(chǎn)和員工、客戶的人身安全,為我行業(yè)務(wù)發(fā)展和各項改革措施的順利推進(jìn)營造了一個安全、穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境。
一、加強(qiáng)全員安全防范意識教育和技能培訓(xùn),夯實人防基礎(chǔ)
人是做好安全防范工作的第一要素,我行把重視和加強(qiáng)對員工的安全教育,全面提高防范意識,增強(qiáng)防范技能,作為安全防范工作的基礎(chǔ)工作來抓。不管形勢如何變化,始終繃緊教育這根弦,做到了警鐘長鳴。因為無論多么完善的制度、多么堅固的防護(hù)設(shè)施、多么先進(jìn)的技防設(shè)備,都是要靠人去遵守、去操作、去維護(hù),只有把全行員工調(diào)動起來,夯實人防基礎(chǔ),制度、設(shè)施、設(shè)備才能發(fā)揮最大的效用。
我們把增強(qiáng)員工的防范意識放在十分突出的地位,重點圍繞防搶、防盜、防詐騙的應(yīng)知應(yīng)會等內(nèi)容對網(wǎng)點員工進(jìn)行預(yù)案教育和防范技能教育,收到了較好的效果。預(yù)案教育,就是對員工進(jìn)行案例教育,組織員工熟悉“四防預(yù)案”,增強(qiáng)防范意識,提高防范能力。我們及時收集整理轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)案例,認(rèn)真組織員工學(xué)習(xí)上級行下發(fā)的各種文件、通報、通知、案例剖析,組織員工進(jìn)行分析,針對我行自身的防范工作查找隱患,完善防范措施。
二、加強(qiáng)防護(hù)設(shè)施建設(shè),夯實技防物防基礎(chǔ)
防護(hù)設(shè)施建設(shè)對抵御盜竊、搶劫等不法侵害案件的發(fā)生起著無法替代的作用。因此,我行在注重抓全員防范意識教育培訓(xùn)的同時,十分注重抓好防護(hù)設(shè)施建設(shè),保證所有營業(yè)場所有靈敏可靠、嚴(yán)密完善的技防、物防設(shè)施。
加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),是一項保障安全防范工作步入規(guī)范和有序軌道的基礎(chǔ)性工作,其目的是通過規(guī)范管理和操作程序來抵御犯罪行為。本著在發(fā)展中完善,在需要中充實,在變化中調(diào)整,在實踐中創(chuàng)新的原則,聯(lián)系我行實際,建立健全了安全防范工作規(guī)章制度。建立了“安全保衛(wèi)崗位責(zé)任制”,修訂和完善了各項管理制度和規(guī)定。把加強(qiáng)檢查監(jiān)督作為落實各項規(guī)章制度,及時發(fā)現(xiàn)問題,堵塞漏洞,防范各類案件和事故發(fā)生的最基本的手段。
支行堅持每月對所屬網(wǎng)點進(jìn)行全面檢查,分五個層次落實檢查工作,即行長親自查;分管行長定期查;保衛(wèi)人員每人承包一個網(wǎng)點,每周對所承包網(wǎng)點進(jìn)行安全制度和防范設(shè)施檢查;網(wǎng)點負(fù)責(zé)人和安全員堅持做到每日營業(yè)業(yè)終了檢查;行領(lǐng)導(dǎo)會同業(yè)務(wù)部門進(jìn)行階段性綜合檢查。
加強(qiáng)了網(wǎng)點日常的自查工作。明確網(wǎng)點負(fù)責(zé)人是該網(wǎng)點安全防范工作的第一責(zé)任人。在安全管理方面推行“一把手”工程,實行一票否決。把“誰主管、誰負(fù)責(zé)”當(dāng)作安全保衛(wèi)工作的最高責(zé)任制度。目前,全行所有網(wǎng)點都設(shè)有安全員協(xié)助網(wǎng)點責(zé)任人進(jìn)行安全檢查,網(wǎng)點每日進(jìn)行例行安全檢查,并作詳細(xì)記錄。檢查內(nèi)容包括業(yè)務(wù)方面的章、證、押是否入箱上鎖,水、電、氣閥是否關(guān)閉;門、窗是否閉鎖等。
通過建立健全規(guī)章制度以及開展不間斷的檢查工作,及時發(fā)現(xiàn)了薄弱環(huán)節(jié),使一些潛在的事故苗頭得到整改,消除了隱患,促進(jìn)了員工防范意識的加強(qiáng)和各項規(guī)章制度的落實,有效地避免了案件和事故。
三、加強(qiáng)了安全生產(chǎn)管理
認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職能部門的職責(zé),加強(qiáng)了安全生產(chǎn)、突發(fā)事件處置等方面的工作。圍繞防火災(zāi)事故、防交通事故、防電氣事故、防中毒事故、防墜落事故等方面的工作,做好了特種設(shè)備、危險物品、公用車輛、食品、飲用水等的安全管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。基本上做到了治安保衛(wèi)和安全生產(chǎn)一肩挑,沒有出現(xiàn)顧此失彼,偏廢任何一方面工作的情況。
對安全生產(chǎn)管理,支行安全保衛(wèi)職能部門在進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督的同時,堅持了“誰主管,誰負(fù)責(zé)”和“誰使用,誰管理,誰負(fù)責(zé)”的原則,建立、健全了安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度,堅持了安全第一、預(yù)防為主的方針,主要立足于日常管理和事故預(yù)防,加強(qiáng)經(jīng)常性的教育、檢查、監(jiān)督及隱患整改。
