【0dsyong.com--調(diào)研報告】
隨著社會不斷地進步,報告使用的頻率越來越高,報告具有語言陳述性的特點。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的報告嗎。下面是小編為大家整理的大學(xué)生鄉(xiāng)村振興調(diào)研報告結(jié)尾實用【匯編四篇】,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
20xx年3月28日至4月18日,對xx鎮(zhèn)全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進“四個城市”建設(shè)進行了調(diào)查研究,形成如下調(diào)研報告。
xx鎮(zhèn)位于安丘市東部,面積67平方公里,轄47個行政村,1.06萬戶,人口3.9萬,耕地面積6.4萬畝。今年以來,xx鎮(zhèn)以全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為著力點,以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!睘槟繕?,以開展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動為主線,加快推進“四個城市”建設(shè),全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新突破。
一、基本情況
(一)全面摸排,掌握第一手資料。全面摸清每個村底數(shù),包括人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以及村規(guī)民約制定、在外能人、矛盾糾紛、村霸村痞等情況,進行深入分析研判,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進四個城市建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。
(二)突出重點,開展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動。
一是產(chǎn)業(yè)興旺方面。開展“帶富增收富民”活動。
1.培育一項致富產(chǎn)業(yè)。各村結(jié)合實際,突出特色,確定一項或多村確定一項能夠有帶動性的增收產(chǎn)業(yè)項目,增加群眾收入。
2.培訓(xùn)一套致富技能。通過外出參觀學(xué)習(xí)、舉辦種養(yǎng)業(yè)、務(wù)工知識等培訓(xùn)班,確保有勞動能力的群眾培訓(xùn)達到90%以上,培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法紀的新型農(nóng)民。各村幫助留守人員聯(lián)系工藝品加工、農(nóng)產(chǎn)品粗加工等項目,最大可能的增加家庭收入。3.探索一條融資渠道。積極爭取政策和資金扶持,金融信貸單位,對有意向發(fā)展項目缺少資金的家庭,特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生創(chuàng)辦項目,幫助落實貸款方案,最大限度的提供金融服務(wù)。
二是生態(tài)宜居方面。開展“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”活動。
1.全面開展農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生整治,通過落實門前三包,完善村規(guī)民約,加強宣傳教育等手段,引導(dǎo)村民樹立良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣和愛護環(huán)境的意識,確保村莊環(huán)境衛(wèi)生長期清潔。堅持“應(yīng)綠盡綠,能綠則綠”,對村內(nèi)主要街道進行綠化、亮化,房前用竹籬、圍欄圍起,房前屋后規(guī)范栽種瓜果、綠化小品,全村形成“植物自然,鄉(xiāng)土濃郁”的景觀。