天津港“8〃12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故以及近期一些地方接二連三發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故,再次暴露出我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在突出問題、面臨形勢嚴(yán)峻。為將各類安全生產(chǎn)隱患防患于未然。我旗安委會針對各行業(yè)領(lǐng)域、生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所的安全形勢進(jìn)行了深入調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:
一、安全生產(chǎn)工作基本情況
旗人民政府一貫高度重視安全生產(chǎn)工作,始終把安全生產(chǎn)作為保穩(wěn)定、促發(fā)展的堅強(qiáng)保障。近年來,安全生產(chǎn)形勢一直較為平穩(wěn)。
(一)工作概況
1、監(jiān)管對象:旗人民政府按照上級要求,將多種行業(yè)和領(lǐng)域納入安全生產(chǎn)管理,主要包括工商貿(mào)企業(yè)、道路交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、公眾聚集場所、特種設(shè)備、校園、旅游、民爆器材等,涵蓋廣泛。
2、隊伍建設(shè):目前,我旗建立了旗、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。成立了由旗長為主任,副旗長為副主任,旗直各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)委員會。同時,20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)全部成立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),并配備齊全了安全執(zhí)法人員。
(二)指標(biāo)完成情況
我旗近年來各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)均控制在市下達(dá)的控制指標(biāo)之內(nèi),得到了上級部門的充分肯定。今年1—10月份,我旗共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故40起,死亡1人,直接經(jīng)濟(jì)損失128.81萬元,死亡人數(shù)占全年控制指標(biāo)的16.7%。
(三)重點工作
1、組織領(lǐng)導(dǎo)有力,嚴(yán)格落實安全責(zé)任。旗人民政府按照“誰主管、誰牽頭、誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、屬地政府安全生產(chǎn)管理責(zé)任和行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的責(zé)任體系,督促各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、各部門、各單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。于今年印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范蘇木鎮(zhèn)(場)街道辦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》(后政辦字[2015]9號)和《關(guān)于嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作制度的通知》,全面落實了安全生產(chǎn)責(zé)任。
2、安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,全面提升安全質(zhì)量。旗安監(jiān)局開展了露天采石企業(yè)、危險化學(xué)品從業(yè)單位以及冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動,并將創(chuàng)建工作納入年度責(zé)任目標(biāo)管理。截止到目前,我旗已有 3家露天采石企業(yè)、3家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、51家危險化學(xué)品從業(yè)單位、2家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、8家冶金等八大行業(yè)企業(yè)通過了三級標(biāo)準(zhǔn)化評審工作。已完成了63個機(jī)關(guān)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案修訂、備案工作。
3、加強(qiáng)宣傳教育,普及安全發(fā)展理念。一是認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動,抓住提高全民安全防范意識這一中心,積極開展各項安全生產(chǎn)宣傳工作;二是舉辦“甘旗卡油庫防恐滅火實戰(zhàn)演練”活動,提高企業(yè)、從業(yè)人員和廣大人民群眾在突發(fā)事故中的防范和救援意識;三是加強(qiáng)重點人群及特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。今年,共舉辦生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)班2期、特種作業(yè)人員培訓(xùn)班2期、非煤礦山企業(yè)從業(yè)人員全員培訓(xùn)班1期、新《安全生產(chǎn)法》培訓(xùn)班1期。
4、開展“打非治違”行動,查處非法違規(guī)行為。根據(jù)上級要求和部署,結(jié)合我旗實際,旗安委會在全旗范圍內(nèi)有序開展了“打非治違”及“十打十治”專項行動,嚴(yán)厲打擊了非法違法行為,糾正違規(guī)違章現(xiàn)象。
5、開展日常檢查,嚴(yán)防安全事故發(fā)生。一是積極開展“春季”、“秋季”安全生產(chǎn)大檢查,落實各項安全防范措施。實現(xiàn)了思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實到位、隱患整改到位、措施部署到位;二是在元旦、春節(jié)、“五一”及“九三閱兵”期間組織開展了安全生產(chǎn)大檢查,防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生;三是為確保公路建設(shè)工程、粉塵防爆、建筑施工、有限空間作業(yè)、大型游樂設(shè)施、養(yǎng)老院等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)運營,防止各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,積極組織開展了專項整治,強(qiáng)化了各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,消除了一批安全隱患,取得了較好的成效。
二、安全生產(chǎn)工作主要問題
近年來,我旗在確保各行業(yè)安全生產(chǎn)方面做了大量工作,取得了一定成績,但仍然存在著一些不足和問題,主要表現(xiàn)在:
(一)安全生產(chǎn)意識淡薄。
政府層面:少數(shù)單位和部門仍對安全生產(chǎn)工作存在畏難心理,害怕承擔(dān)責(zé)任。部分基層監(jiān)管人員安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、危機(jī)感不強(qiáng),工作前瞻性不夠;企業(yè)層面:部分企業(yè)經(jīng)營者仍存在重生產(chǎn)輕安全的落后思想,對安全問題重視不足,對事故隱患存有僥幸心理,忽視安全生產(chǎn)的投入;社會層面:人民群眾雖然清楚安全生產(chǎn)的重要性,但往往“事不關(guān)己,高高掛起”,沒有形成全社會共同關(guān)注與監(jiān)督安全生產(chǎn)的氛圍。
(二)社會安全基礎(chǔ)薄弱。
企業(yè)層面:我旗的部分中小企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱,技術(shù)工藝落后,從業(yè)人員總體素質(zhì)不高,缺乏科學(xué)有效的管理辦法,安全責(zé)任不明確。同時,由于經(jīng)濟(jì)下行,大部分企業(yè)經(jīng)營困難,更無力拿出資金進(jìn)行后期的安全投入;社會層面:通遼地區(qū)目前僅有一家安評機(jī)構(gòu)--安順安全技術(shù)咨詢公司,安全評價市場呈現(xiàn)壟斷趨勢,側(cè)面加大了企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)擔(dān)。
(三)監(jiān)管隊伍建設(shè)滯后。
隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)數(shù)量不斷增加,安全監(jiān)管人員不足、專業(yè)監(jiān)管人員缺乏、監(jiān)管手段落后、裝備不足的矛盾日益顯現(xiàn)。編制相對滯后,與監(jiān)管任務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員不固定,力量不足,經(jīng)費不足,監(jiān)管能力和效果不盡人意。
(四)重點行業(yè)隱患突出。
道路交通的安全隱患較為突出,仍然存在車輛帶“病”上路,超載、超速、無證駕駛和農(nóng)用車非法載客等現(xiàn)象時有發(fā)生。部分高危企業(yè)安全隱患不同程度存在,往往剛剛整改了一些安全隱患,新的隱患又已產(chǎn)生。
三、安全生產(chǎn)工作建議對策
(一)加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn),全面提高全社會安全意識。相關(guān)部門要進(jìn)一步整合力量、創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容,認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動,推動安全理念、安全知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校,在全社會形成良好的輿論氛圍。
加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn),真正樹立“安全責(zé)任重于泰山”的思想和安全發(fā)展的理念,正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系;加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)干部、安全管理人員、一線員工的安全教育培訓(xùn)力度,切實增強(qiáng)安全從業(yè)人員的安全意識、基層安監(jiān)干部的監(jiān)管能力和企業(yè)員工的安全操作技能,積極營造“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。