2.加快美麗村莊建設(shè),全鎮(zhèn)打造西蓮池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、馬家亭子、梯門、婁戈8個示范村。
3.加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。鎮(zhèn)駐地村、社區(qū)中心村利用好土地增減掛鉤政策,加快推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)村居民向鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)集中居住。
三是鄉(xiāng)風(fēng)文明方面。開展“倡樹新風(fēng)正氣”活動。
1.開展先進典型評選活動,每月確定一個評選主題,在“陽光議事日”活動中開展“移風(fēng)易俗標兵”“xx好青年”“種養(yǎng)殖能手”等先進典型評選活動,利用電視、報紙、微信等形式,對先進典行大張旗鼓的宣傳,激發(fā)全鎮(zhèn)廣大干部群眾凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。目前已評選巾幗標兵117名、移風(fēng)易俗標兵121名、好青年92名。
2.開展移風(fēng)易俗活動,各村成立紅白理事會,增強群眾簡辦婚喪嫁娶事宜、遠離不良習(xí)俗的自覺性。
3.開展系列群眾文化活動,組織開展廣場舞大賽、消夏晚會、農(nóng)民趣味運動會、書畫展等系列活動,豐富群眾文化生活,營造濃厚的文化氛圍。
4.每村打造1條文化長廊,重點宣傳社會主義核心價值觀、法律法規(guī)等多方面知識,讓村民在潛移默化中接受教育,引導(dǎo)觀念,讓大家感受到新農(nóng)村精神文明建設(shè)的新風(fēng)尚。
四是治理有效方面。
1.開展“街頭巷尾平安”活動。每村配備1名警務(wù)助理,每村建立一支治安巡邏隊伍,警務(wù)助理牽頭開展治安巡防,信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天網(wǎng)”監(jiān)視系統(tǒng),連接派出所治安監(jiān)控平臺。每村組建一個警民微信交流的群,提供警務(wù)服務(wù)、典型案件和安全防范等信息,隨時隨地與群眾進行互動、交流。
2.開展“全民參與調(diào)解”活動。每社區(qū)聘請1名法律顧問,在陽光議事日組織法律咨詢和宣傳,讓法律咨詢服務(wù)形成常態(tài)化。各村成立調(diào)解委員會,由支部書記任主任,由有威望的老黨員、老干部、優(yōu)秀村民和評選出的先進典型組成,積極化解矛盾糾紛,力求“小事不出村”。每村建立一處“聽證室”,對家長里短、鄰里爭吵等簡單矛盾糾紛實行村級聽證。
五是開展“干部能力提升”活動,強化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施保障。制定了《農(nóng)村干部規(guī)范化管理暫行辦法》,明確村干部工作職責(zé),嚴格落實屬地管理責(zé)任。每月召開一次“陽光議事”會議,組織學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、法律常識、健康保健等知識,充實陽光議事內(nèi)容,增加陽光議事日的吸引力。要求村“兩委”班子成員,每人確定一個凈增收不低于3萬元的致富項目。發(fā)展村莊集體經(jīng)濟,在盤活資源、招商引資、土地流轉(zhuǎn)上下功夫,拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展的新路子,確保村集體經(jīng)營性收入不低于5萬元。
(三)打造示范點,進行典型帶動。重點打造步云嶺休閑生態(tài)園、蓮池高效農(nóng)業(yè)示范園、亭子高效農(nóng)業(yè)示范園、沃奇文冠果主題公園四個示范點。其中,步云嶺休閑生態(tài)園,規(guī)劃面積3500畝,已建成1500多畝,是集觀光旅游、戶外運動、休閑采摘、餐飲娛樂、農(nóng)事體驗、延伸加工等多功能于一體的休閑旅游綜合體。目前,已發(fā)展阡陌人間、步云山莊、云嶺人家、環(huán)秀山莊等11家休閑農(nóng)莊和1處步云賽鴿文化交流中心。通過園區(qū)的示范帶動,發(fā)展大櫻桃、草莓、蔬菜等高效種植大棚80個,發(fā)展西瓜、大桃、黃金梨等1500畝。