(二)引導(dǎo)企業(yè)安全投入,切實增強(qiáng)安全生產(chǎn)水平。政府應(yīng)充分調(diào)動企業(yè)加大安全投入的積極性,增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新的主體意識,積極引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料,依法強(qiáng)制淘汰一批嚴(yán)重危及安全的落后設(shè)備、工藝和技術(shù),促進(jìn)企業(yè)提高安全裝備水平,提高企業(yè)生產(chǎn)自動化、安全可控化、管理科學(xué)化的能力和水平。
(三)加快安監(jiān)隊伍建設(shè),不斷提升安全執(zhí)法能力。進(jìn)一步壯大安全監(jiān)管隊伍,保證經(jīng)費投入,完善人員配置。向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí),積極推動職能部門采用科技手段,不斷改進(jìn)和提高安全監(jiān)管執(zhí)法水平。同時加強(qiáng)社會安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量和設(shè)施裝備的建設(shè),加強(qiáng)部門之間、上下之間的配合協(xié)作,提高安全生產(chǎn)應(yīng)急反應(yīng)能力,健全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。
(四)加大監(jiān)督管理力度,有效預(yù)防安全事故發(fā)生。建議對高危行業(yè)加大監(jiān)管力度,堅決排除隱患,遏制事故發(fā)生。對存在問題限期整改,逾期不改或不具備條件整改到位的企業(yè),要依法堅決予以關(guān)閉取締。對隱患排除督促不力或不能處理又不及時上報的,將從嚴(yán)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二〇一五年十一月十二日
__縣地處四川盆地南緣,幅員面積3184平方公里,轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn),269個行政村、16個社區(qū),85萬人口。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命安全,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會穩(wěn)定的重要保障。近年來,我縣認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制度,依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,扎實開展了系列安全生產(chǎn)專項行動,對礦山、非煤礦縣進(jìn)行了關(guān)閉和整合重組,有效控制了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。全縣安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定的態(tài)勢,但是安全生產(chǎn)仍然存在很多問題和不足。
一、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
(一)礦山基本情況。__縣現(xiàn)有礦山企業(yè)1__個,其中:煤礦22個(包括4個國有重點煤礦企業(yè)和18個民營煤礦企業(yè)),非煤礦山97 個(露天開采96家,井工開采1家)。4個國有煤礦包括2個建設(shè)礦(設(shè)計生產(chǎn)能力分別為60萬噸/年、120萬噸/年)和2個生產(chǎn)礦(生產(chǎn)能力分別為15萬噸/年、120萬噸/年);18個民營煤礦中有9家技改和新建礦井(設(shè)計生產(chǎn)能力合計216萬噸/年)、試生產(chǎn)礦井3家(設(shè)計生產(chǎn)能力合計39萬噸/年)、生產(chǎn)礦井6家(生產(chǎn)能力合計54萬噸/年),有煤與瓦斯突出礦井7個、高瓦斯礦井9個、瓦斯礦井2個,有Ⅰ級水患礦井2個、Ⅱ級水患礦井7個、其余為Ⅲ類水患礦井。97個非煤礦山企業(yè)包括頁巖礦山43家、石灰石礦山51家、方解石礦山3家、石膏礦山1家,分布在25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。煤礦和金屬非金屬礦分布廣,點多量大,開采方式落后,現(xiàn)有煤礦企業(yè)都已經(jīng)進(jìn)入深部開采,瓦斯、突出、頂板、機(jī)運等災(zāi)害控制難度大。
(二)交通運輸基本情況。全縣公路里程到2550多公里,其中國道35.7公里、省道126.7公里、縣道526.2公里、鄉(xiāng)道611公里、村道1110公里、專用公路60.5公里。現(xiàn)有客貨運輸企業(yè)38家,其中客運公司4家、貨運公司28家、出租車公司2家、汽車租賃公司3家、公交企業(yè)1家。有汽車維修企業(yè)7個、汽車駕培學(xué)校3家、客運站5個(其中中心客運站1個)。全縣共有客運車輛453輛、貨運車輛904輛、公交車58輛、出租車75輛、教練車45輛(含14輛摩托車)。由于受地理環(huán)境影響,山高路陡,氣候惡劣,道路基礎(chǔ)條件較差,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,而隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,車輛增多既帶動了交通業(yè)的發(fā)展,同時也跟安全生產(chǎn)帶來了較大的安全隱患,安全監(jiān)管壓力較大。有赤水河、__河兩條主要河流,其中通航水域11公里,非通航水域150公里。有碼頭企業(yè)18家、航運企業(yè)3家,共有貨運船舶24艘;全縣共有渡口17道(分布在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中赤水河13道,__河2道、水庫渡口2道),渡船17艘,有渡工34人,安全監(jiān)管員17人,渡口碼頭安全監(jiān)管任務(wù)繁重。
(三)?;?、煙花爆竹基本情況。全縣?;方?jīng)營點多,共有37個加油站(點)、5個氧氣乙炔銷售站(門市)、1家氧氣充裝站,1個農(nóng)藥經(jīng)營站;有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家、零售點538個,加油站(點)和煙花爆竹銷售點都分布在26個鄉(xiāng)鎮(zhèn),安全監(jiān)管面寬量大。
(四)建筑施工、電力、特種設(shè)備、民爆、旅游等行業(yè)基本情況。全縣有施工企業(yè)57家,重點(重大)建設(shè)項目112個,其中在建高速公路、鐵路各1條;有農(nóng)村小水電站55個;有特種設(shè)備使用單位__0家,特種設(shè)備2597臺件(其中鍋爐__6臺,電梯115臺,壓力容器41臺,起重機(jī)械141臺,廠內(nèi)機(jī)動車輛28臺,氣瓶2076只),壓力管道2874.8米;有民爆公司4家,炸藥庫房31個(其中民爆炸藥庫房11個,煤礦炸藥庫房20個),涉爆單位25個;有省級鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、A級旅游景區(qū)3個、宗教寺廟9處,有醫(yī)療機(jī)構(gòu)646個(其中縣級2個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院26個、民營醫(yī)院9個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站3個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個,村衛(wèi)生室564個、個體診所36個、綜合門診1個、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3個、縣計生指導(dǎo)站1個)。
(五)危險源基本情況。全縣共有危險源101個,其中高瓦斯及煤與瓦斯突出煤礦16個、汽油儲量大于20噸的加油站31個、白酒儲量大于100噸的白酒生產(chǎn)企業(yè)18個、液化氣充裝站1個、天燃?xì)鈨ε湔?個、熱電廠2個、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1個、民爆炸材庫31個。危險源所涉的企業(yè)普遍沒有設(shè)專門的危險源監(jiān)控員,高科技監(jiān)控技術(shù)引進(jìn)和應(yīng)用不夠,安全隱患重。
二、主要存在問題
(一)基礎(chǔ)條件薄弱。大量企業(yè)和建設(shè)項目達(dá)不到安全生產(chǎn)條件和標(biāo)準(zhǔn),隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)與滯后的安全設(shè)施建設(shè)矛盾凸顯,歷史遺留問題大量積壓,安全風(fēng)險的數(shù)量和危險程度同時大量增加,而應(yīng)與之相適應(yīng)的安全意識能力、設(shè)施條件、管控手段、機(jī)制辦法并未及時跟進(jìn),安全生產(chǎn)可防可控任重道遠(yuǎn)。例如:煤礦深部開采產(chǎn)生了日趨嚴(yán)重的瓦斯、水害等隱患,但絕大多數(shù)煤礦現(xiàn)有的安全技術(shù)、設(shè)施設(shè)備和管理能力遠(yuǎn)不足以解決面臨的問題;在車輛數(shù)量快速增加的同時,目前的駕乘人員安全素質(zhì)、道路條件和管控手段很難形成理想的道路交通秩序;建筑施工方面層層分包轉(zhuǎn)包導(dǎo)致施工隊伍不具備相應(yīng)資質(zhì)、安全生產(chǎn)投入不足、安全生產(chǎn)防護(hù)措施不到位等問題。
(二)監(jiān)控、執(zhí)法手段滯后。一是視頻監(jiān)控覆蓋面窄,視頻監(jiān)管僅覆蓋了煤礦、水陸交通行業(yè),危化(酒類企業(yè)、加油站點)、非煤礦山、建筑施工、民爆、煙花爆竹等重點行業(yè)未實現(xiàn)視頻監(jiān)控。二是監(jiān)控系統(tǒng)功能較為落后,預(yù)警功能缺失,監(jiān)而未控。三是執(zhí)法裝備欠缺,執(zhí)法執(zhí)勤用車、事故調(diào)查專用車、探測儀器、測量儀器以及現(xiàn)場執(zhí)法必需的手提電腦、便攜式打印機(jī)等配備不足。
(三)隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。一是基于行業(yè)主管部門執(zhí)法查處權(quán)限有限、事故總量較大、隱患當(dāng)事故查處等因素,生產(chǎn)安全違法行為和事故調(diào)查處理工作量日益加大,專職和專業(yè)的執(zhí)法人員配置不足,不能滿足綜合執(zhí)法需求。二是監(jiān)管人員退出通道不暢,安監(jiān)隊伍知識、年齡結(jié)構(gòu)不合理,需要研究配套政策加快輪換提升。三是人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦人員兼職多、流動性大、業(yè)務(wù)水平低、執(zhí)法力度不夠的問題比較突出。