蓮池高效農(nóng)業(yè)示范園,規(guī)劃面積2200畝,已建成1100畝,已發(fā)展百匯紫蘇莊園、東順蒜黃種植基地、華仔蔬菜種植基地、田碩洋蔥種植基地、孟戈有機蔬菜合作社種植基地等5家。亭子高效農(nóng)業(yè)示范園,占地150畝,已建成高效種植大棚45個。沃奇文冠果主題公園,占地面積358畝,以生產(chǎn)生活生態(tài)、健康文化旅游為主題,建設(shè)木本糧油博物館、文冠果加工和旅游綜合體、文冠果健康體驗展示中心,打造文冠果種植、選育、高產(chǎn)示范、集散、加工、營銷一體化的全國木本糧油谷。目前,已經(jīng)栽植文冠果210畝。全部建成后,帶動就業(yè)人數(shù)300余人,年可實現(xiàn)利潤2900萬元,利稅700余萬元。
二、存在的困難和問題
(一)對群眾參與鄉(xiāng)村振興的教育引導(dǎo)不夠。農(nóng)民群眾對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認識程度不夠深,尤其在發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面,目前大部分產(chǎn)業(yè)項目主要以工商資本下鄉(xiāng)的方式建設(shè),通過引導(dǎo)群眾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游難度很大。
(二)缺乏政策、資金扶持。在基礎(chǔ)設(shè)施提升方面,村級集體經(jīng)濟薄弱,鎮(zhèn)級財政不足,單憑縣、鎮(zhèn)、村三級財力,很難對完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)人才匱乏。目前,廣大農(nóng)村對人才缺乏吸引力,大學(xué)生及高層次人才不愿到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)?;貋淼囊仓挥性谕饽苋说酱鍝?dān)任村干部。
三、意見建議
(一)建議加大對群眾鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的教育培訓(xùn)力度,調(diào)動群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
(二)建議加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度,完善道路、給排水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,配套完善醫(yī)療、教育、文體等設(shè)施,不斷提升基本公共服務(wù)水平。
(三)建議加大政策扶持、項目扶持、資金扶持力度,發(fā)展建設(shè)田園綜合體、郊野公園和休閑農(nóng)莊,打造文化旅游和休閑度假區(qū)。
(四)建議上級職能部門提供政策、資金、項目、技術(shù)等各類支持,為吸引人才、留住人才創(chuàng)造良好條件。
按照市局安排,我局組織人力對我區(qū)的關(guān)山鎮(zhèn)代家村、新興街道辦的屈家村開展了為期兩天的調(diào)研。此次調(diào)研活動的方式采用了聽取鎮(zhèn)(街辦)村、組領(lǐng)導(dǎo)的座談匯報、組織農(nóng)民座談、進入農(nóng)戶單個問訪,向農(nóng)民發(fā)放調(diào)查問卷等方式集中走訪了解?,F(xiàn)將在區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)代家村的調(diào)研情況統(tǒng)計分析匯報如下:
一、關(guān)山鎮(zhèn)代家村的基本情況
區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)代家村位于城區(qū)東部8km處,北毗鄰富平張橋,由閻入關(guān)山至蒲城的縣際公路從其村旁穿過,基本屬于典型的遠離城區(qū)的農(nóng)業(yè)村。該村現(xiàn)有農(nóng)戶519戶,耕地面積3500多畝,農(nóng)業(yè)人口數(shù)2180人,人均耕地1.60畝,全村幾乎以種植甜瓜蔬菜為主,達到2600多畝。該村農(nóng)民人均純收入低于3806元的全區(qū)平均水平。