(四)責(zé)任不落實、執(zhí)法不逗硬。一是監(jiān)管責(zé)任不落實。大量血的教訓(xùn)換來的安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策和規(guī)章規(guī)程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)得不到全面、全時、全部落實,執(zhí)行逗硬不力是主要原因。安全生產(chǎn)責(zé)任體系不夠明確具體,部門之間相互推諉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有責(zé)無權(quán)的問題仍然存在。現(xiàn)有的考核體系重形式、重結(jié)果而輕過程、輕真抓實干,導(dǎo)向不科學(xué),助長形式主義和僥幸思想。二是企業(yè)主體責(zé)任不落實。表現(xiàn)為“重效益、重生產(chǎn)、重工期,輕安全”,機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、設(shè)備設(shè)施、>規(guī)章制度不落實,現(xiàn)場管理混亂,隱患大量積聚。三是監(jiān)管執(zhí)法不逗硬。部分監(jiān)管干部對安全生產(chǎn)工作不主動、怕?lián)?dāng),不愿管、怕出事,存在不敢管、怕預(yù)后的問題,監(jiān)督檢查流于形式,查糾問題失之于軟,長期如此導(dǎo)致安全意識淡薄、安全習(xí)慣失范。
(六)一線操作人員安全意識淡薄。違規(guī)違章操作屢禁不止。從操作手、一線管理人員到企業(yè)業(yè)主乃至部分監(jiān)管人員,普遍存在安全意識不足、警惕性不強(qiáng)、思想麻痹、工作要求失之于寬的問題,為圖省力、省時、省事、省投入、省成本而違規(guī)違章操作,直接引發(fā)事故。宣傳教育方式實效不強(qiáng),缺乏安全行為習(xí)慣培養(yǎng),一線管理人員、操作人員、社會公眾自覺、自律的氣氛遠(yuǎn)未形成,全社會的安全意識和自保能力與社會經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展的需求差距尚遠(yuǎn)。
三、解決對策
(一)加大安全生產(chǎn)投入。一是政府增加安全生產(chǎn)公共財政預(yù)算,加大隱患整治和安全監(jiān)管財政支持力度,配齊配強(qiáng)執(zhí)法裝備,加快安全監(jiān)管正規(guī)化建設(shè)步伐。二是加大重大安全隱患整治和道路安保工程建設(shè)力度,加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是購買專家服務(wù)的方式,開展重點建設(shè)項目、煤礦等重點行業(yè)的隱患排查整治,強(qiáng)化安全技術(shù)保障。四是督促企業(yè)要加大安全生產(chǎn)投入,配備配齊安全監(jiān)管人員,完善安全防護(hù)設(shè)施,淘汰落后工藝和設(shè)施設(shè)備,鼓勵開發(fā)和使用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品,逐步提升安全生產(chǎn)條件。
(二)大力實施“科技興安”。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),以工礦商貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點,盡快實現(xiàn)金屬非金屬礦山企業(yè)全部達(dá)到三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、煤礦生產(chǎn)礦井和井工開采金屬非金屬礦山的“六大系統(tǒng)”全面建成。加強(qiáng)重點行業(yè)安全技術(shù)攻關(guān),以高危行業(yè)如礦山、危險化學(xué)品、交通運輸、建筑施工等行業(yè)為重點,集中技術(shù)力量解決事故災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急救援、危險源監(jiān)控、安全管理等方面的難題,著力推動煤礦企業(yè)瓦斯抽采發(fā)電、機(jī)械化開采、安全高效礦井等煤礦安全生產(chǎn)科技項目的實施,配套建立安全技術(shù)服務(wù),為煤礦災(zāi)害治理提供技術(shù)保障。全面推進(jìn)金屬非金屬礦山機(jī)械化、自上而下分臺階(分層)開采方式,提升安全生產(chǎn)管理水平。加強(qiáng)車船信息平臺共享建設(shè),按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實施安保工程建設(shè),加大智能系統(tǒng)建設(shè),完善道路信息化基礎(chǔ),提高交通運輸科技管理水平。加強(qiáng)新型建材推廣使用,逐步推行重點建筑施工項目遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控,推廣大型工程機(jī)械檢測監(jiān)控設(shè)備使用,進(jìn)一步提高施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、裝配化程度。
(三)提升信息化監(jiān)管水平。升級改造監(jiān)控系統(tǒng),建立集監(jiān)控、預(yù)警、應(yīng)急指揮功能為一體的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)控平臺,對煤礦、非煤礦山、?;方?jīng)營、道路交通、水上交通、重點工程等安全生產(chǎn)高風(fēng)險行業(yè)(領(lǐng)域)實施全域全時監(jiān)控管理。規(guī)范監(jiān)控平臺管理,推進(jìn)監(jiān)控系統(tǒng)智能化建設(shè),實現(xiàn)違法違章自動預(yù)警,切實發(fā)揮監(jiān)控平臺實時發(fā)現(xiàn)問題、督促隱患整改、預(yù)防事故發(fā)生、提高安全生產(chǎn)管理水平的功能。建設(shè)隱患排查整治動態(tài)管理系統(tǒng),實現(xiàn)隱患排查、錄入、審核、下發(fā)、整改、反饋、復(fù)查等一系列治理過程網(wǎng)上監(jiān)察,推動隱患排查治理現(xiàn)代化、信息化管理。