二、關(guān)于調(diào)查問卷情況統(tǒng)計
該村發(fā)放問卷30份,收30份。從對調(diào)查問卷中涉及的五個方面的情況統(tǒng)計匯總結(jié)果:
(1)農(nóng)村農(nóng)民家庭的基本構(gòu)成:每戶人口在3~6人之間,以4~5口人居多,占發(fā)放總卷的52%之多。其中專門務(wù)農(nóng)的3人居多占到23%;
xx鎮(zhèn)是我縣典型的山區(qū)邊遠小鎮(zhèn),離縣城52公里,道路彎曲狹窄,交通十分不便利,信息不靈通。而且是縣城食水源,省級高坪自然保護區(qū)所在地,不能發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和工業(yè),耕地也不多,除了茶葉產(chǎn)業(yè)、竹木產(chǎn)業(yè)外,沒有什么成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)項目。目前,正面臨著發(fā)展的屏頸。
下面我就xx鎮(zhèn)的實際情況,結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求,提出幾點看法:
首先,我覺得xx這條路要搞通,要加快106國道馬嶺至高坪村改道工程,拓寬改直通往xx的主干道。常言道,要想富先修路。很多老板想到xx發(fā)展種植產(chǎn)業(yè),進去一趟后都打退樘鼓,沒有了下文,其中一個主要的原因就是交通不便。曾經(jīng)我?guī)Я艘粋€老板去考察青逕反季節(jié)蘿卜種植項目,后面他說:照xx現(xiàn)在這個交通狀況,連輛大貨車都難進,就算你不用成本,送幾十噸蘿卜給我,我拉到珠三角去賣都會虧本,何況我還要投入一筆資金。這個生意做不了。
還有就是xx至樂昌、至城口的主要道路如果能夠改造成為7米寬道路,對xx的發(fā)展來說,都是很大幫助的,也是群眾盼望實現(xiàn)的目標。
其次,xx不能搞養(yǎng)殖業(yè)和工業(yè),那我們就要發(fā)展特色種植業(yè)。xx目前主要種植產(chǎn)業(yè)是茶葉,但茶葉主要分布在魚皇、煙竹、小楣水村等幾個村,并不是每個村都適合種植茶葉。有幾個海撥較高的如青逕、中山、前洞、新白等村種植茶葉產(chǎn)量不高,也有人償試過,魚皇這邊已經(jīng)摘了一趟茶葉了,上面才開始摘,海撥高,天氣冷,發(fā)芽慢。
為了尋找適合這幾個村的產(chǎn)業(yè),我們也不斷尋求更多產(chǎn)業(yè)項目,如目前在中山試種了40畝彌猴桃,在前洞種植了77畝何首烏,在青逕試種了60畝山楂,在新白試種了50畝蕃薯等,這些都是為了尋找更適合xx氣候的種植產(chǎn)業(yè)項目。
目前,我們也正在與佛山商會旗下的一個農(nóng)業(yè)公司合作,準備創(chuàng)建一個農(nóng)業(yè)種植示范基地,計劃在xx建設(shè)一個農(nóng)產(chǎn)品深加工廠,把生態(tài)環(huán)保的農(nóng)產(chǎn)品通過商會直接銷往香港、珠三角等地。帶動當?shù)胤N植產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三是可以結(jié)合城口紅色小鎮(zhèn),打造xx紅色旅游項目。當年紅軍經(jīng)過xx三天三夜,還在新白村一個村小組住了一晚,目前擁有紅軍烈士紀念碑、紅軍墓、紅軍橋等紅色文物。我們可以通過規(guī)劃設(shè)計,打造更多旅游景觀,吸引更多游客到xx來,促進當?shù)亟?jīng)濟繁榮。
總之,我覺得產(chǎn)業(yè)是帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要組成部分,只有經(jīng)濟發(fā)展起來了,我們現(xiàn)在正進行新農(nóng)村建設(shè)才有意義,否則,只見新村新面貌,不見實惠好生活也是達不到鄉(xiāng)村振興的目標的。
一、當前扶貧領(lǐng)域不可忽視的問題
(一)村級扶貧項目實施存在多重隱患
一是審批時限偏長。村級扶貧項目審批大體按照“村民小組→村‘兩委’→鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府→縣級審批單位→批復(fù)”的流程進行。各地扶貧項目基本在年初3-4月申報,批復(fù)一般在6-7月,部分交通、水利項目時間更后。調(diào)研發(fā)現(xiàn),近90%的村反映今年項目還沒全部批下來或剛批下來不久。
二是趕工期現(xiàn)象普遍。扶貧項目大多是集中上報、集中審批、集中實施、集中驗收,特別是“十三五”貧困村,扶貧項目多、工期短,下半年趕工期現(xiàn)象比較普遍。另外,在審批、驗收過程中由第三方預(yù)審復(fù)核,由于復(fù)核驗收的項目多、時間緊,有的第三方公司存在應(yīng)付了事、把關(guān)不嚴不細等問題。比如,有的村反映,第三方公司在項目預(yù)審復(fù)核報告上出現(xiàn)與其他村張冠李戴的現(xiàn)象,而且一些項目6月批復(fù)10月就要驗收,為了趕工期容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。
三是監(jiān)管力量薄弱。訪談對象普遍反映,扶貧項目監(jiān)管力量略顯薄弱,村“兩委”干部、第一書記、村民理事會缺乏資質(zhì)、不懂技術(shù),即便鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是專業(yè)人員短缺,很難進行有效監(jiān)管。市級層面要求駐村工作隊、第一書記“全程監(jiān)督項目建設(shè),緊盯整村推進項目建設(shè)質(zhì)量,推動工程按時按質(zhì)量完成”,但在項目實施過程中有的村卻把第一書記甩在一邊,僅象征性參與監(jiān)管,或只在驗收時簽個字,存在權(quán)責(zé)失衡現(xiàn)象。
四是資金配套不足。有的縣反映,通組公路硬化標準為28萬元/公里,加上路基墊層、征地拆遷等費用,資金缺口較大,特別是一些山區(qū)村,項目實施成本更高。多數(shù)村反映,扶貧項目資金“同城同價”,加上年初報預(yù)算,年中項目集中實施,沙石、水泥等相繼漲價,特別是邊遠鄉(xiāng)村運輸?shù)瘸杀酒毡楦哂谥行拇?,通組路項目經(jīng)常出現(xiàn)流標現(xiàn)象。
(二)換屆后村干部能力素質(zhì)仍需加強
一是不善于做新時期群眾工作。有的村干部面對“空心房”拆除、“三沿六區(qū)”整治等工作束手無策、不知所措。比如,于都縣梓山鎮(zhèn)龍口村在“三沿六區(qū)”整治工作中,多名村干部畏難退縮不敢擔(dān)當,相繼選擇辭職,目前僅剩一名村支書在崗在位,工作全靠鎮(zhèn)干部助陣。
二是工作銜接不夠順暢。有的村換屆后干部換動較大,一些新進干部對扶貧政策不熟悉,工作開展不扎實。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映,換屆后村書記、主任換動超過57%(不含轉(zhuǎn)崗),一般村干部換動超過67%(不含轉(zhuǎn)崗),有的新任干部還未進入角色。
三是不適應(yīng)信息化辦公需要。調(diào)研發(fā)現(xiàn),大部分村換屆后村干部年齡結(jié)構(gòu)仍偏大,缺少年輕血液,業(yè)務(wù)性工作主要依賴駐村工作隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部或扶貧信息錄入員,現(xiàn)有村干部習(xí)慣于“吃老本”,對提高信息化辦公能力興趣不大。
四是能力培訓(xùn)范圍窄、力度小。村干部普遍反映參加培訓(xùn)機會不多。當前,市委組織部正在對全市村書記進行輪訓(xùn),但各地對村干部的培訓(xùn)范圍、力度不一,一般村干部只是象征性參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的培訓(xùn),有的縣只對新任村書記、主任進行培訓(xùn),時間僅為1天,效果有限。
(三)資料臺賬仍然偏多
一是占用大量時間、精力。為減少基層負擔(dān),目前國家省市評估檢查淡化了資料臺賬要求,督查頻率也相對降低,但普遍反映臺賬資料超出國檢規(guī)定、超過往年數(shù)量,甚至還提出更多“精美化”要求,縣級督查大量增加卻變相成為“資料督查”,使扶貧的繡花功夫被“誤導(dǎo)”成了“紙上功夫”,大量的時間和精力花在了應(yīng)付檢查、填寫表格等內(nèi)業(yè)資料上,較大程度增加了駐村工作隊負擔(dān)。有訪談對象反映,扶貧工作“50%時間填表+20%時間開會+15%時間趕路+15%時間抓落實”。