(四)加強(qiáng)機(jī)制體制建設(shè)。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,建立以村(社區(qū))為底部基礎(chǔ)、網(wǎng)格化、全覆蓋的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),明確細(xì)化縣級領(lǐng)導(dǎo)主管與分管、縣級行業(yè)主管部門直管與協(xié)同、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村(社區(qū))工作職責(zé)具體的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,建立縣級領(lǐng)導(dǎo)與聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“連坐”制度,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保監(jiān)管責(zé)任的無縫覆蓋。要制定創(chuàng)新安全生產(chǎn)考核辦法,形成過程、結(jié)果并重的安全生產(chǎn)考核細(xì)則,推行干部提拔任用安全崗位鍛煉和安全政績考核制度,建立安全監(jiān)管干部正向激勵機(jī)制,調(diào)動安監(jiān)干部積極性,切實解決不愿管、不想管、不敢管的問題。
(五)全面加強(qiáng)“依法治安”。一是嚴(yán)格項目建設(shè)安全設(shè)施“三同時”審查驗收,依法依規(guī)、按照標(biāo)準(zhǔn)實施安全生產(chǎn)行政許可,嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入,強(qiáng)化源頭治理,提升安全生產(chǎn)條件。二是持續(xù)保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢,深入開展“打非治違”專項斗爭,嚴(yán)查重處非法違法和違規(guī)違章行為,深入推進(jìn)礦山、?;贰熁ū?、道路交通、建筑施工、消防、民爆等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椫卫恚D安全生產(chǎn)秩序。三是堅持違法事實清楚、證據(jù)確鑿充分、程序合法規(guī)范、使用法律(法規(guī))得當(dāng)、自由裁量適當(dāng)“五位一體”,完善執(zhí)法行為規(guī)范,堅持“逢企必查、逢患必處、逢違必罰”和“隱患當(dāng)作事故查處”原則,真正落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、頂格處罰、嚴(yán)厲追責(zé)“四個一律”措施,堅決打到痛處、使其痛改前非,以執(zhí)法促監(jiān)管,以監(jiān)管促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實。
(六)全力推行“全民創(chuàng)安”。安全生產(chǎn)必須堅持從一線、從基層抓起,充分發(fā)揮好村、社區(qū)等基層組織的安全生產(chǎn)監(jiān)管作用,倡導(dǎo)社會公眾參與、全民共筑安全。一是深入開展安全生產(chǎn)知識進(jìn)村社、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)五進(jìn)活動。通過壩壩會、群眾大會、入戶走訪、座談會等方式,加強(qiáng)安全知識、法規(guī)教育和案例警示宣傳,建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)“三級”教育、班前教育、崗前教育、事故警示教育考核評價機(jī)制,抓好學(xué)校安全教育,充分發(fā)揮“小手牽大手”作用,通過學(xué)校教育影響家庭教育推動社會教育,逐步提升全民安全意識和應(yīng)急能力。二是推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。通過深入開展“安全生產(chǎn)月”、“百日安全”、“安康杯”競賽等活動,加強(qiáng)安全生產(chǎn)的形勢政策宣傳,強(qiáng)化安全發(fā)展理念,使其深入人心、扎根基層,指導(dǎo)和推動工作實踐。大力推進(jìn)安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動,注重班組安全文化建設(shè),最大限度地發(fā)揮班組、班組長等在安全生產(chǎn)工作中的重要作用,提高班組職工自覺抵制“三違”行為和應(yīng)急處置的能力,提升企業(yè)現(xiàn)場安全管理水平。三是深化安全社區(qū)創(chuàng)建工作。安全社區(qū)建設(shè)體現(xiàn)了以人為本理念,貫徹了公眾參與、公眾受益的原則,是社會經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展的需要。要發(fā)揮好安全社區(qū)示范作用,抓好村、社安全協(xié)管員、勸導(dǎo)員、群監(jiān)員等一線安全監(jiān)督管理隊伍的建設(shè),發(fā)揮群眾自我監(jiān)督、自我服務(wù)、自我教育的功能,以“共享”促進(jìn)“共建”,動員全社會力量支持和參與安全社區(qū)創(chuàng)建,形成推動社會安全發(fā)展的強(qiáng)大動力。
根據(jù)集團(tuán)有關(guān)文件精神,為保證安全生產(chǎn),我公司高度重視,認(rèn)真落實通知要求,集中時間及力量,在全公司范圍內(nèi)深入開展了安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動,現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如此下:
一、指導(dǎo)思想
接到通知后,我公司立即組織召開了專題會議,認(rèn)真學(xué)習(xí)下發(fā)的文件精神,統(tǒng)一了對文件精神的認(rèn)知,并意識到此文件的重要性。此次安全隱患的大排查大整治與以往的不同,我公司另外對防疫工作進(jìn)行了著重都強(qiáng)調(diào)。確保在安全生產(chǎn)的同時,絕不疏忽防疫的管控。
二、制定方案,精心部署
為確保本次隱患排查治理工作取得實效,我公司要求所有職員根據(jù)文件精神及要求,明確了本次活動目的和重要性。同時,我公司迅速組織下屬相關(guān)部門有關(guān)人員召開工作會議詳細(xì)布置各項活動的具體時間,并結(jié)合自身的工作職能,深刻吸取事故教訓(xùn)。
三、加強(qiáng)宣傳,營造氛圍
通過加大專項行動政策宣傳,使生產(chǎn)企業(yè)充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)防患于未然,支持整治工作。依托傳統(tǒng)媒體和微信群等新媒體作用,廣泛宣傳法律法規(guī),普及安全常識,集中曝光企業(yè)重大事故隱患,切實形成輿論威懾。發(fā)動員工積極參與專項整治工作,全面營造安全生產(chǎn)全員參與、廣泛監(jiān)督、多方發(fā)力的良好局面。
四、活動組織情況
1、6月10日,我公司于上午9點正式召開了第一次安全生產(chǎn)“大講堂”“大家談”“公開課”“微課堂”。公司員工積極參與,各抒己見,明確了安全的重點是消除隱患這一核心問題,通過這次活動,不僅加強(qiáng)了員工的安全意識、責(zé)任意識,也使得團(tuán)隊更具凝聚力。
2、6月10日下午我公司組織金融中心2、3號樓施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行聯(lián)合檢查,檢查期間,金融中心2、3號樓進(jìn)行互相檢查,并在檢查后進(jìn)行討論,經(jīng)過這次檢查,兩項目相互學(xué)習(xí),取長補(bǔ)短,從各自項目中吸取經(jīng)驗。為安全生產(chǎn)奠定堅實的基礎(chǔ)。
根據(jù)集團(tuán)有關(guān)文件精神,為提高員工安全意識,我公司自6月10日起,計劃每周組織安排2-3次安全活動學(xué)習(xí),提高職工安全警惕性。
我行安全生產(chǎn)月工作在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞控案防險工作目標(biāo),堅持以防為主,以查促防的指導(dǎo)思想,加強(qiáng)隊伍建設(shè),強(qiáng)化經(jīng)警隊伍管理,營造了“安全為集體,人人保安全”的良好氛圍,在保衛(wèi)工作中取得了一定成效。
一、抓思想教育,增強(qiáng)安全防范意識
我行從健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)入手,嚴(yán)格落實“一把手”負(fù)責(zé)制,把目標(biāo)管理擺在重要位置,橫到邊,豎到底,不留死角,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,并實行風(fēng)險責(zé)任金專項考核的責(zé)任制約機(jī)制,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和全員參與意識,一級向一級負(fù)責(zé)。各分行領(lǐng)導(dǎo)帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級文件精神,定期研究部署保衛(wèi)工作,經(jīng)常深入基層開展安全檢查,時刻注意掌握轄內(nèi)安全動態(tài),及時解決保衛(wèi)工作中存在的問題。
二、強(qiáng)化了檢查整改
為促進(jìn)安全保衛(wèi)工作制度化、規(guī)范化,落實檢查效果。我們制定了安全保衛(wèi)檢查實施辦法和違規(guī)違紀(jì)處罰實施細(xì)則,采取常規(guī)性檢查與突擊性抽查、白天查與晚上查、下鄉(xiāng)隨時查與重大節(jié)日專題查相結(jié)合的辦法,時刻注意掌握轄內(nèi)安全保衛(wèi)工作動態(tài),整改隱患,堵塞漏洞,防患于未然。我們采取聽、查、問、試等方法,采取百分制形式,查制度看落實、查管理看漏洞、查設(shè)施看隱患、查思想看認(rèn)識等方式將安全保衛(wèi)工作納入到每季綜合考核工作目標(biāo),實行按季考核、按年兌現(xiàn)的工作新舉措。
三、突出了計算機(jī)安全管理
計算機(jī)的應(yīng)用提高了工作效率,同時也給安全保衛(wèi)工作帶來新的課題。為強(qiáng)化計算機(jī)安全管理,我行根據(jù)上級要求切實制定了計算機(jī)安全管理辦法和計算機(jī)集中購置管理辦法等,落實了管理責(zé)任,使計算機(jī)購置、安裝、操作、使用、保養(yǎng)、業(yè)務(wù)備份管理等逐步走向規(guī)范化。同時,加大檢查落實力度,對計算機(jī)系統(tǒng)用戶和口令保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、硬件安裝、病毒防范等方面進(jìn)行了地毯式排查整改,確保了計算機(jī)管理安全無事故。
我行的案防工作不斷得到加強(qiáng),取得了一定的成績。但是,案防工作是一項復(fù)雜而又艱巨的系統(tǒng)工程,社會治安形勢的嚴(yán)峻和大量安全設(shè)施設(shè)備的陳舊老化,使安全保衛(wèi)工作也遇到了前所未有的挑戰(zhàn),存在的問題也逐步暴露出來。此外,隨電子化建設(shè)的飛速發(fā)展,計算機(jī)安全管理也有待進(jìn)一步改進(jìn)。
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