二是內(nèi)容設(shè)計不夠合理。調(diào)研發(fā)現(xiàn),有的表格資料縣與縣之間標準不統(tǒng)一,增加了市級層面工作量。訪談對象反映,很多要求填報的金融、光伏、健康扶貧等數(shù)據(jù),行業(yè)部門數(shù)據(jù)更加精準,應(yīng)當由行業(yè)部門提供;有的表格設(shè)計不合理,邏輯關(guān)系復(fù)雜,格式不統(tǒng)一,隨意性大,基礎(chǔ)信息反復(fù)填報,重復(fù)性工作太多。
三是存在層層加碼現(xiàn)象。一些資料臺賬國檢、省檢沒有要求,市級層面也未部署,有的縣仍要基層填報。有訪談對象反映,幫扶干部入戶與貧困戶的合影照片等佐證資料已經(jīng)打印歸檔,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求照片彩色打印,工作隊只好重新購買設(shè)備進行彩打,既浪費資金也耗費精力。
(四)駐村工作隊超職責(zé)工作
一是把駐村工作隊等幫扶力量當鄉(xiāng)村干部使用。調(diào)研了解到,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要求駐村工作隊、第一書記參與村里其他日常工作,比如森林防火、交通整治、“空心房”拆除、“三沿六區(qū)”整治等工作,在一定程度上分散了精準扶貧的精力,導(dǎo)致少數(shù)村的扶貧工作相對滯后,欠賬較大。
二是“包辦”扶貧工作。調(diào)研發(fā)現(xiàn),第一書記往往“越權(quán)”成了村級扶貧第一責(zé)任人,各項工作言必第一書記負責(zé)、事必第一書記簽字,而村書記(主任)卻工作失位。駐村工作隊除了參與大量日常工作外,有的甚至“包辦”了村里的扶貧資料臺賬工作,有的村干部認為駐村工作隊理應(yīng)負責(zé)村里扶貧工作,存在工作隊員埋頭苦干、村干部背手邊上看甚至“圍觀”指揮現(xiàn)象。
(五)干部結(jié)對幫扶方式有待改進
一是要求“凡事留痕”。有的縣要求幫扶干部一個月上戶走訪2次,每次要貧困戶在4處簽字,并與幫扶干部拍照合影。農(nóng)忙時節(jié)頻繁上戶容易引起群眾反感,有的群眾抱怨“沒什么事就不要來,耽誤干活”;不少幫扶干部上戶走訪,只是找貧困戶簽字、照相、傳日志證明“到此一訪”。有的創(chuàng)新第一書記簽到表、工作日志、扶貧記事本、指紋簽到等監(jiān)管手段,形式到是多樣了,扶貧干部手腳也被綁死了。大家認為,現(xiàn)在已經(jīng)有了精準扶貧app,其實簽字與合影這兩個環(huán)節(jié)完全可以省略。
二是標準不夠統(tǒng)一。有的縣要求縣鄉(xiāng)幫扶干部每月上戶幫扶不少于2次,最多的要求4次;有的.縣要求市直單位每月不少于1次,而《贛州市市派單位精準扶貧駐村工作隊管理辦法(試行)》文件要求每年不少于4次。另外,幫扶方式方面,總體上采用送錢送物的方式,實際效果欠佳,還容易引起攀比、滋生矛盾。
三是存在“一刀切”。許多行業(yè)部門隔三差五下文要求幫扶干部上戶(許多工作可由鎮(zhèn)村干部、工作隊承擔(dān)),甚至一個月七八個行業(yè)部門陸續(xù)來文,幫扶干部苦不堪言,無奈逼出了不少“形式主義”。一些已經(jīng)脫貧的村,也要求市直、縣直幫扶干部一個月至少去1次,導(dǎo)致去后沒多少扶貧方面的工作,所聊話題也不多,僅停留在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活收入開支等方面,有時雙方都感到尷尬。甚至貧困戶也認為幫扶干部沒必要經(jīng)常過來,有事可以打電話,過年過節(jié)來走訪就以,以免影響其務(wù)工。
二、意見建議
(一)在項目申報、審批、實施上要提速提效保質(zhì)
一是適當提前項目申報時間。建議在每年10月份啟動申報下一年度扶貧項目,力爭在次年3-4月份完成項目審批。
二是探索分期分批分時段申報、審批、驗收項目。為確保項目預(yù)算精準度和驗收的工程質(zhì)量,對具備實施條件的扶貧項目,成熟一批、批復(fù)一批,實施一批、驗收一批,防止審批、驗收時間集中、程序扎堆。
三是提升項目監(jiān)管實效。強化項目實施事前、事中、事后監(jiān)管,市縣級層面統(tǒng)一聘請第三方監(jiān)理公司,定期不定期抽查項目施工情況,加大對第三方監(jiān)理公司監(jiān)管力度,實行項目監(jiān)管責(zé)任“終身制”,確保監(jiān)管有力有效。同時加強對鄉(xiāng)村干部業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),解決扶貧項目現(xiàn)有監(jiān)管力量不夠?qū)I(yè)問題。
四是源頭發(fā)力確保扶貧項目質(zhì)量過關(guān)。堅持盡力而為、量力而行,不宜盲目鋪攤子,做到規(guī)劃先行、有序?qū)嵤???茖W(xué)安排項目資金,進一步加大資金統(tǒng)籌整合力度,對偏遠山區(qū)扶貧項目適當上浮基數(shù),緩解原材料和運輸成本過高,配套資金不足引發(fā)流標問題。加強對水泥、砂石等企業(yè)的管理,嚴厲打擊隨意漲價、惡意漲價等行為。
(二)在村干部能力素質(zhì)提升上要突出精準性、實用性
一是進一步擴大參訓(xùn)面。建議實施村干部能力提升“三年行動計劃”,由各縣(市、區(qū))牽頭,用2-3年時間對轄區(qū)內(nèi)所有村干部輪訓(xùn)一遍,培訓(xùn)時間不少于5天,全面提升村干部能力素質(zhì),打造一支永遠不走的工作隊。
二是課程設(shè)置突出需求導(dǎo)向。調(diào)研發(fā)現(xiàn),多數(shù)村干部認為要加強扶貧政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、辦公自動化等方面的培訓(xùn),在今后培訓(xùn)課程設(shè)置上應(yīng)予以重點考慮。
三是注重抓好村主任培訓(xùn)??梢钥紤]參照市委組織部輪訓(xùn)村書記模式,由民政部門牽頭,通過舉辦市級示范培訓(xùn)班的方式,加強對村主任的能力素質(zhì)培訓(xùn)。
(三)在資料臺賬上要繼續(xù)瘦身減負
一是堅持從簡從實。建議市級層面予以明確,在“一證兩冊”等基礎(chǔ)上,原則上不再新增與國檢、省檢無關(guān)的“表冊卡賬”。確需建立完善的,要做足前期論證設(shè)計工作,盡可能統(tǒng)一標準?,F(xiàn)有臺賬資料要注重延續(xù)性,只要形式統(tǒng)一、邏輯正確,原則上只作完善,不再大面積調(diào)整,甚至推倒重來。與此同時,市縣督查也應(yīng)淡化資料臺賬要求,更加聚焦考核扶貧實效。
二是加大扶貧信息共享力度。探索建立信息共享交換平臺,明確各部門數(shù)據(jù)共享范圍和使用方式,推進扶貧領(lǐng)域信息跨系統(tǒng)、跨區(qū)域共享,對可以直接調(diào)取的信息數(shù)據(jù),避免要求鄉(xiāng)村重復(fù)上報,提高工作效率。
(四)在干部結(jié)對幫扶上要堅持實事求是app,允許幫扶干部采用電話、短信、微信等方式聯(lián)系,適當精簡簽字、照相等形式。
一是細化工作要求。針對“十三五”貧困村,建議市級層面明確市、縣、鄉(xiāng)幫扶干部每月上戶走訪聯(lián)絡(luò)不少于1次,同時應(yīng)當避免農(nóng)忙時節(jié)頻繁、扎堆上戶;針對已脫貧村,按照贛市規(guī)定,幫扶干部每年上戶聯(lián)系走訪不少于4次即可。加強工作統(tǒng)籌,明確各時間節(jié)點幫扶工作重點和任務(wù),讓幫扶干部上戶有事可干、有話題可聊。充分利用好精準扶貧.
二是避免頻繁送錢送物的幫扶方式。結(jié)對幫扶應(yīng)以解決實際問題、幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)為重點,避免單純地送錢送物,防止因市縣之間、單位之間標準不統(tǒng)一,而引起群眾攀比心理、制造不和諧因素。
三是進一步厘清駐村工作隊工作職責(zé)。建立健全扶貧責(zé)任主體責(zé)任機制和長效機制,嚴格按照職責(zé)清單抓落實,讓駐村工作隊長、第一書記集中精力協(xié)助村“兩委”抓精準扶貧工作,避免因職責(zé)不清影響駐村幫扶效果。
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